發布時間：2023-09-06 17:04:56
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關鍵詞：畜牧養殖；管理；生態環境；影響；措施
中圖分類號：S811 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733146
引 言
隨著規模化的畜牧養殖業的發展，生態環境的問題變得越來越嚴重，現在養殖戶的工作人員開始進行規模化的養殖，這種規模的不斷擴大對環境會造成一定的壓力，甚至在某些方面嚴重地影響了生態環境的平衡。為了在搞好畜牧養殖業的同時保護好生態環境，相關工作人員應該采取相應的措施，分析產生問題的源頭，從根源進行改善，這樣才能從根本上改善規模化畜牧養殖業對生態環境所帶來的不良影響。
1 畜牧養殖業對生態環境產生破壞的原因
1.1 生產方式以及飼養規模的改變
以前的畜牧養殖業的規模比較小，經營方式主要采取分散式經營模式，家畜的數量也不是很多，這樣產生的一些排泄物數量也不是特別多，家畜產生的一些排泄物還可以回收再利用，這樣在一定的程度上就保護了生態環境。但是隨著我國的畜牧養殖業的不斷發展，分散的養殖逐漸向集中式的經營方式進行發展，這樣牲畜就會變得越來越多，而且產生的糞便數量也逐漸地增多，在飼養的過程中就會產生許多廢料和污水等，在很大的程度上污染了環境，污染了養殖區附近的土壤和降低了地下水的質量，從而對人們的日常生活帶來了許多的威脅，更嚴重的是使得我們的生態環境遭到了破壞。
1.2 畜牧養殖區逐漸從郊區向城鎮發展
隨著我國的經濟水平不斷地發展，人們的生活質量也變得越來越好，人們也慢慢從農村移居到了城鎮，隨著城鎮化的不斷深入，城鎮對畜牧產品的需求量也越來越多，因此人們往往會把畜牧場建在城鎮中，這樣就會利于畜牧產品的運輸和養殖人員的管理。但是隨著畜牧養殖區向城鎮發展，也帶了很多問題，例如：將畜牧養殖區從郊區向城鎮轉移就會占用城鎮很大的用地面積，這樣相應的種植業會受到很大的影響。除此之外，在畜牧養殖業經營的過程中會產生很多糞便和一些廢料，這些東西不能及時的用在農場的田地和菜園里，就只能將這些廢物傾倒在某個地方，隨著時間的推移，這些廢物越積越多就會對環境造成很大的污染。
1.3 農田所使用的肥料由有機肥料轉變為化學肥料
隨著經濟的發展，農田的種植多已經不再使用以前的有機肥料，現在開始使用一些化學的肥料，化學肥料使用的時候比較方便快捷，價格也相對比較便宜，這些優點是以前那些動物糞便、尿液等制成的肥料所不具有的，因此化學肥料現在得到了廣大農場的利用。但是，由于化學肥料使用量的不斷增多，導致了牲畜的糞便和排泄的廢物不能夠及時的清理，這樣就導致這些廢物只能越積越多。現在的畜牧場并沒有很多的資金去購買對這種糞便、廢物的處理裝置，因此就不能很好的處理掉它們，除此之外，農場的工作人員目前并沒有想出一些方法來對這些糞便以及尿液的處理方法，種種的原因導致了農場的廢物不能夠及時處理，這樣就會對我們的生態環境造成了很大的破壞。
2 我國畜牧養殖業對生態環境的治理措施
2.1 農場的工作人員重視生態環境保護
現在的畜牧養殖牧場對環境造成破壞的主要原因還是工作人員對于保護生態環境的觀念還不夠重視，這就要求相應農場的管理工作人員要將生態環境的保護放在很重要的位置，及時的制定出對應的措施，加強自身牧場的各種廢物的管理，除此之外，農場的工作人員也要提升自家農場的畜牧產品的質量與安全。
2.2 加大對農業科技進行創新
現在的農業科技創新的活動具有很強的風險性和探索性，政府要提供大量的支持，加大對農業科技的創新，為農業科技創新營造良好的政策法制環境，政府要積極的鼓勵農業高新技術企業進入資本市場。只有對農業科技進行創新才能有效地改變現在不完善的科技，給畜牧養殖產業帶來更好的先進技術，處理一些以前并不能很好解決的問題，從而提高對環境保護的力度。我們要加強農業科技服務的平臺建設，打造科技交流合作平臺，建立起企業和高校、科研機構之間的溝通聯系的橋梁和紐帶。可以引導建立完善的科技中介服務體系，促進科技與經濟的相結合，為科技創新活動提供重要的支撐，加速科技成果的產業化。
2.3 對畜牧養殖牧場進行科學的管理
現在高集中的畜牧養殖比以前分散的養殖更具有規模，牲畜的排泄物也比以往得到了增加，因此要對牧場的管理建立1套合理科學的管理模式，在牧場建成之前也做好合理的規劃，嚴格按照我國的法律法規，對排泄物對周圍生態環境的影響做嚴格的評估，對于已經建好的農場要對不合理的地方進行改建，保證廢棄物處理設施以及污水排水的系統完好。
2.4 加強環境的檢測工作
隨著現代化規模畜牧業的發展，環境檢測部門應該加強環境的檢測工作，環境檢測的工程中要本著嚴謹負責的態度，對畜牧養殖牧場的實際情況進行檢測，如果發現有不合理的地方要及時對其進行整改，這樣就會更加科學的了解畜牧業對環境造成的破壞程度，并根據這些對其采取一些有效的措施，防止對環境造成進一步的破壞。
2.5 加強藥物的管理
畜牧養殖牧場要對藥物進行加強管理，減少畜產品公害以及添加劑的使用，牲畜在攝入藥物之后，經過一段時間還會以原物或者分解物的形態排出體外，一些有機的藥物的排泄速度很慢，也有一些抗生素類的藥物排泄速度比較好，所以要對這些藥物的毒性、吸收、代謝等方面進行充分的考慮之后再攝入，保證牲畜的排泄物中不會含有較高濃度的藥物，這樣對于環境的保護也會起到一定的作用。
2.6 加強工作人員的技能培訓
轉變農業經濟的發展方式要從提高農業勞動者素質入手，發展職業教育、成人教育和各類短期的培訓，通過這些方式對農民的專業技能進行加強。也可以開展各種形式的文化教育以及科普的活動，積極的宣傳一些專業的技術知識。鼓勵一些專業院校的畢業生到農村就業，大力發展現代農業，依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地培育農業的高科技人才穩定壯大科技人才隊伍，加強對農民的技術培訓。
3 結 語
隨著經濟的不斷發展，養殖技術也在不斷發展，但隨著養殖規模的不斷擴大，一些問題也給環境帶來很大的壓力，嚴重地破壞了生態環境。因此為了保護我們的生態環境，要采取有效的措施來減輕其對環境的破壞，提高工作人員對生態環境的重視程度，做好各種監測工作，加強對環境保護的宣傳等措施都會產生很好的效果，政府部門也要提出相應的應對措施來減少畜牧養殖對環境帶來的破壞，在科學技術上面也要不斷地創新，我們必須具備與時俱進的精神，積極的轉變思路，借助科學技術的手段，推動我國的畜牧養殖產業更好的發展。
參考文獻
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[關鍵詞]： 高職教師 專業發展 生態環境 構建途徑
高職教師“專業化發展”是我國高等職業教育教師隊伍建設的重要內容。目前得到教育界公認的教師專業化發展有三個層面：一是專業引領，二是同伴互助，三是自我反思。這三個層面都是基于教師個體發展而不是群體發展的角度進行研究，致使教師專業化發展游離于群體之外，教師群體專業化變成狹隘的教師個人專業化。雖然也有同伴的互助，但也僅僅是個體之間的相互幫助，沒有從群體中獲得幫助和營養，不利于提升教師隊伍整體水平。本文從教育生態學角度出發，重新審視教師專業化發展過程中存在的問題和障礙，探討高職院校教師群體專業化發展的生態環境的構建途徑，以期通過發揮群體優勢促進教師專業發展。
一、教師專業發展的生態分析
（一）“共生效應”及生態學概述
“生態”是指由生物及其周圍所賴以生存的非生物構成的生存空間和狀態。1935年，英國生態學家，阿瑟·喬治·坦斯利爵士（Sir Arthur George Tansley）明確提出生態系（ecosystem）這一概念，指出生物及其非生物環境是互相影響、彼此依存的統一整體。在一個生態系統中有多種生物群體，同一群體內部，不同群體之間存在著多種多樣的生存關系，其中一種重要的生存關系是“生態共生”。當一株植物單獨生長時，顯得矮小、脆弱，而與眾多同類植物一起生長時，則根深葉茂、生機盎然。人們把植物界中這種相互影響、相互促進的現象，稱為“共生效應”。事實上我們群體中也存在“共生效應”。英國“卡文迪實驗室”從1901年到1982年先后出現了25位諾貝爾獲獎者，便是“共生效應”的典型。生態學把社會看成一個大系統，通過研究各種生物及其與環境的相互關系，使各種生物達到一種和諧共存的狀態。教育是社會發展的根本動力，教育生態的主體是教師，教師主體專業化發展過程，是生態主體自身與周圍環境之間相互作用的過程，是各種教育生態環境及其構成要素對教育生態系統和生態系統中主體的人深刻影響的過程。生態學把學校視為社會系統中的一個子系統，它通過系統內部主體之間，內部與外部之間進行物質、能量、信息的交換與傳遞，實現系統中的主體之間以及主體與外部之間相互依存、共同發展。
（二）教師專業發展的生態學轉向
從教師專業發展的歷程來看，可以分為三種取向：一是理智取向，強調教師知識的習得和教師技能的形成；二是實踐-反思取向，認為教師專業發展不是被動接受知識可以獲得，而是通過反思理解自己的實踐并不斷豐富教師實踐性知識；三是生態取向， 用一種整體的、情境的、關聯的視角來看待教師專業發展，以更開放的視野關注教師專業發展的社群、背景、合作和文化。教師專業發展的理智取向和實踐-反思取向雖然對教師專業發展的本質認識不同，對教師專業發展的知識基礎看法不一，但二者都注重教師知識與技能的擁有，強調教師個人努力的價值。但是，教師的專業發展并不僅僅是知識的豐富和技能的嫻熟，還包括教師的職業道德、價值觀、情感、意志、態度、興趣等的發展和完善，而這些因素直接受到教師所在環境的影響，因而不能只從教師個體層面這一單一視角探討教師專業發展，而要注重從文化的、組織的或制度的層面研究教師專業發展問題，而教師專業發展的生態取向恰恰特別重視教師專業發展所賴以存在的土壤，強調教師專業發展的群體及其文化和氛圍，使得教師在開放、動態的環境中獲得全面專業發展得以實現。教育生態學注重全面聯系、突出整體價值、強調動態過程、追求持續發展的思想，為教師專業發展的生態轉向提供了有力的理論基礎。生態取向是對理智取向和實踐-反思取向的超越和完善，是教師專業發展的必然走向。
二、助推教師群體專業發展的生態環境構建途徑分析
要堅持生態取向的教師專業發展道路，就要用教育生態學的基本原理及思想方法，積極思考有利于教師專業發展的生態環境的構建。生態學研究認為，人所處的生態環境可以分為大系統、外系統、中間系統和小系統，小系統是對人的發展影響最直接、最重要的生態系統，對于教師而言，學校環境就是教師職業生活的小系統，在教師專業發展中具有相當重要的生態價值。具體來說，可以以下途徑營造有利于教師群體專業發展的生態環境。
（一）建立專業共同體
生態取向的教師專業發展超越了只從教師個體層面探討教師專業發展的單一視角，注重從文化的、組織的、制度的層面研究教師專業發展問題，將關注的中心從“個人化的努力”轉向“學習者的共同體”，提出了構建教師專業共同體的理想。專業共同體是教師基于共同的目標和興趣而自行組織的、旨在通過合作、對話和分享性活動來促進教師專業成長的教師團體。在這樣的教師團體中，育人是其組織目標，求知是其基本生活方式，平等、自愿、合作、對話是其基本原則。從寬泛意義上來說，它屬于一種教師文化。在教師的教學生活中，教師總是一種各自為戰的狀態，是孤獨的和隔離的，由于缺乏互動和分享，教師專業發展中彌漫著無力感和疏離感，尤其是在日新月異的信息社會的今天，教育變革使得以往的經驗越來越捉襟見肘，與他人的聯系就變得必需。因此，教師專業共同體的出現，為教師專業發展提供了學習資源，促進了教師之間的分享，創設了教師對話的平臺，激發了教師積極主動參與，改善分析問題和解決問題的思維水平，可以讓教師在良性生態環境中汲取專業發展的營養。
（二）強化校本培訓
校本培訓是指由學校和教師共同發起與組織，以學校教育教學發展和改革所面臨的各種實際問題為中心，充分利用校內外的各種資源，注重教師教、學、研的時空統一，有效實現教師專業發展的培訓活動。在校本培訓中，教師享有充分的自，從校情出發，充分挖掘校內外的各種有利資源，自主發起、組織、實施各種形式的培訓活動，以滿足學校和教師的實際需求，達成學校和教師的共同發展。相對于脫離工作崗位的教師進修，校本培訓所構建的教師專業發展體系，將教師的專業成長與個人的教學實踐相結合，促成了教師專業發展從人工情境到自然生態的回歸，營造了利于教師專業發展的良好氛圍，使得教師專業素質的發展可以直接有效地轉化為教育資源，更符合教育生態的動態、系統、平衡的理念。開展教師校本培訓，可采用靈活豐富的形式， 如課題研究、師徒結對、名師引領、同行交流、教學反思等，同時搞好學校的組織文化建設，為校本培訓的開展搭建環境平臺，加強學校的自主管理，以保障校本培訓的深入實施，注重校際交流、與專家、社區、企業合作，創新培訓形式，以保證校本培訓的活力，使校本研究、校本培訓活動成為教師專業成長的助推器，凝聚教師，調動積極性的催化劑。
（三）引領教師文化
教師文化是指教師的價值觀念和行為方式，既包括教師在教育教學活動中形成和發展起來的一系列知識技能、價值取向、思維方式以及行為方式，也包括教師之間的關系形態及集體成員的結合方式。教師文化，為教師的工作提供了意義、支持和身份認同。在教師專業發展過程中，教師文化的建設，尤其是建設一種合作的、和諧的內部交流順暢的教師文化，成為具有重要影響的部分。成熟的教師文化表現為教師群體擁有共同的教育信念，具有一定的專業精神、愛崗敬業精神文化和良好的同事關系氛圍。作為教師文化的主體，教師的專業發展狀況和教師文化的建設發展密不可分，教師文化的建設過程也是教師發展自身和團隊合作與交流的過程。因而，必須積極引領教師文化的發展，在具體的情境中，加強個體之間的協作，營造良某種教師文化，促進整個教師群體的發展與提升。
（四）實行科學管理
首先，要從關注人生命的整體發展出發去尊重師生的個性，把教師視為涌動著活力的特殊生命體，從生命的視角去確立管理理念，改革管理方法，激發教師的積極性。一是要給教師“松綁”，用更具人性化的標準去考核教師的教育教學實績，讓教師在寬松、自由、民主的氛圍中修身養性、研究學問，得到長足的專業發展。二是要努力營造校園的人文的氣息，領導思想解放，理念開放；教師志趣高雅，儀表典雅，；學生品德放心、學習用心、生活舒心且富有創造力。三是要創建學習型校園，把校園作為師生共同學習發展的場所，使學校成為學習化組織，為教師專業發展提供良好空間，。
其次，？要建立促進教師專業發展的良好機制，為教師創造良好的成長條件。一是建立正確的導向機制，樹立科學的教師發展觀，積極構建各類學習共同體，創設良好的學習氛圍。二是建立科學的選拔機制，遵循教師成長規律，發現并培養具有良好潛質的青年教師，促使其盡快成長為骨干教師。三是重建教師激勵機制，建立促進學校發展與滿足教師合理需求的長效激勵機制。四是建立能動的典型帶動機制，注重培植典型，樹立榜樣，讓骨干教師帶動其他教師步上良性的專業發展軌道，提高教師整體的專業發展水平。
再次，要建立科學的教師評價制度，為教師專業發展提供良好的制度保障。要建立多元化的評價指標體系，采用多樣化的評價方式，尊重教師的人格和尊嚴，強調教師之間、評價者和被評價者之間的合作與交流，將激發教師專業發展的熱情和需要，為教師專業發展提供可行性目標，并能夠營造真誠合作的同事關系氛圍，形成一種良性競爭機制，同時這種評價本身也是一種教育生態化的體現。
（五）整合多種資源
教育與其外部環境、教育內部各方面都處在一個復雜的彼此交織的關系網絡之中，教師在不斷追求專業發展的過程中，離不開周圍環境能量、物質和信息的支持和保障，周圍環境資源的匱乏將嚴重影響教師的專業發展，因此，整合各種教育資源，充分有效地利用學校資源、家庭資源和社會資源，構建不同層面的共同體，如建立師校管理共同體，促進教師教育理念專業化，建立師生教學共同體，促進教師教學能力專業化，建立社會德育共同體，促進教師教育能力專業化，建立教師學習共同體，促進教師持續發展能力專業化，建立校企合作共同體，促進教師實踐服務能力專業化。
結束語
總之，高職教師的專業發展是教育改革和發展的必然要求。我們要牢固樹立教師專業發展的理念，積極把握教師專業發展的機遇，努力尋求教師專業發展的最佳接合點，大膽探索，認真實踐， 促使廣大職業教育教師的專業發展逐步走向自主的軌道，達到教師專業發展的理想境界。
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基金項目：
本文為浙江省教育廳2012年度科研項目“生態共生高職教師群體專業化發展行動研究”（課題編號Y201226179）階段性研究成果。
作者：程春娥 程衛峰 黃潔 單位：洛陽市新區水系管理處 洛陽市水政監察支隊 洛陽市河渠管理處
城市水系湖、渠生態治理是一項持久的環保工程，我們除提高人們的生態保護意識外，還應采取將城市市政雨污分流，湖、渠兩岸污水截留的辦法，為湖、渠截斷污染源，截斷后的污水輸送到污水處理廠，經過生化二級處理后達到國家Ⅲ類水質標準，再排入渠湖。城市水系富營養化的防治對策對城市水系富營養化，要采取改變水域的水文和物理特性，這是減輕富營養化的有效方法。一是減少水體中的磷負荷；二是削弱負荷；三是加強管理，嚴禁養魚投餌，水裴河。斷面上游建有香山中型水庫一座，建有小型水庫18座，總控制面積108㎞2，占測站控制面積的39％。香山水庫最大庫容量8380萬m3，水庫除防洪外，主要以城市供水為主，發電和少量的農業灌溉為輔。為了增加入庫來水量，又在金水河的一條支流上建攔水壩一座，引金水河水入香山水庫。河流特性卵石河床。斷面以上干流長度25.6㎞，干流坡降4.7‰。測驗河段順直，無串溝，左右岸直立漿砌塊石，河床規則。基本水尺斷面在右岸。基本水尺斷面上游1000m有公路橋一座，基本水尺斷面下游100m處的公路橋為本站的流速儀測流斷面，斷面控制良好。新縣站所在的潢河屬山區性河流，洪水來得快去的急，洪峰滯時一般在0.5h左右。洪水特性本站受季風環流的影響，洪水類型主要是暴雨洪水，暴雨多集中在汛期，常發生在6-8月，以7月發生的頻率最高，產生暴雨的天氣系統主要有低壓槽、冷鋒面、切變線、渦切變和臺風等。西南低渦切變線東移是本區域暴雨的主要天氣成因之一，它持續時間長，范圍廣，歷史上曾多次發生這種現象。洪水特性主要由暴雨特征和地形特征決定，流域內大部分為大別山區，地勢由北向南逐漸抬高，有利于暖濕氣流的進入，氣流在行進過程中受山地的阻擋和抬高，往往在山前形成地形雨。受季風影響，年內降水量高度集中，約50%~60%集中在6-9四個月，大洪水多發生在7、8月兩個月份，其余月份也發生過較大洪水。
測驗的影響因素基下1.5㎞和3.0㎞各建有一座橡膠壩，橡膠壩蓄水對測流斷面影響較大。通過近5年的流量測驗試驗摸索，有了比較清晰的認識：基下1.5㎞處的橡膠壩雍水使基本水尺斷面的水位常年保持在82.00m左右，水深達1m以上，對本站低水流量測驗影響很大。流速極小，早已超過流速儀的使用范圍，測流斷面只好向上游遷移，由于上游情況復雜，共有4個長期臨時斷面，從而大大增加流量測驗的勞動強度和復雜性，主要表現在一是受水邊水草生長的影響，同一水位，間隔一段時間后，面積變化很大;二是水位抬高后，水體循環慢，自凈能力差，富氧化快，河底水草生長旺盛，直接影響斷面流速的分布，每次都要先清除斷面上下游的水草后，才能施測;三是臨時測流斷面一般較窄，流速增大，在光滑的卵石河床上測流危險性大;四是臨時測流斷面漲水期測流歷時延長，對測驗的精度也有一定的影響。
定線推流近幾年來，國家對山區山洪災害防治和預警的建設工作逐步推進，使我們能隨時掌握上游的雨水情變化，為合理布置測次，滿足定線推流提供了依據。我們的做法是：平水期，增加測次，用連實測流量過程線法定線推流；起漲初期，受橡膠壩影響，水位雖變化很小，但流量變化卻很大，加密測次，一般用連實測流量過程線法定線推流；上游繼續降水，橡膠壩影響因素消失，用連時序法、臨時曲線法定線推流。在實際工作中，經常會遇到測流時，橡膠壩突然放水的現象，影響定線推流的精度，對此我們正積極探索用蓄變曲線定線推流。值的注意的是，采用連實測流量過程線法定線推流必須注意兩個問題，一是極值最好采用實測值，因為外延的度不好掌握，二是流量結點的摘錄必須和水位結點的摘錄一一對應，特別是實測流量轉折點，因為整編程序是以水位結點為依據來控制整編信息的。
關鍵詞： 生態環境治理； 市場調控模式； 政府強制模式； 企業自覺模式； 多元共治模式
中圖分類號： D912.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2012）04-0052-06
一、引言
回顧漫長的人類歷史，生態環境問題在工業革命以前，對人類生存和文明的影響可以說是微乎其微。因為在此之前，生態環境問題的形成，主要源于環境自身的變化，如洪水、干旱、地震、海嘯、臺風等，所以又稱為原生性生態環境問題或內源性生態環境問題；但在工業革命這一人類發展史上具有重大影響的事件之后，生態環境問題越來越受到人們重視，因為這一時期的生態環境問題，如森林銳減、酸雨擴大、陸地沙化、水資源污染等問題的出現，其始作俑者為人類自己，所以又稱為次生性生態環境問題或外源性生態環境問題。若忽視這一問題，其導致的直接后果將是人類文明的斷送。時至今日，世界各國均已認識到該問題的嚴重性，并試圖通過市場調控、或政府強制、或企業自覺等各種治理模式的嘗試，能有效地遏制住生態環境的進一步惡化，并使其好轉。然而，在進行眾多的嘗試之后，無論是實踐工作者還是理論研究者，均發現上述任何一種生態治理模式在運行一段時間之后，都會不同程度地陷入困境。基于此，相當比例的學者提出生態環境的多元治理模式，以期通過主體的多元化，實現治理過程的協商化、治理結果的實效化。筆者將在梳理上述幾種生態環境治理模式各自內涵和特點的基礎上，對彼此之間的優缺點進行比較分析。
二、生態環境治理的市場調控模式
（一）概念
自由主義經濟理論認為，應當通過產權界定，使公共物品私有化，來解決生態環境問題。正是基于這樣一種認識，新制度經濟學家羅納德·科斯，從產權、交易成本的角度研究了外部性問題，并提出著名的科斯定理，即只要交易成本為零，或者交易成本很小且收入的大小不影響交易雙方的決策時，無論產權初始界定如何，私人之間通過協商、談判可自行解決外部性問題而無需政府干預。由此可見，在生態環境治理問題上，市場調控的目的在于通過產權的界定來減少共有物，從而盡可能減少“公地悲劇”發生的廣度和深度。而生態環境治理的市場調控模式即指將生態環境這一公共物品私有化，并通過市場這只“看不見的手”，對不同的生態環境資源進行稀缺程度的界定，以此促使人們進行技術革新，合理開發并有效治理生態環境問題的全過程。盡管這一模式在理論上可以解決外部不經濟問題，但在現實中，由于生態環境作為公共物品，具有非排他性和非競爭性的特征，使得“搭便車”現象比比皆是。[1]
（二）特征
1. 生態環境的私有性。在古典經濟學看來，每個人的本性都是自私自利的，以追求自身利益的最大化為動機，而對公共的事物則關心較少，甚至沒有。哈丁的“公地的悲劇”、普遍使用的“囚犯困境”和奧爾森的“集體行動的邏輯”，無一不說明在特定情況下，公共事物總是得不到應有的關懷，進而出現悲劇性的結果。所以生態環境治理的市場調控模式認為，如果將生態環境這一公共物品私有化，使其有了明確的產權界定，就會明確損害責任，實現外部性的內在化，即讓生態環境副產品的社會成本轉化為私人成本，而不是由社會、其他生產者或消費者分攤，從而有效抑制生態環境問題。這一特征，也是生態環境治理的市場調控模式得以正常運行的前提條件。
2. 生態治理的市場性。在人類社會發展進程中，總是存在著矛盾的兩方面。即一方面，生態環境資源總是有限的；另一方面，人類對其需求卻是無止境的。從生態環境保護的角度出發，其最佳狀態就是緩和雙方矛盾，實現生態環境資源的優化配置，亦稱帕累托狀態。即指社會用最低成本生產人們需要的產品，在既定的投入和既定的技術條件下，使資源利用能達到最大滿足水平的狀態——沒有使其他人境況變壞而使自己境況變好的狀態。實踐證明，以自然的資源配置方式和計劃資源配置方式在理論上和事實上是難以實現帕累托最優配置狀態的，而市場資源配置方式則是可行的。生態環境治理的市場調控模式主要是運用管理合同、BOT（即建設—運營—移交）模式、合資、TOT模式等不同市場調控形式，通過建立多元化的投資主體，實現建設與運營的產業化、市場化，從而彌補生態環境治理的資金缺口，并提高效率。
3. 資源配置的有限性。生態環境治理的市場調控模式，有助于實現資源的有效配置，但這是有條件的。這些條件不僅包括市場的完全競爭性、完善的產權制度，還包括完全信息、體現價值的市場價格體系等。事實上，有些條件往往是很難完全具備的。如一些生態環境和資源的市場是不存在的，沒有價格，并不能通過市場行為來進行交易；一些生態環境和資源的產權是不能明確界定的，像臭氧層、公海、大氣等；一些生態環境和資源盡管產權可以界定，但需要更多的交易成本來維護其產權。此外，還有一些生態環境和資源價格的影響因素極為復雜，有無形與有形之分，要想合理體現其價值是非常困境。在這種情況下，市場調控模式對生態環境和資源的有效配置能力是極為有限的。
（三）與其他治理模式的比較分析
1. 優勢。一是彌補生態環境治理的資金缺口。生態環境治理，需要建設大量的環境基礎設施予以配套，但如果單純依靠政府，是難以提供足夠的建設資金，對此就易造成基礎設施建設滯后，污染處理不及時等問題。通過市場化的手段，可以調動大量的社會資本，積極參與生態環境的治理，彌補政府的生態環境設施建設資金不足的缺口。二是提高生態環境治理的效率和服務。在生態環境共有的情況下，一些與生態環境治理相關的企業容易形成壟斷，在進行管理和技術創新方面缺乏足夠的動力，企業員工也缺乏提高生產效率的積極性，從而造成生態環境治理的效率低下，服務質量不高的局面，而市場化的結果則是效率的提升與服務質量的優化。三是促進人們節約使用最稀缺的生態環境資源。生態環境治理的市場調控模式引入了價格機制，并以此作為衡量其稀缺程度的尺度，人們必須通過購買才能使用。這就會督促人們在利用生態環境資源時，盡量避免浪費現象的發生，并引導人們努力探尋可替代的資源，從而節約使用最稀缺的生態環境資源。
2. 不足。一是市場的不完備性難以克服在生態環境治理中的負外部性問題。由于市場的不完備性，使得一些市場主體在運作環節面對各種成本與收益的選擇時，往往對生態環境這一因素會有所忽略。加之環境投資者在改善環境的過程中，環境改善的全部收益并非其投資者所有，而是全社會共享，這又在一定程度上影響了投資者的積極性。二是“經濟人”假設的前提，不利于生態環境保護。“經濟人”一般都秉承個人主義和利己主義的道德原則來行事，因此在現實生活中，他們會圍繞著如何獲取最大限度的利益來進行思維和實踐。當個人利益與社會利益相矛盾時，他們會毫不猶豫地以損害社會利益為代價，不僅不利于保護生態環境，反而會造成更大層面的環境染污。三是高昂交易成本的存在影響市場調控模式的效用。生態環境治理的市場調控模式在實際運行中，由于生態環境污染的對象是多數的，如果按照上述生態環境私有性的程度，需召集所有利益相關人就相關事宜進行協商（賠償或獲得補償）。而這種活動往往是要花錢的，這一雙方討價還價的過程就產生了交易成本，這筆費用的存在自然對該種模式的效用會產生影響。
三、生態環境治理的政府強制模式
（一）概念
20世紀30年代的凱恩斯主義，無疑給政府干預生態環境治理奠定了堅實的理論基礎，在這一干預主義的指引下，政府被賦予了生態環境治理的主體性和合法性，其治理功能和干預權力在人們對政府的迷信和崇拜中，被人一再鼓吹，并無限放大，進而產生了一種生態環境治理的政府強制模式。所謂政府強制模式是指在生態環境治理中，政府被視為唯一的管制主體，通過依賴其行政性、經濟性、法制性等手段，規范社會各界在開發、利用生態環境資源中的行為，并強制其承擔相應生態責任的總稱。這種生態治理模式在初始階段，對于解決“看不見的手”——市場所存在的“市場失靈”問題，發揮了極大的作用。該治理模式強調發揮政府生態職能部門的主體作用，通過采取自上而下的方式直接操控各種生態環境政策和制度，治理過程完全依賴現行政府的行政體制，從而使得整個生態環境治理具有濃厚的行政色彩。[2]
（二）特征
1. 政府權力的無限性。為提高政府生態環境治理的效能，政府長期扮演著環境公共物品提供者、政社合作和政企合作的倡導者、區域合作的推行者等角色。之所以如此，其原因在于，一方面政府被視為利益博弈的協調者和仲裁者，是全社會公共利益的最權威、最無私的代言人，能夠代表公眾的意愿和利益來行使生態環境治理權，理性地配置一切權力、資源和社會福利。另一方面，由于生態環境治理中存在外部性，尤其是負的外部性，這恰是市場交易無法自主實現的，而政府卻能有效地解決公共產品和公共服務消費中的“搭便車”行為和供給不足等問題。對此，邁克爾·泰勒用一句話予以概括，“如果沒有國家，人們就不能卓有成效地相互協作，實現他們的共同利益，尤其是不能為自己提供某些特定的公共物品。”[3]正是基于這樣一種認識，政府成為壟斷生態環境治理的唯一主體，其他社會行為主體根本無法也無緣染指這一公共事務，因為它們不具有合法性，處于事實上的被“排斥”、“邊緣化”狀態。同時，為了不斷維護和增強公共利益，人們還認為政府應盡量擴大自身介入治理生態環境問題的范圍和程度。
2. 政府干預的直接性。根據斯蒂格利茨的理解，政府干預是政府以管理者的身份，通過稅收、強制、處罰等一系列措施，對生態環境問題進行干預，以實現生態平衡、環境優化等政府預定的目標。政府干預的主要功能在于糾正市場失靈，解決生態環境污染的外部性問題。一般來說，政府的干預手段可分為兩類，即直接性干預和間接性干預。政府直接性干預生態環境治理問題，最常用、最典型的行政管制方法是政策，它通過制定各類法律法規或排放標準來控制污染，其中不免伴隨著暴力和強制；而政府間接性干預生態環境治理問題，該方法具有市場激勵導向，旨在鼓勵實施環保措施或減少污染的戰略，而不是迫使污染者遵守某個條例。將兩種方法相比較，不難發現，由于政府是社會上唯一擁有合法暴力權的主體，在生態環境治理中，政府直接性干預的行政管制方法獲得了更多的重視。事實也證明，在世界大多數國家，該方式在環境政策中處于主導地位。同時，政府直接性干預的實踐是依托中央集權式的管理體制，大部分環境政策制度通過自上而下的政府體制進行實施。因為中央政府是社會生態環境利益的總代表，是以強制性手段來行使國家生態環境治理權。而地方政府則是接受并執行中央政府的指令，對上級政府負責。
3. 政府管理的行政性。盡管政府可以運用行政性、經濟性和法制性等各種治理手段，但在生態環境治理的政府強制模式中，政府一般采用以自身能夠直接操控的手段為主，即大量使用行政性治理方式。因為在政府對生態環境的治理中，其貢獻值占據了絕大部分比例。政府承擔了從宏觀政策的制定、微觀環境質量監控、環境產品或服務提供等所有生態環境管理和治理活動。可以說，與生態環境治理相關的政策、法律、法規，無論是制定還是執行，都深深打上了政府的烙印。其他諸如社會組織和公眾即使參與了，但由于自身行為能力有限，也只能在政府的行政性命令之下進行，使其具有較強的“政府依賴性”特征。經濟性和法制性等治理方式在這一模式中，只能視其為政府治理生態環境問題的輔手段。從實踐來看，若要確保上述兩種治理手段能正常運用，首先必須以政府大量投入為前提條件，而這往往又需要耗費較多的財政資源，無形中也給政府施加了極大的財政壓力。因此從這一意義上來講，經濟性手段和法制性手段也可看作是行政性手段的一部分，是一種以收費、罰款等經濟價值來進行生態環境治理的行政性管理手段。
（三）與其他治理模式的比較分析
1. 優勢。一是組織和協調配置各種治理資源的權威性。生態環境治理問題是一項涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域的復雜而又艱巨的任務，幾乎與政府的各個組成部門都有著密切的聯系。換句話說，生態環境治理是一個全局性、系統性、協調性和綜合性極強的工作，只有政府才有足夠的權威和能力來組織、協調配置各種治理資源。二是應急處理各類突發生態環境問題的高效性。如前文所述，次生性生態環境問題一般具有偶發性、突然性、緊急性的特征，其有效解決依托行政機構的快速反應和高壓態勢，需通過制定和執行強制性的生態環境政策扭轉并消除其負面影響。政府強制模式的這一優勢可以說是其他任何模式所無法比擬的。三是限制和引導經濟人在經濟活動中保護環境。經濟人出于對個人利益、局部利益、眼前利益的孜孜追求，并不會主動采取措施防治生態環境的惡化，從而使得公共利益得不到有效的保護。因此，需要政府出面，強制采取各種措施，對污染和損害生態的其他活動加以限制。
2. 不足。一是信息不對稱問題。自上而下的政府強制模式由于受政績考核、晉升機制、稅收體制等因素影響，下級政府一般不愿將生態環境治理的真實情況向上級政府反饋，從而規避了因生態環境治理不力等問題受上級政府查處的可能性，導致上級政府不能全面掌握下級政府的執行情況。二是生態環境治理成本高昂問題。由于政府強制模式是對政府生態環境治理能力的絕對崇拜，使得政府統包統攬了涉及生態環境治理的所有問題，其所需的大量人力、財力和物力，均由政府“買單”。加之經濟的快速發展在一定程度上也導致生態環境的進一步惡化，其直接后果是政府的生態環境治理成本不斷攀升。各級政府捉襟見肘的財力使得該模式難以長久維系。三是制約其他生態環境治理主體能力的發揮。政府在治理生態環境問題時的強勢，使得社會資源很難介入。既限制了企業、社會組織和公眾等社會力量參與能力的發揮，也制約了這些非政府的社會治理主體的發展壯大。此外，政府在浪費大量可利用社會資源的同時，還不可避免地走了許多彎路，從而降低了政府治理的效率。
四、生態環境治理的企業自覺模式
（一）概念
盡管工業革命后產生的工礦類企業對生態環境的破壞有著不可推卸的責任，但其為企業主或股東謀求經濟利益的本質也為社會集聚了大量財富與資源。隨著“統籌人與自然和諧發展”這一科學發展觀理論的深入發展，人們不斷認識到，面對日益嚴峻的生態環境問題，社會應當承擔更大的責任，必須解決整個社會在經濟發展中生態環境資源過度消耗的問題，不斷減少環境污染，使社會各活動主體對人類健康和環境的影響降到最低限度。特別是企業還應充分認識到，要合理開發利用資源，減少對生態環境的破壞活動，致力于成為對全社會負責任的企業，并以此取得消費者與全社會的認同感，從而保證企業在激烈的市場競爭中占據一席之地。在此背景下，企業積極地、自覺地參與生態環境治理也就顯得順其自然。對于這一企業自覺性的行為，筆者估且稱之為生態環境治理的企業自覺模式，即指企業為履行保護生態環境和合理使用資源的社會責任，在發展經濟社會的各項活動中，自覺地考慮其行為對生態環境的影響，并采取相應補救措施盡量降低其產生的負面影響的全部活動的總稱。這一模式的運行，完全依賴于企業的自覺性，并不具有法律的約束力，而是需要企業通過額外的努力來實現生態環境的改善，如嚴格自控污染的排放量，定向增加治污資金投入等。
（二）特征
1. 治理承諾的自愿性。經濟增長的粗放型是人們通過高強度的作業將地球上儲存的不可再生性資源開采出來，再經過生產加工和消費環節又將大量污染物和廢棄物向自然界排放出去。在這里，社會各活動主體把大自然當成了天然的資源庫和垃圾場，享受著無限的權利，卻漠視全社會和全人類的責任。特別是企業，在生態環境保護方面，盡管自身就是生態環境問題的最重要污染源，但在當前，“越來越多的跨國公司，聲明將自覺遵守UNGC、GRI、AA1000、SA8000等規范和標準；同時，也著手制定本企業的行為規范，用來規范自身和供應商行為，并且定期反映企業社會責任表現的年度報告。”[4]在企業社會責任運動浪潮的推動下，企業逐步認識到承擔生態責任的重要性，并將其付諸于實踐。誠然，這種生態環境治理的企業自覺模式是值得肯定的。與此同時，我們不禁要思考，由于承擔生態環境治理責任將增加企業的運營成本，影響企業的短期收益，這一模式的成功實施，僅憑企業的自覺性是遠遠不夠，還需大量外力對其施壓，當然這里并不是說僅靠政府的強制性權力所致，而是作為消費者的公眾及社會組織對生態環境治理的重視與配合。
2. 治理形式的多樣性。生態環境治理的企業自覺模式，由于源于企業自身的認識，所以盡管是同一地域或同一行業，企業自覺的治理方式也不盡相同。因為對整個社會而言，沒有同樣的負面效應和同樣的環境標準要求存在。這就使得社會的成員將按照各自所涉及的利益相關者或公共機構作用發揮的不同來確定其治理的形式。具體而言，主要有如下幾類：一是單邊承諾，指企業自身制定生態環境治理的目標計劃和所需遵循的條款，旨在加強與利益相關者（如企業、公眾等）間的溝通。但為增加其計劃的可信度和承諾的效力，往往會委托獨立的第三方（非政府組織）進行監督或解決爭議事宜。二是私下協議，指社會上的污染主體主動與污染受害者（工人、當地居民，鄰近企業等）之間簽訂協議，以此約定污染主體應實施的環境管理計劃或需安裝的污染控制設備。三是談判性協議，指企業與其所在的國家或地區內相關公共權威機構簽訂協議，主要涉及污染削減的目標、達成目標的時間表等，并約定在其轄區內的企業為達到約定的環境治理目標，而采取自覺性行動期間，公共權威機構不引入新的環境管制標準。四是開放性協議，指企業贊同環境管理機構提出的、與環境績效、生產技術或環境管理標準相應的監督標準和環境條款，并主動接受其對自身執行計劃情況的評價。同時，公共機構也向企業提供研發補助、技術援助和聲譽（如允許使用特定的環境標識）等形式的經濟激勵。[2]
3. 治理結果的雙贏性。從經濟學的觀點來看，社會中的最大污染源——企業，若削減污染會增加其生產成本，導致企業產品價格的提高，人們會因此而減少產品需求，或因企業不愿提高產品價格而減少企業的利潤。那么，企業為何還要自覺參與生態環境治理，甚至采取高于政府管制水平的生態環境管理措施？其動力原因不僅僅是因為認識到企業自身所應擔負的生態責任。更為重要的是，企業的這一行為可以滿足消費者對環保商品的需求。因為企業通過消減污染，提升了產品的環境品質，再以廣告等手段向消費者傳遞環保產品與非環保產品（綠色產品和非綠色產品）的區別，逐步引導人們愿意為環境友好產品支付額外的費用。最后，企業通過產品環境品質的高低獲得出售環保產品與一般產品的價格差，從而實現企業收益的增加。即使有些消費者不會購買價格高昂的環保產品，若在同等價格下，還是會考慮選擇環保產品，這也是提高生產企業市場份額的有效手段。
（三）與其他治理模式的比較分析
1. 優勢。一是減少了污染的源頭。在生態環境治理的企業自覺模式中，企業成為治理污染的主體，對于控制污染的問題由“要我做”向“我要做”轉變，這在很大程度上降低了因環境管理機構與排污信息不對稱而造成的“道德風險”，減少了環境監測機構的執法成本，促進了社會參與防治污染、保護生態環境等相關工作的落實。二是降低了治污成本。與政府管制相比，企業自覺性的生態環境治理模式，使企業有了更大的靈活性，允許企業在綜合考慮各方因素的基礎上，自主選擇符合其特定狀況的、更有效的削減污染的措施，從而達到環境目標，降低污染控制成本。三是填補了法律空白。當人們對生態環境提出更高要求時，由于在公共政策和法律法規領域存在制定周期長、論證費用大、調整不及時等客觀原因，往往會出現管制或立法滯后的現象，導致很多“政策盲點”和“法律空域”的存在。企業的自覺行為，特別是當在企業層面，采取高于現有環境法律法規要求的環境標準時，在一定程度上可謂是填補了因環境立法滯后所導致的負面影響。
2. 不足。一是缺乏對非自覺性企業的約束力。如前文所述，由于生態環境治理的企業自覺模式的突出特征是“自愿”，缺乏法律效力，所以不能動用任何手段強制其他企業參與。同時，由于政府存在制定環保政策、產業發展政策、財政政策等方面的滯后性，影響了社會各主體參與的積極性，導致一些企業寧愿“搭便車”，也不愿參與這種自我約束的行為。二是缺乏對自覺性企業的評估。盡管一些企業采取了自覺性的行動，并與利益相關者簽訂了許多協議，但這只是君子協定，沒有規定監測主體和定期報告制度等相關條款。加之缺乏相應的懲罰機制，使未達標協議方并不會認真考慮毀約后的實際影響。這不僅降低了企業自愿性承諾的可信度，還加大了對企業履約情況評估的難度。三是容易導致重復建設。企業在生態環境治理中的自覺參與，一般是個體行為，而非整體推進，這就容易出現“各自為政”的現象。即各個參與治理的企業從各自的投入成本、自身的排污量等角度出發，建設適合需要的環境治理基礎設施，而并不過多考慮鄰近企業的需求。從這一意義上說，企業在增加運營成本的同時，也增加了重復建設的可能性（如污水處理設施等），而這又可能會導致新一輪的資源浪費和環境污染。
五、生態環境治理的多元共治模式
（一）概念
無論是生態環境治理的市場調控模式，還是政府強制模式，或是企業自覺模式，就其三者的本質而言，都為一種單一主體的治理思路。因此，如上文所述，均存在著這樣或那樣的不足。而多元共治模式則是打破了傳統觀念的束縛，提出既然政府、市場、社會都可作為治理生態環境的主體，而且各自有不同的手段與機制，那么在生態環境治理中，可以將政府的權威性、高效性，市場回應性、限制性，以及企業的自愿性、多樣性等各自優勢充分利用，從而提供一種“多元共治”的生態環境治理新范式。因為面對生態環境的惡化，各個主體將緊密聯系起來，形成一個共同體“進行自主治理，從而能在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為誘惑的情況下，取得持續的共同收益。”[5]“多元共治”這一概念的提出，其理論基礎來源于治理理論（the governance theory）。它強調的是主體的多元性，強調多個主體間面對公共事務問題時，應通過明確分工、增進合作、加強協商的過程予以解決。所以生態環境治理的多元共治模式，筆者認為可以將其定義為：政府、市場、公眾及社會其他主體通過充分發揮各自優勢，采取分工合作協商等方式將生態環境問題予以解決的全過程。當然，多元共治模式作為補充政府強制模式、市場調控模式和企業自愿模式的不足而提出的一種生態環境治理方式也不是萬能的，也存在著治理失效的可能性，如一些學者提出的在“多元共治”模式下會導致“無中心”傾向的問題。應當指出，作為一種補充而確立的生態環境治理模式，絕不能將政府排除出去，它依然是這個復雜系統中最核心的主體。
（二）特征
1. 治理主體的多元性。多元共治，其首先需要明確的是治理主體的多元性，即在生產公共物品、處理公共事務和提供公共服務等方面，政府已不再是唯一的權力中心，而是存在多個供給主體，如社會組織、公眾等，這些公共和私人機構只要權力合法，均有可能成為某個領域的權力中心。因為這樣既可以保持公共事務的公共性，又可以通過多種主體的參與，對其所提供的公共產品在性質相似、特征相近的前提下，形成一種競爭或準競爭的關系，從而破除傳統觀念中由單一主體壟斷的局面。生態環境治理的多元共治模式，正是希望通過各個主體間的競爭，迫使其進行自我約束，降低成本，提高服務質量并增強回應性。因為除了運用政府的行政手段、市場的調控手段對生態環境破壞者予以嚴懲或排斥外，其他自發性成立的綠色環保組織也會通過系列活動對污染物的過度排放者形成一定壓力。這些政府、市場與社會之間的良性互動就是多元共治模式的生動體現，使生態環境治理不再步入私有化和國有化的兩個極端。在此需要說明的是，多元共治模式并不是排斥政府在生態環境治理中的作用和地位，它是在承認政府強制對于解決生態環境問題有著不可替代的功能的同時，希望政府將部分權力讓渡給市場或其他社會組織，充分發揮它們的積極作用，共同解決生態環境惡化的問題。
2. 治理方式的合作性。生態環境多元共治模式的實踐，得益于政府在生態環境中管理權力的簡化。此處的“簡化”一詞并非否定政府的作用，相反是要強化政府在生態環境治理中的主導作用，即政府在宏觀調控和微觀操作層面保持的公正性。同時，各主體通過建立合作、協商的伙伴關系，確立生態環境意識的認同感和共同的生態環境目標。其實質是指建立在生態環境的公共利益、市場原則和價值意識認同的基礎上的合作，依賴的是合作網絡的權威。這里的合作性有著自己的特征：即一是合作是過程導向的社會性行動，是有著明確方向的連續性過程；二是合作是一種共同的行動，其各主體均是獨立而有個性的；三是合作者考慮的是合作行動的總體收益，而非個人期望通過合作過程能創造的收益；四是合作的行為是自主性的體現，即整個合作過程是自主性的實現；五是合作需滿足道德的審查和判斷，一般不涉足于求助法律；六是合作是一種社會生活，是“人人為我，我為人人”的標志。[6]
3. 治理結構的網絡性。原來的生態環境治理模式，政府往往是采取自上而下的方式來與上發號施令，整個治理結構是一種金字塔形，呈現出權力的高度集中、上下級之間關系的極度不平等性。而治理理論則主張政府應該主動走下“神壇”，以開放治理的體系，從而打破公私機構間的界限，將責任與權力賦予其他治理主體，并且逐漸形成一種平等協商、合作互利的伙伴關系。網絡性結構的多元共治模式正是將政府組織、私營企業、公眾自治組織、利益團體、社會組織等治理主體圍繞著生態環境問題，通過對話、協商、討價還價、談判、妥協等集體性選擇和行為，達成抑制生態環境進一步惡化的治理目標。并建立共同解決生態環境問題的縱向、橫向或二者相結合的網絡狀結構，形成資源共享、彼此依賴、互惠合作的機制與組織結構。此外，在多元共治模式的網絡結構中，不同與上述三種模式的科層結構，最關鍵是在于各主體間擁有共同的邏輯性結構，而并非正式的上下級權威關系；從總體上看，是一種彼此平等、相互依賴的結構，不存在命令等級和科層鏈條的部分，也沒有科層制的形式。[7]
（三）與其他治理模式的比較分析
1. 優勢。一是集眾所長，能充分發揮政府、市場、社會等各類治理主體的優勢，多元共治既承認政府強權、市場調控、企業自覺的作用，卻絕不單獨依賴誰，而是主張通過綜合性手段來解決生態環境問題。換句話說，治理污染生態環境的主因，單靠“堵”是遠遠不夠的，還要通過其他綜合性手段來進行“疏”。二是提高效率，在明確了維護生態環境這一公共利益是各類治理主體的義務之后，下一步就是治理成本的大家分擔。而這一結果不僅可以下降之前單一主體模式的治理成本，精簡治理機構，避免新的浪費，更為重要的是可以提高治理效率，使生態環境治理收到更好更優的實質性效果。三是解決跨區域生態環境治理的難題，生態環境的整體性往往因為區域劃分的問題被人為分割，在單一主體模式的治理下，往往會將難以界定的區域環境問題的治理成本轉嫁給他方。而多元共治模式不僅可以建立區域政府間的協調機制和競合意識，還可引入第三方對其達成意向的落實情況進行監督，并通過一定壓力使其調整、糾偏。
2. 不足。一是出現治理權利交疊的現象，由于多元共治的治理結構呈網絡狀，在此間所構成的“權利體系”是相互聯系、相互交織的，因此極有可能造成部分治理權利交疊現象的產生。權利交疊現象并非權利的越界，只是在同一個范圍內，權利主體在正常行使權利時，出現與他人的權利界限發生交疊，這種現象極易造成權利沖突。二是存在目標差異的沖突，治理主體的多元也預示著目標的多元。在生態環境治理過程中，政府、市場、公眾、社會組織等不同的治理主體，可能存在具有不同的利益訴求和不同的治理目標。因為利益是各主體參與生態環境治理的根本動因，而又由于利益歸屬的不同，自然就會有不同治理目標之間的沖突。三是導致治理問責的困境，由于多元共治強調各主體間關系的相互依賴性，使得政社之間、公私之間的責任邊界變得模糊，其結果是難以明確責任主體，最終導致本應由政府承擔的公共責任反而出現主體缺位的問題。加之生態環境問題本身就復雜多變，而法律規則的滯后性與不完善性，對問責的對象、內容、依據、程序、時間、標準、范圍等也都難以作出明晰的規定。[8]
六、小結
通過對上述幾種治理模式各自內涵、特征及優缺點的比較分析，可以看出，多元共治模式無疑是對前三種單一主體治理模式的突破。在生態環境治理的多元共治模式中，既希望政府繼續發揮其主導作用，更希望市場調控的積極作用，以及公眾、社會組織、企業等社會多元治理主體的優勢也得以充分發揮，從而形成合力，促使生態環境治理水平和能力的提升。但與此同時，我們還需謹慎估計生態環境多元共治模式的意義，需研究與之相應的社會制度和文化支撐體系是否建設完善。因為多元共治這一模式得以實踐，當前最主要的推動力來自民眾對政府、或市場、或社會等單一主體治理模式弊端認識的提高，來自市場調控手段的不斷完善、民眾參與力量和熱情度的增強，來自于政府、市場與社會三者力量的協同與合作。按格里·斯托克對治理概念的總結，治理出現時，權力主體應當是多元的，而多元的權力主體之間存在相互依賴關系。但就目前情形看，生態環境治理的其他主體與政府之間的關系并非相互依賴，更多體現的是一種對政府的依附和服從。無論是市場還是社會，其能掌握與政府進行平等交換的資源并不多，很難實現與政府間的“談判”或“協商”，只能以“請求”的方式表達利益訴求，求得政府的“恩賜”。既然如此，那這就有必要從辯證學思考，將政府部分治理權力讓渡給市場或社會，在生態環境治理中，三者實力相當、機會平等。現有市場調控手段的不斷完善與社會力量的逐漸覺醒，既是民間可自由活動空間擴大與可自由支配資源增加的結果，也是政府這一權力核心主動進行制度變革的結果；而公眾、社會組織能夠進一步獲得合法性的“待遇”，更是有賴于政府的作為或“無為”。因此，在生態環境治理中，要通過多元共治的治理模式將各種體制內和體制外、原有的和新生的治理主體進行重塑，政府還應提供相對寬松的環境，減少對其他治理主體的制約，并培訓和引導其發展壯大，以更多的協商渠道，實現生態環境的“善治”。
參考文獻：
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[6]黃愛寶.論府際環境治理中的協作與合作[J].云南行政學院學報，2009，（5）：96-99.
【關鍵詞】勞動價值 生態價值 生態經濟價值
一、生態價值論:與勞動價值論共同構成經濟價值理論體系
將經濟與價值聯系起來進行哲學思考，馬克思做出了杰出貢獻。馬克思的勞動價值論揭示了經濟與價值的關系真理。從歷史的角度來說，馬克思的價值論貢獻是偉大的，主要在于勞動價值論。當考察當下人類遇到的環境與經濟關系問題時，我們發現僅僅以勞動價值論來說明現時代的自然資源、勞動、經濟、價值之間的關系是遠遠不夠的。馬克思的勞動價值論就當時的研究條件和應用條件，重點揭示了微觀領域的勞動價值關系，對自然資源的經濟價值作出了近似于忽略不計的處理。隨著經濟學的深人發展和人類經濟生活的拓展，經濟價值已經遠遠超出了勞動范疇。
馬克思在其《資本論》(第一卷)中引用威廉·配弟的話說“勞動是財富之父，土地是財富之母”。馬克思在這里承認了經濟財富的全面價值來源在于人類勞動和土地等自然資源。遺憾的是馬克思賦予了勞動以價值，卻沒有賦予土地等自然資源以價值，而僅僅是承認自然資源的使用價值。“一個物可以是使用價值而不是價值。在這個物并不是由于勞動而對人有用的情況下就是這樣。例如，空氣、處女地、天然草地、野生林等等”。使用價值與價值是不相容的關系。
由于自然物的使用價值是無法計量和難以比較的，而經濟學基本上沿著數學化的方向發展。長期以來經濟學的發展沒有重視自然資源，不僅僅是因為其與人類勞動的區別，還因為其不容易量化和比較的特征。自然資源作為一個既沒有價值當然也不能以數量進行比較的財富來源，在經濟學發展的第一階段被忽略了。
從歷史的角度來說，作為后來者我們不能簡單地否定前人的理論創造，也不能無視現實的要求。立足于現實，從邏輯上說，生態價值論是勞動價值論的補充，二者共同構成經濟價值理論體系。我們僅僅從勞動創造價值的角度來談自然資源的價值是不合適的，因為勞動價值論的學術前提與生態價值論是不同的。比如說，以前人們說自然資源是沒有價值的，該結論顯然是從勞動價值論出發的。自然資源沒有價值，是違背常識的。中國的《現代漢語詞典》等辭書都把馬克思的勞動價值當作價值的第一含義，現在看來，這些解釋都將價值的含義作了狹隘的理解。相反《牛津現代高級英漢雙解詞典》把價值的常識理解當作價值的第一含義。"value :quality of bing useful。:desir- able:有用性，重要性，價值”。從常識的角度來說，價值既包括可以數學計量的勞動價值，也應該包括不能數學計量的，如使用價值。在使用價值概念中，漢語構詞是偏正結構，暗示了“使用價值也是價值”的理解。由于馬克思明確劃分了價值與使用價值，所以就造成了學術界對自然物價值的誤解。實際上馬克思談到的價值不是“價值”，而是勞動價值，用勞動價值代替價值，有以偏概全之嫌，并且很多事情就說不通了。因為就概念來說，價值的寬泛含義顯然不是勞動價值所能涵蓋的。但是把馬克思理解的價值表述為“勞動價值”，那么自然物的價值就容易理解了:自然物不是人類的勞動創造，沒有勞動價值，但是能滿足人們生活的需要，所以顯然是具有價值的。既然自然物有價值，那么保護環境和節省利用自然資源就合情合理了。要不，說自然資源沒有價值，那么就可以浪費自然資源了，這根本說不通。
由于概念使用和理解上的問題，我們誤解了馬克思，馬克思的價值是指勞動價值，不是一般所指的“價值”。從邏輯上說，一般意義上的價值應該包括所有的價值形態，如使用價值、交換價值、經濟價值、科學價值、審美價值、倫理價值、宗教價值，等等。這樣的話，我們在勞動價值之外，就能夠承認生態價值的存在了。生態價值的存在證明自然資源和環境對人類來說是有價值的。從哲學角度來說，自然資源作為客體滿足人類作為主體的各種物質需要和精神需要就是自然資源的價值。自然資源和自然環境具有價值是我們保護環境的價值前提。沒有對自然資源和環境價值的肯定，循環經濟的保護環境初衷是不可思議的。
自然環境不僅具有價值，而且具有人類所不能創造的價值。人類憑借自己的腦力和體力，長期致力于經濟財富的創造，以維持自己的生存和發展。人類創造巨額財富使得人類對自己的創富能力的認識急劇膨脹，人類獲得了有史以來最積極的自信心。盡管如此，我們還是不能創造一個自然界作為自己的生存環境，人類的創作力不能代替自然界的創造作用。美國科技界啟動“生物圈2號”工程，目的是再造一個人類的生態系統，可是最終失敗了。“生物圈2號”工程的失敗讓我們懂得，目前自然界是人類不可替代的生態系統。實事求是地說，迄今為止人類所有的創造都直接或間接地體現了人類自己的欲望和要求，在很多的方面并沒有考慮到自然界生態循環的規律要求，比如工業流程的孤立設計就與物質、能量的自然生態循環相違背。人類與自然不協調的經濟行為破壞了人類與自然界的和諧關系及其發展。循環經濟的理念告訴人們，人類應該在自然界面前謙 虛一點，人類經濟行為的設計應該充分考慮自然界的規律要求，人類的創造不能取代自然界的創造。人類社會不過是整個自然界系統的一個部分，這個系統的命運不是掌握在人類手中。人類對自然界的作用不管是正面的還是負面的，都要取決于自然界的選擇，這就是“浪花淘盡英雄……青山依舊在”。
自然界對人類的價值體現在真、善、美多個方面。“真”的價值體現在人類科學研究、模仿自然界智慧等方面。“美”的價值就是自然界為人類提供審美對象、影響人類審美能力和藝術創造力。“善”的價值主要體現在經濟、生活、宗教等方面，其中自然界的經濟價值是本文的主題之一。自然界的經濟價值絕不僅限于傳統經濟粗放利用的自然資源價值，比如森林作為木材的價值。從可持續發展的角度來說，自然界經濟價值的發揮取決于生態條件的狀況。直接來自于自然界的經濟資源同時也是生態資源，同一資源綜合地發揮著生態價值和經濟價值。由于生態價值的作用，自然資源的經濟價值得到了可持續的發展。
自然界對人類的價值不僅體現為自然界對當代人類的價值作用，也包括自然界對人類后代的價值作用。人類后代的命運寄托于現有的自然資源能否有效的保護，也就是說自然資源的生態功能得到有效的發揮，才能保證人類后代充分利用自然資源的其他價值。生態價值是自然資源的基礎價值，自然資源的經濟價值是以生態價值為基礎的，生態價值的缺失將大大降低自然資源的經濟價值。耕地的沙化就大大降低了糧食的產量和質量。人類的發展不僅是自身種的延續，還要有可持續發展的自然生態條件。人類的可持續發展必然建立在自然資源的可持續存在上，而自然資源的可持續存在有利于自然資源生態價值的發揮。
廣義而言，生態價值不僅包括自然界對人類的生態價值，還包括人類對自然界的生態價值。自然界為人類生存發展提供了良好的生態環境，具有對人類正面的價值作用。人類的思想和行為直接或間接地對自然界—人類的生態環境具有重要影響，所以人類對自然界具有價值關系，人類保護環境、發展循環經濟都體現了對自然界的良好價值。
二、循環經濟:創造價值
既然生態價值論與勞動價值論共同構成經濟價值理論體系，那么自然界創造的生態價值以及人類創造的勞動價值就是經濟價值體系的主要構成部分，也就是說經濟系統所涉及的價值類型至少包括生態價值和勞動價值。新古典經濟學認為生產要素主要是三類:自然資源、資本和勞動。當然與此相應地就產生了三大價值:自然資源和環境價值、資本價值以及勞動力價值。從終極源頭來說，資本價值來源于勞動創造價值。也就是說，經濟活動中主要包括兩類價值即勞動價值和生態價值。循環經濟作為一種新型的經濟運作模式，相對于傳統經濟模式在價值創造方面，必然具有更大的優勢。那么循環經濟是如何創造價值的呢?循環經濟作為人類的行為選擇，它創造的價值必然是人類勞動創造的價值，而不是自然界創造的價值。自然界創造的價值集中于人類經濟活動開始之前。經濟活動開始之后，主要是人類勞動創造價值，無論這種勞動是簡單勞動還是復雜勞動。相比較而言，循環經濟要比傳統經濟更能提高自然資源的利用率，創造更大的社會價值。循環經濟創造價值的主要手段是科技進步和策略智慧。由于科技含量的提高，’循環經濟創造的價值主要是由人類的復雜勞動帶來的。
循環經濟中的人類復雜勞動是立足于提高自然資源利用率和減少污染物排放等生態目的的勞動。具體來說，包括各經濟環節的技術改造、工業流程重組、產業銜接整合以及宏觀經濟政策的調整。循環經濟關注的重點不再是經濟環節的微觀部分，而是經濟運行的宏觀系統以及系統之間的聯系和協調。為了發展循環經濟，我們要改造工業流程，對工業環節進行技術改造，最終要實現經濟系統與自然界生態系統的良性對接。
循環經濟創造價值，“創造”一詞在這里的意思決不僅僅是源頭性的產生，還包括價值的儲存和轉移。在循環經濟中，人們的勞動創造經濟價值。人類節省資源和減少污染排放的行為也是勞動，創造的是生態價值。人類的循環經濟行為阻 礙了自‘然環境的惡化，對自然環境是有益的，這反過來又有利于人類的可持續生存和發展，具有生態價值。當然循環經濟創造的價值主要還是經濟價值。自然界創造的生態價值在循環經濟中被節省、儲存和循環，體現在不同層次的生產成品上。人類減少污染排放而產生環境價值，降低了經濟發展的社會成本和環境成本。相對于傳統經濟粗放利用自然資源價值的方式，循環經濟變相地創造了生態價值。在經濟總量不變的情況下，提高了 自然資源利用率，就會延長自然資源的存續和保護環境，所以說發展循環經濟具有顯著的生態價值。
轉貼于
具體來說，循環經濟創造價值主要體現在以下幾個方面。(1)原材料、能源開發環節。在該環節，循環經濟由于置人了保護環境的理念，提高了自然資源的回采率，避免了不必要的資源浪費，同時重視開發可再生能源，而避免了由于大規模開發不可再生資源而威脅人類經濟的可持續發展。把可再生資源和不可再生資源進行區別和采取不同策略，就是基于循環觀念的引人和理解。實際上不可再生資源就是資源循環生成極其緩慢的資源;可再生資源就是循環生成比較快的資源，如風、太陽能等。循環生成緩慢的資源作為自然環境的一部分，具有維持環境穩定和完整的生態作用，其開采和使用應該降低，否則生態環境將面臨較大威脅，人類將難以適應環境的巨大變化。相反，循環生成快的資源具有無限的可利用量，并且大規模利用不影響環境的美麗、完整和穩定，沒有明顯的生態負面作用，并且充分利用了不斷循環產生的大量資源和能源，為大規模的經濟發展提供了充足的物質條件。(2)工業“三廢”的回收利用環節。適度延長工業流程，整合工業布局，對工業“三廢”進行再加工和深加工，既提高了單位資源的產品產出率，又減少了污染排放，對生態環境具有增益作用。比如糖廠的甘蔗渣和甜菜渣可以用來造紙，造紙排放的廢水可以用作水泥制造。(3)消費品報廢后回收再利用環節。隨著經濟發展，報廢的消費品數量日益增大，其占有的可利用資源相當可觀，為了保護自然環境，加強對報廢消費品中可利用資源的回收利用，具有重要的生態價值。比如報廢的家用電器，其中有很多零部件具有回收利用的價值，另外像汞等有毒的物質會因為不回收而污染環境。
總之，循環經濟是將經濟過程的循環與生態系統的循環融合起來，協調經濟循環與生態循環，減少兩個循環之間的沖突，實現經濟發展和環境保護“雙贏”目標。 三、生態經濟價值:循環經濟的價值選擇
循環經濟是一種與生態環境相協調的經濟發展模式。循環經濟誕生的背景是以犧牲環境為代價的傳統工業經濟，從傳統工業經濟到循環經濟經歷了一個辯證的發展過程。傳統工業經濟以“大規模消耗自然資源、造成大規模環境污染”為主要特征，該經濟模式具有顯著的生態和社會負面效應，從而引發了人類對可持續發展的擔心。為了確保人類的經濟前景，循環經濟模式應運而生。循環經濟從微觀上說，起步于工業流程的生態設計.如清潔生產，還有垃圾等工業排放物的再利用，但是由于經濟屬于宏觀范疇，其涉及范圍遠遠超過工業工程，在單一的工業工程之外，循環經濟發展了不同的工業工程之間的復合設計、不同企業之間的工業工程循環設計，以及不同產業之間的循環設計，最后是經濟活動與資源環境之間的復合設計和循環運作。這個從微觀到宏觀的過程反映了循環經濟由循環工藝到循環經濟的發展歷史。
循環經濟模式與傳統經濟模式區別的關鍵在于不同的經濟價值觀，即在經濟活動的價值追求中體現了不同的經濟目的。傳統經濟模式的目的是在不斷降低成本的基礎上生產和銷售更多的商品，獲取利潤，積累財富。由于人們對成本的理解是狹隘的，沒有考慮環境成本，所以這樣建立起來的經濟模式利用了甚至是浪費了大量的自然資源，破壞和污染了自然環境，總之是犧牲了人類賴以生存的資源和環境。循環經濟在傳統工業經濟的基礎上兼顧了生態環境的規律要求，體現了對自然資源的保護和節約利用，同時減少了排放物，有利于環境凈化和可持續發展。
在經濟價值觀上，循環經濟與傳統工業經濟的差別是明顯的。傳統工業經濟只追求經濟價值，沒有考慮生態價值等其他價值的意義。循環經濟不僅體現了經濟價值，而且體現了生態價值，這種對多種價值的兼顧使得我們發掘出這樣一種價值，即生態經濟價值。所謂生態經濟價值就是生態價值與經濟價值融合的價值形式，是生態價值與經濟價值共生、兼顧的產物。循環經濟的發展意味著原有經濟模式的調整，意味著過高的經濟增長會出現減緩甚至是負增長，所以發展循環經濟就是暫時犧牲部分經濟價值，保護和發揮更大的生態環境價值。這是對過去片面強調經濟價值的一種糾偏，糾偏的目的在于實現經濟價值與生態價值在經濟活動中的相對平衡。我們知道健康的必然是相對平衡的，相對平衡的經濟活動、價值結構有利于經濟長期健康地發展即可持續發展。
傳統工業經濟單一地體現了經濟價值，循環經濟不僅體現了經濟價值，而且補充體現了生態價值，這是對傳統經濟的價值結構的有效調整。由此可提出如下問題:有沒有一種經濟模式單一地體現生態價值，而沒有經濟價值?在比較傳統經濟與循環經濟的背景下提出這個問題是合乎邏輯的，但是從事實的角度來說沒有意義。因為經濟價值是所有經濟活動的核心價值，取消了經濟價值，也就無所謂經濟活動、經濟發展和經濟模式了。
人類現在的經濟活動之所以要兼顧生態價值和經濟價值，是因為經濟活動是一個系統，相比較生態系統來說，它只是一個微觀的系統，該系統的健康運行要受到其環境的嚴重制約。經濟活動的環境就是包括社會環境和生態環境在內的宏觀系統。有人說，經濟學家把生態環境當作經濟活動的一個微觀系統來研究，而生態學家則把經濟活動當作生態系統的一個微觀部分來研究。這話說的是對的，學科研究的視角差異必然造成世界理解的差異。簡單比較生態系統和經濟系統誰比誰更宏觀，沒有太大的意義。生態系統與經濟系統的關系本來就不是宏觀與微觀的關系，不是一個誰包含誰的關系。生態系統與經濟系統是一個交叉關系結構，兩個系統有一個巨大的重合部分。如果說這兩個系統沒有重合的部分分別體現了生態價值和經濟價值，那么這個重合的部分就體現了生態經濟價值。只有這一部分才最有價值，真正體現了這兩個系統關系發展的前景，體現了人類對經濟發展的期望。
關鍵詞 農村;生態環境;保護;現實困境;對策
中圖分類號X321文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)20-0014-01
資源與環境是人類賴以生存與繁衍的物質基礎。數千年以來的人類發展史已經雄辯地證明:一旦生態環境保護缺失,就難以推動經濟和社會的可持續發展。對此,一定要深入貫徹落實科學發展觀,在構建社會主義新農村建設的進程中,應當努力更新觀念,與時俱進,將經濟社會發展與生態環境保護緊密結合起來,從而將科學發展觀落實到新農村建設之中,落實到農村生態環境保護之中。
1 農村生態環境保護的現實困境
生態環境是人類生存和發展的基礎條件。要發展經濟,就必然要充分考慮自然資源與生態環境保護。在新農村建設中,生態環境是農業賴以生存與發展的基礎,可以說影響著農業的可持續發展。我國作為農業大國,農村人口占據了絕大多數。由于我國經濟在不斷發展,許多農村地區在城鄉一體化進程中為擺脫貧困局面,會忽視對生態環境的保護,在農業生產中大量使用化肥、農藥等,不斷擴大畜禽水產等養殖面積,違規排放大量污水與垃圾,造成了一系列環境問題,使農村生態環境問題十分突出,嚴重影響了農村經濟的發展,阻礙了新農村建設的步伐。當前,我國新農村建設中的生態環境困境主要表現在以下3個方面:一是水污染問題。這一方面是因為大部分鄉鎮企業屬于重污染行業,因為環境保護意識淡薄及工藝技術落后,污水防治設施匱乏等原因,導致工業污水未加處理就直接排放;另一方面是因為農村居民隨意排放各類生活污水,使農村聚居點附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導致環境質量不斷惡化。二是垃圾污染問題。隨著農業生產現代化水平的提高,農業生產中的垃圾問題變得日益嚴重。加上農村環保資金投入不足,農村生活垃圾無法得到及時處理與回收,垃圾無序堆放,臟、亂、差現象十分嚴重,導致對環境造成嚴重破壞,農村生活垃圾污染問題成為影響農村可持續發展的一個重要因素。三是農業污染問題。主要指農業生產性污染,包括農膜、化肥及農藥污染等。隨著經濟的發展和農業粗放式生產,農藥、化肥在農業生產中得到十分廣泛的應用,從而導致土壤與地下水大面積污染,土壤質量退化嚴重。
2 加強農村生態環境保護的應對策略
2.1 健全完善法律法規保障機制
當前,我國的法律法規保障體系在農村生態環境管理中的弱化性已顯現出來,現行的《環境保護法》對未能滿足農村環境保護的需求。對此,應健全完善符合新農村建設實際的環境保護法規,并積極制定有關實施條例與法規配套措施。與此同時,在完善我國環境保護法律法規時,要借鑒國際先進經驗與治理理念,編制適合我國農村實際的法律保障體系。雖然我國已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態領域的資源保護法律法規,但是與西方發達國家相比,仍存在明顯差距。因此,要結合實際,借鑒國外先進經驗,實現資源環境和農村經濟社會的協調發展。
2.2 完善農村生態環境補償機制
生態環境補償機制是確保環境公平的重要機制,對于改進農村生態環境,促進農村經濟社會可持續發展,具有十分重要的作用。生態補償機制的一個重點,就是要求國家盡快對農村生態脆弱地區與生態功能保護區的發展規模進行嚴格控制。要通過建立財政轉移支付制度,對生態脆弱地區與重要生態環境功能區實施補償,可考慮征收農村生態環境建設補償稅,并將征收的范圍限定于資源開發類企業及污染企業,要將稅收的適當比例定向用于農村生態環境的保護與修復。同時,要全面擴大環境保護稅征收范圍,并依據專款專用原則,將環境保護稅收入作為地方政府改進農村環境專項基金。國家應對恢復生態環境項目進行強有力的稅收優惠,鼓勵發展生態環境整治、污染治理及農業綜合開發等項目,并及時剔除現行稅制規定中不利于生態環境保護的相關規定。
2.3 形成農村環境污染綜合治理機制
目前,農村地區的環境污染問題已日趨嚴重,逐漸成為制約我國國民經濟持續發展的一大因素。對此,必須開展綜合治理,以切實形成農村環境治理機制。首先是加強規模化畜養殖場綜合治理,通過推廣畜禽養殖業糞便綜合利用及處理技術,鼓勵興建與養殖業、種植業等緊密結合的生態工程,并全力發展農村沼氣,實現畜禽糞便的減量化、無害化與資源化;其次是要有力地控制工業“三廢”對于環境造成的污染,要加大資源和環境的監測、管理,堅決防止出現新的污染源。第三是在農業生產中,要科學合理地使用化肥、農藥與農膜等各類化學物質。可通過采取生物防治病蟲害及大量增加農家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學物質的過度、過量使用,要實行有機肥與無機肥相結合,以減少對土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農作物的產量、質量。最后是大力控制鄉鎮企業產生的污染。這就要不斷地將鄉鎮企業產業結構與布局結構調整和治理鄉鎮企業污染緊密結合起來。凡是屬于應當淘汰的鄉鎮企業,應該堅決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉鎮企業,不僅要引導其逐步向工業園區集中,從而實行鄉鎮企業污染物質的集中控制,而且要按照小城鎮環境保護規劃的相關要求,不斷加快鄉鎮企業技術改造與生產技術升級換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。
3 結論
綜上所述,我國農村環境的破壞是一個逐漸累積的過程,是農村經濟發展長期以犧牲環境為代價片面追求經濟發展的必然結果。因此,要使我國農村的生態環境實現根本性好轉,需要較長的時間。我國農村環境保護工作具有長期性、艱巨性與復雜性等特點,需要持續不斷地努力,必須提高憂患意識與責任意識,將農村生態環境保護作為一項長期的基本國策,調動一切能夠調動的要素,運用多種手段,使農村生態環境保護事業取得最終勝利。
參考文獻
[1]宋言奇.新農村生態環境保護不可忽略的六大環節[J].小 城鎮建設,2007(4).
一、粗放型農業種植對生態環境的影響
1、植被破壞，生態功能下降
從上世紀50年代開始，在“以糧為綱”的思想指導下，開始了“全面砍光”的開荒造田行動，使原始森林遭到破壞，地表大面積裸露。農民形象的說“山頂和尚頭，山腰羅漢肚，山下黑水流”。生態系統失去了自我維持和發展的能力，使森林涵養水源、調節氣溫、防風固沙等生態功能大大降低。
2、耕作方式粗放、生態環境惡化
大量應用粗放的鏵式犁深翻耕作，使土壤裸露，細碎、干旱。當大風刮起時，將大量干燥細小的土粒帶到空中，便形成了沙塵暴。當天下暴雨時，洪水從裸露的地表沖走了肥沃的土壤，溝壑縱橫、耕地貧瘠，水土流失越來越嚴重。當干旱少雨時，裸露的土壤風蝕嚴重，耕地沙漠化趨勢逐步加快。
粗放型耕作形成了生態環境惡化——干旱等自然災害增多——農業減產——農民貧困的惡性循環。
3、焚燒作物秸稈，污染天空環境
種植業產生的農作物秸稈，每個農戶就有數噸。有的種量大戶甚至有幾十噸，這些秸稈除少部分用于牲畜飼料外，大部分農民拉回家用于生活燃料，或被當做廢棄物丟在田間地頭和路旁在秋春之際燒掉了。焚燒秸稈導致了溫室效應的增加和環境及大氣的污染，在公路和飛機場周邊焚燒，產生的濃煙影響車輛和飛機的正常行駛，增加了安全隱患。
4、化肥農藥使用不當，污染生活環境
在種植業中，農民只知道化肥具有運輸使用方便，肥效高的優點，而不知道長期使用化肥導致土壤板結硬化的后果。二是隨著農村勞動力向二、三產業轉移，勞力較少，大量應用農藥除草和滅蟲。而化肥和農藥使用過量，甚至使用不當，會使化肥和農藥在農作物的秸稈和顆粒中殘留，造成對人畜的危害。農藥在毒死病蟲的同時，還毒死了益蟲和益鳥。生態失去了平衡。當出現暴雨時，部分化肥及牲畜糞便隨地表徑流到受納水體，使人畜飲用水源受到污染，糞便中的氨氣等氣體散發到空中，對空氣造成了污染。
二、發展低碳環保農業的建議
農業要實現低碳、環保發展，必須把農業、林業與牧業有機的結合起來，把資源合理的開發利用與生態系統的恢復和改善有機的結合起來，向著低碳、綠色、有機、生態農業的方向和循環經濟的方向發展。實現經濟、社會、生態“三效統一”的目的，建議做好以下幾方面工作。
1、增強環保意識
人來賴以生存的自然環境，它既為人類活動提供了空間和載體，又為人類提供了資源和容納廢棄物。長期以來，人們認為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的，只管開發利用，不管保護建設，只顧眼前利益，不顧長遠利益。因此，我們要加大宣傳力度，一是要用生態環境惡化給人類生產，生活帶來危害的事實說服教育；二是要用分析預測的方法，生態環境繼續惡化，子孫后代無法生存的嚴重性說服教育。盡快扭轉“重生產輕環保：重糧食輕林草；重城鎮輕鄉村：先污染后治理”的錯誤思想，增強環保意識，實現人與自然的和諧相處。
2、營造綠色家園
為營造一個山川秀美、鳥語花香的綠色家園，一是要繼續抓好計劃生育工作，控制人口增長，緩解人地矛盾。二是要繼續綠化荒山荒坡，讓山頂戴上綠帽子（植樹），山腰系上彩帶子（水渠、林帶），山根鋪上綠毯子（種草、種樹）三是要在耕地邊、道路邊、院墻邊、水渠邊種植樹木花卉，努力實現農田林網化，水利化：村莊園林化、清潔化。四是要科學綠化，計劃要合理、種樹要適宜、管護要規范。鞏固植樹造林，退耕還林成果，使青山常在，碧水長流。
3、推廣保護性耕作
退耕還林還草雖然是治理生態環境的有效措施，但是退耕還林還草只能退掉一些貧瘠的陡坡地，而平地和較為肥沃的緩坡地，是農民賴以生存的口糧田，是退不掉的。這些干旱裸露耕地，這是沙塵暴頻發和水土流失的來源地，怎么辦？我們只有采取轉變生產方式，把落后的粗放型耕作，轉變為科學的保護性耕作。
保護性耕作是采用免耕，少耕、深松土壤、秸稈還田等技術，利用作物殘茬和秸稈覆蓋地表，用根茬固土，秸稈覆土，提高土壤的保土、保肥，保墑能力，達到減少水土流失、防止土壤沙化、保護生態環境、降低生產成本、增加作物產量，實現可持續發展的目的。經過試驗推廣取得了顯著成效。今后應緊緊抓住機遇，要大力推廣普及。
4、應用清潔能源
在農村推廣沼氣、太陽能，風能、光伏等清潔能源，能達到節約資源、治理污染，保護環境的目的。尤其是沼氣技術的效果更為明顯，主要作用有以下幾點。
（1）一座8M3沼氣池可年產沼氣300 M3左右，基本能滿足一個5口人家做飯用能的需要，不僅解決了用秸稈做飯，煙塵污染環境的問題，而且解決了農民生活用能后，減少了對薪柴的砍伐問題，使退耕還林成果能得到鞏固和發展。
（2）人畜糞便、農作物秸稈、生活污水等直接流入沼氣池作為發酵原料，可改變農村糞便、秸稈和垃圾亂堆放、亂燃燒狀況，消滅了蚊蠅的產生和病菌的傳播，解決了農村生活環境臟、亂、差的問題。
（3）沼氣池產生的沼液和沼渣，富含農作物生長所必須的氮、磷、鉀元素、肥效高，無污染，且有殺死病菌的作用，沼液噴施在農作物及果樹上滅蟲，不僅起到了殺蟲的作用，而且還有葉面施肥的作用，沒有毒副作用。在種植業中大量使用沼液和沼渣，可減少化肥和農藥的使用量，是實現農業生產無害化的有效途徑。
5、科學合理施用化肥農藥
關鍵詞：景觀生態學；優勢度值；生態環境影響評價；應用
中圖分類號：X820 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0074-02
1 引言
景觀生態學是目前國內外生態環境影響評價學術領域中較先進的方法，其研究對象是景觀。景觀是高于生態系統的自然系統，其空間尺度大體在幾平方公里至幾百平方公里的范圍，煤礦建設項目生態環境影響評價范圍一般在幾十平方公里至幾百平方公里，因此景觀生態學比較適用于煤礦建設項目生態環境影響評價空間結構分析是景觀生態學對生態質量狀況的評判的主要內容，而傳統生態學中優勢度值在空間結構分析中具有十分重要的作用。本文就優勢度值在河曲舊縣露天煤礦生態環境影響評價中的應用進行了介紹。
2 景觀生態學優勢度理論及計算模型
景觀由斑塊、基質和廊道組成。從景觀生態學結構與功能相匹配的觀點出發，結構是否合理可以決定了景觀功能狀況的優劣。對結構的合理性判斷是從對基質的判斷入手的，因為基質是景觀中一種可以控制環境質量的組分，其類型與屬性對生態體系的動態和完整性起主導作用。判斷基質有3個標準，即相對面積大，連通程度高，有動態控制功能。判斷基質的標準可選用優勢度值（Do）。
優勢度值的具體定義和計算方法有多種，環境保護部于2011年頒布的《環境影響評價導則生態影響》（J190-2011）中，優勢度值由密度（Rd）、頻率（Rf）和景觀比例（Lp）3個參數計算得出，其數學表達式如下：
密度：Rd=（斑塊i的數目/斑塊總數）×100%，
頻率：Rf=（斑塊i出現的樣方數/總樣方數）×100%，
景觀比例：Lp=（斑塊i的面積/樣地總面積）×100%，
優勢度值：Do=0.5×r0.5×（Rd+Rf）+Lp]×100%。
當某一類斑塊優勢度值明顯大于其他各類斑塊的優勢度值時，可以判斷此類斑塊是景觀體系中的基質，進而可以認為景觀體系中的生態特征是由此類基質的生態特征所主導，如果某區域的景觀體系以綠地為基質，則表明該區域的生態完整性較優。
3 景優勢度值在煤礦生態環境影響評價中的應用
3.1 研究區概況
河曲舊縣露天煤礦位于山西黃土高原西北部，黃河東岸，屬典型的黃土高原地貌，黃土厚度大，植被稀少，水土流失嚴重，地形切割劇烈。地形總的趨勢是東高西低，標高+970～+1000 m，屬中一低山丘陵區。生態評價區面積為88.91 km2。
3.2 基礎數據獲取
解譯使用的信息源主要為法國SPOT遙感影像，多光譜空間分辨率10 m，單光譜空間分辨率2.5 m，數據獲取時間2010年10月29日。
在實地調查的基礎上，結合衛星影像圖，解譯出建設項目評價區植被類型、土地利用類型等基礎資料，最后利用地理信息軟件（ArcGIS）繪制評價區相關生態圖件以及各斑塊類型的斑塊數目、面積統計表，見圖1和表1。
3.3 生態環境質量評價
按1 km×1 km對評價區域進行劃分，共計得到108個樣方，然后計算評價區各斑塊類型的優勢度值，結果見表2。
由表2數據顯示，在上述景觀類型中，草地是環境資源拼塊中對生態環境質量調控能力最強的高亞穩定性元素類型，其優勢度最高，達到了54.8%，連通程度也較高（Rd為55.2%，Rf為85.1%），林地的優勢度為20.3%，對環境質量也具有一定的調控能力。在評價區，農田的優勢度分別達到了42.1%。說明區域受人為干擾嚴重，是人為干擾拼塊與環境資源拼塊交錯分布的區域。此外，由區域農田水利及農田防護林體系建設不完善，土地生產能力及抗御自然災害能力較低。因此，本區域景觀自然生態體系的穩定性與抗干擾能力較弱，區域內生態環境質量受干擾以后的恢復能力不強。
