發布時間：2023-08-12 09:14:45
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中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
1建筑施工企業安全文化的界定和作用
1.1建筑施工企業安全文化的界定
建筑施工企業安全文化是注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素通過教育、培訓、獎懲、創建群體氛圍等手段改進職工的安全意識和行為.建筑施工企業安全文化是建筑施工企業安全物質財富和安全精神財富的總和,包括:建筑施工企業在長期安全生產和經營活動中形成的或有意識塑造的被全體員工接受遵循的、具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全規章制度與安全管理機制及行為規范;企業安全生產和奮斗的安全目標、安全進取精神;安全舒適的生產和生活環境與條件、安全生產的企業形象;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理因素和企業的安全風貌、習俗等。
1.2建筑施工企業安全文化的作用
建筑施工企業安全文化建設具有安全生產務實作用和文明生產的戰略意義.歸根結底,它是保障企業安全生產,保護員工安全與健康,提高員工安全生活質量和水平的根本途徑.建筑施工企業安全文化有認識的導向作用、行為的規范作用,使員工懂得“以人為本”要從我做起,能夠使其加深對安全規章制度的理解和認識的自覺性和安全的動力作用以及安全知識的傳播作用。
2建筑施工企業安全文化的結構
建筑施工企業安全文化的結構指建筑施工企業安全文化各個組成部分的相互關系及相互影響.根據建筑施工企業安全生產的運轉狀況及安全文化的層次結構,建筑施工企業安全文化的結構可分為四個層次[:建筑施工企業安全物質文化、建筑施工企業安全制度文化、建筑施工企業安全行為文化及建筑施工企業安全觀念文化,又稱建筑施工企業安全文化的物質層、制度層、行為層和精神層.
2.1建筑施工企業安全物質文化
建筑施工企業安全文化物質文化是指建筑施工企業在生產過程中,為確保安全而設置的各種物質要素(施工作業環境和設施、設備、工具、原料、工藝、儀器、儀表、防護用品和用具等)的總和.安全物質文化以實物形式顯現出來,既看得見,又摸得著,可以稱它為“建筑施工企業安全文化中的硬文化”.安全物質文化建設的目標是實現機、物、環系統安全本質化.這是人類長期不斷追求的目標,也是企業安全文化建設的必然要求.這需要依靠技術進步和技術改造,不斷提高系統本質安全化程度.建筑施工企業安全物質文化不僅滿足了人們在施工中的安全和衛生的需要,同時又直接反映了企業經濟水平和安全科學技術的發展程度,所以安全物質文化可以作為評價企業安全生產水平高低的客觀價值尺度.
2.2建筑施工企業安全制度文化
建筑施工企業安全制度文化是指協調生產中各方面關系,規范人們行為的各種法律、法規、標準、制度和規定的總和.它包括企業的各種安全規章制度、操作規程、技術標準、防范措施、安全宣教培訓制度、安全管理責任制及組織機構、遵章守紀的獎懲條例等.為了更高效地、更安全地進行生產活動,必須用一定的規范來約束人的各種行為.安全制度文化是建筑施工企業安全生產的運作保護機制,是企業安全觀念文化的物化體現和結果,是物質文化和觀念文化遺傳、優化的實用安全文化的體現.
2.3建筑施工企業安全行為文化
安全行為文化是指在安全觀念文化指導下,人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現.行為文化既是觀念文化的反映,同時又作用和改變觀念文化.現在工業化社會需要發展的安全行為文化是進行科學的安全思維、強調高質量的安全學習、執行嚴格的安全規范、進行科學的安全領導和指揮、掌握必須的應急自救技能、進行合理的安全操作.
2.4建筑施工企業安全觀念文化
建筑施工企業安全觀念是指經過長期積累而形成的,被企業多數成員所共有的,并指導和支配他們的行為的安全思想意識.其內容主要包括安全理想、安全價值觀、安全行為取向、安全哲學、安全心理和安全習慣等諸多方面的觀念形態.企業安全觀念相對于各種安全設施來說是看不見摸不著的,但它卻時時處處地通過企業的安全生產制度和安全教育工作表現出來,可以稱為“安全文化中的軟文化”.
3建筑施工企業如何建構安全文化
3.1改善施工現場安全環境
良好的工作環境,有利于企業員工的身心健康和裝置的安全生產.能引導員工的安全行為,激發員工的安全生產熱情和責任.并有利于在事故狀態下的應急處理,控制事故損失到最低限度.施工企業依據安全生產的需要創造的人工環境.創造良好的施工場所環境要求建筑施工企業進行安全生產文明施工,具體應做到以下幾點:
第一、成品、半成品及原材料的堆放應整齊、安全.第二、控制噪音.應采用低噪音的工藝和施工方法.第三、有效控制粉塵.平時派專人在場地和道路上灑水,防止粉塵隨風飄揚,同時現場的綠化植物應派專人定期灑水.第四、應努力創造采光充足、照明適度、溫度和濕度舒適、通風效果好的施工作業場所,改善現場衛生.第五、工程標牌應配備齊全.主要為施工總平面布置圖,工程概況牌、文明施工管理牌、組織網絡牌、安全紀律牌、防火須知牌.第六、建設工程施工現場周邊應設置連續、密閉的圍墻.其高度不得低于1.8 m,使用的材料應保證圍墻穩固、整齊、美觀;圍墻外部應做簡易裝飾,色彩與周圍環境協調.
3.2提高設備本質化的安全程度
生產設備的本質安全是企業安全文化在物質方面的重要體現.本質安全是指生產設備、工藝過程以及作業環境的安全不是靠外部采取附加的安全裝置和設施,而是靠自身的安全設計進行本質方面的改善,即使在產生故障或誤操作的情況下,設備和系統仍能保證安全,尤其是那些危險崗位和人的能力難以適應和控制的場所.因此,提高本質安全是保障安全的根本途徑.
在施工現場,施工人員面臨的不安全因素多,其中機械設備的傷害占較大比例,而這部分傷害事故中,除了機械設備本身缺陷原因外,有的則是在施工時,安全防護裝置不夠,起不到安全防護作用.有時,安全防護裝置能彌補機械設備本身的缺陷,起到保護工人人身安全的作用.在安全防護裝置的建設上,要注意以下幾方面:第一建筑施工企業應按要求設置安全網.第二,確保物料提升機安全防護裝置的齊全及其有效運作.第三,注重“四口、五臨邊”的防護.“四口”指樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口;五臨邊”指尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、上下通道斜道兩側邊、卸料臺兩側邊.
關鍵詞:建筑施工企業；安全質量管理；長效機制
1.引言
安全質量管理工作是建筑施工企業在實施工程建設中最基礎也是最重要的一項工作。必須貫徹落實國家和行業的標準規范、國家安全生產的法律法規,建立企業規程和責任制、每個流程的施工安全工作標準、施工現場安全過程控制、健全的企業內部施工安全日常管理制度等一系列制度和規范,將與安全生產密切相關的每個崗位管理和每個層級都實現規范化和標準化。建筑施工安全管理工作,對建筑企業來說特別重要,它不但關系到了企業的長遠發展,關系到了員工的生命,而且關系到了社會的長治久安,所以,為了創建和諧、平安的建筑工地,為構建和諧社會做貢獻，我們必須全面認真的把建筑施工安全管理工作開展好。
2. 目前建筑施工企業安全質量管理存在的主要問題
2.1施工現場安全管理較為混亂
在進行安全質量管理工作的過程中,大多數企業的施工現場,諸如環境保護、施工道路、原材料、機械器具等方面普遍都存在著一些問題和隱患,在實際的管理考核中,由于施工現場問題造成失分的比例也最大。
2.2安全生產管理工作的基礎薄弱
有些建筑施工企業不按照國家相關的規定和標準，對各項安全生產的操作規程和規章制度進行建立健全,以致于在考核和工作過程中無章可循、無據可依。就安全生產基礎管理資料方面而言,安全生產應急演練、隱患整改、教育、檢查、活動、會議等記錄內容過于簡單,不夠規范,無法真實的反映出和企業安全生產相關活動的情況。
2.3人員安全技能和安全意識較差
因為建筑施工企業的勞務人員絕大多數是農民工,他們自身的安全素質、安全技能和安全意識都較低,沒有接受過正規的教育,接受能力差,文化知識水平低,所以倘若入場三級安全教育的執行不嚴格, 就會存在進入施工現場后高處作業未系安全帶、在施工現場抽煙等現象。
2.4沒有建立長期有效的安全質量管理機制
安全質量管理工作是一項長期性、基礎性的工作,想要保持規范化或提高至標準化就比較難。在通過達標考評后絕大多數建筑施工企業都存在放松要求、思想現象,和達標前比較，施工現場管理水平、基礎管理資料等都有不同程度的下降,未建立長期有效的安全質量管理機制，沒有繼續保持和發揚安全質量管理標準達標的成果。
2.5全員參與程度低
有些企業的其他管理人員和主要負責人都認為,安全質量管理工作與其他部門沒有關系,是企業安全生產管理部門的事,以至于在開展安全質量管理工作時企業內出現了其他部門和人員不聞不問，安全管理部門“單槍匹馬”的現象,沒有形成開展安全質量管理的濃厚氛圍和齊抓共管、全員參與的局面。
2.6對安全質量管理工作的主動性不強、重視程度不夠
針對安全質量管理工作，有些建筑施工企業的認識不足, 仍然存在輕安全、重效益、重進度、重施工的觀念；為了完成任務而達標，只是被動的為了達標而達標，沒有真正的把安全質量管理工作擺在重要的位置, 態度不認真、不積極，主動性不強。在安全質量管理的過程中部分單位甚至出現了造假、應付、突擊、敷衍了事的現象。安全質量管理工作在這種狀態下很難取得預期的效果。
3.解決措施和對策
3.1強化對大型和特大型項目的安全管理，實施重點管理
隨著企業承接的大型和特大型項目甚至有些難點項目的增多以及生產經營規模的不斷擴大,這些項目的共同點就是施工人員眾多,施工工藝復雜,建筑面積大,直接導致安全隱患增多，安全管理難度加大。施工企業應該針對這些情況, 采取一系列措施，把這些項目的安全管理力度加大: 落實安全整改復查，加大安全檢查力度,強化安全教育培訓,增強安全管理人員的數量。企業在采取這些措施的同時,還需對安全投入的保證特別注重, 以確保勞動保護用品的采購和安全防護措施的落實。
3.2對安全生產主體責任的落實進行強化
企業在我國是安全生產的責任主體,必須對建筑施工企業安全生產主體責任的落實進行提高和強化，才能做好安全質量管理工作: 一是將嚴格的安全質量管理考核獎懲措施制定出來,同時要落實和執行到位；二是制定合理、科學的達標實施計劃和方案,落實到時間節點、責任人和責任部門；三是要配備和充實專門的安全生產管理人員，從企業機關到各項目部都要落實；四是成立一個以企業主要負責人為組長地安全質量管理領導機構,負責安全質量管理的所需資源的配置、組織協調及領導；五是在年度《安全生產責任書》中寫入開展安全質量管理的創建活動,并且層層的落實和分解各項指標標準,分階段的進行重點控制考核。只有把上述獎懲落實、方案落實、人員落實、組織落實、責任落實等工作切實做好,才可以有效的推進安全質量管理工作的開展。
3.3強化分包隊伍管理，實施準入制度
國家《安全生產許可證》中的條例規定,必須經過上級安全主管部門的安全評價,獲得《安全生產許可證》,從事建筑施工的企業才可以從事建筑施工經營活動。要求每年年初施工企業必須和各專業分包隊伍、勞務隊伍簽訂《安全生產協議書》,明確責任,以使施工隊伍在安全管理中被動接受管理的現狀得以改變。
3.4統一思想,將安全質量管理的認識提高
建筑施工企業應提高認識,統一思想, 將做好安全生產和安全質量管理工作的主動性和自覺性切實提高，對開展安全質量管理工作的重要意義要充分認識到,從戰略全局和以人為本的高度去對安全質量管理工作的內涵深刻理解。尤其是建筑施工企業主要負責人，必須大張旗鼓、身體力行的去支持和擁護安全質量管理工作,帶頭接受考核獎懲、帶頭參加隱患整改、帶頭學習標準,形成一種從上而下開展安全質量管理工作的濃厚氛圍。
3.5打好企業安全生產基礎，建章立制
建章立制是搞好安全生產工作和開展安全質量管理工作的前提，是企業管理的基礎性工作。想要保障企業實現安全生產的目標，就必須開展好安全質量管理工作；想要搞好基礎業務建設,就必須抓好基礎工作，才能為開展安全質量管理工作創造條件，做好鋪墊；各施工企業必須投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、標準化”為標志的規范化基礎管理,才能夯實安全管理的基礎。
4.結語
如果要想把安全生產基礎工作徹底夯實，把建筑施工企業的安全生產基層建設切實加強,其重要的舉措就是將安全質量管理工作做好，做透。想要在實現企業達標、崗位達標和專業達標的基礎上,最終實現動態達標、長效達標、本質達標和全面達標,進而是實現建筑施工企業安全生產形勢的根本好轉，建筑施工企業就必須切實有效的把安全質量管理工作做好。
參考文獻：
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一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實建筑施工企業的安全生產主體責任和建設工程安全監督管理部門的安全監管責任，全面排查治理建設工程施工企業和施工現場事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、排查的重點內容
（一）建筑施工企業
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；分包企業安全監管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
（二）建設工程施工現場
1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》，施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》的情況。
5、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行：
（一）安排部署階段：各縣（特區、區、開發區）建設局、各建筑業企業要結合本地區和各單位的實際情況，于6月15日前，研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促建筑施工企業認真落實。
（二）企業自查自改階段：7月15日前，各建筑施工企業要按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將隱患排查治理情況報各縣（特區、區、開發區）建設局。在此期間，各縣（特區、區、開發區）建設局要對建筑業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
（三）督促檢查階段：7月份，各地、各單位要在人民政府的統一部署下組成督查組，對本行政區域、本行業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣（特區、區、開發區）建設局要在7月25日前，完成對本行政區域建筑施工企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬，市建設局將組織督查組，對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括：各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；重大事故隱患排查治理監控情況；安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區、本單位實際情況制定了相關政策措施；建筑施工安全生產專項治理工作進展情況；重大事故及事故瞞報的查處情況等。
（四）“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地、各單位要結合本地區的實際，制訂切實可行的治理工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神，落實到每一家建筑施工企業和每一個施工現場，不留死角。
（二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導，要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。同時，要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來，全面強化安全生產基礎。
（三）廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，充分調動群眾的積極性，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
一、廣泛深入開展安全發展理念宣教行動。全市建設系統各級各部門各單位都要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等傳播媒介，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，本著創新形式、豐富內容、注重實效的原則，大力宣傳先進，鞭策后進，切實推動安全文化建設。通過組織安全生產知識競賽、論壇演講、文藝演出、崗位練兵、技術比武等活動，多形式、全方位宣傳安全生產知識，加強安全生產理論研究；組織開展建筑施工安全生產論文征集活動，重點從關注安全生產、文明施工和安全文化、教育培訓、安全宣傳等方面，評選優秀論文結集出版，廣泛印發學習；所有的建筑施工現場、生產運營企業、公園游樂場所都要懸掛安全文化建設橫幅，張貼標語和宣傳畫，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊；為村鎮工程建設和農民自建房提供技術指導和咨詢服務，推行施工安全標準化管理，從制度、設施、技術層面消除安全隱患；向社會公布安全隱患舉報電話，發送手機安全公益短信，開動“建筑施工安全文化建設”宣傳公交車，播發公益廣告等；廣泛營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。
二、開展安全文化“進企業、進現場、進班組”活動。安全文化建設工作，廣大建筑施工企業負有主體責任，各級主管部門要按照職責分工和網格化監管的要求，把當地生產經營單位以及外地進威企業全部納入監管范圍，把所有施工現場全部納入監管范圍，明確專門責任人，切實加強對施工企業的安全引導，指導企業加強自身安全文化建設，督促施工企業把安全生產文化層層宣貫到現場、班組和每一個工作崗位。積極引導企業建立公益短信平臺，向本企業職工、現場、一線農民工發送宣傳安全文化的短信，不斷強化企業職工和一線農民工的安全意識。
三、開展加強“三種能力”建設行動。通過對建筑施工安全文化的廣泛宣傳教育，在全省住房城鄉建設系統和各建筑施工企業、現場、班組、一線工作人員中，牢固樹立“三種意識”（人人珍惜生命、人人重視安全，學法守法、安全行為，從我做起、互相關愛的意識），切實增強建筑施工企業和一線操作人員的“三種能力”（遵章作業、規范操作，自主保安、互相保安，緊急避險、應急處理的能力）。
四、開展安全生產隱患排查活動。結合“安全生產基層基礎強化年”活動，指導督促各級主管部門、監管機構和生產運營企業深入查找在落實安全生產法律法規、技術標準、操作規程等方面的差距和不足，認真分析本系統、本行業、本單位的安全生產及管理形式，全面排查可能存在的任何不安全因素，要求每家生產運營企業對可能誘發安全事故的危險源全部登記造冊，并逐項制定整改措施，全面推行建筑施工安全質量標準化工作，堅決整頓違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為，消除安全盲區、堵塞安全漏洞，集中查找并及時消除各類安全隱患，以實際行動落實安全生產“預防為主”的工作方針，切實做到防患于未然。
五、開展安全教育培訓活動。要把農民工培訓作為安全文化建設的基礎性工作，積極爭取有關部門支持，實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程、建筑業農民工技能培訓示范工程和工友創業行動。施工企業要廣泛開展建筑工地創建農民工業余學校活動，以安全知識、職業技能、職業道德為主要內容，突出針對性和實用性，進行現場培訓。要采取師傅帶徒弟、工學交替等方式，重點培訓對安全有直接影響的工種，突出培訓農民工骨干，充分發揮“傳、幫、帶、管”作用，有效解決建設系統因使用農民工點多面廣、人員眾多帶來的全員培訓困難等問題，提高一人、帶動一批、促進一片，推動農民工加快向產業技術工人轉變。
六、開展安全專項整治活動。要繼續以各類園區、城鄉結合部、村鎮工程以及招商引資和私營民企投資工程等安全管理薄弱區域為重點，從落實主管部門、生產企業、監理單位的安全責任入手，進一步完善施工方案、嚴格安全措施，逐步建立防范安全事故的長效保障機制，嚴格控制和預防高處墜落、施工坍塌、起重傷害等易發、高發安全事故。同時，要通過專項整治活動，進一步改善農民工生產和生活環境，實現農民工作業環境的標準化、生活環境的秩序化和安全警示的人性化，從保障農民工勞動職業衛生和身體健康的高度，促進安全生產工作，推動安全文化建設不斷深入。
一、責任目標
（一）、安全生產控制指標
1、施工企業年度內，不發生死亡事故、一次重傷3人以上或一次直接經濟損失3萬元以上的各類安全生產事故。
2、對各級檢查出的各類事故隱患按期整改率達到100%。
3、施工企業年度內創市級安全文明工地達到30%以上。
4、施工現場按《建筑施工安全檢查標準》檢查評分達70分以上（含70分）。
（二）、安全生產基礎管理
1、施工企業成立企業法人為組長，分管副職為副組長的施工安全領導小組。
2、施工企業法人是安全生產第一負責人，須對本企業的安全生產負總責，貫徹執行安全生產的法律、法規和規定，建立健全安全生產管理機構，按規定配備齊全安全生產管理人員，每季度至少召開一次安全生產專題會議，研究、解決安全生產管理工作中的新動向、新問題，落實安全防范措施，會議要有記錄。
3、落實安全生產目標責任制，與各級各部門簽定《建筑施工安全目標管理責任書》，明確工作職責及相應責任人。
4、健全和完善建筑施工安全管理規章制度和《建筑施工安全事故應急救援預案》，明確部門內崗位和相應責任人。
5、企業要有計劃的對建筑施工現場進行安全檢查。
6、施工中發生安全生產事故時，施工企業主要負責人要迅速趕赴現場， (申請書 ) 組織搶救，并將事故情況及時上報住房和城鄉建設局，協助住房和城鄉建設局及有關部門認真調查，及時做好善后處理工作，不得隱報、瞞報、遲報。
7、按規定監督發放職工（農民工）工資，杜絕因拖欠職工（農民工）工資而引發上訪事件。
8、積極組織開展安全生產宣傳、教育和培訓工作，尤其是要加強對特種作業人員、新進場或轉換工種的農民工的教育培訓。
二、安全生產檢查考核
1、季度檢查：住房和城鄉建設局每季度對施工企業的工程項目實施檢查。檢查結果，作為企業安全生產管理季度考核評價的依據之一。
2、臨時檢查和隨機抽查：在每季度安全生產檢查的中間，住房和城鄉建設局將不定期、不定時的對企業施工的工程項目實施檢查，檢查的結果，記入當季企業安全生產管理考核評價中，也是季度考核評價的依據之一。
3、年度綜合考評：根據四個季度的安全檢查、臨時檢查、隨機抽查的結果，年終對企業全年的安全生產管理水平做綜合科學評價，通報考核結果。
三、獎懲措施
住房和城鄉建設局對全面完成責任目標的企業負責人給予表彰獎勵；對未完成責任目標的，取消企業及負責人的評選先進資格，對其通報批評，并按有關規定給予經濟處罰；對管理不善，造成人身傷亡安全生產事故的，按有關規定，嚴肅追究責任單位和責任人的相關責任。
【關鍵詞】 本質安全 安全生產 安全管理 安全生產理念
1 前言
目前，“以人為本”已成為全社會的共識，社會對安全生產提出愈來愈高的要求。建筑企業的安全管理模式、管理體制和管理機制如何與新形勢相適應，提升企業整體安全管理水平，應是當前企業急需解決的問題。安全生產是確保工期、質量、效益的重要基礎和前提條件，是企業進入市場的“入場券”。建筑業是安全生產的重點行業，許多施工企業點多線長，工地分散，條件艱苦，存在諸多不安全因素，稍有疏忽，就可能釀成大禍，給國家和職工的生命財產造成巨大損失。安全管理是項目管理最重要的工作之一，只有將安全目標納入項目綜合決策的優先序列和重要議事日程，才能保證項目為實現經濟、社會和環境效益的統一采取強有力的管理行為。每年的安全生產事故居高不下，給企業管理者和安全管理從業人員帶來諸多壓力和考驗，對于建筑企業而言，減少和消除引發事故的隱患苗頭，是有效降低事故發生率的控制手段，然而我們企業在投入大量人力、物力、財力去保證安全生產的同時，并沒有認真思考我們是否真正做到了本質化安全管理。
2 本質安全管理概述
本質安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理人的不安全行為和物的不安全狀態為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過多周期的不斷循環建設，通過閉環管理，逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。現代安全管理以消除人的不安全行為為中心，其重要特征是強調以人為核心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發揮其能動作用方面。把保障職工生命安全當作預防事故的首要任務，充分調動每個職工的主觀能動性和創造性，讓職工人人參與安全管理。
3 本質安全管理措施
施工安全無小事，是建設主管機構和各建筑施工企業的頭等大事，而建筑施工無事故，也是貫徹落實國家安全生產要求的最好體現，是企業實現本質化安全管理的最終目的。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。建筑施工安全生產及文明施工的工作，應重點加強、完善、理順和解決以下幾項工作和問題。
3.1 在科學發展觀指導下，樹立“以人為本”的安全生產理念
建筑施工安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。建設主管機構和施工單位應統一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要繼續學習宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。
3.2 改革實施安全生產及文明施工專項經費的專款專用制度，落實建設工程意外傷害保險制度
通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入；實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。
3.3 根治建筑行業“高位癱瘓”的施工管理模式
對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級負責，級級抓落實，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產；發揮相關職能部門作用，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。
3.4 加大施工企業安全生產科技進步的投入
發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環、良性發展，懲治厄制不良行為；嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合；加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。
4 結語
作為建筑施工安全管理的各個相關主體，應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻的工作，是一項長期的職責和使命，應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，順序漸進，切不可急功近利，應求實效，持之以恒，從而使建筑施工安全生產更規范、更標準、更安全和更文明，進而從根本上實現本質化安全管理目標，為施工人員提供保障，為企業創造經濟效益，推動整個建筑行業安全和諧穩定向前發展。
參考文獻：
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[2]路芳銀.當前企業安全生產管理中存在的主要問題及對策[J].石油化工安全技術，2006年第22卷第2期.
（一）嚴格落實安全生產監管責任。全面落實建設、施工、監理等市場主體安全生產責任；集中抓好安全標準化建設、危險性較大分部分項工程專項整治以及重點危險源、各類功能區、城鄉結合部和村鎮建設的安全治理工作；強化安全生產許可證動態管理，用制度規范安全管理行為。
（二）加強外地進威施工企業安全生產管理。外地進威施工企業在取得進魯、進威備案證后方可參加施工招投標；實行外地進威施工企業安全生產承諾書和從業人員安全業績考核制度；強化對外地進威施工企業日常監管和年度考核力度，規范市場行為。
（三）進一步加強工程建設前期程序管理。將場地平整、地基與基礎部分工程和子分部工程依法納入基本建設程序管理，在辦理安全監督和施工許可等建設手續后，方可開工建設。
（四）嚴格執行職業資格管理。企業主要負責人、技術負責人、項目負責人和專職安全管理人員，凡負有安全生產事故責任的，依法吊銷安全生產考核合格證書。
（五）認真落實企業領導帶班值班制度。施工作業期間，建設單位、施工單位項目負責人和監理單位總監理工程師必須現場值守帶班；節假日期間，相關企業單位領導應帶隊對施工現場進行巡查；各級建筑安全監督機構要加大監管力度，切實將施工現場值班帶班制度落到實處。
二、加強隱患整治，深入開展安全生產基層基礎強化年活動
（六）繼續開展集中整治和專項整治活動。認真組織開展好四個季度的集中整治行動；深入開展安全生產各類專項整治活動，確保安全生產基層基礎強化年活動取得實效。
（七）加強對危險性較大分部分項工程監控。嚴格規范外墻保溫、深基坑、高大模板、起重設備拆裝、鋼結構吊裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、論證和審批，實行質量安全聯動把關制度，嚴肅查處未經方案審批擅自施工的行為。
（八）進一步加強起重機械安全管理。強化對起重機械設備產權備案、使用備案、安裝、拆除和拆裝隊伍資格、從業人員執業資格、成片小區工程塔吊合理選址等的監管，嚴肅查處起重機械未經建設各方聯合驗收擅自使用的行為；進一步加強建筑起重機械檢測工作，確保起重機械監控全覆蓋。
（九）強化防護用品源頭控制。進一步加強對建筑施工現場安全生產防護用具和機械配件的備案管理，從源頭上杜絕假冒偽劣產品進入市場，切實提升施工現場防護裝備質量和水平。
（十）加大安全生產違法違規查處力度。建立健全現場、市場“兩場聯動”的監管機制，完善建筑安全信用體系建設，積極開展“打非、治違、抓責任”活動，嚴肅查處安全事故和違規行為，切實優化安全生產環境。
三、推進建筑安全標準化，深入開展安全文明工地創建活動
（十一）著力提升施工文明水平。全面推行施工現場安全防護及文明施工“工具化、定型化、標準化”管理，新開工工程在辦理安全報監手續前，建設單位和施工單位必須提供《建筑施工現場揚塵治理及散流物體運輸管理承諾書》，落實施工現場車輛沖洗、場地灑水、堆土覆蓋等措施，保持城市環境整潔。
（十二）全面提高施工現場達標優良率。嚴格按照《建筑施工現場安全檢查標準》進行檢查，2012年，二級以上建筑施工總承包企業施工現場優良率達到85%以上，三級建筑施工總承包企業及其他各類專業承包企業施工現場優良率達到75%以上。
（十三）實行施工現場樣板示范帶動。選擇一批標準化樣板工地，以點帶面，全面推動；各市（區）都要有示范樣板工程，相互學習交流，提高建筑施工安全文明水平。
（十四）認真開展企業安全生產評價。嚴格按照《建筑施工企業安全生產評價實施暫行辦法》、《施工企業安全生產評價標準》等，對建筑施工企業安全生產進行評價，將評價結果納入招投標、企業資質、安全生產許可證等管理，促進企業提升安全生產水平。
四、加強安全生產檢查，堅決杜絕安全生產事故發生
（十五）著力抓好春節后復工開工檢查。各級建筑安全監督機構要切實加強節后復工檢查工作，建立“項目部自查，施工、監理、建設三方聯合驗收，監管機構抽查、巡查和簽字確認”的工作機制，確保節后復工開工檢查全覆蓋，未檢查或檢查達不到復工開工安全生產條件的，堅決不予復工開工。
（十六）組織開展重大節假日和季節性安全生產檢查。集中抓好“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”期間安全生產檢查，確保良好安全生產形勢；適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，不斷提高安全監管的針對性和時效性。
（十七）積極探索和改進監管方式。積極推進工程實體監督檢查與工程建設各方責任主體監督檢查相結合，進一步完善“網格化”、“層級化”和“差別化”的安全生產監管模式，實行定人員、定區域、定責任、定指標管理，構建起橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏的安全生產工作格局。
（十八）強化安全生產動態監控。充分利用現代通訊技術，搭建部門、企業和項目聯動信息平臺，及時預警信息，有效預防極端天氣對安全生產的不利影響；實行重大危險源警示和報告制度，提高安全預警水平。
今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產月”。根據建設部及省建管局的統一部署，結合我市實際，經研究，決定開展以“關愛生命、安全發展”為主題的建筑施工“安全生產月”活動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求，以建筑施工人員為主要對象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、電視法規、安全知識為內容，普及建筑施工安全生產電視法規和安全知識，提高廣大從業人員的安全意識，強化建筑施工企業安全生產主體責任，推進建筑安全文化建設，有效防控各類安全事故的發生，推進我市建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”，重點宣傳以人為本的安全發展理念；宣傳安全生產電視法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”，進行安全生產咨詢活動， 6月18日為建筑施工安全咨詢日。第四周為“應急預案演練周”，由各施工企業和施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動，開展建筑施工企業和施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動；各施工單位和工程項目部要充分利用現有的場地或空間，采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式，向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、電視法規和安全生產知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結合“三級教育”，開展施工安全應知應會知識講座，將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容，采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式，使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段，各單位要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神，加強自查和整改，促進安全生產全員、全過程、全方位管理，實現安全生產；各地要按照治理時段、內容要求，對所轄范圍內建筑施工企業和在建工程項目進行全面排查，對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產月”活動為契機，按照《揚州市二九年建筑施工安全生產專項治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
各地、各單位要對照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-20xx）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及《揚州市建筑施工安全質量標準化管理標準》，組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產應急演練。各單位要結合企業和工程項目實際情況，進行事故應急救援演練，完善相關應急救援預案，增強企業處置安全生產事故應急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產月”活動工作；
2、組織一次建筑施工安全生產專項檢查；
3、組織一次安全生產知識講座；
4、組織職工閱讀一本安全生產書籍；
5、觀看一場安全生產題材的影視宣傳片；
6、收聽一次安全生產題材的廣播；
7、樹立一個安全生產先進典型；
8、組織一次安全生產科普知識展覽；
9、組織一次安全生產知識競賽；
10、提一條安全生產合理化建議；
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢日活動；
12、編印《揚州市建設工程安全簡訊》專刊。
五、工作要求
1、加強領導，切實做好“安全生產月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產月活動的重要性，以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農民工作業與生活環境為目標，結合企業實際情況，制定可行的活動方案和計劃；結合建筑施工安全質量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產隱患排查治理和三項行動等重點工作，精心部署“安
全生產月”活動，確保各項活動順利開展。
2、務求實效，深入開展形式多樣的安全生產宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題，創新形式和內容，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地，組織開展安全生產論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產知識、加強安全生產理論研究，及時報道活動進展，推廣先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督，努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
3、采取措施，全面加強對建筑施工從業人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續加強對建筑施工農民工安全教育培訓工作，特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農民工骨干人員的培訓，發揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農民工提高安全生產意識和安全操作技能；要加強對三類人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的安全生產意識，減少傷亡事故的發生。
4、強化監管，嚴厲打擊建筑安全生產非法違法行為
各單位要認真做好自查自糾工作，規范自身建筑安全生產行為。各建設主管部門要針對建筑安全生產領域的非法違法行為，進一步加大查處力度，尤其要嚴肅查處未辦理立項、質量安全監督、施工許可等法定建設手續就擅自從事施工活動的行為和施工企業無施工資質證書、無安全生產許可證、企業“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時，對于發生事故的責任單位和責任人，按照“四不放過”和實事求是、依法依規、注重實效的要求，嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。
各地、各單位要及時、認真總結“安全生產月”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結材料，并于20xx年6月25日前報市建筑安全監察站。
