發布時間：2023-08-17 17:50:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的自然資源管理基礎知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、讓人力資源管理呈現“文化氛圍”
人力資源管理是每個公司都要進行的工作，所在部門是對人才的招聘、合理安排、管理控制與激勵成長的重要關系部門，如何讓人力資源管理呈現公司的文化氛圍，需要借助公司文化之力，來與人力資源管理藝術有機結合。
根據國外相關文獻資料分析，許多西方國家成功公司經驗體現，在人才招聘、面試考核、錄用等程序上要經歷三個過程考核，即：專業基礎知識與專業技能；應聘動機與工作態度取向；工作興趣與特長方向。這三個方面考核合格后，應聘者方能獲得較高的錄用率。其中，第三個方面所考核的是應聘者的事業觀和價值觀取向，是否符合招聘單位的公司文化取向。許多公司，在招聘伊始并不會期望所招聘到的人才會給公司付出多大努力，帶來多少收益，而是更關注應聘者可塑性的大小，在應聘者的價值觀取向與公司相同時，在今后開展工作時會得心應手，工作效率高。綜上所述，公司如果具備了優秀的文化氛圍，就能逐步形成這種有文化氣息的公司形象，通過這種文化氛圍的選人用人標準也增強了公司對各類出色人才的吸引力。
在公司的日常管理以及人力資源培訓中要注意始終貫穿公司的文化，要改變以前單一的灌輸方式，而應該采取各種各樣方式，比如旅游、心里拓展訓練、業務競賽等方式，在活動中公司可以有意識地將公司價值觀念傳遞給員工，這樣公司員工會在不知不覺中受到公司文化的洗禮，從而潛移默化地影響公司員工的行為。
以安徽省淮北礦業集團房地產公司為例，總部淮北礦業集團現擁有資產330億元，員工9萬多人，旗下所屬的淮北礦業地產有限責任公司員工規模雖不是很大，但在管理上依然要求很高，一直秉承“致勝創新、團隊協作、高效執行”的原則和精神。公司員工的工資以及是否晉升要按照他個人業績評估結果來決定，相關領導可以根據公司員工的個人業績給予他們相應的待遇，如果員工對自己的工資不滿意，應該有多種渠道可以提供申訴。員工的工資構成比較復雜，但學歷工資和工齡工資一般不包括在內，員工的工資跟他的的工作崗位、實際職務、具體工作中的表現和工作業績的考核結果直接掛鉤，與員工工作時間長短和他的學歷高低則沒有必然關系。通過這一系列改革調整，安徽省淮北礦業集團房地產公司的工資并不是最高的，但是公司的各項制度卻受到員工擁護，講求績效的公司文化越來越受到員工的支持。
以人為本是公司文化的核心內容，人力資源管理中要保證溝通渠道的暢通，無論是領導對員工的看望慰問，還是員工對領導的關心關注，這些活動都必須是真實可行的，而且不受到任何的阻礙。只有領導們隨時知曉員工的思想動態，就能隨時處理相關問題，解決相關困難，增強了員工對公司的服帖心理，激發了公司員工的工作激情和奉獻精神。
二、人力資源管理與公司文化的相互作用
每個公司的人力資源管理制度不一樣，個各出奇招，目的都是想留住人才為公司效力，因此，要想讓公司員工的思想行為與公司發展一致，讓公司員工的工作方式方法受到公司文化的啟發引導，必須對公司文化進行適當變革，讓公司人力資源管理政策發生變化會促使員工的行為發生變化。以確保公司的人力資源管理各項制度能有效支持公司新文化氛圍，決定公司的核心價值觀，支持公司新的發展方向。具體可從以下幾方面來探索并實施。
1.人員流動輪崗。通過人力資源管理部門招聘新員工以及公司員工內部流動的方式。這樣可以為公司注入新的理念和管理方法，從而影響公司文化。在一些歷史悠久的成功公司內，特別注重通過新員工的招聘來提升公司的活力。有些公司被其傳統公司文化束縛住了，此時要想公司有新的發展可以考慮為公司引進最高層管理人員，從而為公司帶來新的文化并對傳統的公司文化進行有效的沖擊。
2.員工常規培訓。除日常的工作之外，公司還會定期開展相關培訓，如：對公司新的發展規劃、發展方向、文化理念或管理模式等，讓員工在公司文化創新改革時，能通過學習、思考和交流來提高文化意識，從而改變員工自身的行為習慣，提高工作效率。
3.完善績效評估。公司領導層每個新的管理文化或理念出來后，如何建立新的管理制度，如何推行新文化，直至被員工接受。同時還要修改相關績效標準和評估條件，形成管理新規范和新氛圍。換一種說法是，可以在績效評估和獎勵中植入公司文化的因素，讓公司員工在新文化的標準基礎上產生公司所需要的新的行為。
一、把握當前水利脈搏，積極踐行可持續發展治水思路
作為一名水利系統公務員，最重要的是依法治水，依法管水，依法興水，所以，對國家的治水政策及可持續發展治水思路的把握應該是很重要的一項基本要求。陳雷部長講話指出“水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，是世界各國面臨的共同挑戰和緊迫任務。當前和今后一個時期，是中國全面建設小康社會、加快推進現代化進程的重要時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變的關鍵階段。人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，不僅是中國現階段的突出水情，也是中國現代化建設進程中需要長期應對的基本國情。”水利部發展研究中心楊德瑞主任的給我們學院仔細的回顧了可持續發展治水思路出臺的時代背景和戰略意義，更使我們認識到肩頭承擔著踐行可持續發展水利的責任，堅定不移的用可持續發展治水思路指導日常民生水利工作。工作中，只要堅持水資源可持續利用，堅持以人為本，堅持人與自然和諧，堅持統籌兼顧，堅持改革創新，堅持現代化方向就不會偏離民生水利可持續發展的軌道。只有真正理解可持續發展的治水思路，才能更好的把握當前水利脈搏，積極踐行才能積極踐行可持續發展治水思路。
二、提升自我，學會溝通，利用團隊精神把事業干好
隨著世界科學技術的突飛猛進，綜合國力競爭的日趨激烈，社會對人才的需求越來越強烈，對人才素質的要求也越來越高。一個人要想在職業生涯中得到更好的發展，就必須具備更加優秀的素質。通過情商和心理溝通技巧的學習，使我更加清醒的認識到自己和優秀的差距。要努力提升自己的知識素質、能力素質、心理素質和身體素質，只有具備高素質才能成為一名優秀公務員。
發展自己可以以劃單人艇的心情去生活、發展自己、表現自己，但日常工作中更多時候我們是劃的龍舟，每個人的成敗得失是休戚相關的，只有和諧溝通，同舟共濟，以團隊的力量來用心完成各項工作，才能把我們的事業干好。如老師講的90%規律使我一下明白了我們規劃科主管的規劃為什么遲遲交不了卷。一個規劃項目，從設計院的規劃處設計人員>規劃處總工>院總工把關>技術中心評審>委內校核>委領導基本上6個環節，每個環節的工作人員一般是90%的思維，即做到100%太累，60%太危險，90%優秀剛好，如此，前面5個環節的90%連續的結果就是59%（假定優秀為1），59%的成果就是合格還達不到，誰都不會滿意，因此，返工就是必然的選擇，有的規劃返工的不止2、3次。很簡單的道理在實際應用中很容易忽視，在今后的工作中，我爭取把學到的知識貫徹到規劃組織的各個環節中去，將每個規劃組織好，拿出優秀的答卷。
三、把握規律，科學規劃自己成長
1.1生物課程
課本多結合實際案例，并以課后題的形式，使學生在學習基礎知識的同時，理解資源節約及環境保護的措施與途徑。如在生物必修3[2]中立體農業有關內容，講述了立體農業，充分利用空間和資源，提高了經濟效益；對能量流動的實踐意義的詳細講解，明確其幫助人們科學規劃，設計人工生態系統，使能量得到最有效的利用的意義，并結合合理放牧養蓄、合理利用秸稈制作沼氣池等生活實例加以說明；生態農業部分，運用生態學原理，在環境與經濟協調發展的思想指導下多級利用能源及資源，以北京大興區留民營村為例，說明生態農業對減少化肥用量、凈化環境，提高資源利用效率的積極作用；生態缸的制作與觀察，使學生在親自動手實驗的過程中，了解對資源高效利用、保護環境的重要性；恢復生態學，應用于鹽堿化草地、洪水破壞的地區的治理與恢復等；對河流生態系統受生活污水輕度污染的相關分析。同時，也有從宏觀角度，對生物圈內全人類所面臨的資源節約及環境保護的難題的介紹和我國應對策略的普及。
1.2化學課程
在化學必修書中，一是在化學必修1[3]中對自然界中碳、氮循環及硫轉化的具體知識的講解，并重點選取資源利用中有人類參與卻對環境污染較嚴重的一部分進行學習，如在氮循環中，人工固氮雖提高了農產品產量，但造成了溫室效應、水體污染、酸雨、光化學煙霧、水體富營養化等問題，在硫的轉化中造成的酸雨的形成及防治等問題，說明了在資源利用及環境保護方面我們仍存的欠缺與不足；二是在化學必修1中通過對海水的綜合利用、工業流程圖、選修化學反應原理中處理汽車尾氣、選取途徑增大化學反應程度，提高化學反應轉化率方面的重點學習，幫助學生樹立提高資源利用率的意識。
1.3物理課程
在物理選修3-2中交流電壓一部分提及的遠距離電能輸送中，采取減小輸電電流、提高輸電電壓的措施，以降低輸電線路中的消耗；同時利用輸電新技術：現代的直流輸電技術，無感抗和容抗，解決電網的同步問題，使我國“西電東輸”的全國聯網戰略目標前進了一大步。
1.4地理課程
在地理必修2的人類與地理環境的協調發展章節中，講解可持續發展的具體內容、實施的必然性，且選取河南某酒精廠的清潔生產實例，結合傳統與新模式的比較，讓學生在討論與思考中理解資源節約與環境保護的必要與優越性。而在地理必修3中，著重分析了地理環境、區域發展、自然資源綜合開發利用的協調關系。以我國西北地區為例，分析荒漠化的防治問題；以亞馬遜熱帶雨林為例介紹森林的開發和保護。分別以我國山西省、美國田納西河流域為例詳細分析能源資源、流域的綜合利用，并結合我國實際情況，讓學生思考如何聯系國情，借鑒國外經驗提高資源利用效率，并做好對可能帶來的后果的預防與解決措施，具有很大的實際意義。在區域聯系與區域協調發展章節中，以西氣東輸、東亞產業轉移為案例，從多角度討論資源調整的可實施性，擴充學生的知識儲備，開闊學生的視野，讓學生意識到資源節約及合理利用帶來的巨大效益。
1.5政治課程
在政治必修1[4]的“科學發展觀和小康社會的經濟建設”中，具體講解了經濟建設需增強發展協調性，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；科學發展觀的基本要求：全面協調可持續、人與自然和諧發展；并強調要加強能源資源節約與生態環境保護。
2資源節約和環境保護在高中課程中的設置意義與不足
2.1意義
通過對普通高中課程標準實驗教科書（人教版）的學習，廣大高中學生確實學習和體會到了資源節約及環境保護的重要性，對于樹立國策意識起到了很好的促進作用。再加上由于課本采取生活實例結合知識點的形式，學生容易理解這一內容的基礎知識，也具備了對生活中農業、工業生產運用的環節的合理性與科學性與否的知識儲備和思考能力，這些對學生以后應用于工作中，并為我國的資源節約及環境保護貢獻一份力量奠定了扎實的基礎。
2.2不足
雖然當前資源節約與環境保護相關內容的教學對學生資源節約意識及環境保護意識起到了一定的作用，但全面分析，我們學習的內容仍有少許欠缺與不足。由于使用對象--學生--這一特殊群體的局限，課本中關于資源節約和環境保護的知識只能停留在基本原理與大致解決方案的層面上，無法再進行進一步的解釋。整體來看，課本囊括了對于生態系統的理論知識及人類面臨的生態問題、環境的保護問題、涉及人類生產生活的資源利用問題等，對于學生初步把握有關知識有很大的幫助，且與生活聯系緊密，具有較強的針對性和可操作性但在學習過程中，結合目前嚴峻的節約資源和保護環境形勢要求，我認為列入上述內容還有些欠缺，應加大列入的篇幅，加大對此內容的重視程度。
3改革建議
3.1加大現有課程中資源節約和環境保護知識的體現
3.1.1生物課本中應增大對應用于實際生活的生產模式的介紹，原先大部分只出現于課后知識鏈接或課后習題的部分，容易被學生忽略，雖然其中有很好的資源節約與環境保護的思想內涵，但不易引起學生重視，建議將這部分內容放到主要知識之中。
3.1.2化學課本中對化學反應的講解比較透徹到位，重視化學最根本的反應原理，而對于聯實際生產中的相關問題不如生物部分全面，建議增加對廢水、廢氣排放，工業流程中廢物利用、廢品回收等處理問題的有關知識。希望能具體探討對重金屬及復合材料的回收重利用及如何有效處理等問題，聯系諸如北京五環外的“垃圾村”的廢品大面積堆放且處理難的現狀，思考如何解決電子垃圾等處理問題，避免其產生的大量有毒化學物質污染環境、對人體造成傷害，此問題高中學生欠缺處理能力及經驗，但可作為相關鏈接或課后題，讓學生進行思考。
3.1.3我國目前面臨的最嚴重的霧霾現象不僅需要社會分析解決，也需要引起學生的關注與思考，因為學生正處于需要培養思考能力及關注社會、幫助社會的責任心的階段，為何會出現大范圍、長時間的霧霾，如何有效解決霧霾問題，怎樣能夠調整、避免以后出現霧霾甚至其他環境問題，思考現有階段有哪些缺陷，都是我們學生需要思索的問題，因此應將霧霾問題放入化學課本，使學習課本知識更為充實、有意義。
3.1.4生物圈中的資源大部分不可再生，且煤、石油等儲存量在逐漸減少，如何尋求新能源一直是人類面臨的重大難題，而目前應用廣泛且重要的核能源及核發電在物理課本中相關甚少，建議在物理課本中適當增加有關知識和內容，將更有利于學生將來投身于解決核能源的利用及核反應堆的處理等問題；同時，與發達國家相比，我國風能的開發利用還相當落后，發展速度緩慢且技術比較落后，建議加入到物理課本中，作為閱讀拓展，提高學生對新能源的關注。
3.2將資源節約和環境保護知識進一步體現在重點課程中
在語文課本的說明文閱讀中希望增加關于節約資源與環境保護基本國策與基礎知識的介紹，在提高語文閱讀水平的同時加深對有關知識的理解。而目前文言文多是人物傳記，歷史史實等，可以適當增加先人天人合一的原始環境保護思想的有關文章，讓同學們增強環境保護與節約資源的自信心。而在歷史課本中，可以適當增加世界有關著名的環境公害事件原因及危害介紹的篇幅。在地理課本中，可以另外結合過去和現在的環境問題，介紹土壤環境污染及治理措施和典型案例。在英語課本中，希望適當有幾篇介紹西方發達國家保護環境、節約資源的好經驗、好做法的文章，以開闊同學們的視野，增強改善環境和節約資源的信心。在政治課本中，可以加入最新十會議中提出的以節約資源，保護環境為主要內涵的生態文明建設的有關內容。同時，在大多學校所開展的綜合實踐活動課程中，可鼓勵學生以“資源節約，環境保護”為課題，在學校的幫助下，親自調查當地工廠等對資源的利用途徑，分析當地措施的完備與否，加強學生與社會的實際聯系，從而實實在在地增強學生的實踐能力和環保意識，對課本中的基本知識和實際案例有更深入的了解；在一些學校開展的職業體驗活動中，可跟隨環境管理人員、環境監測人員、污水處理人員及節能資源管理人員，學習其工作的大致流程，拿出在課本學習中的疑惑向其請教，鞏固資源利用及環境保護的相關知識。
4結語
1.1我國公眾參與環境影響評價的發展現狀
環境影響評價制度是環境影響評價活動的法律化、制度化和程序化,是國家通過立法對環境影響評價的主體、對象、范圍、內容、程序等進行規定而形成的有關環境影響評價活動的一套規則。公眾參與環境影響評價是指在進行環境影響評價、編制、審批環境影響報告書時,必須征求公眾對擬議行動的意見，將公眾意見作為決策的一項依據,從而避免擬議行動對環境可能造成的損害，保護相關利害關系人的環境權益。但是，我國環境影響評價制度實行的前10多年中，相關法律、法規對公眾參與環境影響評價只字未提。中國公眾參與環境影響評價主要得益于國際金融組織的推動，1991年我國實施了一個由亞洲開發銀行提供贈款的環境影響評價培訓項目，該項目首次在我國環境影響評價中引入公眾參與機制。隨后公眾參與開始得到重視。2002年通過的《環境影響評價法》在第5條、第11條、第21條分別對國家鼓勵公眾參與環境影響評價、規劃環境影響評價的公眾參與、建設項目環境影響評價的公眾參與進行了規定。但是,這些仍是比較原則性的規定，在實踐中缺乏可操作性。直至《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的誕生。該辦法于2006年3月18曰起施行，對環境影響評價中公眾參與的具體范圍、參與程序、方式、期限以及保障公眾環境知情權和參與權的措施等做了更為細化的規定。至此我國公眾參與環境影響評價工作逐漸走向正規，有了更加明確的公眾參與程序，增強了公眾參與環境影響評價工作的可操作性。
1.2我國公眾參與環境保護存在的問題
1.2.1公眾參與意識淡薄、參與能力低
公眾能否參與到環境保護中來,很大程度上取決于他們的參與意識。當前公眾對環境保護和環境問題認識不足,公眾參與環境影響評價的意識很弱。有些人不參與也不愿意表達自己的意見，有的甚至對環保措施和項目不管是否有危害都持抵制態度。有時候環境報告公示的內容過于專業，很多公眾受教育程度較低，受環境保護知識水平的限制，無法或者很難正確表達自己的意思，造成參與質量低下,達不到預期的效果。
1.2.2公眾參與環境影響評價效力有限
公眾參與的時間滯后，一旦決策部門在審批時認為公眾所提意見或者發現問題對于避免項目的重大環境影響有意義而導致項目或者行動擱淺，項目投資者所付出的成本太大。審批項目的決策者極可能為了經濟的發展和顧及投資者的利益而犧牲公眾的環境利益，使得環境影響報告書的編制流于形式4。發達國家的環境影響評價制度都要求在確定范圍階段就及早進行公眾參與。因此我國應該根據實際需要將制作環評大綱作為編制環境影響報告書的一個獨立程序，并明確規定在此階段就要引入公眾參與機制，這樣環評單位在編制報告書時,就可將公眾的意見和建議反映到環境影響報告書中去，有利于及早發現問題，從而避免發現問題太晚而影響決策。
1.2.3環境保護非政府組織（NGO)力量薄弱
環境保護NGO作為公眾的一種組織形式，它以貼近公眾、熟悉公眾、能反映公眾的利益和愿望、并有專業技能參與為特征，因而對政府制定的專項規劃和建設項目的環境影響評價，環境保護NGO都可以充當公眾的代言人，對專項規劃和項目的環境影響提出意見，以阻止可能危害公眾利益和國家長遠環境利益的規劃和建設項目的決策實施5。但我國環保性的NGO多屬于政府支持的民辦組織，這種結構在一定程度上會影響到公眾的利益，也不利于NGO自治性的發揮。
1.2.4公眾參與環境保護組織體系和程序不完善
目前我國流域中的很多環境問題直接關系到公眾的切身利益,而公眾參與主要依賴于政府的扶植和資助，參與的內在動力未被充分調動起來。我國的公眾參與多為政府主導型的“自上而下”的形式，參與主體多為受影響的個人，沒有專門的代表公眾利益的團體和組織，在環境權益受到侵害時往往沒有能力與之抗衡。這種政府主導下的公眾參與，只有涉及到公眾自身根本利益的時候，公眾才會表達一下自己的立場，如果不涉及公眾自身的根本利益,公眾很難將自己獨立的立場充分表達出來，使得公眾參與很容易流于形式，導致參與的效果不明顯。
2澳大利亞公眾參與的成功經驗
在環境保護和自然資源管理方面，澳大利亞政府創造了鼓勵公眾參與的良好氛圍,公眾參與環境影響評價和流域水污染控制等環保項目中，杜區參與和杜區承諾是公認最有效的方式。杜區參與程序可以看作是在環保和自然資源管理的設計、實施和影響監測中運用的一個技術包，它起始于使目標群體知情，繼之以對需要承諾的杜區進行賦權，直到杜區能堅持實現所希望的結果。這個技術包由五個行動階段組成:告知階段、咨詢階段、參與階段、合作階段、賦權階段。
告知階段:杜區知情的方式包括已經準備好的描述事實的傳單、出版物以及相關的報告，還包括互聯網、公共展覽、媒體傳播和官方公告等。
咨詢階段：當對公眾進行咨詢的時候,希望得到他們的反饋，可以采用焦點小組、實地調研、公眾會議、建立必要數據庫等方式，以便做出基于實據的決策和政策設計。
參與階段:通過研討會、投票表決，建立針對杜區的傾聽渠道,最終杜區各群體可以采用正式的書面或口頭的形式表達他們對目標項目的支持。
合作階段:組建多個市民顧問小組對關鍵問題進行深入的分析，對核心的利益相關者以及脆弱群體要組織單獨的小組會議進行磋商和認同，這個階段的目標是確保最終決策是通過參與式的方式達成的，因此當地相關的所有權擁有者將會支持這個項目。
賦權階段:杜區可以成立公民評判委員會來代表杜區進行決策,采取投票方式讓人們支持他們各自的偏好。杜區得到的賦權包括:更新關鍵數據庫,更新現象描述、更新進展以及影響的指標數據。就一些關鍵問題進行決策、管理和政策實施行為。
在澳大利亞法律明確規定環境管理中公眾參與的必要性，以及對于公眾意見必須在規定期限、由規定級別的官員作出反饋的機制,從法律上保證了公眾參與的有效性和積極性。杜區代表委員會在公眾參與中起到非常重要的作用，委員代表的產生過程必須公平和透明。杜區代表委員會的活動組織方式、權利、義務等必須明確。
3社區磋商小組
3.1杜區磋商小組的建設體系
中國和澳大利亞在使用自然資源的制度和文化背景方面存在明顯的差別。在澳大利亞，政府沒有集權地位,其權力范圍被私有化的市場所制約，土地和水方面也是以私人所有權為主。盡管有上述的不同點，然而對環境負責的行為是全民的事業，在這一點上中澳之間沒有區別，同樣對于利益、目標、戰略和個體行為方面的關注，在兩國也是共同的。澳大利亞杜區參與的成功經驗是值得我們借鑒的。完善環境影響評價制度，應該致力于提高公眾參與的主體性意識，使得公眾參與不再是一種義務，而是一種權利，公眾參與不再是一種被動盲目的行為，而是一種主動、自愿的行為8。杜區成員作為資源擁有者和使用者,他們自主擁有資源時的激勵力量是任何別的主體所不具備的優勢，因此，在環境治理中將杜區排除在外，將導致失敗9。結合中國環境影響評價公眾參與的現狀，設計出一種新的公眾參與模式即杜區磋商小組。
3.1.1社區磋商小組人員的產生與組成
杜區磋商小組成員可以是杜區派出的代表，也可以是杜區小組選舉產生的代表，一般3-5人組成。杜區小組選舉代表的辦法是：以杜區為單位,組織有利益相關的居民或每戶參加1名代表進行民主推選或無記名投票選舉。
杜區磋商小組人員應具備以下條件:擁護國家法律法規，熱心為杜區單位和居民服務；作風正派，辦事公道；身體健康，有一定的議事能力和群眾威信；熟悉環境方面的法律法規,有一定的環境保護方面的專業知識背景。
3.1.2社區磋商小組的職能
向所在杜區單位和杜區成員宣傳黨和國家的環境保護方面的方針政策、法律法規,提高群眾環境意識;密切聯系杜區成員，傾聽群眾的意見、建議和要求，反映杜區成員的共同意愿,做到上情下達，下情上達;對區域內出現的環境問題進行診斷，并提出應對措施（如：居民手冊、規章制度等）；代表杜區成員的意愿參與杜區環境方面的議事，行使表決權。
3.1.3社區磋商小組的運行模式
(1)摸底調查。初步調查污染企業或規劃的基本情況，了解其對本杜區影響程度與范圍，并了解國家相關的法律、法規。
(2)宣傳與征求意見。根據所了解的情況，向杜區成員宣傳建設項目或規劃對杜區的影響，聽取杜區成員對建設項目或者規劃的意見和建議。
(3)對杜區居民提出的意見和建議進行歸并總結，形成書面意見和建議，并公示。
(4)代表杜區參與多方利益協調機構開展談判。
(5)向杜區通告多方利益協調機構談判過程及談判結果。
3.2杜區磋商小組的運行模式
研究小組在常州市武進區雪堰鎮雅浦村開展了CCG運行模式的試點研究，以雅浦村衣業面源、生活污水、生活垃圾和水產養殖污染控制為切入點，開展了以衣民為主體的雅浦村CCG參與杜會環境影響評價的試點活動，并得到地方環保局、婦聯組織和杜區的大力支持。
杜會評價是分析擬建項目對當地（或波及地區，乃至全杜會）杜會的影響和杜會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的杜會可行性。目前在我國杜會評價還未得到足夠的重視,而國家對環境影響評價有強制性要求，可以通過對評價人員進行杜會評價方面的培訓，在項目環境影響評價中實現對項目杜會影響的評價。雅浦村試點項目在公眾參與環境影響評價中也引入了杜會評價的內容。
3.2.1雅浦村CCG的組成和培訓
項目組在常州召開了CCG成員征求意見小型會議，從雪堰鎮環保站及現有的雅浦村委、村小組組長和婦女隊長中推薦構成CCG。項目組設計了CCG培訓前工作調查表,設計相關問題，對培訓人員的環境意識、環境能力建設和對培訓的要求進行調查。根據對CCG人員環境意識和能力建設現狀調查的基礎上，制定了雅浦CCG成員的培訓工作方案。培訓工作應與CCG成員的生產、生活密切相關。為了保證學員學習的知識能得到很好的應用，在培訓工作中，我們加強了與CCG成員生產生活密切相關的公眾參與方式的培訓，培訓方式通俗易懂。
3.2.2雅浦村CCG模式公眾參與的程序與方法
3.2.2.1項目信息告知
通過培訓使CCG成員對該地區的環境污染有所了解，并將雅浦村CCG人員分成4個項目活動小組,包括生活垃圾組、生活污水組、水產養殖組和衣業面源組。項目組及CCG成員就擬開展的4個試點項目工作計劃、目標、程序等內容進行了研討，制訂了詳細計劃，并考察了雅浦村柑橘種植、水產養殖、生活垃圾處置與生活污水處理項目現場。
3.2.2.2問題診斷
4個項目組與雅浦村CCG成員一起開展行為與環境污染認知、污染控制方法與措施方面的調查，對污染狀況進行了分析，提出了目前雅浦村在這四個方面的環境保護中存在的主要問題。
3.2.2.3編制行為手冊
在現場考察和調查結果的基礎上雅浦CCG4個活動小組分別編制了衣業面源、水產養殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。
3.2.2.4內部通告，并征求意見和建議
在項目活動小組內部討論的基礎上，向CCG成員分發手冊，并征求他們對行為手冊的意見和建議，分別形成了衣業面源、水產養殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。
3.2.2.5宣傳
在征求雅浦村CCG成員建議和意見的基礎上，雅浦村CCG對公眾參與行為手冊進行了修改，向雅浦村村民分發項目研究成果，制作了宣傳展板，進行公開展示。
3.3雅浦村CCG試點項目的成果
3.3.1雅浦村公眾參與程序
雅浦村的公眾參與程序是建立在當地衣民或居民的基礎上，依托建立CCG來參與杜會環境影響評價的程序。這些模式為太湖流域其他想建立杜會環境影響評價程序的地區提供了很好的模板。杜會環境影響評價程序如下：①信息告知;②CCG或者杜區參與杜會環境影響評價;③CCG對杜會環境影響評估結果的公示和反饋。
3.3.2建立雅浦村環境污染控制和公眾參與行為手冊在對雅浦村開展以村民為主體的CCG公眾參與杜會環境影響評價模式試點的同時，形成了衣業面源、水產養殖、生活污水和生活垃圾污染控制公眾參與行為手冊。手冊從污染現狀、污染危害、存在的主要問題及應對措施等方面對衣業面源、水產養殖、生活污水和生活垃圾污染控制進行了分析和總結，進一步規范了居民的環境行為。
3.4試點研究的經驗與教訓
(1)由于中國的廣大衣村地區，居民的文化水平不高,缺乏相應的基礎知識和人才的儲備。而CCG在運行過程中，必須要有專業的技術人員提供技術支持，因此在環境保護意識和知識水平相對低下，缺乏技術支持的地區，建議CCG適當引入專業人員或杜會團體人員進入，為相關活動提供技術支持。
(2)在CCG運行過程中，需要一定的經費開展相關工作，但中國還未形成有效的支撐體系，缺乏相應的機制，建議由地方政府提供必要的支持和引導。
4結論和建議
經實踐證明，試點項目成果能夠較為真實、廣泛地反應出雅浦村在生活垃圾、生活污水、衣業面源和水產養殖方面存在的問題，讓公眾充分、及時地了解自身的環境行為可能帶來的環境影響，規范居民的環境行為，爭取將對環境的污染降低到最低限度。雅浦村CCG的環境意識和執行能力以及雅浦村村民的環境意識得到了提高。從實踐上證明了,CCG公眾參與工作程序與方法是可行的、符合實際的。
由于中國的廣大地區，自然特征、經濟特征及居民的文化水平存在很大差異,CCG在實際建設中應結合當地的經濟發展和主要環境問題等實際情況在具體實施過程中進行調整,在不同環境問題上引入不同的利益相關者，例如可以充分發揮非政府組織的作用，建設以非政府組織為主體的磋商小組體系。
【關鍵詞】德國企業；管理特點；啟示
一、德國及企業基本情況
德國位于歐洲中部，面積35.7萬平方公里，共有16個聯邦州，人口8240萬，周圍有9個國鄰：北鄰丹麥，西部與荷蘭、比利時、盧森堡和法國為鄰，南邊是瑞士和奧地利，東部與捷克共和國和波蘭接壤。自1990年10月3日德國重新統一以來，這個中心地理位置變得更為突出。作為歐盟和北約的一員，德國被稱為“歐洲的走廊”，2006年人均國民生產總值達34679美元，在世界各國國民生產總值中排第三位。伴隨著經濟建設的迅猛發展，德國的城市化進程快速推進，城鎮環境自然優美、特色鮮明。
德國是高度發達的工業國家，經濟實力居歐洲之首，屬世界第三大經濟強國。德國是商品出口大國，工業產品的一半銷往國外，出口額現居世界第二位。德國近三分之一的就業人員為出口行業工作，主要出口的產品有汽車、機械產品、電氣、運輸設備、化學品和鋼鐵，主要貿易對象是西方工業國。德國的工業以重工業為主，汽車、機械、化工、電氣等占全部工業產值的40％以上；食品、紡織與服裝、鋼鐵加工、采礦、精密儀器、光學以及航空與航天工業也很發達，是最早研制成功磁懸浮鐵路技術的國家。
二、德國企業管理的特點
1．把人放在企業管理的第一位。企業的管理歸結為在三個方面，即人、財、物的管理。德國是把人放在首位，主要表現在：一是注重人才層次的培養和配置結構。他們形象地比喻為“三角圖”結構，并提出高層管理、高學歷的人才企業很需要，但更多的需求是企業的中層管理人員和大量的熟練技術工人。企業在招人、用人時要注意人才學歷和知識、技能上的配置，以防止結構上的斷層；二是注重在職人員的職業技能和技術培訓，以確保企業在職人員的技術、技能知識上的更新，防止管理層、技術工人知識老化。德國法律規定，職業培訓除帶職到高校學習和企業內部進修外，還需參加專項職業技能培訓。據有關統計數據表明，德國公司的領導層80％是自己企業內部培訓出來的；三是注重所聘員工的上崗職業技能培訓，防止新招入的員工文化高技能低的現象。德國大學生除了學習基礎知識外，還到工廠實際培訓操作技能。
2．具有獨特的安全管理措施。在企業安全管理特色方面，德國企業在制度上是非常嚴謹的。但在方法上卻充分體現了人性化的管理。為了讓員工從自身內心里重視安全生產，他們采取的教育方法是多樣的，他們通過組織員工及員工家屬到廠參觀工作場所、組織員工與家屬開展豐富多彩的業余活動等，把企業文化潛意識灌輸給員工及其家屬，在工作場所內，把員工及其家屬的照片放在工廠的適當位置，用此來提醒員工為了自己和家人努力工作、注意安全生產。
3．企業十分關注市場營銷。企業十分重視產品的質量和完善的售后服務，對產品質量精益求精。因此對質量管理的投入相當巨大，也正是靠著嚴格的質量管理，德國產品在世界上贏得了聲譽、也贏得了市場。例如擁有1200多人的德國DECKEL MAHO Pfronten機床廠，專門生產各種高檔次的立式、臥式加工中心以及各種數控機床。其性能和質量處于機床行業乃至世界領先地位。他們專門設立了一個銷售公司，即著名的"DMG"（德馬吉）公司。在全球有62個銷售中心，在我國就有DMG北京公司、DMG上海公司、DMG廣州公司等。漢堡的漢莎航空技術公司，主要從事飛機保養和部件維修，由于過硬的質量保證使其占有世界50％的份額，過硬的產品質量是企業長期生存和穩步發展的根本保證。
4．管理理念超前。企業領導層的管理理念特別前衛，看問題能高瞻遠矚，不僅對本企業的所有情況了如指掌，而且對本地區、本國、甚至世界上同類產品的發展情況都能夠做到胸有成竹，尤其是對企業發展的戰略性問題特別重視。他們提出企業未來的競爭，不是企業與企業之間的競爭，而是區域性之間的競爭。強調了企業要走合作的道路，共贏發展。因為再強的企業也要走雙贏的發展方向。一方面是借鑒同行的優勢彌補自己的短處；另一方面，同行之間，建立一種在社會競爭的環境中，相互依存的生存方式，不搞惡性競爭，只謀求共同發展。德國DECKEL MAHO Pronten機床廠前身只是一個制造簡單測量工具的機加工廠，它能發展到今天，是它找準了自身發展的切入點。他們善于把傳統產業與現代化的科學技術結合起來，機械、電子、數碼控制一體化，使機械加工這個傳統產業成為了朝陽產業，占據了行業前頭。"人無我有，人有我新，人新我異"，使他們的產品煥然一新，既提高了產品的科技含量，又增加了產品的附加值。
5．德國人具有可貴的敬業和進取精神。漢莎航空技術公司的工人在加工一些工件時，由于一些參數難以確認，所以暫不投入批量生產，而是通過試制，再擴大批量生產。德國人務實，認真，追求細節，講求邏輯和規則，處事態度嚴肅認真，一絲不茍。他們不把工作當成是被動而是一種樂趣，把工作當成一件工藝品制作來看待，他們的員工幾乎像面對上帝一樣虔誠地對待工作和他們的顧客。
6．企業文化豐富多彩。他們把企業的廣告印成小卡片，放在賓館里或公共場所，供顧客翻閱或取走；在他們的企業里看不到懸掛的大紅橫幅標語，他們把企業形象編成一個主題歌曲讓員工們唱，以激發員工的精神和斗志；他們會不惜重金制作企業產品的實物模型，供來訪者參觀；他們就連給來訪者參觀企業的程序都設計得十分巧妙，讓來訪者對企業留下深刻的印象。
7．企業人性化管理比較突出。德國的交通標志標線非常完備和細致，司機只要照著交通標志標線走，基本上就不會出什么問題。德國的街道并不寬，有軌電車、汽車、自行車，行人如何走，交通標志非常清楚，大家也都遵守規則，整個交通顯得非常有序。在德國的很多城市，其交通規則真正體現了 “以人為本”的思想。例如，火車站建在市中心，方便市民出行；將自行車道、人行道通過防護設施與機動車道隔開，有專門的盲道，體現了對人本身和社會弱者的一種關懷。
三、對我國企業改革和發展的幾點啟示
1．企業改革和發展要活學活用歐洲的經驗。中國加入WTO后，機遇與挑戰并存，在這市場競爭中，中國企業的獲勝之道在于能否形成適合中國特色的管理模式，也就是結合中國文化形成中國式的管理模式，從而打造自己的核心競爭力。中國企業能否勝出，并不是僅僅去模仿國外所謂的先進的管理模式，而要“以我為主、博采眾長”，以西方制度管理為基礎，以中國式管理理論為指導，創新出屬于中國式的管理模式，在不同的社會環境下不能照搬照抄別國的經驗。
2．中西文化差異給我們感知能力以極大的提高。經過這次培訓考察，不但使我們增長了見識，開闊了視野，同時歐洲與我國巨大的文化差異給我們的思想觀念和思維方式以很大的沖擊。通過歐洲社會和經濟發展的表層現象，體會到許多有規律性的經驗，如：市場機制的有效運作、法律體系的嚴密規范，科學教育的重要地位，經濟發展環境的優化以及其基礎設施，生態環境等諸多方面都體現了按客觀規律辦事，按有利于社會和經濟長遠發展辦事的特點。
3．我們必須大力加強國民的生態和環保意識。德國政府十分重視在全社會進行環境保護的宣傳教育，采取多種形式增強公民的生態和環保意識。他們提出：給在地球上生存的人類子孫多留些遺產。“地球是我們的母親，我們豈能讓她胸膛！”在德國（包括路過的歐盟其他國家），無論在城市和鄉下，植被覆蓋良好，生態環境優美，綠草成茵，綠樹成蔭，空氣新鮮，衛生條件很好，體現出人們自覺的環保意識。大到建筑工地的垃圾和廢棄物，小到一只電池人們都會自覺地按要求進行分類處理。廣西的“城鄉清潔工程”，大力治理“五亂”現象，正是使城市走向環保、文明的一項重要舉措，抓好該項工作的前提，首先是要大力加強國民的環保意識。
4．我們必須大力發展職業教育。職業培訓是德國教育體制中極具特色的一面，被稱為是德國經濟發展的“秘密武器”。德國的職業教育有著悠久的歷史，早在1969年，聯邦政府就正式頒布了職業培訓法，肯定了職業教育的“雙元制”，確定了一套企業與職業學校密切配合，實際與理論同時并舉的職業教育體制，企業與國家共同對職業教育負責。聯邦政府制定了《職業教育法》、《青年勞動保護法》和《職業教育促進法》等一系列法規，在法律上確保了職業教育制度的順利發展。為調動企業在職業教育中的積極性，政府給企業以一定的優惠政策，如規定企業的職業教育費用可計入生產成本，可減免稅收等。在聯邦德國，原則上青年不經培訓是不能開始職業生涯的。世界各國中只有聯邦德國具有完整的在國家監督下的職業培訓制度。我國的企業要上臺階，企業產品要保證質量，就必須大力發展職業教育，改變目前我國一些畢業生普遍存在的“眼高手低”現狀。
5．我們要大力提高國民素質，把人力資源作為第一資源。聯邦德國是一個自然資源較匱乏的國家，能夠在戰后幾十年時間里發展為僅次于美國的經濟、科技強國，最主要的因素是德國政府高度重視教育的發展。戰后德國經濟的起飛，在很大程度上也是得益于重視對人才的培養。聯邦德國重視教育不僅表現在實行12年的義務教育上，而且為了發展教育事業，聯邦政府、州政府、地方政府和經濟界每年投入的教育經費合計占國民生產總值的4.3％，發達的教育已成為使其科學技術迅速轉化為高度發達的生產力的最大推動力。這一點是我國在國際競爭日趨激烈的發展時期尤為引以為借鑒的。
一、**人力資源的“富有”與“貧瘠”
據調查所知，**人力資源有兩個特點，一是人力資源富，二是人力資源窮。富是指**的人力資源豐富，而窮則是指**人力資源的素質還不高。人力資源數量的多少，并不能說明其豐富程度；人力資源數量與質量才能說明其豐富程度。我們要看到，未經開發的低質量人力資源，不但不可能成為發展的動力，而且只能是**地區最沉重的負擔。只有經過開發，具有先進的文化素質，掌握了熟練的勞動技能的高質量人力資源，才是**發展的最大資本。但事實上**人力資源素質低。
1、人才區域分布不平衡
**地區的人才主要分布在中央、省、市、區(縣)所屬的行政、事業和企業單位中。中央駐寧的大部分單位，人才層次較高，單位人員中人才所占的比例也高，比如中國科學院高原生物研究所等等都是一些人才密集的科研單位。除中央駐寧單位外，**地區省、市、區(縣)、鄉(鎮)各級部門的人才總數達82567人，占**地區常住人口的7.33％。**地區總計210名研究生以上學歷人員中，省級單位就有207名，占了98．57％專業技術人員中具有高級職稱的**地區共有1619名，而省級單位就擁有1419名，占了87．65％，集中了**地區絕大多數的高級人才。市屬及區(縣)人才專業門類不全，結構不合理，分布不均，而且人才的學歷、職稱等層次偏低，主要集中在教育、衛生醫療等知識密集型單位。市屬研究生及其以上學歷只有3人，具有正高級職稱的人才也只有3人。鄉(鎮)單位人才的數量與層次均存在很大的差距。鄉(鎮)單位最直接地擔負著農林牧業技術的推廣和鄉鎮企業的管理工作；而鄉(鎮)單位人才占**地區人才的比例只有1.35%，**地區鄉鎮共擁有專業技術人員139名，僅占**地區專業技術人才的0．25％。人才匱乏是鄉鎮單位最為突出的特點。**地區人力資源的開發利用極不合理。
2、中、高級人才緊缺，且年齡偏大
人力資源中高層次人員少，從年齡結構看，**地區和**市35歲以下人才分別占人才總數的51．42%和53、03％，**地區現有高級人才中的正高級職稱人才在3——5年中將有80%的人達到或超過退休年齡；45歲以下的副高級職稱人才僅占高級人才總數的3—5％。據統計，全地區人才總量達82567人(不含中央駐青單位和郵電、銀行、鐵路行業)，占地區總人口7．4%，人力資源整體文化素質不高，學歷構成偏低。**地區研究生畢業者210人，大學本科畢業者13492人，分別占人才總量的0．25％、16．34％。**市研究生畢業者僅3人，大學本科畢業者32336人，分別占市人才總量的0．012％、13．43％。而中專和中專以下學歷者，**地區為48136人，**市為14499人，分別占所占地區人才總量的58、29％，58、40％。本科學歷以上人才無論從絕對數還是相對數上看，均與發達地區有較大差距。
3、**人力資源的最大問題是整體國民素質較低，勞動力數量過剩而素質低下，同時勞動力素質的提高也十分緩慢
從**年到**年的16年間，**6歲及6歲以上人口平均受教育年限的增加幅度只有0．62年。按這樣的增長速度，到2010年**只能達到5、29年，還不足小學畢業的文化程度。從**各類專業技術人員占在業人口百分比的增加幅度更可以明顯看出，**人口科學文化素質的提高是十分緩慢的。在**年到**年的13年間，該比例增幅在一個百分點以下。這種人力資源的現狀，導致**地區對資本的吸收能力偏低，對資源的利用能力不足，使**地區自然資源的優勢不能有效地轉化為經濟發展的優勢。
4、**高級技工亦即技能人才缺乏
在**，一般性技術工人總量較大，處于供過于求的狀態，他們在勞動力市場上處于實際的弱勢地位，容易被取代。而且工人素質低，結構不合理。發達國家技術工人中，高級工占35％以上，中級工占50％以上，初級工占15％。而**的情況是，高級技師平均一個企業約1人，僅占0．3％，技師2．7％，高級工占24．3％，中級工占34．3％，初級工占38．4%，這與企業認為的合理技術工人結構有一定差距。主要是高級技師和技師所占比例偏小。缺乏高等級技工，在解決高、精、尖技術問題時存在較大困難，是企業技術改造與高新技術運用的一大障礙。沒有高技能的工人，就沒有高質量的產品，即便有了先進的機器設備，沒有高技能的人才，也不可能制造出高質量的產品。
5、**人力資源開發與研究的偏頗
**市委、市府對人力資源開發的方向一直是明確的，并通過政府以及企、事業單位等，用教育培訓等手段使**人力資源的素質有了較大的提高。但在取得成績的同時，還必須看到，**在人力資源開發和研究方面仍存在著不少問題。主要體現在以下幾個方面：
①使用方面
在傳統思維方式的影響和用工體制下，有相當一部分人不能根據自己的特長、愛好和理想來選擇合適的工作單位。在不少單位里可以發現，有的人如果不改行，可能會成為一個非常優秀的工程師，但是現在在做普通的管理工作。**地區各類大中專院校20余所，每年需接納的畢業生800—1500人，加之外地院校畢業來**地區工作的學生大約2000人左右。這些人員中，地區急需的較高學歷的機械、工程自動化、道路橋梁和建筑等工科類專業畢業生不足15%，而中低層次的會計、統計、醫療和農、林、牧等專業畢業生嚴重過剩，社會難以消化，導致就業難和改行者多。人才培養與使用脫節。人才利用率低，對人才資源配置不合理，難以充分發揮每個人的作用，學非所用、用非所學情況普遍存在，形不成最大的合力。這不僅造成了人才的浪費，給國家帶來了巨大的損失，更重要的是國家白白在這個專業里進行了大量的前期投資和努力。
②開發方面
**人口平均受教育水平剛剛是小學畢業，盡管**有近6萬各類專業技術人員，但是他們只占人數的3％；與發達國家的10％—20％相比還有很大差距，**的專業技術人員普遍存在知識老化，缺乏創新意識和思維；相當一部分勞動者安于現狀，進取心弱，缺乏更新知識的內驅力，遠不能跟上經濟發展對人力資源不斷提出的新要求。人力資源結構不合理，基礎性人才和應用性研究人才以及復合型人才嚴重缺乏，人才的知識含量相對下降，雖然人力資源每萬人中的大專以上學歷比例有所上升，但一些“人才”的知識含量卻大幅度下降，對人力資源的資本投資低于世界平均水平。這些都使得**人力資源的開發迫在眉睫。
③調節方面
由于缺少市場調節的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們在求職過程中熱衷于尋找地理位置優越的地區和福利待遇好的單位。大量人才流向高收入地區、高收入行業、高收入企業和高收入崗位，導致人才的分布在地區、行業、企業和崗位間嚴重失衡。一方面，有些地區、行業，企業和崗位人才過剩，無法發揮其應有的作用，只是為謀取高收入而從事簡單勞動，一些單位也在招聘人員時有意抬高學歷，造成人力資源的過剩和浪費；另一方面，一些地區、行業、企業和崗位人才嚴重短缺，很多重要崗位都有人員“以次充好”，“以低充高”的頂著。盡管政府下大力氣采取了不少措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現在仍有很多急需人才的單位、地區得不到所需的人才，這些都嚴重地束縛了**社會和經濟的平衡發展。
④在**，傳統觀念中鄙薄技術工人，鄙薄職業教育培訓的偏向仍然在發揮作用。近年來，種種因素導致了中等職業學校招生數占整個高中階段教育招生數的比例不斷下降，與學歷教育形成了不小的反差。由于生源不足，加上許多學校辦學中存在脫離生產、脫離市場需要等問題，每年都有大量學校停止招生。由此，**人力資源的“貧瘠”，使人力資源開發愈來愈被人們所重視。
二、**人力資源開發與研究的提升
長期以來，我們以數量豐富的人力資源而自傲，卻很少關注如何去開發這些多處于“原生狀態”的人力資源。**只有通過教育、培訓，使初始形態的人力資源得到加工改造，成為具有相當健康水平、知識水平、技能水平的人力資本，才能使眾多的人口負擔變成為**發展的最大資本。人力資源的開發是圍繞著如何挖掘人的潛力，發揮人的積極性和主動性而進行的，人力資源開發的主要手段是教育和培訓。這是**人力資源開發的要義所在。
1、大力發展普通教育
這是人才增量的教育培訓，即未來人才的教育培訓。鑒于正規學校教育是整個教育領域的中堅力量，**把擴大正規學校教育的數量和規模放在十分重要的地位。全市青壯年文盲率下降到3%。然而教育改革，提高**人力資源質量任重道遠，改變傳統的辦學模式，優化學科與專業結構，以特色專業為**培養“專用型”人才，推動**經濟快速增長，這是**高等院校面臨的當務之急。
**經濟的長期落后，造成**教育嚴重滯后的狀況。長期以來，**高等教育在學科分布上，側重于文教衛等學科，其中師范、工科、理科、醫學院校約占高校的70％，在校學生的數量與比重是師范、文科偏高，而第三產業、政法等科類人才的培養量偏低。在學科專業的設置上，為**經濟服務的目的不十分明確，針對性不強，應用性不足，使得**地區千辛萬苦培養出的師范、醫學、計算機的人才，因其專業的通用性，而大量流失到東南沿海的經濟發達地區。使教育資源相當匱乏的**，由于學科專業的缺陷與不足，培養的人才所剩無幾。因而**高校的專業優化，除了重視和發展信息科學、生命科學、新材料科學等高新技術類專業以及加入WTO后所需要的金融、法律、保險、貿易等專業外，更要優先發展與**經濟密切相關的應用型專業。大力培養“專用型”人才，不僅能直接地為**經濟發展服務，而且因為它的“專用型”和地域性，避免了教育資源和人才資源的大量流失。**高校應大力發展以水力、天然氣、動植物資源、石油等為中心的能源專業，因為這些是本地區開發建設的支柱產業。
2、大力開展職業培訓
這是人才存量的教育培訓，即現有在職人員的教育培訓。大力開展職業技術教育是從根本上提高技術工人整體素質的最主要辦法。我們從**企業技術工人素質現狀和需求調研中得知，被調查企業普遍認為職業技術教育及培訓是解決技術工人短缺的最主要途徑。國民教育是一種素質教育，對于特定時期特定對象而言，有時還不如勞動技能培訓見效來得快。這說明勞動技能培訓是一種投資少、見效快的人力資源開發途徑。尤其是在企業，新產品、新工藝、新技術的不斷增加使得培訓成為競爭的一種基本武器，沒有培訓就不可能成功獲得新技術并加以運用。在**農村地區，要發展鄉鎮企業，更要培訓員工，因為農村地區熟練勞工的供給相對稀缺，**農業專業技術人員僅有943人，很難適應農業對科技的需要。因此，企業應根據自身實際需要，加強對在崗職工進行培訓，建立健全在崗職工的教育培訓機構，企業應該把一般培訓和特殊培訓區分開來。一般培訓(如計算機基礎知識、外語及經濟管理基本知識等)是通用知識的培訓，對于受訓者將來繼續在原單位或另謀他職都是有用的，受訓者有動力自發進行投資，因此，這部分培訓費用應由受訓者負擔。企業需要做的只是創造一個激勵員工進行一般培訓投資的氛圍。而特殊培訓主要是指依賴于企業的產品特性、市場狀況、工藝流程等方面的技能培訓，是專業知識的培訓。這種技能當員工離開原企業之后幾乎沒有價值，這種培訓一方面可以通過“干中學”，不斷積累而成。另一方面，需要企業進行投資。為提高企業投資培訓的效果，企業尚需精心設計培訓項目和培訓內容，認真選擇培訓對象和培訓教師。再之，應形成多層次、多形式、多規格的教育培訓體系。應以對待正規學校教育同等的力量，甚至是更大的力量來發展職業培訓事業，積極培養高級技工，人力資源的優勢才能發揮出來。應開辦高職教育，它是作為高等教育直接為經濟發展、經濟服務的一種辦學途徑。
