發布時間：2022-03-11 03:52:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的行業協會年度工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
尊敬的各位領導、各位選民：
承蒙各位選民的厚愛，再次選舉我為順外村民委員會主任，新一屆村委會班子實現了連選連任，這不僅是對我和班子成員的一種認同與接受，更是對我和班子成員的一份希望和重托，在此，我表示最衷心的感謝！
近三年來，是順外村經濟社會發展最好的時期，是改革開放步子邁得最快的時期，是村莊面貌變化最大的時期，是村民群眾得到實惠最多的時期。**年至**年全村實現累計實現總產值億元，總收入億元，村級收入萬元，上交國家稅金萬元。這些成績的取得，是全村黨員干部群眾在鎮黨委鎮政府和村黨委領導下共同奮斗的結果。在此，我代表新一屆村委會向大家表示崇高的敬意和由衷的感謝！
當選新一屆村委會班子責任重大、任務艱巨，為了更好的履行工作職責，我們將努力做好以下幾方面工作：
一是制定發展目標，發揮導向作用。圍繞新農村建設和全面小康建設的目標要求,緊密結合村情實際，科學制定本村的中長期發展規劃、任期目標和年度工作計劃，激勵并率領全村黨員干部群眾扎實推進村級經濟社會的持續夸越發展。
二是壯大村級經濟，增加村民收入。發展是第一要務，富民是第一目標。要始終把富民強村作為第一要職。要帶頭創業、帶領群眾創業，把全民創業作為促進村級經濟跨越發展的重要抓手；充分挖掘本村的產業優勢，大力提升創業層次，努力形成“一村一品”的特色經濟、板塊經濟；大力發展各類合作經濟組織和行業協會,確保村民人均純收入快速增長；千方百計增加村級收入，不斷增強為群眾辦實事的經濟實力。
三是發展社會事業，提高生活質量。要大力加強本村基礎設施建設；加快村富余勞動力的培訓與轉移；健全社會保障體系；按照村莊建設總體規劃和環境整治的要求，加快村莊建設和環境改造步伐，促進村莊綠化、凈化、美化、亮化。努力做到村容村貌年年有改變，村民生活質量年年有提升。
省民辦教育協會的指導下，黨委、行政的正確領導下。各常務理事單位、理事單位的大力支持下，協會以“服務、維權、管理”為宗旨，以行政方面的工作為主線，緊緊圍繞促進民辦教育發展開展工作，按照“年初計劃、逐項落實、逐月小結”方法抓落實，各項工作進展順利。上半年全市新增各級各類民辦教育機構48所，達525所，增加投資額超過5000萬元，預計新增學校新增學位2000個以上。
1科學制訂工作計劃。
四次召開相關會議，協會的工作與行政的工作密不可分。基于這樣的認識。總結去年工作體會和不足、認真分析民辦教育發展形勢，商討年工作計劃和工作重點，確定了以“推動事業持續發展、規范辦學行為、樹立民辦教育品牌”為工作重點的年度工作計劃，確立了民辦幼兒教育在園生比例達到90%左右，民辦高中階段在校生比例達15%以上，辦學行為進一步規范，民辦品牌形象進一步提升”總體工作目標。分別召開了全市民辦教育年度工作會和協會三屆二次常務理事會，全面總結年工作，周密布置年工作。會上進一步分析了民辦教育當前發展形勢，明確了民辦教育發展的方向和目標，強調了規范辦學行為的重要性，指明了民辦教育發展從簡單的數量擴張向內涵發展的必然性。強調要依法保障民辦學校合法權益，要進一步營造良好的發展環境，進一步加大對民辦教育的扶持力度。通過學習省協會二屆二次會議精神，借鑒臺灣、寧波、常德等外地市民辦教育發展經驗，進一步確立了今后一段時期促進發展的主要方向。召開了學前教育行業協會一屆一次常務理事會，部署學前教育行業協會工作計劃，討論通過了學前教育行業自律規定，進一步規范了學前教育行業辦學行為。
市委、政府的大力扶持下，協會的全力推動下。投資者信心不斷增強，去年基礎上，又有了新的發展。據不完全統計，上半年增加投資額超過5000萬元。北師大附中上半年各項投資足額到位，工程進展順利，辦學條件按一流標準配備，教師招聘堅持高標準，招生工作開局良好。長鴻實驗學校一期計劃投資5000萬元，8月份建成招生。長鴻學校建設過程中，攸縣縣委、政府給予了大力支持，兩次召開政府常務會議，專門研究，所有規費50萬元包干。炎陵縣開辦了第一所民辦職業學校。各縣市區民辦教育和各學校都有新的發展。
2加強服務與指導。
對北師大附中招生、建設、教師招聘等進行了具體指導。針對荷塘區幼兒教育辦學問題從法律規定的角度與荷塘區教育局深入交換了意見。積極配合“名校辦民校”剝離工作，組織綜合調研組。為剝離工作提供法律服務，依法辦理“名校辦民校”剝離法律變更手續，工作進展順利。針對學前教育收費管理，召開“學前教育收費大家談”座談會，并邀請新聞媒體參加討論，形成了較好的政策建議，此基礎上就收費管理展開調研，形成了幼兒教育機構收費情況調查及管理的思考》調研報告，得到省價格學會好評，并擬推薦刊登。按計劃開辦了民辦中小學及培訓機構校長和幼兒園園長任職資格培訓班，聘請湖南師大、南京師大專家教授，教育行政管理和法律專業人士，以及民辦學校校長針對性講學，組織學員赴濟南、青島參觀學習先進民辦學校辦學經驗，組織學員進行在職研修，并要求結合實際撰寫研修論文，學員受益匪淺。任職資格培訓班的開辦，進一步提升民辦學校管理人員的素質和水平，為充分發揮民辦學校校長在辦學中的主導作用，堅持正確的法學方向起到重要的導向作用，為民辦學校校長職業化資格制度的建立奠定了良好的基礎。
3充分發揮橋梁紐帶作用。
結合行政的工作內容，協會將年的工作。以及民辦學校所反映的實際問題，形成了工作匯報建議稿，由會長本人親自送呈市委、市政府各主要領導。市委、市政府主要領導對協會的工作給予了充分的肯定，批示相關部門進行研究，已將行政和協會的政策建議列入市政府常務會議計劃。目前我已將全省各地市有關發展民辦教育的政策原件收集整理，以利更好出臺發展我市民辦教育的扶持政策。行政和協會都對此提出了明確態度，扶持政策一定要有所突破，一定要有可操作性，不寫華而不實的條款。
將不同類型的民辦學校緊密聯系在一起，召開民辦學校辦學經驗交流會。推動民辦學校之間相互交流與合作，相互取長補短，從而不斷提高民辦學校辦學水平，增強民辦教育整體實力。協會的聯絡與推動下，行政的爭取下，市財政今年開始單列民辦教育發展獎勵專項，力爭在扶持政策中固定下來。
4不斷加強協會建設。
全面總結了市協會工作情況和工作體會及工作之不足，以學習其他市州民辦協會工作經驗為主要目的參加市州民辦協會會長聯誼會。會上。認真聽取了其他市州民辦教育協會的工作經驗，并就如何更好開展協會工作，促進民辦教育發展進行深入交流，深受啟發。進一步加強協會聯系制度建設，有重點的扶持辦學成績突出，辦學行為規范的民辦學校。積極配合省協會開展的雙十佳”好新聞”和“民辦教育優秀論文評選”活動，認真把握活動的主要精神，進行了具體的布置。
5進一步加快了審批工作法制化進程
重新修訂了民辦中小學設置標準，經過近一年的調研。促使設置民辦中小學更加規范化。結合《民辦教育促進法》和《行政許可法》規定，法制科的配合下，制訂了從材料報批、受理申請、材料初審、材料復審到審批終結程序制度，各個環節限時完成，責任到人。按法律要求設計了整套報批材料表格，提供網上表格下載，辦事更加方便明了審批工作更加程序化，行政許可法律文書制作更加規范，最大限度減少審批工作人為因素的作用。
二、下半年工作重點和主要措施
無論是行政的工作還是協會的工作，民辦教育的發展已經從單純的數量擴張轉變為以內涵發展為主。今后一段時期的工作重點都將緊緊圍繞“規范與發展并重、加強監督與管理、突出服務與指導、促進內涵發展”指導思想開展，要進一步規范民辦學校辦學行為，完善各項規章制度建設；要進一步強調行政審批機關監督職能，加大監督工作力度；要進一步突出服務與指導的重要作用，加強引導民辦學校正確辦學方向，促進內涵發展。
1加強制度建設
確保民辦學校正確辦學方向；教師必須持教師資格證上崗，民辦學校要嚴格執行崗位資格證制度。校長必須持任職資格證和教師資格證上崗。確保教育教學質量。要嚴格執行民辦學校財務制度，留足學校發展基金，確保學校可持續發展，避免財務混亂帶來辦學風險。要嚴格執行民辦學校廣告備案制度，確保教師和學生合法權益。
2加強監督力度
規范執法行為，制度的落實需要強有力的監督。計劃組織縣、市、區民辦教育管理人員的執法培訓。進一步增強執法意識。有計劃開展專項檢查：
一是民辦學校校長任職資格檢查。
二是辦學資格檢查。修訂民辦學校年檢標準。
3加強聯絡溝通
促使扶持政策出臺作為協會下半年的工作重點。協會是聯絡與溝通的紐帶。要把進一步加強與各職能部門的聯絡與溝通。
4加強行業自律
已經取得了一些試點成果，行業自律工作。要進一步將成果推廣，形成大家共同遵守的行業制度，年底形成討論稿交由常務理事會討論。年底三屆三次常務理事會上對部分常務理事進行增補調整，使協會建制更加完善。
5加強活動開展
具體辦法由會長會確定。計劃組織一次與外地市的交流活動。活動是增強凝聚力的原動力。下半年計劃開展《放飛夢想》歌詠比賽（或文藝匯演）活動。
學校與臺灣教育協會、行業協會合作，可以充分發揮臺灣教育協會的優勢，利用其在臺灣方面的資源，讓閩臺教育交流合作更好地推進與落實。如福建對外經濟貿易職業技術學院與“中華電子商務產業協會”、臺灣“中華電信”、“中華海峽兩岸文化教育推廣協會”等臺灣有關協會進行合作，共建人力資源培訓基地、學生實訓基地、創業創新平臺、海峽創新育成中心，開創了閩臺共育人才新模式，取得了新成效。教育協會之間合作模式教育協會之間合作模式指福建省的教育協會與臺灣相關教育協會發揮各自在當地的優勢開展合作。這種模式的特點是民間性、開放性。在當前兩岸政策環境下，兩岸的民間團體交流合作有一定優勢，相對官方的機構，它們受限較少，工作起來更加靈活，更加便捷。如福建省海峽兩岸高校交流促進會、福建省教育交流協會、福建省中小學幼兒教師獎勵基金會等福建教育組織機構，先后與臺灣木鐸學社、“中華兩岸高等及職業教育交流合作協會”、臺灣技職教育學會、臺灣私立文教協會等臺灣民間教育機構建立了合作關系，共同開展了海峽兩岸高職院校校長論壇等一系列形式多樣、內容豐富的教育交流活動，探索出了一條對臺教育交流合作的先行之路。
閩臺職業教育交流合作的特點與不足
（一）學歷互認問題仍是首要瓶頸大陸已于2006年承認臺灣高校學歷，而目前臺灣當局只單方面承認大陸41所高校學歷，存在很大的局限性與不合理性，對兩岸教育交流合作產生諸多不利影響。福建省只有廈門大學在承認之列，給閩臺教育交流帶來新的挑戰[2]。閩臺職業教育交流合作，包括人員往來、學術交流、教學、科研等方面，雖然形式多樣，涉及面廣，但均停留在資源共享、學分互認層面，未能涉及學歷問題，這給閩臺教育合作的進一步深化帶來瓶頸。學歷互認問題很大程度上影響了兩岸教育合作的深入開展。（二）政策缺失影響工作深入開展在政策層面，目前大陸與臺灣教育機構合作辦學參照2003年頒布的《中外合作辦學條例》規定執行，沒有專門的文件依據，存在明顯不完善之處。臺灣高校來福建合作辦學的熱情高、意向濃，閩臺高校合作辦學的條件也日趨成熟，但限于政策層面因素，福建高校、臺灣高校之間的合作辦學項目至今沒有得到國家教育部的批準，無法進一步推進，校校合作模式也無法深入開展。政策的缺失影響了閩臺教育合作的進一步深入。（三）交流合作大多以民間的形式出現鑒于當前兩岸關系現狀，閩臺教育交流合作大多以民間的形式出現，特別是臺灣方面的參與方大多是民間教育機構或私立學校。兩岸的教育政策存在較大差異，特別是當前臺灣當局對公立學校與大陸的合作限制較多，私立學校則受限較少，機制相對靈活。臺灣民辦教育發展快，民間教育機構多，綜合實力較強，一些私立學校或一些專業不遜于公立學校。在閩臺職業教育交流合作中，福建把與臺灣民間教育機構、私立學校合作作為切入點，帶動公立學校參與，先私后公、循序漸進的做法，雖然存在一定的局限，但是這種“因地制宜”的做法，也是一種有效的嘗試，值得借鑒。（四）企業參與的積極性有待提高在閩臺職業教育交流合作的校企合作模式中，臺資企業參與的積極性不高，主動性不強，一定程度上影響了校企合作模式的推進。究其原因是學校能從校企合作中受益，如降低教學成本，擴大學生就業，促進學校教育與企業生產實際緊密結合，提高高技能人才的培養質量。就企業而言，政府沒有相關優惠政策鼓勵企業接收在校學生學踐實訓，除了能夠挑選優秀畢業生外，現實的受益并不多，造成了企業的積極性不夠高[3]。
公司主管下階段的工作計劃【1】
作為行政部負責人，我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執行者.要想帶好一個團隊，除了熟悉業務外，還需要負責具體的工作及業務，以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作，使公司各項工作正常進行.新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰.隨著企業標準的正式，對于我們來說，既是壓力也是動力，我們決心再接再厲，迎接新的挑戰.20xx年行政部將從以下幾個方面著手工作：
1、完善公司制度，向實現管理規范化進軍.
成功的企業源于卓越的管理，卓越的管理源于優異、完善的制度.隨著公司的不斷發展，搞好公司管理制度無疑是其持續發展的根本.因此，建立一套健全、合理、科學、結合實際并適合水廠公司的管理制度便迫在眉節，為了進一步完善公司制度，實現管理規范化，20xx年行政部的工作將以此為中心.
2、加強培訓力度，完善培訓機制.
企業的競爭，最終歸于人才的競爭.目前公司各部門人員的綜合素質普遍有待提高，尤其是部門負責人，他們身肩重責.需根據實際情況制定培訓計劃，從真正意義上為他們帶來幫助.
3、協助部門工作，加強團隊建議.
繼續配合各部門工作，協助處理各種突發事件.20xx年是公司拓展并壯大的一年，擁有一支團結、勇于創新的團隊是為其發展的保障.所以加強團隊建設也是20xx年行政人事部工作的重心.其實正所謂;天下難事始于易，天下大事始于細;.只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責任心強一點，我相信公司、公司員工會越做越強.
公司主管下階段的工作計劃【2】
經過了多少年的浮浮沉沉，在公司打拼的腳步一直沒有停歇，終于我就這樣一步一個腳印的走到了目前的為止，現在我在公司也是一門人事主管了，也算是公司一個不錯的職位了，管理的人也多了，當然薪水也漲了，責任也更重大了.這么多年的基層工作，我已經對我們公司的情況了如指掌了，在20xx年，我作為人事主管，開展如下工作計劃：
一、具體業務開展.
1.對該工作計劃方案的實施過程當中出現的各種問題進行反饋，及時調整修改工作計劃，記錄下屬員工在工作計劃實施中的工作表現，并向人力資源部經理匯報工作進度.
2.對該工作計劃方案的實施成果按照事先制定的評估標準進行評估，并將評估報告上報給人力資源部經理審閱.
3.對該工作計劃方案進行總結并形成書面報告提交給人力資源部經理審閱，批準通過.
4.進行下一個工作計劃.注意：在實施上述工作計劃的過程當中，該人事主管所負責的各項日常工作以及其下屬負責的日常工作都要照常進行.
5.在征得人力資源部經理同意的前提下，找文件檔案室領取人事主管的職位說明書和前任人事主管的離任工作交接清單，對照職位說明書對人事主管的日常性工作進行熟悉，對前任人事主管已經完成的各項工作計劃進行了解，對其未完成的工作計劃按照其工作計劃方案來進行完成.
6.對照人事主管的職位說明書，就人事主管工作范圍內人力資源管理工作中某些環節發現的問題，按照輕重緩急進行分等，對最重要的、需要迅速解決的問題擬定提案，和人力資源部經理進行溝通，征得人力資源部經理的同意.
7.根據上述提案制定多項工作計劃方案，包括計劃目標、計劃對象、計劃的參與人員及各人員的工作分配、計劃時間表、計劃中可能出現的問題及其解決辦法、計劃是否達到目標的評估標準等.
8.和下屬溝通這些工作計劃方案，對這些工作計劃方案的各個環節進行講解并征取下屬的意見，修改完善這些工作計劃方案，獲取下屬的支持.
9.和人力資源部經理就提案涉及的多項工作計劃方案進行討論，并征求其意見，征得人力資源部經理對其中某一方案的批準.
10.召集下屬開會，在了解其各自職位說明書的前提下，明確各自的工作任務，及其在人力資源部經理已批準工作計劃方案中所扮演的重要角色、工作的時間表等，共同推進工作計劃的實施.
二、定期總結和改進工作.
1.按各項工作計劃的具體進度審閱下屬的工作計劃，審閱報告報備人力資源部經理，聽取其對報告的指導意見.
2.對上述的各項工作計劃按照先后順許進行工作總結，并提交給人力資源部經理審閱，充分聽取其對工作的各項指導意見.
三、注重與上級、其他部門以及員工的溝通.
人力資源工作在公司內部屬于一項服務支援性工作，對主要的業務流程提供人力資源規劃、招聘配置、培訓開發、薪酬管理、績效管理、員工關系管理等方面的支持，保障主要業務流程順利進行，實現公司的保值增值.
1、看法，讓他們多提意見、多提建議.
2.注重和上級領導的溝通，深入了解上級領導對自己各項工作的看法，讓上級領導對自己的工作多多提出意見，讓自身工作中盡量少范錯誤、不范錯誤.
3.注重和公司內部其他部門的溝通，充分聽取各部門對人力資源部門各項工作的意見，有則改之，無則加勉.
四、充分深入地了解公司情況.
我要了解的公司信息主要包括公司的愿景、發展戰略、管理理念、企業文化等，公司的主營業務、各項工作流程、組織結構等.獲取信息的方式如下：
1.通過公司的新員工入職培訓等培訓活動來獲取信息.通過公司的新員工入職培訓，我可以對公司的企業文化、管理制度等有初步的了解.
2.請教老員工，與老員工交流.通過和老員工的交流，可以了解公司的發展背景、發展路徑等，熟悉公司的發展脈絡.
3.在征得人力資源部經理批準的前提下，從文件檔案室調閱有關公司愿景、發展戰略、管理理念、企業文化、公司的主營業務、內部管理流程、組織結構等的文件資料.
4.在征得人力資源部經理同意的前提下，到企業內刊主管部門查閱企業重要內刊及最近一段時間的內刊文章，進一步了解企業的愿景、發展戰略、管理理念、企業文化、公司的主營業務等.
5.查閱公司所在行業協會的重點刊物和外界相關主要媒體對公司的報道，來了解行業發展情況、企業在行業中所處的地位以及媒體公眾對企業的看法等.
五、深入認識和領會自己的工作職責.
了解了公司的基本情況后，我還需要了解人事主管這個職位在公司的職位序列中所處的位置.
1.查閱人力資源管理的相關制度和工作流程，進一步明確自己在工作中的主要職責.
2.在征得人力資源部經理同意的前提下，查閱人事主管的職位說明書，并就其中載明的相關職責、權力、工作匯報關系、溝通方式等和人力資源部經理進行溝通.
公司主管下階段的工作計劃【3】
1、負責辦事處與公司各部門的日常事務對接工作，向城市經理及時傳遞公司的各項政策和信息;按時、準確的向公司各部門上交公司需要的文件資料;負責辦事處日常數據資料的輸入、登記與核實，協助城市經理完成辦事處日常各項文案工作;維系與分公司之間的良好互動，更清晰地了解公司的發展方向并帶動辦事處各人員齊步并進.
2、加強市場營銷知識與管理技巧，使工作更順利更全面.
3、加強對銷售數據的管控與監督，及時向公司反饋市場最新動向.
4、負責業務流程監督檢查的執行，就存在的問題及時反饋給城市經理并落實整改計劃，并完成月底線路檢查總結文件上報公司業務部;
5、規范業務員線路的管理制度及方法，帶動團隊凝聚力，增強團隊歸屬感且自發完成自己本分工作.
6、在原有工作的基礎上，進一步觸及更多方面的工作，做到多元全面發展.
每一年都是令人感慨的一年，每一天都是使人振奮的一天，希望在 年接下來的日子里，我們活得更加精彩！
公司主管下階段的工作計劃【4】
在公司工作了已經有幾年了，雖然我還是一個公司最普通的主管，但是我已經完全的掌握了我的工作方向.相信只要我再接再厲，在接下來的一年中，我會做的更加的出色！
新的一年是一個充滿挑戰、機遇與壓力開始的一年.為了在新的一年里不斷進步，挑戰自我，在此，我訂立了20XX年度工作計劃，以便使自己在新的一年里有更大的進步和成績.
1）發揚吃苦耐勞精神.面對倉庫中事務雜、任務重的工作性質，不怕吃苦，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，積極適應各種環境，在繁重的工作中磨練意志，增長才干.
2） 發揚虛心學習精神.加強學習，勇于實踐，博覽群書，在向書本學習的同時注意收集各類信息，廣泛吸取各種“營養”;同時，講究學習方法，端正學習態度，提高 學習效率，努力培養自己具有扎實的工作基礎、辯證的思維方法、正確的思想觀點.力求把工作做得更好，樹立本部門良好形象.
3）完成領導交辦的各項任務.對領導交待的工作努力完成并做好， 增強責任感、增強團隊意識.積極主動地把工作做到點上、落到實處.我將盡我最大的能力減輕領導的壓力.完成自已份內工作的同時能夠主動幫主管或同事分擔一些工作.和同事互幫互助，共同維持和諧的工作環境.
（一）總體要求。當前和今后一個時期，全區法治政府建設要深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會發展的新形勢新變化，順應人民群眾的新要求新期待，以建設法治政府為目標，以加強依法行政為重點，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，著力推進政府工作的制度化、規范化、程序化，著力規范行政權力公開透明運行，著力提高政府的公信力和執行力，為推動科學發展、建設美好提供有力的法治保障。
（二）工作目標。根據國務院《綱要》確定的目標任務，結合我區依法行政工作實際，再經過3年左右的努力，基本實現法治政府建設階段性工作目標。主要包括：政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位；行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學化、民主化、制度化、規范化基本實現；權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規范運行；行政監督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可，人民群眾對法治政府建設基本滿意。2014年實現基本建成法治政府的目標。
二、大力推進政府職能轉變
（三）強化政府社會管理和公共服務職能。以轉變政府職能為核心，依法調整政府、市場、企業之間的關系，減少政府對微觀經濟運行的干預，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。健全公共突發事件應急管理機制，提高突發事件預防、預警、應急處置和應急保障能力，進一步完善政府的公共衛生、安全生產、社會治安、環境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業、社區服務、社會保障和社會救助等領域的公共服務職能。建立健全行政機關向社會提供公共服務的規章制度，實現公共服務的法定化、規范化。加大政府購買公共服務力度，加快推進公共服務社會化、專業化、市場化進程。
（四）增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制，充分發揮基層群眾自治組織在協助政府管理社區事務、提供公共服務中的作用。探索建立政府行政管理與行業協會、商會互動合作機制，加快制定培育和推進行業協會、商會等各類社會組織健康發展的措施和發展規劃，充分發揮行業協會、商會在協助政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能中的作用。建立購買社會組織服務的機制，逐步將決策咨詢、標準制定、行業統計、行業規范、資格認證等部分公共服務職能，以及社會事務性、公益服務性等工作，轉移或委托關社會組織承接，并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監管并重原則，對轉移或委托給社會組織管理的事項，做好銜接、指導和監管工作。
（五）繼續推進行政管理方式創新。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據部署繼續減少行政審批事項，建立行政審批項目動態評估和實施效果評估機制。進一步規范行政審批行為，優化審批流程，提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務中心率、行政審批按時辦結率、行政審批網上公開運行率均達到100%。2013年底前，全面完成行政服務中心規范化、標準化建設任務。積極配合市有關部門探索對集中行政許可權的有效途徑和方式。繼續提升、深化行政指導工作，探索行政合同、行政規劃、行政獎勵、行政給付、行政調解等柔性管理手段，不斷創新完善政府對經濟和社會事務的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯動。
（六）積極構建完備的政務公開體系。加快以政務網絡管理中心、政務應用中心、信用信息中心為核心的電子政務中心公共平臺建設，構建主動服務模式下的智能化政務體系。健全完善政府信息公開的監督和保障機制，做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監督，拓展政務公開的領域和內容，重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步做好教育、醫療、公用等公共事業領域的辦事項目公開和有關信息充分告知工作。建立健全政府信息協調機制，拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網上互動，繼續辦好市長信箱、區長信箱。以提高政府行政效能和公共服務水平為標準，健全完善群眾評議、專家評審、專業機構測評結合的電子政務評價體系。
三、堅持依法科學民主決策
（七）規范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結合的行政決策機制，嚴格執行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經程序，保證行政決策合法、科學、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。
（八）完善重大行政決策風險評估機制。堅持把風險評估作為重大行政決策的前置條件，建立和完善專家論證、公眾參與、專業組織評測等結合的風險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關的重大政策、重大項目等決策事項，事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，對涉及社會穩定、環境、經濟等決策事項要重點實行預測預防。通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡風險不可控的不得列入決策議程。
（九）嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發現問題，糾正偏差，必要時作出停止執行的決定。每年選取2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。
四、認真抓好政府制度規范化建設
（十）加強規范性文件管理工作。規范性文件嚴格實行統一由區政府登記、編號、公布的制度。嚴格規范性文件制定和程序，完善規范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規范性文件必須通過法制機構合法性審查并出具審查意見，未經合法性審查的不得實施；所有規范性文件向社會公布，未經公布的不得作為行政管理依據。嚴格規范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規范性文件的報備率、及時率、規范率達到100%。嚴格執行規范性文件公眾監督的機制和程序，公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的，制定機關應及時受理并依法處理。
（十一）建立并落實規范性文件評估和定期清理制度。制定規范性文件評估辦法，全面規范規范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規范性文件實施一年后，由主要實施部門對實施效果進行周年評估，評估結果作為規范性文件修改和廢止的重要依據。已公布實施的規范性文件所涉及的法律、法規有變動的，或已施行滿5年的，或社會關注度高、公眾提出較多建議的，實施部門應當進行評估。落實規范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結果向社會公布。建立規范性文件有效期機制，規范性文件自之日起有效期一般不超過5年，有效期屆滿自動失效，需繼續實施的，重新確認公布。
五、完善行政執法體制和規范行政執法行為
（十二）推進行政執法規范化建設。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識，依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制，完善行政裁量權具體工作規范，積極探索規范行政審批（許可）、行政強制、行政征收、行政收費等領域的自由裁量權。不斷完善行政執法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執法案卷評查。健全、完善行政執法爭議協調機制，及時協調解決行政執法部門之間在行政執法中產生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執法方式，大力推進行政執法信息化，用科技手段提升執法質量。堅持教育指導為先，全面推行全程說理式執法、預警執法、行政指導等柔性執法方式。深入推進行政執法責任制，加大對行政不作為的監督和責任追究，重大行政違法行為查處和責任追究率達到100%。
（十三）完善行政權力陽光運行機制。按照全面推進、網上運行、權力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。健全權力運行領導和工作機制，規范行政權力庫、網上政務大廳、權力運行平臺、行政監察平臺和法制監督平臺建設與管理。完善全部行政權力事項網上運行和“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制，將網絡終端向街道拓展延伸，全面實現行政權力的決策、執行、監督、救濟等各項權利的網上運行全覆蓋。
六、切實加大行政監督和問責力度
（十四）加強內部層級監督和專門監督。構建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，建立行政機關依法行政檔案，強化層級監督。監察、審計部門要依法履行監督職責，著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、重大決策和領導干部經濟責任以及其他公共利益事項的監督。探索建立行政機關內部監督聯席會議制度。
（十五）自覺接受外部監督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執法及報告工作和接受人大質詢等方面的監督，自覺接受政協的民主監督，堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協通報制度。自覺執行生效的司法判決和裁定，自覺接受檢察機關的法律監督。健全完善人民群眾的監督和社會輿論監督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，及時依法作出處理，對社會影響較大的要公布處理結果。高度重視網絡監督，用好網絡問政平臺。建立常態的政民網上互動機制和快速反映機制，構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制。
（十六）完善行政問責機制。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，健全行政問責配套制度，嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致重大責任事故、事件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。問責決定一般應向社會公開。
七、健全社會矛盾防范化解機制
（十七）加強行政復議和應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，切實履行行政復議職能，認真落實行政復議聽證、協調和解、責任追究等制度。積極配合市有關部門推廣行政復議委員會、對集中行政復議審理工作。不斷加強行政復議與、行政訴訟、人民調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能。落實省、市有關進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的規定，對人民法院受理的行政案件，要積極出庭應訴、答辯，行政機關負責人出庭應訴率達到95%以上。行政機關對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。
（十八）建立社會矛盾糾紛排查、調處機制。健全社會矛盾常態化排查機制，將排查面覆蓋到社會各領域和行業。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態應對機制，增強社會自治功能，充分發揮基層群眾自治組織及行業協會、商會等社會組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，調解在初發階段。建立并落實行政調解制度，加強行政調解工作的組織建設。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調，發揮大調解機制的作用，實現各類調解主體互動，形成調解工作合力。加強仲裁制度建設，充分發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。
（十九）建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標，健全聯席會議制度、聯合接訪機制和有效解決問題的保障機制，加快信息系統建設，充分發揮“黨委政府統一領導、主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預防和處置工作，確保各類容易引發的不安定因素及時化解。
八、全面落實法治政府建設保障措施
（二十）強化組織領導。認真落實依法行政工作行政首長負責制，一級抓一級，逐級抓落實。每年至少召開一次會議，專題研究部署推進依法行政工作，常務會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，區政府每年要向區委報告推進依法行政情況。區建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強工作指導和督促檢查。
（二十一）堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區建設法治政府工作領導小組每年根據區委、區政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，明確工作責任和落實措施。區各部門、各街道、各單位要根據工作計劃，結合實際確定本部門、本轄區、本單位依法行政工作任務和工作重點。區政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況，區政府工作部門、派出機構每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。
（二十二）認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，每年組織一次全區推進依法行政工作情況的評議考核，考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系，所占分值不低于考評總分數的15%，考核結果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。逐步提高依法行政工作社會評議力度，公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。
（一）高職院校繼續教育校企聯盟的概念
校企聯盟又稱校企合作聯盟、產學聯盟、產學研聯盟。從廣義上說是指由企業、行業協會、行業主管部門、社會中介組織、教育主管部門和高等教育機構以戰略聯盟的形式組成的非官方協調組織；狹義上是指某個高等教育機構為提高辦學質量而與相關企業建立的戰略合作關系。有學者認為校企聯盟是指高校與企業基于各自的發展戰略目標和戰略意圖，為了實現共同愿景，獲得最佳利益和綜合優勢，或抓住新的市場機遇，結合彼此的資源或優勢而建立的一種優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的正式但非合并的合作關系。基于上述認識，可以把高職院校繼續教育校企聯盟界定為：高職院校繼續教育機構與企業為利用雙方異質資源，實現各自的戰略目標，運用戰略聯盟的組織形式建立的融合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為一體的合作協作發展方式。
（二）高職院校繼續教育校企聯盟的功能
校企合作、產教融合不僅是普通高等職業院校提升辦學水平的必由之路，也是繼續教育機構提升教育質量的必然選擇。高職院校繼續教育機構與企業建立合作聯盟，是貫徹校企合作、產教融合方針的最優舉措。作為高職院校繼續教育機構與企業之間聯系、溝通、協作的平臺，校企聯盟主要發揮以下幾個方面的作用。一是推進高職院校繼續教育機構和合作企業協同制訂繼續教育人才培養方案、選擇教學內容和方法、實施教學評價；二是促進高職院校繼續教育機構和合作企業之間的資源共享，特別是設施設備、人力資源等方面的共享，避免重復投資，最大程度提高雙方現有資源的有效利用率；三是打造科研合作平臺，集中高職院校繼續教育機構和合作企業中的科研人員，利用雙方資源開展課題研究；四是促進高職院校繼續教育機構教師和合作企業員工之間的互聘和交流，一方面充實繼續教育機構的兼職教師隊伍，增強教學的針對性和實效性，另一方面鍛煉繼續教育機構的教師，增強他們的動手能力和實踐操作能力；五是打造就業合作平臺，以聯盟的形式確保高職院校繼續教育機構的畢業生能夠優先到合作企業就業。
二、高職院校繼續教育校企聯盟的特質
（一）利益的共生性
高職院校繼續教育校企聯盟是一種利益相關者組織。作為聯盟主體之一的高職院校繼續教育機構參與校企合作的主要出發點在于培養高質量的學生、追求合法的資金回報。聯盟另一主體———企業，不管是國有企業、外資企業，還是私營企業，其參與校企合作的出發點都是為追求經濟利益的最大化。在校企聯盟中，繼續教育機構主要追求社會效益，而合作企業則把利潤或利益看作“終極目標”，這使得繼續教育機構與企業的合作出現了對立、排斥的局面。雖然繼續教育機構和合作企業追求的終極利益不一致，但是這并不妨礙二者在某些領域存在利益的共生性。因此，要保障繼續教育機構和合作企業的利益，就必須明確兩個關鍵問題：一是他們都有哪些利益訴求，二是如何協調不同的利益達到共贏。繼續教育機構參與聯盟的主要訴求在于利用企業技術優勢、實踐智慧、設施設備等資源來提高人才培養質量，而合作企業參與聯盟的主要訴求在于利用繼續教育機構的知識優勢、人力資源等來增強企業自身的競爭力。二者從表面上看似乎很難找到平衡點，但是他們之間確實存在一些共生的利益。這些共生的利益點可以清楚地在校企合作的內容中找到根據。以企業參與繼續教育機構的人才培養活動為例，繼續教育機構在企業的幫助下能夠使培養的學生更切合用人單位需求，這是繼續教育機構的利益訴求；合作企業則通過參與繼續教育機構的人才培養活動，既增強企業技術人員的知識素養又可以“訂單班”的形式為自身培養未來合格員工，這是合作企業的利益訴求。
（二）資源的互補性
高職院校繼續教育校企聯盟要持續發揮作用，最為關鍵的一點是保持聯盟的穩定性。聯盟穩定的主要因素在于繼續教育機構和合作企業之間的信任、沖突和依賴。聯盟內繼續教育機構與合作企業之間的平衡關系越高，彼此就越離不開對方，聯盟就越穩定，合作自然就能順利進行。維持雙方互依平衡關系的要訣之一就在于保持合作雙方在資源上的互補性。高職院校繼續教育機構擁有企業發展必須具備而又相對欠缺的知識、智力、人才、價值觀等資源。合作企業則擁有繼續教育機構比較缺乏的資本、裝備、應用技術、管理技術等資源。如果聯盟順利運行，則繼續教育機構和合作企業都能夠在資源上各取所需。因此，繼續教育機構和合作企業在資源上的互補性為雙方穩定的合作提供了可能。但是資源上的互補并不一定能夠確保實現“1+1>2”的效果，因為資源互補只是一種可能性，而最終互補的效益還要看整個校企聯盟的運作情況。如繼續教育機構中訂單班學生可以為合作企業提供未來的員工，但這些學生能否成為企業未來可資利用的人力資源，還要取決于繼續教育機構和合作企業在課程建設、教學改革等方面的協作質量。
（三）文化的交融性
高職院校繼續教育校企聯盟是一個多元利益的結合體，實現的是上一種“聯合教育”。聯盟內的繼續教育機構作為社會公共組織，蘊含的是公益文化、教育文化、研究文化，而合作企業則蘊含的是經營文化、實用主義文化。兩者在文化上存在諸多差異，但這并不代表兩者無法實現文化上的融合。從根源上來說，高職院校繼續教育機構的文化和合作企業的文化都是中國傳統文化的繼承和發展，都蘊含著中華文明的核心要素；從本質上來看，高職院校繼續教育機構的文化和合作企業的文化都是“為人”文化，都是圍繞人的發展來構筑的。因此，從根源和本質上來看，校企聯盟內高職院校繼續教育機構和合作企業的文化是具有相通性和一致性的。這就為高職院校繼續教育機構和合作企業之間的文化融合奠定了基礎。企業需要引入繼續教育機構中崇尚知識、追求真理、終身學習的文化，藉此來修正企業自身過度放大的工具理性，促使員工不斷提升自身素質，最終在“軟件”上保障企業的競爭優勢。繼續教育機構需要引入企業的先進管理文化、制度文化、合作精神、創新意識、競爭精神等，將其融入校園文化中，籍此來縮短學校教育文化與企業實踐文化之間的距離，從而使其培養的學生在技能上能夠迅速對接合作企業的崗位需求。
三、高職院校繼續教育校企聯盟的運行
（一）成立高職院校繼續教育校企聯盟理事會
作為社會公共組織的高職院校繼續教育機構和營利性質的企業在合作中不可避免地產生各種矛盾和沖突，只有建立健全校企聯盟的協調機制，尋找合作各方的最佳契合點，才能提高校企合作的針對性和有效性。建立高職院校繼續教育校企聯盟運行機制，核心是成立協調和議事機構，即要成立聯盟理事會。高職院校繼續教育校企聯盟理事會是繼續教育機構和合作企業之間實現資源共享、人才共育、協作發展的議事機構，其主要成員如下：主席由繼續教育機構負責人和合作企業中最具代表性的企業的負責人擔任，副主席由余下合作企業的負責人擔任，委員由繼續教育機構辦公室主任和所有合作企業的人力資源經理擔任。理事會下設辦公室，掛靠繼續教育機構辦公室，在理事會休會期間負責日常管理工作。高職院校繼續教育校企聯盟理事會的主要職責如下：組織制訂、審議《高職院校繼續教育校企聯盟理事會章程》，討論通過繼續教育校企合作的基本制度；討論通過繼續教育校企合作的發展規劃；討論決定繼續教育校企合作年度工作意見，聽取理事會主席年度工作報告；開展調查研究，對繼續教育校企合作中的重大問題提出意見和建議。
（二）制定高職院校繼續教育校企聯盟理事會章程
章程是組織、社團經特定的程序制定的關于組織規程和辦事規則的法規文書，是一種具有綱領性質的根本規章制度。高職院校繼續教育校企聯盟理事會章程是高職院校繼續教育校企聯盟開展活動的組織規程和辦事規則，是理事會運行的“”。理事會章程對于規范繼續教育機構和合作企業在校企合作中的行為、保障繼續教育機構和合作企業的利益具有根本性影響。理事會章程應涵蓋以下幾方面內容：明確理事會的性質、宗旨、任務，明確繼續教育機構和合作企業的條件、職責、義務，明確理事會的人員與經費管理原則，明確理事會的管理體制和議事規則，明確理事會與繼續教育機構、合作企業的關系。
（三）建立高職院校繼續教育校企聯盟理事會的管理機制
一、指導思想
貫徹落實黨的會議精神，堅持以科學發展觀為指針，圍繞“構建和諧”這一主旋律，高舉“以質取勝”大旗，按照規范化、法制化、科學化的要求，建立科學高效、統一管理、分工協作的標準化管理體制，建立結構合理、層次分明、重點突出的標準體系，促進經濟社會又好又快發展。
二、基本原則
（一）堅持企業主體原則。企業是研制和實施標準的主體，也是實施標準化戰略活動的受益者。要積極引導企業強化標準意識，以融入全國、走向國際的戰略眼光，制訂規劃，加大投入，根據各自發展階段，扎實開展標準化基礎工程、提升工程和創優工程，不斷提高企業標準化水平。
（二）堅持自主創新原則。“技術專利化，專利標準化，標準全球化”是當前國際涉及知識產權設置技術壟斷的新趨勢。技術是標準的基礎與核心，標準是技術的結晶和市場應用形式。技術創新的最終表現形式是技術標準的創新。要積極推動企業和科研機構建立研發與標準化同步的工作機制，將自主知識產權帶入技術標準，加速自主創新的核心技術轉化為技術標準，增強核心競爭力，搶占市場制高點和主動權。
（三）堅持與名牌培育質量提升工程相結合原則。標準化工作是名牌培育質量提升工程的基礎。要堅持以技術標準為核心，輔以管理和工作標準，著力打造名牌產品的核心價值，培育名牌的成長根基，保障名牌工作的穩定推進，鞏固名牌的永久地位。
（四）堅持政府推動原則。開展標準化戰略活動是提升區域自主創新能力的重要手段，也是加快產業結構調整優化，促進經濟增長方式轉變，建設創新型城市的一項重要舉措。要積極爭取縣政府對標準化工作的組織領導和加大扶持推進力度，建立健全“市場引導、政府推動、企業自主、接軌國際”和“政府宏觀管理、社會廣泛參與、公開透明高效”的標準化工作運行機制，為實現標準化戰略提供良好的環境。
三、工作目標
（一）初步建立起較完善的縣標準化工作體系。根據縣國民經濟和社會發展的“”規劃，在工業、農業、服務業等領域，根據《企業標準體系》、《農業標準化體系綱要》等系列國家標準規范的要求，初步建立起較完善的縣標準化工作體系，充分發揮標準化工作在推進質量興縣、建設品牌大縣中的作用。
（二）切實做好農業標準化工作。加快農業標準化戰略的實施步伐，發揮標準化在“服務三農、建設新農村”工作中的技術優勢。全縣主導農產品基本實現標準覆蓋。繼續推進高山蔬菜等農業標準化示范園區建設，抓好高山甜椒、高山黃瓜、高山茄子等特色農產品。完成山地放養雞省級農業標準化推廣示范考核驗收工作。積極推進山龍井茶和烏藥地理標志保護工作，加強生產、銷售監督管理，認真做好培育發展，切實做好地理標志保護產品的后續跟進工作。
（三）指導幫助國家級標準化技術委員會秘書處。今年6月底，全國內燃機標準化技術委員會熱交換器工作組已經國家標準化管理委員會辦公室批準正式成立。該工作組主要負責內燃機熱交換器領域的國家標準制修訂工作，積極做好指導幫助等工作。
（四）加快推動優勢產業、重點企業采用國際標準步伐。研究建立我縣主導產業技術標準體系。通過加大技術改造、科技攻關力度，促進我縣的橡膠產業加快采用國際標準或國外先進標準。在汽車配件行業中選擇一家有基礎的企業作為試點，開展技術標準提升工作，提高產品的質量和效益，并積累有益的經驗在同行業中加以推廣。
（五）推動企業貫徹實施標準化良好行為規范，夯實企業質量管理基礎。積極鼓勵全縣企業開展“標準化良好行為企業”確認活動，建立健全企業質量管理體系。爭取創建2家以上的省級標準化良好行為企業，10家以上的縣級標準化良好行為企業。
（六）全面實施縣標準化人員素質提升工程。根據省“標準化萬人培訓計劃”，結合實際，扎實推進“標準化人員素質提升工程”的實施，提升標準化隊伍的總體素質，建立相對完善的標準化人才培養網絡，初步建立有關標準化專業技術工作的準入資格制度。聯系省質量監督干部培訓中心舉辦一期標準化管理人員培訓班，為中國名牌、省市名牌企業培養標準化管理人才，促進企業標準化管理水平的提高。
四、工作措施
（一）政府推動，社會參與，部門聯動。
爭取把標準化工作納入縣政府發展規劃和年度工作計劃，列入政府重要議事日程，切實加強對標準化工作的領導，并出具體落實保障措施。同時建立由質監部門牽頭，相關職能部門參與的標準化工作聯席會議制度，統籌協調，共同解決標準化工作中的具體問題，確保各項任務順利完成。
（二）摸清底細，分類指導，試點突破。
圍繞“名牌培育質量提升”工作，積極爭取相關部門配合，全面摸清全縣標準化工作底細，掌握具體數據，特別要掌握規模以上企業、專利及國家級新產品企業、外貿企業、農業標準化示范單位、參與國標（行標）制修訂單位、實質性參與國家級標準化活動單位的具體數據。認真組織開展“市企業技術標準提升試點”工作，積累經驗，逐步推廣。并根據各類企業實際，進行分類指導，有針對性地開展標準化服務的各項工作。
（三）積極鼓勵企業實質性參與國際、國家級標準化技術活動。
積極支持鼓勵企業和科研機構參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動。鼓勵企業參與國家和省專業標準化技術委員會，并爭取設立分技術委員會和工作組；積極承擔新建的國家和省級標準化技術委員會秘書處工作。支持企業、專業行業協會立足長遠，積極申報制訂國家標準、行業標準等計劃。
（四）有效推進工業產品采用國際標準和國外先進標準工作，提高我縣企業市場競爭力。
要按照“企業為主體，市場為導向，政府為引導”的采標工作方針，加快推進采用國際標準和國外先進標準的步伐，與國際技術標準體系接軌。重點推進列入名牌培育質量提升行業規模以上企業、高新技術企業、名牌培育企業的采標工作，提升全縣優勢產品技術標準整體水平。
（五）積極推進企業標準化良好行為，提高企業標準化管理水平。
列入名牌培育企業和名牌培育質量提升行業規模以上的企業要按照《企業標準體系》等系列國家標準的要求，全面開展創建“標準化良好行為企業”活動，進一步建立實施以技術標準為核心，管理標準、工作標準與之配套的標準體系，從而切實提高企業標準化管理水平，為全縣工業經濟的可持續發展提供技術支撐。
一、充分認識當前加快發展服務業的重大意義
近年來，我市服務業規模持續擴大，結構和質量得到改善，取得了長足發展。但從總體上看，服務業仍然是我市國民經濟的薄弱環節，還存在部分地區和部門重視不夠，部分政策貫徹落實不到位，發展速度不快、水平不高等問題。在當前的宏觀經濟形勢下，加快發展服務業，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區）各部門要從建立現代產業體系，轉變發展方式、優化產業結構，促進一、二產業又好又快發展，增加就業、改善民生、促進消費，擴大稅源、優化稅源結構等高度，充分認識發展服務業的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府加快服務業發展的決策和部署上來，確保認識到位、工作到位、措施到位、責任到位，加快發展服務業，促進全市經濟平穩較快發展。
二、總體要求和發展目標
（一）總體要求．以科學發展觀為指導，以市場化、產業化、社會化為導向，拓寬領域、增強功能、優化結構，推動生產業集聚發展，民生業城鄉均衡發展，促進服務業與現代農業、現代制造業互動、融合、協調發展，努力提高服務業在國民經濟中的比重，進一步增強服務我市經濟社會發展大局的作用。
（二）發展目標．2009年，力爭全市服務業增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭全市服務業增加值占GDP的比重平均每年提高1個百分點以上。
三、工作重點
適應新形勢的需要，圍繞生產性、民生業和服務外包產業三大板塊，著力推動重點地區、重點行業和重點企業加快發展，進一步擴大服務領域對外開放，全面提升我市服務業發展整體水平。
（一）優化服務業發展布局．
適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業，充分發揮服務業吸納就業的作用，優化行業結構，提升技術結構，改善組織結構，全面提高服務業發展水平。
大力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展。細化深化專業分工，鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。優先發展運輸業，提升物流的專業化、社會化服務水平，大力發展第三方物流；大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業；規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業；提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。通過發展服務業實現物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業化發展道路。
大力發展面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。圍繞城鎮化和人口老齡化的要求，大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老等服務業。圍繞構建和諧社會的要求，大力發展教育、醫療衛生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業，加強公共服務體系建設，優化城鄉區域服務業結構，逐步實現公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業，優化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。服務業是今后我國擴大就業的主要渠道，要著重發展就業容量大的服務業，鼓勵其他服務業更多吸納就業，充分挖掘服務業安置就業的巨大潛力。
大力培育服務業市場主體，優化服務業組織結構。鼓勵服務業企業增強自主創新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，不斷進行管理創新、服務創新、產品創新。依托有競爭力的企業，促進規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業，積極扶持中小服務企業發展，發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢。
（二）加快推進重點行業發展
1．現代物流業。充分利用我市制造業的優勢，研究制定現代物流業產業發展規劃。不斷加強我市物流基礎設施建設，充分整合現有物流資源，加快建設車站和集疏運體系。積極推動物流功能區、物流園區和物流配送中心建設。加快引進和培育現代物流企業，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農產品儲運及深加工等優勢產業服務的專業物流企業集群。加快運力結構調整，積極發展集裝箱運輸車、廂式貨車、冷藏運輸車等。大力發展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。
2．金融業。大力推進金融創新，提高金融服務的效率和水平，引導和鼓勵金融機構將業務延伸到重點產業鏈和特色產業集群，改進對“三農”和中小企業金融服務手段和方式，大力發展網絡銀行、電話銀行、網上證券交易和保險等新型服務。大力推進金融生態建設，加強社會信用體系建設，務實推進中小企業和農村信用體系建設。
3．現代信息服務業．加快通信基礎設施建設，大力發展第三代移動通信，促進農村信息化建設。加快推進電信網、計算機網、廣播電視網“三網融合”，鼓勵通信企業和廣電部門加強網絡、業務和內容合作，支持通信企業在“三網融合”業務應用上積極探索、創新突破。發揮我市制造業聚集的優勢，加快以信息化改造傳統產業，大力發展嵌入式軟件與行業應用軟件。推進社會信息化應用，積極培育信息服務業企業。
4．科技服務業．大力實施現代服務業科技支撐與示范工程。鼓勵各類科技園區、高等院校和有條件的企事業單位創辦科技企業孵化器、科技評估、科技招投標、技術產權交易、研發中心、科技中介服務、工業設計和節能服務等專業化的科技服務機構，建立技術服務平臺，構建以企業為主體、產學研相結合的工業設計創新體系，加快創新成果的轉化和應用。支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息平臺建設，建立科技信息資源共享制度。
5．商貿流通業。加強農村流通基礎設施建設，深入推進“萬村千鄉市場工程”，完善家電下鄉服務體系，加快構建農村現代流通服務體系。積極推動社區商業建設，引導具備條件的城市加快打造特色商業街區，加快完善城市流通網絡體系。分層次推進縣（市、區）商貿流通服務體系發展，全力構建區域商貿中心。加快引進和培育大型商貿流通企業和商品交易批發市場，深入推進連鎖經營發展，提高流通現代化水平。建立健全市場運行監測體系和商品儲備制度，加強商品流通市場調控，保障市場供應安全。
6．農村服務業．加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信．息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。加大對農業產業化的扶持力度，積極開展種子統供、重大病蟲害統防統治、農業機械等生產。加強農業公共服務能力建設，健全農業技術推廣、農戶科學儲糧、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點，推進農業科技創新，實施科技入戶工程和新型農民培訓工程。以實施“金農”工程為重點，構建多平臺農村信息服務體系。大力發展各類農民專業合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。
7．旅游業。實施重振旅游工程，落實相關旅游扶持政策，推進旅游招大引強、線路統籌、游客信心重樹、鄉村旅游提升、質量強旅五大行動。優化旅游產品結構，促進旅游產品向觀光與休閑度假、商務等綜合型轉變；加大招商引資力度和重大項目實施，扶持和培育一批旅游骨干企業；圍繞旅游線路完善旅游服務設施，加大區域合作，打造具有競爭優勢的旅游產品線路；強化宣傳促銷，明確主攻客源市場，突出網絡宣傳促銷，抓好旅游商品開發；推進鄉村旅游轉型升級，提高鄉村旅游產品的吸引力和市場影響力；推進景區等旅游標準化進程，提升旅游業服務質量和管理水平。
8．服務外包產業．搶抓國際服務外包轉移的戰略機遇，強化企業、產業與市場對接，積極承接服務外包企業和訂單轉移，盡快培育和打造一批龍頭企業，大力推進我市服務外包工作的開展。
9．文化服務業。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化服務業發展新格局。大力發展文化演展、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術教育培訓、文化旅游等，積極拓展藝術品、出版發行、媒體廣告、對外文化貿易等文化服務業發展的新空間，滿足社會多層次文化消費需求。
積極拓展新型服務領域，大力發展美容美發、家政等居民服務業，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身、社會化養老、房地產和物業服務等民生行業，不斷培育促其形成服務業新的增長點。
（三）推進生產業集聚發展．依托現有工業基礎，從“合理布局、完善功能、提升能級”的原則出發，加強規劃引導，明確功能定位與建設規模，充分利用現有產業園區和產業用地，以生產業為發展重點，服務生產經營主體，突出產業轉型、產業升級以及產業鏈延伸，加強現代物流園區、金融功能區、信息產業園、科技創業園、創意設計產業園、新型專業市場等集聚區建設，構建產業集群發展平臺，積極吸引符合產業導向的生產業高端項目落戶集聚區，推進生產業集聚發展，打造服務業新的增長極。
（四）著力培育重點企業。針對服務業不同行業的特點，加強分類指導和政策引導，促進優勢資源向優勢企業集中。實施“百強工程”，在各重點行業中確定一批重點培育企業，鼓勵服務業規模化、網絡化、品牌化經營，加快在現代物流、信息服務、商貿流通、旅游、服務外包和文化產業等服務業重點行業培育和發展一批擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強市場競爭力和帶動作用的大企業，提升服務業整體發展水平。
（五）實施服務業品牌戰略。研究制定服務業品牌建設的政策，建立促進服務業品牌工作機制，完善服務業品牌認定辦法，積極創建服務業企業品牌。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良勝互動發展。
（六）鼓勵服務領域技術創新．加大對現代服務業科技創新的支持力度，抓好現代服務業共性技術研究開發與應用示范重大項目。積極推進現代服務業創新體系建設，建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺，培育發展一批技術研發中心和中介服務機構。探索開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。
（七）提高對外開放水平．大力推進服務領域對外開放，積極實施“走出去”戰略，扶持出口導向型服務業發展，鼓勵企業申請進出口經營權和對外勞務合作經營權，支持具有比較優勢的行業開拓國際和省外市場，在對外設計咨詢、對外工程和技術承包、軟件出口、勞務合作、醫藥研發外包等方面形成較強競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務業，引進先進技術和管理理念，提高服務業利用外資的規模、質量和水平。
四、支持政策
（一）放寬市場準入．工商部門要認真落實國務院和省政府有關文件的規定，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，允許社會資本進入法律法規沒有明令禁止的服務領域。除法律法規規定的外，一般業企業注冊資本一律降至3萬元人民幣，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本5叨萬元及以內的可以零首付，三個月內到位20%，兩年內繳足注冊資本。對創新性、示范性強的服務企業，在營業場所、投資人資格、業務范圍等方面還應適當放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經營的服務，也要研究提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。
（二）落實稅收優惠。稅務部門要認真落實新的企業所得稅法及其實施條例有關規定。支持服務企業產品研發，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可按有關政策規定享受加計扣除所得稅優惠。積極落實對軟件開發、信息服務、知識產權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現代物流等鼓勵類生產業實行稅收優惠政策。積極落實技術先進型服務企業稅收優惠政策。對企業從事農業技術推廣、農機作業和維修等農林牧漁服務業項目免征企業所得稅。對科研單位開展農業生產技術服務取得的收入，以及提供農業產前、產中、產后相關服務的企業，其主營業務符合國家鼓勵類產業目錄的，經稅務機關審核批準可享受西部大開發稅收優惠政策。積極落實以連鎖經營形式發展的新型零售業態等服務業的西部大開發稅收優惠政策。積極落實對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面服務業的稅收優惠政策。對吸收就業多、資源消耗和污染排放低等服務類企業，按照其吸收就業人員數量給予補貼，安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員的，可按規定享受工資加計扣除所得稅優惠政策。
（三）保障要素供給。物價部門要進一步研究完善價格形成機制，各級政府要按照價格形成機制，落實“列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣基本同價”政策。國土部門要在土地利用總體規劃修編中充分考慮服務業發展的需要，調整城市用地結構，合理確定服務業用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業的用地要求。
（四）支持技術創新。科技部門對研發、設計、創意等技術、知識含量較高的服務企業，可按規定認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策。鼓勵和支持產學研聯盟研究開發現代服務業共性和關鍵技術，對提升現代物流、電子商務、文化傳媒、數字教育、協同醫療和社會保障等服務業領域原始創新能力和集成創新能力的重大項目，予以優先立項。
（五）加大財政投入．市級財政安排的促進服務業發展資金要突出扶持重點，發揮財政資金的引導作用，引導社會資金投入服務業重點領域和重點項目。積極爭取中央、省財政促進服務業發展專項資金支持，推動服務業重大項目建設。各縣（市、區）政府要加大對服務業發展的政策扶持力度，要根據本地區服務業發展和財力狀況，設立服務業發展引導資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和品牌建設，提高自主創新能力。
（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監管機構等要引導和鼓勵各類金融機構開發適應服務企業需要的金融產品，不斷改進對服務業的金融服務。積極支持符合條件的服務業企業通過銀行貸款、發行股票債券等多渠道籌措資金。有關部門要進一步推動建立中小企業信用擔保體系和風險分擔機制，鼓勵擔保機構為中小企業提供融資擔保，積極搭建中小企業融資平臺。
五、保障措施
（一）加強組織領導．進一步完善加快服務業發展協調工作機制，市政府成立市服務業發展領導小組，深化服務業發展戰略、方針、政策研究，協調解決服務業發展中的重大問題，為加快服務業發展提供堅強有力的組織保障。各縣（市、區）要相應建立促進服務業發展的領導機構，加快形成聯動的促進服務業發展的工作機制，明確分工和責任，營造更加協調、齊抓共促服務業發展的工作氛圍。
（二）制定發展規劃．由市發改委牽頭，會同有關部門，根據國家服務業發展主要目標，按照建設西部經濟發展高地的戰略部署，研究制定我市服務業發展總體規劃。根據全市服務業發展目標，抓緊編制和修訂當地服務業發展總體規劃，相關部門要抓緊編制和修訂現代物流、商貿流通、金融服務、現代信息服務、房地產、農村服務、旅游、科技和咨詢服務、文化、社區服務、服務貿易等行業規劃和專項規劃，明確發展目標、重點任務、重大項目和保障措施，并把發展任務分解到年度工作計劃中，落實目標責任，通過編制和實施服務業發展規劃，引導和促進全省服務業又好又快發展。
（三）完善產業政策．由發改委牽頭，相關部門配合，根據國家產業結構調整的有關規定，立足現有發展基礎和比較優勢，明確各行業發展重點及支持方向，提出規模管理要求，指導各部門、各行業相應地調整和完善產業政策，逐步形成有利于我市服務業發展的產業政策體系。
（四）健全統計體系。完善服務業統計工作體系，加強對部門服務業統計工作的協調與指導，建立服務業統計機構，充實服務業統計力量，增加經費投入；充分發揮部門和行業協會的作用，建立政府統計和行業統計互為補充的服務業統計體系，健全服務業調查統計制度和信息制度，搞好服務業運行監測。
（五）推進標準化．抓緊重點服務領域標準的研制，建立健全服務標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍。對新興服務行業，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度。
（六）培育行業組織。按照政府引導、企業自主的原則，在服務行業加快培育一批獨立公正、行為規范、運作有序、代表性強、公信力高，適應社會主義市場經濟發展要求、符合國際慣例的新型行業協會、商會，積極發揮協會在行業自律、服務品牌整合以及服務產品技術創新的研究、交流、推廣等方面作用。
（七）培養引進人才。建立完善的人才引進、激勵和流動機制，努力形成服務業人才加速集聚，有序流動的局面，為加快發展服務業提供人才保障。加快各類就業服務機構特別是公共就業服務機構發展，完善就業服務網絡，加強農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設，為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。
