發布時間：2023-08-18 17:32:55
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（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】煤化工產業園；發展現狀；優勢；制約因素；建議
0 概述
煤化工是以煤為原料，經過化學轉化使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及其它化學品的過程，屬于潔凈煤技術范疇[1]。我國能源結構的特點是“缺油、少氣、富煤”。隨著我國石油消費量及進口石油的增長，特別是由于近年來國際石油價格的不斷攀升，能源安全問題日益突顯。為保證能源安全，國家將能源替代戰略放在非常重要的位置，發展煤化工產業是我國能源多元化戰略的重要舉措之一。
鑒于現階段的政策保障和廣闊的市場機遇，國內煤炭資源豐富的省份和地區，在“十一五”規劃中都將煤化工作為重頭戲，紛紛做出投資煤化工的決策。淮南是煤炭資源型城市，也是國家重要的能源中心。為了全面貫徹科學發展觀，建設“兩型城市”。發展新型煤化工是淮南可持續發展的必由之路，是轉型升級的必然選擇，是實現經濟跨越發展新的增長極。
1 淮南現代煤化工產業園現狀
1.1 規劃范圍
規劃的煤化工基地位于淮南市潘集區的東南部，東臨平圩鎮，南依淮河，北部為泥河，西北部為潘集區袁莊公共生活服務組團，規劃總占地面積為94.97km2。
1.2 發展定位
安徽淮南新型煤化工基地產業發展定位為：以淮南地區煤資源為基礎，結合周邊地區鹽資源及其它相關資源，建成國際領先、國內一流、中部地區最大的新型煤化工生產基地，成為安徽煤化工產業核心區。
1.3 主導產業選擇
通過對淮南市現有化工產業基礎、產業布局情況的分析，結合資源條件和行業發展趨勢，確定安徽淮南新型煤化工基地產業發展方案為“四大產業板塊”：
1）構建煤基石化產品（煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等）及下游產品發展產業板塊；
2）替代燃料產業板塊（煤制天然氣、煤制油、煤制乙醇等）；
3）基礎化工及下游產品產業板塊（化肥、純堿等）；
4）以化工新材料和新型精細化工產品為特色的高端石化產品板塊。
1.4 主要項目
1.4.1 園區煤經甲醇制烯烴項目
中安聯合煤經170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴項目。該項目由中國石油化工股份有限公司和安徽省皖北煤電集團有限責任公司共同組建的中安聯合煤化有限責任公司投資建設，一期為煤經170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴，總投資267.35億元。項目建成后，可實現年銷售收入82億元，年利潤25億元，年稅收14億元。
1.4.2 園區煤制乙二醇項目
園區60萬噸煤制乙二醇項目是由中安聯合煤化有限責任公司投資建設，總投資71億元，年用標煤150萬噸，預計2017年建成投產。目前，正在開展煤制取乙二醇項目前期工作。采用世界先進的干煤粉加壓氣化、低溫甲醇洗凈化等具有自主知識產權的技術合成乙二醇。項目計劃采用的合成氣制乙二醇技術已于2012年8月成功應用于中石化湖北化肥20萬噸/年合成氣制乙二醇。
1.4.3 園區煤制天然氣項目
國投新集公司與皖能集團年產40億Nm3煤制天然氣一期22億Nm3項目擬建于淮南楊村煤制氣循環經濟園。項目規劃年產天然氣40億Nm3，總投資200多億元，其中一期工程規劃年產天然氣22億Nm3，總投資123億元人民幣。項目以煤為原料，經過氣化、凈化、甲烷化技術合成天然氣。年消耗原煤580萬噸，年銷售收入58億元，投資回收期預計為10年。
2 淮南現代煤化工產業園的發展優勢
2.1 資源優勢
淮南是全國十大煤田和全國十三個億噸煤基地之一，擁有15對現代化礦井，煤炭資源遠景儲量444億噸，已探明可采儲量153億噸，占安徽省的71%，占華東地區的32%。淮南煤具有低硫、低磷、高揮發份、高發熱、富油等特點，是理想的動力煤和煤化工原料。淮河干流穿越淮南市87公里，年過境水量約216億立方米，淮南市年平均降雨量約924毫米，地下水補給量約5.6億立方米[2]。
煤化工項目發展需要豐富的煤炭資源與水資源的支撐，相對于我國西部地區，淮南不僅具有豐富的煤礦儲量，更具有充沛的水資源，具備發展煤化工的優勢。
2.2 區位優勢
淮南位于泛長三角地區，接近終端消費市場（以上海為中心的長三角經濟圈）；具備與長三角地區進行產業梯度轉移，實現優勢互補，共同發展的良好條件。鐵路東接京滬，西連京九；京福高速鐵路重要組成部分的淮蚌高速鐵路已開通；水路由淮河經洪澤湖通江達海；公路東接京臺高速，206國道、合淮阜高速穿境而過；空運東距蚌埠機場約有40公里，南距新建的合肥機場約70公里。相對于西部地區，淮南對外交通運輸便利，縮短了化工產品安全運輸距離，減少了運輸成本，緩解了交通運輸的壓力。
2.3 人才優勢
人才是最稀缺的戰略資源，是推進產業轉型升級和經濟社會發展的核心力量。淮南是煤炭工業基地，具有一定的工業基礎，擁有一批化工骨干企業，培育了一大批管理、經營和技術人才，形成了優秀的人才梯隊；安徽理工大學原隸屬于國家煤炭工業部，其化學工程學院是原煤炭部屬高校中的第一個化學工程系，已有28年的歷史，為了淮南化工與煤炭工業發展輸送了大量優秀人才，為園區煤化工項目發展奠定了堅實基礎。
3 淮南煤化工產業發展的制約因素
目前，隨著煤價的下跌，煤化工成本大幅下降，僅從經濟角度看，煤化工利潤增加。但煤化工產業的發展，對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高，同時煤化工產業是技術和資金密集型產業，在產業發展中還存在諸多不確定因素和風險。
3.1 國家宏觀政策趨緊的制約因素
目前，國內主要的產煤地區，如山東兗州、河南義馬、山西晉城、陜西榆林和內蒙古烏海等，紛紛規劃建設大型煤化工基地，并力爭在短期內將其付諸實施。針對當前煤化工發展的過熱局面，國家發改委以發改工業[2006]1350號文明確強調要加強煤化工項目建設管理，從嚴審核煤化工項目，嚴禁化整為零，違規審批，或將核準權限逐級下放[3]。在國家發改委組織編制的《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》未正式出臺前，國家發改委原則上暫停審核煤化工項目。同時，雖然發展煤化工具有重要的現實意義和戰略意義，但由于投資大、治污任務重、難度大，亟需扶持，而且目前國家尚未出臺相關扶持政策。因此，從目前來看，淮南市煤化工的發展受到國家宏觀政策的一定影響。
3.2 淮南煤氣化技術制約因素
煤化工是以煤為原料，經過化學加工方法使煤轉化氣體、液體和固體產品或半成品，而后再進一步加工成一系列化工產品或石油燃料的工業。煤氣化是煤化工的核心。煤氣化技術、煤間接液化制合成油品、甲醇轉化烯烴等主要技術目前均由國外大公司壟斷，國內技術尚處于中試階段，還不具備大規模工業化生產條件。特別是淮南煤由于固有的高灰份、高灰熔點的特性，以淮南煤為原料發展煤化工，建設大型煤化工項目，無論是采用Shell 氣化技術、GSP技術還是國內航天爐氣化技術等，都需要進一步研究、消化和吸收，因而要承擔一定的技術風險。
3.3 環境制約因素
受國際油價上漲及國家能源結構調整等多種因素的影響，近年來中國煤化工產業發展勢頭十分強勁，但同時也帶來了嚴重的環境污染問題。煤化工產業是一個高污染、高安全要求的行業，其運行周期長、工藝流程多且復雜，每個環節都會產生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大環境安全事故。
目前，國家的環境管理方式已由濃度控制轉變為濃度與總量控制相結合，各類新老建設項目的污染物排放總量都不得突破國家下達的總量控制指標，否則新建項目就無法上馬。“十一五”期間，安徽省政府下達給淮南市的主要污染物控制指標為：COD 1.65萬噸，氨氮5225噸，二氧化硫12.46萬噸。而淮南市2006年底主要污染物排放量為：COD 1.83萬噸，氨氮6030噸，二氧化硫11.82萬噸[4]。與此同時，按照國務院主要污染物減排的工作要求，到“十一五”末，COD和二氧化硫還要削減10%。而煤化工產業的發展，勢必會增加排污總量，因此如不加強其他行業的污染物削減，騰出總量空間，總量指標就勢必成為淮南市煤化工產業發展的最大瓶頸制約因素之一。
3.4 資金制約因素
把煤從不清潔的能源轉為清潔的化工原料，所經過的流程長、環節多、技術要求高、難度大，和石油化工及天然氣化工路線相比，投資過大，經濟效益難以保證，成為目前影響煤化工發展的重要制約因素之一。煤化工為資本和技術密集型企業，大型煤化工耗資巨大，淮南煤化工企業由于各種原因在引進資金方面一直不能適應發展需求。
4 對未來發展的建議
4.1 資源方面
根據安徽省與中石化簽訂戰略合作協議，打造百萬噸烯烴和百萬噸乙二醇的生產基地，但是，中安煤化一體化項目配備的朱集西礦設計能力400萬噸/年，難以滿足園區項目的需求。建議淮南市政府與省政府協調，有償為園區項目配給煤炭資源，滿足項目發展需要。
4.2 技術方面
淮南煤具有高灰熔點、高灰發份等特點，煤氣化難度較大。中石化、安徽理工大學等單位在淮南煤氣化方面深入研究，并取得一定成效。
為了保證園區項目獲得更好的技術支持，建議淮南市政府在企業技術研發方面給予大力支持，支持園區企業建立科技創新平臺，加大與科研院所合作，就核心技術進行深入研究，優化工藝方案。
4.3 規劃方面
按照“高起點規劃、高品質建設、高水平承接、高強度投入、高效率服務、高效益產出”的轉型發展理念。積極做好頂層設計是園區未來發展的前提與需要。
建議積極做好編制《安徽新型煤化工基地發展綱要》工作，科學制定園區總體發展規劃，完善基礎設施及環境保護等專項規劃，盡快形成總體規劃、專項規劃、控制性詳規相統一的園區建設規劃體系，力爭控制性詳規覆蓋率達到100%。為園區項目發展創造良好好的政策環境。
4.4 基礎設施方面
為打造淮南煤化工基地，實現基地融入北部新區，完善的基礎設施是必不可少的條件之一，隨著園區擴容升級，原有的基礎規劃難以滿足基地未來發展要求。
建議市相關部門及產司在園區基礎設施建設方面加大投資力度，加快建設步伐，實現基礎設施高起點、高標準的建設目標，積極打造一流的硬件環境。
4.5 物流方面
對外運輸能力是園區未來發展的前提。目前，園區對外交通處于發展完善階段，考慮化工產品運輸的特殊性，對外交通能力有待進一步完善。建議市相關部門完善園區對外運輸渠道、提升運輸能力。
【參考文獻】
[1]陳元春，金小娟.我國煤化工產業發展狀況評述[J].煤炭工程，2009（5）：90-92.
整合面臨僵局，央企與地方政府的深度博弈讓企業重組陷入窘境，“大長安”你將何去何從？
由于不滿長安“私自”轉移公司轎車生產資質的行為，三年前被長安收至旗下的昌河鈴木數千名職工，在春節前夕舉行了一場聲勢浩大的罷工運動。罷工事件充分說明了重組哈飛、昌河的復雜性遠遠超出長安預期，而這只是央企強勢擴張與地方經濟發展之間矛盾的縮影。
暗藏玄機
長安福特馬自達分拆后，長安馬自達由于沒有轎車生產資質，所以長安集團于去年年中上報國家發改委，請求將昌河鈴木的汽車生產資質轉移給長安馬自達。“但該決定并未通知昌河鈴木工會，亦未知會當地政府。這種行為造成的后果是，如果長安拿走景德鎮昌河的汽車生產資質，以后昌河就再也不能生產銷售鈴木品牌的汽車，昌河鈴木將徹底成為長安鈴木的代工工廠。”
現在長安的整合步驟已十分明顯：第一步，通過取消昌河鈴木汽車生產資質幫助長安馬自達順利過關；第二步，整合長安鈴木和已經失去資質的昌河鈴木資源，完成南北鈴木整合，之后將是對長安、哈飛和昌河微車業務整合。這本是一個環環相扣的連環計，而現在，由于這一整合戰略中的關鍵一環――取消昌河鈴木生產資質受阻，長安的整合進程也將被徹底打亂，其中，首當其沖的便是長安馬自達的“獨立運動”。
政府動向
據悉，就在罷工事件發生的幾天前，江西省及景德鎮的有關政府官員便已洞悉了長安的意圖，
并親自赴京向國家發改委呈送了《江西省政府關于要求將昌河鈴木汽車有限公司汽車企業生產資質保留在江西的函》。根據發改委的回復，“中國長安提出的撤銷昌鈴公司及變更汽車企業生產資質的意見，未與地方政府進行溝通協商，未經企業職代會討論通過，國家發改委不予發文。建議下一步中國長安與江西省、景德鎮市積極協商，共同將昌河汽車做大做強。”對于景德鎮政府而言，雖然昌河業績不佳，但仍屬于財稅“大戶”，因此，政府并不希望自己在企業的發展規劃中處于被動地位。尤其是汽車行業新增項目門檻升高、獲批不易的情況下，中國長安決定取消昌河鈴木生產資質，將昌河鈴木并入長安鈴木的舉動，更是讓地方政府對當地支柱產業的未來發展產生了諸多不確定感。
鈴木態度
此次罷工事件使得長安和昌河之間的矛盾被充分曝光，但由于矛盾的焦點是昌河鈴木的去留問題，因此隱藏在陰影中的鈴木的態度，便成了事件未來發展態勢的關鍵所在。由于昌河鈴木多年虧損，日本鈴木公司就已經提出退出昌河鈴木，并已在昌河鈴木的運營管理上實質性退出。重組后，日本鈴木仍然向中國長安表達了退出昌河汽車的強烈意愿，而中國長安也已原則上同意日本鈴木的要求，但雙方目前并未簽訂任何正式協議。且長安已與日本鈴木約定，即使鈴木退出昌河鈴木，也要讓昌河鈴木旗下的產品能夠繼續無償使用鈴木品牌至該產品完全退市。所以說，鈴木的態度已經十分明顯，推動長安鈴木和昌河鈴木的整合正成為鈴木在中國市場上的最大心愿。
整合難題
當三年前長安重組中航汽車時，徐留平曾雄心勃勃地制定了“三箭齊發”的戰略，力圖讓長安汽車、昌河汽車和哈飛汽車三大品牌都能夠在中國市場有好的表現。然而經過兩年多的磨合與等待，在長安汽車一騎絕塵之后，昌河和哈飛卻仍在那里“望塵興嘆”。在長安對昌河做出“7個不變”的承諾后，長安與昌河已陷入了彼此僵持的局面；而在獲得地方政府的強勢保護之后，昌河汽車雖然如愿把昌河鈴木的轎車生產資質留在了手中，但已有部分極端的昌河員工呼吁讓昌河脫離長安。
目前,雖在長安汽車的主導下，哈飛和昌河已相繼制定出了未來五年的發展規劃，并將新的品牌標識，力圖通過更多產品的導入和實施品牌戰略來提升市場份額。但是，僅僅依靠長安汽車開發的產品來把哈飛和昌河帶出低谷，仍有困難。長安汽車盡管擁有一定的自主品牌轎車研發能力，但要研發出真正具有市場競爭力的車型，長安汽車目前的能力還稍顯薄弱。
第一節 公司基本情況及未來發展戰略
一、 公司基本情況
二、 創業人員的背景及素質
三、 公司的發展規劃
第二節 公司產品及市場分析
一、公司產品、特點及優勢
二、行業和市場
三、公司的獨特性和市場競爭力
四、競爭對手的優勢及劣勢
第三節 融資需求和財務預測
一、 公司目前的財務狀況和資本結構
二、 融資需求
三、 財務分析匯總表
四、 財務分析
第四節 公司運營和管理
一、 公司發展戰略
二、 公司的組織結構和管理模式
三、 人力資源規劃
四、 軟件開發管理
五、 市場策略
六、 外部支持
七、 資本運營
第五節 投資方的介入和退出
一、 投資建議
二、 投資方在公司經營管理中的地位和作用
三、 資本退出
第六節 風險及對策
一、 風險
二、 對策
第一節 公司基本情況及未來發展規劃
一、 公司基本情況
1、公司的成立與目標
xxxx計算機信息技術有限公司是由xx省交通廳聯運中心、深圳亞橋軟件公司、北京方正新世紀公司共同投資組建的有限責任公司，是一家專門致力于交通行業信息化研究和軟件開發的高新技術企業。公司現有總資產620萬元人民幣。
注冊地址：xxxxxxxxxxxxxxxx
注冊資本：壹佰貳拾萬元
法定代表人：xx
成立時間：xxxx年6月
經營宗旨：顧客的高滿意度、股東的高回報率、員工的廣闊發展空間
目標：面對交通行業信息化改造領域廣闊的市場前景，我們的目標是：立通領域，推動和加快交通行業信息化建設，用三年時間，把xx建設成為交通行業信息化應用軟件產業基地。
公司的技術、市場發展過程
公司自成立以來，便承擔著xx省交通行業信息化建設的重任。目前，公司已獨立開發了擁有自主知識產權的《運政管理信息系統》、《交通運輸企業綜合經營管理信息系統》等六套應用軟件，其中《運政管理信息系統》、《辦公自動化(oa)系統》已經在威海、煙臺、濟寧三地市安裝使用，運行良好，并將在xx省17地市推廣應用。另外，xx汽車運輸總公司對《交通運輸企業綜合經營管理信息系統》也給予了高度評價。
公司將立足xx，積極開拓全國市場。
2、 公司的股本結構
股東名稱 出資額 出資比例
xx省交通廳聯運中心 49.2萬元 41%
深圳亞橋軟件公司 49.2萬元 41%
北京方正新世紀公司 21.6萬元 18%
3、 公司股東基本情況
項目 注冊資金 法人代表 經營范圍 99年末總資產 99年末凈資產
xx省交通廳聯運中心 1700萬元 客貨聯運、、培訓、配載服務、咨詢;客貨運站綜合開發;交通運輸信息咨詢服務、汽車及配件的銷售。 21198746.09元 17998695.97元
深圳亞橋軟件公司 500萬元 計算機軟、硬件的開發、銷售及售后服務;通信產品(國家專控產品除外)的銷售。 5018593.60元 4990112.00元
北京方正新世紀公司 100萬元 計算機網絡技術開發、技術轉讓、技術咨詢、培訓、服務等。 3824916.22元 1400113.12元
4、 公司組織管理、決策方式
組織管理的基本原則：公司圍繞產品市場，超越經營職能，靈活地組織和管理。
建立授權型、扁平化組織結構，以滿足公司快速發展和創新的需要。
以合作化的人性管理思想為指導，建立以目標管理為基礎、以項目管理為核心、同時實施數字化管理、柔性管理、知識管理的多元化管理模式。
戰略(經營)決策實行以總經理為核心的集體決策，為之“斷”。公司的智囊部門——運營管理中心負責決策研究，為之“謀”。 “謀”與“斷”各盡其責。“謀”要按照總經理的思路多謀，“斷”要在“謀”的基礎進行，最后達到善斷之目的。
戰術管理決策、戰術業務決策向管理部門和員工充分授權，積極組建具有管理自主權利的的職能機構，管理者和員工承擔起更大的責任和獨立的開展工作，靈活機動地實施決策，并不斷地創新，以提高員工積極性，增強員工責任感。
公司經營決策方法科學化。充分運用“軟”、“硬”兩種技術和定性、定量的分析方法，把專家的智慧和經驗與用數學模型進行系統分析結合起來。
公司經營決策體制科學化。隨著公司的迅速擴展，公司將逐步建立起經營決策系統、信息系統、智囊系統、執行系統、監督系統有機構成的完善的經營決策體制。
公司經營決策程序科學化。
反饋
可
行
不可行
反饋
5、 公司主要經營狀況
單位：元/人民幣
項目 年期 1999年 XX年
主營業務收入 870,786.88
主營業務利潤 -23463.40 589,668.45
利潤總額 -283776.93 83,685.00
稅后利潤 83,685.00
總資產 1,167,612.77 1,088,326.83
凈資產 916,223.07 999,908.07
銷售利潤率 9.61%
凈資產利潤率 8.37%
6、 研發費用
1999年公司研究開發費用為——，XX年為7.5萬元。
二、 公司創業人員的背景和素質。
董事長，xx，男，46歲，高級經濟師，經濟管理專業碩士研究生。1999年畢業于中國社會科學院研究生院。現任xx省交通廳聯運中心總經理。
董事，xxx，男，34歲，1989年畢業于西安交通大學自動化控制專業，后獲得工商管理碩士學位(mba)。現任深圳亞橋軟件有限公司總經理。
董事，xxx，男，32歲，大學本科。1990年畢業于吉林工業大學科技情報專業。現任深圳亞橋軟件有限公司副總經理。
董事，xx，男，48歲，大學本科，高級會計師。現任xx省交通廳運管局計財科科長。
董事，xx，男，47歲，高級工程師。1981年畢業于曲阜師范大學數學專業。現任北京方正新世紀公司xx公司總經理。
總經理，xxx，男，34歲，大學本科。1989年7月畢業于陜西師范大學科技情報專業，在it行業工作多年，既懂計算機技術，又有管理、經營和指揮才能，有強烈的創新意識、深邃的洞察力和果斷的決策能力。
會計主管，xx，女，經濟類大學本科，精通會計業務和財務會計法規，敬業精神和原則性很強。
三、公司發展規劃
1、 公司三年發展規
劃
隨著我國航空運輸業的飛速發展，以及首都機場航空運輸能力的日漸飽和，北京新機場的建設迫在眉睫。2011年11月北京市政府、民航總局和軍方簽訂三方協議，解決了制約新機場建設的重大問題，新機場的選址及建設方案研究也取得了顯著的進展。國家相關部委、民航部門及北京市政府等紛紛組織開展了新航城建設前期各項準備工作，北京市政府還專門成立了新機場建設前期工作領導小組，對新機場建設前期的主要工作進行部署，統籌協調各部門，確保新機場建設工作的順利推進。按照規劃，未來北京新機場將承擔1億人次以上的客流量，機場占地面積超過40km2。如何圍繞新機場更好地發展臨空經濟，進而建設北京新航城將是規劃工作者面臨的重大挑戰。綜觀荷蘭史基輔、韓國仁川、迪拜國際中心等全球知名航空城的發展歷程，可以發現一個具有國家戰略高度的、統一完整的綜合性發展規劃是推動航空城發展邁向成功的第一步。
北京新航城發展規劃依據我國臨空經濟區(航空城)的規劃體系要求，結合新機場及區域的特點，以綜合性發展戰略規劃為指引，對戰略定位、產業發展、空間布局、生態建設和交通體系等專項規劃展開研究。
戰略定位是北京新航城本質特點的體現，也是其未來發展方向的指引，在發展規劃中有著至關重要的地位。在北京新航城的定位研究中，詳細分析了世界航空城的典型案例，剖析了新航城在北京建設世界城市的背景下擔當的角色，總結出新航城在未來發展中應承擔的角色：不僅是世界交通樞紐，更是以擁有科學有序的產業體系、宜居宜業的城市環境、優美舒適的生態環境及中西結合的時尚氛圍為特色的，世界科技、信息、資本、人才、物流的樞紐，以及中國對外交流的門戶和區域發展的增長極。為此，從國家戰略層面考慮，新航城的定位為“世界樞紐、中國門戶、區域引擎、生態新城”。這種宏大的戰略定位承載著國家的戰略意圖。新航城的建設發展將對“首都經濟圈”乃至整個京津冀地區產生重大影響，在促進區域經濟、城鎮化、社會事業及生態環境建設等方面發揮巨大作用。
新航城產業發展的重點是解決臨空經濟區產業“發展什么、怎么發展”的問題。“發展什么”重點解決產業體系、產業定位、產業發展類型和發展方向等方面的問題，其中，產業體系的構建是重中之重。新航城產業發展規劃須充分依托樞紐機場，重點發展臨空產業，并結合國家戰略及區域自身特點，發展國家和區域戰略導入的特色產業，從而構建既能體現國際化、高端化特點，又有鮮明的臨空指向性和區域特色的科學合理的產業體系。新航城產業發展主要在四個產業領域展開，分別是樞紐機場自生產業、典型臨空經濟產業、世界城市戰略產業和都市生態配套服務產業(表1)。“怎么發展”重點解決新航城產業提升和產業發展時序的問題。通過實施高端化的國際產業發展、產業與資源環境的可持續發展、產業綜合服務平臺構建、產業與文化驅動發展等措施來提升新航城產業的競爭力。新航城產業發展時序結合新機場的建設進程及北京世界城市整體戰略部署，從初期的臨空典型產業、衍生臨空產業到形成成熟的產業鏈集群，進而發展壯大新航城，從而使得新航城臨空產業成為區域經濟發展的支柱。在新航城產業發展規劃中，特別注重從全局出發，整體把握新航城在京津冀經濟圈中的功能定位，協調與區域特別是北京與河北環首都經濟圈的產業分工，形成良好互動。積極發揮新航城的輻射帶動作用，引導新航城產業、人才及經濟向區域實現“正外溢”，在更廣泛的領域和更高的層次上與其他區域實現產業聯系與協作，營造新航城與區域雙贏的發展環境。
根據臨空經濟不同單元與機場之間聯系緊密程度的不同，不同產業在機場周邊空間中表現為不同的區位選擇，使得產業空間布局呈現出一定的空間圈層結構特點，通常包括四個圈層區域，即空港區、緊鄰空港區、空港相鄰地區與空港交通走廊沿線區、輻射區。但該結構圖2北京新航城空間布局結構圖3北京新航城功能分區會隨著機場周邊交通干道及自然條件等因素的限制和變化出現不同程度的變形，從而形成圓形模式、偏側模式、線形模式和星形模式等不同的空間分布形式(圖1)。新航城的空間布局規劃遵循航空港發展的基本規律，以發展臨空經濟為基本要務，結合產城融合、建設生態宜居新航城的理念，合理地將臨空產業發展與城市建設相結合，提出了“一核、一軸、環狀組團”的“中”字形新航城空間發展戰略空間結構，形成了“點軸布局、星狀模式、圈層結構、組團發展”的空間布局模式(圖2)。“一核”，指新航城中心城區，包括新機場以及新機場北側的臨空產業區、保稅加工區、航空物流區、國門商務區、國際居住城、榆垡鎮和禮賢鎮。“一軸”，指北京南中軸，通過新航城的建設，加強北京南中軸的世界城市職能—國際交往職能、文化與傳媒職能、國際性金融職能、國際性商貿職能和洲際交通樞紐職能。“環狀組團”，指圍繞新機場，按照職能分工合作建設的多個組團，包括龐各莊鎮、安定鎮、魏善莊鎮、廣陽區、固安縣、永清縣、霸州市和涿州市等。在具體空間布局上，北京新航城臨空經濟區既要立足產業理想布局，又要堅持區域統籌，強化北京與河北區域的聯動與協調發展。根據各產業對機場的需求程度以及區域的資源稟賦和產業分工，在整個區域內進行合理的功能布局(圖3)。
當前，全球低碳生態發展漸成趨勢，機場作為一個高碳排放的區域，應在保證“發展是第一要義”的前提下，提高區域的生態容量和碳匯能力，建立區域生態安全格局。從機場運營安全及新航城環境保護的角度考慮，新航城發展的制約性因素不僅包括機場噪聲、電磁環境保護和鳥害防治等諸多方面，還包括基本農田、河流水系、綠地走廊、林地和濕地所構成的生態環境。這就要求新航城的建設要堅持生態保護與生態建設并重，遵循“低影響開發”的理念，維護區域生態基礎設施的連續性和完整性，維護區域生態安全格局。為此，本研究在新航城區域生態環境本底調查的基礎上，系統分析了新航城發展的資源環境稟賦，并依據生態適宜性分析的結果，提出了區域生態建設的重要任務(圖4)。首先，在保障區域生態安全底線的基礎上，提煉生態敏感要素，進行生態敏感區劃分，對生態網絡進行連接修復，盡量拉長生態網絡長度，以保障區域生態安全格局。在保證現狀廊道和斑塊連通的基礎上，將新航城劃分為禁建區和功能區。其次，在區域生態安全格局建立的基礎上，進一步劃分新航城功能區的生態格局，建設生態新航城。通過類比目前國內較具示范意義的生態新航城，以及根據國家對于生態城市的政策、評價指標體系，分析新航城建設用地與生態城市用地比例的關系，在滿足生態資源承載力的要求的情況下，進行新航城建設用地的選擇。最后，在新航城建設用地內，采用生態、低碳的規劃設計策略和技術方法，創建以人為本的生態宜居城市，如基于TOD創建緊湊的城市形態，建設步行優先、多功能混合的鄰里社區，優先發展自行車網絡等慢行交通等。
關鍵詞：機場選址，城市規劃，服務半徑
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
機場工程是一個涉及到國家政治、軍事、社會、經濟、技術、地理環境、交通和旅游事業等并且相互交織在一起的十分龐大而復雜的系統。其中,選址是建設新機場最重要的一步，它是一項復雜、專業的工程，除機場距離消費人群的距離、機場凈空、氣象、空域等眾多技術因素外，還應考慮機場與城市發展相協調的問題。城市為機場的發展提供了一個平臺，機場為城市的發展插上了飛翔的翅膀。一個場址規劃合理的機場對區域經濟和社會發展的帶動作用是有目共睹的，據分析從美國飛往歐洲大陸航班數由每天3班增至4班時，將增加3000個就業崗位，跨大西洋的每1000位乘客，就可圍繞樞紐創造出約44―73個工作崗位。
目前，我國民航事業發展迅速，“十一五”期間，我國民航新增機場33個，遷建機場4個，改擴建機場33個。“十二五”期間，新建機場70個，遷建機場16個，改擴建機場100個，至2015年末，我國民航運輸機場數量將達到230個以上，屆時將覆蓋全國94%的經濟總量、83%的人口和81%的縣級行政單元。與“十一五”相比，“十二五”期間新建機場、遷建機場和改擴建機場的數量分別增長112%、300%、203%，我國已成為機場新建、遷建或改擴建最頻繁和工程量最大的國家。因此，在機場選址時必須慎重地綜合考慮,機場的地理位置不僅要滿足戰略和運輸的要求,還要考慮機場建成后的使用及未來發展的需求。
機場一旦建成，遷建或改擴建都非常不易，規劃的銜接，不停航施工，巨額的花費，漫長的建設周期都給機場的運營帶來影響。由于機場選址前未深入調研了解機場及周邊的發展情況，僅憑可研階段保守的預測或以往經驗對機場進行規劃，往往造成大型運輸機場不到設計目標年就已經達到了設計容量，有些新建或改擴建機場運行數年后，甚至剛啟用不久就陷入飽和。頻繁的擴建不僅給機場總體規劃帶來困難，同時與城市規劃不協調等問題屢屢出現。造成這種現象的原因固然是雙方面的，從城市規劃的角度來看：由于長期“條條塊塊”的分割，機場布局規劃與城市總體規劃分屬不同的系統，城市建設與機場發展的矛盾比較突出，協調好機場區域布局與城市總體規劃之間的關系，是新建機場科學合理規劃的前提。我國城市總體規劃中針對不同需要要求編制交通、環境、消防等專項規劃，比如專門針對城市交通運輸的交通專項規劃、專門針對改善城市環境的綠化景觀專項規劃等，而機場布局尚未作為一個專項內容被納入到城市發展的規劃體系中。從機場布局的角度來看：中小機場選址首先考慮解決當地居民出行便利問題，再考慮其對當地經濟社會發展的影響。而大機場選址除考慮最基本的出行和技術等因素外，更要認真思考選址與城市規劃的協調性、對區域經濟的帶動效應以及對各相關產業的聚集效應等。以英國希斯羅機場為例，1982年被乘客評為世界上最糟糕的機場，到2009年依然如此。過去 20年里，通航城市數目下滑20%，在此期間無一家歐洲機場愿開辟更多至該機場的航線，將總部建在希斯羅機場周邊的跨國公司也紛紛計劃離去。英國政府曾計劃修建第三條跑道，但這將使機場周圍的整個村莊消失在跑道下而不得不最終放棄。北京首都機場已成為旅客吞吐量世界第二大機場，在航班業務量逐年不斷攀升下現已達到飽和甚至超負荷運行，機場幾乎已無航班高峰時刻，航班保障壓力十分巨大。機場計劃修建第四條跑道為機場擴容，但因建成并正在使用的六環路占據了可以用來建設第四跑道的用地，致使計劃最終放棄。正是因為當初修建六環路未能認真考慮與機場發展的潛在沖突，致使機場不得不考慮限制規模或另規劃新機場。
當前，城市發展太快也是國內機場遷建或改擴建現象頻發的一個重要原因。海口機場、白云機場、合肥駱崗機場，包括大連機場等，要么早已完成遷建，要么已在遷建規劃之列，例如，大連機場現年旅客吞吐量已經接近1500萬人次，機場現有航站區和飛行區資源有限，保障壓力巨大。大連機場距市中心僅9.5公里，但由于機場周邊已被居民區等所緊密環繞，同時可用征地有限且大部分為軍方產權，所以機場進行大規模擴建幾無可能。自從上世紀90年代起，機場就已經開始籌劃搬遷的前期工作。如此事例，不勝枚舉。然而，國際上有關機場與城市和諧發展的例子不在少數，東京羽田機場距市中心16公里、美國拉瓜迪亞機場距市中心15公里、倫敦城市機場距離市中心僅10公里，孟菲斯機場距市區 14 公里，優越的地理位置，科學合理的選址規劃，更受到了聯邦快遞的青睞。甚至地處北京四環外的北京西郊機場，也沒有因為安全和噪聲的威脅而影響到該地區的和諧發展。這些機場雖都鄰近市中心，但并未因城市擴張而遷離，卻實現了機場與城市共同發展、共贏的局面。
我們在對國際成功經驗學習借鑒的同時，更應對國內機場頻繁遷建或改擴建現象做深刻反思。為了更好地使機場選址和城市規劃相融合，筆者對影響預留機場空間位置的因素做了以下總結：
（1）服務半徑：我國的大中型干線機場的服務半徑應該至少設立150公里，小型或支線機場的服務半徑應該在30～50公里，以滿足人們對快速交通的需求。
（2）距離：大中小型機場選址均不宜離城市太遠，尤其小型機場很大程度上得益于距離城市近，否則無法發揮其優勢。同時需考慮新建機場與已有機場的距離關系，以及與周邊市縣未來發展的關系。
（3）綜合運輸體系：機場選址應該有利于城市綜合交通運輸體系的建立和網絡優化，提高城市綜合運輸效率和效益。應充分考慮已有城市交通運輸方式的優勢，實現航空運輸與其他運輸之間的有效銜接。
（4）特殊的民用航空要求。民航的行業特點決定自身布局具有一定的特殊性。具體包括地形地貌、地質條件、凈空條件、跑道方位、長度、飛行區保護范圍等。
群星閃耀-通用展示豪華陣型
通用在本次上海車展體現的是“未來概念”，這也可謂是美系車區別于其他品牌的獨門秘籍。
4月20日。通用汽車公司攜手在華合資企業在2013上海國際車展上隆重展出旗下六大品牌共53款量產車和概念車。
通用汽車展出的重點車型包括全球首發的全新Riviera別克“未來”概念車，以及中國首發的雪佛蘭科魯茲掀背車，凱迪拉克凱雷德ESV鉑金版全尺寸加長型SUV。
“借助2013上海國際車展這個重要平臺，我們將向中國這一通用汽車全球最大的市場集中展現全新的車型產品和創新技術。”通用汽車中國公司總裁兼中國、印度和東盟首席地區運營官蘇瑞博（Bob Socia）表示，“這些產品與技術的推出將進一步印證通用汽車對中國市場的承諾，滿足國內消費者日新月異的實際需求。”
通用騰飛 動力源于“三駕馬車”
4月20日晚，正值2013上海國際車展首夜，通用汽車正式推出了中國市場未來發展規劃。
就在本周內，通用汽車及其合資企業在中國市場的2013年累計銷量將突破100萬輛，使今年成為有史以來最早實現百萬銷量的自然年。通用汽車中國公司總裁兼中國、印度和東盟首席地區運營官蘇瑞博表示，之所以能取得成功在于其在產品、產能及人才三大領域內的積極投資。
產品
今年，通用汽車及其合資企業將推出總共17款新車型以進一步擴展在中國市場的產品線。此外，通用汽車正逐步將凱迪拉克產品線全面引入中國，并計劃在2020年之前在中國豪華車市場的占有率達到10%。
產能
目前，通用汽車在華生產基地已接近滿負荷運營，公司將繼續提升在中國的產能。通用汽車在華合資企業在2012年正式啟用了兩個全新的生產基地，并計劃到2015年再新增4家工廠屆時，通用汽車在中國的總產能將提升30%達到約500萬輛/年。
人才
一、工作目標：
提供管道天然氣為*人民生活及各產業發展服務，統籌兼顧能源資源的綜合利用，保護生態環境;優化能源結構并合理利用;致力降低建設、營運成本；努力保護自然環境。
二、工作職責
*鎮利用天然氣工作領導小組是我鎮利用天然氣工作的綜合協調管理機構，負責全鎮天然氣利用工作的總體協調與指導。各相關單位工作職責具體如下：
經濟發展辦：負責全鎮利用天然氣項目的各項協調工作；協助港華公司進行市場調查，編制及審核總體規劃；督促項目的實施；做好項目相關信息的報送。
城市建設管理辦：協助港華公司進行總體規劃的編制和審核；負責項目實施期間的施工協調工作，監督施工安全；協助港華公司辦理項目實施過程的征地手續。
宣教文衛辦：利用各方面媒介手段，宣傳利用天然氣的相關知識，及時向群眾傳達天然氣項目建設的相關信息，營造良好的社會輿論氛圍。
安監辦：對項目施工過程進行全面安全監控，保障施工安全；做好特種設備的審批工作。
環保辦：負責協助港華公司編制項目建設環境影響評價；協助做好項目建設過程當中的環境保護措施；鼓勵各單位采用環保設備。
規劃辦：負責協助港華公司做好總體規劃方案的編制、審核；協助辦理項目建設的規劃報建手續。
*：負責維護施工地段的社會治安，重點打擊對工程物資的偷盜、破壞行為，保障施工工程順利進行。
交警：負責維護施工期間的交通秩序，對重點路段制定交通管制預案。
項目推進組：協助項目建設涉及的征地、青苗補償等工作。
港華公司：負責對全鎮利用天然氣需求的調查研究，編制總體規劃；進行能源的對比分析；制定工程實施的進度計劃；做好全鎮天然氣項目的宣傳工作；做好用戶轉換使用天然氣的相關工作。
三、工作計劃：
（一）市場調查階段
時間：20*年10月－20*年1月
掌握*鎮各類能源消耗的總體情況（包括：電、煤、重油、柴油、石油氣），對各行業能源的需求情況進行詳細的調查分析，同時結合*鎮未來的總體發展規劃，為日后編制市政燃氣管網的總體規劃設計工作以及分步實施市政燃氣管網的鋪設打好基礎。
1、市場調查的分類：（針對各領域制定調查表，詳見附件）
（1）居民用戶分類：
1）戶籍人口；
2）暫住人口。
（2）公共福利單位分類：
1）醫院；
2）大、中專院校（學生人數，在校寄宿人數）；
3）中學（學生人數，在校寄宿人數）；
4）小學；
5）幼兒園；
6）福利單位；
7）各行政事業單位。
（3）商業用戶分類：
1）酒店分類為：三星級以上酒店和三星級以下（含三星級）酒店，具體統計中、西餐桌數量，鍋爐容量，燃料空調的使用情況等；
2）旅館分類為：有餐廳的旅館和無餐廳的旅館；
3）餐飲行業；
4）大型商場；
5）各商業機構的食堂。
（4）工業用戶分類：
1）生產工藝涉及加熱（加熱爐、窯爐）的企業；
2）鍋爐用氣企業；
3）工業廠房食堂；
4）其它相關工業企業。
2、材料收集整理：
將收集到各行業能源需求情況的資料，采用耗熱定額與實際能耗雙結合的方式進行整理和分析，即：
（1）采用耗熱定額法，根據《佛山市順德區管道燃氣工程可行性研究報告》能耗定額數據為基礎進行統計整理；
（2）根據市場調查資料所得，各個企業目前使用能源的實際需求量進行統計分析；
（3）在政府相關部門的協助下，針對主要的客戶進行上門調研工作，主要調研10家能耗較大的工業客戶（或具有代表性的工業客戶）、5家商業（或公共福利單位）客戶和5家房地產開發企業，咨詢其對能源使用的情況和存在的問題，介紹和推廣使用天然氣，讓客戶對管道天然氣有初步的認識以及咨詢企業對使用天然氣的意向。
（4）對收集到的相關信息進行歸類統計，把市場調查進行總體整理，向各有關小組成員單位進行公布。
（二）宣傳推廣階段
時間：20*年10月開始
（1）配合*鎮各個大型公開的宣傳活動，推廣使用天然氣，主要形式為在鎮內各個公益宣傳活動中加入利用天然氣的介紹。
（2）以講座交流的形式，結合實際情況分批、分類、分次由政府相關部門牽頭，邀請企業負責人和相關技術、工程負責人員，有針對性地介紹和推廣使用天然氣，對各種燃料作出經濟性和非經濟性的對比和分析。大力推動環保、節能降耗和各能源合理分配，積極鼓勵企業選用天然氣作為生產和生活所需的燃料。
（三）總體規劃修編階段
時間：20*年2月－20*年4月
1、分析*鎮總體發展規劃，掌握*鎮未來發展的動向，以及產業結構的情況、具體發展的方向和分布情況
2、根據*鎮總體發展規劃，結合目前實際市場調查結果，包括：能源分布、人口分布、未來發展規劃，進行市政燃氣管道的設計規劃和編制市政燃氣管道設施投資建設的預算。
3、組織相關部門負責人對設計規劃進行討論分析，結合*鎮現有各個市政管線情況，對燃氣管道設計方案進行調整，并把調整后的市政燃氣管網列入*鎮總體市政建設規劃的范疇內，為*鎮未來市政燃氣管道的發展打好基礎，同時把*鎮市政燃氣管道的總體設計規劃和預算情況上報鎮政府。
（四）商務洽談和擬定天然氣供用合同/意向階段
時間：20*年2月-20*年6月
1、采用“分步實施”的原則，配合*鎮政府節能降耗，優化資源結構和環境保護的部署，優先發展新建大型住宅小區；積極發展能源需求較大、環境污染較為嚴重、位置相對集中的區域和企業。
2、針對較大型或具有代表性的工業客戶，主要的公共福利項目和商業客戶、大型的房地產項目，展開商務談判。進一步提高客戶對天然氣的認知度，推廣選用天然氣，對有意向選用天然氣的客戶進行工程改造和經濟分析等一系列的商務談判。
3、與客戶簽訂天然氣供用合同/意向書。
（五）投資建設階段
時間：20*年7月開始
1、將市場調查結果和客戶簽訂天然氣供用合同的情況，以及*鎮管道燃氣總體規劃以及投資預算向鎮政府匯報。
2、圍繞“總體設計、分步實施、遠近結合、適應發展”的原則，配合*鎮新城區建設規劃的總體發展、人口的分布和日后的人口增長趨勢，以及工商業發展的分布情況，采用先急后緩的方法，對新開發區以及對能源需求較大、位置相對集中，而且愿意選用天然氣作為生產原料的區域及企業進行重點鋪設市政燃氣管道。
3、根據客戶的用氣情況和用氣的時間要求，結合上游公司天然氣的供應情況，商議采用管道天然氣供應或區域供應的氣源供氣方案：
（1）全面管道天然氣供應：是利用現有順德區市政燃氣主干管網引管道至*鎮滿足各客戶的用氣要求。
（2）區域供應：是指市政燃氣管道由于受到各個因素的影響，在短期內無法鋪設至*鎮時，為了加快*鎮管道天然氣的發展需要，采用區域性的供氣方法，滿足*鎮各用戶的用氣要求。臨時建設LNG氣化站或采用CNG供氣設施供應天然氣，待市政燃氣管網接駁連通后，再拆除相應的臨時供氣設施。
4、審議并通過的*鎮天然氣總體規劃設計方案，結合客戶實際用氣的需求，對*鎮全鎮進行分階段鋪設市政燃氣管網：
