發布時間：2023-08-16 17:13:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的網絡市場監管工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、加大農資市場監管力度,切實維護農民利益
各單位要結合實際，一是按照《市工商局2012紅盾護農嚴厲查處銷售假冒偽劣農資專項行動實施方案》規定的時間、節點，扎實開展紅盾護農行動，全年要以肥料、種子、農藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關鍵時節，開展2次以上農資市場專項整治；二是按照《市流通領域農資經營監管責任規范》要求，加強農資市場巡查，根據農資市場季節性的特點，合理調整農資市場巡查頻率，農忙季節每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規范農資經營戶經營行為；三是加強流通領域農資商品質量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農資商品質量抽檢，并抓好對抽檢結果的運用；四是加大案件查處力度，有農資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質量，為下半年參加省局農資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農資商品統一配送、銷售與農資技術指導相結合的農資連鎖經營，確保廣大農民群眾用上放心農資；六是抓好“農資經營示范店”的培育工作。
二、積極穩妥地做好商品交易市場信用分類監管工作
重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規范化進程；二是按照發展A類、提高B類、促進C類、轉化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監管工作發展；三是認真落實總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監管工作實施方案》，加強市場信用分類監管信息化建設，建立健全市市場數據庫，完善數據的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監管信息錄入和信用認定工作。
三、探索網絡商品交易及有關服務監管方法，落實監管措施
按照“兩促進、兩維護”的指導思想和原則開展網絡商品交易及有關服務行為監管工作。（1）加大培訓和宣傳力度。對內要加大培訓力度，提升內部監管人員的思想認識和業務素質；對外要做好宣傳工作，對網商、互聯網平臺服務商加強宣傳和調研，促進行業自律，促進網絡經濟持續健康發展。（2）完善網絡經濟戶口數據庫。各單位要因地制宜，將懂網絡技術的人才調整充實到網絡監管工作崗位，并發揮他們的長處，積極建立和完善轄區內網絡經濟戶口數據庫，對尚未采集的企業網站要盡快采集形成數據，對已采集的要進行清理篩選確認，確保數據庫真實、準確。（3）加強行政指導，規范網站經營行為。各單位要采取“規范經營主體工商登記及亮照經營行為，引導網絡廣告宣傳規范用語，指導建立健全各項規章制度”等措施，督促網站自律和履行經營者的法律義務，努力構建政府監管、行業規范、網站自律、社會評價“四位一體相結合”的監管體系。（4）以網絡信息技術為依托和手段，實現“以網管網”。省局將建立網絡監管平臺，此平臺建成后，各單位要充分利用這個平臺，建立網上巡查制度，加強巡查和實地核查力度，主動實施監管。（5）加大對網絡案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網絡商品交易違法案件，完成市局下達的網絡案件查處任務。（6）認真受理網絡交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。
（一）扎實開展農貿市場雙創工作。按照“工商牽頭、屬地管理、聯合執法、業主負責”的管理原則，今年的農貿市場雙創將重點做好以下五項工作：一是召開“市場雙創經驗交流會暨再動員大會”，總結創衛經驗，通報創衛情況，部署新一輪市場雙創任務，推進市場雙創工作向縱深發展；二是繼續按照《市農貿市場管理考核獎懲暫行辦法》規定，加大對農貿市場雙創督查考核力度，改進“五個一”督查考核方式，將平時對農貿市場的督查考核獎懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調動工商干部參與創建的熱情；三是爭取盡快出臺“農貿市場管理暫行辦法”和“農貿市場建設標準和管理服務規范”，進一步明確市場主辦單位和各相關單位、部門職責，以強化對農貿市場的日常管理，同時，將繼續采取1:1以獎代補的方式，督促各有條件的市場配足或配齊蔬菜周轉箱和醬菜銷售柜，促進市場升級達標；四是督促市場主辦單位認真落實“農貿市場管理制度”，對尚未建立市場創建保證金和履約保證金制度的市場，各分局、工商所要督促其盡快建立，對已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進衛生自治；五是認真抓好2012年度“誠信市場和文明集市”和“文明（誠信）經營戶”評選命名工作。
（二）扎實開展肉類市場監管工作。一要認真貫徹省局《關于進一步加強豬肉市場監管工作的通知》精神，建立肉食品準入、豬肉經營掛牌公示、不合格豬肉退市、消費者投訴受理等四項制度。加強對豬肉經營者主體的監管，根據省局規定，今后，凡從事豬肉經營的，必須擁有固定的經營場所或固定攤位，并辦理工商登記等相關手續，持照經營。縣局和市局的郊區、獅子山區分局要把工作的重點放在農村和城鄉結合部，但也不能忽視對城區豬肉經營者主體資格的監管；二要加強對豬肉市場索證索票工作的檢查落實，重點抓好對零散豬肉經營戶（特別是農村豬肉經營戶）索證索票的檢查，督促其建立臺賬，堅決杜絕未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉進入流通環節銷售；三要加大案件查處力度，嚴厲查處豬肉經營戶銷售無檢驗檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；四要加強行政指導、宣傳教育、部門協調和組織領導，確保監管到位、執法到位，認真落實豬肉監管四項制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
9月份，市局將對豬肉經營戶持照經營、四項制度落實和案件等情況組織一次督查，并進行通報。
五、切實加強汽車市場監管工作
一是要嚴格市場準入，規范經營主體，認真做好品牌汽車銷售企業的核查工作；二是要加大案件查處力度，依法查處無照經營、超范圍經營、虛假宣傳、一證多處開店、未經備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；三是要根據《汽車品牌銷售管理實施辦法》等規定和要求，進一步完善監管制度和指導企業建立自律制度，加大巡查力度，實現監管到位，確保各項制度的落實，逐步確立經營者是消費維權的第一責任人理念，使汽車銷售行業的消費維權工作逐步走上制度化、規范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規定，繼續規范二手車交易市場，對已成立的二手車交易市場、二手車經銷企業不符合場地、布局條件的，要加強行政指導，逐步規范；四是要積極開展“4S示范店”評選活動。
六、全面推進網格化監管工作
第一，進一步完善網格化監管系統建設，解決目前網格化系統存在的問題和不足，積極拓展網格化監管功能，逐步實現網格化監管市場巡查信息錄入全覆蓋。第二，要積極運用網格化監管系統開展市場監管，及時錄入市場巡查等監管信息。網格責任人對自己網格責任區的市場主體進行巡查，并及時錄入信息，確保市場巡查的及時性、真實性。第三，完善市場巡查工作督查與考評制度，以明晰職責，責任到人為重點，推進網格化市場監管督查機制，解決巡而不查、查而不糾等問題。第四，充分發揮工商移動監管系統作用，逐步實現市場巡查電子錄入代替紙質錄入，有效提高市場管理水平和效能。
七、培育和發展各類經紀人工作
一是建立完善經紀人注冊登記制度，積極引導經紀人注冊登記。各單位要按照年度目標任務要求，切實完成經紀人發展指標，特別是農村經紀人發展任務；二是建立經紀人培訓機制。各單位要根據需要積極組織開展經紀人培訓，力爭使今年新發展的經紀人持證持照率達到90%以上；三是建立和完善經紀執業人員備案工作。對經紀執業人員的備案行為、明示行為、經營行為、服務行為等加強巡查，并將巡查情況記錄備案；四是建立健全經紀人及經紀執業人員的檔案。積極引導經紀人實現經營資格合法化、人員隊伍組織化、經紀執業規范化、經紀活動經常化。
一、緊抓四個環節，全面構建“精細化”市場監管體系
（一）緊抓規劃環節，以“菜單”的形式細化監管區域。結合市場監管轄區，通過召開科所長會議集體討論、黨組補充確定等多種方式，制定了《市場巡查項目表》，確定了“精細化”市場巡查項目，包括市場主體資格、產品與服務質量、商品包裝和裝璜、商品與服務廣告宣傳以及經營者誠信等25大項和120個小項，為基層工商所監管人員實施市場精細化監管提供了依據。同時，針對市場監管中出現的新問題，市局定期對《市場巡查項目表》進行更新，不斷增加巡查項目，確保日常監管不留死角。
（二）緊抓備案環節，以“臺賬”的形式記錄監管日志。結實基層實際，制定了《工商所市場巡查日志》、《精細化監管項目備案表》，內容包括市場主體信息、巡查時間、巡查項目內容、巡查結果、處理情況、巡查人員、被巡查對象及巡查小結等12個項目，市場監管人員在日常檢查時，需要逐項填寫《體檢式項目巡查備案表》，詳細記錄每天的巡查情況，并由監管人員和經營者簽字備案，避免巡查結果不真實、巡查不到位等現象發生。
（三）緊抓監管環節，以“分級”的形式推行差別管理。根據市場監管登記備案情況，將經營業戶依據誠信度不同劃分為A、B、C、D四個等級，對不同等級的經營主體進行差別管理，安排不同的巡查頻次，解決日常巡查和專項巡查工作中的漏洞、盲區、薄弱地段和尖銳問題。同時，推行等級浮動制度，對于持續三個月保持無違紀記錄的經營主體實現“晉級”，對于日常監管中發生新的違法行為被立案查處的予以“降級”，被連續兩次“降級”的經營業戶，由監管人員對其實行嚴管，并領導立案查處違法違規行為。
（四）緊抓總結環節，以“調研”的形式研判發展趨勢。針對分類監管過程中市場主體出現的新問題、新動向，積極開展專項調研活動，深入分析和探討問題的表現形式、產生原因，并針對性地提出解決對策。同時，根據市場主體發展態勢，形成專題分析報告，為政府宏觀經濟調控和決策服務，為干部職工提供相互交流、相互學習的平臺，在交流中總結工作、分析問題、交流經驗、傳授方法，從而提高轄區市場監管效果的利用率。
二、健全三項制度，深入推開“精細化”市場監管模式
（一）推行監管任務包干負責制。堅持“崗責清晰、強化管理”的原則，積極推行監管任務包干負責制度，全面梳理分類監管工作流程，對巡查工作從工作目標、內容、標準、時限和步驟等方面進行細化和量化，并按照“誰巡查、誰錄入”的原則，將巡查任務落實到人，由市局和工商所、工商所和直接責任人逐級簽訂《精細化市場監管工作責任書》，使基層監管人員感到有目標、有壓力、有動力，逐步增強市場監管的主動性。同時，推行分層分級負責制，下級責任人對上級責任人包干負責，形成逐級分責、逐級負責的遞進式追究機制，有效強化了市場監管隊伍的整體責任意識。
（二）推行監管工作動態監督制。制定了《市場精細化監管工作動態考核辦法》，進一步細化了監管人員的目標責任，由監察室以電話回訪的方式對監管相對人跟蹤回訪,征求經營業戶的意見和滿意度，科學評價市場監管人員的行政態度。針對監管過程中巡而不查、查不到位等問題，嚴格按規定追究相關責任人員及所在單位的失職責任，考核結果予以通報，并與年終評先選優掛鉤。
（三）推行市場主體電子巡查制。全面推行“3G+OA”網絡辦公系統，將基層監管人員分散的3G手機用戶終端納入無線虛擬辦公網絡，與市局企業檔案信息庫有效對接，形成了移動式的監管執法信息共享系統。基層市場監管人員在日常巡查時，可隨時通過手機對經營業戶信息進行調查。針對輕微違法行為給予警告性的行政指導，對需要立案查處的違法經營行為，通過手機服務終端現場錄入詢問筆錄、提交立案申請，切實提高了執法辦案水平。
三、建立“精細化”市場監管體系取得顯著成效
（一）實現了市場主體精細化監管目標。通過建立“精細化”市場監管體系，采取分層分類的監管方法，進一步細化了市場主體類別，細化了市場監管巡查項目，有效地增強了市場監管工作的針對性。同時，通過開展監管后續總結分析活動，全面研判市場監管中出現的新問題和新趨勢，將市場監管工作由粗放式逐漸向精細化轉變，全面提升了市場監管工作的利用水平。
（二）增強了市場監管工作的規范性。通過建立《精細化市場監管項目備案表》、推行監管人員與經營者雙方簽名制度，全面記錄了監管人員的具體監管細節，市場巡查過程達到“痕跡化”管理目標，有效解決了市場監管走過場、不到位等問題，全面增強了市場巡查的規范性。
一、工作目標
全面貫徹落實部、省的部署要求，通過依法規范高效開展種子市場監管，不斷提升種子市場監管體系和監管能力，進一步增強種業生產經營主體守法意識，切實強化種業知識產權保護，重點打擊生產經營假冒侵權、制售假劣、非法轉基因種子等違法行為，營造創新主體有動力、市場主體有活力、種業市場有秩序的良好種業發展環境。
主要目標：壓實種業監管責任，農作物種業分管負責領導、行政管理和統籌協調、行政許可、一線執法等責任進一步得到明確。制定監管方案和現場檢查方案，對轄區種子經營門店抽查覆蓋率達到80%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上，查出問題的經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經營活動備案率100%。對省、州農業農村部門轉辦督辦的舉報等案件，要按時辦結，并及時進行書面反饋。建立種子生產經營主體許可、備案清單，在農業農村部官方網站公布。加強種子案件查處，對結案案件公開曝光并上傳到《中國種業大數據》信息平臺。
二、工作任務
（一）開展春季種子市場專項檢查。抓住春季種子市場銷售關鍵時段，通過省州督查、縣市互查、本地自查等方式，在全市范圍內開展春季種子市場專項檢查行動。一是查主體。嚴查經營主體是否合法，是否依法備案登記后經營種子。二是查標簽。嚴查種子標簽是否標注規范，重點檢查使用說明、二維碼等內容制作是否規范和可追溯。三是查審定和登記。檢查主要農作物種子是否存在未審先推、越區種植、已撤銷審定的品種違法推廣銷售等；檢查列入登記目錄的非主要農作物種子是否未經登記而廣告、推廣，是否未經登記而以登記品種名義銷售等。四是查備案。嚴查經營門店備案信息是否完整真實，是否存在經營的種子未備案等行為。五是查質量。對市場上的種子進行抽樣，開展常規指標檢測，對玉米、水稻種子開展品種真實性檢測，玉米種子轉基因成分檢測，對馬鈴薯種薯開展品種純度檢測和主要種傳病害鑒定。六是查檔案。嚴查經營門店是否建立、保存種子生產經營檔案或臺賬，是否開具種子銷售憑證。七是查網絡平臺。聯合市場監管、網信辦等部門，監控利用網絡平臺途徑進行違法銷售種子行為。
（二）加強非法轉基因種子監管查處。根據《省2021年農作物種子市場監管工作方案》要求，按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，以雜交玉米種子為重點，狠抓種子銷售關鍵環節，突出重點地區，強化流通環節監管，深入村屯入戶倒查，開展轉基因成分抽樣檢測，查找線索，追溯源頭，嚴查非法生產經營主體，做到早檢查、早發現、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、信息完整、執法嚴格，嚴厲打擊違法行為。
（三）加大違法案件查處力度。加強侵犯植物新品種權案件和非法轉基因種子案件查處工作，以雜交玉米、水稻作物為重點，查處一批惡意侵權、非法轉基因等種子案件。認真對待執法檢查發現的、群眾投訴和舉報的案件線索，符合立案條件的要依法立案調查處理，涉及外地或外省的案源，要按規定程序報告或移送；對經營和使用環節發現的假劣種子線索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產經營鏈條，實施溯源打擊。對線索明顯、事實清楚的重大案件，及時商請當地公安機關提前介入。對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時移送公安機關。
三、監管措施及時間安排
（一）監管措施。一是開展春季種子市場專項執法檢查。二是下移監管重心，深入村屯開展入戶倒查，看標簽，速檢測，摸排案件線索，追根溯源。三是建立報告制度。對發現含有轉基因成分的種子要徹查來源和線索，鎖定證據，并及時上報省農業農村廳。四是開展普法培訓宣傳。指導農戶正確選種用種，不要購買違法直銷種子、非法轉基因種子，不要購買無發票、無標簽、無包裝、來源不明的種子，禁止種植非法轉基因種子。
（二）時間安排。1月至3月，按照《省2021年農作物種子市場監管工作方案》要求，制訂我市種子市場監管工作方案，明確今年種子監管工作目標任務。3月至12月，分階段開展農作物種子市場專項檢查、種子轉基因成分檢測、種子執法從業人員業務培訓、冬季入庫種子專項檢查。全年不間斷穿插開展違法案件查處工作和法律法規宣貫工作。于12月底前完成種子執法工作總結，并上報省農業農村廳種業管理處。
四、工作要求
（一）加強組織領導。高度重視種子監管工作，認真履行種子監管主體責任，按照屬地管理原則，切實加強組織領導，履責擔當，積極作為，細化工作方案，確保各項工作落到實處。
（二）依法依規開展執法檢查。認真貫徹實施《種子法》《農業行政執法程序規定》等法規要求，規范種子執法行為，嚴厲查處種子案件，做到證據確鑿、執法主體和程序合法，執法文書制作規范。按照“雙隨機、一公開”制度要求，組織開展監督檢查，及時公布查處結果。建立健全檢打聯動機制，強化區域協作，密切配合，聯手打擊套牌侵權、制假售假等違法行為。
當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等_家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。
2012年中秋、國慶兩大節日（以下簡稱“兩節”）將至，根據省、市局關于加強中秋、國慶節日期間食品市場監管工作的通知精神，為切實維護“兩節”食品市場秩序，保障食品市場消費安全，現就做好“兩節”期間流通環節食品市場監管工作通知如下：
一、加強組織領導，迅速部署落實
“兩節”期間是食品消費的高峰期，做好“兩節”期間食品市場監管工作，對維護食品市場秩序和社會和諧穩定具有重要意義。各工商所要本著對人民群眾高度負責的態度，切實提高對“兩節”食品市場監管工作重要性的認識，要在當地黨委政府和食安辦的統一領導與協調下，加強對“兩節”食品市場監管工作的組織領導，及時制定工作方案，細化工作任務，明確監管責任，切實做到任務到崗，責任到人。要強化對工作的監督檢查，確保“兩節”食品市場監管落實到位，以實際行動迎接黨的十勝利召開。
二、突出工作重點，認真組織實施
各工商所要結合本地實際和“兩節”食品市場特點，集中執法力量，保持高壓態勢，加大案件查處，有針對性地開展“兩節”食品市場專項執法檢查。一是集中開展中秋節月餅市場專項執法檢查。要嚴把食品市場主體準入關，強化對月餅質量的監督檢查，嚴格依法督促月餅經營者落實“兩項”制度，切實加強對月餅包裝、標識、生產日期、保質期和有關月餅儲存條件等的監督檢查，依法查處月餅經營違法行為。二是集中開展國慶節食品專項執法檢查。要突出節日市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品，針對農村、城鄉結合部、城市社區、旅游景區及車站碼頭等重點區域，加強對商場、超市、批發市場、集貿市場和食品店的監督檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和假冒偽劣食品的違法行為，切實維護國慶節食品市場秩序。三是認真開展重點食品抽樣檢驗工作。要在前期開展月餅檢驗工作的基礎上，認真組織對嬰幼兒配方乳粉、麥片、糕點等重點食品抽檢工作（抽檢工作計劃見附件1），對發現的不合格食品，依法嚴厲查處。同時，加強對食品抽樣檢驗信息的管理，依法開展消費提示和警示工作，嚴禁擅自和違反規定信息。
三、堅持超前防患，嚴格節日值守
一、目前我市食品藥品市場形勢仍十分嚴峻
食品藥品是關系人民群眾身體健康的特殊商品，食品藥品流通市場是否規范有序，食品藥品質量是否安全有效，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。近年來，通過整頓和規范市場經濟秩序工作的深入開展，全面施食品藥品放心工程，全市的食品藥品市場秩序有了明顯好轉，取得了一定的成效。但是，我市食品藥品市場存在的問題還很多，假冒偽劣商品屢禁不止；一些地方的食品藥品市場還比較混亂，有些肉食加工點根本不具備加工條件；在我市的個別銷售食用鹽的門店，也查獲出被中央電視臺曝光的某省瑞誠公司非法生產的工業用鹽；個別藥店存在出售假劣藥品的問題。特別是對人畜藥品混用問題，人大代表和政協委員都提出了議案，雖然市政府組織有關部門經過多次整頓規范，仍然沒有從根本加入解決。因此，市政府聘請食品藥品監督員，就是為了協助各有關部門全面實施好食品藥品放心工程，共同推進食品藥品市場秩序的根本好轉。
二、搞好食品藥品市場監管是對人民負責的需要
實施食品藥品放心工程，加強食品藥品市場監管，是一項長期性的系統工程，單靠簡單的查處和整頓難以從根本上解決問題。因此，各級政府和有關部門要采取有力措施，加強市場監管，建立健全長效工作機制，從制度上和源頭上進行治理，就是要全面推進農村藥品監督和供應網絡建設，建立起“市場運作、規范流通、有序競爭、方便實惠”的藥品供應網絡和“橫向到邊、縱向到底、上下聯動、運轉高效”的監管網絡。藥品供應網絡是業務部門要抓的，我們要當好參謀，做好指導和協調工作；監管網絡是政府部門抓的，國家和省上已經成立了食品藥品監督管理局，市上成立食品藥品監督管理局的方案已經上報省上待批。這次聘任食品藥品監督員，我們是先行一步到位，目的是讓食品藥品監督員一開始就擔負起食品和藥品監督的雙重責任。加強食品藥品市場監管是實施“三個代表”重要思想的具體要求，是樹立科學發展觀的具體要求，是堅持“以人為本”的具體需要。正是這樣，年初我們專題召開會議，對“兩網”建設進行安排，主管部門做了大量工作，多次進行現場監督檢查，我也到一些縣進行了檢查，這項工作也得到了省上的充分肯定。但是，我們不能盲目樂觀，目前，食品藥品市場存在問題還不少，還需要我們不斷增強責任感和緊迫感，通過努力工作，促進食品藥品市場的全面規范，確保人民群眾使用食品藥品的安全，將食品藥品放心工程工作進一步推向深入。
三、搞好食品藥品市場監管要齊抓共管，落實“三方”責任
食品藥品市場大、流動性強、情況變化多瑞，各級、各有關部門盡管付出了艱苦的努力，也取得了明顯的成效，但在鄉鎮農村特別是偏遠山區由于力量不足等原因，監管工作在深度和廣度上還明顯不足。這說明要真正解決食品藥品市場存在的問題，單靠某一方面的力量是不夠的，需要各級政府、相關部門、食品藥品經營使用者和社會各方面共同努力，齊抓共管，才能從根本上取得實效。我市確定的建立以政府及相關部門齊抓共管為主線，以市縣（區）食品藥品監督員、鄉級食品藥品協管員、村級食品藥品信息員，藥品從業者行業自律規范和群眾舉報為輔的“一主三輔”監管網絡體系是“兩網”建設的有效監管組織形式。建立“一主三輔”監管網絡形式，實質就是落實“三方”責任。首先要落實政府責任。政府要把這一工作擺上重要議事日程，統一領導，統一組織；其次要落實各級行政執法部門的責任。各行政執法部門要切實履行好工作職責，發揮作用，靠實責任，要把核發經營許可證和嚴格管理緊密結合起來，加強管理，抓出成效；再次要落實社會責任。社會各方面要重視關心食品藥品安全，全社會對食品藥品市場都來抓、都來管、都來監督，才能搞好這項工作。這次聘請食品藥品監督員的目的，就是為更好地發揮社會的責任。只要我們三方齊抓共管，盡到責任，就能搞好食品藥品市場的監管工作，確保廣大群眾使用食品藥品安全。
四、食品藥品監督員要切實履行職責，發揮作用
食品藥品監督員是由市政府直接聘任的，除本職工作以外，還要代表市政府義務履行食品藥品監督員的職責，大家要不辱使命，不負眾望，履行好各自職責。市政府對受聘任的監督員也有明確的要求：一是要樂于奉獻。這次聘任的是義務監督員，大家要有奉獻精神，服務人民；二要善于學習。要及時熟悉并掌握食品藥品監管等方面法律法規知識，積極了解情況，收集廣大群眾對監管工作的意見和建議，注意掌握各種違法違規行為的線索，及時向相關部門反映、舉報并協助進行調查處理；三要嚴以律己。作為市政府聘任的食品藥品監督員，在工作過程中是代表政府履行出職責，你們的一舉一動，一言一行代表的是政府的形象。因此，大家在今后的監督工作中，一定要樹立良好的工作作風，杜絕、、態度蠻橫、作風霸道等不正當行為的發生。要嚴格依法辦事，切實按照市政府所賦予的職權開展工作，在許可的職權范圍內對食品、藥品相關單位的違規行為進行制止，督促其依法規范自己的行為，不負重托，履行好工作職責，確保在人民群眾中樹立起良好的形象。
各工商所隊：
__年我局市場監管工作指導思想：深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會和省委、市委經濟工作會議精神，全面落實省工商局“257”戰略和全市市場、合同、網絡商品交易監管工作會議，加強基礎保障和隊伍建設，加大監管力度和服務主題，以服務民生、紅盾護農為抓手，以深入開展市場創建為載體，以強化農資市場監管信息化建設、市場信用分類監管、重要商品和節日市場整治為重點內容，開拓創新，扎實工作，全面提高工作效能和水平，為加快建設“美麗__、生態__”作出新的更大的貢獻。
一、深入開展紅盾護農行動，全面完成農資市場監管信息化建設任務，不斷提高農資市場監管效能
（一）加強農資市場監管信息化建設，按時、按質完成農資市場監管信息采集錄入工作。該項工作是今年市場監管工作的重點內容之一，我局重點以工商所為單位，落實專人，加強操作技能學習和培訓，及時開展數據現場采集，__年4月29日以前如期完成對當前農資經營主體、農資商品、農資檢測、農資監管信息的采集錄入工作（農資檢測錄入由縣局市場股負責錄入），各所要并結合實際，形成數據采集或報送制度，及時更新數據信息，全面實現農資經營主體及商品、監管等信息底數清、情況明、數字準，動態掌握到位，便于實現全國聯網監控。
（二）發揮農資市場多種監管機制制度的作用，明確職責邊界，實現監管到位。各工商所、經檢大隊要以紅盾護農專項行動為載體，查辦農資違法案件為抓手，全面推進農資市場信用分類監管和監管責任落實力度，充分發揮農資義務監督員的社會監督作用，落實網格監管責任人責任，加強農資市場定期或不定期巡查，繼續強化“兩帳兩票一卡一書”、索證索票、農資商品追溯、不合格農資下架、糾紛處置等長效監管制度的落實力度。各地要加大對無照（超范圍）經營、銷售假冒農資、虛假廣告等坑農害農違法行為查處力度，凡是在農資監測中發現有問題的農資，必須依法查處，事事有著落，件件有回音，著力維護農民利益，促進農民增收、農業增效。
二、持續做好市場信息收集錄入（指有業主市場），深化市場創建，大力開展商品交易市場信用分類監管工作。
一是繼續認真落實《關于加強商品交易市場規范管理的指導意見》精神，定期向當地黨委、政府匯報此項工作的重要性、任務及工作要求，匯報本地市場信用分類監管工作的具體措施和工作進展，同時主動與有關部門溝通信息和情況，大力推進商品交易市場信用分類監管工作深入開展。二是抓住關鍵環節，進一步夯實市場信用分類監管的基礎。再次開展市場清理工作，摸清轄區現有各類有形市場數量和存在的問題，認真填寫《XX市工商局商品交易市場基本情況調查表》，并形成書面材料于5月10日前上報縣局市場股（聯系人：）。三是繼續引導符合條件而未辦理營業執照的商品交易市場依法辦理注冊登記。對歷史形成的由政府部門、鄉鎮、街道、村（居）委會等開辦的不具備辦照條件的市場，要加強與當地黨委、政府的匯報、溝通，書面落實市場管理責任人，明確其具體責任，加強市場的規范管理。四是建立健全檔案，完善信息采集。認真實施市場信用分類信息的采集。按22項指標要求進行數據采集，以市場開辦單位和入場經營者的登記資料為基礎，通過日常檢查、投訴處理、查辦案件等途徑，及時、準確、全面地采集信息，建立完善信用分類檔案。認真梳理商品交易市場信用狀況，對符合商品交易市場條件的進行信用認定，確保上報市場數據準確無誤，全面建立健全市場信用檔案數據庫。同時各所要繼續做好市場經營主體的“一戶一檔”工作，對轄區內各類有形市場全面建檔，提高信息采集錄入的準確性，確保軟件內的市場電子信息與實地查看的情況一致。五是積極引導、指導開展誠信市場、文明集市的創建工作。今年重點在農村集市中開展文明集市的創建工作，對條件具備的農村市場，適時開展文明集市的命名工作。同時在市場中要積極開展“守合同、重信用”企業、“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信私營企業”評選等活動，通過樹立典型，進一步推動誠信市場、文明集市創建活動的深入開展。
三、發揮職能，圍繞中心，關注民生，服務新農村建設
（一）按照縣委、縣政府實施民生工程的部署安排，立足工商職能職責，狠抓農村經紀人發展和培育工作，加大培訓力度，搭建溝通平臺，幫助其拓展發展空間，拓寬農產品銷售渠道，確保市場供給，有效平抑市場物價。
（二）鼓勵蔬菜基地、大戶進入農貿市場掛牌直銷，引導農民自產自銷，督促縣城區符合條件的農貿市場分別設立農民自產自銷攤區、蔬菜基地、大戶直銷攤區，在市場醒目位置設置相應標識標牌，按政策規定為農民自產自銷落實免費攤位。
（三）持續抓好市場環境綜合治理工作。要繼續深入貫徹《四川省城鄉環境綜合治理條例》，全面落實市場業主第一責任人責任，加強與城管、食藥、商務等部門的溝通，主動向當地黨委、政府反映有關具體情況，明確有關責任，積極探索建立健全市場環境綜合治理長效機制，不斷鞏固治理成果，實現治理的常態化、制度化、規范化和法制化，確保創建國家 衛生縣城迎檢工作順利過關。
（四）繼續開展市場內的 “限塑”專項整治工作，遏制“白色垃圾”。要繼續深入落實“限塑令”的有關規定，加大監管力度，對無照經營、銷售不合格塑料袋、不建立臺帳、無償提供塑料袋的行為要加大處罰力度，確保 “白色垃圾”得到有效治理和改善。
四、履職盡責，實現重要商品及節假日市場監管到位
一、加強領導。職責到位
市各級工商部門都高度重視，切實加強肥料農藥市場監管工作的領導。將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。
二、完善肥料農藥市場監管。
以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，五嚴”一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的必須到工商部門登記備案。實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”四是嚴格“四定”監管責任制即定人、定崗、定片區、定責任）五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。
結合當地實際，龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》要求。制定了農業生產資料市場監督管理實施方案》由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。
三、認真檢查。確保實效
關系到農業生產安全和農產品質量安全，肥料、農藥是重要的農業生產資料。事關農業增效、農村穩定和農民增收。局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”自覺性和責任感，努力做到四個統一”牢牢把握“四個只有”加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；二是保障農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-6月我局抽檢化肥、農藥等農資111個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。
市各級工商機關共出動執法車輛354臺次，截至目前。執法人員2367人次，檢查農資經營戶3898戶次，檢查農資市場504個次，立案查處農資案件60件，案值32.4萬元，沒收查扣物質520530.97公斤／臺、件，取締無照農資經營戶50戶，受理農資投訴25件，為農民挽回經濟損失6.77萬元。
