發布時間：2023-08-11 17:17:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的人防工程質量監督管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：加強,人防工程,建設質量,管理
Abstract: This paper briefly discussed the strengthening stage of civil defense engineering construction quality.
Keywords: strengthen, civil engineering, construction quality, management
人防工程是國防工程的重要組成部分，是戰時保障城市居民物資隱蔽、減少人員傷亡損失、保存戰爭潛力的重要設施。因此，人防工程質量必須滿足規定的防護要求，加強人防工程建設質量管理是各級人防部門必須履行的一項重要職責。
一、當前人防工程質量管理中存在的主要問題
1、思想上沒有真正意識到人防工程質量的重要性。不少建設和施工單位在人防工程建設過程中，存有僥幸心理，認為人防工程與一般民用建筑物相比，其結構強度、抗沖擊能力、防密程度等要求要高得多，且是地下隱蔽工程，如在某些防護方面沒有達到規定要求，平時也沒有手段檢驗出來，只有在戰爭爆發遭受打擊后才能夠暴露。基于這樣的認識，放松了對質量的監管，致使有的人防工程建設質量達不到防護要求。
2、圖紙設計不夠規范。目前，在人防工程設計中存在著無證設計、掛靠設計和越級設計的現象。有的設計單位不熟悉人防工程設計規范和防護工程戰術技術要求，卻照葫蘆畫瓢搞人防工程設計。某甲級院設計的人防工程圖紙，底板反梁箍筋按普通正向梁配置，直徑和間距沒有滿足人防工程設計規范要求。有些人防設計單位因搶占市場，追逐自身經濟效益，往往遷就建設單位提出的不符合規定的設計要求。我們在施工圖紙審查中就曾發現許多這方面的問題，如：部分圖紙存在穿防護結構墻及頂板的管道，沒有考慮平戰結合要求出穿管孔框圖；部分圖紙結構局部配筋不合理，局部細節設計時未考慮施工方便；還有部分圖紙標識、文字說明有誤或不全等。
3、質量監督不夠到位。少數地方將人防質量監督委托給不具備相應監督資格的建設工程質量監督站實施，有的地方允許沒有人防監理資格的監理公司承擔人防工程項目的監理，有的地方人防工程質量監督程序不夠明確，不少人防工程在建設的關鍵環節和關鍵部位上現場監督沒有完全到位，等等，致使人防工程在施工過程中出現許多問題。如：在基槽驗收時發現，有的人防工程排水溝過于簡易，未采用磚壘等形式；有的未按設計要求打排水井降水，固結土壤，提高地質強度；有的邊坡未按要求比例放坡，一旦雨季來臨，存在塌方隱患。在底板、側墻、頂板鋼筋隱蔽驗收時發現，局部鋼筋錨固長度不夠，鋼筋間距不均勻；內墻模板用鐵絲拉接，未采用對拉螺栓加密閉肋的做法施工；預留、預埋套管處鋼筋被割斷，未采取加固措施；部分梁端部加密區箍筋不夠或節點處箍筋不到位等。
4、檔案資料不夠齊全。部分人防工程缺少工程建設過程的詳細記錄資料，尤其是質量問題整改情況的原始資料。結合民用建筑修建的防空地下室，按安徽省有關規定，由建設單位組織竣工驗收，人防部門只需出具認可文件，因而檔案資料的收集難度較大，有些防空地下室的檔案資料不全。
二、加強人防工程建設質量管理的基本思路
1、加大宣傳力度，強化質量意識。人防工程不同于一般的地面建筑，是因為有其顯著的專業特點。對于一般地面建筑結構而言，只要滿足建設工程設計規范規定使用狀態下的各種力學效應，即認為結構是安全的。而人防工程既要滿足現行的建筑工程設計規范，還要滿足人防工程戰術技術要求和人防工程建設強制性標準，除了要滿足平時使用安全外，還要滿足戰時抵抗常規彈藥乃至預設當量的核彈藥爆炸時，在距爆心投影點預定位置上的各種力學效應，除此之外，還要具有抗早期核輻射、生化武器效應的能力。所建工程如果達不到規定的防護技術要求，嚴格來說就不能算作人防工程，不僅浪費了財力、物力和人力，而且從某種意義上講是對人民群眾生命的漠視。人防部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳加強人防工程建設質量管理的重要性和必要性，宣傳國家有關人防工程質量管理的法規及政策，強化參建各方的質量意識，牢固樹立“百年大計、質量第一”的觀念，克服僥幸心理，消除對人防工程質量漠然置之的態度，增強保護人民生命安全的歷史責任感和使命感，建立行政監督、社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，嚴格按照規范要求建設人防工程，確保人防工程建設質量。
2、從源頭抓起，嚴把參建主體資質。人防工程參建各方主體的資質等級直接影響其質量行為和工程建設質量。人防質量監督機構必須對工程設計、施工、監理、構配件及防護設備生產單位的資質等級和營業范圍進行嚴格審查。凡超越其資質等級、營業范圍的，不予辦理人防工程質量監督手續。建設單位應依法對人防工程的勘察、設計、施工、監理進行招標，將人防工程發包給具有相應資質等級的單位，不得支解工程、違法發包；設計、施工單位不得轉包或違法分包所承攬的工程；監理單位不得轉讓人防工程監理業務。
3、嚴格工程建設流程，明晰質量管理程序。為便于參建各方實施質量管理，我們根據有關規定和實際情況，制作了人防工程建設流程圖，明晰了質量管理程序。即：防空地下室設計要求通知書—施工圖設計—施工圖審查—行政受理—簽訂“結建”責任書—核發“結建”意見書—申報工程質量監督—開工前質量監督—施工過程中質量監督—竣工驗收—竣工備案或出具人防認可文件。
4、把好“五關”，實施全方位監督。一是把好圖紙設計關。設計是人防工程建設的基礎，對工程的防護效能起著決定性作用。嚴禁無證設計、掛靠設計和越級設計。建設單位須憑人防部門出具的《防空地下室設計要求通知書》，委托有人防設計資質的設計單位組織人防工程初步設計和施工圖設計，否則，不予審查。二是把好圖紙審查關。施工圖是工程質量的命脈。按照安徽省人防工程質量監督管理相關法規，對新建、續建、改建的人防工程，在申領建設工程規劃許可證前，其設計施工圖文件必須送省或市人防工程設計審查中心審查。對審查出來的問題，設計單位必須進行修改。審查通過后，方可使用。三是把好現場監督關。現場監督是控制施工質量最有效的環節之一。在工程開工前組織技術交底和圖紙會審，幫助參建各方熟悉圖紙，了解人防工程的有關規范和技術要求，以使施工中盡量減少和避免質量問題的發生。在工程施工過程中，尤其基槽和底板、側墻、頂板鋼筋及管道、預埋件等隱蔽工程，必須經人防部門和人防工程質量監督機構驗收。凡檢查發現的問題，必須不折不扣地整改到位，驗收合格后方可進行混凝土澆注。工程主體結構完工和工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監理、工程質量監督機構等有關單位進行驗收，市人防辦必須派員參加。四是把好設備選用關。人防工程選用的防護設備必須由國家人防工程防護設備定點廠家生產，并符合國家規定標準。五是把好竣工驗收關。驗收時嚴格按照人防工程建設標準、防護要求進行監督，合格后出具人防部門的認可文件或工程竣工驗收報告。對質量不合格的人防工程，責令其建設單位采取補救措施，直至合格。
5、實行備案制度，完善資料檔案管理。依照安徽省有關規定，防空地下室須向建設行政主管部門備案，人防部門出具認可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認可文件時，應盡可能地將工程建設的相關資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗收報告時，應督促建設單位提交規劃、環保、消防等有關部門出具的認可文件。同時督促工程質量監督機構做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。
6、明確管理職責，建立協調機制。人防部門要切實承擔起質量監督管理的責任，積極創造條件，成立人防工程質量監督機構。目前無條件成立的，可委托具備資格的人防工程質量監督機構實施。加強對人防工程建設的監督檢查，并及時通報檢查情況。人防工程質量監督機構要切實履行職責，敢于碰硬，不怕得罪人，監督到位，對人防部門負責。爭取財政支持，逐步配置有關質監設備，改善質監手段，提高質監水平。建設單位按照規定程序和要求選擇設計、施工、監理等單位，不得明示或暗示設計、施工、監理單位違反人防工程建設強制性標準，降低工程質量，不得迫使承包方任意壓縮合理工期，不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件和設備；勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確；設計單位應嚴格按照人防工程建設強制性標準進行設計，設計文件應當符合國家規定的設計深度，所選用的建筑材料、構配件和設備，其質量要求必須符合國家規定的標準；監理單位依照法律法規及有關技術標準、設計文件等，按照工程監理規范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建筑材料、構配件、防護設備的使用或安裝以及隱蔽工程施工、混凝土澆灌等進行質量控制；施工單位應加強對人防工程設計規范、質量檢驗評定標準的學習，認真審閱圖紙，依圖和施工技術標準施工，不得擅自修改設計和偷工減料。建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理和質量自檢，做好工程質量檢查評定記錄。人防工程參建各方應加強通氣，相互協商，共同解決好人防工程建設過程中出現的問題。加強施工安全管理，嚴防安全責任事故發生。
參考文獻：
［1］GB 50038-2005 人民防空地下室設計規范［S］，北京：中華人民共和國建設部，2005
［2］GB 50134-2004 人民防空工程施工及驗收規范［S］，北京：中華人民共和國建設部，2004
關鍵詞：人防工程建設；質量管理；管理辦法
進入21世紀，特別是“十一五”期間，人防工程建設呈現高速發展的態勢，但是，重數量輕質量、重戰時輕平時、重審批輕監管的情況普遍存在，設計布局不合理、功能不齊全、內部設備實施不配套等問題突出，導致人防工程出現“平時不好用戰時不管用”的現象。所以，如何能確保人防工程的建設質量，使得人防工程能切實的起到“平時防災、戰時防空”的作用，能突顯其“平時作用大，戰時能力強”的特點，能為維護國家安全、社會發展作出積極貢獻，已成為新時期人防工程建設的突出問題。
1 施工現場管理的特點及作用
人防工程施工現場處于地下，具有施工作業面狹小，多工種聯合作業，人員流動大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發地段。因此，加強施工現場管理能切實保障人防工程質量，有效降低事故發生率，實現施工現場的科學性、系統性管理。另外，在施工現場改善人、物、場所的結合狀態，減少或消除施工現場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設單位和施工企業節支增收。因施工現場管理不善，導致工期的拖延或趕工會直接影響施工質量、安全和成本因素。加強施工現場管理，提高合同履行率，還能確立企業信譽，保證企業效益。由此可見，施工現場管理意義重大，是人防工程建設管理水平的綜合反映，是整個施工企業管理的基礎。
人防工程在全部施工過程中，每個分項工程的質量隨時受到操作者、施工技術、原材料、施工環境等影響。工程質量往往會因某個因素而出現問題，通過加強施工現場的質量管理能有效防止不合格工程的出現。
2 城市人防工程建設的意義
城市一般都是戰爭潛力的聚集地和國民經濟的支柱。縱觀近期的戰爭實例，現代高技術局部戰爭大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭的前沿。從當前我國城市建設情況看，人防建設滯后于城市建設。人防工程功能低，整體防護能力還遠遠達不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數量少，質量差，與世界先進國家比較，我們的差距還比較大。當前人防工程質量管理中存在的缺陷，我國還不富強，城市人防工程雖然取得了一些成績，但我們應看到差距與不足，搞好人防建設，不僅在于防患未然，而且對國民經濟建設的作用也極其重要。我國歷年來興建的防空設施，已成為發展經濟的重要組成部分。地下防空設施在戰時發揮著軍事作用，在和平時期則發揮著商業和民用價值。城市中的地下商場，運營中的地下通道，都在創造著經濟價值。人防工程本身的投入，不僅在戰時成為人民生命財產的保護所，又為戰時的國民經濟、軍工企業提供了安全的場地，把戰爭的損失降低到最小程度。可以說，搞好人防工程建設，是國家經濟建設時期提高綜合國力的明智舉措。
3 加強人防工程建設質量管理對策
3.1 從源頭抓起，嚴把參建主體資質審查關
人防工程參建各方主體資質等直接影響工程建設質量。人防質量監督機構必須對工程設計、施工、監理、構配件及防護設備生產單位的資質等級和營業范圍進行嚴格審查。凡超越其資質等級、營業范圍的不予辦理人防工程質量監督手續。建設單位應依法對人防工程的勘察、設計、施工、監理進行招標，將人防工程發包給具有相應資質等極的單位，不得支解工程、違法發包；設計、施工單位不得轉包或違法分包所承攬的工程；監理單位不得轉讓人防工程監理業務。
3.2 實行備案制度，完善資料檔案管理
依照我省有關規定，防空地下室須向建設行政主管部門備案，人防部門出具認可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認可文件時，應將工程建設的相關資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗收報告時，應督促建設單位提交規劃、環保、消防等有關部門出具的認可文件，同時督促工程質量監督機構做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。
3.3 制作工程建設流程圖，明晰質量管理程序
為便于參建各方實施質量管理，我們根據有關規定和實際情況，制定了人防工程建設流程圖，明晰了質量管理程序，即：防空地下室設計要求通知書施工圖設計施工圖審查行政受理簽訂“結建”責任書核發“結建”意見書申報工程質量監督開工前質量監督施工過程質量監督竣工驗收竣工備案或出具人防認可文件。
3.4 嚴格現場質量監督，確保每道工序達標
人防工程實體質量監督是人防質監站工作的重中之重，是保證人防工程建設質量的關鍵環節。一是提前向所有參建單位相關人員介紹人防質監站的職能范圍、人防工程報監程序等，增強一線人員的質量意識、責任意識，為質量監督工作全面展開鋪平道路。二是對所有開工建設的人防工程實施全過程監督管理，對每一道工序嚴格把關即驗槽、底板、墻體、防護設備預埋、頂板、主體驗收、設備安裝到位、竣工驗收每個分部、分項工程、每一個隱蔽階段全部要求進行報監報驗，對不合格部分進行整改、復驗，隨時控制工程質量問題，消除質量隱患，保證后期設備安裝的可靠性和完整性。
3.5 加強人防工程設計及審查，保證人防工程設計質量
人防工程施工圖設計質量是人防工程建設質量的基礎，沒有高質量的設計，就沒有高質量的工程。根據市場需要逐步調整人防專業設計院設計比重，強化非人防專業設計人員的業務培訓和考核，逐步完善人防設計系統的結構優化。首先設計階段根據省人防辦的具體文件要求審核設計單位是否具備人防工程設計資質、是否在業務允許范圍內從事人防設計。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設計文件審查批準書》方可進行施工。
3.6 提高認識，加強人防工程檔案管理工作
加強人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務于社會、服務于經濟建設，戰時發揮自身作用為保護人民生命財產安全提供可靠依據。提高認識，增強人防工程檔案管理責任意識。明確主管領導、分管領導、主管部門負責人及專（兼）職檔案員的組織機構，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協議，做到工程檔案管理組織落實、責任落實、人員落實、任務落實，形成建設、施工、監理等相關單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統完整。分類整理，及時完成人防工程檔案的歸檔工作。
4 結 語
人防工程的施工質量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰能力，因此需要在工程實踐中結合各方力量，不斷總結和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實用性和完美性，保證工程質量。
參考文獻
[1]陳勇.城市的可持續發展[J].重慶建筑大學學報，2005，（2）：11～15.
Abstract: This paper analyzed factors impacting waterproof quality of defense project structure, and discussed controlling measures to improve the quality of the waterproof. According to the author’s experiences of design, quality supervision and construction, this article discusses several problems which should be paid attention to about waterproof of defense project structure.
關鍵詞:人防工程;質量;主要因素;措施
Key words: defent engineering;quality;the main factor;measure
中圖分類號:TU39 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0081-01
1影響人防工程結構自防水質量的主要因素
1.1 工程地質方面工程地質對基礎的均勻沉降有重要影響,是影響人防工程防水效果的關鍵因素之一。有些城區地質狀況較復雜,巖溶和土洞均有不同程度的分布,屬地質災害發育的場地,如果工程地質狀況未掌握清楚,地質鉆探深度不到位或抄襲相鄰的地質報告,工程地質報告未正確反映土層性質、地下水和土工試驗情況,則會造成結構設計方案欠佳,施工措施不到位,可能導致基礎不均勻沉降,出現人防地下室滲水現象。
1.2 設計方面在認識上,未真正樹立以混凝土結構自防水為防水之本的設計理念,在實際工作中往往重防水材料,輕防水混凝土。在設計時,強調防水混凝土的強度等級,而對混凝土抗裂性能未引起足夠重視。細部結構和配筋不合理,防水設計與工程結構設計未很好結合,結構形式設計過于復雜。同時,人防專業設計單位缺乏,非專業設計單位的設計人員掌握的人防工程設計知識參差不齊,造成人防工程設計問題較多,使工程質量受到影響。
1.3 施工方面原材料質量控制不良,坍落度控制不好,施工縫等細部結構處理不當,混凝土澆注后未按照施工規范要求進行養護。混凝土結構自防水施工是個精細過程,必須合理地選用配合比、水灰比、坍落度等參數,把好混凝土澆注、振搗關,注意養護時間和條件,否則將導致混凝土內部出現空隙,結構表面出現裂縫。
1.4 監督管理方面對防水工程質量監督檢查不嚴,未嚴格按有關規定進行工程全過程監督檢查。圖紙設計不夠規范,設計審查不嚴。施工前未認真進行圖紙技術交底,承包人未掌握防水施工要點,不少人防工程在建設的關鍵環節和關鍵部位上,現場監督沒有完全到位。對監理公司的監督管理不嚴,素質和技術管理水平不高,甚至存在無專項資格的監理。
2提高人防工程結構自防水質量的措施
2.1 選用合理的結構形式結構自防水是利用結構本身的密實性、憎水性以及剛度,提高結構本身的抗滲性能,它要求結構本身必須具備一定的剛度,而合理的結構形式是提高結構整體剛度的關鍵。因此,在結構選型方面,應根據防護要求、平時和戰時使用功能、工程地質和水文地質條件等因素綜合確定,避免結構平面突變或斷面剛度突變,盡量使結構平面選型規整,借以提升結構的整體剛度。
2.2 科學設計防止混凝土開裂方案提高混凝土結構自防水性能關鍵是控制鋼筋混凝土裂縫的產生,在地下工程防水設計中,應特別注重防止混凝土開裂的設計方案,從混凝土強度設計及材料選用、鋼筋及拉結筋布置、防止不均勻沉降等方面減少和控制混凝土開裂。①選擇適宜的主體結構材料強度。提到防水混凝土質量,人們自然想到如何提高強度和抗滲等級,混凝土設計強度、抗滲等級越高,單位水泥用量也就越多,水泥水化產生的熱量也高,收縮變形加大,結果導致混凝土結構開裂。因此,要根據使用功能、防水等級、工程埋深等,考慮適宜的人防地下室工程主體結構材料強度,混凝土強度等級不宜低于C30,但也不應過高,抗滲等級應根據工程埋置深度在S6～S12范圍內選用。②合理選擇混凝土原材料及配合比。一是正確選擇水泥品種和用量。一般選用水化熱較低的水泥。二是嚴格骨料質量,特別應重視粗骨料的選擇,宜選用表面粗糙、質地堅硬、級配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是摻用符合國家標準要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土,降低水化熱,增加密實性,增強砼后期強度,提高砼的抗摻性和抗裂性。四是摻入適量的膨脹劑,配制成補償收縮混凝土。
2.3 提高防水混凝土的施工質量①控制好原材料的質量。②把好混凝土澆筑、振搗關。③選擇合理的混凝土坍落度。④設置、處理好細部構造。⑤重視混凝土拆模及養護工作。抗裂防水混凝土由于摻加了大量礦物摻合料,早期強度增長一般較為緩慢,后期強度有較高的持續增長,因此拆模時間和養護制度與普通混凝土不同,混凝土側模的拆除時間一般比普通混凝土晚2d,嚴禁過早拆模。
2.4 加強質量監督管理,把好設計審查、施工監督、竣工驗收關
①堅持標準,嚴把設計審查關。要選擇有資質的設計單位,提高設計質量。抓好施工圖設計審查,對不符合人防工程建設設計規范、強制性條文及行業標準的施工圖,提出審查修改意見,由設計單位進行修改,經審核批準后方可施工。進行設計交底和圖紙會審,使施工單位熟悉設計圖紙,了解工程特點和設計意圖以及人防工程施工的質量要求等。②跟蹤到位;嚴把施工監督關。人防工程質監部門要對建設、勘查設計、施工、監理單位在工程建設中作出的具體質量行為合法性進行監督檢查,對每一項報監工程制定質量監督計劃,對關鍵工序、關鍵部位、關鍵環節實行跟蹤監督檢查,及時糾正問題,嚴防不合格的工序質量形成或進入下一道工序。建設、施工單位要建立健全質量管理制度,設置工序控制點,把好工程材料進場關,加強施工過程質量控制,確保設計、施工方案和質量保證措施在實際工作的落實。③規范管理,嚴把竣工驗收關。利用人防工程竣工驗收備案這一強制手段,強化監督管理,檢查設計、施工等環節的工作成效,對存在的問題要求及時整改,使得不合格的工程不能備案,更不能投入使用。
3結語
在人防工程結構自防水的問題上要樹立“混凝土結構自防水為主,防排結合”的理念;以防止混凝土開裂為重點,提高人防工程防水耐久性;采取“四項手段”:一是選擇規整的結構平面形式,二是從混凝土強度選擇、優化配合比、鋼筋及拉結筋布置、防止不均勻沉降等方面科學設計防止混凝土開裂的方案,特別是針對龍巖優質粉煤灰較多情況,在保證混凝土強度的前提下,減少混凝土中水泥用量,增加粉煤灰用量,三是提高防水混凝土施工質量,特別是在許可的范圍內盡可能降低混凝土坍落度,把好混凝土澆注、振搗、養護關,四是加強質量監督管理,做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全過程質量監督管理。
參考文獻:
關鍵詞：人防工程；結構自防水；質量
1前言
21世紀是地下空間作為重要資源開發的世紀，人防工程不僅在戰爭時期是國家防御體系的重要組成部分，在和平時期的經濟建設中同樣有著十分重要的地位，但是長久以來地下建筑工程的滲漏已是建設者們傷透腦筋的大事，由于地下室不同程度的滲漏水限制了已建人防工程的開發利用，每年不得不投入大量人力、物力、財力進行維修，所以提高防水效果是當前人防工程建設中需解決的重點問題之一。2001年新修訂的《地下工程防水技術規范》（GB50108－2001）把結構自防水明確規定為“應選”，而不是舊規范的“宜選”，體現了以結構自防水為主的思想，結構自防水是人防工程防水的治本措施，提高結構自防水質量是提高人防工程最終防水效果的關鍵。根據自己親自參與人防工程設計、質監及施工的實踐，談談提高人防工程結構自防水中應注重的幾個問題。想對當前人防建設起到拋磚引玉的作用。
2影響人防工程結構自防水質量的主要因素
2.1工程地質方面。工程地質對基礎的均勻沉降有重要影響，是影響人防工程防水效果的關鍵因素之一。湖南有些城區地質狀況較復雜，巖溶和土洞均有不同程度的分布，屬地質災害發育的場地，如果工程地質狀況未掌握清楚，地質鉆探深度不到位或抄襲相鄰的地質報告，工程地質報告未正確反映土層性質、地下水和土工試驗情況，則會造成結構設計方案欠佳，施工措施不到位，可能導致基礎不均勻沉降，出現人防地下室滲水現象。
2.2設計方面。在認識上，未真正樹立以混凝土結構自防水為防水之本的設計理念，在實際工作中往往重防水材料，輕防水混凝土。在設計時，強調防水混凝土的強度等級，而對混凝土抗裂性能未引起足夠重視。細部結構和配筋不合理，防水設計與工程結構設計未很好結合，結構形式設計過于復雜。同時，人防專業設計單位缺乏，非專業設計單位的設計人員掌握的人防工程設計知識參差不齊，造成人防工程設計問題較多，使工程質量受到影響。
2.3施工方面。原材料質量控制不良，坍落度控制不好，施工縫等細部結構處理不當，混凝土澆注后未按照施工規范要求進行養護。混凝土結構自防水施工是個精細過程，必須合理地選用配合比、水灰比、坍落度等參數，把好混凝土澆筑、振搗關，注意養護時間和條件，否則將導致混凝土內部出現空隙，結構表面出現裂縫。
2.4監督管理方面。對防水工程質量監督檢查不嚴，未嚴格按有關規定進行工程全過程監督檢查。圖紙設計不夠規范，設計審查不嚴。施工前未認真進行圖紙技術交底，承包人未掌握防水施工要點，不少人防工程在建設的關鍵環節和關鍵部位上，現場監督沒有完全到位。對監理公司的監督管理不嚴，素質和技術管理水平不高，甚至存在無專項資格的監理。
3提高人防工程結構自防水質量的措施
3.1選用合理的結構形式。結構自防水是利用結構本身的密實性、憎水性以及剛度，提高結構本身的抗滲性能，它要求結構本身必須具備一定的剛度，而合理的結構形式是提高結構整體剛度的關鍵。因此，在結構選型方面，應根據防護要求、平時和戰時使用功能、工程地質和水文地質條件等因素綜合確定，避免結構平面突變或斷面剛度突變，盡量使結構平面選型規整，借以提升結構的整體剛度。
3.2科學設計防止混凝土開裂方案。提高混凝土結構自防水性能關鍵是控制鋼筋混凝土裂縫的產生，在地下工程防水設計中，應特別注重防止混凝土開裂的設計方案，從混凝土強度設計及材料選用、鋼筋及拉結筋布置、防止不均勻沉降等方面減少和控制混凝土開裂。
3.2.1選擇適宜的主體結構材料強度。提到防水混凝土質量，人們自然想到如何提高強度和抗滲等級，混凝土設計強度、抗滲等級越高，單位水泥用量也就越多，水泥水化產生的熱量也高，收縮變形加大，結果導致混凝土結構開裂。因此，要根據使用功能、防水等級、工程埋深等，考慮適宜的人防地下室工程主體結構材料強度，混凝土強度等級不宜低于C30，但也不應過高，抗滲等級應根據工程埋置深度在S6～S12范圍內選用。
3.2.2合理選擇混凝土原材料及配合比。一是正確選擇水泥品種和用量。一般選用水化熱較低的水泥，在保證混凝土強度和其他性能的前提下，通過優選砼配合比，盡量減少水泥用量。二是嚴格骨料質量，特別應重視粗骨料的選擇，宜選用表面粗糙、質地堅硬、級配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是摻用符合國家標準要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土，降低水化熱，增加密實性，增強砼后期強度，提高砼的抗摻性和抗裂性。四是摻入適量的膨脹劑，配制成補償收縮混凝土。補償收縮防水混凝土不但可以減少混凝土在各齡期的收縮值，而且使混凝土在硬化過程中推遲了收縮的產生時間，提高了混凝土抵抗收縮應力的能力，從而減少了收縮裂縫的數量。
3.2.3鋼筋布置的設計。一是適當增加墻體水平構造筋。墻體受力鋼筋過多，水平構造筋過少是墻體容易開裂原因之一。為了防止這些裂縫的產生，可以采用螺紋鋼筋，并適當減少水平構造筋的間距，增加墻體水平構造筋，以提高混凝土極限拉伸強度。二是合理設計拉結筋結構。在設置拉結筋時，采用“梅花型”布置，盡量少而精。雙面配筋采用統一的模數確定鋼筋間距，保證雙面鋼筋交叉點連線垂直于鋼筋網。在拉結筋中間焊接止水環，或將拉結筋與模板拉桿二者結合起來，合設一個止水環。
3.2.4防止基礎不均勻沉降。在開始設計前，要取得全面、準確的工程地質情況資料。在設計時應注意上部結構的均衡布置，以減少上部荷載不均導致沉降差，地基基礎設計以控制變形值為主，設計單位必須進行基礎最終沉降量和偏心距離的驗算。巖溶和土洞有不同程度分布的人防工程，應對持力層范圍內的巖溶、土洞進行相應處理，在地基土的壓縮性有顯著不同處或在地基處理方法不同處設置沉降縫。
3.3提高防水混凝土的施工質量
3.3.1控制好原材料的質量。混凝土的原材料必須符合現行國家標準、施工及驗收規范和設計的有關規定。在施工前進場材料必須現場抽樣檢驗，達不到要求不得使用，重點控制好水泥的用量、強度，砂石含泥量及級配，要通過增加優質粉煤灰等來減少水泥用量，避免混凝土實際強度超過設計強度，提高抗裂性能。
3.3.2把好混凝土澆筑、振搗關。混凝土應分層澆筑、分層振搗，相鄰兩層澆筑時間應根據氣溫情況合理確定，以確保上、下層混凝土在初凝之前的牢固結合。混凝土泵送入模時，應使其水平均勻入模，并控制其自由傾落的高度。混凝土振搗前應先根據具體的結構物設計振搗點，振搗時間一般為10～30s，以混凝土開始出漿和不冒氣泡為準,避免漏振、欠振和超振。
3.3.3選擇合理的混凝土坍落度。實踐證明，在同等條件下，混凝土坍落度越小，混凝土早期收縮越小，施工后主體結構出現的裂縫越少。用于防水的商品混凝土入模坍落度應控制在120±20mm，目前，人防地下室普遍采用混凝土泵送施工方法，為控制坍落度同時又保證可泵性，應選擇質量好的混凝土輸送泵，最好選用進口混凝土輸送泵。
3.3.4設置、處理好細部構造。混凝土應盡量做到連續澆筑，不留或少留施工縫。施工縫的設置，主要考慮一次混凝土澆筑強度和有效控制混凝土的收縮裂紋，在施工縫處繼續澆筑混凝土前，對接縫表面應進行鑿毛處理,粘貼遇水膨脹止水條或中埋式止水帶。因工程設計需要設置后澆帶的地方應提高施工質量，采用補償收縮混凝土，其配合比應經試驗確定，施工前，應將接縫面用鋼絲刷認真清理，鑿去表面砂漿層，完全露出新鮮混凝土后再澆筑。
3.3.5重視混凝土拆模及養護工作。抗裂防水混凝土由于摻加了大量礦物摻合料，早期強度增長一般較為緩慢，后期強度有較高的持續增長，因此拆模時間和養護制度與普通混凝土不同，混凝土側模的拆除時間一般比普通混凝土晚2d，嚴禁過早拆模。混凝土終凝后應進行養護，養護時間不少于14d，以防止在硬化期間產生干裂。
3.4加強質量監督管理，把好設計審查、施工監督、竣工驗收關
3.4.1堅持標準，嚴把設計審查關。要選擇有資質的設計單位，提高設計質量。抓好施工圖設計審查，對不符合人防工程建設設計規范、強制性條文及行業標準的施工圖，提出審查修改意見，由設計單位進行修改，經審核批準后方可施工。進行設計交底和圖紙會審，使施工單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖以及人防工程施工的質量要求等。
3.4.2跟蹤到位，嚴把施工監督關。人防工程質監部門要對建設、勘查設計、施工、監理單位在工程建設中作出的具體質量行為合法性進行監督檢查，對每一項報監工程制定質量監督計劃，對關鍵工序、關鍵部位、關鍵環節實行跟蹤監督檢查，采取法律、經濟、行政手段及時糾正問題，嚴防不合格的工序質量形成或進入下一道工序。建設、施工單位要建立健全質量管理制度，設置工序控制點，把好工程材料進場關，加強施工過程質量控制，杜絕隨意變更設計和不按審查批準的設計圖紙施工現象的發生，確保設計、施工方案和質量保證措施在實際工作的落實。
3.4.3規范管理，嚴把竣工驗收關。利用人防工程竣工驗收備案這一強制手段，強化監督管理，檢查設計、施工等環節的工作成效，對存在的問題要求及時整改，使得不合格的工程不能備案，更不能投入使用。
4工程實踐
某綜合樓地上十二層，地下二層，建筑高度約56m，總建筑面積約10.41萬m2，該工程地下一、二層為汽車庫及配套設備用房，其中，主樓地下二層設有部分人防地下室，防水等級為一級。近年來，由于結構裂縫影響人防工程地下室正常使用的問題越來越突出，該工程一開始就對結構自防水問題認真對待，確定“綜合治理，以混凝土結構自防水為主”的防水原則，重點對結構自防水采取了以下措施：
4.1強化地質狀況調查，采用合理的主體結構形式。根據該工程所在地的地質情況，對持力層范圍內的巖溶、土洞進行了相應處理，設人防地下室的主樓基礎形式通過采用復合地基和調整樁基的樁長、樁數、樁徑等來調整各部分的沉降量。地下室布置規整，為現澆鋼筋混凝土結構，從結構選型方面提高了結構整體剛度。
4.2優化配合比設計。混凝土配合比經與混凝土廠家反復試配后慎重決定。如C45、S8剪力墻1m3混凝土各種材料用量分別為：水泥340kg、河砂649kg、碎石1058kg、粉煤灰73kg、礦碴73kg、緩凝高效減水劑7.29kg、水180kg，即配合比為1：1.909:3.112:0.215:0.215:0.021:0.529。本配合比最大特點是通過摻入優質粉煤灰和礦碴(每m3混凝土摻入量達146kg)，減少了水泥用量，降低了混凝土最高絕對溫升，同時節約了成本。
4.3嚴格施工工藝和方法。嚴格控制混凝土坍落度，當坍落損失后不能滿足施工要求時，加入原水灰比的水泥漿或二次摻加減水劑進行攪拌，嚴禁直接加水。嚴格控制混凝土入模溫度，避免在高溫時段灌注混凝土。主體結構施工時，采用合理振搗方法，拆模時間不宜過早，混凝土養護及時到位，采用混凝土養護自動噴淋系統。
4.4加強工程質量的監督。對設計中存在的問題提出了審查修改意見，經再次審核批準后施工。制定了該項目質量監督方案，對關鍵工序進行重點監督抽查驗收。
該人防工程地下室建成近一年來，工程質量完好，未出現滲漏水現象，取得了良好的效果。
5結語
以上是多年來自己從理論到實踐從事人防工程設計、施工、質監工作中的點滴體會，是對人防工程結構自防水問題的研究和探討，總的來說可以歸納總結出提高人防工程結構自防水質量的“一個理念、一個重點、四項手段”的解決方案。即樹立“混凝土結構自防水為主，防排結合”的理念；以防止混凝土開裂為重點，提高人防工程防水耐久性；采取“四項手段”：一是選擇規整的結構平面形式，二是從混凝土強度選擇、優化配合比、鋼筋及拉結筋布置、防止不均勻沉降等方面科學設計防止混凝土開裂的方案，特別是針對龍巖優質粉煤灰較多情況，在保證混凝土強度的前提下，減少混凝土中水泥用量，增加粉煤灰用量，三是提高防水混凝土施工質量，特別是在許可的范圍內盡可能降低混凝土坍落度，把好混凝土澆筑、振搗、養護關，四是加強質量監督管理，做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全過程質量監督管理。希望能對提高人防工程結構自防水有所幫助，不當之外，請批語指正。
參考文獻：
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[4]中華人民共和國國家標準.GB50108－2001，地下工程防水技術規范.
關鍵詞：建筑工程；質量技術管理；安全實施監督
引言
在新聞報刊中經常可以看到有關建筑工程質量問題的報道，如“粗制濫造、偷工減料”，“私招亂雇”，“產業職工素質低劣”，“工程不報建”，“無計劃盲目建設，無設計胡亂施工”，“層層轉包，索賄受賄”，“建筑材料質量低劣”。對建筑工程質量問題的分析研究，也是仁者見仁、智者見智。建筑工程質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾的生命財產安全。質量問題是建筑工程永恒的主題，在新的歷史條件下，為了避免給國家和使用者帶來不必要的損失和不安全因素，加強對建筑業企業質量管理的研究，因此，本文對存在主要問題提出相應的防治措施。
l. 質量管理在建筑工程項目中存在的多個問題
1.1 建設管理企業方面的問題。不遵守法定的建設程序，不報建、不招標，隨意發包工程，隨意選用不符合資質要求的設計、施工單位，不辦理質量監督和施工許可手續，甚至未經竣工驗收，即將工程交付使用。一些所謂的“首長”工程，更是不按建設程序辦事的典型。建設單位隨意肢解發包工程，造成工程進度、質量和現場秩序失控的問題。對設計、施工承包單位提出不合理要求，與之簽訂不平等條款。包括對設計單位提出違反城市規劃、設計規范的不合理要求，對設計、施工單位無理壓工期、無理壓級壓價，以及要求承包單位墊資；施工中，強行指定購買質次價高的材料設備；拖欠設計費、工程款。
1.2 施工單位方面存在的問題
(1)無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包。
(2)采取不正當競爭手段，不顧后果以墊資、壓價，甚至行賄等違法手段承攬工程。
(3)為牟取利潤，不計后果壓低成本，自行或串通設計人員亂改設計，使用低價劣質材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術規范操作，粗制濫造。
(4)在竣工驗收中弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷，提供虛假質量保證資料。
(5)私招亂雇，職工隊伍素質低下。
1.3 政府監督管理方面的問題
(1)質量監督管理工作失控，源于質監機構不能按規范辦事，從而失去了應有的監管作用，尤其是當為“首長工程”、“關系工程”監督時，不講原則，不按規范，隨意給以“合格”，甚至“優良”結論或者隨意補發有關手續時，還會弄虛作假，掩蓋問題，造成巨大的隱患。
(2)設計、施工企業資質管理工作失控，也是礙于情面、關系，而不能按原則嚴格把關的結果。
(3)招投標管理工作不力，造成的問題。
(4)施工許可證審批工作不力造成的問題。
(5)條塊分割、利益分割的矛盾所造成的問題。如一些地區或地方的開發自成體系，封閉管理，不接受相關行業主管部門的管理、指導；一些行業部門，如電力、水利、交通、郵電、民航、鐵路等，自行制定本系統的資審、招投標、質量監督等規定，自組施工隊伍，分割建筑市場；一些部門如供水、供電、供氣、消防、勞動、廣播電視等，則利用部門職權，強行干預有關專業、專項工程的發包。
1.4 建筑市場材料市場存在問題。建筑市場行為不規范，資金不到位，施工企業互相之間壓低造價，工期不合理，招投標不規范，不公平合理的競爭導致施工企業從企業利益和工期方面出發，而忽視工程質量通病的根治，建設單位在進行施工隊伍選擇時不注重施工隊伍素質高低和社會信譽好壞的考查，使有些企業資金拖欠不到位，增加苛刻附加條件等。建材市場魚龍混雜，真假共存，假冒偽劣建材使人防不勝防，加之施工企業材料管理不善，選擇材料貪徒便宜，使不合格的建筑材料進人施工現場投人使用，這些都是導致建筑工程通病形成的原因。
2. 質量管理在建筑工程中的完善
2.1 加強對建筑、施工單位市場行為的監管、約束。加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對造成質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任。逐步推行承包履約保險制。嚴格資質審查，加強建筑企業資質管理，全面落實動態管理。保證進入建筑業的企業具備從事建筑業生產經營活動的基本技術、管理素質要求的入門保障條件，和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力，推動企業自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重的工程質量管理過程控制關鍵點。由此人手，發現許多按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度。
2.2 加強建筑工程質量管理監督的建設。加大監督執法力度、全面推廣監督測試手段。隨著經濟全球化的進程加快，我國綜合國力的增強，城市化建設進程加快，工程建設規模不斷增大，建筑工程質量監督工作的任務將會更加艱巨。開發建筑工程質量管理應當在充分認識國際、國內經濟發展趨勢，認清當前工程質量監督體制改革在我國面臨的緊迫性的前提下，積極探索監督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質量監督工作。
2.3 不斷完善主管部門行為規范。加強職業道德建設，提高服務質量。轉變職能，加強和改善對市場運行體系的監督管理。要簡化手續；理順信息渠道；完善報建、招投標工作中的專家審查制度；嚴格執行規范程序管理報建、招投標活動，加強對勘察、設計、施工和監理等單位工程質量保證體系的監督和認證管理，加大抽檢和技術檢測力度，加強施工隊伍資格審查；建立、完善工程造價信息管理系統。要建立公平競爭、規范運行的建筑市場秩序，必須靠法制作保障，《建筑法》已正式施行。各級地方政府也需根據實際，制定相應的地方法規、政策措施，以確保建筑市場的每個方面都有法可依，有章可循。尤其要通過法制建設，盡快實現建筑業中政企分離，解決地方保護、行業壟斷，條塊分割的問題，以盡快建成一個完整統一的建筑市場。
2.4 加強建筑市場材料質量的管理。對建筑材料和構件質量嚴格把關，做好材料構件定貨，進場檢驗，材料試驗和材料保管，構件保護等4個環節的管理和把關，從根本上杜絕偽劣材料。構件進人施工現場，要完善進場材料，構件的試驗、檢驗，倉儲保管等方面的管理體制，定職不定責，實行嚴格按照材料質量驗收標準進行質量檢驗和材料試驗，絕不能為降低成本材料和構件的進貨質量標準，同時查漏堵洞，把好構件及材料質量關，保證工程質量通病從根本上消除。
關鍵詞醫院；基建工程；質量管理；技術；策劃；
中圖分類號：TU246.1文獻標識碼： A 文章編號：
引言
加強工程質量管理，是新階段提高工程質量監督管理水平的必然要求。工程質量管理是一項技術性很強的管理工作，是不斷提高、強化技術管理的工作，通過建立技術管理制度，加強技術理論研究和總結，建設信息化管理，促進了工程質量監督工作的發展。筑工程，“百年大計，質量第一”。醫院的建筑工程被國家列為“生命線工程”，確保其工程質量尤其重要。醫院基建管理部門如何規避風險，保障建設工程質量，是管理人員必須思考的問題。實踐證明，只有依法、依規管理建設工程項目，充分配合政府對建設工程質量進行宏觀管理，才能確保建設工程質量。
一、加強對項目策劃的分析
醫院基建工程的項目管理內涵是“自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目管理控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現”，由此可見建設工程的項目策劃與實施后的有效管理是項目建設成功的前提。按項目建設的過程考慮，在項目實施中有有工程項目策劃和決策階段、工程項目前期階段、工程項目設計階段、工程項目招標階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收和總結評價階段。按照該工作階段劃分，應設立專門的管理部門對相關單位進行管理。
基建項目策劃的主要內容有，確定整個項目的建筑風格和規劃方案，對設計中選方案進行優化;制定勘察、設計進度控制計劃，明確設計指責;跟蹤、檢查報建設計進展。參與分析和評估建筑物使用功能、面積分配、建筑設計標準等。審核各設計階段的設計文件;控制設計變更，檢查設計變更的合理性、經濟性。同時，項目進度總控的計劃是對項目進度的總體策劃，是保證項目按預期總體目標展開的綱領性文件。在編制總控計劃時建議使用網絡計劃技術進行編制，這樣可以掌握和控制項目進度關鍵線路、關鍵工作，及時發現偏差并采取措施進行整改，實施糾偏。
二、加強建設工程人員的管理
在醫院基建工程中，項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度，人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。
建筑產品是直接由人來完成的，因此加強對施工者的管理是極其重要的，人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術資質，看其是否具有按期完成工程任務并確保工程質量的技術能力及管理水平。工程管理要以“人為核心”，以人的工作質量保證工序質量，提高現場施工管理水平。因此要加強思想政治教育、職業道德教育，調動人的積極性和主觀能動性，平時注重專業技術培訓，提高人員的技術素質。施工過程要有強制性的管理措施，并有健全的人員崗位責任制。
三、合理組織工程工作流程及職責權限
在醫院基建工程中，應建立正常的工程技術程序，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度管理和認真的工作作風嚴格要求自己。正確劃分各級技術管理工作的權限，使每位工程技術人員各有專職，各司其事，有職、有權、有責。在認真組織和施工圖會審和技術交底的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程開工前，將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，施工單位應提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施，以及新技術新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監理工程師審批。
根據有關規范和企業編制的作業指導書組織技術人員編制各分部分項或工序工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質量檢查員進行監督。做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。所有原材料、關成品必須有合格證(材質證明)或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復檢工作，模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩定性。
四、基建管理部門配合政府管理部門對建設工程質量實施宏觀管理
政府依照相關的法律、法規對醫院基建工程工程實施宏觀管理與基建管理部門對工程質量實行現場管理并不沖突和重疊，其關系是互動、互補的。如何充分運用和正確對待政府對建設工程質量的宏觀管理，是做好建設工程質量的重要環節，其具體的運用方式和正確對待的態度應表現在如下幾個方面：
1．通過學習有關的法律、法規，充分認識政府相關部門對建設工程質量管理的必要性和重要性，以正確的態度自覺接受政府相關部門對建設工程質量的管理。
2．從建設項目立項開始，自覺按照政府相關部門規定的立項、報建等程序辦事，不得采取非正常程序或變通的辦法或打球等手段實施建設項目的招標或管理。
3．充分認識到政府相關部門對建設工程質量的宏觀管理關鍵在于執行和運用，其主要環節如下：
（1）建設項目的立項需經政府及相關部門的批準。
（2）設計單位根據立項的建設及投資規模進行總體規劃設計，其設計方案必須經規劃管理部門的批準。
（3）按照審批后總體規劃方案，經地質勘探后，設計單位進行單體等各方面的建筑設計，其設計圖需經圖審辦、人防辦、消防等部門的審批。
（4）按照招投標法，自覺在招投標管理部門的監督與指導下，按照正常的程序選擇有實力、有經驗、講誠信的施工單位、材料供應單位等。
（5）自覺接受和配合質量、安全監督等部門對工程質量的監督，按照規定做好建筑材料送檢工作，按照要求做好每個建筑節點的驗收工作，督促落實整改事項。
（6）按照規定，自覺接受規劃、環保、質量監督、消防、人防等部門對項目的總體規劃驗收和建設項目的驗收工作。
（7）按照建設項目備案制的要求，認真做好資料收集和整理等工作。
（8）按照規定留足質量保證金，以確保工程質保期間的維修經費。
五、基建管理部門在政府宏觀管理下加強建設工程的質量管理
政府相關部門宏觀上制定了一系列加強建筑工程質量管理制度，建設單位是否就可以高枕無憂了呢？答案是否定的，政府相關部門與建設單位實施對建筑工程的質量管理是互動、互補的關系，二者不可缺一，否則，政府有關部門的管理工作得不到全方位的落實，因此，建設單位是建設工程質量管理的主體，相關的建設工程質量管理法律、法規是實施質量管理的依據。為此，基建管理部門應在政府宏觀管理下做好建設工程質量管理工作：
1．基建管理部門在工程建設時，自覺貫徹執行政府及相關部門制定的各項建筑工程法律、法規，依法依規辦事，依照正常的工作程序辦事。
2．成立重大建設項目領導小組，它是確保建設工程質量的組織保障。
3．正確協調好施工單位、監理單位與建設單位等三者之間的關系，按照法律、法規及合同賦予的權利和義務，明確各自的職能及履行職責。同時，三者之間要相互溝通，相互約束。
4．基建管理部門在工程建設時，要做好3個環節的工作，即建設工程的事前工作，建設工程的事中工作，建設工程的事后工作，具體事項如下：
（1）建設工程的事前工作，即工程項目的立項及報建。基建管理部門要做好工程項目立項的認證和概算工作，避免盲目上馬，資金不足而匆忙下馬等爛尾工程事件的發生。同時，按照政府有關部門的規定申報工程建筑項目，待取得建設規劃許可證和工程施工許可證等相關證件后方可進行工程項目的建設，切不能無證施工，杜絕違法建筑。
（2）建設工程的事中工作，即工程項目的建設過程。在工程項目建設期間，基建管理部門除主動配合政府相關單位對工程質量進行管理外，還要時刻抓緊工程質量的管理工作，具體落實工程質量管理的各項規定，協調監理單位與施工單位的關系，協調政府相關質量管理部門與施工單位的關系，定期主持召開各種協調會議，跟蹤落實質量管理部門、監理單位下達的工程質量整改措施。同時，做好工程建設中所發生的整改及變更的論證和審批工作，避免隨意性，確保建設項目按照預期的投資規模和建設規模實施。
（3）建設工程的事后工作，即工程項目的竣工驗收。在各項建設批文、資料等準備完善的情況下，基建管理部門在組織預驗收的基礎上，組織由規劃、環保、質檢、消防、人防、設計院、監理及施工單位參加的竣工驗收，對竣工驗收中提出的各項整改意見，要督促施工單位及時整改，整改后需得到有關部門及監理單位的認可。同時，做好備案工作和建設房屋移交給使用單位的交接工作。
結束語
綜上所述，盡管從事醫院基建工作是“高危區”，盡管建設市場變幻莫測，只要我們依法、依規管理建設項目，充分配合政府對建設工程實施宏觀管理，重大問題由單位建設項目領導小組集體決策，就能夠避免建設質量及廉政等方面的風險，使建設工程的質量得到保障。對于基建工程質量必須具有高度的政治責任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業業、一絲不茍的工作態度，要不斷提高工程項目質量管理人員的整體素質，不斷改進工作方法，加強對工程的綜合管理能力。建筑工程項目管理本身就是一個復雜的系統工程，需要全方位、全過程進行資源的有效配制、整合和管理。
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第一條、為了規范房地產開發經營行為，加強對城市房地產開發經營活動的監督管理，促進和保障房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定，制定本條例。
第二條、本條例所稱房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條、房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。
第四條、國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發經營活動的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發經營活動的監督管理工作。
縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。
第二章、房地產開發企業
第五條、設立房地產開發企業，除應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）有100萬元以上的注冊資本；
（二）有4名以上持有資格證書的房地產專業、建筑工程專業的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地方的實際情況，對設立房地產開發企業的注冊資本和專業技術人員的條件作出高于前款的規定。
第六條、外商投資設立房地產開發企業的，除應當符合本條例第五條的規定外，還應當依照外商投資企業法律、行政法規的規定，辦理有關審批手續。
第七條、設立房地產開發企業，應當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規定條件的，應當自收到申請之日起30日內予以登記；對不符合條件不予登記的，應當說明理由。
工商行政管理部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當聽取同級房地產開發主管部門的意見。
第八條、房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到登記機關所在地的房地產開發主管部門備案：
（一）營業執照復印件；
（二）企業章程；
（三）驗資證明；
（四）企業法定代表人的身份證明；
（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同。
第九條、房地產開發主管部門應當根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和開發經營業績等，對備案的房地產開發企業核定資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級，承擔相應的房地產開發項目。具體辦法由國務院建設行政主管部門制定。
第三章、房地產開發建設
第十條、確定房地產開發項目，應當符合土地利用總體規劃、年度建設用地計劃和城市規劃、房地產開發年度計劃的要求；按照國家有關規定需要經計劃主管部門批準的，還應當報計劃主管部門批準，并納入年度固定資產投資計劃。
第十一條、確定房地產開發項目，應當堅持舊區改建和新區建設相結合的原則，注重開發基礎設施薄弱、交通擁擠、環境污染嚴重以及危舊房屋集中的區域，保護和改善城市生態環境，保護歷史文化遺產。
第十二條、房地產開發用地應當以出讓方式取得；但是，法律和國務院規定可以采用劃撥方式的除外。
土地使用權出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門和房地產開發主管部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一：
（一）房地產開發項目的性質、規模和開發期限；
（二）城市規劃設計條件；
（三）基礎設施和公共設施的建設要求；
（四）基礎設施建成后的產權界定；
（五）項目拆遷補償、安置要求。
第十三條、房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20％。
第十四條、房地產開發項目的開發建設應當統籌安排配套基礎設施，并根據先地下、后地上的原則實施。
第十五條、房地產開發企業應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限進行項目開發建設。出讓合同約定的動工開發期限滿1年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。但是。因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工遲延的除外。
第十六條、房地產開發企業開發建設的房地產項目，應當符合有關法律、法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規范以及合同的約定。
房地產開發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔責任。
勘察、設計、施工、監理等單位應當依照有關法律、法規的規定或者合同的約定，承擔相應的責任。
第十七條、房地產開發項目竣工，經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提出竣工驗收申請。房地產開發主管部門應當自收到竣工驗收申請之日起30日內，對涉及公共安全的內容，組織工程質量監督、規劃、消防、人防等有關部門或者單位進行驗收。
第十八條、住宅小區等群體房地產開發項目竣工，應當依照本條例第十七條的規定和下列要求進行綜合驗收：
（一）城市規劃設計條件的落實情況；
（二）城市規劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況；
（三）單項工程的工程質量驗收情況；
（四）拆遷安置方案的落實情況；
（五）物業管理的落實情況。
住宅小區等群體房地產開發項目實行分期開發的，可以分期驗收。
第十九條、房地產開發企業應當將房地產開發項目建設過程中的主要事項記錄在房地產開發項目手冊中，并定期送房地產開發主管部門備案。
第四章、房地產經營
第二十條、轉讓房地產開發項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件。
第二十一條、轉讓房地產開發項目，轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產開發項目轉讓合同到房地產開發主管部門備案。
第二十二條、房地產開發企業轉讓房地產開發項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人應當書面通知被拆遷人。
第二十三條、房地產開發企業預售商品房，應當符合下列條件：
（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；
（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；
（三）按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；
（四）已辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
第二十四條、房地產開發企業申請辦理商品房預售登記，應當提交下列文件：
（一）本條例第二十三條第（一）項至第（三）項規定的證明材料；
（二）營業執照和資質等級證書；
（三）工程施工合同；
（四）預售商品房分層平面圖；
（五）商品房預售方案。
第二十五條、房地產開發主管部門應當自收到商品房預售申請之日起10日內，作出同意預售或者不同意預售的答復。同意預售的，應當核發商品房預售許可證明；不同意預售的，應當說明理由。
第二十六條、房地產開發企業不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應當載明商品房預售許可證明的文號。
第二十七條、房地產開發企業預售商品房時，應當向預購人出示商品房預售許可證明。
房地產開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產開發主管部門和負責土地管理工作的部門備案。
第二十八條、商品房銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同應當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質量要求、物業管理方式以及雙方的違約責任。
第二十九條、房地產開發企業委托中介機構銷售商品房的，應當向中介機構出具委托書。中介機構銷售商品房時，應當向商品房購買人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。
第三十條、房地產開發項目轉讓和商品房銷售價格，由當事人協商議定；但是，享受國家優惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。
第三十一條、房地產開發企業應當在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。
住宅質量保證書應當列明工程質量監督單位核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。房地產開發企業應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。
保修期內，因房地產開發企業對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十二條、商品房交付使用后，購買人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監督單位申請重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，購買人有權退房；給購買人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。
第三十三條、預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續；現售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。房地產開發企業應當協助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續，并提供必要的證明文件。
第五章、法律責任
第三十四條、違反本條例規定，未取得營業執照，擅自從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十五條、違反本條例規定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第三十六條、違反本條例規定，將未經驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期補辦驗收手續；逾期不補辦驗收手續的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門組織有關部門和單位進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經驗收不合格的，依照本條例第三十七條的規定處理。
第三十七條、違反本條例規定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條、違反本條例規定，擅自轉讓房地產開發項目的，由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十九條、違反本條例規定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。
第四十條、國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章、附則
第四十一條、在城市規劃區外國有土地上從事房地產開發經營，實施房地產開發經營監督管理，參照本條例執行。
關鍵詞：深圳北站樞紐、建設管理、模式
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A
1.工程概況
1.1深圳北站綜合交通樞紐
深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運專線和廈深鐵路的重要樞紐站，是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運車站之外還引入了城市軌道（軌道4、5、6號線）交通、常規公交、長途汽車、出租車以及社會車輛等各種交通方式，配以合理的物業開發建筑，深圳北站交通樞紐工程已成為一個便捷高效的大型綜合客運公共交通項目。
深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃，其中： 1、位于樞紐中心區段的鐵路站房占地面積約52公頃，設20股道11個站臺，總建筑面積約18萬平方米，工程概算約20億元，主要辦理深圳通往全國各大省會和主要城市的長途列車、以及廣深港城際列車，遠期每日發車對數286對，預測2030年發送旅客為2610萬人次。2、由深圳地鐵集團負責建管的除國鐵以外的工程（稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程），占地面積總共約為70.42公頃（其中東西廣場占地面積約25.86公頃，主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃，軌道交通6號線用地1.91公頃），總建筑面積411635平方米（不含二期開發），經政府審核批復的工程初步概算約38.4億元（不含企業投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物）。
深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括： 1、樞紐東廣場；2、樞紐西廣場；3、市政道路工程：（1）新區大道改造工程、（2）玉龍路改造及新建工程、（3）留仙大道改造及新建工程、（4）致遠中路、致遠北路新建工程、（5）民塘路新建工程；4、軌道交通4、5、6號線相關工程；5、四棟上蓋配套商業建筑。
1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設管理模式
1.2.1業主的建設管理機構
深圳地鐵集團成立樞紐項目部，負責深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項目從報批報建、設計管理、施工現場協調管理到工程驗收等全過程的項目管理工作。
已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程，采用施工總承包的項目組織管理模式，除電梯、扶梯設備、環控設備、信息化集成等系統設備的采購和安裝外，其它建筑安裝工程項目如：初步設計范圍內15項子單位的土建工程和與土建工程關系密切的人防工程、雨水系統工程、給排水管道工程、動力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導向標識等工程均由中國中鐵總承包。
1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內部管理關系：
（1）中鐵四局樞紐工程指揮部，下設：
中鐵四局樞紐工程項目一分部，負責樞紐東廣場土建工程、民塘路等施工；
中鐵四局樞紐工程項目二分部，負責樞紐東廣場土建工程、玉龍路施工；
中鐵四局樞紐工程項目三分部，負責樞紐東廣場常規安裝、裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項目四分部，負責裝修工程施工；
中鐵四局樞紐工程項目五分部，負責裝修工程施工。
（2）中鐵建工集團樞紐項目部，下設：
中鐵建工集團樞紐項目部一分部，負責西廣場土建工程、裝修及景觀工程施工；
中鐵建工集團樞紐項目部二分部，負責留仙大道、致遠中路工程施工。
（3）中鐵三局項目部
負責動力照明外線施工。
（4）深圳水務工程公司項目部，專業分包樞紐給排水專業工程。
1.2.3投資控制
按照相關設計文件編制施工圖預算并按相關規定下浮，據實計量，工程款按月結算。
1.2.4工程監理
深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內的管線遷移(含恢復工程)、交通疏解(含恢復工程)、綠化遷移(含恢復工程)及樞紐范圍內的防水施工、接地網施工、白蟻防治、常規設備安裝[包括但不限于環境控制與通風系統、給排水及消防系統、供電（變電所）、低壓配電及照明、防災報警及設備監控系統、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統、建筑裝修、人防工程、導向標識、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃氣、場站工程等施工準備階段、施工階段、保修階段的監理，全部委托中煤邯鄲中原建設監理咨詢有限責任公司實施監理。監理的管理由業主地鐵樞紐項目部負責。
1.2.5設計與設計咨詢
深圳北站綜合交通樞紐工程同步實施部分納入樞紐投資范圍內所有項目的勘察設計總承包工作，包含工可研之后方案設計、初步設計、施工設計及施工配合過程的全過程全方位的服務，由北京城建設計研究總院承擔。
2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優缺點
2.1優點
（1）有利于項目的組織管理。
由于業主只與總承包商簽訂合同，合同結構簡單，有利于合同管理。同時，由于合同數量少，使得業主的組織管理和協調工作量小，可發揮總承包商多層次協調的積極性。
（2）有利于控制工程造價。
在投資控制過程中，設計階段的投資控制是最重要的，其效果可占整個建設過程投資控制的70%，做好了設計階段的投資控制，就等于做好了整個項目投資控制的70%，可以說是事半功倍。施工總承包模式，業主把設計階段的控制牢牢地掌握在手中，可以最大限度地體現業主的意志，統籌兼顧，合理確定質量、進度和投資三大目標。把項目功能要求和質量標準控制在最合理的水平，最有效地控制投資，提高項目全壽命周期經濟效益。
（3）有利于控制工程質量。由于總承包商與分包商之間通過分包合同建立了責、權、利關系，在承包商內部，工程質量既有分包商自控，又有總承包商的監督管理，從而增加了工程質量監督環節。
（4）有利于縮短工期。總承包商具有控制的積極性控制的積極性，分包商之間也有相互制約作用。
通過優化施工方案，更容易把項目進度計劃制定得既科學又合理，使工程進展具有連續性和均衡性，不但可以縮短工期，而且有可能獲得較高的工程質量和降低工程費用，使質量控制、進度控制和投資控制三大目標的到統一。
2.2缺點
（1）招標發包工作難度大。由于合同條件不易準確確定，容易造成較多的合同糾紛。對業主而言，盡管合同量少，但合同管理的難度一般較大。
（2）對總承包商而言，責任重、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。
（3）由于施工總承包商的專業局限，深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項目并非中國中鐵之所長，協調難度顯得極其巨大，特別是與系統設備承包商的配合方面，工程質量也較難控制，極大地增加了業主的工作量。
3.有關建議
即將啟動建設的前海綜合交通樞紐工程，以施工總承包模式負責實施，是目前比較合適的建設管理模式。以下是幾點建議：
3.1對土建工程、人防工程及與土建工程密切相關的管道等預埋工程建議采用施工總承包模式。
3.2避免邊設計邊施工的現象再次出現，盡可能深化、穩定設計，對安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業主直接招標委托的平行承包模式。突出的優點是：
（1）有利于業主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競爭，業主可在更大的范圍內進行選擇。有利于充分發揮深圳地區安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業在全國領先水平的優勢，也有利于培育本土企業。
（2）有利于控制工程質量。整個工程分解發包給各承包商，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現質量要求。如后道工序的承包商對前面工序移交來的工程接收時進行的檢查，相當于有了他人的控制，比自己控制更有約束力。
（3）有利于縮短工期。由于業主直接管理著安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程的承包商，減少了像中國中鐵這樣的大企業冗長的管理鏈條，可實現扁平化管理，有效地提高管理效率。
4.結語
本文通過對深圳北站綜合交通樞紐工程項目建設管理模式的介紹和分析，重點探討了施工總承包模式的優缺點，并根據深圳大型綜合交通樞紐建設環境的特點提出了建設管理模式的建議，可對今后的軌道交通工程，特別是大型綜合交通樞紐工程的建設管理帶來一定的指導意義。