發布時間：2023-08-10 17:11:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農貿市場體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】農產品；流通體系；建設；問題；對策
近年來，我市農產品生產發展較快，已形成了一定的種植規模，具備了一定的產業基礎，尤其是蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌等已銷往省內外各大中城市及東南亞地區。但是，我市農產品流通絕大部分是以常規物流或自然物流形式為主，流通技術落后導致農產品流通過程損耗嚴重，農產品流通專業化和組織化程度較低，物流人才嚴重不足，這些已經成為制約我市農產品現代流通發展的瓶頸。
1 全市農產品市場體系建設現狀
改革開放以來，我市不斷推進農副產品流通體制改革，由農貿市場向批發市場提升，基本上形成了以 “農產品生產者產地批發市場銷地批發市場零售市場 消費者”為主的農產品流通體系。目前我市城區有農貿市場7個，生鮮超市6個，鄉鎮農貿市場7個（詳見表1）。農產品批發市場表現出如下特點：
表1 漳平市農貿市場及超市具體情況表
城區農貿市場 菁城市場；綜合市場；閩西南農貿市場；東坑口市場；鐵路綜合市場；東環果蔬批發市場；桂林綜合市場（后田洋）
城區生鮮超市 新華都超市；米蘭春天超市；我當家超市；新銀豐超市；精博超市；桂林糧販超市
鄉鎮農貿市場 雙洋市場；永福農貿市場；新橋金碧市場；麥元綜合市場；赤水市場；大深市場；溪南市場
1.1 農副產品集散中心，保證供給與安全
為保障城市農副產品供應，我市逐步形成了一批以供應市區消費為主的批發市場，為城鄉居民日常生活消費服務。并成立市場服務中心，主要負責3個農貿市場，分別為綜合市場、菁城市場和閩西南農貿市場。綜合市場經營的農副產品40%以外調為主，60%為本地區自產，外調農副產品一般為蔬菜、水海產品、豬牛肉、干海產品、食用油、大米、中藥材、禽蛋；本地自產農副產品為蔬菜、豬牛肉、雞鴨、豆制品、食用菌。2011年綜合市場實現各類農產品交易額1億萬元，其中蔬菜交易額3000萬元，茶葉交易額300萬元，食用菌交易額100萬元，水果交易額500萬元，畜牧類交易額5000萬元，水產類交易額500萬元。綜合市場具有2名快速檢測人員，平均每天檢測蔬菜30份，一般是檢測三葉青、大白菜、花菜、黃瓜、各類豆子、西紅柿、茄子、包菜、油菜、青椒、莧菜、芥菜、空心菜等蔬菜，保證市民吃上安全蔬菜。
1.2 發揮龍頭企業作用，產供銷服務不脫節
在農產品加工流通過程中，全市優質茶葉、畜禽、蔬菜、花卉、食用菌和水產品等六大加工企業集群，形成了20多家龍巖市級農業產業化龍頭企業，有力推動了農副產品產地加工業，進一步提高了農副產品附加值，增加了農副產品生產者的收益。我市按照市場需求，以“公司+基地+農戶”的發展模式，依托專業合作社或行業協會的作用，以委托種植收購形式，在深圳、廈門、廣州等各大中城市設立農產品配送銷售出口平臺，農產品銷往東南亞及東歐、美國、加拿大、德國等國家和地區，在閩、浙、贛等省份設有基地，農產品采購網點輻射半個中國，福建省漳平市越豐農產品有限公司及福建龍泰安生物科技發展有限公司為農民統一收購、銷售農產品，解決農民后顧之憂，有效帶動蔬菜、食用菌等農產品產業的蓬勃發展，打造綠色農產品，增加農民的收入。
1.3 農產品市場體系建設得到進一步加強
為促進農產品市場體系建設，近年來，市委市政府及相關部門做了大量卓有成效的工作。2011年，市政府高度重視集貿市場建設工作，研究部署城區集貿市場升級改造工作，將此項工作列入2012年市政府重要議事日程。市經貿局、物價局聯合制定《漳平市推進平價商店建設工作方案》，確定具體的平價綜合超市門店5個，直供銷售點和自產自銷點12個，平價農貿市場1個。2011年市財政撥出25萬元專項資金，補貼平價銷售區。
1.4 居民消費能力與農產品消費不斷增強
漳平市2011年居民可支配收入為16929元/人，消費性支出為14243元/人，食品支出為6189元/人。從2008年到2010年，居民的消費水平逐步上升，購買能力不斷增強，居民人均消費農副產品水平較高的是豬肉和蔬菜，對雞肉和鮮瓜的需求量很低。
2 全市農產品市場體系建設存在問題
近年來，我市農產品市場建設不斷發展，但按照現代農業發展要求和不斷變化的市場需求，仍有諸多不適之處。綜合各方面反映，主要表現在以下幾方面：
2.1 專業化市場建設滯后
目前，我市還沒有一個健全的農產品收購、 批發市場，全市的部分農產品交易基本上是通過市鄉農貿市場和個體戶上門收購來實現的，抵御市場風險的能力弱。農產品批發市場建設滯后，制約了全市大宗農產品的流通。
2.2 缺乏精準的市場信息指導
調研中，不少部門反映，政府引導的產業，一引就倒，不引還不會倒，重農輕商，重生產、輕流通的觀念根深蒂固，政府及有關部門比較重視農產品的生產，而對農產品流通關注不夠。工作中對農產品流通缺乏具體指導，扶持政策非常有限。一個明顯的傾向是，各級政府及有關部門對生產什么、生產多少的問題比較重視，而對產品的銷售和價格問題往往是一般號召，缺乏具體保障措施。全市各級部門都認識到了農產品流通的重要性，但是由于農產品市場分析預測難度較大，因而在農產品流通中，缺乏對生產的正確指導。
2.3 農民專業協會帶動力不強，有待加強引導和規范
全市有組織機構、基本能開展服務活動的各類合作組織、協會雖有43個， 但帶動作用不強，對農民的吸引力不大。經濟合作組織和專業協會內部不協調，行業自律機制不健全，不能夠很好地發揮作用。一是政府信息引導不夠，農畜產品資源與市場需求信息不對稱，部分農畜產品仍不能順暢賣掉，形成積壓和價格損失；二是部分偏遠地區的農畜產品習慣于經紀人上門收購，由于經紀人較少或資金不足，使農畜產品錯過最佳銷貨期，加上農畜產品不好儲存，造成了損失。三是流通經紀人、經濟合作組織的規模小，抗風險能力差。由于目前經紀人大都是各自經營，經濟合作組織的規模也很小，尚不能承擔農畜產品市場與大企業的鏈接作用，應對市場變化的抗風險能力差，對市場發展壯大的推動不足。
3 推進農產品市場體系建設的對策與建議
要進一步加大農產品市場體系建設的力度，加快專業合作社、行業協會建設進程，大力發展合同訂單農業，廣角度占領市場，全方位搞活流通，力爭使全市農產品商品率達到80%以上，外銷率達到40%以上，擴寬農產品銷售渠道，克服農產品“賣難”現象，具體要做好以下幾個方面的工作：
3.1 要進一步認識抓農產品流通的重要性
發展社會主義市場農業，出路在市場，關鍵在流通，沒有發達的流通，就沒有發達的市場經濟，也就沒有發達的市場農業。因此，全市各級黨政組織要充分認識抓好農產品流通的重要性，一定要把農產品流通工作作為農村工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程。各鄉鎮要真正把農產品流通工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。具體工作中要做到“兩個落實”：一是任務落實。建議市委市政府要把農產品流通工作作為各鄉鎮目標責任書考核內容之一進行考核，以此來保證農產品流通任務的落實；二是人員落實。市涉農各部門和各鄉鎮要切實把精明能干、頭腦靈活、懂經營、門路廣的人員充實到流通機構中，全力搞好農產品流通工作。
3.2 大力推進品牌化經營
積極鼓勵龍頭企業樹立大品牌、大市場的經營理念，靠品牌搶市場、增效益、快發展。積極鼓勵支持企業對農產品進行商標注冊，擴大農產品品牌整合效應和品牌經營影響力，努力實現農產品經營效益的最大化。要進一步提高農民的質量意識、品牌意識和商標意識。作為商品的農產品，同樣要靠質量求生存，靠信譽求發展。因此，要利用一切時機向農民宣傳質量、品牌的重要性；新聞媒體也要不失時機進行宣傳。要積極引導各級組織和流通大戶樹立品牌意識，樹立我市農產品品牌，用品牌效應促進我市農產品流通。
3.3 實施無公害標準化生產，提高農產品質量安全
隨著人們生活水平的不斷提高，食品的健康、營養、自然與和諧已經成為當今世界文明與健康的具體體現。一是農業部門大力開展農產品質量安全宣傳、培訓，提高農民質量安全意識；二是建立農產品標準化生產長效管理機制，強化蔬菜、食用菌、畜牧水產品等生產、流通過程中質量安全監督；三是支持、鼓勵農牧龍頭企業建立生產、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環節質量安全檔案記錄和標簽管理制度，建設可追溯體制；四是按照目標市場要求，依照國家標準，指導農民按照生產技術規程進行科學管理，推進農產品生產過程的標準化。
3.4 合理布局，規劃調整市場結構
按照城市發展的統一規劃，合理調整市場結構。設立城市物流園，按照蔬菜、水產品、糧油、水果、茶葉、花卉等功能需求設立不同的市場區域，構建覆蓋面廣、交易規模大的區域性市場框架。在農產品銷售網點建設上，建議龍巖市委市政府進一步落實2012年中央1號文件精神，支持漳平市政府建設功能齊全的農產品配送中心，進一步形成縣有配送中心、鄉有超市、村有為農服務社的連鎖經營體系，帶動農村消費環境進一步改善。
3.5 引導社會資金支持市場建設
出臺相關優惠措施，引導各類社會資金參與市場建設，逐步建立“誰投資、誰經營、誰受益”的機制，使農產品市場成為自負盈虧、自主經營的企業法人，對符合條件的企業給予享受國家農業產業化龍頭企業的相關優惠政策。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,依據我市國民經濟和社會發展規劃,對中心城區及縣城城區內現有的農貿市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區內的大集和占道經營,定點規范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉鎮首集,進一步提高全市農貿市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿流通基地和城市化發展管理水平相適應的市場框架體系。
二、基本原則
(一)與城市規劃、建設相結合。農貿市場改造應符合城市總體建設規劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區及縣城城區內的天天市場,先改造產權明晰的,后改造產權不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉鎮首集,先改造中心鄉鎮的市場,后改造邊遠鄉鎮的市場。(三)社會投資與政府扶持相結合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉鎮首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農貿市場規模、數量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農貿市場規模和數量,對規模小、檔次低的農貿市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。
三、目標和任務
(一)*年上半年取消中心城區及縣城城區大集和占道經營、以路為市,規劃定點攤點群、早夜市。中心城區確定兩處農貿市場為改造試點;每個縣城確定一處農貿市場為改造試點;各鄉鎮駐地規劃出農貿市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉鎮首集開工建設并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城區及縣城城區農貿市場全部改造完畢。各鄉鎮天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區及縣城城區居民區建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現有超市調整內部布局,增加生鮮商品品種、數量,促使全市城區農貿市場向生鮮超市轉移。
四、主要措施
內容摘要：我國糧食流通體制雖然經歷了數次改革，但仍欠完善，糧食市場時常陷入“一放就亂、一抓就死”的怪圈。本文指出改革和完善糧食流通體制、確保糧食市場穩定、提高糧食市場的運作效率和穩定性，是保護農民利益、促進農民增收、增強國家對糧食市場宏觀調控能力的必然選擇。
關鍵詞：糧食流通 面臨問題 體制改革
現行糧食流通體制存在的主要問題
糧食市場體系不健全
我國現階段的糧食市場體系主要由初級市場（如農村集貿市場、城市農貿市場），批發市場和期貨市場組成。改革開放以來，糧食集貿市場發展得比較快，早在1993年就達到了8萬個，交易金額由1978年的20.1億元增長到1995年的904億元，這為搞活糧食流通做出了積極貢獻。
但是，農村糧貿市場仍然存在一些問題：一是大多數農村缺乏專門的糧貿市場，只是在農貿市場街道中間劃定一塊地盤進行交易，沒有柜臺、沒有米倉和糧倉，更沒有公平秤，設施簡陋；二是管理不善，存在著非法交易活動，擾亂市場正常秩序。
糧食批發市場是建立糧食市場體系的關鍵環節，批發市場的建立意味著大批量的糧食涌入市場，通過公開的形式形成公正的價格。我國于1990年在鄭州市建立了首家國家級糧食批發市場后，全國又陸續建立了近10家省級糧食批發市場。從近幾年實際運行的情況看，糧食批發市場存在如下問題：
××縣位于*、*、*三省交界，是一個革命老區縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農牧業大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉鎮，876個行政村，行政區域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國家綠色生態示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產基地，全省生豬養殖重點縣，全省大豆產業化、肉牛養殖重點縣。20xx年，全縣出產糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果20xx噸，水產品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。
二、農產品批發市場和農貿市場現狀及存在的問題
(一)現狀
全縣現有涉農市場16個。從分布上看，城關地區占有12個，27個鄉鎮僅占4個;從類型上看，農產品批發市場僅2個(均在城關)，農貿市場14個;從建市時間看，近10年新 的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規模、硬件設施等遠遠不能適應現實發展需要。
(二)存在問題
1、現有市場數量不足。××縣人口大縣和農牧業大縣，現有16個涉農市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農產品外銷的重任，直接導致農產品買難、賣難，產品腐爛、變質，“有品無市”傷農。
2、現有市場質量不高。前面說過，全縣16個涉農市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農產品批發市場和農貿市場僅占50%。
3、現有市場布局不合理。××縣轄有農村鄉鎮26個，而分布在鄉鎮的農貿市場只有4個，農產品批發市場沒有一個，絕大部分農民銷售產品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮的市容市貌和交通，更嚴重導致農產品不能適時、保鮮銷售，農民增產不增收，挫傷農民種養積極性。
4、新建市場有計無力。農產品批發市場和農貿市場建設應當屬半公益性質的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉鎮政府保運轉經費都存在缺口，靠當地政府投資建設農產品批發市場和農貿市場也只能是幻想。
三、國家和地方的扶持情況
××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農產品批發市場和農貿市場的建設來看，××還未享受到國家的相關扶持政策。××省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產品批發市場和農貿市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家嶺菜市和伍市農貿綜合市場共爭取到16萬元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農產品批發市場和農貿市場具有現實需求和優勢。一是農業出產優勢。××是一個農牧業大縣，農業出產品種豐富，出產量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產等都形成了規模基地種養。二是地理優勢。××地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，106國道穿境而過，現已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農產品批發市場和農貿市場建設步伐，是解決農民買難賣難、促使農民增產又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：
(一)在一個時期內，國家安排專項資金支持貧困地區農產品批發市場和農貿市場的建設。
（一）強力推進重點項目建設。進一步強化規劃引領，繼續完善落實全域規劃中現代服務業、商貿流通業規劃，完成城東現代商貿物流園的規劃，為指引園區科學發展奠定基礎。督促東湖城市綜合體、成果綜合農貿市場、麻柳橋綜合農貿市場加快建設進度。加快建設__縣電子商務孵化園并投入使用，啟動匯通天下綜合物流園、余家河特色商業區建設。
（二）積極培育限上商務企業。按照“做大做強本地企業、積極引進外地規模企業”的思路，積極篩選商務企業，加大指導、扶持力度，力爭下半年培育規上服務業企業3-5戶，培育限上企業3戶以上，協助安信物流商貿有限公司申報A級物流企業。
（三）扎實推進市場體系建設。著力完善城鄉商業網點，打造特色商業街區和城市商貿綜合體，加快新建改建農貿市場建設步伐，進一步完善市場功能；大力推進現代農貿市場、農產品產地批發市場和城市商貿綜合服務中心建設，繼續深入開展“農超對接”活動，降低農產品流通成本，為增加本地農產品銷路創造條件。啟動實施“電子商務進農村綜合示范縣”項目，引進阿里巴巴集團來__實施農村淘寶電商項目。做好市場運行監測及社消零統計報表等工作，力爭社消零增幅排名進入全市前3名。做好電商、物流產業發展組辦公室工作。
（四）努力搞好“三外”工作。督促貿易型企業加大出口，引導生產型企業在__出口，確保全面完成全年出口任務。協助__能投法國蘇伊士集團分布式能源項目做好外資入駐工作；組織__永鑫燃氣公司、__興鑫鋁制品公司到俄羅斯、瑞士和意大利參加國際商展；積極銜接相關部門做好__鏵強服裝有限責任公司落戶__的相關工作，爭取年內實現生產型出口實績。
（五）著力抓好商務品牌創建。大力實施品牌戰略，加強宣傳培訓，提高企業的品牌意識和競爭意識。加大商務企業商標注冊和“三名”商標申報力度，動員天登食品等企業申報“中華老字號”、“__老字號”品牌，不斷培育壯大骨干商務企業和支柱產業。鼓勵我縣有潛力的餐飲、零售、物流、休閑娛樂等商務企業向周邊擴張，促進專業化、連鎖化、規模化發展。
【論文摘要】本文闡述了黑龍江墾區現狀及其農業具有的競爭優勢，探討了黑龍江墾區農業市場信用機制與現代市場體系存在的問題，結合黑龍江墾區農業的實際情況，提出了建立墾區農業市場信用機制與現代市場體系的策略．對促進黑龍江墾區農業的持續、和諧發展具有重要意義。
作為地處邊疆的黑龍江墾區．以其獨特的區位和實力，充分發揮了屯墾戍邊穩定邊疆的骨干作用。隨著我國墾區農業產業化經營的推進，墾區農業和農村經濟結構發生了深刻變化，農產品市場流通歷經多次變革．取得長足發展。但對照現代農業發展要求和不斷變化的市場需求，農產品市場體系建設仍顯滯后．農產品銷售難時有發生，農產品流通方面尚有許多工作需要加強。筆者近期就市場信用機制與墾區農業農產品營銷和市場體系建設問題做了一些調研和思考。
1黑龍江墾區農業現狀及其優勢
黑龍江墾區地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓，按行政區劃分布在全省12個市(地)、74個縣(市、區)。現有總人口165．8萬人．全部從業人員79．7萬人．其中農業從業人員49．1萬人。墾區土地總面積5．6萬km，占全省土地面積的12％；其中耕地238．2萬hm，占全省耕地面積的1／5；人均占有耕地1．43hm；另外墾區還擁有林地93．73萬hm．草原38．47萬hm，水面28．27萬hmz，具有發展農業得天獨厚的資源條件。墾區是在我國東北邊陲人跡罕至的亙古荒原上開發建設的．素有“北大荒”之稱。經過半個多世紀的艱苦奮斗，建成了我國耕地規模最大、機械化程度最高、糧食綜合生產能力最強的中央直屬墾區．成為國家重要的商品糧基地和糧食戰略后備基地。墾區已經形成了以農業為基礎．工商運建服綜合經營，多種所有制經濟共存，社會事業全面發展，既具經濟屬性、又有社會屬性的完整社會經濟區域。墾區農業具有的核心競爭能力表現在以下幾個方面：①墾區優越的自然環境。北大荒自然資源富集，水利資源豐富，土地廣袤肥沃，具有保護完整的原始沼澤生態系統，林地、草原面積廣闊，生態環境良好，污染小，是一座綠色的寶庫。(墾區農業的組織化優勢。墾區農業建立了以市場為導向、以家庭農場為主體、以產業化經營為紐帶，以產出和效益為目標，利益聯結與行政引導相結合的組織化經營新模式。③墾區的大農業生產優勢。墾區土地集中連片。適合集約化、規模化、機械化生產，基本實現了農業田問作業機械化。④墾區農業的科技創新優勢。墾區重視農業新技術的開發與推廣，農業科技服務體系健全。墾區種植業全部實行區域化布局、規模化種植、模式化栽培、標準化作業，一系列高產栽培技術、保護性耕作技術、測土配方施肥技術、植保病蟲草害綜合防治技術和田間標準化作業技術的廣泛應用．提高了資源產出率。
2墾區農業市場信用機制與現代市場體系存在的問題
2．1墾區農產品營銷問題仍是墾區農村經濟發展的瓶頸
墾區農產品營銷問題仍是墾區農村經濟發展的瓶頸．幫助墾區農民解決營銷問題是墾區“三農”工作的重要任務。農產品營銷是指農產品從生產者轉移到消費者過程中的生產、采集、加工、運輸、批發、零售和服務等全部營運活動。改革開放30年．墾區農業的市場化發展取得顯著成就。但真正意義上的市場農業機制尚不健全，墾區農產品市場流通問題尚未很好解決。現在看來，墾區農產品營銷問題仍是墾區農業發展中的一個焦點問題．是墾區農民增收一個繞不開的話題，也是墾區農村經濟發展過程中一個長期存在的難題，這個問題解決不好。必然會影響墾區農業農村經濟又好叉快發展。解決墾區農產品營銷問題需要各方面共同關注，視之為墾區“三農”工作的一件大事。
2．2墾區存在市場風險阻礙了墾區農業市場化進程
市場風險是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難。近年來，墾區農業市場風險增加，已影響到農民收入的增長。農民收入增長減緩已經制約了墾區農業經濟的快速增長和城鄉經濟的協調發展，成為影響墾區經濟全局的突出問題。市場風險的存在主要有三個原因：一是需求彈性小。大多數農產品屬于最基本的生活必需品．隨著消費者收入水平的提高和恩格爾系數的降低，對農產品的直接消費量減少。二是市場調節的滯后性。市場機制對農產品產量和生產結構的調節，是根據現行的生產價格而不是未來的生產價格進行的．由于農產品的生產周期長，所以生產無法迅速適應變化多端的市場。三是農業生產及農產品供給的季節性強。墾區農業的生產經營帶有明顯的季節性，農業生產的時間性強，錯過季節，損失就難以避免。受生產特性的影響，農產品進入市場一般都表現出很強的集中性，并且大多屬于鮮活產品，一旦流通受阻．后果不堪設想，墾區的農業市場風險更加嚴重。當前墾區農業所面臨的所有市場風險，集中在一起，就是農產品競爭力低，一定程度上阻礙了墾區農業市場化進程，降低了墾區農產品的市場競爭力。
2．3墾區現有市場體系不完善導致了墾區市場信用缺失現象
墾區農產品市場體系雖已初具規模，但還存在規模不夠大、布局不合理、交易方式和管理機制落后、商業地產性質的農產品市場與區域主導產業銜接不緊密等方面問題，不能很好適應墾區現代農業發展和農產品有效供給的要求。近年來，墾區一些農產品出現了“種少了富不了、種多了賣不掉”的現象，一批有品牌、有質量、有優勢的農產品受到了市場的歡迎，也有一些農產品由于營銷跟不上，不被消費者認可。逐漸退出市場。農貿市場目前仍是墾區農產品零售終端的主要途徑。墾區現有的農貿市場需要加快升級改造，取消馬路市場，實行退路進場，建設固定的大廳式交易場所，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設施已經成為墾區市場建設急需解決的問題。墾區的農產品市場體系的不完善一定程度上導致了墾區市場信用機制缺失現象的出現，墾區個別農產品質量出了問題，一些農產品營銷出現“不公平公正、不誠實可信”的現象。目前來看，由于農業生產以家庭經營為主，生產者數量多，規模小而散，加強誠信建設尤為迫切。
3墾區市場信用機制與現代市場體系建立研究
3．1加強墾區農產品營銷工作。提高墾區農產品市場競爭力
加強墾區農產品營銷工作，要做好四個方面工作：一要把做好農產品營銷工作作為發展墾區現代農業的重要抓手。建設墾區現代農業不僅要用現代科技改造農業，用工業技術裝備農業，更要把農產品營銷作為重要環節，用市場的觀念指導農產品生產。用現代營銷的理念指導農產品銷售，構建完整的墾區現代農業產業發展體系。二要把做好農產品營銷工作作為提高墾區農業產業競爭力的重要手段。針對墾區消費觀念的改變，要在加強農產品質量建設的基礎上。充分利用現代營銷手段，樹立墾區農業企業和農產品形象，打響墾區農產品品牌，引導消費，提高競爭力。三要把做好農產品營銷工作作為促進墾區農業增效、農民增收的重要措施。通過加強墾區農產品營銷，一方面提高墾區農產品生產者應對市場風險的能力，更有效、及時地把農產品賣出去；另一方面通過市場信號的有效傳遞，促進墾區農業生產經營企業和農戶調整生產結構，強化質量意識，培育農產品品牌，提高生產效益。四要加強投入和政策支持墾區農產品市場體系建設。通過政策引導．吸引社會力量投入墾區農產品市場設施建設，形成多元化的投人機制，促進墾區市場建設與繁榮，提高墾區農產品市場競爭力。
3_2建立以市場為主體的農業風險防范機制。推進墾區農業市場化進程
現代農業市場風險防范體系是加快現代農業發展的重要途徑。農業自然災害風險分散的市場機制是指以私人為主體，以市場為依托，以風險利益為紐帶．以保險作為主要手段建立風險損失基金所形成的風險分散和補償機制。現代農業風險防范是穩定現代農業生產經營，提高現代農業綜合經營能力的重要手段。
一方面，現代農業由于技術水平先進、組織化程度高、市場容量大和經濟效益好等特征，其抵抗和防范風險的能力要強于傳統農業。另一方面，現代農業本身的高投入、高技術、高產業化和高市場化率的特點，又使其面臨著巨大的市場風險、技術風險和信用風險等。通過建立完善的市場風險防范體系，把生產經營管理中的風險以轉移和分擔等多種方式化解出去，可以對現代農業和農戶進行有效的風險管理和經濟補償。現代農業市場風險防范體系的風險管理和市場化運作．可以大大提高現代農業和農戶抵抗風險的能力，極大地調動和提高社會各界投資現代農業的積極性和信心。同時，發展現代農業市場風險防范體系對于加快現代農業的產業化、市場化進程和提高其國際競爭力將起到十分積極的推動作用。
受2008年全球金融危機后續影響，我國國內經濟通脹嚴重，國內大部分產品價格上漲顯著，物價波動起伏加大。這一現象在我國農產品的價格上漲問題上有直接的反映。在這樣一個宏觀大環境下，基于長沙市近年蔬菜價格不斷上漲的現狀，我們結合實地調研成果，有針對性地就長沙市蔬菜的生產、流通、零售三大環節來具體解構蔬菜價格上漲的形成因素。
1.1生產環節中對蔬菜價格上漲的影響因素
就生產環節而言，我們在查閱分析相關資料數據和實地走訪調查的基礎上，得出了如下關于在此環節上導致長沙市蔬菜價格上漲的一些影響因素。
1.1.1蔬菜生產成本的連年上升，促使蔬菜收購價上升。在農產品生產領域，隨著工業化、城市化的加速推進，農業用地越來越稀缺，工業和城市用地價格的不斷攀升，也推動農地生產的機會成本增加。大量農村勞動力的流動和轉移，使得農村生產的老齡化現象嚴重，農村勞動力的缺乏導致農產品生產的用工成本增加。農業生產資料生產成本的提升也轉移到農業生產資料的價格提升。具體農產品生產成本上漲的一些數據見表1。
1.1.2蔬菜種植組織化程度低，未形成規模效益。長沙市目前已成立了多家蔬菜專業合作社，但是以種植蔬菜為主的散戶仍然較多。散戶經營分散，不利于機械化及標準化生產，同時表現為市場議價能力低、信息行情不暢、生產及銷售效率低下等。數據顯示，截至去年底，全市有合作社1564家，入社農戶僅為27.12萬個，這就意味著長沙市農業規模化經營還未完全建立，體現在蔬菜上就表現為蔬菜種植組織化程度不高，仍有大部分蔬菜種植商以小戶形式經營，生產規模小，單位面積成本高，導致收購價較高。
1.2流通環節中對蔬菜價格上漲的影響因素
在流通環節上，蔬菜從生產基地進入到消費者餐桌要經過一個漫長而復雜的過程，包括了收購、運輸、批發、銷售等必不可少的環節。蔬菜價格除了受到流通環節增多這一因素影響外，流通主體多元化也是一個很重要的因素。同時，夏季蔬菜的存儲及運輸過程中需要花費常濕冷庫使用費、冷藏運輸費以及菜品包裝物費用也得到了相應的增加。隨著新一輪油價的上漲，蔬菜交通運輸成本會進一步提高。因而，流通成本上升是蔬菜價格上漲的一個重要因素。以下我們就具體對此環節的一些影響因素進行分析。
1.2.1流通環節過多，導致蔬菜銷售價格上漲。在實際調研中，我們發現蔬菜產銷鏈中的主體會傾向于選擇有利于自身的對象進行蔬菜交易行為，而不會注重消費者消費的因素。這也就導致蔬菜流通過程中，各主體都追求自身利益最大化，消費者成為高菜價的受害者。蔬菜產銷鏈也在主體多元化下不斷延長，蔬菜價格不斷提高。而在這一切的最后，高菜價的最終承受者就是廣大的消費者。根據調研梳理，長沙市蔬菜從田頭到居民餐桌需經過多個環節。通過對市區部分零售市場和批發市場價格調查發現，從一級批發市場到二級批發市場，蔬菜價格上漲幅度30%～40%，而從二級批發市場到零售市場，蔬菜價格上漲幅度為50%～200%。市區內采取基地直供的菜店或農超對接的超市與普通農貿市場、超市所售的蔬菜比較可以發現，所售蔬菜的均價比普通農貿市場和超市便宜10%～50%。
1.2.2農產品批發市場體系建設有待完善。長沙市現有馬王堆蔬菜批發市場和紅星蔬菜批發市場兩個大批發市場，供貨和銷售覆蓋半徑300～400km，長沙市90%以上的蔬菜供應來自這兩個市場。根據調查情況我們將馬王堆蔬菜批發市場作為典型分析，長沙馬王堆蔬菜批發市場位于長沙萬家麗路交通繁忙地段，周邊經濟繁華，人口眾多，交通擁堵現象時有發生，且批發市場場地較小，難以發揮高效流通作用，影響交易效率；在交易過程中，馬王堆批發市場市場秩序混亂，存在欺行霸市的現象，未能完全保證公平競爭的市場環境。馬王堆蔬菜批發市場中流通商們在交易過程中必須交納費、進場費等費用，而流通商通過提高蔬菜售價將這些費用轉移到下級批發商，最終轉嫁到消費者身上。在市場環境方面，馬王堆批發市場在很大程度上存在“臟、亂、差”的現象，市場內部垃圾時常有堆積，異味叢生，影響周邊居民正常生活作息。
1.3零售環節上對蔬菜價格上漲的影響因素
1.3.1零售環節成本費用過高，“最后一公里”筑就蔬菜高價格。就蔬菜零售環節而言，由于零售商在運營過程中，主要成本包括進購蔬菜的運輸費、包裝費、人工費、進出批發市場收取的費用，蔬菜銷售的攤位費、衛生費、人工費、損耗費等等，隨著物價上漲、勞動力工資提高、攤位租金上漲，零售商成本不斷增加，零售成本也在相應的提高。同時在實際調查中我們發現，農貿市場內分散的零售商也難以形成規模效應；大型超市在蔬菜整個售價中占據的份額達到50%左右，超過了生產環節和流通環節所占比例。在我們的調查中，我們發現大型超市蔬菜的賣價高于小型超市，究其原因，一方面在于大型超市成本明顯高于小型超市成本。大型超市主要分布在城市中心地帶，門面租金明顯高于小型超市的租金。大型超市的準入門檻較高，包裝費、衛生費以及人工成本高于小型超市。人工方面，大型超市生鮮部至少需要8～10名專門員工，人工成本較高。損耗方面，大型超市蔬菜種類多而全、數量較大，蔬菜損耗也明顯高于小型超市。另一方面，大型超市容易形成壟斷經營。大型超市所處位置為人口眾多的中心區，并且暫時缺少有競爭力的零售商，居民日常消費的蔬菜大多由該超市提供，消費者也只能接受超市的蔬菜價格。農貿市場內的零售商多為以家庭經營為主，相對于超市來說，農貿市場零售商蔬菜的單位成本較高。同時農貿市場內分散的零售商也難以形成規模效應，這也就導致農貿市場蔬菜的零售價格升高。由于在超市、農貿市場等零售終端的零售成本過高，菜價在“最后一公里”加價過高，影響蔬菜的最終售價，加重消費者的負擔。
1.3.2市場炒作等行為加速蔬菜價格上漲。近期來，市場上屢屢有市場炒作行為出現，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等新聞層出不窮。而對于大蒜、綠豆等農產品價格的暴漲，天災只是一方面原因，人為因素起到更大的作用。投機者們廣泛利用大蒜、綠豆等農產品產地集中、季節性強、產量下降、市場信息不對稱等特點，借助天災造成的菜價預期，紛紛加入囤積居奇行列，哄抬價格，嚴重擾亂了農產品市場的正常秩序。2008年冰災期間，長沙蔬菜價格暴漲主要也是因為市場炒作因素的影響。農產品價格暴漲正是暴露出農業信息、農副產品生產銷售服務網絡的不健全等問題。由于游資的炒作農產品價格的上漲，農民并沒有從中獲取利益，反而是中間商和投資炒客從中獲得了高昂回報。
2抑制長沙市蔬菜價格上漲的對策分析
2.1改進財政補貼和其他農產品價格調控手段，加大對菜農的直補力度
隨著農民種植蔬菜成本的上升，推行政府財政補貼對提高農民收入來說就顯得尤為重要。在我們的調查了解中總結發現，財政補貼和其他農產品價格調控手段，可以一在定程度上促進農產品供給和促使農民增收，不失為一個不錯的政策選擇。同時，提高蔬菜基地的農資綜合直補標準，在供給過剩的情況下，確定最低收購價；建立7～9月綠葉菜專項補貼，減少災害性天氣對菜農的影響；設立綠葉蔬菜調節基金，在特定時期補貼減免外地蔬菜進入長沙蔬菜交易市場的有關費用。政府應在這方面進一步做出努力。
2.2推進蔬菜合作社建設，加強蔬菜生產的組織化進程
農業部門應大力持續推進蔬菜合作社的建設，推進蔬菜的規模化及標準化生產，以提高生產效率，增強農戶的議價能力。蔬菜合作社應及時將菜農的需求和蔬菜生產的實際問題上達至有關領導部門，同時把農業和農村經濟的指導性意見和各種信息等有效地傳遞給農戶，提高政府調控蔬菜產業的有效性。同時，政府也應引導和鼓勵蔬菜專業合作社以及生產企業推行凈菜上市，提高蔬菜的商品率，增加菜農收入，繼續推進大型合作社蔬菜生產基地的建設，能夠穩定蔬菜種植面積，確保綠葉菜的自給能力，有效落實蔬菜生產最低保有量制度。
2.3縮減蔬菜流通環節，降低蔬菜的流通成本
積極貫徹蔬菜綠色通道政策，擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。加強對長沙市“菜籃子”工程車的服務和管理，嚴格規范“菜籃子”工程車的使用范圍，提升蔬菜的運輸能力。對核定范圍內運輸新鮮農產品的“菜籃子”工程車免收高速公路通行費。排除流通渠道不暢的死角，統一高速公路收費標準以及“菜籃子”工程車的補貼標準。鼓勵農業合作社直接進入市場，鼓勵批發市場與蔬菜基地直接對接，鼓勵零售市場采用批發市場直采直供的方式，減少中間環節，有效降低零售終端蔬菜進貨價。
2.4加強農產品批發市場建設，完善市場管理體制
農產品批發市場的發展和完善必須建立在合理規劃、管理到位的基礎上。首先，政府要對批發市場的選址及布局進行科學合理定位，大型批發市場選址要按經濟區劃來布局，協調各大市場在功能上，綜合考慮交通、環境等因素。第二，政府要加強對農貿市場交易秩序的宏觀管理，建立健全地方批發市場立法執法體系，規范市場交易，保證公平的競爭與交易環境，杜絕欺行霸市的現象發生。第三，農產品批發市場應加強引進大生產商、大批發商、大商入場經營，通過這些企業的規范化經營，帶動小規模批發市場組織的重組。第四，批發市場要加強市場環境衛生建設，加強衛生整治工作，注重保持交易環境的清潔整齊，杜絕批發市場內部臟、亂、差的現象，創造一個干凈、整潔的交易環境。
2.5加強市場體系監管，杜絕市場炒作等行為出現
一方面，政府部門應加強對蔬菜批發市場和零售市場化的調控力度，對批發市場和零售市場的經營管理公司進行監管和調控，引導其穩定和降低蔬菜銷售價格。同時加大監管執法力度，嚴厲打擊哄抬物價的市場炒作行為和欺行霸市的不法市場行為。另一方面，政府應建立蔬菜等鮮活農產品的緊急供應機制，建立完善的蔬菜儲備庫，以應對突發自然災害等緊急情況，組織不法分子的市場炒作行為，保障居民日常蔬菜的正常供應。
2.6加快蔬菜產銷的信息化建設
一、黑龍江省蔬菜價格異動的問題及成因
（一）地產蔬菜生產規模不夠，自給率偏低
由于地區高寒，四季分明，季節溫差大，導致夏秋季節蔬菜供應相對充足，而淡季蔬菜自給率只有55%，且主要以蘿卜、白菜、土豆等窖儲菜為主，新鮮蔬菜基本靠外埠供應，蔬菜市場價格受外埠市場制約，隨輸入菜價而波動。據省農委調查，全省菜糧面積比為1∶35，不僅低于全國的1∶6，更低于遼寧的1∶4、山東的1∶3。
（二）蔬菜流通環節多，流通成本過高
一是黑龍江冬春兩季蔬菜多從山東等地調運，運距長，運輸成本高。二是流通環節多，大多通過一級批發、二級批發才能進入超市，層層加價，導致菜價大幅上漲甚至翻番。三是運輸裝卸造成大量蔬菜損耗，增加了流通成本。四是流通環節費用繁雜，使流通成本層層加碼，居高不下。從集貿市場攤位費到超市準入費，從馬路集市占道費到衛生費，可謂名目繁多、五花八門。流通成本過高，推動菜價高企。菜農沒有得到高菜價的實際利益，還增加了消費者的負擔，出現“菜賤傷農，菜貴傷民”、“兩頭叫，中間笑”的尷尬局面。
（三）設施蔬菜發展緩慢，儲貯保鮮能力較差
據省農委調查，去年全省設施蔬菜占蔬菜種植面積的比重僅為6.6%，而全國平均為23%，遼寧、山東分別為60%、48%。儲貯保鮮企業數量少、規模小、標準低，難以滿足市場應急供應和調節需要。
（四）不規范經營行為等因素人為抬高蔬菜價格，市場秩序差
一些不法商販受利益最大化驅使，投入巨資惡意囤積炒作個別蔬菜品種，形成區域性市場壟斷，甚至捏造散布虛假漲價信息，串通漲價、哄抬價格。
二、抑制蔬菜價格異動的對策措施
大力發展蔬菜產業，是關系城鄉居民生活和農民增收致富的富民工程，也是改造傳統農業和發展現代農業的內在要求，更是推動區域經濟協調發展和建設和諧社會的戰略舉措。我們要認真貫徹落實國家、省、市出臺的一系列扶持蔬菜產業發展的相關政策，著眼全局，綜合施策，從提高“八個能力”入手，建立加快蔬菜產業發展的長遠規劃和長效機制，促進蔬菜產業的持續健康發展，保持蔬菜價格的相對穩定。
（一）大力發展蔬菜生產，提高地產蔬菜自給能力
價值規律表明，決定商品市場價格的根本因素是供求關系。豐富“菜籃子”關鍵在于抓好“菜園子”。按照《黑龍江省人民政府關于加快蔬菜產業發展的意見》要求，大力發展蔬菜種植面積，切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，做到露地蔬菜和設施蔬菜同步發展。通過設施蔬菜，延長地產菜生產期，達到提前延后上市，均衡淡旺季蔬菜價格的目的，避免旺季地產菜集中上市，菜賤傷農，淡季靠外調蔬菜，菜貴傷民。力爭到2015年，全省常年地產蔬菜自給率提高到85%，旺季自給有余，淡季自給率達到65%。
（二）健全加工貯藏體系，提高儲備吞吐能力
培育和壯大貯藏保鮮、冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制、粉汁飲料等加工龍頭企業群體，力爭到2015年，全省蔬菜加工量達到100萬噸，秋冬儲菜能力增加75萬噸。
（三）加快蔬菜市場網絡建設，提高市場流通能力
推進標準化菜市場示范工程和城市社區蔬菜零售網點建設，合理規劃建設包括批發市場、社區農貿市場、平價菜店在內的城市農產品市場體系，逐步形成層次分明、功能齊備、流通順暢的市場體系。扶持工商企業及社會力量從事蔬菜物流配送、連續經營、電子商務、蔬菜拍賣業務，支持有條件的蔬菜合作社與城市大型連鎖企業開展“農超對接”，組織引導大型零售企業、學校、酒店、廠礦等用菜大戶與產地蔬菜生產合作社、龍頭企業開展直供直銷，減少流通環節，降低蔬菜交易成本。力爭到2015年，全省改造大中型蔬菜批發市場12個，新建蔬菜產地批發市場30個，年交易量達到1300萬噸。
（四）多渠道籌措資金，提高產業融資能力
要采取“以獎代補”、“先建后補”、“貼息貸款”等方式，通過財政資金支持、銀行貸款傾斜、價調基金投放等渠道，多方籌集蔬菜產業發展資金，建立政府投資為引導，農民、專業合作社和企業投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與蔬菜生產、加工、貯藏、流通等方面建設，打通蔬菜生產、加工、流通鏈條，形成蔬菜產業化發展新格局。
（五）及時蔬菜產銷信息，提高價格異動預警能力
建立蔬菜公共信息服務平臺，加強蔬菜價格監測、、預警工作，提高蔬菜價格調控的前瞻性、預見性。通過網絡、手機、報紙、電視、廣播等多種媒體，多層次、多渠道、多形式品種的蔬菜種植、產量、價格、銷售等產銷信息，合理調節生產，引導消費，穩定群眾價格預期。同時，可以采取召開產銷對接會、組織流通企業直接采購、網上對接等多種方式，建立跨地區的長期、穩定產銷對接機制，穩定市場價格，防范和化解市場價格異常波動。
（六）落實蔬菜產業的價格扶持政策，提高產業自我調節能力
一是嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，根據全省的實際情況，對少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，與整車合法裝載鮮活農產品的車輛一樣免收通行費，并將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。據測算，全省每年將免收鮮活農產品運輸費近億元。二是對蔬菜生產過程中的用水、用電價格，要按照農業用水、用電價格執行。大型農貿市場用電、用氣、用熱價格實行與工業同價。大型農貿市場的用水價格，應參照非居民價格、居民價格或按照工商業用水中較低標準執行。三是對政府投資建設的農貿市場，可以按照法定程序將攤位費納入定價目錄，實行政府指導價或政府定價管理，由價格主管部門按照保本微利的原則核定收費標準。對非政府投資建設的農貿市場攤位費，各地價格部門要在清理高額經營權承包費或者提供政府補貼的前提下，推動市場投資主體降低攤位費標準。同時加強對涉及農貿市場的行政事業性收費、社團收費以及代收費的清理整頓，推行農貿市場經營戶示范合同和收費公示制度，取消不合理收費，降低偏高的收費標準。四是價格部門主動與相關部門配合，推動開辦基本蔬菜品種的政策性保險業務，降低蔬菜種植的風險。
（七）加強市場價格監督檢查，提高市場約束能力
價格主管部門要加大監管力度，保持對捏造散布漲價信息、游資炒作、惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等各類價格違法行為的高壓打擊態勢，依法嚴肅查處，規范蔬菜市場經營秩序。重點查處農貿市場利用優勢地位違反法律法規或經營合同向經營業戶亂收費、亂攤派行為，減輕蔬菜經營業戶經濟負擔。
（八）完善補貼和保障機制，提高社會救助能力