發布時間：2023-08-18 17:32:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的促進經濟高質量發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
［關鍵詞］高職學生；高質量就業；就業價值取向；就業崗位
一、引言
全球新一輪科技革命和產業變革正在加速拓展，社會的生產方式、組織形態、商業模式、管理模式都發生了巨變，大數據、人工智能、區塊鏈、共享經濟等數字新技術的發展誕生新商業、新職業，使我國就業形態、就業結構、就業穩定性以及勞動技能需求都發生了變化。高等職業教育由規模擴張轉入內涵發展和高質量發展的新階段，高質量就業已經成為新時代經濟發展的追求目標。高職院校在人才培養過程中要面向產業需求，在追求高就業率的同時應更關注學生就業質量，為勞動力市場輸送與用人單位需求相匹配的人才。當前，我國進入以創新為核心、以發展服務型經濟為重心的新一輪經濟結構調整的關鍵時期，經濟發展呈現出速度變化、方式轉變、結構調整、動力轉換的態勢。新經濟、新業態、新產業的發展為高職院校畢業生提供了更多的就業機會，人工智能、大數據等新興產業人才供不應求、跨專業人才優勢明顯。新就業形態是經濟業態發展、市場競爭與技術進步相互作用的結果，不斷改變著傳統的就業方式和就業觀念。無論從就業的政策導向還是從大學生的現實需求看，需要在深刻認識高等職業教育發展規律的基礎上，推動教育質量與職業需求緊密結合，優化勞動力結構，提升高職院校畢業生就業質量，以應對諸多復雜挑戰，實現經濟高質量發展。
二、高職學生就業的困境
1.勞動力供求的結構性失衡日益凸顯，人力資本與產業結構不匹配矛盾突出。改革開放四十多年來，我國經濟持續快速發展。隨著我國勞動力供求的結構性失衡日益凸顯，勞動力供給質量亟待提升。2019年全年城鎮新增就業1352萬人，比上年少增9萬人。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，正在深刻影響著我國產業結構和就業結構的變化。一方面，產業轉型升級創造高質量就業崗位的速度遠遠低于畢業生數量的增速；另一方面，隨著技術進步加快和產業結構優化升級，技能人才短缺問題將更加突出。相對于產業和技術的快速變化，人的變化是一種慢變量，實現職業轉換需要一定的教育培訓，轉變就業觀念需要更長的時間。新就業形態對已有的勞動、就業、培訓、社保等政策和體制機制，以及與之相適應的服務體系提出了巨大挑戰。我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，以大數據、人工智能業態等為代表的數字經濟已經成為推動實體經濟轉型創新的新引擎，對高素質技術技能人才的需求不斷增加。但是，職業教育人才培養滯后于新產業技術變革，不能滿足社會經濟發展需求。2.就業矛盾從就業規模能否擴張向就業質量能否提升轉變。一直以來，我們更多地關注就業數量，而忽視了就業質量。技術進步對就業擠出效應和替代效應在一定時期和條件下顯現。黨的報告指出，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。近年來，企業加快推進機器換人，受教育程度、技能要求相對較低的崗位被“機器人”替代，影響的就業崗位數量會持續增加，崗位結構發生了深刻變化，部分勞動者不可避免地要面臨下崗失業。由于從人力資本投資到形成有效勞動供給通常會滯后于崗位需求，高職院校主動對接產業的意識不強，人才培養和社會需求存在一定程度的脫節。3.大學生就業價值取向發生了明顯的變化，呈現出功利化、多元化等特點。薪金待遇、就業崗位、行業發展和職業空間仍然是當前大學畢業生最關注的因素。大學生找一份工作謀生并不難，但謀求優質崗位和高質量就業崗位的難度系數比較大。高等職業教育在發展過程中陷入了“工具理性”與“價值理性”的困頓之中，忽略了“以人為本”的教育理念。麥可思研究院的《2019年中國大學生就業報告》（就業藍皮書）顯示，我國2018屆高職高專畢業生就業率為92.0%，就業滿意度為65%，2018屆大學畢業生“慢就業”的比例達6.99%，對就業不滿意的主要原因是“收入低”和“發展空間不夠”。2018屆高職高專畢業生畢業半年內的離職率為42%，遠遠高于本科畢業生的23%，高職院校畢業生就業不穩定性逐步增大。近年來，大學生就業價值取向呈現出新的特點，逐利性與求穩性并存、就業目標偏高與期望個人價值實現并存。大學生就業觀念和就業選擇趨向多元化，選擇自主創業和靈活就業的人員數量不斷提升。以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術與產業深度融合，引起了整個社會就業方式、崗位結構的變革。互聯網公司已成為目前大學生就業的新興高地。
三、高職學生實現高質量就業的路徑
大學生高質量就業是一個系統工程，應充分發揮政府、高校、行業企業和大學生的協同作用。高等職業教育需主動回應技術創新和社會變革，在對接新產業、新職業的基礎上，通過產教深度融合和跨界協同創新，實現政府、高職院校、行業企業知識共享、資源優化配置、行動最優同步和系統高水平匹配，培養出具有較高競爭力的高素質技術技能人才。1.創造高質量的就業崗位，增強經濟增長對就業的拉動作用。隨著我國經濟結構調整深入推進和產業轉型升級速度加快，對高素質技術技能人才的需求日益增多。大學生在求職時希望隨著經濟不斷發展，社會保障更加完善、薪酬待遇持續提高、工作條件不斷改善、職業發展空間更加廣闊。實現高質量就業首先要有高質量的就業崗位，而高質量的就業崗位來自高質量的經濟結構和產業體系。經濟發展的提質增效、產業結構的轉型升級，必將推動高質量就業崗位的持續增加和提供更多的優質就業機會，形成新的就業增長點。政府要強化宏觀管理職能，為高職學生營造公平就業環境。具體來說：政府正確發揮管理和服務職能，做好產業引導和企業幫扶，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，統籌優化人力資源供給與改善勞動力市場需求；強化就業政策與經濟政策、產業政策、社會政策之間的協同聯動，將就業與創新創業緊密結合，營造良好的創新創業環境；增強經濟發展創造就業崗位的能力，運用好“互聯網+”推進就業轉型，發展新就業形態，拓展就業新空間，為高職學生提供充分的就業機會；完善法律法規體系，保護從事新就業形態的勞動者權益，不斷優化就業創業環境，推動高質量增長與高質量就業同步實現，讓產業結構優化、就業結構轉化與就業質量提升并行不悖，增強經濟增長對就業質量的帶動作用。2.人才培養與產業發展深度融合，實現技術創新與就業增長的協同發展。隨著創新驅動發展戰略的深入實施，數字經濟、新技術發展催生了新的就業需求。新產業能夠提供更加廣闊的就業渠道和更加優質的工作崗位，企業需要具有吸收問題、轉換問題能力的人才，高職院校需要培養適應新產業的高素質技術技能人才。在高質量就業目標的引導下，高職院校培養的人才與勞動力市場需求的匹配必然以質量為前提。高職院校應立足于我國產業發展戰略需求，與行業企業、研究院所、政府部門等不同社會主體建立協同機制，推進校政協同、校地合作、校產聯合、校企對接，建成教育部門、高職院校、行業企業、學生聯動的“互聯網+就業”跨專業協同創新平臺，為大學生高質量就業提供線上精準對接、線下高效服務。高職院校應根據企業優勢和產業發展需求，牢牢把握產教融合、校企合作路徑，吸引更多的企業專家、技能大師走進課堂，促進學校教學與企業用人的無縫對接。打破高職院校與社會、行業企業間的體制壁壘，在人才培養過程中結合學校的師資特點和學校的區域影響力、區域產業特征和區域供應鏈以及企業資源，探索具有中國特色的高層次現代學徒制，讓企業的人才培養前置化。整合政府、高職院校、行業企業等各主體的資源，不斷完善職業教育集團、產學研創聯盟等教學模式，使各主體的人才、專業群、地理空間等優勢充分發揮出來，增強人才培養對新興就業領域、新就業形態的適應性和契合度。根據大學生的就業需求，實施高等職業教育供給側結構性改革，建立企業需求側與教育供給側資源要素融合的平臺和機制，更多地把人才培養與產業對接，實現從量的擴張到質的提升。構建“政府、高校、家庭、學生”等多元主體參與的“就業生態共同體”，適應新就業形態的勞動用工和社保政策，不斷提升人才結構與產業結構的匹配度，促進公平就業和大學生社會性流動。充分利用人工智能技術和大數據分析，對行業企業用人需求和新的就業特點進行科學研判，完善畢業生就業跟蹤調查反饋機制，將就業大數據多向精準反饋至招生、人才培養和就業等各環節。以精準就業為導向推進高職院校人才培養改革，提升就業大數據對人才培養改革的決策咨詢功能，形成招生、人才培養和就業一體化的精準就業指導工作格局。3.遵循大學生的認知規律，探索教育新范式。當前，“三新”經濟已經以標志性的智能、個性化服務、社會化共享、跨界融合等多維特征涉足三大產業的方方面面，創造新需求，形成增長新動能，產生新就業模式和新職業崗位。高等職業教育應主動回應技術創新，關注社會發展變遷，遵循大學生的認知規律，探索教育新范式。高職院校應推動特色發展、差異化發展和高質量發展，把職業道德、技術技能水平、就業質量和創新創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。高職院校應根據新經濟、新技術、新業態、新職業設置專業，與產業發展、行業需求和技術進步相適應，對專業的內涵與外延進行重新設計和精準界定；加大部門間的協同配合力度，構建基于產業鏈、融入新知識和新技術技能的專業課程體系；堅持“以學習者為中心”的教學模式，將知識轉化為“知勢”，培養學生的終身學習能力。4.注重就業價值取向的引導作用，提升大學生高質量就業能力。馬克思在中學畢業論文《青年在選擇職業時的考慮》中指出，青年在選擇職業時首先應當考慮的是為人類的幸福服務，不能選擇那些脫離實際的職業，需要把理想與現實、思想與行動結合起來。高等職業教育要堅持“以人為本”的教育理念，把就業價值觀教育擺在重要位置。高職院校要全面落實立德樹人的根本任務，把大學生就業能力培養融入人才培養全過程，強化職業素質和職業操守教育，注重專業基礎能力、跨領域協同能力、實踐能力與創新創業能力的培養，縮小大學生就業力與實際需求之間的差距。面對新的就業形勢，高職院校要高度重視學生就業價值取向中“個人本位”與“社會本位”的統一、現實關切與理想追求的統一，由就業指導教育轉向職業生涯教育。高職院校要采用學生喜聞樂見的形式，針對生源特點，實施全程化、全員化、全方位的職業生涯教育，做好學生求職狀態跟進、企業招聘狀態更新，不斷提升學生的職業認知能力，引導學生在職業發展道路上正確處理個人利益與國家利益、集體利益的關系，樹立正確的職業價值觀。高職院校要改變大學生就業“從眾”選擇的行為，使大學生積極面對職業多元性選擇的挑戰，將“高起點就業”觀念轉到“先就業后擇業”“先就業后發展”的“靈活就業”“動態就業”觀念上來，找準自身發展與社會需求之間的結合點。
［參考文獻］
［1］蔡躍洲，陳楠.新技術革命下人工智能與高質量增長、高質量就業［J］.數量經濟技術經濟研究，2019（5）：3-22.
［2］羅筑華，王漢青.新時代下大學生就業質量提升中的現實審視與路徑分析［J］.黑龍江高教研究，2019（10）：134-138.
［3］麥可思研究院.2019年中國高職高專生就業報告（就業藍皮書）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2019.
［4］蘇麗鋒，賴德勝.高質量就業的現實邏輯與政策選擇［J］.中國特色社會主義究，2018（2）：32-38.
［5］楊禮雕.以“互聯網+”模式推進大學生精準就業［N］.光明日報，2019-03-31（15）.
［6］馬廷奇.高職院校擴招與高職教育高質量發展［J］.中國職業技術教育，2019（33）：25-30.
［7］任雪園.變革與轉型：智能化時代高等職業教育人才培養模式的再審思［J］.職業技術教育，2019（28）：12-17.
［8］張紀南.推動實現更高質量和更充分就業［J］.求是，2018（12）：24-26.
［9］王霆.大學生高質量就業的影響機制研究：人力資本與社會資本的視角［J］.高教探索，2020（2）：108-114
關鍵詞：職業指導 畢業生 高質量就業
我國是世界上人口最多的發展中國家。實現社會就業更加充分的目標，是黨和國家對人民的承諾。黨的十報告對促進就業工作的論述中，最關鍵的是“推動實現更高質量的就業”。那么什么是更高質量的就業呢？職業指導在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質量就業的涵義著手，分析就業工作中存在的問題，探討職業指導在推動更高質量就業中具有的作用和重要性。
一、更高質量就業的內涵
什么是更高質量的就業，它有什么標準？國際上，評價就業質量時，一般是先看就業機會的獲得，如果一個社會整體成員或絕大多數成員失業，找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整體而言，就業質量也不能說是好的。我們過去一提起就業，更多強調的是就業數量。從全國到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業率目標任務，現實都出現“招工難”和“就業難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費，還會滋生諸多社會不和諧因素。
更高質量的就業是從就業的匹配程度方面理解，更高質量就業意味著勞動力資源的更優配置，勞動者不僅得到工作的機會，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業對口的工作，從而使其工作效率更高，產出更多。
從整體來看，更高質量就業的內涵基本包括5個方面：充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。從個體來看，更高質量的就業包括：體面的職業、穩定的崗位、較高的薪酬、良好的發展前景、對自己工作的滿意度較高。
從更高質量就業的內涵以及如何實現更高質量就業的途徑來看，這正是職業指導的工作目標。所謂職業指導，就是指根據社會職業需求針對人們的個人特點以及社會與家庭環境等條件，引導他們較為合適的確定職業定向、選擇勞動崗位或者轉到新的職業領域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。從職業指導涵義來看，職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。職業指導的最終目標是幫助求職者和用人單位正確地了解和認識自身現狀，以及對方的需求情況，實現人職合理的匹配。職業指導的主要工作目的就是通過科學的方法和理論，幫助求職者提高職業能力、明確就業目標，以實現求職者就業，并就業穩定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實現用人單位招攬到合適的員工。職業指導對推動實現更高質量的就業具有重要意義。
二、大學生就業主要問題分析
畢業生就業問題主要是受全球經濟發展的影響，以及國內就業總量壓力和結構性矛盾依舊突出。
（一）全球經濟發展的影響
一方面，全球經濟相對脆弱，發展前景不太明確，存在下行風險。根據2013年7月世界銀行在《世界經濟展望》中的預測，2013年全球增長仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經濟增長速度的減緩直接影響著已經融入世界經濟的我國的對外貿易，使得外向型出口企業發展困難，吸納就業能力下降。另一方面，各國為維護競爭優勢，多采取貿易保護措施。這些保護措施，對我國外部經濟拉動就業產生了許多不利影響。
（二）國內經濟發展速度變緩
近年來，我國經濟運行總體平穩，但是發展速度變緩，“產能過剩”產生的升級轉型，對原有的用人需求發生改變，極大地減少了由經濟快速增長而帶來的就業需求的增加，整體用人需求下降。
（三）就業人口總量壓力大
全國勞動年齡人口于2012年底達到頂峰，之后開始出現下降，但是，20～59歲就業年齡人口仍然在增加，2020年將達到8.31億峰值，尤其是高校畢業生的就業，農業富余勞動力的轉移就業和就業困難群體的再就業等，就業總量壓力巨大。其中高校畢業生數量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年就業人力資源市場勞動力的一半。
（四）結構性矛盾突出
近年來我國經濟面臨著大規模的調整，經濟結構的調整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業人才需求量大，中高級人才供不應求，而一些傳統行業、過剩產能和落后產能行業都出現大批失業人群。根據中國人力資源市場信息監測中心于2013年第二季度對全國104年城市的公共就業服務機構市場供求信息進行的統計分析，市場中中高級技能型人才供不應求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級專業技術人員的用人需求增加，而對初級技能人員有所減少。
就業難、就業壓力大是一個不爭的事實，但是，不時也有報道顯示各地出現“用工荒”現象，主要原因是勞動者能力素質與經濟社會發展需要不適應，勞動力市場中技能人才總量不足，就業短期化現象突出。在全國就業人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅為12.9%，統計全國提供的就業崗位數每年達1200萬個，而2013年教育部數據，全國高校畢業生接近700萬人，網絡上卻被稱為“史上最難就業年”。就業難與“用工荒”并存，引發的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業技能以及選擇滿意職業的問題，這些問題都可以歸結為缺乏職業技能、信息不對稱、就業觀念滯后、就業政策和形勢認識不清、職業生涯發展的理念沒有建立起來等問題。
三、職業指導在推動畢業生實現高質量就業中的作用
（一）職業指導可以幫助畢業生在求職中合理定位自己
許多畢業生自身比較迷茫，面向社會時容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態，對于選擇何種職業，從事什么工作，沒有一個清晰的認識。職業指導主要是以個人的職業生涯規劃為基礎，它可以幫助畢業生正確認識自我，了解自己的職業興趣和性格特質，將自己的人生資源與社會進行整合，將自己的職業夢想與現實進行整合，從而樹立正確的人生觀、價值觀，在日后擇業就業的過程中，面對繁雜的人才市場和社會環境，能夠清楚自己的社會定位，從而順利實現就業，得到穩定就業。
（二）職業指導可以提高畢業生的職業素養
一些畢業生不能實現高質量的就業，很重要的一個原因是對職業的認識不清，憑感覺或自己所學的專業盲目選擇職業，沒有對職業進行系統的分析，甚至不了解職業的技能要求、職業的前景和未來發展，導致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業指導通過幫助畢業生進行職業探索，分析自己感興趣的職業，提升畢業生對職業的了解；根據職業需求，通過幫助畢業生了解就業市場，掌握職業的區域分布情況和用人技能素質要求，以便在入職之前加強素質能力訓練，從而提升自身的綜合素質和能力，更好地適應職業發展的要求，通過幫助畢業生從事職業實踐活動，不斷修正職業選擇，可以提升求職者的實踐能力和適用能力。
（三）職業指導促進畢業生穩定就業
盡管整體國家提供就業崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認識自己，對用人單位了解不充分，采取先就業后擇業的權宜之計，致使就業后發現專業不對口、選擇崗位和企業與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業短期化。如，近年來高校畢業生每年應屆畢業生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國大學生就業報告》顯示，半年后畢業生就業率達9成，而離職率“211院校”是22%，非“211院校”是33%，其中跳槽（主動離職）率占到88%。
為了讓畢業生對自己的職業定位有明確的認識，在職業報告時做出正確決策，在就業時少走彎路，提高就業質量及穩定就業率，必須應對畢業生加強職業指導。
（四）職業指導促進畢業生職業發展
成功就業并非一次性就業，一個人一生可能從事多種職業，可以說，職業貫穿整個人生，職業實現人生價值的重要體現。然而，許多人沒有充分認識到人職是否匹配的重要性。往往會以就業形勢嚴峻為由，抓住一個就業機會，就稀里糊涂地就業，茫然就業、甚至錯誤就業。
深入開展職業指導，有利于幫助求職者了解社會就業形勢與當前就業狀況，了解社會人才需求和有關人事與勞動政策法規，認識自己的職業興趣、職業能力與個性特點，在此基礎上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業目標，實現人職匹配，實現個人職業發展和用人單位人盡其才。如我校開展職業生涯規劃課程教學及職業指導和咨詢工作，8年來，共有畢業生8000多名受益，2013年組織開展畢業生就業現狀調查分析數據顯示，本科畢業生就業現狀總體滿意度為70.12分、專科畢業生就業現狀總體滿意度為62.95分、畢業研究生就業現狀總體滿意度為76.85分。用人單位對畢業生就業狀況平均分為96.67分。
（五）職業指導促進畢業生勞動力市場健康發展
目前，很多用人單位反映在招聘人員時，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達成就業意向，并簽訂了《勞動合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業畢業生群體，據查職業研究系統數據顯示，畢業生主動跳槽的高達88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費。職業指導通過對企業招工用人開展指導，運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配，提高企業招工用人的效果；促進以市場需求為目標導向的人才培養機構與企業的互動對接，共同培養技能性人才，推動人力資源的改革和發展，促進勞動市場的健康發展。
總之，在目前就業形勢下，求職者難免會遇到很多挫折，身心要受到很多考驗，這個時候，對求職者進行職業指導就顯得尤為重要，合理有效的職業指導可以幫助求職者，明確他們的職業生涯目標，保證求職者的高質量就業，并且在促進求職者在提高職業修養的基礎上，將個人和職業完善匹配融合，從而發揮自身最大的價值。同時，職業指導也有助于企業、人盡其才，合理有效地選人用人，促進企業的發展及整個社會的發展。
參考文獻：
[1]勉勵大學生轉變擇業觀念.新京報，2013-5-16.
[2]吳冬梅，張立付.職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性.科技信息，2014，（3）：74-75.
[3]關春燕.職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性.中國電力教授，2012，（32）：130-131.
[4]中國人力資源市場信息監測中心.2013年第二季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析.人力資源和社會保障部網站.2013-7-4.
[5]世界經濟展望.國際貨幣基金組織官網.2013-7-9.
2015年全國質量月活動宣傳標語口號
1、質量提升 標準引領
2、推動"三個轉變" 建設質量強國
3、打造經濟升級版 實現質量強國夢
4、履行質量安全主體責任 推進質量誠信社會共治
5、重視質量安全 促進社會和諧
6、質量檢驗客觀公正 服務企業 引導消費
7、增強質量意識 培養職業精神 踐行核心價值
8、推進質量發展 助力產業升級
9、提升質量調結構 增長效益促轉變
10、品質引領新常態 共筑質量強國夢
11、適應經濟新常態 實現質量新跨越
12、傳遞質檢信任 引導質量消費
13、更高質量的發展 更高品質的生活
14、夯實質量基礎 共建質量強國
15、建設質量強國 共創美好生活
16、共建質量大業 共享發展成果
17、堅持以質取勝 打造中國質量
18、推進質量共治 開創質量時代
19、強化質量效益 服務轉型升級
歷年全國質量月活動主題
2015年：邁向質量時代 建設質量強國
2014年：推動"三個轉變",建設質量強國
2013年：打造經濟升級版 實現質量強國夢
2012年：宣貫《質量發展綱要》 推進建設質量強國
2011年：建設質量強國 共創美好生活
2010年：抓質量水平提升促發展方式轉變
2009年：全員全過程全方位參與，全面提高質量安全水平
2008年：質量安全是社會和諧的基礎
2007年：質量安全共同的責任
2006年：創新提升質量名牌促進發展
2005年：奉獻優質產品構建和諧社會
2004年：人人創造質量人人享受質量
2003年：堅持以質取勝提高競爭實力
2002年：講誠信保質量
2001年：新世紀新質量新生活
2000年：質量——新世紀的呼喚
1999年：創造高質量迎接新世紀
1998年：質量振興人人有責
1997年：讓《質量振興綱要》深入人心
1996年：走質量效益型道路向集約型轉變
1995年：質量——名牌——效益
1994年：向質量要效益
1993年：以高質量的產品和服務迎接復關
關鍵詞：質量監督檢驗 科技創新 產品質量 質檢機構
產品的質量密切的關系著人們的生命健康和財產安全，保證產品的質量安全是維護社會穩定、推動經濟發展的重要前提。因此，提高產品質量監督檢驗工作的水平，保證產品的質量安全，便成為了影響著國計民生的重要任務。
一、質量監督檢驗工作的重要性
作為我國重要的技術執法機構，質量監督檢驗機構能否提高自身的工作水平，加大質檢工作的科學性與安全性，直接關系著人們的生產與生活。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，流入市場的商品功能豐富、種類繁多，新型的生產工藝更是層出不窮，在這種大環境下，做好商品的質量監督檢驗工作，對保障廣大人民的生命健康和財產安全有著重要的意義。
二、加強質量監督檢驗工作科技創新力度的意義
我國日益完善的社會主義市場經濟和不斷發展的科學技術，決定了質量監督檢驗工作只有走上科技創新的道路，才能緊跟時展的腳步，提高質量監督檢驗的工作效率和檢驗水平，保證產品的質量達到相關的標準。而在質量監督檢驗工作的發展道路上，科技創新也起到了重要的作用。
1.創新是質量監督檢驗工作發展的原動力
質量監督檢查工作的發展史，也可以看作是質檢工作科技創新的前進歷程。質量監督檢查技術的發展，離不開面對新挑戰的新探索，只有通過加大質量監督檢驗的科技創新力度，才能夠推動質檢工作的技術進步。因此，創新是質檢事業發展的核心動力。
2.科技創新是提高質量監督檢驗工作水平的基礎
質量監督檢驗工作水平的高低關系著質檢工作是否能夠及時有效的解決影響經濟發展的產品質量問題。加大質量監督檢驗工作的科技創新水平，有利于提高質檢機構的綜合實力，促進質檢技術的發展，使質量監督檢查的結果更加科學、準確，能夠及時的為行政執法提供了更加客觀、公正的依據。
3.科技創新是質量監督檢驗工作解決突發事件的有力保障
隨著市場經濟的發展和科學技術的進步，質量監督檢驗工作將會面臨更多的挑戰，只有加大科技創新的力度，不斷提高質量監督檢驗工作的科技含量和技術水平，才能夠讓質檢工作在面對突發事件時，擁有良好的處理能力，快速化解面臨的問題，讓質量監督檢驗工作始終走在時代的最前沿。
4.科技創新是質量監督檢驗工作的核心思想
建設創新型國家發展戰略的核心，就是提升各個行業的自主創新能力，全面的促進經濟的健康穩步發展，進而推動社會的進步。質量監督檢驗工作是維護我國市場秩序、保證我國社會安寧穩定的基礎性工作，加強質檢工作的科技創新力度，有利于進一步促進質檢工作的快速發展，是“科技興檢”戰略的核心內容和中心思想。
5.科技創新是質量監督檢驗工作服務于民的重要手段
質量監督檢查工作最根本的目的就是服務于民，通過確保產品的質量安全，達到維護人民的生命健康與財產安全的目的。而質檢工作的目的需要通過技術手段才能確保實現，想要提高質量監督檢查的工作質量，滿足人們不斷提高的產品質量需求，就離不開科技創新的支持。只有加大科技創新的力度，才能在市場環境瞬息萬變的前提下，保證人民群眾的生命健康安全，提高執法的科學性與有效性，更好的為人民服務。
6.質量監督檢驗工作的科技創新是國家科技創新工作的重要內容
在人們對產品的質量要求逐漸提升的今天，質量監督檢驗工作已經成為了維護社會穩定、推動經濟發展的重要支撐，是國家調整經濟結構、改變經濟增長方式、帶動全社會發揮創新精神的良好保障，也是建設節約型社會與友好型社會的前提條件。因此，加大質量監督檢驗工作的科技創新力度，提高質檢工作人員的科技創新意識，對質量監督檢驗工作，乃至國家科技創新工作企業起著重要的推動作用。
三、提高質量監督檢驗工作科技創新的有效手段
1.實現管理模式的創新是質檢工作科技創新的前提
想要全面的提升質量監督檢查工作的科技創新水平，首先要充分發揮科技創新的意識，推行科學的管理模式，建立專業的科研管理機構，來負責質檢技術的研發、改進與推廣，并完善相關的管理條例，使科技創新形成結構緊湊的完整鏈條，加快科技創新工作向規范化與系統化的轉變。同時，質量檢驗監督機構應該在政策上鼓勵科技創新的發展，合理的對科研經費進行管理，并對科研課題進行全程的監督，提高科技創新的效率。最后，質檢機構應當加強科技創新與實際應中之間的聯系，使新技術與新方法能夠快速的應用到實際工作中去，有效地提高質量監督檢驗工作的效率和質量。
2.重視人才的培養是質量監督檢驗工作科技創新的保障
創新型人才是推動質量監督檢驗工作科技創新發展的重要保證，只有建立一支高素質的科技人才隊伍，才能真正的將科技創新落到實處，促進質檢工作科技創新的發展。首先，應當加強對現有人才的培訓力度，提高工作人員的業務素質，增強工作人員的創新意識，在質監部門內部形成重視科技創新的良好風氣。其次，要重點培養優秀人才，根據工作人員的業務水平與創新能力，制定重點培養的計劃，充分挖掘優秀人員的創新潛力，使優秀人才成長為推動質檢工作科技創新的重要動力。
3.加大學術創新的力度是質量檢驗監督工作科技創新的基礎
技術標準既是質量監督檢驗的基礎，也是質量檢驗的法律依據，質量監督檢驗的工作水平和工作人員對技術標準的理解與掌握程度有著密切的關系。檢驗機構應組織相關人員積極研究技術標準，必要時可向專家進行咨詢，準確領會標準的實質，熟練掌握標準中規定的檢驗方法、檢驗步驟，確保檢驗工作的順利進行。
總結：
在大力倡導科技創新的社會環境下，加大質量監督檢驗工作的創新力度，能夠有效的提高質量監督檢驗工作的水平，保證產品的質量安全，促進經濟的快速發展，推動社會的不斷進步，為人們的生活水平的提高打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]童玲.淺談質量監督檢驗工作如何做好科技創新[J].廣州化工，2010，(1)
摘要：為全面提升全國教師的素質，2007年英國對教師培訓機構進行了大規模的改革．在全國建立11個由教師培訓機構組成的高質量教師培訓中心(CErT)，通過整合式的管理、多樣化的課程開發、高效的交流平臺的建設等，來提高教師的整體水平，促進教師專業化發展，從而形成了新的教師教育模式。
早在2004年，英國教育與技能部(DfES)發表的報告《武裝教師，面向未來)(EquippingOurTeachersfortheFu—ture)中就指出：要在教師培訓上取得實質性的成績，只有通過對教師培訓機構加大投入，并且建立教師培訓機構合作體系。2007年，英國頒布了《繼續教育白皮書》，其中明確指出從2007年9月起建立英國教師培訓機構合作體系，旨在提升教師培訓機構的質量，借此培養一批高素質教師。整合各分散的培訓機構力量，在各地區建設高質量教師培訓中心(CentresforExcellenceinTeacherTraining，CETTs)是本次教師繼續教育改革的關鍵組成部分，其目的是要對分散的教師培訓機構實行統一管理，使教師培訓機構互相合作，集結并傳播各自優秀的教育培訓實踐，促進受訓教師分享教學經驗，提升專業化水平。毋庸置疑，該舉措具有其鮮明的劃時代意義。
一、改革背景
改革教師培訓管理體系是英國2007年《繼續教育白皮書》中的核心內容，受到政府高度關注。英國教育與技能部的高等教育和終身學習部長比爾·瑞美爾(BillRammel1)表示：“建立統一協調的教師培訓中心在提升教師素質、培訓機構教育質量方面扮演關鍵角色，作用不容忽視。”英國教育標準局(OFSTED)的首席執行官蘇珊·艾菊(SusanEdge)也表示：“作為英國政府教育與技能部的合作伙伴有機會親眼見證這一歷史性的創舉，我深感榮幸。我們非常希望早日見到統一的培訓中心所發揮不可估量的作用。”英國如此重視這一改革是有其社會背景的。
(一)謀生手段嚴重缺失，經濟前景不容樂觀
近幾年來，英國失業率與美國、加拿大和澳大利亞等經濟發展最好的經合組織(OECD)成員國相比差距明顯。受歐盟經濟下滑的影響，英國經濟處于低迷狀態，2005年歐元區經濟增長1．3，比2004年回落0．8個百分點。2007年歐元持續貶值，歐洲企業紛紛陷入經濟困境。
英國經濟出現萎靡主要原因是勞動者生產水平低下。據經合組織對英國的調查發現，2003年全英可就業人口中有1000萬的成人處于低技能水平，其中620萬已就業。16歲以上的人群中有三分之一在接受義務教育后很少或沒有獲得普通中等教育證書或任何資格證書就進入職業市場進行低收入、低技能的工作，嚴重影響到英國整體的勞動力水平。
顯然，教育水平低下的青年人群已經嚴重威脅了英國未來的發展，提高年輕人的教育水平使之具有基本的就業能力成為當務之急的工作。英國社會各界認為，年輕一代素質能力低下的主要原因是學校教育的質量低下，而學校教育質量問題則與缺乏高質量教師息息相關。全國上下對現有學校教育表示強烈不滿，并要求高水平教師加入教師隊伍培養高素質學生，而高水平的教師只能從高質量的教師培訓中產生，因而高質量的教師培訓機構成為提升全國青年素質的源泉。本次教師培訓機構實施系統的大規模改革正是這一認識的再度體現。
(二)教師質量參差不齊。培訓機構良莠混雜
近幾年英國教師培訓機構的質量呈現出參差不齊、良莠混雜的面貌。2003年，英國教育標準局督察發現教師培訓體系存在著系統性的缺陷。2006年英國教育標準局又再次對144個教師培訓機構進行督察，發現目前教師和教師培訓機構存在以下比較嚴重的問題：
(1)受訓教師的學科知識和教學技能通常缺乏有效的管理。并不是所有的教師都發揮了他們應有的潛能；(2)受訓教師普遍認為自己的發展受限于狹隘的個人經驗。教師們普遍反映自己很少與同行交流合作，導致視野狹窄，看不到他人的教學也無法反思自己的教學，猶如井底之蛙；(3)教師憑借自身力量無法判斷學生對自己所授課在文學、算術、語言方面的需要；(4)個別培訓機構在教學評估和教學現代化上有待進一步提升；(5)培訓課程與教師實際教學之間存在巨大鴻溝，教師無法將理論運用于實踐，接受過培訓的教師仍明顯感受到僅憑自己的力量很難在教學實踐上有新的突破；(6)培訓機構的監督和管理不夠嚴格，不系統，過于散亂。
從督察報告中，我們不難發現，這些問題的根源不僅在于培訓本身的質量問題，還在于各培訓機構缺乏統一的標準和要求，導致教師培訓不均衡，并因各自封閉的培訓影響自身的發展。事實上，不同的培訓機構各自擁有不同的優勢，一旦合作，可將優勢發揚光大，并化劣勢為優勢，快速直接促進彼此的發展。因此，解決上述問題就必須建立教師培訓機構的統一協調管理體系，通過培訓機構之間的廣泛合作提升各培訓機構的質量，以此提升教師的素質。
另外，2007年英國頒布了新的《教師資格認定標準》，對教師提出了新的要求。新標準是教師資格證書認定的框架，既然框架標準上升了，教師也必須提升自我素質以符合新標準。而教師素質有賴于培訓機構的質量，因此該標準的出臺同樣對現有培訓機構提出了要求：在國家框架下實行有效的教師培訓工作。
(三)社會經濟發展對高質量教師的要求
一旦教師素質提高了，學校雇傭到優秀教師的幾率也大幅增加，高質量教師提升學校教育質量，為社會輸送更多高水平人才，立竿見影地創造經濟和民族利益。這一“生態鏈”之源頭在于教師培訓機構的質量。
教育與技能部顯然清楚這一“多米諾”骨牌的關系，因此，建設教師培訓中心成為其議事日程上最為重要的一項。2007年9月，經過長達半年之久的嚴格篩選和激烈競爭，終于在全英9個地區建立了由各培訓機構組成的11個培訓中心。不難想象，這一“生態互動”對國家未來的經濟、社會的發展以及民族利益的保障具有不可估量的作用。
二、師資培訓統一協調的管理體系特征
(一)構建高效的管理組織模式
在英國的9個地區分布有11個教師培訓中心，每個中心均有龐大的成員團和一個杰出的領導組織(大部分培訓中心的領導組織由大學擔任)。領導組織與成員機構、成員與成員相互聯系形成統一整合體。
2007年《繼續教育白皮書》頒布之后，各地區的教師培訓機構的責權關系發生了重要的變革。2007年之前所有的教師培訓機構受國家管轄，由教育大臣直接負責管理。但在2007年之后，這種管理方式發生了翻天覆地的變化：教育大臣將管理權交付由所屬地方政府管轄的學習與技能委員會(LSC)，學習與技能委員會可罷免任何教師培訓機構中層以上職位的職員，并協調當地教師培訓機構間的合作。該管理方式使培訓機構根據地方需求進行有針對性的培養。
保證統一協調的培訓中心高效運行的基石除了有效的行政管理之外，充足資金更為重要。根據學習與技能委員會在2007年9月的關于教師入職培訓機構撥款資金額外說明，政府計劃在全國范圍內投入3000萬英鎊用于提升教師入職培訓的質量。在該說明中詳細闡明了政府投入資金的分配方案，即以分配到戶的方式，由學習與技能委員會負責撥款，在2007年10月期間分配到各培訓機構，資助總經費達10萬英鎊的培訓機構將在當年獲得第一筆款4000英鎊；而資助總經費在10萬以下的培訓機構將根據它們總體的分配款項，按一定比例決定其可獲得的分期款項。
(二)以“整合性”為原則提升培訓效度
以往的教師培訓機構因為分散于各個地區，相互封閉，彼此之間缺乏必要的溝通。長時間的“孤立”和“隔絕于世”使得培訓機構的發展時常會遇到瓶頸。本次改革試圖以合作為原則、以整合為手段來改變這一缺憾。合作需要有效的管理，當部分被有機的整合后，整體的功能才能大于部分。因此英國本次改革，在管理上十分強調“整合性”。
以中西部高質量教師培訓中心(wMCETT)為例，該合作體系由大、小，公共、私人，自愿和法定的團體構成，分散于城市和鄉村。行政總部設在華威大學(Warwick)，為了使成員組織緊密有序地聯系，該中心開發了大量機構合作項目，并且重新制定了相關的促進有效合作的規章制度。
東英格蘭高質量教師培訓中心(EECETT)同樣十分注重“整合性”管理，并形成統一有序的合作，以領導組織為核心，協調各成員機構的課程設置，培訓人員的分配情況等等。
中心的建設不僅在宏觀層面進行管理，同時也落實到微觀，即各成員培訓機構中的從業人員必須走向更為專業的高度。
例如，由哈德斯菲爾德大學(HuddersfieldUniversity)領導的北部的教師培訓中心(NCETT)，在其建設目標上明確指出．力Ⅱ強北部地區教師入職教育的保障在于提升培訓導師和機構管理者的專業化水平。中心為教師培訓人員建立信息歸納總結的網站，內容涉及教師教育、教師教育技能、教師教育培訓制度等。
又如，以牛津布魯克斯大學(OxfordBrookesUniversity)為領導的威斯敏斯特高質量教師培訓中心(WestminsterPartnershipCETT)也認為只有教師培訓機構真正走向專業化，才能保證教師培訓的質量。在其近一年的工作中將培訓者的培養作為發展的重要層面，希望通過成員機構的合作，傳播有效的培養模式，大幅度提升從業人員的專業化水平。
(三)積極創建各種平臺提高培訓效率
以加強成員機構合作為宗旨，各培訓中心竭盡所能建設有效的合作平臺：開創論壇以及專門的網站成為平臺首選。論壇與網站成為各機構成員會面、學科專家與“一線教師”親密接觸，受訓教師互相交流傳播有效的教學經驗，下載各種教學資料的載體。例如，東部高質量教師培訓中心利用專門的技術開辦了在線學習網站，為教師教育者、培訓人員和受訓教師提供大量資源；成立了人職教師委員會，以便將教師教學經驗廣泛傳播；在整個東部乃至國家層面形成并施行有效的交流和傳播框架，保證在每個縣、每個學期，為教師教育者和受訓者提供及時信息，保證一年3次教師教育者于論壇會面、交流等。
部分中心出版了自己的刊物，傳播各自的辦學經驗、優秀教師的教學經驗等。例如倫敦大學領導的倫敦高質量教師培訓中心(LonCETT)，該中心建立連接網絡，定期舉辦會議，開發網上資源，和其他的教師培訓機構合作研究、合作出版刊物以傳遞最好的辦學實踐方式。該中心的成立使英國首都倫敦首次將本市所有的教師教育者集合起來，并有了正式的刊物。
個別的中心更創立了中心與地方合作的新型培訓模式。例如，以普里茅斯(Plymouth)大學領導的西南部高質量教師培訓中心確立了兩大任務：一是永久成為教師培訓機構和當地學校的樞紐，二是人職教師培訓機構和當地學校進行定期會晤，地方學校和人力資源部的代表參與人職教師培訓課程的制定、修改，明確各自需求，促進培養教師的地方針對性。
(四)因地制宜，打造全新的培訓課程和方式
每個培訓中心都根據各自所在地的特點和要求，對培訓課程進行了適當的開發。這一點上，倫敦大學領導的倫敦高質量教師培訓中心尤為明顯：強調“特殊需求”，塑造個性化培訓課程。鑒于倫敦2012年將舉辦奧運會，所以當地政府對倫敦教育提出鮮明的要求：培養大量高技能人才。應對該要求，倫敦高質量教師培訓中心通過研究和課程開發重新塑造教師人職培訓(ITT)和專業化發展(CPD)課程，加強職業教育課程建沒、提高職業教育教師的培訓質量，以期2012年倫敦奧運會舉辦之時達到當地政府之要求。同樣，諾森比亞大學(NorthumbriaUniversity)領導的特殊教育教師培訓中心(CETTforInclusiveLearning)以培養教授學習困難學生的教師別于其他中心，此類教師必須接受高水平訓練才能保證創新的教學方法得以有效運用，學習困難的學生才能獲得合適的教育，因此中心創設了新的課程以提高該方面教師的培養。
大量的培訓中心根據當地政府的要求、依據當地學校的特點，結合成員機構本身的特點，運作了新的培訓方式。
例如，南萊斯特郡學院(SouthLeicestershireCollege)領導的中東部高質量教師培訓機構合作中心(EMCETT)創設了同伴互導培訓方式，運用網絡系統提升教師同伴互導，開發新策略激勵員工進行同伴互導、受訓教師同伴互評。英國東北部以桑德蘭大學(UniversityofSunderland)為領導的高質量教師培訓中心(SUNCETT)在培訓方式方面積極加強案例教學的建設。在新近成立的一年內該中心進行了l1次案例學習。另外，以牛津布魯克斯大學為領導的聯網中心提出了“合同式”的創新培訓方式，即受訓教師與培訓機構和指導教師簽訂“合同”。
(五)提升受訓教師專業化水平
提升教師專業化水平，對于任何教師培訓機構來講都是一項重要的議程。只有教師的專業化得到有效保障，才能培養出高素質的教師。
以紐卡斯爾學院(NewcastleCollege)為領導組織的優化北部(SuccessNorth)教師培訓中心在教師培訓中不斷探索，形成了一個整合的專業化、背景化的課程材料和培養模塊，促進教師專業化發展。南萊斯特郡學院領導的英國中東部地區高質量教師培訓中心也明確規定，通過合作體系促進教師專業化發展，使受訓教師達到2007年新的教師資格認定標準。英國東北部高質量教師培訓中心認為有必要給教師提供機會，通過批判性反思自己的實踐方式，發展自己的教學計劃并提高專業技能。中心開發新型方式讓教師通過培訓機構的合作彼此分享教學經驗，利用培訓機構所提供的學科專家明確了解自己所教學科，以此提升專業化水平。同時中心通過大量的活動、服務支持教師專業化發展計劃。
三、構建高質量教師培訓中心的優勢
(一)中心分布地理均衡，規劃管理有條不紊
11個中心分別設置于英國的9個地區，意味著每個地區至少有一個中心。從地理結構上講，中心分布均衡，滿足了各地區教師培訓的需要。同時避免某地區因身處劣勢地理環境而造成培訓中心缺失的情況。反觀我國，西部內陸欠發達地區，往往因為交通、環境等因素阻礙了當地教師教育的發展，所以，均衡的地理分布應成為我國教師教育的奮斗目標。
由于建立了培訓機構的統一體，一改原本機構散亂、惡性競爭的局面。各中心的領導組織根據本中心特點，編寫了新的規章制度，確保各成員機構按照制度辦學，保障了整個中心的運作更為流暢、安全，呈現井然有序的面貌。
反觀我國各級各類教師教育機構，無論是綜合性大學、重點師范大學、地方師范學院、還是教師進修學校(院)等，彼此之間缺乏協作與溝通，統合管理同樣缺失，這使得教師教育的內容難免存在交叉重復、片面狹隘，機構的管理比較松散雜亂，因此難以保證教師教育的質量。欲改變這一局面，英國本次改革提倡的加強教師培訓機構的合作，強調教師培訓機構的整合管理對我們頗有啟示。
(二)嚴格的篩選標準，高水平的領導組織
各地區并不是所有的教師培訓機構都有資格成為中心一員。本著對國家、對各地區教育負責的原則，中心在挑選成員機構時以嚴格的標準把好人口關，保障整個中心的質量。目前，許多未進入中心的培訓機構積極提升自己的培訓質量，希望能夠早日成為中心成員機構，從而享受到成員機構的“豐厚待遇”。
各中心的領導組織擔負起了本中心的管理規劃和教師培訓的雙重使命，因此只有高水平的領導組織才能擔此重任。為此，英國在建立培訓中心時，為能夠挑選出優秀的領導組織制定了嚴格的篩選標準，并且專門組織評審團深入到九個地區進行考察。通過對一些高等院校的教師培訓課程開發水平、組織能力、培訓質量等要素的綜合衡量，最終從大量的院校中挑選出佼佼者成為該地區培訓中心的領導組織。在這樣的領導組織的帶領之下，中心才能獲得良好的發展，形成良好的規劃，以提高教師培訓的整體質量。這種嚴謹的篩選，對教師培養的負責態度值得我們學習。
(三)不同地區不同特色，辦學更顯地域風情
盡管培訓中心是從國家層面予以建設的，但這并不要求每個中心都以相同的模式運作。相反，各中心保持了各自的差異，形成多樣性的特質，使得中心顯現豐富狀態；更為關鍵的是，各中心以地方教育需求為導向，辦學更顯地域風情。
各中心從自身傳統、優勢出發，結合地方需求，以各種媒介為載體，開發新的課程，創建不同的管理模式，打造新型培訓模式，促進了各自的培訓效率。事實證明，這種多樣性的辦學方式使得每個中心擁有各自傲人的特點，并且不同程度地提高了培訓的質量，提升了受訓教師的專業發展水平，為當地輸送了更多適應本地需求的優質教師。
(四)運用先進網絡技術，創建多種交流平臺
本次改革與時俱進的特點之一便是各培訓中心對網絡技術的運用。通過互聯網，不同的培訓機構可以第一時間了解其他機構有效的培訓經驗；及時將自己的經驗上傳公布于眾；培訓中心則可借此建立完善的數據庫；領導組織可以最快的速度將各中心近期的任務、項目公布于網站，大大提高了管理的效率。
另一方面，培訓中心建設的最大亮點是強調合作，促使各類型培訓機構互通有無，交流經驗，各中心還竭盡各自所能為合作尋求最恰當的著陸點：建立論壇，創辦期刊和舉辦會議，努力將各自成功的辦學經驗以比較正式的方式向其他機構傳播推廣，促進成員機構互相學習、取長補短，使教師朝著教育專業化方向發展。
一、改革的背景
在全球競爭的、知識經濟的時代，職業技術教育在確保美國在國際競爭中居于領先地位方面起著關鍵作用。最近的一份世界經濟論壇報告顯示，美國在2009～2010全球競爭指標的排名中從第一位降到第二位，瑞士超過美國位居榜首。這為美國的職業技術教育改革敲醒了警鐘。未來10年，在美國30個快速增長的職業類型中，2/3的職業需要從業者接受過高等教育和技能培訓。研究表明，大學畢業生的平均收入是高中畢業生收入的兩倍。在這種情況下，高等教育和技能培訓成為美國人邁向中產階級及繼續發展的重要途徑。
基于此，奧巴馬政府為美國教育發展設立了新目標：2020年前重新成為世界上大學畢業生比例最高的國家。這對美國的職業技術教育發展來說，既是挑戰也是機遇。如果能夠成功地改革職業技術教育，就能確保每個學生高中畢業時為進入大學和事業成功做好準備，使年輕人和成年人有通過高等教育和職業培訓獲得從業資格證書、學位的途徑。
奧巴馬政府重視發展職業技術教育，并投入大量資金來推動改革。美國教育和勞動部通過貿易調整資助撥款配發20億美元來強化社區學院項目和勞動力合作。奧巴馬政府2013年度財政預算建議增加10億美元來幫助50萬中學生參與中學提供的職業學院項目。同時，2013年度財政預算建議給社區學院提供80億美元資金來為高增長行業訓練200萬工人。這為實施職業技術教育改革提供了資金保障。
但是，美國的職業技術教育仍然面臨嚴峻的挑戰。從全球知識經濟發展的情況來看，傳統的職業技術教育必須向終身學習轉變。其不再是幫助學生中學畢業后獲得文憑并找到工作，而應該致力于使學生獲得從業資格證書和高等教育學位，以獲得實現人生成功的職業。而目前的現狀是，美國高質量的職業技術教育項目很少，造成較為嚴重的結構性失業局面。一方面，美國失業率很高；另一方面，醫療保健和高技術制造業等領域招聘技術工人困難。數據顯示，由于技能短缺造成美國300萬工作崗位空缺，不能滿足經濟發展的需求。
有效的、高質量的職業技術教育項目既要符合學生獲得更高學歷、更好工作的需求，還要與雇主、企業和勞動力的需求對接，要為學生提供基于整合學術和技術內容及適應性強的就業技能課程，也要提供把學生正在學的東西和真實生活的職業情境聯系在一起的、基于工作的學習機會。
二、改革的主要內容
美國制定《投資美國的未來》這一政策，旨在確保教育系統提供高質量的就業訓練機會來降低技能短缺、加速商業發展、鼓勵新興投資及雇傭機會，強化創新能力與經濟增長。該政策圍繞這一宗旨，依據四個核心原則對2006年的《帕金斯法》進行了修訂。
（一）職業技術教育和勞動力市場要實現有效結合
政策提出了職業技術教育和勞動力市場要實現有效結合的改革原則，以確保職業技術教育傳授給學生的技能可以反映出勞動市場真正所需的能力和接受職業技術教育的學生都能夠適應職業的需求。
一是對高質量職業技術教育項目提出更明確的要求。包括：高質量職業技術教育項目必須提供改進的和合理的系列課程。其跨越中等和高等教育，使畢業生獲得從業資格證書和高等教育證書后，能夠在高增長的行業就業。高質量職業技術教育項目必須有提高學生學習效果和成績的優秀教師。高質量職業技術教育項目必須創造為學生開發和增強技能的機會。
二是各州政府要發揮更積極的作用。聯邦政府授權各州政府確定哪些高增長行業的高需求職業是職業技術教育項目的焦點。包括：各州政府應當協調教育部門同勞動力和經濟發展部門共同識別本州哪些工業快速發展，有勞動力需要。州政府應當建立起有效的信息平臺，將用工需求信息及時傳遞給當地的職業技術教育管理者，確保教育與勞動力市場的需求相適應，與當地經濟增長的優先項目相結合。學生及其家長也要共享這些信息，熟悉職業技術教育項目并做出明智的職業選擇。
（二）加強中等和高等教育機構、雇主、工業伙伴之間的合作
該政策提出了強化中等和高等教育機構、雇主、工業伙伴之間合作的改革原則。包括：只允許地方教育部門、高等教育機構和工業伙伴組成的聯盟向州政府申請資金。聯盟的其他伙伴可能是雇主、工業協會、勞動組織、公立和私立勞動力實體、企業組織和其他機構。鼓勵申請聯盟內的重要利益相關方之間的合作，以便創造高質量的職業技術教育項目。
（三）強化基于確定指標的問責和獎勵
這一政策還提出，要依據共同確定的績效指標來進行問責和獎勵，以提高參與職業技術教育項目學生的學術成績、技術和就業技巧。
一是通過州內競爭撥款方式，對當地聯盟實現資金分配。這將給各州政府更大的自由選擇度來資助高質量職業技術教育項目，保障所投資的項目與勞動力市場需求和地區經濟增長的優先發展項目相對應。
二是用統一的定義來強化數據系統，縮小不平等差距。各州要把當前職業技術教育數據與過往縱向數據系統結合在一起。要求當地聯盟和州依據性別、種族、社會經濟地位和英語水平等分解項目數據來確定中等和高等教育學生的參與度和成績差距的因素。
三是獎勵高質量職業技術教育項目。要求州政府使用州內基于績效的資金來獎勵有效項目。為了獲得獎勵資格，當地聯盟必須滿足州政府確定的條件。這些條件將包括改善學生的成績和成功地縮小學生群體之間的參與和成績差距。
（四）增加對項目實施和創新的支持
該政策還提出，要強化州政府政策和具體實踐相結合的系統改革，以支持職業技術教育在地方層面的有效實踐。一是強調州政府在支持嚴格的項目和系統的改革中所起的作用。二是建議通過由教育部管理的競爭性職業技術教育創新和轉型資金來刺激當地創新和支持州層面的系統改革。
三、改革的突出特點
與《帕金斯法》相比，新出臺的《投資美國的未來》具有一些突出的特點。
（一）促進教育公平
這主要體現在：更加關注低收入家庭的學生和農村學生。該政策要求通過聯盟將企業等與高等教育機構聯系在一起，并確保農村經濟需求被考慮在創設的職業技術教育項目中。對于英語非母語學習者，要求州政府給予提供學術服務等支持，以便為他們在職業技術教育項目中取得成功，并在畢業后成功獲得體面職業打下基礎。對于殘疾學生，要求每個州的計劃和每個當地聯盟申請必須包括這樣的行動描述——確保沒有給這類學生參與職業技術教育項目設置機會、參與、質量或成績等方面的障礙。對于美國印度安人、阿拉斯加本地人和夏威夷人，繼續支持這類學生的職業技術教育項目。
（二）追求卓越
追求卓越是這一政策的核心精神。這主要體現在：一是為了創造高質量的職業技術教育項目，滿足私有部門提供的配套資源是獲得政府投資的必要條件。二是資助申請聯盟，不再分別資助當地教育機構和高等教育機構。這將鼓勵合作和使聯盟更具競爭力，加強聯盟可以購買充足的資源和使資源獲得更有效的利用，從而創設優質的職業技術教育項目。三是為了確保資助使所有學生都能參與高質量的職業技術教育項目，把原來的公式化的撥款改為州內競爭撥款。四是支持州政府用州內基于績效的資金獎勵高效職業技術教育項目。五是為提高教育質量，原有撥款的數額得到大幅提高。六是設立競爭性的職業技術教育創新和轉型基金來促進地方層面的創新和州層面的系統改革。這筆資金將占投資總量的10%。
杜玉波在論壇開幕式上從五個方面作了關于“全面提高高等教育質量，促進高等教育事業科學發展”的講話。杜玉波指出，在我國教育事業全面步入“由大到強”的新階段，高等教育必須牢牢把握提高質量這一主題，始終把人才培養作為大學的根本任務和首要職責，把高端人才作為大學持續發展的第一資源，把質量特色作為大學競爭取勝的發展主線，把國家戰略需求和區域經濟社會發展需要作為大學創新發展的動力源泉，
把學科交叉融合作為大學品質提升的戰略選擇，把產學研結合作為大學服務社會的必然要求。這既是對高等教育發展階段性新特征的集中概括，也是實現高等學校科學發展的關鍵所在。
杜玉波強調，提高質量的核心是提升人才培養質量。人才培養質量是高等教育質量的第一體現，是大學生存和發展的基礎。高等學校要從促進學生全面發展出發，把學校的各項工作最終落實到人才培養上來。要推進體制機制改革，改革是提高質量的根本動力。其中，高考改革是改革的重要突破口，建設現代大學制度是改革的關鍵環節，高校組織模式創新是改革新的著力點，試點學院是改革的有力抓手。實現內涵式發展是提高質量的基本要求。高等教育的發展必須樹立科學的質量觀和辦學觀，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、健全保障，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。建設高素質教師隊伍是提高質量的重要保證。建設好一所大學，要把加強教師隊伍建設特別是培養一流大師作為最重要的基礎性工作來抓，按照“師德為先、教學為要、科研為基”的要求，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。加強國際交流與合作是提高質量的有效途徑，教育改革發展必須面向世界、面向未來，統籌國內國際兩個大局，拓展對外開放的廣度和深度，提高國際交流合作的層次和水平。
一、關于高質量會計準則的建議與反應
（一）美國證交會（SEC）主席的演講
高質量會計準則問題是由SEC主席Authur.Levitt提出的。他在1997年9月29日的一次演講中闡述了一個主題：我們需要高質量的會計準則（注：這篇演講，后來以“高質量會計準則的重要性”為題發表在1998年3月的《會計瞭望》（Accounting Horizon）第12卷第1期上。）。作者在文章中主要闡述了以下幾個觀點：
第一，根據美國的經驗，要建立發達而健全的資本市場，必須有效地保護投資人，使投資人能夠得到上市公司經營活動的真實、完整、公允并具有透明度的財務圖象——那就是公司通過財務報表所披露的信息，他說：美國SEC自1934年成立以來，就始終要求上市或者發行證券的公司必須不間斷地披露信息。這些信息應當公允而充分，防止誤導，以利于投資者據以作出自己的決策。作為規范會計信息披露的會計準則，在保證會計信息的質量上起著關鍵性的作用。什么是高質量的會計準則呢？Levitt沒有下定義，但他舉例說：“按良好會計準則產生的財務報告，要使應在本期報告的事項，既不提前，也不滯后；不提過多預防意外的準備；不確認遞延損失；公司的經營業績實際上在各年是起伏不定的，財務報告不應進行所謂的‘平滑’；不人為地粉飾一個似乎前后一致的、穩定發展的假象”。總之，要根據會計準則來表現經濟真實。而表現企業的經濟真實才是投資人所需要的信息披露。
十分明顯，要使企業的財務報告達到高質量，就外部條件來說，必須保證會計準則的高質量。
第二，當前，資本市場已經全球化。人們不僅要求本國準則高質量，而且要求有一系列在世界范圍內能夠普遍接受的高質量的國際會計準則。Levitt明確指出，國際會計準則要獲得普遍認可，必須符合以下三項目標：
·準則必須包括現有的會計文獻中普遍接受的、綜合性的會計基礎概念中的核心部分。我認為這應當是財務會計概念框架。
·準則必須高質量。Levitt把高質量理解為“能夠導致可比性、透明度和提供充分的信息披露，利用這些信息，投資人在公司的不同會計期間能夠有意義地分析公司的業績”。
·準則必須嚴格地加以解釋和應用。如果會計準則滿足了這樣的目標——“不論交易或事項是在何時、何地發生，凡相似的交易或事項均按照相似的方法進行會計處理”，那么，全世界的審計師和會計準則制定者就應按照一致的口徑嚴格地予以解釋和運用。否則，可比性和透明性就會受到損害。
把上述三項目標概括起來就是：以財務會計基本概念為基礎，能導致可比性、透明度和充分的披露并在應用時進行嚴格的、統一的解釋。這就是Levitt對高質量會計準則的全面要求。
第三，高質量的會計準則不可能一朝一夕就能夠達到。它是適應投資人和資本市場的需要變化不斷修訂、完善的結果。因此制定一項高質量的準則是需要花費成本的，而且不可能一勞永逸。衡量準則的高質量，歸根結底是看它是否有利于投資人的投資決策。
Levitt發表了“高質量會計準則的重要性”的演講后，在美國會計界引起了強烈的反響。1997AAA&FASB（12月）財務報告研討會上，許多與會者圍繞“什么是高質量會計準則（High Quality Accounting Standards）的屬性（Attritutes）或特征（Characteristic）”這樣一個問題展開了討論。
（二）美國會計學會的意見
美國會計學會是通過“財務會計準則委員會”（Financial Accounting Standards Committee，FASC）發表意見的。FASC認為，一項高質量會計準則能夠促進財務報告提高其使用者作出投資和信貸決策的能力。它應當考慮以下三個問題：
第一，新會計準則是否能夠指出財務報告中的薄弱環節？
第二，新會計準則是否通過提高財務報表使用者作出投資和信貸決策的能力來糾正已經覺察的財務報告的缺陷？
第三，新會計準則的頒布，是否使預期效益超過預期成本？
要評估上述三個問題中的每一個，FASC認為：
第一，如果學術界的研究是相關的，那么高質量的會計準則應當按照學術研究的結果來形成并與研究結果取得一致。學術界可以既通過經濟因素，又通過經驗證據去評估建議中的準則，學術界的研究可以：（1）指出財務報告模式中的缺陷；（2）提高財務報表使用者作出投資與信貸決策的能力；（3）使經濟利益超過經濟成本。
第二，高質量的會計準則必須與FASB的財務會計概念框架相一致。
（三）美國投資管理研究協會的意見
在美國，美國投資管理研究協會（Association for InvestmentManagement and Reserch，AIMR）是最有影響的、代表投資人利益的團體，而其所屬的財務會計政策委員會（Financial Accounting Policy Committee，FAPC）則是它對財務會計準則的發言機構。FAPC提出，高質量會計準則應當達到以下六項最重要的標準：
第一，新準則應該改善對投資決策者有用的信息。
AIMR的成員經常進行財務分析和投資評估，他們需要大量及時相關的信息。但是信息收集要花費成本，因此要求信息帶來的效益必須大于成本。FAPC還認為，最有用和最重要的會計準則是那些能夠提供外部使用者原來不能夠估計到的最相關的信息的準則。
第二，新準則產生的信息應該與投資評價相關。
FAPC提出，
①應取消一些與投資評價無關的信息。他們主張立即注銷未攤銷的商譽。因為投資者關注的是能帶來未來現金流量的資產價值。而商譽則相反—它是由未來現金流量所產生，已經不能再形成任何價值（注：當然這只是代表投資分析機構的意見商譽是否屬于資產在會計界仍存在較大的分歧。）。
②公司財務報告中大部分的定性描述是無用的，需要改進。
③有些信息，只需要在報表以外進行披露。嚴格地講，會計信息無論是在表內或者表外披露，兩類信息都是重要的。
