發布時間：2023-08-21 17:13:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農資經營中存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
開展農資打假和監管工作，必須按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常執法監督相結合，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，大力推動農資信用體系建設，規范農資市場秩序，積極推行信用監管，開展放心農資下鄉進村活動和放心農資“示范店”建設，著力構建農資打假監管的長效機制，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉。
一、農資打假工作中存在的主要問題
（一）農資市場、農資產品問題仍很嚴重
從督查情況看，農資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻，由于農業生產資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農資經營主體不規范。目前農資市場無證經營或超越經營范圍的現象仍然很突出，不具備經營資格和經營條件而掛靠經營的現象比較普遍，非法經營者在農資銷售旺季走村串戶銷售農藥、化肥的現象比較嚴重。
二是經營行為不規范。銷售過期、失效農藥和劣質種子坑農害農的現象不斷出現；農資和百貨混合經營現象不在少數。獸藥經營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經營的現象。所有這些，都不同程度地影響著農資市場的經營秩序，如：無證生產和造假狀況還比較突出；假冒偽劣農資充斥市場的狀況尚未根本扭轉；農資產品標簽不規范；誤導消費的廣告多。
（二）少數農業部門對開展農資打假的認識還不到位，執法意識薄弱
一些地方認為農資打假是工商、技術監督部門的事，和農業部門關系不大，有的地區和縣級農業部門甚至放棄法定職權，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農業各行業之間發展也不平衡，地區間發展也不平衡。
（三）地方和部門保護主義嚴重
由于受利益的驅使，一些地方對農資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農藥生產廠家在生物農藥中添加大量化學農藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當檢查發現后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農業部門內不少單位也經營農藥、獸藥、種子、肥料、農機及零配件等，有不少單位，既進行經營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監督集一體，使本應互相制約的監督機制失效。
（四）農資管理的法律法規不夠完善
在農資打假中，發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理，如化肥、農機質量管理等尚缺乏相關的法規和強制標準，農藥、飼料、水產種苗等其他農資管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經濟的發展，原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生產和市場監管的要求。
（五）參與農資執法的機構多，執法人員的素質有待提高
國務院抓農資執法、打假的機關如工商、技術監督、供銷和農業部門等多個單位。農業部門內又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫、飼料、農機、漁業等多個機構。但真正對農資市場和生產單位的執法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協調困難，責任不明確。適應農資執法特點要求的，既具備必要的專業技術知識和較強的法律素質，又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業道德水準的執法人員缺乏。
二、建立健全農資打假的長效機制
為了適應市場經濟發展的新要求，建立農資市場監督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，目前的農資打假方式只能是暫時的應急措施，今后要從機構設置、人員調配、管理機制和經費保證等方考慮這個問題。在當前農資市場秩序混亂，假冒偽劣農資猖獗的嚴峻形勢下，組織有關部門，建立聯合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續加強部門間協作，建立聯合打假的長效機制，進一步認識農資打假的重要意義，在農資打假方面形成合力。在聯合執法檢查過程中，各單位應根據各自的職責在執法過程中各負其責，如技術監督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質量的工作，工商部門檢查營業執照和市場秩序等，農業部門檢查經營許可證和生產許可證以及產品的包裝標識等。
(一)清理整頓農資生產經營主體
今年是《中華人民共和國農產品質量安全法》實施五周年，各級農業部門要組織力量集中開展放心農資產品宣傳月活動，在春秋兩季集中清查轄區內農資生產經營主體，健全本地農資生產經營主體檔案，并協調相關部門清理整頓不符合法律法規要求的農資生產經營主體，對無證、無照生產經營農資的要嚴肅查處，堅決予以取締。
(二)加大農資市場監管力度
切實加強農資市場日常監管，加大日常執法檢查的力度，保證農資監管工作不留死角。完善農資市場監管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監管中發現的問題及時依法處理。要根據當地農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為，繼續深入開展禁限用農業投入品整治，對禁用的高毒農藥要繼續加大清繳力度，逐步解決農資市場存在的突出問題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規企業和不合格產品，保障農資產品質量，維護農資市場正常秩序。
(三)加強農資產品質量監督抽查
各地要結合本地實際，有計劃地對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農資產品開展質量抽檢，進一步完善農資產品質量監督抽查制度，有針對性地制定農資產品質量抽檢計劃，組織開展監督抽查活動，擴大監督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時公布監測結果。對群眾反映強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測。對監測中發現的重大問題，要及時警示信息；對監督抽查中發現的不合格農資產品要依法處理，涉及制售假劣農資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴肅處理。各級農業部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執法效能。
(四)創新農資供應模式，推進放心農資下鄉進村
認真總結開展放心農資下鄉進村的典型經驗，加大放心農資“示范店”建設，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織和放心農資“示范店”等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。
(五)實施分類監管，推進誠信建設
各地要加快探索和推進農資信用體系建設，加強與工商、質檢等部門的協作配合，研究制定農資企業信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農資生產經營企業資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立信用平臺。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業列為重點監控對象。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會, 加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。
(六)加大案件查處力度，嚴懲違法行為
鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾
我縣是一個經濟欠發達的國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80%。如何促進我縣的農業生產，保護農民群眾對農業生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發展的良好環境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發,注重調查研究工作,深入全縣各鄉鎮走訪,收集第一手資料,從中發現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解決他們在農業生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業和農業主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉、鎮、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統一采購、統一配送、統一服務規范和統一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。
二、抓好對農資經營的入口關，規范經營行為
為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業執照》的復印件和代銷協議，到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務，有利于農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖，失去發展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環境。
三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發揮工商行政管理的職能作用
一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監管，加強平時巡查和監測，充分發揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。
四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事
在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執法的權威，努力把“12315”職能運用好，發揮好，成為聯系人民群眾的橋梁和紐帶。
五、我們在抓農資監管工作中的幾個特點
一是局領導一班人十分重視農資監管工作，把農資監管工作列入工作的議事日程，經常研究和關心農資監管工作。主要領導親自掛帥，抓好對農資監管工作的領導，并從人員調配、車輛使用、工作協調等方面予以大力支持，推動了農資監管工作開展。二是著強調了為農民群眾服務的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農資經營工作的網絡建設，在全縣的重點鄉鎮和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農資的質量。四是積極發揮工商行政管理的職能作用，加強了對農資生產經營的監督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農民害農的不法行為。五是發揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。
一、調查摸底、組織體驗，切實掌握農資消費情況
一是精心準備，確保評價活動有序開展。在市局、市消保委的領導和、三門縣消保委的配合下，該局成立了以局長為組長的領導小組，3次召開專題會議，研究制訂了針對性較強的《農資消費評價實施方案》和《農資消費評價問卷調查表》，明確工作程序和要求。通過市場檢查、商品監測、調查問卷、電視公告、開設網站專欄、聽取工作匯報、召開座談會等具體形式，收集原始信息，經過梳理分析，生成了市第一份農資消費評價報告。二是組織調研，切實掌握第一手資料。為擴大消費者的參與面，該局組織工作人員通過現場征詢和入戶調查等方式，發放問卷1000份，收回有效問卷961份，對三個縣的333戶農資經營戶的經營狀況、產品質量服務、服務態度、價格等情況進行調查。同時，該局召開5次座談會，局所兩級開展10次咨詢活動，收集意見建議30多條。三是親身體驗，加深對農資生產經營的感性認識。4月份，該局聯合縣消保委組織農業、質監、環保等職能部門和監督員、消費者、新聞單位等20多位代表走進新農化工股份有限公司、恒豐農資有限公司及其連銷經營點，對農資生產、經營情況進行了實地體驗。活動中，體驗者通過聽介紹，看生產、經營過程，點評互動和評價的方法進行，在農資連鎖經營優勢的同時，也找出了存在的問題和不足。同時，該局還組織人員趕赴、三門兩縣實地體驗，了解當地的農資生產經營情況，作為評價參考依據。
二、生成報告、專題評價，全面反映農資消費現狀
一是科學設計調查內容，提高《報告》的全面性和權威性。此次調查的內容涉及農資生產經營的每個環節，10個方面。主要對各類農資商品的銷售情況、價格情況、售后服務滿意度、經銷商提供發票情況、農資商品標識標注規范情況、特殊農資商品（如農藥）的提醒內容、提醒方式；對農資商品的消費知識宣傳，經營者對農資知識的熟悉程度，有無強行推銷、強行搭配等方面進行了全面的調查分析、梳理歸類。二是合理做出評價項目，增強“評價”的針對性和實用性。經過認真詳實的研究分析，該局于5月份形成了《市農資消費評價報告》。《報告》從六個方面對全市農資經營情況進行了評價。認為全市農資網點多，方便農民選購，多數取得合法手續，但還存在無證照經營、非法掛靠、超范圍經營、擅自轉讓證照等現象；農資經營單位大多能按要求建立帳和索證索票制度，自覺把好進貨關，但銷售假劣產品，虛假廣告現象仍然存在；農資經營企業普遍規模偏小，經營模式以配送和連鎖經營為主；從業者普遍文化程度較低，在推廣和使用科技含量高的新型農資產品時受到一定的限制。《報告》還通報了全市工商部門以來受理的農資消費投訴案件和引起投訴的主要原因，說明了處理投訴難度大和消費者購買使用農資時應注意的事項。三是制訂《農資糾紛投訴處理辦法》，建立完善長效機制。5月8日，該局向來自政府部門、社會各界和新聞媒體和代表了首份農資消費評價報告后，又聯合農業部門著手制訂《農資糾紛投訴處理辦法》，《辦法》將明確投訴受理部門及職責；規定農資投訴調解處理應當符合相關法律和公平公正的原則；確定經營者和消費者在糾紛處理過程中和權利、義務及應注意的事項；明確經營者應當賠償消費者的第十一種行為；規定糾紛處理調解主體和鑒定主體及鑒定費用的支付等情況。
三、發出建議、督促改正，全力改善農資消費環境
當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。
當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。
一、抓觀念轉變，推進監管模式轉型，實現重點行業“網格化”監管
*屬于欠發達地區，各項基礎條件相對較差，對于十幾年甚至幾十年來習慣于實行傳統化監管的基層人員來說，“兩費”停征后如何找準職責定位，觀念上難以適從。對此，我們認真總結近些年來的市場管理經驗，綜合分析行業監管中存在的主要問題，從責任監管的層面找準突破口。
首先是在思想觀念上更新。一是在培訓模式上搞創新。針對工商所部分人員經歷不同、執法意識不強、知識面窄、法律法規不熟悉，不會辦案、怕辦案等情況，我局專門聘請了市局科室領導和有關專家分兩期對工商所*名一線執法人員進行封閉式集中培訓，以解決以往培訓不系統、培訓形式單一、培訓時間短，培訓效果不佳等問題。二是在學習內容上搞突破。圍繞新“三定”方案的職責權限，由機關股室依照具體的職能范圍制訂年度培訓計劃，分批組織培訓。本著貼近實際、突出實用的原則，豐富學習內容，重點培訓執法辦案技能、企業監管重點、食品安全常識、辨識農資能力等基層人員一線監管必須掌握運用的技能。同時,在局域網絡開辟“工商法制園地”專欄，定期更新案件實例供執法人員學習交流。三是在人力資源上搞整合。針對管轄區的市場主體狀況，對工商所的職能、職責進行逐項梳理、歸攏和分工，規范工商所的內部設置，整合人力資源，實行一員雙崗和定崗定責。
其次是在監管模式上轉型。搭建起“設定責任片區、巡查與辦案為一體化”的責任區監管整體框架，對轄區食品、農資、高危三大重點行業實施“網格化”管理。
“網格化”管理是按照層級責任的要求，將管理轄區合理劃分為若干網格區域，確定網格監管責任人，明確監管職責和管理目標，每位巡查監管人員對自己“網格”內的市場主體和經營行為承擔管理責任，全面負責日常巡查、案件查處、投訴處理、重點行業安全等各項監管工作并承擔相應責任的監督管理機制。“兩費”的停征，標志著工商工作的重心已發生改變，對此，我們清醒的認識到停征“兩費”后，并非削弱工商職能，而是對工商部門市場監管和依法行政提出更高的要求，這是工商職能回歸本位的需要，也是經濟社會發展的客觀需要。
我們通過對傳統工商監管方式的改革，全面推行“網格化”管理。首先，我們組織對全縣涉及食品、農資、高危行業的市場主體進行全面的清理，逐一登記主體資格、經營情況、前置審批有效期情況等，摸清了底數，完善了經濟戶口，形成了重點行業數據庫，建立臺賬；其次，各工商所將管理轄區合理劃分為若干網格區域，確定網格監管責任人，明確監管職責和管理目標。目前，全縣*工商所將管理轄區劃分為*個監管格，每個監管格配置*名以上監管員，把全縣*戶個體工商戶、*家內資企業、*家私營企業的市場監管任務認領到監管格中，將監管方向從靜態監管轉到動態行為監管，從主要監管登記事項轉向重點維護正常市場秩序，打擊失信行為，從根本上保證市場經濟主體監管到位，有效促進監管系統的高效有序運轉，使工商監管工作做到制度化、程序化、規范化和法治化；再次，各工商所將發現轄區存在的問題作為網格責任人的基本職責，大大提高了發現問題、解決問題的能力，對具有苗頭性、傾向性、不穩定性的問題能及時發現，使監管的指向更加清晰、明確，使重點問題得到迅速、有效控制，進一步增強和提高了工商人員責任意識和監管效能，使基層監管更合理，監督更有效。
二、抓措施落實，細化監督管理內容，及時調整市場巡查監管重點
“兩費”的停征是工商體制改革的重大轉折，是工商部門由傳統的“收費管理型”向“服務型綜合監管”的重大轉變。由于過去把大部分精力用于收取管理費，重點行業監管存在的問題在我局同樣存在：
一是少數同志存在“碰運氣”的思想。認為這些行業監管出現問題是運氣差，導致了在監管工作中的隨意性，最終結果是監管不到位或監管不嚴；
二是主體準入把關不嚴。有的迫于壓力，不按照法律、法規的規定辦理營業執照；有的對相關法律、法規不熟悉，導致主體準入把關不嚴；
三是監管機制不健全。制度不完善，責任追究制度、激勵機制欠缺，從而導致監管工作好與差一個樣；
四是生產經營者法律意識淡薄，違法生產、無證照經營行為禁而不止。在市場監管中，有的監管人員往往滿足于走馬觀花，搞表面應付，不去查找問題，不去發現違法行為；就是發現問題和違法行為后，也該糾正的不糾正，該立案的不立案；或對該糾正的行為只滿足于發發通知卻無后續處理措施；或以罰代管，管理效果不明顯，未能有效杜絕相同或類似違法行為的再次發生，對其他市場主體缺乏警醒作用，久而久之，增大了監管的難度和風險。
針對存在的問題，我局黨組認識到：食品安全、農資、高危行業監管工作是“兩費”停征后工商職能轉型升級的重點，工作量最大、涉及面最廣、責任最集中，事關社會和諧穩定，事關群眾生命財產安全，事關工商事業發展。為強化監管責任，對此，我局及時探索新的、有效的監管模式，并與工商所、片區監管員層層簽訂了《責任書》，同轄區內重點行業經營者簽訂了《保證書》，細化了工作責任。對重點行業經營戶主體登記檔案進行了清理和規范，把全縣涉及食品經營的*戶企業和食雜店、*家市場（超市），*戶農資經營門店及*戶高危行業經營主體分類進行監管，及時掌握重點行業的動態信息，提高監管工作的針對性；嚴格執行重點行業經營場所現場勘查制度，要求監管人員必須定期到現場進行勘查核實，及時了解重點行業經營者的經營情況，并建立走訪巡查臺帳，做到有案可查。我局在嚴格把好登記準入關、年檢審查關、分類監管關和查處取締關四個關口的同時，進一步強化督促檢查，建立嚴格的考核保障機制。建立和完善了《*縣工商局流通環節產品質量和食品安全監管考核辦法》、《食品安全、農資、高危行業監管責任追究制度》和《片區巡查監管人員的職責》等制度，局定期或不定期采取明察暗訪、專項督查等方法，對各工商所的網格責任區監管工作進行跟蹤，督促檢查、考核。同時，對檢查考核結果予以評分通報，作為工商所及網格責任人評先選優的重要依據。
三、抓強化監管，不斷優化執法機制，確保重點行業監管職能到位
推行“網格化”監管，對于欠發達地區長期以來形成的傳統意識而言，無法從根本上解決監管執法軟弱的矛盾。對此，我局在加強責任制度建設的同時，“五個強化”加大監管力度。
一是強化食品安全監管。把食品經營主體進行分類，按照“六查六看”的內容，提高監管工作的針對性；除定期對食品進行抽查、檢測外，對食品經營行業實行定期走訪制度，及時了解食品行業經營者的經營情況，督促指導食品經營者建立和完善索證索票和進銷貨臺賬制度。
二是強化高危行業管理。不斷加大對高危行業的監管力度，以保障人們生命財產安全，嚴格控制煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險化學品、網吧、娛樂場所等重點高危行業企業的準入，將“七小”高危行業企業列為監管對象的“重中之重”，確保無監管盲區。
三是強化流通領域藥品管理。全面開展整頓藥品市場經營秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品等違法行為，大力整治虛假夸大宣傳等違法藥品廣告，對無證照藥品經營業戶一律取締，有效保護消費者合法權益，保障藥品行業健康發展，維護社會穩定。
四是強化生產企業安全管理。按工商部門加強對生產企業安全管理職能，進一步整頓和規范市場經濟秩序。督促轄區內企業建立安全生產監督管理制度和緊急情況應急預案，對生產企業進行全面、深入細致的清查，幫助企業排除生產事故隱患，對違法經營企業依法嚴肅查處，切實保障人民群眾的生命和財產安全。
五是強化農資行業管理。加強對農村市場的監管，加大對農資行業的指導和扶持力度，督促農資行業建立產品質量保證、優質服務承諾、產品保管、崗位職責等制度；督促農資經營業戶建立進銷貨臺帳，推行“兩帳兩票一卡一書”制度，從采購、生產、貯藏、銷售等各個環節都有制度規范，實現可追溯管理。
上半年，大隊在市農委的領導和支持下，以保障農產品質量安全和農業生產安全，維護農民利益為目標，深入開展全市農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，有效地推動了農資市場秩序進一步好轉，促進了我市農資產品合格率有較大提高。
一、上半年工作主要做法和成效
（一）加強法律宣傳，增強農民質量意識和維權能力
今年上半年我大隊開展了多種形式的法律法規下鄉進村活動，印制了農資識假辨假常識和購買農資注意事項等方面的宣傳單1萬份，宣傳手冊5仟份，全部發放到各鎮各村農民手中。3月份，由省農業廳和儋州市人民政府聯合主辦，市農委承辦的全省2009年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動在我市舉辦。這次活動共為農民群眾發放農藥、種子、肥料等農資識假辨假和科學使用宣傳單15000份，宣傳手冊5000本，接受群眾咨詢1560人次，展示推介優質農資產品3000件。大大地增強了農民群眾的質量意識和維權能力。
（二）推進農資信用體系建設，規范農資經營行為
今年上半年，大隊在去年開展誠信農資店創建工作的基礎上，繼續加大創建力度，擴大創建范圍。召開誠信農資店創建座談會，明確誠信農資店創建標準。針對存在的問題，要求農資經營店按照硬件設施齊全、店容店貌整潔、制度健全完善、產品擺放有序、購銷臺帳齊全的規范化建設標準加以整改。4月份召開了全市農藥店經銷放心農藥簽字儀式，前來參加簽字儀式的有118家農藥店負責人。同時召開了農藥經營店負責人座談會，商議組建我市農藥行業協會，以促進我市農資行業加強自律，進一步規范農資經營行為。
（三）加大查處力度，嚴厲打擊違法行為
上半年，我大隊通過日常執法檢查，季節性檢查和聯合執法檢查相結合，對全市農藥、種子、肥料等農資市場加強了整治力度。共出動執法人員435人次，完成了對全市386家種子、農藥、肥料經營店100%的檢查任務，完成了對全市無公害果瓜菜基地85%的檢查任務；抽查農藥標簽1653個、種子標簽73個、肥料標簽31個；查獲不合格農資產品共計29509公斤（其中：種子7682公斤、肥料20594公斤、農藥1233公斤），立案查處違法經營農資案件19宗，罰沒款44324元，為農民挽回直接經濟損失35.65萬元，分別打掉了168個不合格農藥產品、18個不合格種子產品、7個不合格肥料產品。農資產品合格率得到進一步提高，農資市場秩序得到了進一步規范。
（四）著力處理群眾投訴舉報案件
上半年，
大隊按照“有報必接，接案必查，查必到底”的要求，妥善處理了3起群眾投訴舉報案件。特別是及時處理了新州鎮和白馬井鎮31戶農民因水稻種子質量問題造成水稻明顯減產的投訴案件，為農民追回損失22714.5元，保護了農民的合法利益，維護了社會穩定。
（五）加強隊伍建設，提高執法水平
大隊結合學習實踐科學發展觀活動，從政治思想理論和業務上加強對隊員的學習培訓。一是加強科學發展觀及相關政策理論的學習；二是邀請市紀檢授課，開展反腐倡廉教育；三是加強業務學習，邀請了省農業廳政策法規處專家現場指導培訓執法文書的制作，以及調查取證技巧。
（六）加強規范管理，促進依法行政
今年上半年，我大隊在完善原有的17項制度的基礎上，又制定了《執法辦案制度》等制度，為推進依法行政提供了有力的制度保證。上半年所辦理的19宗案件中，都嚴格按照法律法規和制度要求，做到認定事實清楚、證據確鑿充分、程序合法、適用法律依據正確、處罰合法適當。今年省依法行政檢查組到我市檢查，對我大隊的行政執法給予了較好的評價。
二、存在問題
（一）農民購買使用農資的自我保護意識不強，法律法規宣傳工作仍有待加強。
2012年工商行政管理局認真貫徹總局、省市局部署和要求，精心組織實施，扎實開展紅盾護農行動，加大違法農資案件的查處力度，全面規范農資經營行為，有效維護了農資市場秩序。但目前農資市場秩序不規范問題還很嚴重，假劣農資損害農民利益的現象時有發生。為鞏固前一階段農資市場監管工作成果，創新工作思路，有針對性地解決存在的突出問題，提高監管效能，推動農資市場監管工作邁上新臺階，根據總局、省市局的總體部署和要求，現就2013年我縣紅盾護農行動制定本方案。
一、總體要求
2013年全縣紅盾護農行動總體要求是，緊緊圍繞總局、省市局的總體部署和要求，堅持標本兼治、打防結合、重在治本的原則，切實做到突出重點和整體推進相結合，加強日常監管和深化專項整治相結合，繼續深化“四規范兩促進”的工作措施，創新監管方式，強化技術支撐，穩步推進農資市場信息化建設，提高可追溯監管能力，提升農資市場監管效能，把紅盾護農提高到一個新的水平。
二、主要工作任務
要結合本轄區實際，梳理查找監管漏洞，著力解決監管空白、經營者義務履行不到位等問題，明確監管職責和監管要求，以實現經營者主體合法、質量合格、行為合規為工作目標，強化農資市場日常監管，確保履職到位。建立以經營主體信用分類監管、經營者自律、創建農資經營示范店為重點的信用管理體系，促進農資連鎖經營。
1.嚴把農資市場主體準入關。全面清查轄區內農資經營主體，并建立臺帳。切實做到農資經營主體底數清、情況明、數字準。依法查處取締無照經營和一照多點、非法出租轉讓營業執照等違法行為，確保經營主體資格合法有效。
2.嚴格監管農資商品質量。及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發現的農資商品質量問題，有針對性地開展監管執法，并將有關情況及時通報相關職能部門和行業組織，促進源頭治理和行業自律。
3.嚴格規范農資經營行為。各分局認真落實屬地監管責任制，建立快速反應機制，依法查處經營國家明令禁止、過期、失效、變質等不合格農資商品；摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識；利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品等違法行為。
4.開展農資市場專項整治行動。組織開展以保春耕、保夏播、保秋種為主要內容的農資打假專項治理行動（下稱專項行動），確保農民用上放心農資。
5.健全農資經營者自律制度。要強化農資經營者誠信經營責任意識，積極引導農資經營者建立健全自律機制和管理制度，把好進貨關、銷售關和退市關，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效，防止不合格農資流入市場。
6.推進農資市場信用分類監管制度。要將農資經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度相結合，依據經營者守法誠信情況，對信譽好的經營主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的予以警示或限期整改，并列為重點監測檢查對象；對多次違法違規、情節嚴重的依法嚴肅查處，引導農資經營者誠信經營。
7.推進農資經營示范店創建活動。要加強對農資經營示范店的監督檢查，定期或不定期進行考核，根據日常監督和消費者投訴等情況進行動態管理。對抽查發現確實有問題不符合條件的應予摘牌，確保農資經營示范店具有典型性、示范性和代表性。
8.深入推進多種形式的農資連鎖經營。督促農資連鎖經營龍頭企業建立健全管理制度，加強規范化管理，會同有關部門在農資連鎖經營龍頭企業中開展規范化管理達標活動，提高優質農資配送率和市場占有率。
三、專項行動領導小組
為切實加強2013年紅盾護農工作，現成立工商局紅盾護農專項行動領導小組，負責統籌部署、協調、指導、督查全縣紅盾護農專項行動。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市場合同科，負責協調、指導日常工作，辦公室主任由兼任。
四、專項行動步驟
（一）積極開展“春季農資打假保春耕”行動(3月至4月底)。
積極開展“春季打假保春耕”行動。各分局要加大市場巡查力度，認真規范農資經營主體資格，要結合年檢、驗照等工作，加強對農資經營單位的監督檢查，依法查處無照經營和超范圍經營農資違法行為。
各分局重點檢查農資經營者是否建立購銷臺賬、是否執行索證索票和銷售憑證等制度；依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農資的違法行為；依法查處虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為；依法查處“傍名牌”、侵犯他人商標專用權等違法行為，切實維護農民合法權益。
扎實開展流通環節農資商品質量監測工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場巡查發現的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，扎實開展農資商品質量監測，對監測結果不合格的，依法嚴厲查處。
（二）積極開展“紅盾護農保夏播”行動（5月至7月底）。
各分局要集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件市場進行整治，查處制售假劣種子、農藥、肥料等違法行為。一是積極開展“肥料打假專項行動”，重點加強對復混肥、配方肥、有機肥和微生物肥料的監督檢查。對肥料生產、銷售相對集中的地區、鄉鎮和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點。二是重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為。三是重點檢查農機經營門市部，對農機銷售、維修門市部進行檢查。對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處。
（三）積極開展“紅盾護農保秋種”行動（8月至10月底）。
各分局要集中對種子、肥料、農藥、棉花市場進行專項整治，對農資經營戶進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。嚴肅查處非法收購、加工棉花的違法行為，維護好棉花市場秩序。
五、專項行動要求
（一）加強宣傳，營造氛圍。各分局要利用各種形式，集中開展紅盾護農行動法規政策宣傳活動。一是充分利用3·15消費者權益保護活動日進行宣傳，使農資經營者和廣大農民了解農資市場的法規政策，增強自我保護能力；二是充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳工商開展的紅盾護農專項行動工作，重點宣傳專項行動工作進展、成效和典型經驗，為紅盾護農行動工作營造良好氛圍。
（二）充分發揮職能作用，努力營造公平競爭、規范有序的市場環境。各分局要結合重點地區和重要農時，充分認識開展“紅盾護農”行動不同階段的工作目標和工作內容，做到提前部署，周密安排，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，不斷完善專項整治和日常監管相結合的工作機制，進一步規范農資市場經營秩序，將紅盾護農作為一項重點工作抓緊抓好，務求取得實效。
（三）嚴把市場準入關，進一步加大對農資經營主體的監管力度。各分局要繼續嚴把農資經營主體準入關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（四）突出工作重點，進一步強化農資市場的監管力度。各分局要認真履行市場監管職責，突出重點地區、重點品種、重要農時，進一步加強農資市場監管力度。各分局要按照紅盾執法服務責任要求，切實把紅盾護農工作分片劃段、責任到人，要把日常巡查和專項整治有機結合起來,并將巡查、檢查結果及時錄入二版軟件系統，切實提高市場巡查的執法效能，確保農資消費安全。
（五）進一步強化農資商品質量監測工作。要結合本轄區實際，以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點，堅持檢查與抽檢相結合，適時開展對種子、化肥、農藥、農機具主要農資商品質量的定向監測，要加強與農業、質檢部門的配合協調，實現檢測結果共享，提高監管效能。要根據市場巡查、消費者申訴舉報等情況，依法按程序及時市場監管預警信息，避免農民群眾上當受騙。對制假售假、坑農害農的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法分子。
