發布時間：2023-08-15 17:13:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的節能環保措施與成效樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
公司憑借科學精細的企業管理，卓越的產品質量，誠實規范的經營管理，先后榮獲“2014廣東上市公司綜合實力10強”、“2014廣東上市公司最具盈利能力10強”、“2014年度全國‘安康杯’競賽安全文化宣傳工作先進單位”、“國家守合同重信用企業”、“全國質量工作先進單位”、“全國精神文明建設先進單位”、“全國模范職工之家”、“廣東省節能先進集體”等多項國家和省、市級榮譽，實現了經濟效益、環保效益、社會效益和諧共贏。
公司在生產經營過程中，始終堅持與踐行“環境優先、綜合利用、清潔低碳、持續發展”的企業環境管理理念，全面貫徹科學發展觀，嚴格執行國家環境政策、法律、法規，以降低能源資源消耗，減少污染排放為目標，重視與強化環境保護管理體系與機制建設，依靠科技進步，大力推廣應用先進的節能減排技術、工藝、裝備，推行清潔生產；加大資源綜合利用，發展與推進循環經濟，強化科學管理，促進經濟效益、社會效益和環境效益協調發展，努力構建資源節約和環境友好型企業，促進水泥行業節約、清潔、低碳和可持續發展。
公司堅持生產發展與環境保護并重的原則，對新、改、擴建項目都經過嚴密論證，嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》進行建設項目環境影響評價工作，在項目實施中嚴格執行環保設計方案，建設項目均按國家相關法規做到了環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。報告期內，公司各成員企業涉及的“新、改、擴建”項目均開展了環評并獲得相應環保部門的批復，環評執行率100%。
強化領導和管理機制，狠抓節能減排工作
為切實履行企業的環境保護主體責任，公司嚴格按照國家環境保護法律法規、技術規范、技術標準與制度等要求，建立與健全了環境保護管理體系，落實環境保護目標責任制，成立了由集團公司總經理掛帥的環境保護管理委員會，由集團生產技術副總經理任主任的安全環保辦公室，負責檢查監督集團公司屬下各企業環保管理落實工作。集團公司及各成員企業根據各企業情況制定了環保管理制度和內控標準，確立了環保目標責任制，將環境保護考核指標納入各公司、各分廠的目標責任書內，做到了環保目標任務層層分解，責任到人，嚴格考核，薪酬掛鉤。
公司加強企業污染預防與控制，主動接受當地環保管理部門及群眾等外部監督，及時排查治理企業生產經營運行中可能存在的環境風險、環境隱患，并采取定期、定責任人、定整改措施予以限期整改完成，切實做到環境保護管理“領導到位、責任到位、措施到位、投入到位”。
加強資源綜合利用，促進科學治理污染
公司積極開展綜合利用工業固體廢物用于水泥生產。公司技術中心及各企業試驗室積極研究開發與實施礦山廢石用于生產機制砂石及混凝土礦物摻合料技術、低品位無煙煤用于水泥窯煅燒技術、脫硫石膏與陶瓷石膏綜合利用技術、鋼鐵廠鋼渣與鐵渣、化肥廠氟石膏與磷石膏綜合利用技術，以及綠色水泥助磨劑開發利用技術，每年綜合利用各類工業廢渣200多萬噸，礦山開采基本實現廢石零剝離、零排放。公司水泥工業窯爐使用的耐火磚主要為尖晶石磚、高鋁磚，每次更換并經破碎后作為水泥混合材使用；生產過程中各收塵器收集的粉塵全部返回生產系統作為水泥生產材料使用，一般固體廢物安全處置率達100%。公司各企業的生產流程設備設施均配套有先進的收塵器和消聲器；旋窯企業生產線在窯頭和窯尾安裝有煙氣在線監測系統；配套有純低溫余熱發電和SNCR脫硝系統，投入運行以來一直保持安全穩定高效。
大力推廣節能減排技術，實現節能減排
2014年度公司全面完成了新型干法旋窯生產降氮脫硝SNCR+低氮燃燒技術改造，并保持穩定運行，取得較好的成效。水泥窯煙氣氮氧化物排放濃度由原平均600—800mg/Nm3降至目前的250—320mg/Nm3，脫硝效率達60%以上，氨逃逸率小于10ppm。公司完成了下屬企業窯尾高溫風機、立磨循環風機等大風機的高壓變頻技術改造，實現年節電約468.66萬千瓦時。同時還完成福建區域的新型干法水泥生產線MFA自動控制系統改造，保持生產線整體穩定，降低煤耗與電耗值，并為系統的優化運行建立了便捷靈活的調整平臺，使水泥熟料燒成系統運行在最佳狀態，提高了燃燒效率，減少了有害氣體的排放。通過優化公司6條新型干法旋窯生產線余熱發電的操作管理，提高轉窯煙氣余熱綜合利用效率，實現余熱發電系統供電29869.2225萬千瓦時，比2013年度多供電1859.25萬千瓦時，實現節約標煤2285噸。
加強員工培訓，提高節約能源和環境治理保護意識
為加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境意識，增強社會責任感，公司通過企業報刊、黑板報及召開會議等方式開展節能與環境保護意識宣傳，有針對性地開展定期和不定期的培訓，學習國家有關環保法律法規、環保標準與技術規范、環境管理體系及企業內部環境管理文件，開展環保知識培訓和應急演練，進而提高相關崗位人員的專業技能和管理水平。同時還聘請國內專家和高等院校的教授到公司授課并到工廠生產現場結合理論進行實踐和工作指導。通過宣傳培訓，營造人人參與節約能源，做好環境治理保護的輿論氛圍。
關鍵詞：建筑工程 綠色施工技術 現場實施 動態管理
Abstract: After the scientific outlook on development, the government requires construction enterprises adhere to the "green" thought as the guide, promote the optimization and upgrading of industrial chain structure of Chinese architecture. Construction units should not only actively introducing green construction technology, the implementation of dynamic management period also strengthening technology in the field, ensure project quality and quantity to complete.Key words: construction; green construction technology; site of the implementation of dynamic management;
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
1.傳統建筑施工存在的問題
（1）技術問題
技術是建筑工程順利施工的基本條件，缺乏先進的施工技術必將制約著現場作業的有序性。早期工程前期設計方案不科學， 后期施工技術相對落后，導致一些建筑難題無法從根本上解決。如：因技術條件有限， 建筑物結構病害現象一直難以處理，減弱了建筑結構性能的正常發揮。
（2）工藝問題
編制施工工藝的目的是更好地指導施工操作，確保各道工序符合建筑圖紙的設計規范。傳統作業模式選擇的工藝流程過于單一，如：建筑物內外部結構安裝工藝，多數依賴于固定的安裝流程，操作人員未能參照不同的建筑形式，靈活調整現場作業的工藝秩序。
（3）污染問題
環境污染是建筑工程施工過程的嚴重問題，既破壞了現場施工的作業秩序，也帶來了一系列的環境污染問題。如：一是土地資源，現場開發的土地面積超出設計范圍，土地、植物等資源浪費；二是水資源，給排水系統安裝結構不合理，供水、輸水時引起滲漏。 這些都是常見的污染現象。
2.綠色施工技術推廣的必要性
鑒于傳統建筑工程建造存在的諸多問題，施工單位結合國內外先進的科技條件，總結出了改善工程質量的有效方法。 積極推廣先進的施工技術，倡導綠色施工的先進思想，嚴格執行綠色方案的操作要求，這些都是未來建筑行業改革的重點內容。 無論是從工程項目的使用性能、質量標準、安全系數，或者從項目建造的經濟收益，推廣綠色施工技術均有著多方面的必要性。
（1）降低能耗
能源消耗過多限制了建筑物結構性能的發揮，采用綠色技術完成施工任務可以減小能源的消耗。首先，電氣工程操作中，選擇節能技術改造電氣設備的安裝連接，減少了電能的耗費量；其次，建筑內部結構施工中，對墻體添加隔熱保溫系統，能防止室內熱能的散失，營造了良好的居住環境。
（2）節約成本
“節能、節地、節水、節材”是綠色技術的核心特點，通過對這四個方面的優化改進，最終實現了建筑施工的綠色環保。綠色技術運用于建筑施工也能控制成本投資，輔助了工程項目造價控制體系的運行。如：綠色技術可減少材料、電力、用水等費用，節約了工程建造的成本。
（3）改善性能
推廣綠色施工技術并非簡單的工序調整，也是對建筑物內外部組合形式的優化改進，從而起到了改善建筑性能的作用。
3.綠色施工技術的實施與動態管理
PDCA循環屬于管理學中的通用模型， 是全面質量管理所應遵循的科學程序，本質上是一種動態管理模式。 全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環，不停頓地周而復始地運轉的。 下面我們以廣州亞運建設項目天河體育中心改造工程為例，介紹綠色施工技術的實施與動態管理：
（1）工程概況
廣州亞運建設項目天河體育中心游泳館、天河體育中心網球場、廣州市羽毛球管理中心羽毛球館改造工程（標段二）總建筑面積約為36831㎡，造價為2903.69萬元，以打造綠色亞運、信息智能場館、和諧發展人文為目標。
（2）前期準備
做好前期準備工作能夠保持后期操作的連續性，避免某一環節準備不足而中斷了現場施工。 執行綠色施工方案需要準備：檢查現場運輸至現場的建筑材料，尤其是數量、質量、型號等指標是否符合標準；統計現場的施工人員，根據工程任務合理地安排人員上崗操作；參照工程圖紙，以施工質量為核心設計動態管理方案；通知機械設備到位，檢查設備結構的故障狀態。
（3）編制方案
所編制的方案應圍繞著“綠色環保”開展，為綠色施工技術的動態管理提供指導。 具體措施：①施工方案涉及到綠色技術的交底、培訓等工作，把此次工程綠色施工方案的具體內容向作業人員交代清楚，定期開展技術培訓工作以提高人員的操作技能。②綠色施工方案的宣傳，向廣大施工人員宣傳綠色施工技術的優勢，要求建筑施工盡可能符合綠色工程的質量指標。
（4）施工操作
作為建筑物建造的關鍵環節，施工操作融入綠色技術需注意多個方面的管理。①節材節地。 材料是總工程耗資最多的，材料浪費必將導致成本資金的流失，降低了工程建造的實際收益。 施工單位通過加強材料采購的管理，保證運輸至現場的建筑材料質量達標；對現有的材料資源分配利用，實現物資資源的優化配置；推廣低能耗材料，如：高性能混凝土、綠色裝飾材料等。 廣州亞運建設項目天河體育中心游泳館、天河體育中心網球場、廣州市羽毛球管理中心羽毛球館改造工程（標段二）充分利用城市現有場館和設施進行改造后重新利用，減少新建場館，大大節省建設資金和用地，是“綠色亞運”的重要內容和體現。②環境保護。 針對傳統建筑施工造成的污染問題，動態管理體系中應制定相關的環境保護方案，充分體現出綠色施工技術的環保價值。 環境保護的主要對象：揚塵、余泥、建筑垃圾控制；噪聲控制，特別是機械設備運行產生的噪音；廢水控制、有毒有害廢棄物處理；地下設施保護，注意電纜線路的保護。③控制能耗。 控制能耗是綠色技術的一大優勢，降低能耗的對象集中于水能、電能兩方面。水資源利用需經過給排水系統的調配，施工人員對管道及其連接方式進行改造， 提高水資源的使用效率。節約電能需控制能耗的來源，包括：施工機械、施工照明、辦公用電等，施工人員改造電力系統即可達到節能的目的。
廣州亞運建設項目天河體育中心游泳館、天河體育中心網球場、廣州市羽毛球管理中心羽毛球館改造工程（標段二）的公共區域采用智能照明控制系統，可通過場景預設、亮度調節，區域、群組邏輯記憶控制等多種照明控制功能，滿足比賽和日常使用的不同需要，實現無人值守并達到節能效果。外墻采用玻化微珠顆粒保溫干粉砂漿進行隔熱。屋面安裝太陽能集熱板。給排水采用空氣源熱泵機組RBR-36F等節能型設備。 采用高效節能的智能多聯空調機組、冷凍水全自動旁流水處理機組及低噪音方形橫流式冷卻塔，冷水機組制冷性能系數為5.4，空氣調節水系統的輸送能效比ER
（5）質量檢查
基于PDCA循環的動態管理分為計劃、執行、檢查、效果等四個環節，綠色施工方案執行完畢，管理人員要綜合檢查建筑工程的質量，及時反饋動態管理的具體效果。質量檢查的步驟：①工程驗收。建筑工程項目竣工后，由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、評估單位等共同檢查項目是否符合規劃設計要求，綜合考評建筑物施工和設備安裝的質量。 ②成效評估。 PDCA循環管理成效的評估，最關鍵的是分析綠色施工方案執行的效果，這是衡量動態管理模式應用價值的主要標準， 可從能源、材料、造價、性能等指標評判綠色施工的成敗。根據評估結構， 管理人員應總結本次綠色技術運用的不足，糾正方案執行過程存在的錯誤，制定相關的問題處理方案。上述工作完成，隨即進入下一個PDCA循環管理。
4.結論
總之，綠色施工普及應用于建筑施工是行業發展的主流趨勢， 施工單位除了在技術上綜合引用外，還需要制定相配備的質量管理方案，讓綠色技術更好地指導現場操作，全面提升建筑物的質量性能。而PDCA循環的動態管理模式，能夠指導現場人員科學地執行綠色施工方案，推動國內建筑行業朝著“綠色、環保、節能”的趨勢發展。
參考文獻：
公司環保部門工作總結2021
20XX年公司在上級環保部門和集團公司的關心指導下，認真貫徹落實各項法律、法規，堅持以科學發展觀為指導，強化環保目標責任制，企業環境管理能力進一步提高，各項工作取得長足進步，未發生一起環境污染事件，公司形象得到進一步提升，較好地完成了全年的工作任務，總結如下：
一、完善環保管理網絡，加強責任制建設
年初，根據上級環保部門和集團公司的要求，結合公司實際，制定了20XX年度環境保護工作目標任務。設立了專門的環境管理機構，配備了專職環保負責人，充實了各級兼職環管理人員，進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環境管理體系，完善各項環境衛生管理制度，認真強化從采購、儲運、生產、銷售各個環節的事故防范和應急措施，完成環境事故應急預案的編制并報市局備案。
QHSE體系建立過程中，公司依據相關標準的要求，建立了《環境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環境保護的相關制度，并對公司范圍內的環境影響因素進行識別，共識別出環境影響因素X項，重大環境因素X項，同時逐項制定了控制措施。
三、依法執行新、改、擴建項目“三同時”
公司項目按國家環保有關法律法規要求，進行了環境影響評價，工程相應的環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，中試裝置在今年11月份順利通過環保竣工驗收。
四、 加強宣傳、培訓工作，強化員工環保意識
20XX年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、節能減排宣傳周為契機，廣泛開展了環保宣傳工作，制作了環保宣傳站牌、櫥窗X處，利用網絡向全體員工發放家庭環保小常識以及環保宣傳手冊，強化員工的環境保護意識。
五、強化監管，認真組織各類專項行動
1、公司設生產廢水、生活污水兩個廢水排放口，排放口已按要求規范化設置，并已按太倉市環保局的要求安裝了廢水流量計和COD自動監測儀。污水處理站外排口在線TOC檢測儀、流量計，因投用時間早，在今年檢查中，環保監察部門指出，數據采集系統需要與太倉環保局同步升級，目前已完成數據采集系統的升級，公司現有環保處理設施運行正常，并有專人負責、專人操作，定期進行檢修。
2、按照上級環保部門及集團公司環保工作要求，結合公司《環境管理程序》規定，不斷強化環保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環保排查治理網絡，對已發現的不符合項堅決進行治理，做到了早發現、早解決。
為積極應對可能發生的突發性環境污染事件，提高環境應急響應能力。進行了雨排口隔斷系統改造，在X處雨排口，逐個安裝隔斷閥，應急狀態下雨排管網實現與公司外部隔絕，杜絕發生污染責任事故。同時對各生產裝置的雨污分流設施進行改造，嚴格管控生產污水和清凈下水的排放，實現源頭治理。
六、“三廢”處置
根據上級環保部門的要求、以及QHSE體系建設的需要，按國家有關法律、法規、標準的要求，妥善處置各類危險廢棄物以及一般工業廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹脂催化劑及廢吸附劑等危險廢棄物全部交XX廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置，并已到XX市環保局、XX市環保局辦理專項審批手續，嚴格執行了轉移聯單制度；公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施，防治流失產生污染。廢水均達標排放，20XX年未發生違規現象。
七、 積極開展本企業污染源普查工作
為積極響應政府部門號召，做好配合工作，同時也全面掌握公司各類污染源的數量、排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平等情況。根據市局統一部署，公司污染源普查統計小組，對公司生產及相關部門各項數據進行統計、審核、登記并上報，為公司的環境質量改善提供依據，按時、保質完成市局要求的污染源普查數據上報工作。
八、高度重視，切實做好污染減排
公司按照政府、集團對污染減排工作的總體部署和要求，重組減排領導小組，加強領導，及時傳達上級要求，精心部署、細化目標，大力宣傳，注重監管，增強實效，定期召開污染減排專項工作會議，全面部署落實各項污染物減排工作，公司減排工作取得了一定的成效，噸產品廢水排放量同比下降10％，COD排放量同比下降12％。
九、20XX年工作計劃
20XX年，公司將進一步做好環保各項工作，以完善規章制度，規范管理為重點，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責任心和敬業精神，奮力拼搏，以確保環保工作方面取得新成績。總體思路：以科學發展觀統領環保工作，大力推進清潔生產，切實加強污染減排工作，不斷強化環保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現公司的可持續發展。
1、貫徹落實上級環保部門的指導和部署下，積極開展清潔生產，大力推進循環經濟。提高重點環境風險源應急監測和處置能力,架構內部信息網絡平臺， 實現信息資源共享，提高依法實施環境監管的水平；
2、不斷完善公司環保及相關管理制度，細化環保各項工作，加強各級環保管理人員技能培訓，提高工作水平；
3、認真做好“三廢”排放監督、管理和統計工作，切實推進污染減排工作，降低“三廢”排放量。
4、利用公司內部郵件、學習刊物及宣傳欄，向員工宣傳環保小常識，加強環保日常教育，提高員工環境保護意識。
公司環保部門工作總結2021
在20XX年，我們始終把環護工作放在首位，樹立抓好環保為經濟，發展經濟促環保的大局觀念，全面開展基層環保工作，有效地促進了企業的濟與環境協調發展，有效地促進了我公司成為環境友好型企業的建設。
一、宣傳，提高環保認識。
環境保護是我國的一項基本國策，是樹立“以人為本”科學發展觀，構建***社會的基矗為提高廣大員工的環境保護國策意識，利用各種形式進行環保宣傳，通過大力開展環保宣傳教育，極大地增強了人民群眾環境保護的意識，提高了公眾關心生產生活環境，主動參與環境建設，依法維護自身環境權益的自覺性。如有關企業存在著排污不規范的現象，我公司領導和環境保護組成員代表就多次遞交了相關的提案和建議。由此可見，關注環境、保護環境正在逐步成為全廠員工的自覺行動，環保工作將在企業發展中扮演越來越重要的角色。
二、強化管理，確保監管到位。
在工作中，我們嚴格按照環保目標責任書要求，結合部門職責和工作實際，抓住重點，齊抓共管，有效施策，強化管理，使環保目標責任狀各項內容和指標落到了實處。一是從源頭上規范。在生產過程中嚴格執行環境保護有關規定，對引進的新、改、擴建的項目要求其先過環保審批關;在建設的過程中，認真落實環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度;在服務中提高。防治環境污染，保護生態環境，提高員工環保意識，努力創建經濟節約型、環境友好型的企業，
三、結合實際，采取措施，確保安全環保工作目標全面實現。(一)夯實基礎，全面落實安全生產責任制，強化制度執行力度。
1、堅持推行“四化一追究”，層層簽訂安全生產責任狀，認真落實責任追究。
2、強化基層安全績效考核，開展各類安全評比。
3、嚴格糾察和獎懲，堅持不正常現象“四不放過”的原則，責任追究抓改進。
(二)創新舉措，突出解決難點，勇于擔當責任，在監管中提升能力，確保一方平安。
1、緊緊圍繞年初大修工作，認真組織，積極協調，圓滿完成20XX年年度大修工作。
2、日常檢維修監管方面，堅持與生產實際相結合，部門人員分片監管到車間，充分發揮好部門的服務職能，確保安全生產。
3、精心組織，以三個階段事務推進表為指導，確保技改施工監管安全基礎管理事務落實。
回顧一年的工作，我們的環境保護工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環保主體、無監測能力、人力少、經費保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級環境部門的關心和支持下，加以改進，讓企業的環保工作得到質的飛躍。企業將在以后的發展中不斷地完善環境保護制度，積極做好環保工作。節約經濟，保護環境，努力成為經濟與環境雙贏的優秀企業。
三、今后打算
1、要有機構、人員、工作目標、工作經費和賦予相應的管理職能。
隨著全球經濟的快速發展，資源和環境問題日益引起國際社會的廣泛關注。據有關資料統計，目前在消耗資源和環境污染方面建筑業占的比例比較大。建筑業耗用了人類從自然界中獲取原材料的50％以上，消耗了全球可利用能源的50％左右，建筑施工污染比例占到了空氣污染、光污染、電磁污染等各種污染總和的34％，并排放出了相當于人類活動垃圾40％ 的建筑垃圾。因此，建筑業可持續發展已成為全球關注的焦點，綠色施工是建筑業落實可持續發展戰略的重要手段，是實現建筑業發展方式轉變的重要途徑之一。
一、綠色施工定義
綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現建筑領域資源節約和節能減排的關鍵環節。綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源并減少對環境負面影響的施工活動，實現節能、節地、節水、節材和環境保護（"四節一環保"）。
綠色施工不同于綠色建筑，所謂綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，最終實現人與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑體現建筑物本身的安全、舒適、節能和環保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點，但又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求，更側重于過程控制。
綠色施工也不同于文明施工。前兩年，綠色施工的概念剛剛出現時，它的涵義尚不清晰，不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當時從某種程度上，文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰略政策和技術水平的發展，綠色施工的內涵也在不斷深化。綠色施工涵蓋了文明施工，它并不僅僅是指在工程施工中實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，在工地四周栽花、種草，實施定時灑水等這些內容，它還涉及到可持續發展的各個方面，如生態與環境保護、資源與能源利用、社會與經濟的發展等內容。因此，綠色施工高于、嚴于文明施工,是文明施工在社會發展過程中的延伸。
二、綠色施工的原則
實施綠色施工，一要依據因地制宜的原則，貫徹執行國家、行業和地方相關的技術經濟政策。“綠色、節能、環保”是綠色施工的宗旨。按照減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環（Recycle）的3R原則，統籌安排資源和能源的節約、回收和再利用，減少對資源和能源的消耗，減少污染物的排放量，減少建筑對環境的影響。
二要大力推廣應用新型環保材料和節能型設備，應用先進成熟的施工技術，加強數字化工地等信息技術應用，并大力發展建筑標準件，加大建筑部品部件的工業化生產比重，從而有利于構建密切聯系生產的企業技術創新機制和推廣機制，增強企業原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，加快建筑業技術進步。
三要對施工現場一線工人素質提出更高要求，重視并加強對建筑工人的培訓教育，尤其是對一線農民工的培訓教育，保證綠色施工的實施，從而有利于提高整個行業從業人員的素質。
三、綠色施工發展現狀
目前，綠色施工在施工企業中推行緩慢，大多數施工企業采取消極被動的態度面對綠色施工，將綠色施工作為孤立的目標，孤立的為實現這一目標配置資源、衡量投入，甚至采取“務虛”的行為，以應對相應的檢查和審核。此外，綠色施工在推行中形式主義較重，深度、廣度不足。大多數施工企業實施綠色施工僅限于文明施工、現場管理和安全施工等范圍，僅是做到實施封閉施工、減少揚塵噪聲、現場栽花種草等內容，而《綠色施工導則》中要求的對施工策劃、材料采購和工程驗收階段的控制，對土地保護、建筑垃圾控制、可再利用水的收集、信息技術的應用等工作內容，目前的施工企業幾乎是沒有涉及到。總體說來，我國綠色施工尚處于起步階段，在其實際推廣中，形式重于內容，存在深度、廣度不足，系統化、規范化差，口頭贊同多、實際行動少等現象。
四、綠色施工之路的推進
建筑行業在建設資源節約型、環境友好型社會方面責任重大，綠色施工是建筑業企業積極承擔這份社會責任的重要舉措和實踐形式。建筑企業的施工技術人員應當增強社會責任感，不斷提高綠色施工技術水平，努力為建設節約型施工企業提供科技支撐。建筑企業走綠色施工之路要從四個方面入手：
一是提高項目管理水平，提升理念，自覺實行綠色施工。
項目的管理關鍵還是在于人，綠色施工的策劃、實施、管理都是由各級管理人員完成。只有將項目管理水平提升到位了，綠色施工才能抓到位。所以，創建高質量的管理團隊，組建高素質的項目管理班子是綠色施工活動開展的關鍵。
針對綠色施工活動的落實情況，項目管理班子可以制定各種獎罰制度，根據項目特點將整個項目劃分為若干個分區，每個分區由配備相關的主管領導。并根據質量報驗流程制定類似自檢、互檢制度。工作做的好的，給予適當獎勵，做不好的，堅決給予處罰，并對相應的主管領導進行問責制。同時，針對勞務分包隊伍也可以實行材料、資源獎懲制度，調動勞務分包管理層對綠色施工活動重要性的認識，最大限度的調動管理人員的工作積極性，推動綠色施工活動的開展。項目經理作為第一責任人，更應該深入項目現場，對綠色施工活動的開展負主要責任。
在努力提升項目管理水平的過程中，還要將綠色施工理念必須深入到項目各級管理人員心中，必須融入項目管理人員的日常工作中，必須貫徹到每個管理人員、勞務班組、每個作業班組、工人。
重視并加強對施工現場一線工人的培訓教育，尤其是對一線農民工的培訓教育，保證綠色施工的實施，從而有利于提高整個行業從業人員的素質。
項目管理班子重視，工程技術人員自覺參加，綠色施工才能持久并不斷提高。
二是用標準化、制度化來提高綠色施工的管理水平。
綠色施工技術要靠管理去實施與保障，要有組織體系來支撐管理。在施工組織設計時，要在安全的基礎上增加節水、節地環保再生的內容，增加相應技術措施、設備的選用。如水資源循環利用來節水，工具式、定型化和標準化施工設施的應用等。綠色施工管理應在傳統施工管理基礎上理念與體系上全面提升，應在總結經驗教訓的基礎上，對綠色施工評價指標進一步量化，結合實際施工技術水平與企業實際制訂若干規章，逐步形成相關標準和規范，使綠色施工管理有標準可依。
三是綜合集成優化，不斷創新施工技術，提高綠色施工水平。綠色施工離不開技術創新。一方面要繼承、優化、集成傳統適用施工技術，總結提升傳統適用技術實施綠色施工。重點推廣建筑業10項新技術，建筑業10項新技術都有好、快、省、安全等方面的效果，因而都有綠色施工意義，應當積極推廣應用，提高綠色水平。如上海環球金融中心用后注漿灌注樁代替鋼管樁，大大提高了承載能力。
另一方面要吸收應用國外綠色施工技術，并自主創新先進綠色施工技術。在吸收應用國外先進綠色施工技術的基礎上再根據中國國情創新應用，這是有效的捷徑。如中建八局與同濟大學開發的平面快拆模板鋼架體系，這個體系的主梁、次梁都是裝配式的，可以放大和縮短，此體系比原來的模板體系節約少排放碳50%以上。
四是要規范建筑市場，掌握合理造價，確保實施綠色施工的建筑市場環境。
五是綠色辦公，綠色生活。
綠色施工不僅停留與項目施工現場，在項目部辦公區、生活區，同樣也可以體現綠色施工的理念。積極響應國家號召，使用節能燈具，做到人走燈滅；工作結束后關閉電腦、打印機；打印紙做到雙面打印；盡量少開空調，將空調溫度適當調高，盡量選擇公共交通工具出行。大力提高職工思想素質，從點點滴滴做起；從日常工作、生活做起，積少成多，長抓不懈。可能一個人每天能節省下來的資源有限，但是一個人一年，幾個人一年所節省下來的資源就相當可觀。勤儉節約是中華民族的傳統美德，在社會飛速發展的今天，我們更要將民族美德發揚光大，從我做起，為祖國的建設添磚加瓦。
六是總結經驗，勇于創新
山西是我國國防科技工業的重要省份之一，武器裝備科研生產門類涵蓋兵器、航空、航天、電子、船舶、核工業等領域，經過改革開放以來的調整和發展，山西省國防科技工業完成了由單一軍品向高端裝備制造、電子信息、節能環保、新材料、新能源、現代服務業等軍民融合產業領域的戰略性轉變。
山西省國防科工辦主任、省經信委黨組成員馮志君表示，為加快形成山西省國防科技工業全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，將采取五大措施推動軍民融合深度發展。
一是建立科技資源共享機制。推動建立完善以企業主導，院校協作、多元投資、軍民融合、成果共享的技術創新戰略聯盟。著力打造一批國家級重點實驗室、國防重點實驗室、行業技術中心、企業技術中心。推動軍地雙方科技人才交流合作、聯合攻關，促進非和無特殊規定限制的實驗室、科研設施與儀器等科技資源雙向開放、信息交互、資源共享。
二是建設山西省軍民融合成果交易中心。聚集軍工院校、軍工集團和山西省各類資源，開展新a品、新技術、新項目對接，形成具有區域帶動效應的重要對接平臺。做好軍民融合科技信息，促進軍隊、軍工單位、民口企業、投融資機構等單位溝通交流，開展軍民技術需求對接。
三是籌建山西軍民融合產業發展投資基金。落實山西省與國家國防科工局深化軍民融合戰略合作框架協議，設立山西省軍民融合產業投資基金，支持軍民兩用技術研究和成果轉化。
四是建設軍民融合園區。重點建設三個園區：山西軍民融合產業示范園、長治市城南工業園區（國家級軍民結合產業基地）、兵器工業太原科技產業園。推動軍民融合產業和軍民協同創新項目入園聚集發展。
一、世界城市背景下北京市環保設施建設現狀
多年以來，北京市加大環保設施建設，加強污染治理和生態文明建設，取得了一定成效。主要表現在以下幾個方面：
第一，加大了對垃圾處理設施建設，部門聯合開展垃圾檢查，垃圾處理能力得到提升。北京將用3年時間投資523億元推進垃圾處理設施的建設，生活垃圾日處理能力將達23100噸、餐廚垃圾日處理能力將達2750噸。工商、衛生、環保、城管等部門將餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂管理納入對餐飲服務單位的日常監管和執法范疇，定期開展生活垃圾、建筑垃圾綜合執法檢查行動，開展建筑垃圾、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂排放登記等工作，推動專業化收運隊伍建設，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。北京將建立健全城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充足的垃圾處理體系和政府主導、社會參與、市級統籌、屬地負責的生活垃圾管理體系。據統計，生活垃圾無害化處理能力從2001年的6750噸/日增至2011年的16930噸/日，生活垃圾產生量、清運量、無害化處理率均呈現上升態勢。
第二，水資源供給與污水處理設施建設得到改善，污水處理能力得到提升，再生水的推廣使用一定程度上緩解了城市用水困難，也促進了水資源的循環利用，改善了城市用水環境。2012年，北京在供水、排水和節水基礎設施建設方面加大投入，條件得到一定程度的改善。據統計，北京自來水綜合生產能力2011年達到473萬立方米/日，比2010年提高了28萬立方米/日；2011年污水處理能力為369萬立方米/日，比2010年提高了4萬立方米/日的處理能力，污水年處理量2011年為118884萬立方米，污水處理率為81.7%，節水量為8951萬立方米。
第三，加強煤改氣工程建設，加大供熱供氣能力，一定程度上改善或緩解了環境污染問題。北京全市集中供熱管道長度從2005年的6272公里增加到2010年的11734公里，供熱面積從2001年的14729萬平方米增加到2011年的50794萬平方米。液化石油氣銷售量每年有所波動，從2001年的182188噸增加到2011年的394437噸。天然氣銷售量保持快速增長態勢，從2001年的150585萬立方米增加到2011年的690922萬立方米。截至2012年10月16日，北京市共完成9700處、1.8萬項較大規模供熱檢修和維修。市政供熱管網系統2012年完成翻修24項、改建13項，共完成大小修76247項。市政熱網供熱面積近2億平方米，分片打壓試水，2012年冬季消耗68億立方米天然氣。北京市宣布到2015年五環內的燃煤設施將全部消失，四大燃氣熱電中心將取而代之，這將一定程度上減少燃煤對北京空氣的污染。
二、北京環保設施建設與霧靄問題
從以上現狀分析來看，北京對于改善城市環境作出了積極的努力與貢獻。但人口膨脹、機動車輛增長、能耗增強、資源能源匱乏、環境污染等城市病問題依然嚴重，環保設施建設水平與人民的期待、與世界城市的標準還有一定差距。當前，北京環保設施建設存在的問題主要有：
第一，北京污染物排放量大，包括燃煤污染、機動車排放、工業污染和揚塵，是造成霧靄天氣和環境污染的重要原因。2012年，全市機動車保有量已達520萬輛；全市燃煤總量仍保持在2300萬噸，汽柴油消費總量達到630萬噸；全市建筑施工面積仍高達1.9億平方米，這些使得污染物排放總量居高不下。當污染擴散條件不利時，污染物難以擴散，空氣污染會隨之加重。2013年1月，北京市各項污染物濃度上升，特別是PM2.5上升尤為明顯，空氣質量惡化速度非常快。另外，極端不利的氣象條件是形成重污染的直接誘因。由于北京大氣整體處于靜穩狀態，地面基本靜風，濕度接近飽和，各類污染源排放的污染物難以擴散，在空氣中持續積累，導致空氣中的污染物濃度水平不斷升高。
第二，北京在排水等基礎設施建設方面與世界城市的要求還存在較大差距。2012年，北京發生的“7·21”特大自然災害，全市受災人口160.2萬人，因災造成經濟損失116.4億元。此次災害，反映出北京城市基礎設施特別是排水基礎設施還相對滯后、標準不高，防汛指揮運行機制不暢，缺乏防汛減災知識普及，社會動員能力不足等問題。北京盡管加強了供水、排水等基礎設施建設，但標準設置不高，設施更新不足，規劃不夠合理，區域差別較大等問題還嚴重存在，特別是農村地區的基礎設施建設還存在許多薄弱環節。部分區縣基礎設施較為薄弱，特別是排水系統還相對較為脆弱，雨水收集系統還須進一步提升。
第三，北京能源環保設施建設不足，在應對全球氣候變化、低碳發展和新能源設施建設方面還比較薄弱。盡管北京的能源結構已經由煤炭消費為主導轉變為以天然氣、石油為主，但傳統能源的消耗總量仍不斷攀升。據統計，北京在能源消費總量、終端消費總量等指標一直處于增長態勢，能源消費總量從2001年的4229.2萬噸標準煤增加到2011年的6995.4萬噸標準煤。北京盡管加大了新能源技術研發和項目建設，但投入和建設力度還不夠，對加油充電綜合服務體系、太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽能發電廠、風能、地熱能等設施建設不足。從全市范圍看，新能源設施建設的覆蓋面不廣，投入力度不大，社會影響不夠，能源改造和利用效率不高，可再生新型能源利用不足。
第四，環保設施建設與運營機制不夠靈活，霧靄治理缺乏有效的聯防聯控機制和政策執行機制。北京環保設施建設投入力度很大，但是與實際的市民期望和公共服務需求還差距很大，資金缺口非常嚴重，缺乏高效、靈活的發展機制，特別是社會資本、社會力量參與不足，難以從根本上解決北京環保設施建設的諸多問題。北京霧靄天氣的形成，既有1952年英國倫敦煙霧事件中的成分（主要是燃煤和工業排放），也有美國南加州煙霧事件的成分（柴油驅動的載重貨車、船只和列車尾氣造成空氣煙霧），還有中國北方特有的沙塵。為減少霧靄天氣的發生，北京市政府已經采取應急減排措施，包括停駛公務車，停產重污染企業等。但由于是短期行為，加上周邊地區沒有進行聯防聯控，有的政策執行不到位，很難從根本上減少霧靄天氣的發生。
三、北京環保設施與霧霾治理對策
基于以上現狀與問題的分析，應該從建設世界城市的戰略高度，提高交通、能源、水利、信息等領域基礎設施水平，促進北京建設更加和諧、宜居、生態、低碳的世界城市。具體而言，應重點采取以下對策建議。
第一，加快交通設施建設力度，完善綠色公共交通系統，重點發展城市軌道交通和公共自行車建設，鼓勵電動汽車、混合燃料汽車發展，并增加充電站建設，減少機動車尾氣排放。霧霾塵粒中有四分之一來自汽車尾氣，因此要重點治理尾氣排放問題。北京核心城市圈人口密度過高，交通過于擁堵，急需建立起便捷舒適的公共交通運輸體系。要將軌道交通盡快延伸到城鄉結合部、遠郊區縣和周邊城區；提早規劃北京市遠郊區縣、北京市與天津、河北等交界區縣的軌道交通建設，吸引社會資本的加入。試行征收城市交通擁堵費，以控制中心城區汽車數量，提高燃油標準。加快電動汽車智能充換電服務網絡建設，增加充電站，鼓勵發展電動或燃氣機動車。加快油改氣進度，力爭在未來5-10年內公共汽車和出租車全部實現油改氣或電動化，盡最大努力減少機動車尾氣排放。
第二，樹立節能減排、綠色環保意識，倡導低碳生活和低碳消費模式，減少對傳統能源的消耗和依賴，加強低碳技術創新，建設低碳、綠色、美麗的世界城市。霧霾天的產生與每個北京市民都有直接的關系，無論是汽車尾氣的排放，還是垃圾的制造，或其它排放物的產生，均對霧靄天氣和環境污染產生影響，因此要鼓勵每個市民樹立環保意識，參與低碳環保事業。構建社會參與機制，倡導低碳生活、低碳消費、綠色環保的行為模式，暢通與市民交流溝通和為環保事業建言獻策的渠道與平臺，及時主動公開信息，鼓勵廣大市民直接舉報身邊的環境問題。根據北京市日照時間長、雨水少等特點，鼓勵廣大市民參與首都屋頂綠化工程建設，在自家屋頂或公共屋頂開辟綠地。
基于北京霧霾天氣的頻發和影響，應該從轉變和優化能源結構等層面加大能源低碳化治理，降低燃煤總量，加強大氣污染治理，完善空氣質量監測體系，制定城市大氣污染治理的有效政策措施，加強環境治理和低碳發展的合作互動機制，有效提升和改善空氣質量。加強低碳技術創新研發與應用，充分發揮首都高校、科研院所、專家學者集聚的科技資源優勢，圍繞生態文明和城鄉環境建設，加強低碳綠色科技攻關，加大科技成果轉化和推廣力度，破解生態環境建設中的難題，提高低碳技術支撐能力，有效解決首都環保、綠色、低碳發展問題。
第三，大力發展清潔能源，大力發展低碳能源產業。以建設綠色低碳的世界城市為基本理念和戰略要求，加強能源的集約化利用，加強對傳統資源能源消費模式的轉變和能源結構的轉型。強化清潔能源、綠色能源開發和利用，減少燃油和燃煤在能源消費中的比重。大力發展太陽能、風能等清潔能源產業，提高補貼標準，鼓勵居民屋頂的太陽能光伏發電建設，加快分布式電源系統建設，促進電網與太陽能發電的融合，建設高科技、大功率、快效率、穩供應的智能電網，提高其軟硬件裝備水平。開展煤改氣的清潔能源工程建設，在城鄉結合部和遠郊區縣加強集中管理和淘汰“小煤爐”，削減農村炊事和采暖用散煤，放開罐裝液化氣供應，鼓勵農民使用太陽灶、太陽房、太陽能熱水器，實現農村能源消費綠色低碳化。
第四，強化垃圾分類回收，加強垃圾資源化循環利用。在人流密集處增加垃圾回收箱，擴大再循環垃圾種類，設立家庭危險品再循環項目，加快垃圾處理設施建設力度，加強新技術在垃圾處理中的應用，減少垃圾填埋，提高生化處理能力和比例，加強環衛基礎設施建設，提高垃圾處理能力。此外，重點控制可吸入顆粒物污染，加強工地揚塵防治，增加清潔燃料車，加強市區鍋爐改造，擴大無煤區規模，在霧靄天氣建議在核心城區主要路段加強灑水頻率，減少道路揚塵。提高垃圾無害化、減量化、資源化處理水平，加強固體廢物管理，提高工業固體廢物的綜合利用率。
第五，加強供水、排水管網、污水處理廠等水務環保設施建設。根據世界城市標準，提高基礎設施建設標準，加強現有設施的檢查、更新、維護和建設，淘汰落后的基礎設施，采用現代高端技術完善基礎設施裝備，確保供水、排水的安全、快捷、高效，提高供水、排水重大安全事故的預警能力。進一步健全供水基礎設施保障體系，加強防洪減災等安全基礎設施建設，加強極端天氣監測預警，提高協統應對和應急處置能力。保護飲用水源，加快污水處理廠建設，加強對密云水庫、懷柔水庫上游地區水土保持和水源涵養林建設，加強城市中心區水系綜合治理。加快污水處理設施建設，鼓勵使用中水，鼓勵節水，建立綜合型、功能強、覆蓋面廣的污水處理廠，促進污水回用。
第六，增加環保設施建設的多元化資金投入，構建首都環保的聯防聯控機制。發達國家和地區的城市環保設施建設在“以政府為主體、市場為導向”的基礎上，出現了BOT、TOT、ABS、PPP等項目融資方式。北京環保建設要堅持標本兼治、綜合治理、協調推進，必須加強統籌規劃和頂層設計。堅持政府主導、市場運作、多元投入原則，建立環保設施建設的多元化、多渠道投資機制。要充分發揮政府在基礎設施建設中的重要作用，以資源承載力、環境承載力等為評價標準進行城市科學規劃。基于北京霧靄天氣形成的多種因素，應該建立跨區域的聯防聯控機制，推進職能整合與資源共享，解決越位、錯位、缺位的問題，加強在區域生態文明和環境治理工作中的聯動配合，建立各方面工作無縫銜接的工作機制，強調周邊區域的減排和霧靄治理責任，建立京津冀乃至整個華北地區的霧靄治理領導小組，強化首都環保的合作治理與責任追究，形成霧靄治理合力和長效機制，促進綠色北京和美麗北京建設，促進整個首都經濟圈的環保建設和生態文明建設。
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內容摘要：實現可持續發展，不僅需要行政力量的約束，還需要使用金融手段作為輔助。對環境保護的金融手段―綠色信貸的研究，顯得尤為必要。本文首先通過實地調查，考察綠色信貸政策在商業銀行層面的執行情況，再將分析視角擴展到銀行和企業的二維層面，運用博弈論模型對綠色信貸推行難的原因進行了理論分析。最后，結合實地調查和理論分析結果，提出政策建議。
關鍵詞：綠色信貸 商業銀行 激勵機制 博弈論模型
長期以來，商業銀行發放貸款多是基于傳統的信貸政策，即根據收益性、流動性、安全性原則，以實現利潤最大化和確保資金安全性、流動性為目的，自行確定信貸投放對象和投放量。這一模式的問題在于，銀行一味追求利潤最大化，并未考慮貸款對象對環境產生的外部性。這就造成“兩高”企業盲目擴張，我國企業環境違法現象屢見不鮮，污染事故層出不窮，節能減排形勢空前嚴峻。
在綠色革命席卷全球的今天，人們越來越意識到環保的重要性，“綠色”的發展才是適應新時代要求的發展。最新出臺的國家“十二五”規劃綱要中指出，未來五年內我國要大力發展循環經濟，推行循環性生產方式；加大環境保護力度，防范環境風險；促進生態保護和修復，強化生態保護與治理。要實現上述目標，僅依靠行政力量的約束是遠遠不夠的，還需要環境保護的金融手段加以支持。作為環境保護金融手段重要組成部分的綠色信貸，理應得到更充分的發展。
綠色信貸的內涵包括兩個層次：第一，對從事循環經濟生產、綠色制造、生態農業、環保治污和新能源開發的企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性的低利率；第二，對污染性企業和項目的投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率，甚至停止貸款。與傳統信貸相比，綠色信貸注重社會和經濟的長遠發展，以“綠色利潤”為目標，在安全性、收益性、流動性的基礎上綜合考慮項目的環境效益，在放貸前考察企業項目的環保情況，進而決定貸款投放量。
“綠色信貸”理念在國外起步較早，且發展已較為成熟。2002年10月，國際金融公司和荷蘭銀行提出了“赤道原則”，標志著國際項目融資的環境社會最低行業標準確立，赤道原則自此被廣泛運用于國際融資實踐中。隨著赤道原則引起越來越多的國家和組織的關注和重視，2007年7月中國銀監會《關于防范和控制高能耗高污染行業信貸風險的通知》，綠色信貸在我國正式得以展開。
綠色信貸在商業銀行推行現狀
綠色信貸政策在國外開展已近三十年，而在我國的正式起步則是在2007年。作為一種新引進的環保政策手段，綠色信貸在我國的發展取得了階段性和局部性的成果，但與預期目標相比還有不小的距離，大面積推進還面臨著不少制度性和技術性的困難。作為綠色信貸體系的重要組成部分，商業銀行推行綠色信貸的現狀可以作為衡量綠色信貸在我國發展情況的重要標尺。本文將分別從準入標準、退出機制和信貸結構調整三個方面考察綠色信貸政策在我國商業銀行的推行現狀和存在的問題。
（一）準入標準操作性弱，環境因素考核缺失
目前，我國商業銀行綠色信貸的準入標準多為綜合性、原則性的意見，缺少具體的指導目錄和環境風險評級標準，商業銀行難以制定相關的內部實施細則，降低了政策的可操作性。因此，商業銀行在信貸審批過程中的環境風險考量存在缺失，部分準入制度存在漏洞。本文通過對某國有商業銀行的北京分行的信貸準入標準進行了考察。該行的《公司客戶信貸準入退出標準》對企業在項目的環保節能指標和參數上進行了初步定量規定，對具備一定條件的行業實行名單制準入管理，其余的行業采取指標制管理，但部分實行名單制管理的行業沒有納入環境因素的考核。以氧化鋁行業為例，該標準明確規定中國鋁業公司、中國鋁業股份有限公司及其下屬經營狀況良好的生產企業為優先支持類客戶，除此之外其他企業原則上不得準入。在氧化鋁行業準入企業固定資產貸款項目的標準中，沒有出現與環境有關的條件。可見，由于國家缺乏相應的行業環保規范，銀行在將這兩家公司納為準入客戶的過程中，無法考慮環境因素。同時，對于那些未在名單之列的企業，即使其在控制污染排放方面更富成效，也會因為準入制度的缺陷無權享受信貸支持。
（二）退出機制監管不力，部門聯動效率不高
綠色信貸的核心業務之一是加強貸后管理，對高耗能高污染行業的落后產能和不符合能耗標準的企業加快現有融資退出步伐。但是，由于商業銀行缺乏具體的操作指導，貸后與環境監測部門的合作受限，加上“兩高”行業往往是銀行利潤的主要來源，所以銀行在缺少指導和傳統經濟利益驅使的雙重作用下難以抽離資金。受訪銀行《公司客戶信貸準入退出標準》對于鋼鐵、有色、水泥等高耗能高污染行業準入企業的固定資產貸款項目進行了一定的約束。因為目前的規定未規定環境影響評價的內容和標準等具體細節，不具備操作性；此外由環保部門企業環境違法信息，可能存在針對性和時效性不夠的問題，環保信息能否適應銀行審查信貸申請的具體需要也難以得到保證。
（三）結構調整效果甚微，環境風險讓步收益
綠色信貸的目標之一是通過引導資源配置，實現經濟社會的產業結構調整。但是，由于商業銀行“名單式管理”制度存在的漏洞。阻止了部分環境友好型客戶進入信貸市場，加上銀行職員仍然偏好收益高、風險小的傳統優質信貸對象，進而難以壓縮兩高行業的信貸市場份額，綠色信貸的資源配置功能并未實現預期的效果。受訪銀行《2010年信貸結構調整方案》中明確指出，該行信貸結構調整的政策是以符合產業政策、發展前景良好的行業作為信貸重點投資對象，對“兩高一剩”等政策敏感型高風險行業嚴格控制組合占比、提高準入門檻。通過調查，綠色經濟、循環經濟的環保能源相關行業及戰略新興產業已被納入銀行鼓勵進入的行業范疇之內，逐步壓縮行業的范圍也包括了有色、鋼鐵、焦化等“兩高一剩”行業。但是結構調整方案中仍存在上述的問題：一是在環境友好型行業和戰略性新興產業中有一半的國標行業實行名單式管理，意味著未在名單之列但環保責任履行較好的客戶將無權享受信貸鼓勵；二是傳統電力行業中可能帶來嚴重水污染和空氣污染的火力發電業和采礦業也在鼓勵進入的行業范圍之內，說明銀行在審核放貸對象時仍然更多地考慮了貸款的收益而非環境風險。
基于污染企業和銀行間的博弈分析
通過上述分析可以看出，目前我國綠色信貸體系構建不完善，商業銀行踐行綠色信貸政策缺乏動力，效果不佳。然而，要分析產生上述現象的原因，僅僅從商業銀行的角度入手是不夠的，還需要考慮污染企業在綠色信貸體系中與商業銀行的關系。本部分將以博弈論作為分析工具，研究銀行、企業兩大決策主體之間發生沖突時的決策及均衡問題，以期對上述現象作出更好的解釋。
假設R為企業獲取貸款后的經營收益，R1為污染企業通過其他融資渠道獲取的收益，C1為引進環保技術和設備所花費的成本，F為污染企業被查處后損失的期望值，BR1為銀行對治污企業發放貸款后經營收益，BR2為銀行對不治污企業發放貸款后的經營收益，BC2為銀行不發放貸款的機會成本。雙方博弈的效用矩陣如表1所示。
純戰略納什均衡：現階段我國企業治污成本往往高于環保部門經濟處罰的期望值，即C1>F。因此，對企業而言，污染是不污染的占優戰略；對銀行而言，由于污染企業仍可通過繳納罰單等行政手續獲得合法經營，企業污染行為很難威脅到信貸資金的安全，因此該博弈將出現唯一的納什均衡：（污染，貸款）。在該均衡下，綠色信貸政策難以得到實施。
混合戰略納什均衡：假設企業以a的概率選擇治污，以1-a的概率選擇不治污；銀行以b的概率選擇貸款，以1-b的概率選擇不貸款，則污染企業的期望支付為：
銀行的期望支付為：，
已知C1>F，則，污染企業的支付隨著a的增加而遞減；對銀行而言，BR2已經包含了行政處罰等可能導致的信貸損失，即BR2≤BR1，所以，銀行的支付隨著b的增加而增加。均衡時，混合戰略為：a=0，b=1。此時混合戰略將收斂為一個純戰略納什均衡，企業選擇污染，銀行選擇發放貸款。
綜上所述，企業治污成本高于環保部門處罰是綠色信貸政策推行難的一個重要原因。在這樣的條件下，無論銀行是否擁有足夠的企業信息，不治污和貸款都將分別成為企業和銀行的最優選擇，這就為完善綠色信貸機制提供了理論依據。
完善我國綠色信貸機制的政策建議
第一，要提高環境違法懲戒力度。由博弈論模型的分析可知，當企業的治污成本高于因環境違法受到的經濟處罰時，對企業而言，不治污是治污的占優策略。對銀行而言，由于污染企業可以通過繳納罰金繼續經營，其信貸安全不會受到威脅。因此，當懲戒力度高到對污染企業放貸得不償失、威脅到其信貸資金安全時，銀行才會選擇落實綠色信貸政策，對污染企業進行嚴格把關，減少損失；企業則會將污染成本作為企業發展的內在動力，引進綠色技術和設備。
第二，要增強部門聯動機制。正是由于缺乏對污染企業真實、及時的信息，銀行對企業貸款還存在博弈關系。因此，綠色信貸的成功實施，需要各級環保部門和金融機構間建立有效的聯動機制，實現信息共享。環保部門要建立和完善環保信息庫，與金融部門形成信息溝通機制。商業銀行要借助環保部門的力量，加強貸款環境風險管理；及時整合環保政策和信息，建立統一管理與機制。
第三，要明晰準入退出條件。國際上的銀行開展綠色信貸，基本是從赤道原則出發，根據各國實際情況制定合適的信貸政策、法規。我國的綠色信貸才起步，沒有具體的指導目錄和環境風險評級標準，商業銀行沒有相應的內部實施細則，降低了綠色信貸的可操作性。為了明晰準入退出條件，商業銀行應從以下幾個方面入手：一是基于赤道原則，盡快制定符合國家產業政策、滿足節能環保標準、適合本行發展現狀的綠色信貸準入退出標準；二是嚴格落實 “一票否決制”，對于無法達到環保法律法規要求、能耗和污染排放等指標無法滿足國家標準的，或是未來有可能對環境造成重大不利影響的貸款，其他指標再優秀也不能予以準入；三是對于已完成授信評級的客戶，要持續關注其環境保護及能耗情況，若發現存在環境違法情況，要立即調低信用等級，降低貸款額度，甚至抽離資金。
第四，要優化銀行信貸結構。一是要在國家有關行業信貸政策的基礎上，對污染排放多、信貸規模大的行業明確貸款總量和進退目標，對兩高行業嚴格控制貸款增長幅度并有計劃地退出；二是要積極發展與環保創新技術產業的客戶關系，加大信貸支持，彌補其資金缺口；三是要加強小企業和個人經營貸款的環境風險管理，調整其目標市場定位，對具有經營實體的個人經營貸款，要實施與小企業同等的準入條件。
第五，要完善約束激勵機制。在缺乏外部約束的情況下，銀行容易與污染企業成為合謀，導致綠色信貸政策得不到有效執行。與污染企業相比，圍繞銀行構建的綠色信貸交易制度更具有操作性和執行性。因此，完善對銀行的綠色信貸約束激勵機制應成為構建綠色信貸交易機制的主體內容。一方面，要利用稅收減免、財政貼息等措施，對執行綠色信貸政策較好的商業銀行給予獎勵；另一方面，要在銀行內部落實完善綠色信貸問責制度，促進政策實施。
參考文獻：
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2.曹洪軍，陳好孟.不確定環境下我國綠色信貸交易行為的博弈分析[J].金融理論與實踐，2010(2)
大學在高速發展黃金期，許多大學抓住機遇改擴建校園。然而，校園環境優美的背后也有令人擔憂問題，如校園建設不能將環境哲學、生態倫理學等因素融入其中。這都影響了大學可持續發展。諸多有志之士提出建設綠色大學理念。
一、綠色大學綜述
（一）綠色大學內涵
“綠色大學”是指，大學在實現基本功能基礎上，以可持續發展與環境保護為指導思想，以培養有生態道德人才為核心，在學校教學、科研、日常管理等工作中納入環境保護、可持續發展內涵，全面提高環境素養新型大學。
（二）創建綠色大學必要性
1.創建綠色大學是全球高校共同選擇
21世紀是保護環境、促進可持續發展世紀。面對環境污染和生態破壞，高校應順應時代潮流，發揮積極作用。學校有大量建筑存量，是耗能大戶。大學擴招使學生數量激增，年輕人對電腦空調等設備依賴，導致校園能源與資源消耗需求增加。鑒于自身能源資源壓力，應對全球氣候變化挑戰，許多高校采取措施，開展綠色校園創建。如，哈佛大學“綠色校園行動計劃”。
2.創建綠色大學，是建設美麗中國必然要求
十七大提出“建設生態文明，基本形成節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”戰略任務。十報告將生態文明列入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，提出要建設“美麗中國”。建設生態文明與美麗中國，迫切需要相關專業人才與科技支撐，需要推進我國綠色大學發展。
（三）我國創建綠色大學實踐與反思
1.我國綠色大學創建的實踐
（1）綠色大學創建成果
1998年，清華大學首先提出創建綠色大學，很多高校也結合實際探索取得一些成效：一方面，開設綠色課程，將環境保護與可持續發展理念滲透到課程中。另一方面，重視校內外綠色實踐活動，組織學生參加校內外綠色行動。如，哈爾濱工業大學組織學生野外實地考察。
（2）綠色大學建設中的問題
一方面，未認識到建設綠色大學意義。參與學校總體數量少；環境教育一般僅以選修課、講座形式出現，不是課程體系必要組成部分。另一方面，綠色大學建設缺乏長效機制。雖然有的高校設置了組織機構，但大多是臨時的；人員配置缺乏結構合理性，不能有效組織與協調綠色大學系統性創建工作。
2.對于我國建設綠色大學的反思
（1）理解建設綠色大學意義
建設生態文明和美麗中國是治國戰略，關系民族未來。高校應承擔使命，成為生態文明建設先行者、引領者和示范者。
（2）明確綠色大學色內涵
第一，培養綠色人才。它是建設綠色大學根本目標。開設生態文明課程，進行環境教育課外實踐。通過課內、外教學，培養生態文明意識，建立人與自然和諧相處觀念，鍛煉環保技能，增強對人類可持續發展責任心和使命感。第二，建設綠色校園。學校要在水、電等系統建設和環境綠化方面，節能、節水、節電，做好再回收與利用，使校園起到教育與示范雙重作用。綠色校園是推廣清潔技術示范區，精心規劃生態園林景觀園區，在其中能感受到學校事業與環境協調發展氛圍。
（3）建立健全綠色大學建設長效機制
第一，國家應制定法律政策，為綠色大學創建指明方向、提供政策支持，將綠色大學發展納入有序軌道。第二，社會應成立學術團體召開研討會，研究問題解決方案。召開全國綠色大學論壇，交流經驗。第三，學校應把創建綠色大學納入長期發展規劃，科學設置組織領導機構、配備專業人員。
二、環境教育的綜述
（一）環境教育的內涵
“環境教育”是指，在保護環境與可持續發展時代背景下，在科學發展觀指導下，培養具有環境保護知識、環境保護技能、高度環境保護熱情的新型人才新型高等教育。
（二）國際經驗
1972年召開斯德哥爾摩人類環境會議，推動了世界環境教育發展。美、日、澳等國積累了很多成功經驗。
1.科學環境教育層次體系
（1）中小學生環境教育
中小學階段是培養人認識、熱愛并保護環境重要時期。這一階段，很多國家不設專門課程，是綜合有關課程（生物、地理等）和校內外活動（參觀、旅行等）進行環境教育。美國中小學環境教育課采用“自然學習”、“戶外教育”方法，讓孩子置身自然中觀察自然，感受大自然壯麗，建立人與自然和諧相處的意識與情感。
（2）高等環境教育
根據培養對象和目標不同，高等環境教育分為兩類。一類是專業教育，培養為環境科學專業人才。另一類是非環境專業教育，對非環保專業學生進行環保教育，使其在環境知識、意識與技能方面有所進步。加拿大41%的大學開設環境專業課程。許多高校建立了環境院系或密切相關的地理學、生物學等院系。
（3）推進全民環境教育
通過普及型、通識型環境教育提高全民族環境意識，是貫徹環境保護最有力措施。瑞典人環保意識較強，垃圾分類工作很完善，家庭生活中的節水、節電行為隨處可見。
2.重視環境教育立法及機構建設
1970年美國制定《環境教育法》。聯邦政府教育署設置了環境教育司，由政府支出大量資金，來支援環境教育課程開發研究、實施與評價，等。
3.管理環境教育項目，經費投入穩定、多元
國外環境教育法詳細規定環境教育資金投入，建立由國家投入和民間支持資金來源。美國國家環境教育法規范教育經費來源、申請者資格等，強調美國環保局要建立程序監督評估項目實施，確認項目質量和是否繼續支持有關項該目。法律調節下的穩定、多元經費投入機制，為美國環境教育提供了堅實經濟基礎，這是美國環境教育發展關鍵因素。
4.強化環境教育師資培訓
開展環境教育需高素質師資隊伍，這需要高質量教師培訓，它要培養教師兩種能力：專業教育能力和環境教育能力。1992年，芬蘭教育部選擇加瓦斯卡拉大學作為實施基地，開展“兩步走”遠距離教學模式：從全國大學和培訓學校抽出1至3人參加培訓，建立培訓教師課程體系；然后建立上述受訓人員地方學習小組，對其他受培訓教師進行培訓。參加培訓教師，不僅可以學習運用新教學方法和新教學課程，而且還可獲得個人環境知識與環境價值觀和責任感。
三、開展環境教育促進綠色大學建設
綠色大學是滲透生態環保理念新型大學。環境教育是順應時代潮流、反映時代要求新型教育，通過課堂教育與社會實踐結合，向學生普及環保知識，提升學生環保實踐能力。開展環境教育對建設綠色大學有重要作用。
（一）環境教育是培養綠色人才基本途徑
建設綠色大學，根本目標是培養綠色人才。要靠環境教育來培養具有豐富環保知識、實用環保技能、高度環保熱情的新型人才。環境教育是為生態文明建設培養人才教育形式。目前在校大學生，尤其環保專業學生，他們中很多人未來將成為直接或間接環境資源決策者，而決策取決于他們決策意識。科學決策意識養成要靠教育。當這些學生畢業進入社會后，用專業知識服務社會，用言行感染帶動周圍人，影響周圍人價值觀，從而為可持續發展做貢獻。
