發(fā)布時(shí)間：2023-08-16 17:13:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染的根本原因樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
肝癌被人稱為“癌中之王”，一旦陷入其魔爪，重則數(shù)周便可喪命。盡管現(xiàn)今已經(jīng)有門靜脈栓塞療法，介入放射療法以及冷凍療法等等新的治療手段，有CT、核磁共振、a-FP放射免疫測(cè)定等高科技醫(yī)療設(shè)備，但治療效果仍然不容樂觀。所以，要想保證我們的身體免遭肝癌的侵襲。關(guān)鍵的一招還是在于采取預(yù)防措施。
那么，預(yù)防肝癌從何著手?盡管它的病因尚未澄清，但根據(jù)現(xiàn)有認(rèn)識(shí)可以肯定，病毒性肝炎、黃曲霉素和飲水污染是其三大相關(guān)因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家，丙型肝炎是肝癌的主要病因，酗酒則是主要輔助因素；而在發(fā)展中國(guó)家，包括我們這樣一個(gè)泱泱大國(guó)，乙肝病毒感染、黃曲霉素和飲水污染是肝癌主要病因。其他如缺硒等，只被認(rèn)為是肝癌發(fā)生、發(fā)展中的條件因子。
從這些研究結(jié)果看來，預(yù)防肝癌的最關(guān)鍵、最根本的措施又顯然在于“衛(wèi)生”二字!講究衛(wèi)生，不吃霉變腐敗食品，你就堵住了黃曲霉毒素從口而入的途徑；講究衛(wèi)生，注意碗筷消毒，實(shí)行分餐制，不在街頭亂吃東西，你就能少受肝炎的侵襲；講究衛(wèi)生，特別是注意避免環(huán)境污染，不飲用污水和生水，你就能在很大程度上減輕肝臟的負(fù)擔(dān)和壓力，使它們免遭傷害。人們已經(jīng)注意到，肝癌主要分布于東南亞、中國(guó)、非洲，這些國(guó)家肝炎發(fā)病率高，環(huán)境污染嚴(yán)重。究其根本原因，還是衛(wèi)生意識(shí)欠佳，衛(wèi)生措施不力的緣故。時(shí)下，許多人本著事不關(guān)己高高掛起的想法，亂排亂放污水，以為只要自己不飲不用，又奈得我何?殊不知，大自然環(huán)境彼此息息相關(guān)，生物鏈一環(huán)套著一環(huán)，你造成的環(huán)境污染，很可能會(huì)直接或間接地危害到自己身上。倘若人人都缺乏環(huán)保意識(shí)，我們腳下的這塊土地又怎么可能保持潔凈美麗呢?!
必須指出的是，在大衛(wèi)生的觀念中還包括著精神衛(wèi)生的內(nèi)涵。我們?nèi)梭w內(nèi)存在著一整套消滅腫瘤細(xì)胞的系統(tǒng)，細(xì)胞免疫和體液免疫兩大方面軍能幫助我們清除那些惡變的腫瘤細(xì)胞。如果我們保持寬容、豁達(dá)的心境，活得輕松、愉快，則上述系統(tǒng)就會(huì)力量強(qiáng)大，效率高強(qiáng)。相反，如果整天悲悲戚戚，憂郁焦慮，免疫能力就會(huì)下降。所以，講究精神衛(wèi)生，保持心理平衡，強(qiáng)化社會(huì)適應(yīng)能力，有助于我們抵御肝癌的侵襲。
談到這里，我們已經(jīng)能夠認(rèn)識(shí)到講究衛(wèi)生對(duì)于身體健康的重要性。只要科學(xué)合理地安排生活，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，堅(jiān)持正確生活方式，我們就能夠徹底斬?cái)喔伟┑哪ёΑ?/p>
[關(guān)鍵字]城市規(guī)劃 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)
[中圖分類號(hào)] TU984 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-177-1
0 引言
城市作為人類發(fā)展過程中的一把“雙刃劍”，既給予了人類重要的物質(zhì)資源和心靈關(guān)懷，又給人類的幸福生活帶來了眾多問題。近年來，城市規(guī)劃和建設(shè)中沒有充分考慮落實(shí)環(huán)境保護(hù)，使城市在發(fā)展過程中遭受日趨嚴(yán)峻的環(huán)境問題的重創(chuàng)，環(huán)境問題的發(fā)展也隨之步入惡性軌道。現(xiàn)代社會(huì)中人們的生活質(zhì)量普遍下降，表面現(xiàn)象主要有居住環(huán)境狹小、遠(yuǎn)離自然環(huán)境，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又阻礙了城市的發(fā)展，甚至導(dǎo)致城市的衰落。此外，人類不合理開發(fā)利用自然資源、畸形的生活消費(fèi)方式、工業(yè)有毒有害的廢棄物等對(duì)大氣、水體、土壤和生物的產(chǎn)生不良的影響。
1 環(huán)境問題產(chǎn)生的根源
我國(guó)在創(chuàng)建環(huán)境友好型的和諧社會(huì)中，人們價(jià)值觀念沒有意識(shí)到環(huán)境價(jià)值的屬性，往往犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成環(huán)境污染主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1.1 工業(yè)化進(jìn)程的加速和城市規(guī)模的擴(kuò)大
這是引起環(huán)境問題的物質(zhì)原因。眾多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，沒有其他因素影響，環(huán)境污染與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度成正比。從環(huán)境污染上看，大城市比小城市污染嚴(yán)重，工業(yè)城市比旅游城市污染嚴(yán)重。
1.2 城市化的快速發(fā)展
這是引起環(huán)境問題的根本原因。目前人口、環(huán)境、資源并列為人類面臨的三大問題。從人口數(shù)量上，由于城市人口的迅速膨脹，造成了糧食短缺、資源緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房緊張、就業(yè)困難等一系列的問題，其中以環(huán)境問題最為突出。人口的增長(zhǎng)對(duì)城市環(huán)境的影響較為直接，是造成城市環(huán)境問題的主要原因。
1.3 政策引導(dǎo)缺陷
目前，環(huán)境問題已涉及國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化等眾多領(lǐng)域，但環(huán)境問題主要依附于城市規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制。政府部門的“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)”政策缺陷視環(huán)境保護(hù)為軟指標(biāo)，使的環(huán)境問題日益突出。
1.4 技術(shù)手段落后
防治和清楚環(huán)境污染的技術(shù)手段落后是環(huán)境污染的技術(shù)原因，有些技術(shù)由于費(fèi)用昂貴難以推廣，有些關(guān)鍵技術(shù)仍沒有辦法公關(guān)。
2 城市面臨的主要環(huán)境問題
水污染、空氣污染、固體廢棄物污染和噪音污染被看做是世界范圍內(nèi)四個(gè)主要的環(huán)境問題。
2.1 水污染嚴(yán)重
城市人口急劇膨脹和工業(yè)化飛速發(fā)展，使得城市化進(jìn)程加快，大量的工業(yè)用水和生活用水沒有經(jīng)過妥善的處理而直接排放，導(dǎo)致整個(gè)水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國(guó)近幾年的水體污染呈上升趨勢(shì)，影響嚴(yán)重的事件就是農(nóng)夫山泉由于根源水受污染被輿論推到風(fēng)口浪尖。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因水污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾萬億元。
2.2 空氣質(zhì)量低下
工業(yè)廢氣和運(yùn)輸業(yè)排放的尾氣中包含粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)，這些物質(zhì)極易造成霧霾天氣，在加上輕霧、沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、煙霧等天氣現(xiàn)象，空氣質(zhì)量低下，影響人類的身體健康。我國(guó)部分城市空氣中懸浮微粒濃度嚴(yán)重超過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成一些城市由于空氣污染嚴(yán)重而不能在衛(wèi)星上顯示。大氣污染引起的酸雨、溫室效應(yīng)等空氣問題直接威脅這人類的生存。
2.3 城市垃圾成災(zāi)
人類在日常生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了許多固體廢物，主要有生活垃圾和建筑垃圾。大量垃圾運(yùn)到城郊堆放，全國(guó)近2/3的城市陷入垃圾的包圍之中。同時(shí)，工業(yè)有害固體廢棄物的處理，也是一個(gè)亟待解決的問題。固體廢物到處堆放，使得有害物質(zhì)經(jīng)過風(fēng)吹日曬、地表徑流滲入土壤、空氣、水體，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
3 城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)
由于人們對(duì)生活質(zhì)量重視的程度提高，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也深入人心。城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)要作為一個(gè)重要因素權(quán)衡利弊。
3.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的做法
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中，解決環(huán)境保護(hù)問題主要有兩個(gè)手段：第一個(gè)手段是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)稱EIA，EIA在一定程度上遏制了不當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)城市環(huán)境的破換，但在隨后的后續(xù)的城市發(fā)展中顯示出局限性。第二個(gè)手段是通過建設(shè)同步配套的道路交通、供排水、供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施，減少城市中表面的污染源；通過識(shí)別污染源，提出各個(gè)污染源治理或者搬遷方案。該方案避免了城市公害的發(fā)生，但是忽略了環(huán)境資源和基礎(chǔ)設(shè)施的局限性。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的缺陷已決定了改革勢(shì)在必行。
3.2 城市規(guī)劃中應(yīng)該注意的內(nèi)容
基于我國(guó)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，不僅要充分利用傳統(tǒng)的EIA和相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)具有以下內(nèi)容：（1）在做某一地區(qū)的規(guī)劃前，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，充分了解實(shí)情，分析存在的環(huán)境問題。（2）在城市規(guī)劃的逐一階段，增加相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)，從根源杜絕污染的發(fā)生。
3.3 城市環(huán)境規(guī)劃及其主要內(nèi)容
城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局綜合考慮。環(huán)境規(guī)劃直接影響著城市的性質(zhì)和發(fā)展方向，與此同時(shí)，環(huán)境問題的地域特征也十分明顯，與城市布局息息相關(guān)。環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容主要有四個(gè)：水資源綜合治理規(guī)劃、城市固體廢棄物綜合治理規(guī)劃、大氣污染綜合治理規(guī)劃和噪音污染綜合治理規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃編制程序一般有七個(gè)步驟：調(diào)查評(píng)價(jià)、污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)、功能區(qū)劃、制定目標(biāo)、擬定方案和優(yōu)化方案、可行性分析、編寫規(guī)劃文本。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境的科學(xué)理論，控制污染，預(yù)防污染的惡化，促進(jìn)人類和自然的和諧發(fā)展。
4 總結(jié)
城市規(guī)劃的最終目標(biāo)是環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，時(shí)至今日，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)已被政府各個(gè)部門基本明確。事實(shí)告訴我們，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)環(huán)境效益的最大化，重視有序開發(fā)自然資源和強(qiáng)化人力資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造出不同凡響的環(huán)境效益。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒振揚(yáng).《城市生態(tài)與城市環(huán)境》.重慶：重慶大學(xué)出版社.225-228.
【關(guān)鍵詞】“有計(jì)劃廢止制度” 綠色設(shè)計(jì) 理性消費(fèi)
設(shè)計(jì)是技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合，是為了滿足人類需求具有功能性、科學(xué)性的一門學(xué)科。設(shè)計(jì)可以給企業(yè)帶來利潤(rùn)，可以給人們帶來方便。那么如果為了獲取利潤(rùn)而去設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，進(jìn)而有計(jì)劃的設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，刺激消費(fèi)者不斷購(gòu)買“最新”“最尖端”“最時(shí)尚”等產(chǎn)品，從而淘汰原有的產(chǎn)品，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，甚至為了大量生產(chǎn)產(chǎn)品而造成環(huán)境污染。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)迅速投入到恢復(fù)建設(shè)當(dāng)中，工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展尤為突出。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，消費(fèi)群體也越來越龐大，這為企業(yè)獲取利潤(rùn)奠定了基礎(chǔ)。
最早提出“有計(jì)劃廢止制度”是美國(guó)通用汽車公司的哈利?厄爾，厄爾不僅是該公司的總裁，更是一名工業(yè)設(shè)計(jì)師。他預(yù)先設(shè)計(jì)出幾代汽車樣式，每一代都有比上一代更新的設(shè)計(jì)內(nèi)容，從而促進(jìn)銷售。這便是預(yù)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，通過不斷更新、不斷創(chuàng)新同一系列產(chǎn)品而達(dá)到促進(jìn)銷售的制度，造成有計(jì)劃的淘汰替代前產(chǎn)品，即“有計(jì)劃廢止制度”。“有計(jì)劃廢制度”雖然可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)的銷售發(fā)展，使企業(yè)可以獲得循環(huán)的利潤(rùn)，但同時(shí)也帶來許多負(fù)面影響。
許多的外國(guó)企業(yè)把“有計(jì)劃廢止制度”當(dāng)做營(yíng)銷手段，把賺錢的矛頭指向中國(guó)，甚至專為中國(guó)人的喜好打造產(chǎn)品且不斷更新。中國(guó)作為消費(fèi)第一大國(guó)，越來越多的消費(fèi)者不再為了需求而消費(fèi)，而是為了追求所謂“最新”“最尖端”“最時(shí)尚”產(chǎn)品而消費(fèi)，但是實(shí)際上這些所謂“最新”“最尖端”“最時(shí)尚”的產(chǎn)品在其內(nèi)部已預(yù)設(shè)計(jì)出了更新、更尖端、更時(shí)尚的產(chǎn)品。此時(shí)，人們會(huì)因?yàn)閮H僅追求外觀或者產(chǎn)品中某項(xiàng)更高級(jí)功能去追求最新款而淘汰手中并未喪失實(shí)用性或使用性的產(chǎn)品，那么這樣的消費(fèi)便變成了浪費(fèi)。例如蘋果公司生產(chǎn)的蘋果系列手機(jī)，如今已從iphone1代更新到了iphone6代，蘋果公司就是利用了“有計(jì)劃廢止制度”這一營(yíng)銷手段。每年更新一代新手機(jī)，每一代產(chǎn)品都比上一代產(chǎn)品有一些功能且外型的改良，迫使追求蘋果手機(jī)的“果粉”們每年都更換手機(jī)，淘汰原來的手機(jī)。如果不是蘋果手機(jī)的“果粉”，而是偶然買的蘋果手機(jī)，那么蘋果手機(jī)自身不斷更新其自帶系統(tǒng)，手機(jī)在兩至三年內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)變慢、部分功能喪失的現(xiàn)象，致使這類消費(fèi)者也不得不更換手機(jī)。這樣的例子如今比比皆是。
作為設(shè)計(jì)師，進(jìn)行設(shè)計(jì)是為了給予人們更方便、更舒適的現(xiàn)代生活方式和生活環(huán)境，這是所有設(shè)計(jì)師創(chuàng)造產(chǎn)品的初衷。如今，很多設(shè)計(jì)師不再為了人們需求而設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而是轉(zhuǎn)向了為怎么樣讓消費(fèi)者消費(fèi)自己的產(chǎn)品而設(shè)計(jì)產(chǎn)品，且進(jìn)行“有計(jì)劃廢止制度”，這不僅違背了初衷，也大大加速了全球資源、能源的消耗。所以，作為設(shè)計(jì)師，首先要有社會(huì)責(zé)任感。針對(duì)這一現(xiàn)象，有人對(duì)設(shè)計(jì)師提出了“綠色設(shè)計(jì)”的要求。
“綠色設(shè)計(jì)”（Green Design）也稱生態(tài)設(shè)計(jì)（Ecological Design）、環(huán)境設(shè)計(jì)（Design for Environment）、環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)（Environment Conscious Design）。在產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)，著重考慮產(chǎn)品的環(huán)境屬性（可拆卸性、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等），并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時(shí)，保證產(chǎn)品應(yīng)有的功能、使用壽命、質(zhì)量等。綠色設(shè)計(jì)的原則被公認(rèn)為“3R”（Reduce，Reuse，Recycle）的原則，目的是減少環(huán)境污染、減小能源消耗，使產(chǎn)品和零部件能夠回收再生循環(huán)或者重新利用。現(xiàn)代設(shè)計(jì)師應(yīng)遵從初衷，進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)，這是可持續(xù)發(fā)展的必然之路。
中國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展僅僅有30多年，還處于起步階段。很多工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展比較早的國(guó)家出于環(huán)境污染、利潤(rùn)成本等方面的考慮，漸漸把工廠或加工廠建在中國(guó)，不僅占用資源，而且加重我國(guó)環(huán)境污染。目前，環(huán)境污染主要分兩大類，第一類是自然因素，例如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等；第二類便是人為因素，也是環(huán)境污染的最根本原因之一，例如工廠排放的“三廢”、汽車尾氣等。工廠的不斷建立使中國(guó)變成全球環(huán)境污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一。毋庸置疑，“有計(jì)劃廢止制度”是其成因之一。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境惡化市場(chǎng)失靈 政府失靈 防治對(duì)策
一、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀
伴隨著能源開采和利用，工業(yè)的快速發(fā)展直接影響生態(tài)環(huán)境，涉及空氣污染、水污染和生態(tài)惡化等環(huán)境問題。2006年全國(guó)流經(jīng)城市的河流中，70% 的江河水系受到污染, 3億農(nóng)民無法喝到安全的飲用水，75%的湖泊出現(xiàn)了負(fù)營(yíng)養(yǎng)化問題。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是1995年的2倍， 1/5的城市人口居住在污染嚴(yán)重的空氣中。土地沙化、水土流失、氣候變暖等環(huán)境問題嚴(yán)重制約著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、生態(tài)環(huán)境惡化的經(jīng)濟(jì)原因
生態(tài)環(huán)境惡化是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。現(xiàn)代工業(yè)一方面為人們提供了空前的物質(zhì)文明，另一方面對(duì)環(huán)境造成了前所未有的壓力。這些壓力將通過環(huán)境的自我循環(huán)和消納過程而得到緩解。但如果超過了緩解能力，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境變化；如果這些變化造成了環(huán)境質(zhì)量下降，就形成生態(tài)環(huán)境惡化。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，生態(tài)環(huán)境惡化是由于制度安排出了問題，即經(jīng)濟(jì)過程中的運(yùn)行機(jī)制，以及經(jīng)濟(jì)過程中的各種社會(huì)和政治力量的運(yùn)作，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體說，生態(tài)環(huán)境惡化的經(jīng)濟(jì)原因是市場(chǎng)失靈和政府失靈。
（一）市場(chǎng)調(diào)節(jié)控制生態(tài)環(huán)境惡化的失靈
市場(chǎng)失靈在生態(tài)環(huán)境問題上表現(xiàn)為市場(chǎng)在以社會(huì)最大利益角度配置資源方面的失靈, 即市場(chǎng)在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過程走向社會(huì)最優(yōu)化方面的無能為力，從而造成資源過度開發(fā)利用、污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
1.生態(tài)環(huán)境資源的公共性
生態(tài)環(huán)境資源一向被視為公共財(cái)產(chǎn)，屬于“自由取用物品”即公共品。公共品只能由政府提供。作為公共品如不節(jié)約使用和加以保護(hù)，有限的生態(tài)環(huán)境資源將無法支撐規(guī)模日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的需求。
2.生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不清晰
市場(chǎng)機(jī)制正常作用的前提條件是產(chǎn)權(quán)明晰，而且產(chǎn)權(quán)必須是排他的、可轉(zhuǎn)讓的。而環(huán)境一類的公共品由于本身具有不可分割的特性，無法界定其產(chǎn)權(quán)。結(jié)果必然是人們?yōu)榱俗非髠€(gè)人利益的最大化而無節(jié)制地爭(zhēng)奪有限的生態(tài)環(huán)境資源，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益惡化。由于河流是“公有的”，每個(gè)人或企業(yè)都可以使用這些資源，在制度不完備的情況下造成污染也不用負(fù)完全的責(zé)任，于是加速了各方對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的爭(zhēng)奪和濫用，結(jié)果河流污染會(huì)越來越嚴(yán)重。
3．環(huán)境資源的外部性
生態(tài)環(huán)境資源的外部性意指，企業(yè)使用環(huán)境資源所產(chǎn)生的結(jié)果并不計(jì)入其成本或收益。“環(huán)境破壞”具有典型的負(fù)外部性或負(fù)效應(yīng)。如“上游砍樹，下游遭殃”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果企業(yè)從事具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不必為此付出相應(yīng)的代價(jià)，而是由社會(huì)承擔(dān)損失，這種外部負(fù)效應(yīng)就會(huì)迅速擴(kuò)展，環(huán)境污染就會(huì)不斷加劇，生態(tài)環(huán)境遭到破壞就不可避免。
4．資源無市場(chǎng)、無價(jià)格或資源價(jià)格扭曲
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，自然資源或環(huán)境資源是取之不盡、用之不竭“可自由取用”的無價(jià)物，以致形成“產(chǎn)品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無價(jià)”的扭曲價(jià)格，或通過政府補(bǔ)貼等手段使資源價(jià)格嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)格。這是長(zhǎng)期以來環(huán)境資源被無償占有、無償或低效使用的理論根源，也是導(dǎo)致環(huán)境資源加速損耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)被嚴(yán)重破壞的根本原因。
(二)政府干預(yù)生態(tài)環(huán)境惡化的失靈
1．目標(biāo)偏差
糾正市場(chǎng)失靈很少是政府干預(yù)的唯一目標(biāo)，其中的生態(tài)環(huán)境問題又很少是重視的中心。部門利益、社會(huì)團(tuán)體利益、黨派利益等的存在和沖突，往往使生態(tài)環(huán)境成為犧牲品。
2.政策的副作用
政府干預(yù)在其它方面是成功的，但對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。例如，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)化肥、農(nóng)用水的補(bǔ)貼，可能對(duì)土壤和水資源產(chǎn)生不良影響，造成環(huán)境污染。為開發(fā)落后地區(qū)，積極引進(jìn)資金、放寬污染限制、廉價(jià)出租出售土地、發(fā)放公共資源使用許可證，這可能引發(fā)資源過度利用、廢棄物迅速增加、污染加重。
三、防治生態(tài)環(huán)境惡化的對(duì)策
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在既相互制約又相互促進(jìn)的關(guān)系。只要有人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。我們并不主張零污染，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下，零污染意味著零發(fā)展。我們追求的是通過一定的制度設(shè)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減緩以致消除環(huán)境的惡化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，使資源得到最有效的配置。
1．國(guó)家直接干預(yù)的方式
庇古提出環(huán)境問題具有“外部性”，即如果沒有政府的干預(yù)，市場(chǎng)是不可能自動(dòng)填補(bǔ)這個(gè)缺陷的。既然市場(chǎng)在環(huán)境資源配置上是失靈的，那么，政府就應(yīng)該以非市場(chǎng)途徑對(duì)環(huán)境資源利用進(jìn)行直接干預(yù)。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，國(guó)家對(duì)環(huán)境問題的干預(yù)也是很有必要的。
2．市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法
在政府對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行直接干預(yù)的同時(shí)，可以通過市場(chǎng)激勵(lì)的方法來協(xié)助對(duì)環(huán)境資源的管理。由管理部門建立環(huán)境產(chǎn)品市場(chǎng)，制定包括資源全部社會(huì)價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格，由企業(yè)在這個(gè)修正的市場(chǎng)機(jī)制作用下自主決策。根據(jù)污染所造成的危害對(duì)排污者征稅，用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差額。稅收會(huì)自動(dòng)刺激排污者轉(zhuǎn)向社會(huì)最優(yōu)的生產(chǎn)和污染削減。政府確定污染排放量上限并將排污量在企業(yè)之間分配，發(fā)放排污許可證，許可證可以在市場(chǎng)上自由買賣。在總的污染水平確定的情況下，通過交易，總的污染控制成本將達(dá)到最小化。
3.環(huán)境信息公開政策
環(huán)境信息手段主要是通過各種媒體將環(huán)境行為主體的有關(guān)信息進(jìn)行公開，通過社區(qū)和公眾的輿論，使環(huán)境行為主體產(chǎn)生改善其環(huán)境行為的壓力，對(duì)污染源起到限制和刺激作用，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。
四、結(jié)論
中國(guó)的環(huán)境管理模式正在向三角式的環(huán)境管理模式逐步過渡。即由政府、市場(chǎng)和社區(qū)組成環(huán)境管理的3個(gè)方面，政府主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)的管理規(guī)定和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確定經(jīng)濟(jì)手段的采用和加強(qiáng)立法等。市場(chǎng)在環(huán)境管理方面的作用主要體現(xiàn)在污染者的環(huán)境行為和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)以及投資行為的影響。而社區(qū)的作用主要體現(xiàn)在公眾和社會(huì)團(tuán)體參與管理、監(jiān)督污染者和項(xiàng)目決策的環(huán)境行為。
中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，要多角度地認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境污染，認(rèn)清根源，開辟新的解決途徑，對(duì)各種政策工具的相互不同及內(nèi)在聯(lián)系要有清晰的認(rèn)識(shí)，這樣才能更好地解決我國(guó)的生態(tài)環(huán)境污染問題。
參考文獻(xiàn):
[1]劉宗超. 生態(tài)文明觀與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展走向[M]. 北京: 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社, 2007
【關(guān)鍵詞】 綠色化工 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境污染
化學(xué)工業(yè)從19世紀(jì)初就已經(jīng)形成，它屬于知識(shí)和資金密集型的行業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，它最初只生產(chǎn)純堿、硫酸等少數(shù)幾種無機(jī)產(chǎn)品和提取茜素來制成染料的有機(jī)產(chǎn)品，逐步發(fā)展為一個(gè)多行業(yè)、多品種的生產(chǎn)部門，出現(xiàn)了一大批綜合利用資源和規(guī)模大型化的化工企業(yè)。化工產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人類社會(huì)生活中扮演了重要角色。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)專用化學(xué)品取得了令人可喜的成績(jī)。2009年我國(guó)專用化學(xué)產(chǎn)品制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.209億元。顯然，在人類物質(zhì)生活離不開化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，在人類社會(huì)的生活，時(shí)時(shí)刻刻都與化學(xué)工業(yè)有著聯(lián)系。但是，化工工業(yè)的發(fā)展同時(shí)也是人類生存的環(huán)境帶來污染，因此在發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，提倡無工業(yè)生產(chǎn)城市發(fā)展模式，但他們把工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這種模式不能解決環(huán)境的污染問題。它仍然會(huì)危害到人類生存的地球環(huán)境，因此，人類必須采取有效地應(yīng)對(duì)措施，解決化工污染問題，使化學(xué)工業(yè)在不破環(huán)人類生存環(huán)境的原則下，得到良好的發(fā)展。使化工產(chǎn)品更好的為人類社會(huì)服務(wù)。因此提出清潔生產(chǎn)，來實(shí)現(xiàn)綠色化工的目的，從根本改善環(huán)境污染的問題。因此，我們要提高人們的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律制度，改進(jìn)化工生產(chǎn)的工藝及設(shè)備。綠色化工的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略手段，是從化工生產(chǎn)的過程中消除污染，這也可以稱作清潔生產(chǎn)，它具有化工產(chǎn)業(yè)革命性的科技戰(zhàn)略，具有保護(hù)環(huán)境的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
1 綠色化工的保證是實(shí)施清潔生產(chǎn)
1.1 綠色化工是人類發(fā)展的需求
近幾年來，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到落后的化學(xué)工藝是化工污染的根本原因，因此世界各國(guó)都在探討環(huán)境保護(hù)問題。在我國(guó)正大力推廣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推廣綠色化工的生產(chǎn)理念。如今，創(chuàng)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，國(guó)家在化工生產(chǎn)前要重視化工污染問題。改變末端治理的理念，把有毒有害的物質(zhì)利用在化工生產(chǎn)之中，這樣做雖然可能增加投資，但可以改善環(huán)境質(zhì)量，是徹底改善化工污染問題的根本出路，這種清潔生產(chǎn)的目的就是實(shí)現(xiàn)綠色化工，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。當(dāng)前，隨著科技的高速發(fā)展，自然科學(xué)的發(fā)展正在醞釀著新的技術(shù)突破，化學(xué)工業(yè)也將隨著催化技術(shù)、分子設(shè)計(jì)科學(xué)等重大技術(shù)突破，使化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。
1.2 綠色化工是人類的必然選擇
綠色化工是通過清潔生產(chǎn)，改進(jìn)化工生產(chǎn)的工藝技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，解決傳統(tǒng)化工生產(chǎn)末端處理的方法，而把末端處理的過程，消滅在在化工生產(chǎn)的過程之中，這就是在化工生產(chǎn)過程的化廢為寶，將污染物進(jìn)行預(yù)防和控制，使污染物轉(zhuǎn)變成有利用價(jià)值的物質(zhì)。這樣就使化工生產(chǎn)得到合理的利用資源、降低物耗、提高經(jīng)濟(jì)效益，這種清潔生產(chǎn)的要求與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，就可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。當(dāng)然，綠色化工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必然隨著科技與社會(huì)的進(jìn)步得到發(fā)展與完善。
1.3 綠色化工與可持續(xù)發(fā)展
相比末端治理而言，綠色化工更能有效改善化工污染問題，而且還可以對(duì)環(huán)境起到環(huán)保作用。無論是物料的高效利用還是廢料的合理處治，綠色化工都有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)。綠色化工的推廣是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，同時(shí)，對(duì)于節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展都有更好的保障，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)良好的發(fā)展。
2 清潔生產(chǎn)與綠色化工的技術(shù)的發(fā)展
2.1 改革傳統(tǒng)化工產(chǎn)品體系
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，公眾環(huán)境意識(shí)的覺醒、政府法規(guī)的限制和社會(huì)輿論的監(jiān)督等綜合因素的作用，人們對(duì)一些傳統(tǒng)化工產(chǎn)品及工藝對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)越來越深刻，污染的預(yù)防不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)全過程中，而且要貫穿在化工產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，這樣必須改革傳統(tǒng)化工產(chǎn)品體系，尋求新的無污染的新產(chǎn)品或替代品，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的需要。
2.2 清潔生產(chǎn)的意義
造成化工污染的主要原因，是化工生產(chǎn)的工藝不完善，開發(fā)流程簡(jiǎn)短、前后工序銜接不合理、原材料消耗大、能耗高、產(chǎn)生廢料，而綠色化工工藝，就是使廢物減量化、資源化和無害化，或者消滅于生產(chǎn)過程中，從而達(dá)到資源的最大程度的綜合利用，解決化工企業(yè)的三廢污染問題。為此，必須利用各種高新技術(shù)把握住原料的綠色化、化學(xué)反應(yīng)綠色化，獲得綠色化工產(chǎn)品即采用綠色化的原料、在綠色化的催化劑、綠色化的溶劑和綠色化的助劑作用下，進(jìn)行最優(yōu)化的反應(yīng)，使原料百分之百地轉(zhuǎn)變成所需要的綠色化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢物的“零排放”，這樣需要預(yù)先設(shè)計(jì)防止產(chǎn)品及工藝對(duì)環(huán)境的負(fù)作用，以達(dá)到全程“綠色”化的高新化工目標(biāo)。
2.3 采用清潔生產(chǎn)是綠色化工的技術(shù)途徑
清潔生產(chǎn)就使設(shè)計(jì)化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢物的零排放。現(xiàn)在國(guó)外已有不少化工產(chǎn)品的生產(chǎn)符合這一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還可以利用國(guó)際上流行的提供分子理論合成路線的幾種計(jì)算機(jī)軟件協(xié)助新產(chǎn)品合成路線的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出符合環(huán)境安全的綠色化學(xué)合成工藝路線。
生產(chǎn)綠色化工產(chǎn)品，是化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。絕大多數(shù)的有機(jī)化學(xué)物品來自石油，產(chǎn)品很難降解，而且其開采和加工對(duì)環(huán)境的影響都較大。為了促進(jìn)傳統(tǒng)化工方式向現(xiàn)代綠色化工方式的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該依靠國(guó)家的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行全過程環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是評(píng)價(jià)污染物末端治理設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。因此，在這種環(huán)境評(píng)價(jià)難以滿足綠色化工的要求，新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)從原材料選用、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇和能源消耗等進(jìn)行綠色化工審計(jì)，并提出相應(yīng)的綠色化工措施。
3 結(jié)語
改革現(xiàn)有的污染物濃度達(dá)標(biāo)排污收費(fèi)制度，鼓勵(lì)化工企業(yè)在中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少污染物的產(chǎn)生量，建立或?qū)嵤?duì)綠色化工生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)綠色化工生產(chǎn)投資和信貸實(shí)施優(yōu)惠和傾斜的政策，以保證綠色化工順利實(shí)施。綠色化工的發(fā)展趨勢(shì)必然應(yīng)該通過清潔生產(chǎn)的規(guī)范要求，把化工企業(yè)做大作強(qiáng)才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色化工的目的。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 國(guó)際貿(mào)易 環(huán)境 協(xié)調(diào)
中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系
人類對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程。最初，環(huán)境問題被認(rèn)為是一國(guó)國(guó)內(nèi)問題。但隨著時(shí)間的推移，環(huán)境問題關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸從國(guó)內(nèi)問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿騿栴}。熱帶雨林的減少、臭氧層的消耗越來越引起公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注。
造成環(huán)境退化的原因有許多。如：人口過快增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響、環(huán)境法制不完善，環(huán)境管理能力薄弱、環(huán)境投入嚴(yán)重不足，機(jī)制不健全等，但環(huán)境退化的根本原因是市場(chǎng)失靈，而市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)不能反映環(huán)境的價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)自然資源的過度開發(fā)和使用，造成環(huán)境惡化，尤其是現(xiàn)實(shí)生活中的很多環(huán)境資源具有很強(qiáng)的非獨(dú)占性。所以在存在市場(chǎng)失靈的情況下，貿(mào)易和環(huán)境會(huì)發(fā)生相互影響。
2國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)環(huán)境的影響
第一，有害生物的入侵。目前入侵我國(guó)的外來物種有400多種，其中危害較大的有100余種。在世界自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球100種最具威脅的外來物種中，我國(guó)就有50余種。外來有害生物入侵在我國(guó)，僅因煙粉虱、紫莖澤蘭、松材線蟲病等11種主要外來入侵生物每年給農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)574億多元。
第二，洋垃圾的進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)的全球一體化發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家越來越看好中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)給他們帶來的豐厚利潤(rùn)，在加強(qiáng)了國(guó)際合作的同時(shí)一些外商投資企業(yè)披著“投資興業(yè)”的外衣，特別是有害廢物通過各種途經(jīng)向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。洋垃圾通過貿(mào)易、走私和捐贈(zèng)等形式頻頻進(jìn)入我國(guó)，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成了不良影響。洋垃圾事件主要涉及工業(yè)垃圾、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物垃圾。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)在2006年的年會(huì)報(bào)告上顯示，2004年中國(guó)進(jìn)口廢物總量為3308萬噸，共計(jì)93億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)海關(guān)緝私部門對(duì)58件涉嫌犯罪的固體廢物走私案件立案?jìng)刹椋楂@各類走私進(jìn)口廢物11194噸，其中工業(yè)廢物8247.1噸，城市生活垃圾92.4噸，危險(xiǎn)廢物2854.5噸。而全世界數(shù)量驚人的電子垃圾，有80%出口至亞洲，這其中又有90%進(jìn)入我國(guó)。
第三，資源性產(chǎn)品的出口。資源性產(chǎn)品包括可以用自然力保持或增加蘊(yùn)藏量的再生資源和那些不具備自我繁殖能力，隨著人類的開發(fā)和使用不斷減少至枯竭的非再生資源兩大類。資源性產(chǎn)品的出口除了在貿(mào)易中獲得利益外，其過度出口將會(huì)對(duì)我國(guó)自然資源起到破壞作用。
第四，物流性污染。流通性污染主要指的是貿(mào)易通過運(yùn)輸對(duì)環(huán)境資源造成的影響。最近幾年，由于亂上項(xiàng)目，盲目開發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。特別是海洋運(yùn)輸中的石油泄漏問題更是加劇了這種污染。運(yùn)輸過程中對(duì)環(huán)境資源的影響不僅包括噪聲、向大氣和水體排放污染物、消耗不可再生資源等，還涉及到公路、鐵路建設(shè)對(duì)土地資源和深層土壤結(jié)構(gòu)的影響，另外運(yùn)輸工具制造等帶來的資源開發(fā)利用在一定程度上也破壞了生態(tài)環(huán)境。
3有效利用國(guó)際貿(mào)易提高我國(guó)環(huán)境水平的對(duì)策
3.1推行合理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)保國(guó)際合作
ISO 14001 是環(huán)境管理體系認(rèn)證的代號(hào)。ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國(guó)獲認(rèn)證企業(yè)265家，獲國(guó)家認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)15家，注冊(cè)環(huán)境管理體系審核員1131人，獲備案資格的環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)62家。我國(guó)仍需在繼續(xù)靠近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作， 加入相關(guān)國(guó)際環(huán)保組織，取得合法地位，充分利用國(guó)際上保護(hù)發(fā)展中國(guó)家免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視和限制的保護(hù)條款，爭(zhēng)取自己合法權(quán)益，為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件，努力提高我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
3.2實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化
造成環(huán)境退化的原因之一是市場(chǎng)失靈，而市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)的根本原因是環(huán)境成本外在化，即環(huán)境資源的使用費(fèi)用沒有被記入或者沒有被完全記入生產(chǎn)成本核算，價(jià)格信號(hào)沒有正確地反映出環(huán)境資源的價(jià)值，造成了環(huán)境資源被過度使用。中國(guó)出口商品的低價(jià)格一直是我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但完全是以犧牲我國(guó)環(huán)境為代價(jià)的，因?yàn)槠渲胁⑽窗ōh(huán)境成本。因此，國(guó)家應(yīng)采取措施盡快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化，促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為，降低成本，提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)
我國(guó)長(zhǎng)期粗放式、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國(guó)在外貿(mào)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，并未獲得很大的貿(mào)易利益，相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價(jià)。因此，要緩解我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境的沖突，首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)，而提高出口商品質(zhì)量是轉(zhuǎn)變外資增長(zhǎng)方式的重要途徑，技術(shù)進(jìn)步是提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國(guó)家可利用當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，把提高質(zhì)量、增加品種與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來，提高高技術(shù)含量、高附加值制成品出口的比重。通過出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量檔次的提高促進(jìn)外貿(mào)出口向集約化、效益型方向轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙玉煥.貿(mào)易與環(huán)境[M].對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2006.
本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。
（一）我國(guó)目前解決環(huán)境污染糾紛的方法
協(xié)商。這是由糾紛雙方針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。
調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持，對(duì)環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng)，是民間調(diào)解。我國(guó)目前主要由人民調(diào)解委員會(huì)作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請(qǐng)求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國(guó)環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時(shí)長(zhǎng)、取證難、費(fèi)用高；由于現(xiàn)行法律對(duì)于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。
（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢(shì)
環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時(shí)、專業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢(shì)在于：
專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性，因而對(duì)于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，這有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。
及時(shí)性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時(shí)有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時(shí)間內(nèi)澄清事實(shí)，明確責(zé)任；同時(shí)，鑒于環(huán)保部門對(duì)排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對(duì)于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時(shí)執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時(shí)解決。
成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對(duì)于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對(duì)于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國(guó)家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考
作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價(jià)值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時(shí)、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和實(shí)踐都較成熟，我國(guó)應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐對(duì)于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。
（一）行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財(cái)政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu)，以保證有效、及時(shí)地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
（二）完善行政處理程序
考察我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對(duì)于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭(zhēng)的作用，而且會(huì)使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識(shí)和信息；調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時(shí)，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識(shí)，并且行政能力較強(qiáng)，以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時(shí)一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。
我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對(duì)于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強(qiáng)制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時(shí)，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對(duì)于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢(shì)。
據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個(gè)合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對(duì)于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會(huì)影響廣泛的污染事件等）的強(qiáng)制調(diào)解職能。
（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少對(duì)以下重要內(nèi)容作出設(shè)計(jì)安排：
環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國(guó)的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯(cuò)責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯(cuò)，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對(duì)他人客觀上造成了財(cái)產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
受害人群的確定。對(duì)于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時(shí)制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國(guó)現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中，我國(guó)許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會(huì)失業(yè)人口增多，引起社會(huì)不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達(dá)國(guó)家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐，都可以為我國(guó)的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。
適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用）內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國(guó)立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。新晨
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動(dòng)承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時(shí)，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家建立污染損害賠償基金，即通過對(duì)污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費(fèi)（如排污費(fèi)/稅、自然資源開發(fā)費(fèi)/稅、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國(guó)可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費(fèi)來建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。
環(huán)境污染損害責(zé)任的社會(huì)化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會(huì)化，被各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采納并成為其通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度分為強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和自愿環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點(diǎn)推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度，但許多試點(diǎn)因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國(guó)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不良以及其為利潤(rùn)所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過立法，結(jié)合自愿與強(qiáng)制保險(xiǎn)的方式建立我國(guó)環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險(xiǎn)制度。
參考文獻(xiàn)：
1.周林彬著.法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱.北京大學(xué)出版社，1998
一、教師要有滲透環(huán)境保護(hù)的意識(shí)
“思想支配行動(dòng)”，作為化學(xué)教師而言，首先要在思想上引起足夠的重視，要意識(shí)到化學(xué)教學(xué)對(duì)環(huán)境教育的重要性和必要性，只有這樣，咱們才能在化學(xué)教學(xué)中有意識(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中滲透環(huán)境教育
化學(xué)實(shí)驗(yàn)，不論是演示實(shí)驗(yàn)還是分組實(shí)驗(yàn)，它們既能培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、觀察能力、思維能力，又能很好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。而“化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)，化學(xué)的許多重大發(fā)現(xiàn)和研究成果都是通過實(shí)驗(yàn)得到的。”因此，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中滲透環(huán)境教育就更生動(dòng)、更具體、更直接、更有教育意義。如藥品取用為什么要按規(guī)定用量，沒說明用量則取少量，固體藥品蓋滿試管底部，液體藥品則取1－2ml，這樣既節(jié)約藥品又減少對(duì)環(huán)境的污染。再如對(duì)用剩藥品的處理：為什么不能放回原瓶，不能拋棄，不能帶出實(shí)驗(yàn)室，要放在指定容器里，其根本原因就是為了防止造成對(duì)環(huán)境的污染和危險(xiǎn)；硫磺在空氣中的燃燒需要在密閉的容器中進(jìn)行；制氣體的裝置為什么首先要檢查裝置的氣密性；一氧化碳還原氧化鐵為什么要對(duì)尾氣進(jìn)行處理；以及聞氣體的方法；化學(xué)試劑的貯存和使用等等。化學(xué)實(shí)驗(yàn)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的重要環(huán)節(jié)，也是環(huán)境教育的重要時(shí)機(jī)，教師必需運(yùn)用好這環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。
三、在課堂教學(xué)中滲透環(huán)境教育
新課標(biāo)提倡：“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”。教師要充分利用現(xiàn)有教材中的環(huán)境教育因素加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境教育。例如，在講“我們周圍的空氣”一單元時(shí)，可以給學(xué)生講解空氣的污染與治理，沙塵瀑的產(chǎn)生與防治，也可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際，講解如何避免SO2、CO的中毒以及SO2、CO中毒后如何處理；還可以給學(xué)生講解臭氧的作用以及出現(xiàn)臭氧空洞的嚴(yán)重后果等。在講解“自然界的水”時(shí)，淡水資源的危機(jī)、水體的污染便可貫穿其中，從全球來看，淡水資源短缺，分布不均，而水污染又在進(jìn)一步加劇，造成淡水供需矛盾的尖銳；這樣能很好的讓學(xué)生意識(shí)到，環(huán)境污染給人類造成的極大危害，使之體會(huì)到水資源保護(hù)的重要性；講解“碳和碳的氧化物”的知識(shí)學(xué)習(xí)后，可以給學(xué)生介紹“溫室效應(yīng)”的形成、事實(shí)、危害。在講解“使用燃料對(duì)環(huán)境的影響”時(shí)給學(xué)生講解酸雨的形成、空氣的污染、溫室效應(yīng)，以及為何要尋找和開發(fā)新能源等。在講解“金屬資源的利用和保護(hù)”時(shí)，教育學(xué)生為什么要合理開采和利用資源以及廢舊電池為何要回收等；在講解“有機(jī)合成材料”時(shí)給學(xué)生講解什么是“白色污染”以及如何解決“白色污染”，教育學(xué)生從身邊的小事做起，爭(zhēng)做保護(hù)環(huán)境的主人。新晨
作為化學(xué)教師要充分利用書本知識(shí)，結(jié)合身邊實(shí)際把環(huán)境教育穿穿于課堂教學(xué)之中，讓學(xué)生了解環(huán)境問題的前因后果以及一些相應(yīng)的解決辦法，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境憂患意識(shí)。
四、在課外活動(dòng)中滲透環(huán)境教育
教育的目的之一就是讓學(xué)生獲得知識(shí)、具有一定的能力，因此環(huán)境教育的根本目的就是要讓學(xué)生明白為什么要保護(hù)環(huán)境。教師可以利用如3月12日植樹節(jié)、5月31日世界無煙日、6月5日世界環(huán)境日等紀(jì)念日，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的支持，讓學(xué)生參與到活動(dòng)中去，使學(xué)生通過這些活動(dòng)受到教育，從而提高環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。還可以利用寒署假、節(jié)日等空余時(shí)間讓學(xué)生通過開展社會(huì)調(diào)查的方式對(duì)自己生活的地方進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，看一看我們身邊存在哪些環(huán)境問題？造成這些環(huán)境污染的原因是什么？首要污染物是什么？有什么嚴(yán)重后果？可以通過什么方法加以解決等，從而提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
五、在化學(xué)試題中滲透環(huán)境教育
