發布時間:2022-04-27 10:03:05
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認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》精神,凡涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的,都應依法、全面、準確、及時地做好公開工作。繼續加強網站建設工作,以人為本,以公眾為中心,把為公眾服務作為出發點和歸宿,堅持“政務信息公開、網上辦事和互動交流”三大功能定位,不斷充實網站內容,豐富更新效能建設專欄、互動交流欄目、動態欄目、文化咨詢等欄目,進一步暢通政務信息渠道,及時解決群眾關心的熱點難點問題。
二、推進行政權力運行信息公開
不斷更新規范行政權力運行手冊,通過本局門戶網站“行政職權目錄公開”欄目,全面公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息,并按規范格式編制和實時更新,方便公眾辦理。一是推進行政審批信息公開。依法公開權力運行流程,接受社會監督。加強行政審批項目調整信息公開,圍繞國務院關于簡政放權的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。二是推進行政處罰信息公開。主動公開文化市場綜合行政處罰(文化市場)自由裁量權裁量標準,包括違法行為認定依據、違法情節、裁量標準等。及時、主動公開非法進行文化娛樂活動、網絡文化活動等行政處罰案件,包括案件名稱、被罰者姓名或名稱、主要違法事實和處罰種類、依據、結果等。
三、加強公共服務信息公開
建立健全公共服務信息公開制度,結合工作實際,加強相關領域信息公開工作,逐步擴展公共企事業單位信息公開范圍。及時公開藝術扶貧工程等情況,公開跨省考級機構(考點)社會藝術水平考級機構承辦單位、地址、聯系人等相關信息。持續更新網站公共服務欄目,及時公開上網服務單位、音像制品經營單位、我市國家級、省級非物質文化遺產情況、國家級、省級非物質文化遺產項目代表性傳承人名錄、國家級、省級重點文物保護單位、市對外文化交流機構、市文化產業園、市文化廣場、市圖書館、市博物館、市紀念館、市文化館、市電影院、演出場館等信息。
四、積極優化政府信息公開渠道
優化網站建設和管理,加強資源整合,進一步完善網上服務功能,提高網上辦事服務效率;進一步強化網上、在線訪談、民意征集、網上調查、常見問題等在線互動欄目的有效運行。
為加快推進我縣電動汽車充電基礎設施建設,助推XX市新能源汽車產業快速發展,根據《XX市發改委關于印發XX市2019年度電動汽車充電基礎設施建設工作要點的通知》(X市發改能源字〔2019〕X號)和《XX縣新能源汽車充電設施專項規劃》等文件精神,制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實國家、省、市加快充電基礎設施建設的決策部署,結合我縣電動汽車推廣應用實際,將充電基礎設施放在更加重要的位置,加快統籌規劃,統一標準規范,創新發展模式,加快建設適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎設施體系,有效增加公共產品和公共服務的投資和供給,積極培育電動汽車消費市場,促進XX市新能源汽車產業健康快速發展。
二、目標任務
到2019年底,全縣爭取建成各類充電樁XXX個(其中公用、專用充電樁XXX個,自用樁XXX個),建成3個以上示范項目(符合以下條件之一:新建直流快充樁5根以上、新建交流慢充樁15根以上;新建直流快充樁10根以上;新建交流慢充樁20根以上),滿足超過420輛電動汽車的充電需求。到2020年底,累計完成規劃布局公共充電站1座,各類充電樁
1575個(其中公交車80個、環衛車10個、公務車21個、公用樁68個、城際充電樁16個、自用樁1380個),初步形成統一開放、競爭有序的充電服務市場;在科技和商業創新上取得突破,培育一批具有較強市場競爭力的充電服務企業。
三、充電樁建設模式
電動汽車充電設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施,分為自用、專用和公用三類。
(一)自用充電設施,指居民用戶在自有產權或擁有使用權的固定停車位安裝,專為其私人車輛提供充電服務的充電設施。
(二)專用充電設施,指在黨政機關、企事業單位、社會團體,公交環衛、園區等內部場所建設,為特定車輛提供專屬充電服務的充電設施。
(三)公用充電設施,指在規劃的獨立地塊、社會停車場、文體場館停車場、商業超市停車場、住宅小區公共停車場、加油加氣站、高速服務區、國省道服務區等區域規劃建設,面向社會車輛提供充電服務的充電設施。
四、配置要求
根據《XX縣新能源汽車充電設施專項規劃》的布局,我縣各類用途的充電設施配置要求如下:
(一)新建建筑充電設施
新建住宅配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件(包括預埋電力管線和預留電力容量,下同)。
新建大于2萬平方米的大型公共建筑物(商場、賓館、醫院、辦公樓、體育場館等)配建停車場及社會公共停車場,按不少于規劃停車位數10%的比例建設或預留充電設施建設條件。
(二)已建(在建)建筑充電設施
已建、在建的住宅小區、大型公共建筑物配建停車場及社會公共停車場,應通過改造、加裝等方式建設充電設施。
個人在自有停車位(庫),各居住區、單位在既有停車位安裝充電設施的,無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時,無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃,并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段
為推進我縣各類電動汽車充電基礎設施建設,完成規劃期內的充電樁建設任務,滿足未來我縣電動汽車的充電需求,各鄉(鎮)及行業部門均需成立電動汽車充電基礎設施建設工作推進領導小組,制定相應的推進方案,明確相關領導和責任人員,細化工作任務,按照職責分工做好所轄區域或行業充電基礎設施的宣傳發動工作,切實貫徹落實電動汽車充電基礎設施政策措施。各鄉(鎮)要注重做好轄區內居民用戶的宣傳推廣工作。
(二)項目申報階段
項目單位要按照我縣新能源汽車充電設施專項規劃的布點要求,公用樁和專用樁均須編制項目備案申請報告報縣發改委備案。未經備案的項目不得施工,已竣工項目不得申請建設和運營補貼。
(三)建設階段
1.?確定運營主體。集中整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過競爭性磋商方式和特許經營等政策措施擇優確定一家電動汽車充電樁特許經營企業,對我縣行政區域內電動汽車充電網絡基礎設施進行建設及運營維護,特許經營授權期限不超過30年。在特許經營期限內,由特許經營者分批投資建設、運營XX縣內電動汽車充電基礎設施網絡,充分滿足全縣電動汽車對充電樁的需求。特許經營期限屆滿后,原則上可授予特許經營者在一定期限內繼續運營或者移交政府;特許經營者通過運營回收成本和賺取合理利潤。
特許經營企業須滿足如下條件:
(1)經市場監督管理部門登記注冊,且注冊登記的經營范圍含有生產(組裝)或建設、運營充電樁的內容;
(2)依法照章納稅,社會保障資金記錄良好,未被列入“信用中國”“中國政府采購網”等渠道信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人(由投標人提供網頁查詢記錄,加蓋單位公章);
(3)設置了企業級運營管理系統,管理系統能對其充電設施進行有效的管理和監控,并對充電和運營數據進行采集和存儲(保存期限不低于2年),企業級數據管理系統應具備數據輸出功能及數據輸出接口;
(4)經濟實力雄厚,能按《XX縣新能源汽車充電設施專項規劃》以及上級下達的任務要求、技術標準,完成充電樁建設任務。
2.?建設安裝。特許經營企業應根據規劃布點,先行到縣供電公司申報電力報裝流程,做好項目現場勘測,確定設計和施工方案。同時,縣供電公司應提前介入,做好電網接入服務工作,確保充電樁建成后及時接入公用電網并投入運營。
3.?評估驗收。項目建成并投入運營后,項目建設單位須邀請第三方機構對項目進行評估驗收,并出具評估報告。評估報告將作為建設補貼和運營補貼申報的重要依據。
七、保障措施
(一)加強組織領導
成立XX縣電動汽車充電基礎設施建設推進工作領導小組,由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長,縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣自然資源局、縣文廣新旅局、縣機關事務管理局、縣教體局、縣衛健委、縣應急管理局、縣供電公司及各鄉(鎮)人民政府主要負責人為成員,定期研究解決電動汽車充電基礎設施建設的重大問題。領導小組辦公室設在縣發改委,由縣發改委牽頭負責電動汽車充電基礎設施建設的具體推進工作。
各鄉(鎮)及行業部門要建立健全項目推進機制,明確目標任務,層層傳導工作壓力,落實工作責任,使項目按期建成并持續運營。
(二)明確職責分工
各鄉(鎮)和各行業部門要按照職責分工,落實責任和措施,為項目選址提供支持和幫助,確保電動汽車充電基礎設施建設順利推進。
1.?縣發改委:負責領導小組辦公室的日常工作,負責項目建設運營主體的確認,電動汽車充電基礎設施項目的備案,參與組織項目竣工驗收,牽頭做好竣工項目的補貼申報工作。
2.?縣自然資源局:負責對充電站的用地審核。
3.?縣財政局:參與電動汽車充電基礎設施項目的竣工驗收,做好公用和專用充電樁的省級和市級補貼撥付。
4.?縣住建局:負責公共停車場及城區主要道路電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
5.?縣交通運輸局:負責公交車、出租車領域及火車站、高速公路電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
6.?縣城管局:協助建設單位做好城區布點、選點工作,免收充電樁施工開挖費用,負責環衛車電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
7.?縣機關事務管理局:負責公務車電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
8.?縣文廣新旅局:負責旅游景區電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
9.?縣衛健委:負責醫院電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
10.?縣教體局:負責學校電動汽車充電基礎設施項目的協調推進。
11.?縣供電公司:受理充電設施報裝業務(包括報裝資料提交、供電方案協議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等);根據充電基礎設施建設需求,做好配套電網建設與改造,滿足充電樁(站)運營的用電需求;做好充電樁(站)產權外的線路維修;負責充電樁(站)計量電表的免費供應及電量計量;參予電動汽車充電基礎設施項目的竣工驗收工作。
12.?縣應急管理局:負責做好電動汽車充電基礎設施建設的安全生產、消防措施的監管。
13.?各鄉(鎮)人民政府:對本鄉(鎮)電動汽車充電基礎設施項目建設負總責,主要負責鄉(鎮)政府電動汽車充電基礎設施項目的協調推進和自用樁的建設與管理。
(三)強化規劃引領
縣發改委要認真抓好《XX縣新能源汽車充電設施專項規劃》的組織實施,充分發揮規劃的產業發展中的引領作用。各責任單位要結合規劃和我縣電動汽車的發展要求,分階段、分步驟有序推進各類充電樁站的建設。
(四)強化配電支撐
1.?縣供電公司要根據充電基礎設施建設需求,加強充電基礎設施配套電網建設與改造,滿足充電基礎設施運營需求,切實解決充電設施建設電網容量不足的問題;要盡量縮短并網距離,為充電樁建設運營企業節省并網投資,原則上并網距離不得超過1公里,實現電動汽車充電站建到哪里,電網配套支撐到哪里。
2.?居民個人自用充電設施無需向縣供電公司申請用電報裝手續,需新裝用電或擴容時,可直接申請用電報裝手續;非居民個人充電設施,由產權單位或委托建設單位向電網企業申請用電報裝手續。充電設施運營企業在取得土地使用權者或物業服務企業書面同意后,可以作為獨立主體申請用電報裝。
3.?縣供電公司要制定充電設施報裝業務辦理指南,明確各類充電設施的電力報裝流程(包括報裝資料提交、供電方案協議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等)。
(五)加強考核監督
將電動汽車充電基礎設施建設列入縣基礎設施建設攻堅內容和我縣年度高質量發展績效考核的重要內容,切實把項目選址、電網接入、用地報批等前期基礎性工作做扎實,確保項目建設順利進行,如期實現投運。
附件:XX縣2019年電動汽車充電基礎設施建設任務分配表
附件
XX縣2019年電動汽車充電基礎設施建設任務分配表
全??縣
任務數(累計數)
總數(根)
其中:專用和公用樁(根)
合??計
XXX(市下達任務XXX根)
XXX(市下達任務XXX根)
縣住建局
XX
XX
縣機關事務局
XX
XX
縣教體局
XX
XX
縣文廣新旅局
XX
XX
縣交通運輸局
XX
XX
縣城管局
XX
XX
XX鎮
XX
XX
XX鎮
XX
XX
XX鎮
XX
XX
XX鎮
XX
XX
XX鎮
XX
XX
XX鎮
XX
XX
XX鎮
XX
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XX
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XX
XX
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XX鄉
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