序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融信息服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、總體思路和目標任務(wù)

1.總體思路。按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞打造浙東商貿(mào)強市、浙東優(yōu)秀旅游休閑城市的目標，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，堅持和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提升層次，大力提升消費業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，全面形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進程相配套，與城鄉(xiāng)居民要求相適應的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟體系，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，社會轉(zhuǎn)型的新支撐。

2.發(fā)展目標。到2010年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達到35％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重提高到30％以上，服務(wù)業(yè)稅收收入占地稅收入比重達55％以上。初步形成商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟全面繁榮的局面。基本形成以“一心（中心城區(qū)）兩翼（以甘霖鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）三足（以崇仁鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)為中心的輻射區(qū)域）”為重點的服務(wù)業(yè)區(qū)域格局。

二、發(fā)展重點

緊緊圍繞推進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展這一戰(zhàn)略重點，對全市服務(wù)業(yè)實行分類指導，今后全市擬重點發(fā)展以下十大服務(wù)業(yè)。

（一）優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等四大主導產(chǎn)業(yè)

1.做強商貿(mào)業(yè)。按照“大市場、大流通、大商貿(mào)”的要求，大力發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織；加快推進世貿(mào)廣場建設(shè)，打造城南新區(qū)商務(wù)商業(yè)中心；應用信息化技術(shù)和電子商務(wù)模式改造提升專業(yè)市場，加快領(lǐng)帶城物流中心項目建設(shè)；積極推進連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，加快改造提升浙東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江濱市場等農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)筑便利實惠城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系；提升老城區(qū)文化廣場商圈，加快鹿山路商貿(mào)步行街區(qū)建設(shè)；實施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程，加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育和品牌建設(shè)力度，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的綜合競爭力。

2.做特旅游業(yè)。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發(fā)展*特色文化休閑旅游，著力推進唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進浙江崇仁溫泉湖國際度假區(qū)等旅游業(yè)重大項目建設(shè)，進一步鞏固旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極招商引資，加大基礎(chǔ)投入，加強旅游營銷，推進“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優(yōu)金融業(yè)。強化金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)能力，加大對一、二、三產(chǎn)的信貸支持力度，形成“機構(gòu)多元化、服務(wù)多樣化、運行現(xiàn)代化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。積極探索金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設(shè)，推進金融生態(tài)建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)，進一步完善金融體系。強化金融市場監(jiān)管，進一步規(guī)范民間融資運行機制。引導各類保險機構(gòu)圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新保險產(chǎn)品，構(gòu)建多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)業(yè)。

4.做大物流業(yè)。堅持“開放帶動、政府引導、市場運作、穩(wěn)步推進”的原則，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和物流發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵以多種經(jīng)濟形式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域分撥配送物流和市場配套服務(wù)型物流，著力構(gòu)筑以中國領(lǐng)帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場站結(jié)點為補充的“一主三副多結(jié)點”的物流框架布局。

（二）大力發(fā)展信息服務(wù)、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點提升電信增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運營等服務(wù)，加快重點領(lǐng)域公共信息資源的開發(fā)利用，加快社區(qū)、家庭信息化建設(shè)步伐。加大信息資源的開發(fā)和利用力度，切實推進政府信息公開，促進公共信息資源、社會信息資源和其他領(lǐng)域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進電子商務(wù)應用工作，推進信息化和工業(yè)化的融合，基本建成為各產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

2.扶持發(fā)展科教文服務(wù)業(yè)。積極培育技術(shù)市場，加強科技交流，優(yōu)化科技資源配置，鼓勵發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，構(gòu)筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升市科創(chuàng)中心以及現(xiàn)有行業(yè)科技中心的創(chuàng)新與服務(wù)功能。改造提升藝術(shù)村，推進文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)，積極培育文化商品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，充分利用職高、技校等職業(yè)培訓資源，積極探索多種辦學方式，促進民辦學校健康發(fā)展。

3.引導發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索新型社區(qū)管理機制，促進各類服務(wù)資源優(yōu)化配置，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成配置合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵社會資金投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)實體，進一步推進社區(qū)服務(wù)中心、老年人服務(wù)中心、康復中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的民營化、市場化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，對符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，開展多層次、全面的社會救助和福利服務(wù)。

（三）積極發(fā)展房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)

1.穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。合理配置各類地產(chǎn)資源，培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)和品牌項目，形成住宅地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)等多元化的房地產(chǎn)發(fā)展格局。合理引導和發(fā)展商品房市場，優(yōu)化和保障供給，推進經(jīng)濟適用房和廉租房項目建設(shè)，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范提升會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等服務(wù)業(yè)，指定和完善行業(yè)服務(wù)標準，提升組織化、專業(yè)化、品牌化水平。規(guī)范發(fā)展環(huán)境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、會展服務(wù)、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包等行業(yè)。加快城南新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。

4.加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加快文化、體育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公交等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步整合和有效利用重要公共服務(wù)設(shè)施資源，引入市場機制，積極探索公共服務(wù)業(yè)的市場化運作模式。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，使市場成為公共服務(wù)資源分工的主導機制，促進公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、政策措施

1.實施集聚發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照新型專業(yè)市場、現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心、世貿(mào)廣場、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的制定，進一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時，根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，允許各類資本進入法律未禁止的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，進一步放寬注冊資本限制，減少服務(wù)業(yè)企業(yè)審批環(huán)節(jié)。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育建設(shè)等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給。積極發(fā)展服務(wù)外包，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加快行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，推進行業(yè)自律。

3.加大財政金融投入。充分發(fā)展專項資金的導向作用，根據(jù)財政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對服務(wù)業(yè)的投入，主要用于支持帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目引進，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺和集聚區(qū)建設(shè)，新型業(yè)態(tài)的推廣運用，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共業(yè)發(fā)展以及年度經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的各類服務(wù)企業(yè)，以獎勵、項目資金貼息等方式進行扶持。加強優(yōu)惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境，商業(yè)銀行要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)和重點項目信貸需求。

4.增強要素保障。加強土地要素向服務(wù)業(yè)傾斜與集聚。物流企業(yè)用地可以享受工業(yè)用地價格政策。各行業(yè)主管部門在年底前完成服務(wù)業(yè)收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴禁向服務(wù)業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴格依照法律、法規(guī)執(zhí)行。對從事農(nóng)村客運服務(wù)、經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)給予支持。

5.強化招商引資。加強服務(wù)業(yè)招商引資力度，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，重點吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團、企業(yè)投資現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)設(shè)施、旅游景區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，吸引境內(nèi)外大公司、大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構(gòu)。同時，加大對我市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內(nèi)外的大型服務(wù)企業(yè)合作交流，共同開拓國內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場。

6．突出項目帶動。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”滾動發(fā)展原則，建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，要抓緊實施一批對產(chǎn)業(yè)帶動力強、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作用大的重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。要繼續(xù)落實項目推進責任制，進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門兩級重點項目責任制，明確分工，落實責任，加強對項目推進的全程服務(wù)。

7.落實優(yōu)惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的各項扶持政策和規(guī)費減免優(yōu)惠政策，推進現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務(wù)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。對主輔分離后企業(yè)，稅負高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產(chǎn)經(jīng)營用房三年內(nèi)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，設(shè)立起三年內(nèi)給予減免；所購固定資產(chǎn)因技術(shù)進步原因，可以采取加速折舊。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項目和企業(yè)優(yōu)先安排用地和投資貼息補助；公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資金補助；集聚區(qū)企業(yè)若納稅有困難的，經(jīng)批準可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金等稅費減免優(yōu)惠。對服務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可享受研究開發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除。

8.實施品牌戰(zhàn)略。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，爭創(chuàng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。認真開展服務(wù)業(yè)標準化體系和信用體系建設(shè)，加強對服務(wù)企業(yè)的標準化培訓，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認證，評選各服務(wù)行業(yè)信用企業(yè)并予以大力宣傳。

9．加強人才建設(shè)。特別要吸引國際金融、國際商務(wù)、物流管理、信息技術(shù)、軟件服務(wù)、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，建立人才、智力和項目引進相結(jié)合的柔性引進機制，暢通人才引進綠色通道，落實引進人才的各項優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、生活、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。調(diào)整完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市委書記和市長任組長，各分管副市長任副組長，各職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人為成員，辦公室設(shè)在商貿(mào)辦，負責服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的日常管理工作。為扎實推進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立若干個服務(wù)業(yè)發(fā)展專項推進組（具體組織機構(gòu)附后）。各地各部門要按照各自職能和工作分工，加強聯(lián)系溝通，形成分工負責、合力推進的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完加強對服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導，推動本地服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

第2篇

（常州機電職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系，常州213164）

摘要： 常州地處長三角滬寧線中心地帶，生產(chǎn)業(yè)的培育升級對常州經(jīng)濟和長三角的未來發(fā)展尤為重要，從常州產(chǎn)業(yè)背景出發(fā)，通過對實地調(diào)研對常州地區(qū)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進行了系統(tǒng)的分析，進而從市場環(huán)境、競爭優(yōu)勢、與裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展等三大維度，提出常州生產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展路徑與措施。

關(guān)鍵詞 ： 常州；生產(chǎn)業(yè)；培育

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）03-0181-03

基金項目：本論文為2014年度“江蘇省社科應用研究精品工程”課題《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)背景下常州高端裝備制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究》（14SWC-132）階段性研究成果；江蘇省“2014年度高校‘青藍工程’優(yōu)秀青年骨干教師基金”資助。

作者簡介：劉伯超（1980-），男，黑龍江牡丹江人，常州機電職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系，講師，畢業(yè)于吉林大學管理學院，管理學碩士，主要從事生產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)互動研究。

0 引言

生產(chǎn)業(yè)是指提供中間需求性質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)集合，是為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。2013年作為全國第一個以現(xiàn)代化為主題的區(qū)域規(guī)劃，《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的出臺，將蘇南地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃的出臺為常州的產(chǎn)業(yè)定位尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，明晰了定位，也為未來的常州生產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。

1 常州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

1.1 與周邊城市差距有所拉大 從省內(nèi)與周邊城市情況看，2012年，常州服務(wù)業(yè)增加值可比價增速低于全省平均速度0.2個百分點，列全省第12位，較2011年下滑3位。2013年，常州市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量雖然保持原有位次，但有發(fā)展速度被趕超、所占比重被逼近之窘迫：常州實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1972.0億元，按可比價計算增速為11.2%。與周邊城市相比較，南通市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2070.0億元，按可比價計算增長12.9%，增幅超過常州1.7個百分點，總量領(lǐng)先優(yōu)勢由上年的82.8億元擴大至98.0億元；徐州實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1885.1億元，按可比價計算增長12.8%，增幅高出常州1.6個百分點。

1.2 新興生產(chǎn)業(yè)占比有待提高 從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，2013年全市批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重合計達43.1%，占比較上年提高1.9個百分點，其中批發(fā)和零售業(yè)占絕對主導，與南京、蘇州等城市相比明顯偏高。金融業(yè)、其他營利業(yè)等生產(chǎn)業(yè)行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重分別僅為12.6%和17.9%，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

1.3 企業(yè)規(guī)模偏小，開放程度不高 常州全市服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模偏小，尚未形成集群發(fā)展的態(tài)勢。從第三次經(jīng)濟普查單位核查數(shù)量分析，截至2013年底常州全市擁有法人單位93825家，其中服務(wù)業(yè)法人單位51814家，占全部法人單位的比重雖高達55.2%，但具有較大規(guī)模和較強競爭力的企業(yè)較少。據(jù)常州全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市納入統(tǒng)計的1267家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，年營業(yè)收入超億元的企業(yè)僅148家，僅占調(diào)查總數(shù)的10.1%；港、澳、臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)僅25家，占調(diào)查總數(shù)的比重不足0.1%，服務(wù)業(yè)（特別是生產(chǎn)業(yè)）開放程度有待進一步提高。

1.4 實體經(jīng)濟困難有所增加 近年來，受外部市場需求下滑、勞動力成本上升和人民幣升值等因素的影響，生產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大的壓力，經(jīng)營業(yè)績有所下滑，資金拖欠情況有所加劇，虧損面和虧損額有所上升。截至2012年11月份，全市納入統(tǒng)計的1480家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)（除批零住餐、金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)之外）中有395家企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面由上年的22.4%上升到26.7%，虧損企業(yè)虧損額達到153.10億元，比上年增長11.8%。

1.5 標桿型企業(yè)數(shù)量還較少 近年來，在政府各項轉(zhuǎn)型升級的政策推動下，常州生產(chǎn)業(yè)企業(yè)取得了量質(zhì)齊升的發(fā)展效果，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正進一步發(fā)揮重要支撐作用。但從企業(yè)單體規(guī)模和影響力來看，總體規(guī)模實力相對較小，有較高知名度和品牌影響力的企業(yè)數(shù)量還不多，規(guī)模以上企業(yè)沒有表現(xiàn)出更強的發(fā)展動力，對地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動和支撐作用不太明顯。

1.6 盈利能力有待加強 2014年以來，常州全市生產(chǎn)業(yè)企業(yè)克服各種自身發(fā)展瓶頸和外在挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)較好較快發(fā)展。但由于受到企業(yè)所處發(fā)展階段、運營方式、市場環(huán)境和容量等影響，不少企業(yè)在營業(yè)收入保持較快增長的同時，營業(yè)利潤被不斷增長的原材料、融資、人工等生產(chǎn)經(jīng)營成本攤薄。從全市60家服務(wù)業(yè)監(jiān)測企業(yè)分析，總體營業(yè)利潤率約比去年同期下降1個百分點，部分企業(yè)出現(xiàn)不同程度虧損，總體盈利水平不高。

2 常州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育發(fā)展路徑

2.1 培育適宜生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境

①放寬社會資本進入生產(chǎn)業(yè)準入領(lǐng)域，實行公平透明的市場準入制度。長期以來，我國生產(chǎn)業(yè)市場化程度低、準入門檻較高、管制較高，在產(chǎn)業(yè)升級過程中急需加快對壟斷性生產(chǎn)行業(yè)的改革步伐，放寬社會資本準入領(lǐng)域，建立公平透明的準入制度，通過市場競爭來增加生產(chǎn)業(yè)的有效供給。促進社會專業(yè)化分工，發(fā)揮政府采購的引導作用，在提高政府資源配置效率。完善行業(yè)協(xié)會的運行、監(jiān)管機制，提高行業(yè)自律能力，推進生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中行業(yè)協(xié)會的社會化進程。

②調(diào)整對生產(chǎn)業(yè)的稅收政策，實現(xiàn)稅負公平。生產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相比具有低固定資產(chǎn)投入、高附加值、高人力資本投入等特征，稅負成本高、抵扣渠道少。常州應以“營改增”等政策為契機，逐步實現(xiàn)低稅率政策，制定力度較大的稅收抵免、扣除政策，使之達到和第二產(chǎn)業(yè)相當?shù)乃剑灾С稚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③加大對生產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。加大財政支持生產(chǎn)業(yè)的力度，確保扶持、引導資金的規(guī)模。通過項目補助、貼息貸款、政府獎勵等方式，支持生產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、項目的建設(shè)。調(diào)整完善生產(chǎn)業(yè)價格政策。

④完善生產(chǎn)業(yè)用地政策，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善生產(chǎn)業(yè)用地政策，降低用地成本，將其用地價格與工業(yè)用地并軌。在編制、實施土地供應計劃時，增加生產(chǎn)業(yè)用地比例。根據(jù)生產(chǎn)業(yè)的特點，對生產(chǎn)業(yè)強化統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整合資源，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的利建設(shè)。明確支持物流、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域、項目、集聚區(qū)的建設(shè)，對相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保障土地供應。

⑤強化知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建創(chuàng)新制度環(huán)境。生產(chǎn)業(yè)最主要的價值增值源泉與最重要的投入就是知識與智力，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，為創(chuàng)新提供制度保障是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的客觀要求。常州應加大對知識產(chǎn)權(quán)法庭的財政投入，增加對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的技能培訓，提高企業(yè)高層管理人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，通過財政支持，加強對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律援助，降低維權(quán)成本。

2.2 培育常州高端生產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

①擴展對外開放程度，吸引國外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)移入常州。目前，常州甚至全國大部分地區(qū)，外資引入都主要集中在制造業(yè)上，生產(chǎn)業(yè)對外資開放還處于起步階段。但是根據(jù)加入WTO的承諾和自身發(fā)展的需要，積極、有序、穩(wěn)妥地擴大開放生產(chǎn)業(yè)的是必然趨勢。加大開放程度，引進優(yōu)質(zhì)國際生產(chǎn)企業(yè)，吸收先進管理理念與經(jīng)驗、市場運作模式、技術(shù)手段。提高常州生產(chǎn)業(yè)整體水平，也為常州裝備制造業(yè)提供更有效的支持。

②引才與育才相結(jié)合，完善激勵機制和用人體系。努力把常州建設(shè)成人才高地，成為區(qū)域人力資源集聚中心，為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支撐。為人才特長的發(fā)揮提供有效的保障機制，完善人才引進的配套政策。調(diào)整高等教育專業(yè)，加快增設(shè)、完善生產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)，著重培養(yǎng)復合型、國際型的專業(yè)人才，力爭改變常州生產(chǎn)業(yè)人才緊缺的窘境。鼓勵高校等人才培育機構(gòu)推行與生產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)符合社會需求的專業(yè)人才。積極開展社會職業(yè)培訓，提高現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平與管理能力。

③構(gòu)建常州人才集聚優(yōu)勢，實行生態(tài)位分化，鼓勵知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建常州人才集聚優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、大力發(fā)展以創(chuàng)新服務(wù)、金融信息服務(wù)、供應鏈服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)等知識密集型生產(chǎn)業(yè)。加強對生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確支持生產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、項目。注意強化不同區(qū)域生產(chǎn)業(yè)體系的特色，優(yōu)化常州的生產(chǎn)業(yè)布局。政府應當通過政策聚焦，為知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，降低生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風險和運營成本。鼓勵和支持“產(chǎn)、學、研、用”聯(lián)盟研究開發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，并給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。

④促進常州融入長三角一體化建設(shè)，擴大常州生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射半徑。融入長三角一體化合作，推動消除地區(qū)間的行政壁壘進程，與省市進行區(qū)域聯(lián)動與合作；探索生產(chǎn)業(yè)跨區(qū)共享的發(fā)展模式，引導其在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源整合與優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域的差異化和專業(yè)化分工，擴大常州生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)輻射半徑。

2.3 培育生產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展路徑

①促進常州企業(yè)融入全球價值鏈，獲得知識溢出。鼓勵外資生產(chǎn)業(yè)企業(yè)與中資生產(chǎn)業(yè)企業(yè)、者制造業(yè)企業(yè)成立合資、合作的聯(lián)合研發(fā)中心，鼓勵中資企業(yè)通過借力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推動有條件的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，形成有競爭力的外包產(chǎn)業(yè)基地；建立支持生產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，利用本地機構(gòu)對國內(nèi)市場認知度的優(yōu)勢，與國外企業(yè)合作，進一步“引進來”。鼓勵本土企業(yè)與跨國企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，建議對重大“聯(lián)盟式”生產(chǎn)業(yè)外貿(mào)項目，給予資金扶持與政策傾斜。

②支持第二三產(chǎn)業(yè)分離，促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)競爭力提升。按照“選擇試點、先易后難、逐步推廣”的原則，多渠道鼓勵基本具備生產(chǎn)玻璃條件的制造企業(yè)先行先試，在挑戰(zhàn)重組、改革改制中，剝離企業(yè)原來的內(nèi)部服務(wù)功能，在稅收、統(tǒng)計、土地、行政審批等方面予以重點支持。根據(jù)企業(yè)的實際能力，將發(fā)展已初具規(guī)模大服務(wù)剝離，并給與綠色通道，在市場準入、登記注冊、資質(zhì)認證等方面，簡化審批手續(xù)，降低相關(guān)費用，提高辦事效率，促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)競爭力提升。

③鼓勵本土生產(chǎn)也做強做大，向高端化方向發(fā)展。鼓勵有一定競爭優(yōu)勢的本土企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式進行資本運作，做強做大。鼓勵生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的本土企業(yè)不斷進行掛歷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)服務(wù)水平、鼓勵生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)品牌，培育本土生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高端服務(wù)品牌。鼓勵符合條件的生產(chǎn)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，積極拓寬融資渠道。

④建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提高制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。為提高制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，使生產(chǎn)業(yè)高效地嵌入制造業(yè)價值鏈中，需要滿足產(chǎn)品創(chuàng)新研究服務(wù)、創(chuàng)新成果交易、供應鏈前置管理、網(wǎng)上交易、現(xiàn)代物流應用集成的需求。通過建立各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持技術(shù)信息、交易信息、物流信息、支付信息、認證信息交換與集成，支持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)與信息資源的綜合集成與業(yè)務(wù)協(xié)同，為電子商務(wù)交易、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化、綜合服務(wù)平臺的建立提供支持。

⑤推動生產(chǎn)行業(yè)標準的制定和完善。根據(jù)國家《全國服務(wù)業(yè)標準2009-2013年發(fā)展規(guī)劃》，對常州現(xiàn)代金融、物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、軟件與服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等方面進行標準化建設(shè)。通過照例推動重點發(fā)展領(lǐng)域的行業(yè)標準化進程，率先建立完善的技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主體的生產(chǎn)業(yè)標準體系，并在整個生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程中不斷實踐并完善這些行業(yè)標準。

3 結(jié)束語

近年來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，常州生產(chǎn)業(yè)保持了總體良好的運行態(tài)勢，取得了一定的發(fā)展效果，生產(chǎn)需求平穩(wěn)增長，為全市社會經(jīng)濟較快發(fā)展提供了支撐和保障。但無論是作為一個產(chǎn)業(yè)，還是作為投資環(huán)境，與長三角的上海、蘇州、杭州等城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比仍然有相當?shù)牟罹唷３Ｖ萆a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于常州裝備制造業(yè)（特別是高端裝備制造業(yè)）的發(fā)展，已經(jīng)成為常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，對常州的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定的制約。因此，調(diào)研常州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析問題，探索升級路徑，對于加速常州的經(jīng)濟社會發(fā)展進程，縮小與周邊城市經(jīng)濟發(fā)展上的差距，推進常州蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]王一卉，劉騰飛，范茹婷.江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)選擇研究[J].江蘇商論，2010，8.