發布時間：2023-09-01 16:48:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的市域社會治理的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】河流環境綜合治理；環境影響；生態建設
如今河流污染問題已經得到了國際上的廣泛關注，尤其是對于一些沿河而生的城市發展區域，河流環境的綜合治理對城市的發展和建設有著重要的發展意義。尤其是在國家倡導生態建設可持續發展戰略的背景下，如何處理城市發展和河流環境綜合治理的關系，是如今城市建設發展的關鍵因素[1]。
1 河流環境綜合治理的重要性
1.1 河流對人類發展的重要性
人類文明的發展離不開河流的推動，通常情況下城市都是沿著河流進行分布。這主要有兩個方面的重要原因，一是依靠河流居住可以便于人們獲取河流水源；二是河流可以為人們提供水上運輸的航線，從而方便城市的交通運輸發展，也為經濟的發展提供了良好的便利條件。在我國的城市分布中，許多城市都依河而建，尤其是長江流域和珠江流域，黃河流域和長江流域一直以來就是我國人類文明的誕生地，也是我國城市密度最大的區域之一，與此相反的一些水系不發達的西北內流河流域，相對來講其城市分布較為稀少，并且該區域的經濟與沿河的城市對比一般比較落后[2]。
1.2 河流環境綜合治理對今后城市發展的重要性
隨著近些年來工業化水平的不斷發展，不僅促進了城市化進程的加快，還促進了人們生活質量的改善。然而，由于一些工廠將廢水排放到河流當中，從而污染了河流的水源，不僅不利于人們飲用水，還影響了交通運輸的發展。由此可見，河流環境的綜合治理不僅對河流周圍環境有重要的改善作用，對于城市化建設的發展也有重要的推動作用。此外，積極治理河流環境有助于生態建設的可持續發展，同時對于該區域空氣質量的改善，以及人們的生活有非常大的幫助作用[3]。
2 河流環境綜合治理工程環境影響評價的意義和優勢
2.1 國內河流環境綜合治理工程環境影響評價的意義
河流環境綜合治理工程環境影響評價是對人們在進行河流環境治理工程之前，對整個河流工程可能造成的環境影響進行分析和評估，并提出可以預防或者減輕因河流治理帶來的不良影響。環境影響評價是強化環境管理的一種重要手段措施，對于確立城市的發展和環境的保護具有非常重要的作用，尤其是在一些河流體系較為發達的地區，河流環境綜合治理工程影響評價對該區域之后的經濟發展方向具有重要的指導作用。
2.2 河流環境綜合治理工程環境影響評價的優勢
隨著社會的不斷進步，我國城市化發展的步伐越來越快。與此同時，我國城市化發展中，城市居民的分布存在嚴重的不均衡現象。同時由于人口的過度集中，給當地生態環境的發展造成十分惡劣的影響。例如，河流的水源枯竭、周圍土地的荒漠化現象。因此加強河流環境綜合治理，不僅能改善目前的城市發展現狀，還能提升河流的防洪能力以及改善沿岸的河流景觀，進而大大地改善了城市的生態環境，將清水、白云、藍天再還給人類[4]。
現今城市的發展離不開當下環境的改善和網絡技術的推動，尤其是在國家大力倡導生態環境可持續發展的戰略下，城市的發展不僅僅是經濟效益的提升，還需要社會效益和環境效益的共同發展。由此可見，河流環境綜合治理工程環境影響評價正好符合當下城市的發展戰略，并且還能對河流環境的綜合治理進行綜合的評估、分析，減少河流治理中對周圍環境的破壞，從而將環境的污染危害降低到最小程度，進而既能優化河流的環境治理，還能促進整個城市的經濟發展和環境效益的提升。
3 河流綜合治理工程環境影響評價的具體措施
3.1 河流環境綜合治理工程環境影響評價的工程分析
河流環境的綜合治理工程不可避免的會對改造區域的植被、土壤、水源等生態環境以及人們的生活帶來一些直接或者間接的影響，這些影響因素有好有壞，并且不同的治理因素對于整個環境的改善作用也會千差萬別，所以對于河流的治理工程方案應該事前做好具體的分析、調查，并且合理地布置其施工計劃，最大限度地減少對當地環境的損害。
3.2 河流環境綜合治理工程環境現狀調查
為了能夠更好地對河流環境的綜合治理工程進行評價，需要對周圍的環境進行全方位的調查和研究，并建立一個河流環境綜合治理工程的數據分析表，在后期的環境影響評價中，結合其具體的圖表對其進行研究和評價。因此，環境的調查區域相對而言比較廣泛，包括周圍的地質、地貌、水文氣象和植被生長情況[5]。
3.3 河流環境綜合治理影響環境因子的識別
環境因子的識別是指對已確定環境影響因子的識別，這包括河流環境綜合治理工程項目地區的自然分布狀況以及環境影響評價范圍的確立。在此基礎之上，對河流環境綜合治理情況進行全面的分析，然后評價河流環境治理工程施工中可能對哪些自然環境和社會環境的環境因子產生影響，然后根據其影響因子，研究其具體的治理措施，從而減少河流治理對環境因素的影響。也就是說，在不影響周圍環境的基礎上，還能對周圍的河流污染加以改善，從而促進周圍河流交通運輸行業的正常發展。
3.4 以信息化推動行政機關財務管理規范化
在河流環境綜合治理中，環境影響評價除了對現有的環境影響因素進行評估外，還需要對潛在的環境影響因素進行預測，找出河流環境綜合治理工程潛在的風險因素，并根據風險因素的大小進行識別、評估、判斷和決策。這樣做是為了保障河流在治理的過程中對周圍環境不會造成任何的破壞，將其對周圍一些生物物種和人們活動的影響減到最低，從而保證周圍生態環境的可持續發展，并且在此基礎上為周圍的居民創造一個和諧的生態環境，也能促進我國經濟效益、環境效益和社會效益的同步提升[6]。
4 結語
隨著現代化建設的發展，河流對于人們的生活和城市交通運輸的發展越來越重要。河流是當下城市建設的重要環境影響資源，無論對城市的建設還是城市的發展都有非常重要的推動意義。然而隨著人們生活環境的改善，河流的污染現象卻日益加重。究其原因是人類的工業化發展使得一些廢水、廢氣以及固體廢物排放到河流中，致使河流的水質出現污染現象，因此要想改善河流目前的污染問題，就需要對河流進行治理以及河流周圍環境的改善。但是還應該在河流的治理中進行環境影響的具體評價，這樣做的目的也是減少河流治理中對周圍環境的破壞，并且盡可能將對周圍環境的影響減少到最低。
參考文獻：
[1]段昱君，張新禧.新城區河流景觀改造――安徽省界首市界洪河環境綜合治理工程為例[J].中華民居，2010，（11）：246.
[2]林魯生.城市河流綜合治理工程探索與思考[J].水利水電技術，2012，43（8）：112-114.
[3]陳莉.論西北地區城市河流綜合治理工程[J].水利規劃與設計，2012，（6）：6-9，16.
[4]朱向宏.河流治理的生態環境技術架構[J].中國水利，2011，（22）：20-21，26.
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
水土保持生態建設是我國可持續發展戰略中的重要內容之一，也是我國實現建設和諧社會的重要環節之一，對我國經濟社會的長期可持續發展十分重要。水土保持生態環境建設工作有著自身的要求和特點，也有著一定的區域特色，不同的環境區域面臨的水土保持生態建設的不同現狀，也需要采取不同的水土保持生態環境建設手段。水土保持生態環境監測作為水土保持生態環境建設的重要部分，對水土保持生態環境建設起到重要作用，但是現階段我國的水土保持生態環境監測工作還缺乏比較充足的成功經驗可以借鑒，所以也在不斷摸索進行。水土保持生態環境監測體系的建設和完善正在進行，這對促進我國水土保持生態環境監測工作的發展進步有著積極的作用。筆者在工作中深刻認識到水土保持生態環境監測工作的重要性，也將自身工作經驗進行了認真總結與提煉，現將對水土保持生態環境監測的相關內容進行論述。
網絡布局為水土保持生態環境監測奠定了基礎
水土保持環境生態監測網絡有著自身的特點和要求，在水土保持生態環境監測網絡建設的時候要注意網絡的整體性與系統性，而且還要兼顧到不同區域之間的差異，根據區域差異來建設合適的水土保持環境生態建設網絡。水土保持環境生態監測網絡的建設有著相應的原則，首先就是要確保自然水系與行政區劃是相統一的；其次，水土保持生態環境監測網絡要兼顧微觀監測與宏觀監測相結合；再者，水土保持生態環境監測網絡要注重整體與特殊性相結合；最后，水土保持生態環境監測網絡要將治理與保護相結合，避免先破壞后治理的觀念。我國很多省市都在水土保持生態環境監測網絡建設工作中秉持了這些原則和理念，根據省市之間的區域性來開展水土保持生態環境監測網絡建設工作，以促進水土保持生態環境監測網絡的發展，以保證我國水土保持生態環境監測的進步。
水土保持生態環境監測工作的注意事項
2.1、重視水土保持生態環境監測工作的重要性
水土保持生態環境監測工作是整個水土保持生態環境工作中的重要環節，對水土保持生態環境工作的正常開展以及成效都有著重要影響，因此，應該全面客觀認識水土生態環境監測工作，以便在水土保持生態環境監測工作中采取適合的措施來促進水土保持生態環境監測的發展。水土保持生態環境監測的重點工作主要是宏觀區域水土流失的階段性變化，根據對區域水土流失的監測結果進行科學合理分析，進而為水土保持工作的下一個環節提供科學的依據，以制定下一步的水土保持生態建設策略。在進行水土保持生態環境監測的時候要注意監測工作的全面系統性，不能只是將監測工作停留在水土保持工作的完成狀況上，也不能只是對水土保持生態建設的數據復核，而是要將水土保持工作中的預防保護與治理相結合，正確處理水土保持監測工作的相關內部矛盾問題，以促進水土保持生態環境監測網絡的完善，提高我國水土保持生態環境監測工作的水平。
2.2、客觀處理不同行政區域之間的水土保持生態環境監測問題
水土保持生態環境監測的工作不僅涉及到自然環境的劃分，也關系到不同行政區域之間的工作配合。不同的省份根據自身的具體情況來制定相應的監測工作管理內容，有些省份會規定一般省級的監測公告要在5年更新一次，這一個周期的水土保持生態環境監測報告要展示出該省在水土保持生態環境監測的相關數據。例如某個省份展示的監測數據就可以顯示出這個省份的侵蝕面積和侵蝕級別，其減少幅度大體上是南部大于北部，而國家和省份水土保持的資金重點反而不在侵蝕面積和侵蝕級別較高的地方，這就使得水土保持的效果很難實現。很多省份之所以會出現這樣的情況，那是因為水熱條件比較好、植被恢復比較快，這些水土流失的情況在影像上也可以體現出來。不同的省份應該根據自身的情況，決定該省區域應該間隔多少時間對數據進行采集，進行系統監測、評價并公告值得認真考慮。如果間隔的時間太短，那么就可能會導致監測投入的問題，以至于治理的效果不太明顯；如果間隔的時間太長也會影響到監測工作的意義。因此，不同的省份在開展水土保持生態環境監測工作的時候也要注意監測時間的間隔問題，根據省份自身的特點和情況來決定適當的間隔時間，盡量確保水土保持生態環境監測工作的效果和意義。
2.3、正確處理監測數據
利用遙感手段可以監測到水土流失的面積、分布和程度等數據，但是如果要分析出水土流失的危害、水土保持效益等數據，就需要采用一定的觀測或調查來取得。在實際的監測工作中，點源數據得出的結果會與實際情況比較接近，但是在一些省級行政區域公布的水土保持公告中沒有體現出點源數據的重要性。那么，在實際工作中應該正確處理水土保持生態環境監測數據中的點源數據和面源數據關系和在公告中所占的比例，盡量將點源數據和面源數據的優勢都充分發揮利用起來，這樣不僅可以完善水土保持生態環境監測數據的利用體系，而且也可以保證我國水土保持生態環境監測數據的客觀真實性。
三、結束語
水土保持生態環境建設工作是我國社會主義和諧社會建設的重要環節之一，對我國實現社會經濟的長期健康發展十分重要。本文論述了水土保持生態環境監測工作的相關內容，著重對水土保持生態環境監測工作的注意事項進行了論述，希望可以促進我國水土保持生態環境監測工作的進步。
參考文獻
[1]鄒燕莉.水土保持監測檔案管理研究[期刊論文].中國水土保.2012(7)
1洋垃圾的危害
洋垃圾是對發達國家對發展中國家出口的固體、液體、化工、電子廢棄物的總稱，受到利益的驅使，洋垃圾已經形成了產業鏈條，局部區域甚至形成了洋垃圾村、洋垃圾鎮，嚴重影響了經濟、社會、生態和環境。從總的方向上看，洋垃圾以走私形式進入國境，由于沒有規范的檢驗檢疫程序和處理過程，洋垃圾造成了嚴重的污染，特別是洋垃圾中氣體、生化、重金屬等危害會長期、穩定、連續產生，不僅危害了洋垃圾產業鏈條中相關人群的健康，還造成了大范圍區域土壤、水源、環境和生態的污染。
2進口洋垃圾治理過程中的現實問題和困難
2.1科學發展理念普及不足。進口洋垃圾治理存在認知和理念上的問題，公眾和社會對進口洋垃圾治理不理解，這導致進口洋垃圾形成一個穩定而高效的產業鏈條，其中涉及地方政府、部分群眾、部分企業的利益和價值，導致進口洋垃圾治理工作不能有效而全面落實。2.2法制化進程滯后。進口洋垃圾治理沒有法律體系和法制機制作為基礎，不能有效調節進口洋垃圾治理過程中的利益糾紛和現實沖突，不能規范進口洋垃圾治理活動，不能體現進口洋垃圾治理的法制化剛性，最終形成進口洋垃圾治理工作功能和價值上的弱化。2.3公眾參與度不高。進口洋垃圾治理既是一項政府職能工作，同時也是社會公眾工程，當前進口洋垃圾治理工作不能取得治理區域內公眾的認可、參與，也就形成了進口洋垃圾治理范圍、力度上的問題，造成群眾對進口洋垃圾治理82工作的不理解，甚至在局部形成了公眾與進口洋垃圾治理工作的對立關系。
3加強進口洋垃圾治理，推進經濟轉型中國際貿易的方法和措施
3.1建立國際貿易和經濟轉型的綠色發展理念。發展理念的落后和價值觀的滯后不但影響著進口洋垃圾治理的進程、質量和效率，同時也會在國際貿易與經濟轉型的宏觀層面上形成負面制約和阻礙作用，解決進口洋垃圾治理的困難，實現國際貿易升級換代、實現經濟高效率轉型，必須將綠色發展理念融入具體的工作中。要讓“洋垃圾產業鏈條”中的群眾一方面看到洋垃圾的危害，認清眼前利益和長遠利益的沖突、困境和難題，另一方面，要樹立“洋垃圾產業鏈條”中群眾的綠色發展觀念，看到河流、土地、環境、生態嚴重污染帶來的長遠危害和發展制約，通過短期性和長遠性價值的對比，局部和整體的對照，將綠色發展理念真正融入社會和公眾的意識和共識中，形成對國際貿易更為準確的認知，認清經濟轉型中各種問題的本質。以進口洋垃圾治理為基礎建立的綠色發展理念可以有效推進國際貿易升級，使民眾和社會理解和認識到國際貿易升級的必要性和重要性。以進口洋垃圾治理為前提建立綠色發展理念，可以有效推進經濟的跨越式轉型，在公眾和政府的層面產生深遠的效果，這樣才能在有效斬斷“洋垃圾產業鏈條”的基礎上，實現對國際貿易和經濟轉型等重要任務的支持和加速功能。3.2加速國際貿易和經濟轉型的法制化進程。無論是進口洋垃圾治理，還是國際貿易或經濟轉型，市場經濟建設都需要法制化作為約束、引導和規范，應以進口洋垃圾治理為突破口，實現國際貿易和市場經濟的法律體系建設。應以進口洋垃圾治理的實際為前提，完善國際貿易和經濟建設的相關法律體系，解決與進口洋垃圾治理、國際貿易和經濟轉型中法律體系滯后、相互矛盾、彼此制約的部分和內容，提升社會主義市場經濟法律體系的系統性和可執行性，廢除與進口洋垃圾治理、經濟轉型和國際貿易相違背的內容和條款，確保立法、執法的系統性、前瞻性和合理性。確立進口洋垃圾治理、經濟轉型和國際貿易的執法主體，明確進口洋垃圾治理、經濟轉型和國際貿易的權利范圍和制約機制，實現法制層面對相關工作的全面約束、調整和控制功能，打造支持、保障進口洋垃圾治理、經濟轉型和國際貿易的法制化平臺。3.3完善國際貿易和經濟轉型的司法機制。社會主義市場機制的法律體系處于不斷完善的進程之中，特別在國際貿易的保障功能上和經濟轉型的導向作用上還存在較大的空間與可能。在進口洋垃圾治理過程中要將國家經濟形式和結構創新，國際貿易升級和換代看作更高的目標，依靠進口洋垃圾治理的法制化進程，實現對國際貿易和經濟轉型的司法機制的不斷完善。首先，要以進口洋垃圾治理為基礎健全國際貿易和環境公益的司法制度體系，以訴訟、調節、判決等司法實現實現對進口洋垃圾治理的有效監督，建立起國際新貿易、經濟加速轉型的司法制度基礎，在確保進口洋垃圾治理法律責任有效落實的前提下，提升進口洋垃圾治理的司法剛性，同時為支持國際貿易和經濟轉型提供法制化基礎。要以進口洋垃圾治理的涉外特定和經濟特點為基礎，通過司法機制的調整和完善實現對進口洋垃圾治理、國際貿易、經濟轉型等一系列目標和任務的覆蓋，更多地擴大社會主義法制的功能性，提升市場經濟法制化的有效性，緩解市場經濟建設中司法實踐不足和國際貿易與經濟轉型中司法資源不足的實際困難，做到對市場經濟法制化、規范化建設的有效支持。3.4促進公眾參與國際貿易和經濟轉型。治理洋垃圾需要公眾的廣泛參與，利用公眾的力量進一步提高政府的治理力度，同時也能夠有效提升法律打擊的有效性，這是形成社會主義市場機制和體系的基礎，也是提高國際貿易水平，加速市場經濟創新的強有力保障。因此，政府和職能部門要以進口洋垃圾治理為突破口，梳理進口洋垃圾治理和經濟轉型、國際貿易之間的關系，落實經濟增長方式的創新，加速國際貿易的變革。要發揮媒體、公眾和社會的參與熱情，通過多渠道監督和廣泛參與確保進口洋垃圾治理過程、數據、行為的合理性、科學性和透明度，打造國際貿易新的支撐平臺。
4結語
我們要重新認知洋垃圾的危害，加速經濟轉型，提升國際貿易水平，全面理解進口洋垃圾治理工作的價值和意義，推進進口洋垃圾治理的法制化進程，使公眾更為全面地參與進口洋垃圾治理、經濟轉型和國際貿易升級的過程，真正實現進口洋垃圾治理、經濟轉型和國際貿易升級的目標。
參考文獻:
［1］吳學安.將“洋垃圾”拒之門外［J］．防災博覽，2010，(06):95－96.
［2］陳宗明.解開“洋垃圾”入國門之謎［J］．探索與爭鳴，1997，(02):135－136.
［3］馮騁.我國“洋垃圾”污染問題剖析及防治對策初探［J］．法制博覽，2015，(11):51－52.
在全區城鄉環境綜合治理工作排名制實行以來，。。鄉在第三周、第四周連續兩周在區城鄉環境綜合治理排名中位列最后，給全區城鄉環境綜合治理工作造成了負面影響，拖了全區城鄉環境治理工作的后腿，為此，我謹代表。。鄉人民政府就我鄉城鄉環境治理工作不力向區人民政府常務會議及各位領導鄭重而深刻地檢查檢討，并就此帶來的不良影響向各位領導、區級相關部門、全鄉廣大人民群眾真誠道歉。
根據區城管委、區城鄉環境治理工作暗訪檢查組的意見，我鄉排名最后的主要原因是。。。城市區域環境衛生保潔力度不夠、。。。城鄉結合部衛生死角整治不徹底、整治工作力量不足以及對于暗訪組意見辦理不及時不徹底。對于上述意見，我鄉予以充分地尊重并高度地重視，已召開了兩次鄉政府專題會議予以了分析、查找、檢討，整改措施已在具體落實當中。
連續兩周區內城鄉環境綜合治理排名最后這一考核結果和事實，深深地刺痛了。。鄉人民政府全體成員的神經，深刻地撼動了。。鄉人民政府班子成員的思想靈魂，經過認真反思我們認識到我鄉城鄉環境治理工作目前的水平與。。鄉經濟社會發展的水平很不相稱適應，與。。鄉廣大人民群眾對環境治理的需求還有很大差距，與上級政府和有關部門對環境治理的要求還有很多不足。存在這些差距和不足的深層次原因主要表現在：
一是對城鄉環境治理工作的重要性、長期性和系統性認識還不到位。城鄉環境綜合治理工作是項系統工程，應當用系統的思維來思考、研究、安排、落實此項工作。我鄉在開展此項工作中，盡管建立了專門的領導機構和工作部門，先后召開了兩次鄉村（社區）組三級干部大會（含企事業單位代表）進行宣傳動員部署，建立了鄉領導、部門聯村聯企包組包片的工作制度和城鄉環境綜合治理工作方案及考核管理辦法，組建了鄉內暗訪工作組并開通了舉報電話。但上述措施在執行過程中存在不堅持、不堅決的問題，一時熱一時冷，導致全鄉各區域環境治理的工作水平及效果不平衡，尤其是被暗訪出的問題全部集中在。。。區域，說明我鄉工作在治理重點、難點上還缺乏完善有力的舉措，整治工作缺乏系統全面有針對性的安排。
關鍵詞：規范化管理；河道工程；實踐
對于施工人員以及河道管理人員而言，在河道工程當中進行規范化管理非常重要，無論是河道規劃、施工，還是流域治污、治水，均需要建立在規范化管理的前提下，河道工程管理質量的優劣對流域的民生事業有直接影響，因此在河道工程建設的全過程當中施行規范化管理是目前河道管理所要解決的主要問題。
1、河道工程規范化管理的重要性
水是人類的生命之源，是工農業生產的必備資源，良好的水文環境對塑造城市形象、增強流域地區的風景魅力有良好的促進作用，在我國經濟不斷發展的背景下，越來越多的人們意識到水文生態環境的重要性，我國目前城市常住人口數量已超過農村，尤其是一些大型城市、交通運輸樞紐城市，由于距離河道較近，這些城市通常都位于江河湖畔地勢較低的位置，多數由河堤進行防護，在近年來洪澇和風暴潮災害頻發的威脅下，大部分城市河道管理部門都非常重視河道的管理工作，但從總體情況來看，對河道工程的管理仍不盡人意，很多河道工程的環境面貌仍然較差，離青山綠水的河道管理標準還差很大一段距離，因此，開展規范化管理工作具有重要的社會意義，符合社會和經濟發展的迫切需求。
2、河道工程管理中存在的問題
目前，我國大部分河道工程管理中存在如下問題：①規范化管理的重要性被忽視，導致很多河道工程得不到有效的管理，再加上受惡劣天氣以及自然災害的影響，河道工程均出現了不同程度的損壞和老化現象，處于一種病態模式；②人為破壞嚴重。例如流域的周邊居民無視法律，破壞河堤植被，或在河堤挖土，導致河道工程堤防標準逐漸降低，險段、險工以及河道工程周邊的違章建筑和涉河違法事件頻發；③缺乏健全的保養機制。由于常年得不到有效為維護，導致河道兩岸的流域環境逐漸惡化，垃圾充斥河道緩水區，對河道承載能力造成了負面影響，此外，還有一些流域的土地被用來進行地產開發，占用了河道濕地、草甸，導致土地貧瘠花和河道沙化的速度加快，流域生態環境惡化。
3、在河道工程管理中規范化管理模式的實踐
3.1重視河道規范化管理的重要性
河道工程管理部門要將河道工程規范化管理逐步納入到江河治理的總體規劃當中，建立近期、中期、長期的河道規范化管理目標，提高管理水平，改善河道水文環境，逐步提高河道工程的水質安全質量、水環境功能，促進流域經濟的可持續發展。
3.2河道防洪工程的規范化管理
河堤是最基本的防洪工程，也是河道防洪工程的主要部分，對堤防工程進行規范化管理必須要做到主抓重點、兼顧一般的原則，根據堤防保護對象的實際情況和重要性，對管理工作進行統籌規劃，確定好防洪標準。以城市河道防洪工程標準為例，通?？煞譃槿N：一是以對實際發生的歷史洪水進行調查實測，以所得數據作為河道工程防洪標準；二是以最大潮位（洪水）作為河道工程防洪標準，需要進行重點防護的城市可采用該標準；三是以洪水出現的頻率和重現期表示河道工程的防洪標準，具體可通過對洪水的敏感性和風險進行數據模型分析，從而得出不同量級的洪水出現的頻率，從而對河道工程的防洪處理起到預警作用。
3.3河道整治工程規范化管理
河道工程的規范化整治需從河道清淤、擴寬、改建、裁彎取直、拆除障礙、清除垃圾和違章建筑等措施做起，通過對河道行洪斷面進行優化設計，增大河道行洪能力。針對危機堤防工程安全的河段，應采取守護措施，保證河道河勢穩定和堤防質量安全；針對嚴重淤塞、卡口阻水的河段，應重點進行擴卡、清淤工程，并結合流域環境建設的需求，將河道兩岸的綠化施工與擴卡、清淤工程同步進行，并按施工的規范要求進行管理，避免因多段施工導致河道工程整治難度增加，河道工程管理人員需加強對河道規劃治理方面的調研，保障泄洪、納潮暢通。在對河道工程進行整治時，需重視河灘的治理和開發，要求河灘可滿足河口排澇、泄洪、輸沙的要求，對河灘進行開發時需要堅持因地制宜、統籌兼顧的原則，以保護生態環境和利于河流整治為原則，維持河道工程的穩定。以某市運河工程的整治為例，按照主抓重點、兼顧一般的原則，該運河工程共計需完成下游河段約13km的規范化整治，在河道管理部門和施工部門的共同努力下，在右岸修筑12.8km的堤頂泥結碎石防汛道路，并修復了將近1300m2的堤防排水設施，對兩岸堤防的堤坡、河灘、內外堤肩、戧堤區進行了整修，并在河道兩岸重新設置了禁行桿、標志牌、界樁，對堤坡進行平整后種植了護堤林木，實現了河道堤防工程的綠化目標。
3.4河道水質的規范化管理
建立河道水質監控體系，加強河道供水管理，治理水質污染，不斷提升水務工作人員的業務素養，加強河道水質管理的規范化水平，例如對河道人工濕地進行規范化管理，在溝槽地面或人工水池布置防滲漏的隔水層，并填入植物根莖或適量土壤，再種植根系發達的水生植物，在污水與植物的生物膜接觸后，在植物自身的吸附作用下，可對污水進行初步凈化，這種利用自然界自潔能力的河道水質治理方式具有投資小、施工簡捷、社會效益高的優勢，汛期可削弱洪峰，枯水期可涵養水源，返滲河流，可稱得上是一舉兩得的管理模式。結束語綜上，在河道工程的規范化管理過程中，需嚴格按照河道工程的管理需求進行操作，首先需建立河道工程規范化管理的重要地位，并加強對河道防洪工程、河道整治工程、水質治理工程的規范化管理，提升河道工程的社會效益，促進河道流域經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1]滑偉,滑端科.河道工程規范化管理模式的實踐與探討[J].治淮,2015,(3):33-34.
關鍵詞：區域經濟；管理創新；現代化；建設
在經濟新常態背景下，我國區域經濟實現的創新優化發展。同時，隨著現代信息技術的發展，現代經濟管理理念的豐富，實現經濟管理的現代化建設成為眾望所歸?；诖吮尘埃瑓^域經濟管理實現現代化建設是區域經濟管理可持續發展、數字化智能化管理的重要體現。因此，實現區域經濟管理的現代化建設，從新模式的特點入手，分析區域經濟現代化管理的基本要素，從基礎設施、政策支持、組織關系等多方面建設科學的管理模式。
一、區域經濟管理的現代化建設的重要性分析
區域經濟管理作為經濟領域重要的一個分支，呈現出越來越重要的地位。這不僅是由現代化建設的重要意義所決定，還由區域經濟管理的現狀中出發。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會的發展，我國區域經濟管理模式在不斷的創新和改革，但同當前區域經濟發展模式相比較，管理模式的建設仍需加倍努力。
1.區域經濟管理的傳統方式變革的必要性
隨著改革開放和經濟全球化的發展，地理學進入到經濟發展領域，中國經濟發展模式呈現出區域性特點，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區域作為劃分的界限和標準，但事實上經濟發展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對發展模式產生不同的效果，因而“濫用”的發展模式和治理模式，使區域經濟管理呈現出落后、傳統化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實上，溫州和晉江的文化傳統不同，經濟結構不同，同一治理模式將眾多企業逼上絕路。采用現代化的治理方式對于區域經濟發展具有重要的指導作用；另一方面，“四個現代化”的提出和發展，要求我國經濟、政治、文化等領域都可以跟上國際潮流，實現面向世界；也希望各個領域的發展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來發展，基于此，要求區域經濟領域能夠擯棄傳統模式，構建符合時代要求的治理方式，實現區域經濟的可持續發展。
2.區域經濟的現代化管理模式的必要性
經濟全球化的發展為社會帶來機遇的同時也增加了各個行業之間的競爭，如何在風云巨變的市場環境中占據重要地位成為各個行業各個企業發展的重點。因而發展區域經濟的現代化管理是國際形勢所要求，第二，追隨社會的發展企業才能把握正確的機遇，發展自身規模，而當我國社會生活、文化發展等方面都實現現代化、信息化發展時，要求區域經濟也能夠建立其現代化管理模式，從企業自身出發，區域經濟的現代化管理模式的建立是自身發展的基本所在。另外，經濟管理也在不斷的實踐經驗中得出新的管理思想。在此環境背景下，區域經濟實現了現代化管理模式，主要是立足于科學發展觀，以人為本，從區域發展的根本目的出發，實現區域經濟管理的人性化、柔性化?，F代化的管理思想能夠從區域經濟的管理組織、管理文化、管理結構等多方面入手，實現其現代化建設。
二、區域經濟管理現代化建設所呈現的特點
區域經濟管理的現代化建設并不是由各個區域盲目建設而成的，需要依托于當前時展的需求，立足于我國經濟政策等各方面的因素，針對于當期我國的發展形式，要求區域經濟管理現代化建設必須擁有以下特點：
1.人性化特點
人性化特點是由科學發展觀作為出發點和立足點的。從古至今對于經濟發展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導，要求區域經濟在發展中、管理過程中都能實現這一準則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現代化的管理思想正是從人性化作為出發點的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構建中，所以區域經濟管理的現代化建設必須兼顧人性化的特點。
2.信息化特點
隨著大數據技術的發展，現代信息技術在各行業的地位顯著提升，一方面，互聯網信息技術能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現一些倫理失誤，從而提高生產管理的科學性。在我國經濟發展中，只有拋棄傳統中的人力管理，利用信息技術，展開管理才能真正實現產業結構的變革。區域經濟管理的現代化建設信息化的特點主要表現在基礎設備的信息化，如設立智能監控，提高監管能力，運用“互聯網+”的產業形式增加產能。
3.民主化特點
區域經濟管理的現代化建設過程中，民主化特點是一個必不可少的因素，實現民主化管理能夠推動我國社會主義核心價值觀的建設，增加區域經濟發展中各個企業組成人員對于本職工作的認同感和歸屬感，從而全身心投入到區域經濟發展中。當前我國區域經濟發展有一個重大的問題在于人才的流失，如出現北漂一族等，這些人才的流失導致該地教育成本的浪費，經濟的不起色。因而區域經濟現代化管理的民主性特點，能夠構建和諧的上下級關系，增加企業文化，留住人才，發揮集體智慧，從根本上提高區域經濟管理水平。
三、新形勢下區域經濟管理現代化建設的必要因素
在經濟、文化、社會發展、法律政策等形勢的改變下，要求達到區域經濟管理的現代化建設的三大標準和特點，并不是簡單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺等的支持。
1.資金
區域經濟管理的現代化建設是實現區域經濟可持續發展的維護手段，類似于柔性的基礎設施建設，而基礎設施的建設過程中最重要的是有資金的支持。第一，充足的資金支持說明當前區域經濟的發展模式是正確和科學的，能夠創造出更多的經濟價值，由此根據發展模式構建現代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠對區域經濟的人力資源管理、組織結構創新等提供強有力的保證，從而實現留住人才、創新技術等目的；第三，區域經濟管理的現代化建設并不是一蹴而就的，需要后期的維護、完善，這需要強大的資金支持，從而拖動區域經濟現代化管理信息化的建設順利展開。
2.人才
當今社會，人才是第一生產力，科學的現代化管理模式需要擁有先進的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現出來的。所以區域經濟管理的現代化建設中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，第一，優秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優秀的人才能夠在區域經濟管理中呈現出前瞻性的優勢，如在我國城市經濟規劃中，對于未來經濟缺少前瞻性思想，導致當前眾多的基礎設施、現有的發展模式跟不上時代的要求，經濟發展受到嚴重的阻礙。與此同時，技術也是依托于人才存在的，技術是區域經濟現代化管理建設的保證，只有強大的技術才能充分構建信息平臺，維護信息共享，推動管理呈現智能化、人性化發展。
3.政策
我國經濟制度是充分發揮市場經濟作用，政府加于宏觀調控，這種經濟制度在金融危機中發揮了積極作用。因而可以看出，政策是區域經濟管理的現代化建設過程中又一必備因素。第一，政府相關部門針對不同區域經濟發展的模式提出相適應的管理保護法規，能夠保證區域經濟發展不受到大環境發展的侵害；第二，相關的法律法規還能夠推動區域經濟現代化管理模式加快建設的步伐；第三，政府的宏觀調控措施不僅能夠為區域經濟現代化管理建設帶來財政支持，還能夠留住人才，創新技術等。
四、新形勢下區域經濟管理的現代化建設的具體措施
在新形勢下區域經濟管理的現代化建設從其必要性、建設特點和必要條件都展開了論述，但最為重要的是提供具體的建設措施，從實踐上指導其發展。
1.正確認識該區域經濟發展模式，找好切入點
對于區域經濟管理的現代化建設而言，最為重要的是認清本區域經濟發展模式，從而對癥下藥，從理論和實踐中不斷創新優化現代化管理模式。要找好區域經濟管理的現代化建設的切入點必須做好：第一是構建區域經濟發展的信息平臺，聘請專業的經濟管理雙重人才，從而能夠從數據中證明當前區域經濟的發展模式，如對于溫州模式而言，小商品生產是主要的經濟發展模式，因而具有生產規模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點，展開現代化管理模式的構建；第二，要求正確認知每個區域中的文化特點，總所周知，經濟的發展離不開文化的影響，所以了解掌握區域文化，能夠以此作為載體，構建經濟管理模式。
2.利用現代信息技術，構建現代化經濟管理平臺
區域經濟管理的現代化建設中，現代信息技術能夠發揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現代信息技術，在區域經濟發展模式建立過程中，區域經濟現代化管理模式中，區域經濟發展維護中都能夠利用到信息技術。如在區域經濟發展前期，能夠構建信息平臺，將企業的基礎設備建設情況、招商情況、經營情況都通過數據的方式展現，同時能夠利用大數據技術，對區域經濟未來的發展區域進行預測，并制定風險措施，從而為區域經濟可持續發展提供有力支持。
3.向國內外學習優秀的現代化管理方式，創新優化本區域經濟管理
我國區域經濟管理發展的起步較晚，且后天發展較慢，因而要求其能夠向國內外學習優秀的區域經濟現代化管理方式。首先，要求各個區域能夠展開管理方式的交談學習會議，通過互動，學習優秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個區域能夠派遣相關人員到國外學習先進的現代化管理思想，并根據本區域經濟真實的發展情況做出更改創新；最后要求能夠加強校企合作，加強學校對區域經濟管理的現代化建設的理論研究，以期帶動區域經濟管理實踐運作。
五、結語
綜上所述，通溫州模式、長三角模式等區域經濟管理模式的概述，可以看出，在目前我國區域經濟發展模式呈現多樣化趨勢，而區域經濟管理模式也具有繁雜的特點，另外還可以看出，從國際經濟背景、國內經濟政策、區域企業自身發展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區域經濟管理的現代化建設迫在眉睫。區域經濟管理的現代化建設主要的要求是具有人性化特點、信息化特點、民主化和和諧化特點的，要想以這些特點為建設標準必不可少的是資金、政策、技術、人才等的支持，如此才能從構建區域經濟發展模式和治理模式的信息平臺、構建和諧的管理結構等來最終實現區域經濟管理的現代化建設。最終達到區域經濟管理建設，推動區域經濟驅動發展，從而先創新帶動后創新，在全國范圍內營造良好的經濟創新環境。
參考文獻：
[1]梁吉義，梁楓.區域經濟現代管理發展過程與要素系統分析[J].系統科學學報，2008，02：65-70.
[2]楚芳芳.新公共管理視野下的長株潭城市群區域經濟管理創新淺析[J].中國城市經濟，2011，29：37-38.
[3]任彤.基于區域經濟管理體系下的經濟治理模式研究[J].經營管理者，2015，16：194.
[4]王君.淺議經濟管理現代化和經濟管理發展趨勢[J].科技經濟市場，2015，09：58-59.
[5]楊志學.基于未來區域經濟發展趨勢的地方經濟管理創新研究[J].中國管理信息化，2015，22：115-116.
今天召開的依法治理辦公室主任會議，聽取了大家對于開展法治創建年活動的工作想法，從會上的討論來看，各地都做了很好的匯報，有的還積極建言獻策，說明大家都進行了認真思考，對這項工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個好的開端。下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好“法治創建年”工作的責任感和使命感
“法治創建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區域法治創建水平的重要舉措，對于服務全省經濟平穩較快發展、建設法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創建年”活動是學習實踐科學發展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現科學發展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階?！胺ㄖ蝿摻辍被顒恿⒆阌诙嗄昶辗ǖ膱詫嵒A，從推進依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、民主法制建設等多方面提升法治化管理和服務水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協調發展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發展觀指導為指導，扎實開展“法治創建年”活動，開創我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領域的依法治理活動。區域法治創建活動是依法治國基本方略在區域內的生動實踐，體現了依法治國從治國理念和價值追求向實踐操作層面的推進。開展“法治創建年”活動，爭創“民主法治示范村”，“模范法治鄉（鎮）”，“先進法治縣（市、區）”、“法治城市”，加強行業依法治理，就是推動法治建設在經濟、政治、文化、社會等各領域不斷完善和深化，實現各個區域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創建活動放到加快建設社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學發展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設。
（三）開展“法治創建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區）等區域法治創建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創建年”活動,從內涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區域性依法治理工作。因此，開展“法治創建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區）創建活動是區域依法治理發展的必然結果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區域法治創建水平躍升到一個新的層次。
（四）開展“法治創建年”活動是促進全省經濟平穩較快發展的重要載體。當前，國際金融危機繼續蔓延，對我省經濟影響日益顯現。保持經濟平穩較快發展，是今年經濟工作的首要任務，也是普法依法治理必須做好服務的中心任務。通過開展“法治創建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務效率，本身就為經濟平穩較快發展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產權的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創業環境；就會進一步規范市場主體行為，確保各類企業依法經營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業裁員、農民工返鄉創業、勞資糾紛、醫患糾紛、食品衛生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現保增長、保民生、保穩定的目標提供法律支持。
（五）開展“法治創建年”活動是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤嵸|進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規劃的第四年，明年就要總結驗收了?？梢哉f，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發?，F在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結時推出一個響當當的吉林經驗。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區）創建活動進行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺了《關于開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領導小組組長李申學在省依法治省領導小組工作會議上，強調要組織好、設計好、落實好法治城市、法治縣（市區）創建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區）創建活動，全面加強區域法治建設?！?月9日，司法部副部長張蘇軍在全國普法依法治理工作聯系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區）創建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建活動指導標準》,今年1月20日印發了《吉林省“法治創建年”活動實施方案》。為推動“法治創建年”活動取得實效，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建工作現場會，總結推廣典型經驗做法。應該說，從部里到省里、到廳里，對區域法治創建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區、延吉市等15個縣（市、區）開展了法治縣（市、區）創建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應當說，去年以來區域法治創建活動開局良好，產生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區對創建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區域法治創建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創建活動的目標任務、創建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統一思想，加強對創建年活動的組織領導，以高度的責任感和使命感，把創建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。
二、突出工作重點，扎實開展“法治創建年”活動
開展“法治創建年”活動，是一項系統性工程，內涵豐富，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統籌規劃，分類實施，突出重點，整體推進。
（一）要全面把握“法治創建年”活動的目標任務。“法治創建年”活動的總體目標是：通過開展創建年活動，形成以依法治村為基礎、以依法治鄉（鎮）為支撐、以依法治縣（市、區）為龍頭的“三級聯治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創建活動，努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創建活動；二是大力開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區）創建工作；四是全面開展行業依法治理工作。其中，搞好鄉村法治是區域法治創建的基礎，鄉鎮法治建設是區域法治創建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區）創建是區域法治創建的重點，行業依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關聯、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區域法治創建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發展，形成“聯創”格局。要以“法治創建年”活動為統領，全面推進普法依法治理各項工作，充分發揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿摻辍被顒由婕敖洕?、政治、文化、社會建設等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明，凡是區域法治創建開展得好的地方，最重要的是當地黨委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導，法治創建活動就不可能得到推進。在法治創建年活動中，各級普法依法治理辦事機構一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局，保證法治創建規劃與當地經濟社會發展的整體目標、城市發展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當地黨委政府做好匯報，努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時，要把創建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區域法治創建活動的決定、決議和規劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創建內容納入當地經濟社會發展考核體系，將創建活動變成硬指標和硬任務，保證創建工作與中心工作相協調、相促進。為此，各級辦事機構要抓住機遇，加強溝通協調，將區域法治創建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創建活動的有效運轉。
（三）要突出抓好“法治創建年”活動的著力點。“法治創建年”活動是涵蓋立法、執法、司法、普法、法律服務和法治監督等諸多環節的社會性系統工程，必須科學規劃，有所側重，扎實推進。各地要圍繞當地法治建設的大局，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創建活動中，要結合新一輪農村改革發展，積極為發展糧食產業、畜牧業、園藝特產業等我省優勢產業和特色經濟提供法制宣傳和法律服務，積極為億元以上重大項目特別是增產百億斤商品糧工程服務。要加大對農民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉創業的農民工和轉移就業的農民工提供致富信息和法律服務，扶持他們重新創業興家。在開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動方面，要圍繞農村基本經營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛生、醫療、就業、民主管理等方面的制度建設和創新，積極為鄉（鎮）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務，進一步提高鄉鎮干部依法管理和服務基層工作的能力，積極為涉農企業、農民專業合作社、農村金融機構等經濟組織提供政策服務和法律服務，切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣（市、區）創建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能，努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經濟平穩較快發展，注重加強經濟法治建設，加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創業營造良好法治氛圍。在開展行業依法治理方面，要建立和落實執法責任制、執法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關注的熱點行業進行重點監管?？傊Y合實際，在每一項任務中抓出亮點，抓出成效。
（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規范創建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創建活動的輻射效應。各地要不斷完善創建活動的考評監督機制，抓緊制定規范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創建活動實行目標管理，把法治創建成果作為考核各部門領導干部政績的重要依據。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）考核評估細則》，這個細則是和創建活動指導標準相配套的，將每一項創建任務的核心目標和要求作為考核重點，推動創建活動取得實質進展。底，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳將協調省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。
三、加強辦事機構建設，把“法治創建年”活動落到實處
面對“法治創建年”繁重艱巨的工作任務，只有把加強辦事機構隊伍建設放在突出位置，充分發揮組織、協調、指導、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。
（一）加強學習，提高素質。區域法治創建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構的同志們要加強學習，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關下發的領導講話及各種文件，明確職責任務和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創新”論壇，會議交流了制度創新的經驗，探討了建設法治城市的路徑，為法治城市建設提供理論指導和實踐示范。會議的有關講話、發言雖然沒有以文件下發，但在中國普法網上都有登載，同志們可以查閱學習。他山之石，可以攻玉。通過學習，能夠開闊視野，拓寬思路，結合本地實際情況，創造性地開展工作。
（二）協調運作，形成合力?！胺ㄖ蝿摻辍被顒由婕懊鎻V，工作量大。只有各部門密切配合，優勢互補，發揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構要充分發揮組織指導作用，使各部門、各單位明確在創建活動中的職責任務，加強溝通協調，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構要認真負責地制定工作規劃和活動方案，科學安排部署，加強督促檢查，保障法治創建活動扎實有效開展。各部門、各行業要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。
（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創建年”活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創建活動過程中，要大力宣傳活動的重大意義、目標任務和重點內容，宣傳創建活動服務民生、促進社會和諧穩定的重要作用，引導、調動、發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，營造全社會共同關注的良好氛圍。要注意培養樹立典型，及時總結推廣鮮活經驗，加強輿論宣傳，發揮典型的輻射作用，帶動創建活動全面推開。
關鍵詞：水土保持；生態建設；可持續發展
中圖分類號：S891 文獻標識碼： A
引言
生態環境不斷惡化的主要原因之一是毀林開荒等人類活動所造成的水土流失。在經濟體制進行改革之后，由于水土資源在經濟社會中的重要性，國家開始對水土流失問題高度重視。為了搞好水土保持生態建設，防止人為水土流失，在主體工程建設的同時要顧及環保因素，要對荒地綠化、封山育林、天然林保護等措施抓好落實，對存在于處理水土流失問題中不足的地方進行積極的探索是至關重要的。
一、水土保持生態建設可持續發展的需求 水土流失是貧困的根源。目前，全國90％以上的農村貧困人口生活在水土流失嚴重地區，脆弱的生態環境給國民經濟發展和人民群眾生產、生活帶來嚴重影響。水土保持是維系生態安全的主體措施。我國的水土保持工作在長期的實踐中積累了豐富的經驗，形成了符合我國國情的水土保持政策理論、技術路線、管理機制和建設模式，即堅持預防為主、保護優先的防治方針，以小流域為單元綜合治理的技術路線，生態效益、經濟效益和社會效益統籌兼顧的原則，政府推動與市場調節相結合的機制。 進入新世紀，國家按照可持續發展戰略和全面建設小康社會的要求，把“實現生態環境改善，資源有效利用，促進人與自然和諧相處，以水土資源的可持續利用維系良好的生態環境，促進經濟社會可持續發展”作為社會發展的重要目標，把重點地區水土流失治理與生態修復、封禁治理相結合，把環境改善與保障糧食安全、用水安全和群眾脫貧致富相結合。如何結合水土保持工作，扶植農民發展生產，消除貧困，涉及技術開發問題，要研究政策問題，充分發揮科學發展觀對水土保持生態建設的重要指導作用。
二、水土保持治理中存在的問題
（一）策略問題
水土保持是一項系統性的管理工作，其需要治理人員從多個方面分析水資源利用問題，以制定有效的管理策略。但受到技術、資金、人員等方面的限制，國內水土保持治理工作還存在許多缺陷，如存在著治理標準低，治理規模上不連片集中等問題。如：在8°以上坡耕地修筑水平梯田后，梯田埂不能夠采用有效的植物護埂，一遇暴雨，大水串壟毀埂，工程遭破壞，經濟受損失。部分地區盡管采取了相關的治理措施，但對于其它方面的策略缺乏相應的組合運用，導致水土保持治理方案實施后成效不大。管理策略不完善，不僅造成了水資源的浪費，也破壞了自然環境的完整性，不利于農業經濟的種植生產。
（二）資金不足
水土流失的整治需要大量的資金作保障，特別是采購基礎設施需要很多的資金投入。因此，地方政府的財政資金還遠遠不能滿足需要，目前水土保持生態工程投資多數依賴于國家投資、當地群眾投勞為主，單一的投資方式限制了收益金額。因投入有限，故未能全面有效地提高單位面積投資力度、增強水保技術含量。
依舊存在破壞的情況 在環境的管理方面政府雖然對相應措施進行了采用，但是在水土資源中仍舊有損壞情況存在，特別是管理水土資源方面方法不對，導致其資源浪費量太大。當前，盡管執行了法律法規，比如《森林法》以及《水保法》等，這些對利用水土資源都有一定的限制作用，但是對其進行管理時仍有大量問題發生，具體表現于：亂砍濫伐、在已經退耕地上進行耕種以及陡坡開荒此種現象常有發生；關鍵區域的綠化地帶如鐵路、公路、城建、礦山等都存在著人為破壞，對某些地區仍然沒有采取有效的防護措施。
治理城市水土流失的措施
我國政府已經將水土保持生態建設的問題提到了中華民族生存與發展的高度、國家生態安全的高度、經濟社會可持續發展的高度，給予水土保持生態建設極度重視。水土保持生態建設已經成為治理江河、改善農業生產條件、建設生態環境等的一項根本性措施。
（一）積極進行生態知識的宣傳
要以科學發展觀為行動指南，來積極實施水土保持的具體實踐工作。為了防止其他因素對水土治理工作產生的副作用，就需要政府部門站在環境保護的立場積極宣傳生態建設的重要性。
據統計，近年來全區先后召開座談會70多次，電視新聞報道300多條，出動宣傳車500輛次，板報1050塊，咨詢臺1200處，懸掛橫幅條幅670條，散發宣傳單50萬份，標語2600份，參加宣傳人數達3000多人，直接接受宣傳人數達50萬人左右。此外在《水土保持法》頒布實施19周年之際，組織開展了全區水土保持法律法規知識競賽活動，全區13個地(州、市)、7個廳直單位的20支代表隊參加了競賽活動。
（二）強化制度，確保落實
在加大《水土保持法》宣傳力度，提高水保法律觀念和水保生態環境意識的基礎上，按照制度化、規范化的要求，全面貫徹執行水土保持“三同時”制度，綜合運用行政、法律和經濟的手段，加強對現有植被和治理成果的保護，突出抓好開發建設項目水土保持“三同時”制度的落實。以《水保方案》的監督為切入點，積極開展部門協作，互通情況，發揮與道路、交通、水電、礦產等部門的作用，確?！端７桨浮饭ぷ髀涞綄嵦?，真正實現“三同時”制度，杜絕人為造成水土流失，遏止人為水土流失惡化的趨勢，進一步為水土保持工作的順利開展營造良好的大環境。
加大資金的支持力度 政府依照區域經濟發展的需求，對完善生態建設的投資金額進行適量的加大，幫助了改革發展區域經濟的設施。比如，在項目施工時，為了給生態建設計劃的開展做準備，增大了養護水土資源的措施。對來源的資金結構進行改變，以往水土流失治理工作的資金主要來源于集體經濟以及國家財政，然而，對水土流失進行防治是社會公益事業，因而，不單要把農民進行投資的內在潛力給挖出來，從而讓他們變成積極投資的主要部分，而且要改變依賴國家財政信貸支持與集體經濟的單一局面，對農村投資主體結構方面進行優化。為保障能有大量的資金，應當對多樣的籌資模式進行發展，積極地對外資及城市資金開始引進，發展股份制度，將更多的投資渠道開辟出來，將農民資金中多余的部分變成農村投資的資本，加快形成新的全民投資局面。
開拓良性循環的道路 我國在生態環境方面，總是會解決舊問題，卻有新問題不斷的出現，這種現象是極其不健康的，所以，在治理模式上，要借鑒成功的經驗，用治理來促進開發，用開發推動治理的循環下，讓群眾在希望中自覺的維護水土，防止流失，群眾的力量是不可小視的。這種積極心態所帶來的作用也是舉足輕重的。
建立多元化的水土保持機制 為了更好的促進對水土保持的管理制度，加快治理和開發的步伐，就要形成一種多元化的機制，包括渠道的更新，租賃或者承包形式的多樣化，在社會上形成一種廣泛的參與方式，使更多的環保志愿者參與治理水土流失和生態環境保護的活動中，不斷的拓展出新的道路。
將科學技術與專業科技力量直接切入生態環境建設,充分發揮支撐作用
按照國際項目管理經驗，專業研究機構應作為技術依托單位參加區域或大型生態環境建設項目，從規劃、實施、直到評估驗收的全程工作。為有效發揮科技的作用，在水土保持與生態建設項目中增設科技專項是十分必要的。建議以水土保持與生態環境建設決策或主管部門為中心組織和部署科技工作，根據實際需求將生態環境建設與科技納入一體，形成直接為生態環境建設服務的科技體系，把國家的需求與教學、科研單位的生存和發展用責權利聯系起來，既可以保障規劃及實施的科學性，又可提高治理項目的質量，同時也可使科研教學單位多年的科技成果在項目區中得到應用和推廣。
結語
水土保持與生態環境建設有著密不可分的關系，它們相互依存，相互影響，在治理水土流失時，既要將市場配置資源的作用有效發揮出來，還必須將可持續利用資源作為目標，來將水土流失的問題妥善處理好。以科學發展觀為行動指南，積極采取全面的管理策略，進行綜合的治理，從而促進水土保持工作的可持續發展。
參考文獻：
[1]陳文先. 水土流失治理中存在的問題與水土保持生態建設的實現[J]. 珠江水運,2013,15:74-75.
