發布時間：2022-02-12 14:18:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的憲法宣誓儀式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】團建工作；善小；團委；供電企業
近年來，國網東阿縣供電公司團委緊緊圍繞企業發展開展團建工作，將團建工作“融入管理、融入實踐、融入思想”中，以“三個融入”貫穿團青工作全過程，在35周歲以下青年員工內部開展“三選工作”，即選樹“業務明星、技術能手、服務之星”，努力打造青年員工典型事跡宣傳學習活動，以“工作同力、目標同向、發展同步”為工作思路，狠抓落實，使團建工作與企業發展實現“同頻共振”，有力推動了青年團建工作制度化、標準化和規范化，為公司各項目標任務的順利完成提供了堅強的政治和組織保證。
一、融入管理，增強青年員工愛崗敬業熱情
團建工作在企業日常管理活動中起著重要作用，作為團青工作者，應將團建工作融入管理，完善團的自身建設，固本強基，深化管理，增強團員青年愛崗敬業、干事創業的熱情。
強化團的基層組織建設。現階段國網山東省電力公司正積極優化“三集五大”體系建設，隨著縣級供電企業改革的深入，國網東阿縣供電公司團建工作從實際出發，以有利于青年員工健康成長為目的，大膽探索和創新活動方式，注重實效，進一步增強了團的凝聚力。目前，公司下設六個團支部，各支部通過“五四先鋒團支部”、“團建創新”等活動創建，有效的強化了團的基層組織建設。
優化團干部隊伍建設。對各支部團干部任免采用競爭選拔機制，推動基層團干部公推直選，被推選出的六個團支部書記均為大學本科以上學歷，同時團委還為團干部青年制定了培養規劃，實行動態管理，加強跟蹤和培養，關注他們的成長進步和發展全過程，組織大家共同學習《國家電網公司員工獎懲規定》，使團干部思想作風、工作作風、綜合素質等方面都有了較大提高，增強了基層團干部遵章守紀、干事創業的意識，營造了和諧向上的工作氛圍。
提升團青工作科學化水平。公司團委積極開展員工思想動態問卷調查工作，為員工思想狀況“把脈”，及時了解員工的思想動態，切實為員工排憂解難辦實事，確保隊伍穩定，增強團組織的凝聚力和戰斗力，推進了團青活動新穎化。
二、融入實踐，服務青年成長成才
國網東阿縣供電公司團委貼近需求，創新實踐，主動服務青年成長成才，加強優秀青年典型樹立，健全青年先進典型培育機制，鼓勵青年員工積極作為，服務企業和諧發展。
主動服務青年成長成才。公司自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，以“善小”關愛單身職工、創建溫馨小家為載體，開展“溫馨小家”創建評比活動，有效增強員工的團隊精神和集體觀念，不斷深化“善小”活動內涵，關注青年員工成長，積極搭建青年展示平臺，適時開展團青干部培訓、青年技能培訓等活動。
鼓勵青年員工積極作為。打造“青字號”品牌工程，開展青年技能競賽，評選青年崗位能手，充分發揮青年在急難險重任務中的作用，引領廣大團員青年立足崗位比安全、比技能、比服務、比貢獻；開展“美麗彩虹四季行”志愿服務活動，以“善小”活動為典型案例，提升青年志愿服務活動的感召力，建立青年志愿服務活動長效機制。
三、融入思想，堅定青年理想信念
國網東阿縣供電公司團建工作融入思想，強化引導，堅定青年理想信念，引導青年做企業改革的支持者和實踐者，努力創建學習型團組織，加強團的“三個能力”建設。
引導青年做企業改革的實踐者。對廣大團員青年積極開展理想信念教育，強化形勢任務教育，引導和鼓勵青年員工做企業改革的支持者和實踐者、做企業發展的生力軍和突擊隊、做維護企業穩定的中堅力量。加強共青團宣傳工作，發揮優秀青年示范引領作用，提升共青團的吸引力和影響力。
努力創建學習型團組織。公司團委組織青年職工認真學習國家電網公司、集團公司、市公司兩會和黨委工作會議精神，努力創建學習型團組織，進一步加強團的“三個能力”建設。
四、三選工作，發揮先進青年帶套作用
多年來國網東阿縣供電公司團委堅持將團建創新活動與公司工作緊密融合，在青年員工內部開展“三選工作”，即選樹“安全使者、技術能手、服務之星”，及時發現、培育、推薦和表彰優秀青年員工與集體，積極展現青年員工崗位建工的風采，充分發揮先進個人典型帶動作用，取得了良好效果。
選樹“創新明星”。 團委積極配合青年員工成立“融智”創新工作室，對于一些困難問題，組織大家開展“頭腦風暴”，定期評選“創新明星”，在青年員工內部形成了集思廣益解決技術、管理難題的好傳統。近年來，由青年員工主要參與的多項管理創新成果、QC成果、最佳實踐等在省市公司均獲得了突出成績。青年員工正逐步成為公司“創新源”的生力軍。
選樹“技術能手”。為引導團員青年成員對新技術、新設備進行專項攻關，鞏固升華本專業技能，熟悉掌握相關專業理論，增強分析問題、提煉經驗的能力，團委定期選樹“技術能手”，將優秀青年員工樹立為標桿，以點聚線，以線成面，在公司內部營造了“比學幫趕超”的濃厚氛圍。
【關鍵詞】連續梁、掛籃懸臂法、支架法
近年來隨著國內高速公路和鐵路事業的快速發展，各地新修橋梁越發增多，連續梁橋由于其跨越能力強、承載能力大、結構簡單、施工工藝成熟且方便，逐漸成為各新建高速公路、鐵路跨越現有道路、橋梁、河流、山谷等復雜地形的主要橋梁形式。而連續梁橋的主流施工工藝也隨著地形條件及結構形式不同而分為了掛籃懸臂施工與支架法分節段懸澆施工。
1.連續梁橋施工方法現狀
由于連續梁橋結構形式簡單，歷史悠久，施工方法也比較多，目前主要采用的施工方法有三種，一種是掛籃懸臂施工，另一種是支架法現澆施工，再一種是節段懸拼施工。而掛籃懸臂施工和支架法現澆施工時最為常見的施工方法，同時已經成為了比較成熟的施工工藝。掛籃懸臂施工和支架法現澆施工在眾多的連續梁橋施工中展現出了各自的特點。以下從施工適用條件、施工進度、施工安全性方面對兩種施工工藝進行比較分析。
2.施工適用條件比較
由于我國幅源遼闊，地形結構復雜多樣，決定了公路、鐵路橋梁結構形式多樣，以連續梁橋為例就有多種跨度、墩高、橋寬等等。然而對于上部結構施工采用的兩種主要施工方法中，掛籃懸臂法施工由于其所有施工過程均以橋梁結構自身為主要受力構件，不借助任何外界支撐，僅需要一對掛籃即可，因此不受地形條件的限制。而支架法施工時，支架必須以地面硬化場地為基礎，且在橋高超過15m時，支架搭設好后的穩定性隨著高度增加而減弱，同時需要的支架數量也隨之增加，因此受到地形條件限制。
以上分析知：掛籃懸臂施工適用于各種復雜的地形條件，為所有變截面連續梁橋的通用施工方法，而支架法施工收到地形條件的限制，在橋梁跨越大江大河或山谷等地帶不常適用。
3.施工進度比較
施工進度的比較首先要基于同樣的施工規范和施工圖設計要求，對以單箱單室連續梁橋為例，掛籃懸臂施工主要分為0號塊施工、掛籃拼裝、1～N號節段懸臂施工（同時邊跨現澆段施工）、合攏段施工幾個主要施工步驟；而支架法施工主要分為0號塊施工、1～N號節段懸臂施工（同時邊跨現澆段施工）、合攏段施工幾個主要施工步驟；因此支架法施工減少了掛籃拼裝的施工時間。從單個節段懸臂施工的工序過程來看，掛籃施工必須以模板安裝、鋼筋及預應力施工、砼澆筑養護、張拉壓漿、掛籃前移為主要施工工序，且施工順序不可顛倒和搭接，可以實現專業化分工施工；而支架法施工以支架搭設預壓、模板安裝、鋼筋鋼筋及預應力施工、砼澆筑養護、張拉壓漿為主要施工工序，且施工順序不可顛倒，其中支架搭設和預壓可以搭接施工，其余工序不可搭接，因此支架法施工減少了掛籃前移工序的施工時間。
從以上兩個方面分析得出支架法施工進度相對掛籃懸臂澆筑施工速度快。
4.施工安全性分析比較
采用掛籃懸臂澆筑施工，所有作業過程為懸空作業，施工安全風險較大，因此在施工中需要投入的管理人員和掛籃施工四周的安全防護措施等必須相應加強，同時對施工人員的素質要求也必須較高，防止以外施工發生。另外由于掛籃本身以已澆混凝土梁段為后錨受力點，在掛籃前移以外的其他工序中，始終以后錨和各部位吊桿為所有施工荷載的受力點，因此掛籃懸臂施工中對后錨和各吊桿的安全監控措施必須予以加強。而掛籃前移時，由于掛籃整個體系以軌道反拉桿為受力點，因此對軌道及反拉桿的安全監控措施也必須加強，同時掛籃前移速度必須平穩進行，防止失穩和高處墜落造成人員傷亡事故。
采用支架法施工時，支架以硬化地面為基礎，支架搭設為高空作業，在支架搭設和預壓完成后，所有作業過程均在鋪好底模的施工平臺上進行，極大的降低了高空作業高度，有效降低了施工安全風險，然而，由于所有施工臨時荷載和節段張拉前的混凝土荷載均由支架承擔，因此對支架本身和支架基礎的安全監控措施必須予以加強，防止支架坍塌事故發生，特別是由于大多連續梁橋橋高較高，橋寬較寬，采用支架法施工時隨著支架高度增加，支架用量增大，穩定性降低，同時隨著橋寬增加，支架地基在受到施工荷載后的不均勻沉降問題也給支架施工安全帶來了較大威脅。
通過以上分析知，掛籃施工安全風險較大但受橋高、橋寬影響較小，而支架法施工安全風險受到橋高、橋寬影響較大，甚至在橋高太高、橋寬較大的情況下，支架法施工由于安全風險太高變得不可行。
5.結論
經過以上分析比較，我們可以看出掛籃懸臂施工與支架法施工均有各自的優點，在橋梁不高、跨度不大且橋下地基條件較好的情況下，采用支架法施工可以有效節約施工時間，降低施工安全風險，而在橋梁高度較高、寬度較大、跨度較大、橋下地質條件負責等情況下采用掛籃施工更優于支架法施工，因此在施工時必須以現場具體情況和施工圖設計為依據，具體情況具體分析，選擇合適的施工方法，降低施工風險，節約施工時間，從而提高施工效率。
參考文獻
（1）張繼曉、王昌將。懸臂澆注預應力混凝土連續梁橋[M].北京：人民交通出版社，2004[1]。
關鍵詞：宣城市；農民合作社；發展現狀；問題；對策
中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）05-0008-02
宣城市是安徽東南門戶，和江蘇、浙江接壤，地處蘇浙皖3省交匯區域，轄7縣（市、區），96個鄉鎮辦事處，818個村（社區），17 716個村民小組，總地域面積為
12 340km2，耕地面積為19.90萬hm2。截至2016年底，全市總人口為279.9萬人，其中農業人口235.56萬人，占人口總數的84.12%，農戶數為69.17萬戶。
農民合作社在我國農業經濟發展中的意義逐漸顯露出來。每年的中央1號文件都會把農民合作社發展的問題擺在重要的位置來強調，黨的十七屆三中全會和黨的十報告明確提出，轉變農業發展方式的根本在于利用好農民專業合作的主動性和積極性，加快培育新型經營主體，多方位、多渠道發展適度規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營主體[1]。特e是自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，各種農民合作社如雨后春筍，蓬勃興起，不斷發展壯大，逐慚成為一支引領社會主義新農村建設的新力軍，農民合作社成為促進現代農業發展、帶動農民致富、管理農村社會、增加農民收入的重要載體[2]。農民合作社為我市農業農村經濟的發展發揮了不可替代的重要作用。
1 宣城市農民合作社發展現狀
1.1 宣城市農民合作社發展速度 農民專業合作社法為各地農民合作社的發展提供了完善的法律依據。另外，近年來宣城市委、市政府高度重視培育新型農業生產經營主體，把大力培育發展農民合作社作為解決“農業、農村、農民”問題的主要途徑，大力支持宣城市農民合作社的發展。截至2016年底，全市在工商部門登記注冊的各類合作社總數達3 085個，其中國家級示范社45個，省級示范社35個，市級示范社229個。2016年全市農民合作社總數比2015年增加359個，同比增長13.17%，合作社成員總數23.6萬個，平均每個合作社有62個成員，農民合作社帶動非成員農戶42.58萬戶。由表1可知，宣城市農民合作社從2010年到2016年，全市合作社數量不斷增加，2016年末農民合作社比2010年增加2 137個，全市合作社總量是2010年的3.25倍。入社農戶數達到19.1萬戶，比2015年增加2.6萬戶，占全市總農戶數的27.6%，帶動非成員農戶數42.58萬戶，占全市農戶總數61.6%。
1.2 宣城市農民合作社從事行業情況 宣城市是一個農、林、牧、漁全面發展的綜合性農業大市，從表2中可以看出，2016年末全市農民合作社總數為3 085個，其中從事種植業1 278個，占合作社總數的41.43%；林I449 個，占合作社總數的14.55%；畜牧業542個，占合作社總數的17.57%；漁業305個，占合作社總數的9.89%；服務業292個，占合作社總數的9.47%；其他219個，占合作社總數的6.06%。2016年農民合作社統一組織銷售農產品總額為68.5億元，農民合作社經營收入為48.29億元。
2 宣城市農民合作社發展存在的主要問題
2.1 總體規模偏小，制約著合作社作用的發揮 宣城市農民合作社發展具備了一定的基礎，取得了一些成績。但農民合作社發展仍然處在起步階段，作為一個農業大市，宣城市合作社的數量還不夠多，規模還不夠大，覆蓋面還不夠廣，參與農戶比例不夠高，仍處于發展的初級階段。到目前為止，全市還沒有一家產值過億、帶動農戶上千戶的農民合作社，在全省知名的品牌也屈指可數。規模偏小使得農民合作社在與其他市場主體競爭時處于弱勢地位，從而大大降低了合作社在規模聯合等方面的作用，成為制約農民合作社長久發展的主要問題。
2.2 農民合作社運作不夠規范 農民合作社運作不夠規范主要在運行、制度、民主管理、財務管理等方面不夠規范。這是當前全市各合作社普遍存在的問題，有的合作社沒有完整財務帳目，未建帳或未按合作社財務會計制度建帳，未建立成員帳戶或不完全，合作社、公司、村集體和相關組織產權不清，合作社內部成員盈余分配機制不完善，沒有嚴格按照章程實施返利。
2.3 農民合作社的民主機制不健全 目前，宣城市農民合作社整體處于初級發展階段，組織比較松散，機構不健全。在產權結構上，資本集中化的現象十分嚴重，存在“內部人控制”的隱患。合作社中人數占絕大多數的普通成員的出資，卻占據很小的比例，農戶不出資就可以加入合作社，這種低門檻有利于吸引更多的農戶參加合作社，但結果是普通成員對合作社經營根本不關心、缺乏參與民主管理的動力，普通成員的權益得不到有效保障，這對農民合作社的民主決策產生了重要影響。
2.4 合作社成員整體素質偏低 由于農民合作社參與者大多數是農民，合作社的負責人一般由所在村組負責人或當地的種養殖大戶擔當，靠長久積累的經驗做事，難以適應現代農業規模化生產的要求。大部分合作社依據當地特色資源優勢發展經營，由于自身認知的局限，對如何將產業做大做強以及對合作社和產品的定位模糊不清，對創優創牌方面的意識相當缺乏，從而導致產品缺乏核心競爭力。
3 農民合作社發展的對策建議
3.1 加強扶持，促進農民合作社健康發展 缺乏資金是多數農民合作社所面臨的問題，合作社資金缺乏是限制宣城市農民合作社發展的主要因素。當地政府與財政部門應當給予農民合作社專項獎補資金，設立相應的配套資金，用于農民合作社培訓、農業生產基礎設施建設、農產品質量認證等，地方政府應該高度重視農民合作社的培育工作，加大對農民合作社的扶持力度和資金投入，為農民合作社積極爭取國家、省對農民合作社的扶持項目，重點組織示范社申報。加強對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠，進一步促進農民合作社快速發展。
3.2 加強行業管理，規范合作社發展 建立健全規章制度，完善農民合作社運行機制，按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求，使農民合作社運行制度化和規范化，促進農民合作社良好運行，提高經濟效益。加強農民合作社法人代表、骨干社員及相關工作人員的培訓工作。指導農民合作社健全組織機構，完善農民合作社管理制度，實行部門聯合評定示范社機制，把各級示范社作為扶持的重點，助推農民合作社規范發展[3]。
3.3 加強農民合作社品牌建設 從合作社發展的實踐可以看出，充分挖掘地方特色農產品，加上有效的營銷方法，積極打造地方農產品品牌，可以提高農產品在市場上的競爭能力，增加農產品的經濟價值，提高合作社成員收入，進而促進農民合作社自身的發展[4]。積極引導農民合作社加強品牌建設的意識，對農民合作社發展的典型案例和成功經驗進行及時總結和推廣；組織農民合作社參加相關農產品展銷會、知名品牌評選活動及產品會，多渠道對農民合作社品牌進行宣傳，為農民合作社宣傳品牌和開拓市場創造有利條件[5]。
參考文獻
[1]楊世志.農民專業合作社發展現狀及對策研究[J].農場經濟管理，2016（11）.
[2]武婷，武之新，王繼貴.我國農民專業合作社的現狀及持續發展對策[J].農業科技管理，2011（3）：58-60.
[3]黎桂先.貴陽市農民專業合作社發展現狀與對策建議[J].貴州農業科學，2015，43（1）：216-219.
[4]石玉梅，張敏.新疆農民專業合作社發展現狀、存在的問題及對策探析[J].安徽農業科學，2010（32）：18562-18565.
在雅安市蘆山縣，學習考察組對“平安禾茂•和諧家園”法治工作站等地進行了實地調研，詳細了解差異化法治工作站助推鄉村振興工作情況。蘆山縣探索建立了三室合一、三頻共振、三化同步“三個三”基層依法治理模式，創新開展依法行政“賬圖模式”數據化工作，完善權責同構全新模式,強化權從法來、崗必依法、事由法定、人必依法，切實解決業務與法治結合不緊的問題，取得良好成效。
在成都市成華區，學習考察組對法治街區、萬年場街道公共法律服務工作站、長天路社區法律之家、禁毒預防教育中心等地進行實地調研，深入學習成華區創新推進示范試點“九大難題”加快破解，創新推行公共法律服務融合發展“432”工作模式，創新實施人民調解“五化聯動”改革試點，不斷擦亮“法治街區”“智慧普法”“紅色律所”法治工作品牌，創新推進“社區法律服務之家”建設等工作經驗。
在成都市溫江區，學習考察組參觀了溫江區人民法院、溫江法治公園、萬春司法所等地，在座談會上深入學習交流了溫江區法治文化建設主動統籌、主動融入、主動申報“三個主動”，提前介入、巧妙植入、統籌納入“三個技巧”，線下變線上、獨唱變合唱、宣傳變實踐“三個轉變”的“三個三”經驗做法。
在德陽市，學習考察組參觀了德陽市公共法律服務中心、成都農村產權交易所德陽所、德陽市綿竹市年畫館、孝德鎮司法所、九龍鎮棚花村等地，深入學習成都農交所德陽所重點打造的閑置農房使用權流轉“三書模式”，九龍鎮棚花村創新推行“有事來協商·院壩協商”協事議商會，構建黨委領導、政府支持、政協主導、各方參與的工作格局，譜寫基層社會治理新篇章的好經驗好做法。
為貫徹落實縣法制辦、縣教科局關于進一步做好國家憲法日宣誓活動的通知要求，著力弘揚憲法精神，增強師生法治觀念，推進我校依法治校工作。12月4日上午，在國家憲法日之際，我校組織全體師生開展豐富多彩的憲法宣傳教育系列活動。
在學習宣傳活動中，本著學生是祖國的未來，民族的希望，更要認真學法、懂法、用法，用法律法規規范自己的言行，為建立健全法制，構建和諧社會，貢獻我們的力量。在全校形成堅持黨的領導、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的濃厚氛圍。
一、12月4日上午，我校師生舉行莊嚴、隆重的國家憲法日特別升旗儀式，進行了以《憲法伴我們成長》為主題的國旗下演講。
二、以班級開展憲法宣傳主題班會活動。
三、以班級進行憲法晨讀活動、唱響《憲法伴我們成長》。
四、各班主辦一期憲法宣傳專題板報、學生制作法制安全手抄報、班主任組織學生觀看憲法宣傳教育片等等憲法宣傳系列活動。
這一計劃是在即將于7月13至16日在亞的斯亞貝巴舉行的第三屆國際發展融資會議前夕宣布的。10日做出承諾的國際金融機構包括，世界銀行集團、國際貨幣基金組織、非洲開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行和美洲開發銀行。
官方發展援助據估計每年約為1350億美元，提供了一個基本融資來源，尤其是針對最貧困和最脆弱國家，但還需要更多。僅新興國家和發展中國家在基礎設施方面的投資需求就高達每年1.5萬億美元。要想滿足可持續發展目標議程的巨大但可實現的需求，就要求吸引和增加公共和私人投資。
多邊開發銀行作為發展融資的引擎，正在尋求各種可選方案來擴大融資規模，其發展融資從2001年的500億美元到2015年已增至1270億美元。
多邊開發銀行和國際貨幣基金組織通過政策咨詢和技術援助，為各國設計經濟政策以實現這些目標提供支持，他們通過政策支持性貸款和相應計劃，為滿足預算和國際收支需求提供一般性資金支持。
世界銀行集團行長金墉表示，人們必須拋棄陳舊的援助模式，以不同的方式思考發展問題。這事關為所有人創造機會，給人民以獲得人生成功的平等機會，讓世界準備好應對氣候變化和下一場流行病的挑戰。
July 10， 2015 World Bank Group， other multilateral development banks and the International Monetary Fund said on July 10th that they planned to provide more than 400 billion USD over the next three years， and promised to strengthen cooperation with partners of the private and public sectors to help mobilize resources to meet the challenges of achieving SDGs.
This plan was announced on the eve of the Third International Conference on financing for Development which was held from 13rd to 16th July in Addis Ababa. The international financial institutions who made the promise on 10th included the World Bank Group， the International Monetary Fund， the African Development Bank， the Asian Development Bank， the European Bank for Reconstruction and Development， the European Investment Bank and Inter-American Development Bank.
Official aid for development is estimated to be around 13.5 billion USD one year， providing a basic financing source， especially for the poorest and most vulnerable countries， but more is needed. The investment of emerging countries and developing countries in terms of infrastructure alone is up to 1.5 trillion one year. To meet the enormous but achievable demand for SDGs， public and private investments should be increased and attracted.
Multilateral development banks， as the engine of financing of development， is seeking for a variety of options to expand the scale of financing. Its financing of development rose from 50 billion RMB in 2001 to 127 billion USD in 2015.
The multilateral development banks and the International Monetary Fund provide support for realizing the goals by designing economic policies for the countries through policy advice and technical assistance. Through policy supporting loans and corresponding plans， they provide general financial support for meeting the needs of budget and international revenue and expenditure.
移民，在我國目前城市人的議論里，是一個很愜意、很爽的詞匯，比如技術移民，美國是個移民國家。如果有人說移民是血淚兩字的代名詞，是屈辱與無奈的一種選擇，人們一定會說他思維有問題。可是，資產階級領導的工業革命就是這么發展過來的。
十六世紀的英國，因為毛紡織工場手工業的繁榮而引發的農村“圈地運動”，培根說那是對土地的“滅絕人口的掠奪”，隨之而來的是“滅絕人口的牧場的形成。”當時的英國政府也承認“圈地運動”造成的后果，“耕地荒蕪，教堂和房屋被毀，無力養家糊口的人多得驚人。”然而這正是資本主義制度發展所要求的結果。馬克思指出了問題的實質，“這些方法為資本主義農業奪得了地盤，使土地與資本合作，為城市工業造成了不受法律保護的無產階級的必要供給。”
農民被迫離開家園到異地落戶被定義為移民，應該說是沒有什么問題了；說移民是血淚兩字的代名詞，也應該說基本符合歷史事實。現在的發展中國家，在從事工業化建設的過程中，都程度不同地重復著昨天的故事。就以我們國家為例，除了極個別國家“政績”工程比如三峽工程，移民問題處理得比較好一些之外，多數情況下，農民被迫離開家園后，生存狀況仍然以不同方式、或多或少地上演著“圈地運動”悲劇。例如，政府搞的許多水電站建設項目、油氣田開發項目、煤炭和礦產開發項目，以及五花八門的開發區、工業園區、大學園區和城市擴張等。這些建設項目要占用農民大量土地，動遷許多農民。可是，按照現行政策，當地農民只能得到一次性補償，而且水平很低。在項目建成之后，國家、省和當地政府獲得巨額稅收和利潤，換言之，社會財富增加了，城市居民獲得巨大的好處，而失去土地或遷移到其他地方去的農民，生活條件不但沒有改善，反而不如過去。從2000年到現在，政府倒賣農民土地單單這一項就賺9300億人民幣，有的地方政府還把土地資源轉化為土地資本，作為發展戰略呢！這種政策，用我國著名經濟學家林凌的話來說，“實質是用低廉的價格對當地老百姓生存和社會保障條件的剝奪”。
作為一種歷史現象，或者從一般意義上說，移民就是工業革命過程中失去土地被迫遷移的農民。至于移民怎么安置，是移民自己“自由”地成為災民，成為城市貧民窟的難民，還是由政府把農民從彼農村遷移到此農村，變成異地農民，那只是一個資源的社會配置方式問題，不是移民的有無問題。所以，移民現象是工業革命的歷史進程中一個不可回避的重大理論問題和實踐問題。
二、被主流社會忽略了的工業革命另一負效應
資產階級領導的工業革命歷史功勛已耳熟能詳了，可它的負效應幾乎和他它的歷史功勛一樣地影響深遠。在資產階級領導的工業革命時代里，就人類與自然的關系而言，征服自然、改造自然是生產力的內涵；就人與人的關系而言，資產階級征服農民、改造農民是那個時代的生產關系。征服自然、改造自然的結果是自然資源的掠奪性開發、生態環境的破壞、“三廢”的嚴重污染。這種惡果對于窮人和富人的威脅是一樣的。所以，人類很快就明白過來，自然既不能征服，也不能改造，人類要同自然友好相處，要平等地進行交換，應當創造性地適應自然。于是，可持續發展戰略提到人類議事日程上來了。可是，資產階級征服農民、改造農民的社會負效應是什么，一直到現在，仍然被主流社會所忽略。
農民的生產方式是封閉的、自給自足的自然經濟，與開放的、相互聯系的社會化生產不相適應；農民的居住地是分散無序的鄉村，與必須由規范化城市作載體的工業化建設不相適應。就這兩方面而言，資產階級征服農民、改造農民的歷史功勛不可抹殺。問題在于，農民作為生產勞動者，作為社會財富的直接創造者，為了適應社會化生產發展的需要，為了適應規范化城市新的生存環境，是不是只有被征服、被改造一條道路可供選擇？農民角色的轉換，是不是只有通過被奴役、被壓迫、被剝削、家破人亡、妻離子散的方式才能實現？
馬克思說，“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。”現在人們不喜歡聽這句話了。這句話是馬克思按照奧日埃的說法，貨幣“來的世間，在一邊臉上帶著天生的血斑”，用“那么”一詞引伸出來的。其實，早在馬克思之前，社會經濟學的創始人西斯蒙第在他的1819年出版的奠基性著作《政治經濟學新原理》一書中，就對資產階級只顧自己追求財富、不管普通勞動者死活的工業革命進程提出了尖銳批評。他說，“這種國家財富，從物質進步來看確實令人驚奇，但是，它到底能不能給窮人帶來好處呢？”“除了憂慮、困苦和完全破產的危險以外，”“一點好處也沒有。”“為了物而忘記人的英國不是為了手段而犧牲目的嗎？”他主張“財富正是屬于人而且為人所享受的。”可惜，在以“征服、改造”為主導理念的主流社會里，正如馬克思所指出的，西斯蒙第的整個理論和學說就同他所代表的農民和其他小生產者一樣，“變成了一種怯懦的悲嘆。”
農民被迫變移民，移民變災民或難民，災民或難民進入棚戶區或貧民窟，從棚戶區或貧民窟走出來成為正式的城市居民，這就是資本主義現代工業文明的基本過程和主要內容。這個漫長的歷史過程是農民及其后裔忍受屈辱和無奈，一步一滴血、一步一滴淚走完的。在主流社會那些高貴學者們的視野里，這就叫做歷史向前發展所付出的必要的“代價和犧牲”。
中國的工業化道路，由于我們民族骨子里的封建等級觀念再加上計劃經濟體制，不但繼續沿著舊工業革命道路征服農民、改造農民的軌跡行進，而且還增加了一個剝奪農民。剝奪農民是通過“移民”變“異地農民”而實現的。“移民”變“異地農民”標志著所有農民對自己身份沒有選擇的主動權。所以，“移民”變“異地農民”是比“移民”變“災民”更不可取的一種發展道路。舊工業革命道路的既得利益者或許會反駁，我國擴張的城市人口難道不是從農民變化來的？我們一直把農業放在國民經濟的基礎地位，所以我國工業化道路沒有方向性錯誤。
我國工業化道路有沒有方向性錯誤，只需要看看城市人口擴張的來源就一清二楚了。我國工業化道路所需要的城市人口：計劃經濟體制下，一是通過高考制度把農村的人才擴張到城市里來了，二是通過義務征兵制度把農村的強勞動力擴張到城市里來了；市場經濟體制下，民工能買下一套房子就可以變成城市戶口，通過民工潮的篩選把農村的能人擴張到城市里來了。所以，所謂農業是國民經濟的基礎，實際就是農村成為向城市輸送人才、能人、強勞動力的基地。
老、弱、病、殘、婦女和兒童滯留農村，農民怎么不貧窮？農業怎么不脆弱？農村怎么不落后？這難道還不是方向性錯誤？現在，舉國上下都在關注“三農”問題，什么是“三農”問題？“三農”問題就是我們過去在工業化的進程中，執行征服農民、改造農民、剝奪農民錯誤政策結下的苦果。
三、新型工業化道路本質就是移民“居民化”道路
人是自然的一部分，自然既不能征服，也不能改造，只能同自然友好相處。同樣地，農民是我們吸著同一個母親的長大的同胞兄弟，農民既不能征服，也不能改造，更不能無償剝奪，只能彼此適應，相互提高。科學發展觀堅持以人為本，重要一條就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。所以，農民角色的轉換，絕對不能成為征服農民、改造農民、剝奪農民的借口，正是從這個意義上，我們說新型工業化道路的本質就是移民“居民化”道路。
那么，移民“居民化”道路的具體內容是什么？簡單說來，移民不能變災民，也不能變異地農民，要直接變為城市居民。外出以掙錢養家糊口為目的的“民工潮”的歷史使命基本結束。我們要變“民工潮”為“遷徙流”。前面所列舉的因開發項目而離開土地的農民，以及國家建設生態屏障退耕還草還林的農民，還有就是那些不適宜人類生存和發展的貧困地區的農民，必須直接變為城市居民。農民成批成片地、有序地舉家向城市遷徙，這是中國新型工業化道路的基本特征，是全面建設小康社會的題中之議，也是多、快、好、省地緩解就業壓力的根本出路。
移民直接變為城市居民怎么安置？政府把任務包下來最理想，可是誰也沒有那個能力辦得到。我們必須承認棚戶區的地位和作用。棚戶區是中國農民變成城市居民的過度區。資產階級承認棚戶區是把棚戶區變成“貧民窟”，因為“貧民窟”是資本的動力和不竭源泉；我們承認棚戶區是要把棚戶區變成“拓荒營”，因為我們除了繼承和發揚中華民族這種“拓荒”精神似乎沒有別的路可走。
移民變居民的轉化過程，除了繼承和發揚中華民族這種“拓荒”精神之外，還必須堅持效率與公平相統一的原則。受益的單位、地區和國家，不但要為眼前移民的安置做出一定的補償，同時要同承擔移民的城市政府簽訂長期合同，按比例享受收益。這樣，既可以降低當期建設成本，又可以避免將來受益不均。
最后，移民“居民化”還涉及一個“城市化”道路的選擇問題。地方官員熱中于“特大城市化”，因為人多地盤大，權力就大；其實，特大城市只不過是舊工業革命給現代社會留下的幾塊“雞肋”而已。“中小城鎮化”據說是有中國特色的城市化道路，準確說來應當是小生產者的現代化夢幻；因為小城鎮不但不能形成與現代文明相適應的獨立的生產能力，也不能形成與現代文明相適應的特有的消費能力。信息時代，一個汽車高速公路，一個信息高速公路，決定了100萬左右人口的中等城市在現代文明生活中的地位與作用。中等城市可以避免“大城市病”。中等城市具有適應現代社會的生產能力和消費能力。因為中等城市不但具備小城鎮不可能擁有的優勢，而且大城市能擁有的長處它也能擁有。
風險是一個內涵豐富的概念，常被人們在不同的意義上使用。在合同法上，廣義的風險是指各種非正常的損失，它既包括因可歸責于合同的一方或雙方當事人的事由所導致的損失，又包括因不可歸責于合同雙方當事人的事由所導致的損失；狹義的風險僅指因不可歸責于合同雙方當事人的事由所帶來的非正常損失。合同風險制度是合同法的中心之一，而買賣合同中的風險分配問題，則在買賣法中具有尤其重要的意義，以至于有的學者認為：“買賣法的目的就在于把基于合同關系所產生的各種損失的風險在當事人之間適當分配。”本文擬以基于行為的物權變動模式的立法選擇為背景，來討論買賣合同中債務履行不能的風險分配，力圖揭示基于法律行為的物權變動模式(以下簡稱物權變動模式)的立法選擇對此類風險分配的立法設計的。
這就意味著，我們將要探討的核心問題是買賣合同訂立后，債權債務清結之前，標的物由于不可歸責于合同雙方當事人任何一方的事由而毀損、滅失，致使債務履行不能時，由此所產生的損失由誰負擔。這種類型的風險分配問題，其風險指的是因合同標的物毀損、滅失而帶來的合同債務全部或部分履行不能的風險；而風險分配則專指嗣后不能履行所產生的后果的分配，它主要解決雙務合同中履行利益的風險分配問題，既包括債務陷于履行不能的債務人的履行利益的風險分配，又包括債權人的履行利益的風險分配。其中最為重要的，就是學說上所謂的價金風險的負擔，即債務人的債務陷于履行不能時，債權人的對待給付義務是否仍應履行的問題。這種風險分配，從債務陷于履行不能的債務人的角度考察，實際上就是該債務人的履行利益的風險分配。
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我們先考察債務人的債務因不可歸責于雙方當事人的事由嗣后履行不能時，債權人履行利益的風險分配問題。各國立法上，對于此種風險，是經由對債務人給付義務的規制來進行分配的。在買賣合同中，作為支付價金義務對價的，是債務人交付標的物并移轉標的物所有權的給付義務，因不可歸責于雙方當事人的原因致嗣后履行不能時，就債務人的給付義務，各國都設有明文。如《法國民法典》第1302條第1款規定：“為債務標的之特定物毀損或不能再作交易之用，或遺失后不知其是否存在時，如此物并非因債務人的過失而毀損或滅失，而且其毀損或滅失發生在債務人負履行遲延的責任以前者，債的關系消滅。”《意大利民法典》第1256條第1款規定：“當由于不可歸責于債務人的原因致使給付變為不能時，債務消滅。”《德國民法典》第275條第1項規定：“因債的關系發生后產生不可歸責于債務人的事由以至給付不能時，債務人免除其給付義務。”《瑞士民法典》第119條第1項規定：“因不可歸責于債務人的情事致使給付不能的，債權視為消滅。”盡管在表述上，《法國民法典》、《意大利民法典》和《德國民法典》、《瑞士民法典》就此問題的規定并無差異，但條文的內涵卻迥然不同。就物權變動采債權意思主義模式的《法國民法典》和《意大利民法典》，所消滅的債務是債務人交付標的物的債務；就物權變動采物權形式主義模式的《德國民法典》和就物權變動采債權形式主義模式的《瑞士民法典》，所消滅的債務則是交付標的物并移轉標的物所有權的債務。英美法上，同樣認可在某種特定物滅失或者不存在的情況下，很多合同中作為允諾之一的履行即成為絕對不可能。就因不可歸責于債務人的事由致債務履行不能時，如何對待債務人的債務，英美法經歷了一個的過程。根據英國普通法，合同當事人不能以合同訂立后發生的阻礙合同履行的意外事件作為不履約的免責事由。早在1647年，英國王座法庭就在關于帕拉代恩拆簡和阿利恩案的判決中表述了這樣的觀點。但該法院的其他判決表明，上述原則認有例外情況，在這些例外情況下，履行不能可以消滅包括出賣方在內的債務人的義務。履行不能從一種僅適用于若干例外情況的制度發展成一種得到普遍引用的，應首先歸功于《美國統一商法典》的編撰者。該法典第2—615條規定：“除非存在賣方已經承擔了更多的義務的情況……，否則，如果發生了某種意外情況，這種情況的不發生是合同賴以訂立的基本假定，由于這種情況的發生，合同的履行象雙方協議的那樣付諸實施已變得不現實，那么，全部或部分貨物的交付的拖延或不交付……并不構成對依買賣合同承擔的義務的違反。”在缺乏相反意思表示而當事人又無任何過錯的情況下，必要特定物的滅失可以消滅包括債務人在內的立約人的合同義務。
我國《合同法》未設類似于前引諸法典的法律條文，而是規定，因不可抗力致使不能實現合同目的的，當事人可以解除合同，經由合同的解除，發生與前引諸法典相同的法律后果——債務消滅。由于我國民法就物權變動采債權形式主義模式，故此時消滅的債務系屬交付標的物并移轉標的物所有權的債務。但應注意的是，由于我國《合同法》未采“不可歸責于”這一術語，而僅對由于不可抗力致使債務履行不能的情形進行了規范，這就使得由于意外事件等不可歸責于債務人的事由致使債務履行不能的情形缺少相應的法律規范，形成所謂的法律漏洞。對此，應進行法律漏洞的補充。以上系對債務人的債務因不可歸責于債務人的事由陷于全部或部分不能履行時，各國法就債務人所負擔債務的處理對策，如前所述，由于債務人所負擔的債務，自債權人的角度觀察，即是其履行利益之所系，故而前引規定，實際上就涵括了在標的物因不可歸責于雙方當事人的事由毀損、滅失，致債務履行不能時，對于債權人履行利益的風險所進行的分配。
