發布時間：2022-04-02 00:31:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的河長制工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、整治目標
堅持“標本兼治，重在治本”的原則，以科學發展觀為指導，按照“安全、規范、服務”的理念，嚴格市場準入，強化監督管理，嚴厲打擊各種擾亂成品油市場的經營行為，逐步建立成品油市場安全生產、規范運行、監督管理的長效機制，努力營造安全穩定、公平競爭的市場環境，有效遏制事故的發生，為建立安全規范、統一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅實的基礎。
二、組織機構
為加強成品油市場安全生產綜合整治工作的領導，特成立藁城市成品油市場安全生產綜合整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：邊新立市政府副市長
副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
溫永恒市商貿局局長
成員：伍朝勝市商貿局副局長
馬國棟市工商局副局長
田文剛市質監局副局長
田嶺坡市公安局副局長
李靖市安監局副局長
韓立輝市消防大隊大隊長
各鄉鎮區主管副職
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市商貿局，辦公室主任由市商貿局局長溫永恒同志兼任，具體負責綜合整治工作的協調、溝通、宣傳、聯系等工作。（聯系人：陳雪強 辦公室電話：88195200手機：1383*****44）各有關部門要充分發揮職能作用，加強相互之間配合與協調，步調一致，形成合力。
三、整治重點
依法依規查處違規建設加油站（點），非法經營成品油，非法流動油罐車售油，銷售劣質油品，違規銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規運營，私自拆改加油機，成品油批發企業將成品油銷售給非法設立的加油站（點）等其他違法違規經營行為。
（一）對違規建設的加油站（點），依法依規采取有效措施，立即關停取締。
（二）對證照不全、證照過期或超過歇業期限的加油站（點），責令停止營業。對未取得《成品油零售經營批準證書》、《營業執照》、《危險化學品經營許可證》等相關證照，超范圍經營的非法加油站（點），以及未經相關部門批準，非法占用土地經營的無證無照加油站（點），限期整改取締，確保加油站（點）合法運營。
（三）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規全部予以關停取締。
（四）嚴厲打擊購進銷售非標油品違法行為，確保油品市場經營秩序；乙醇汽油銷售要嚴格按照規定實現封閉運行。
（五）對違反《加油站計量監督管理辦法》的，由質監部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。
（六）對檢查中發現的存在安全隱患的加油站（點），責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個月，最長不超過6個月。安監部門要對不符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足）的加油站（點）監督其通過采用阻隔防爆技術改造或對加裝油氣回收系統加以改造，整改合格率要達到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險化學品經營許可證》。
（七）對成品油經營企業不具備《成品油管理辦法》相關規定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經營資格。
四、整治步驟
（一）調查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關部門要根據各自職責對全市成品油市場開展拉網式排查，真正做到“底數清楚，情況明了”。對在排查中發現的非法經營者登記造冊，并在7月19日前上報市商貿局。
（二）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產綜合整治活動，各鄉鎮區和有關部門密切配合，加強協作，集中力量，統一行動，對不規范經營的加油站（點），責令限期整頓，非法經營的，要依法取締。集中整治工作結束后，市政府將對各鄉鎮區和有關部門集中整治工作情況進行督導檢查。
（三）整改總結階段（8月6日-8月20日）：各鄉鎮區和有關部門要根據綜合整治工作中發現的問題依法進行整改，各鄉鎮區和有關部門要對綜合整治工作開展情況進行認真總結，并與8月20日前書面上報市商貿局。
五、職責分工
各級各有關部門要分工負責，密切配合，及時溝通，扎實有效地開展好綜合整治工作。
1、市商貿局：負責綜合整治活動牽頭聯系及協調。重點檢查加油站（點）是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為，《成品油經營批準證書》是否合法有效。對成品油經營資格年檢情況進行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點）名單及成品油零售經營批準證書報送市商務局按程序報省注銷。
2、市工商局：負責檢查加油站（點）主體資格，重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經營或證照不全問題；是否存在超范圍經營、經銷劣質和走私油品、違規促銷及欺騙消費者的行為，對無證無照加油站（點）依法進行取締。
3、市安監局：負責加油站點的安全監督管理工作，根據安全生產法和《危險化學品安全管理條例》等法律法規對全市加油站（點）進行監督檢查，重點負責檢查加油站是否辦理了《危險化學品經營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發現的違反法律法規的行為，按相關規定依法處理，切實消除安全隱患，達到安全生產標準。
4、市質監局：重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。
5、市公安局：重點負責對違法生產、銷售成品油達到刑事立案標準的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現的各種阻擾行為依法依規進行處理。
6、市消防大隊：負責對全市加油站（點）進行消防安全檢查，對不符合國家有關消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設備等達不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點）責令整改，逾期整改不到位的依法取締。
7、各鄉鎮（區）：各鄉鎮（區）要按屬地管理原則，加強對轄區加油站（點）的監督管理，負責協助有關部門做好轄區非法加油站點的摸排，并配合有關部門開展綜合整治。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。成品油市場綜合整治工作，事關全市安全生產穩定大局。各鄉鎮區和有關部門要提高認識，加強領導，充分認識整頓和規范成品油市場安全生產和良好秩序的重要性、緊迫性，認真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。
（二）密切配合，協調聯動。各鄉鎮區和有關部門在認真履行自身職責的同時，要互相溝通，密切配合，聯合執法，提高效率，堅決打好成品油市場安全生產綜合整治攻堅戰，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉。
（三）強化宣傳，營造氛圍。各鄉鎮區和有關部門要加強宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項整治工作中發現的嚴重違法、違規經營行為在新聞媒體上進行曝光，努力形成良好的社會輿論監督氛圍。
（四）創新機制，長效管理。各有關部門要在開展綜合整治、嚴厲查處各種違法違規行為的同時，完善各部門成品油市場監管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協調聯動、專項整治與日常監管相結合的成品油市場監管長效機制，確保我市成品油市場監管工作常態化、法制化、規范化。
原告：自貢市公共交通總公司。
被告：自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動、聲控技術，自行設計、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會展出，并被自貢市人民政府于同年6月評為一等獎，選送到北京參加了北海公園龍年燈會展出，展出結束后，該燈組運回原告處存放。
1993年以來，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡稱五星廣告公司）未經原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產品的廣告片，同時在自貢市及市轄區的電視臺上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報酬。
1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產品的營利目的，未經本公司許可，也未向本公司支付報酬，擅自將《希望之光》燈組復制在自己的商業廣告中，在市、區電視臺上長期播放，此行為侵害了本公司對該燈組享有的著作權。要求法院根據我國著作權法第四十五條、第四十六條的規定，判令五星廣告公司承擔停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責任。
被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設置在室外公共場所的美術作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應屬著作權法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為，故“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”，該行為并不侵犯原告對燈組享有的著作權。要求駁回原告的訴訟請求。
「審判
自貢市中級人民法院經審理認為；原告自貢公交公司設計、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題并具有獨創性的美術作品。該作品是專門為參加燈會創作的，燈會結束后即運回存放，不另在公共場所設置或陳列。被告五星廣告公司未經原告許可，在自制的商業性電視廣告中使用《希望之光》美術作品，不屬于著作權法規定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權，應當承擔侵權的民事責任。依照《中華人民共和國著作權法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項之規定，該院于1997年2月15日判決如下：
一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內履行完畢。
宣判后，雙方均服判，未上訴。
「評析
這是一起將他人創作的立體美術作品錄制后，制成宣傳自己產品的電視廣告在電視臺上播放所引發的侵犯他人作品著作權的案件。所涉及的主要問題，是該種作品著作權的確認，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創作的《希望之光》燈組作品享有著作權。受著作權法保護的作品，根據著作權法實施條例第二條的規定，是“指文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創作成果”，其中包括美術作品這種表現形式的作品。著作權法實施條例第四條第（七）項解釋美術作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術作品。”原告采用電動、聲控等技術，自行設計制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題，具有審美意義的立體造型藝術作品，它屬藝術領域內具有獨創性的并能以一種有形形式復制的智力創作成果。因此，受案法院將該燈組認定為受著作權法保護的美術作品，是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產品電視廣告片播放，不屬著作權法規定的合理使用行為。根據著作權法第二十二條第（二）項、第（十）項的規定，“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品”，“對設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產品作宣傳，顯然不是為了介紹、評論作品或者說明某一問題，而是為了營利目的。《希望之光》燈組作品參展后運回存放，不另在公共場所設置或者陳列，不能認定該燈組為設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品，該燈組作品曾在室外公共場所設置或者陳列而公之于眾，應屬作品的發表。據此，被告的行為不屬該兩項規定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權的行為，應依法承擔侵權的民事責任。
責任編輯按：通過本案，我們應當對著作權法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為有深刻的理解。
一、關于“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品”的合理使用行為。構成這種合理使用行為，應當符合三個條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應當是他人已經發表的作品。作品的發表方式多種多樣，如本案燈組作品創作完成后，參加燈會展出，即是以將作品設置或者陳列于公共場所而公之于眾的方式發表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當的量的要求，即“所引用部分不能構成引用人作品的主要部分或者實質部分”。本案被告宣傳其產品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現場背景，原告作品的出現就不會構成被告作品的主要部分或者實質部分；如果原告作品一而再、再而三地出現在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構成素材，則原告作品的出現就構成了被告作品的主要部分或者實質部分。其三，引用的目的限于介紹、評論被引用作品或其他作品，或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說明展覽會活動或原告創作作品的過程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產品作廣告，很容易使人誤認燈組作品就是被告的產品作成的，此是不符合法律規定的引用目的的。綜上，被告未經原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關于其行為應屬此合理使用行為的辯解不成立。
一、做到“四個明白”，工作有的放矢
仔細研讀《**縣全面落實河長制工作方案》，明白縣級河長對所涉及河道的管理和保護負組織領導的5項責任，明白縣河長制辦公室、聯絡員單位的工作職責，明白縣級河長的主要目標任務；深入實地，搞明白河道的發源和流經村社、全境長度，涉及群眾等基本情況，并繪制了簡單地圖，做到河長責任目標、河道位置明確，河道治理工作有的放矢。
二、深入調查研究，核實治理臺賬
2017年6、7月，3次冒著酷暑，帶領辦公室、環資委工作人員，在鄉鎮負責人的陪同下，從河道的源頭沿河而下，逐一查看了河道的水質情況及污染情況，逐一與兩個鄉鎮提供的治理臺賬核實，并認真聽取了鄉鎮負責人的治理意見和主要措施，要求**鎮、**鎮要進一步提高思想認識，落實各級河長責任；要進一步強化宣傳教育，增強群眾環保意識；要進一步搞好日常巡查監管，及時制止違法行為；要進一步推廣環保生產技術，減少農業面源污染；要進一步關注水體水質變化，加強河道垃圾防治。。
一、工作目標
以截污控源、清淤和河岸環境整治為主要手段，加強河道長效管理，確保2010年底前全面消除河道黑臭現象，實現全區河道水循環正常、水安全保證、水文化豐富、水生態良好、水景觀優美的目標。
二、清河范圍
“清河行動”對象為全區所有有黑臭現象的河道，其中列入市“清河行動”范圍內的十四條黑臭河道（詳見附表）為重點清河對象。
三、工作原則
（一）以塊為主，區域聯動。以河道所在鎮（街道）為主體，區相關部門配合，與“河長制”管理工作相結合，做到責任、資金、措施“三落實”，切實形成工作合力，確保“清河行動”實施到位。
（二）截污優先，綜合治理。實施“清河行動”，首先要確保截污工作全面到位，在此基礎上做好河道清淤工作，并盡可能做好河岸環境整治。
（三）因地制宜，“一河一策”。要充分考慮每條黑臭河道的實際情況，制定合理的綜合整治方案，結合區域規劃和河道周邊景觀開展綜合整治，營造水清岸美的河道環境。
四、實施時間
1、2010年6月10日前，對全區范圍內河道開展調查摸底，全面摸清黑臭河道情況，加快制定黑臭河道綜合整治方案、截污控源方案和清淤方案。
2、2010年9月底前，完成黑臭河道的截污控源工作。
3、2010年11月中旬前，完成黑臭河道的清淤工作。
4、2010年11月底前，完成黑臭河道的河容岸貌環境整治工作，消除黑臭現象。
五、職責分工
各相關部門要按照各自職責，密切配合，分工實施“清河行動”，其中：區發改局負責做好“清河行動”綜合整治項目的論證、立項工作；區監察局負責對“清河行動”開展情況開展督查；區財政局負責按工程進度和合同要求，做好建設資金撥付工作；區建設局負責加快截污管網建設和排水達標區創建，努力實現污水管網全覆蓋，確保黑臭河道所在片區排放達標；區水利局負責做好“清河行動”的協調組織工作，并對區級河道開展生態清淤；區農林局負責做好住家船的清理取締工作，協調做好河道兩岸綠化、水生態修復等工作；區環保局負責牽頭制定黑臭河道的界定標準，確定“清河行動”整治河道名單，加強河道水質監測，抓好對截污接管單位廢水排放的監管工作，督促排污單位做好內部整改和截污接管工作；區城管局負責做好沿河無證堆場和收舊收廢點的規范、取締工作，加強對市級重點河道綜合保潔情況的監督檢查。
六、工作措施
（一）加強組織領導。各鎮、街道和相關部門要切實提高思想認識，加強對“清河行動”的領導，建立工作機構，明確責任分工，落實專職人員，加強協同配合，確保“清河行動”順利推進。
（二）加快實施推進。各鎮、街道要積極組織人員，迅速對轄區范圍內河道開展調查摸底，加快制訂綜合整治方案，建立健全工作例會和現場辦公等制度，加快實施整治項目，確保“清河行動”按區有關要求穩步推進。
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦，都集中在阿崗鎮，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經過處理后排放，但廢渣產生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質；二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在，農村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現象時有發生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植，農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用，殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物，經雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
（一）全面巡查，及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。
（二）壓實職責，督促整治
督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經驗
（一）典型做法
1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。
3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。
4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經驗
農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。
四、存在的主要問題及有關建議
隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結論
工作進展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。
一、主要目標
工業污染治理取得新成效，按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果，建立“散亂污”企業“發現一起，整治一起”的長效機制，嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升，完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標，工業綠色發展水平進一步提高，積極淘汰落后產能，創建綠色制造示范單位。
二、重點任務
（一）扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況，加快未銷號任務整改進度，確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求，扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改，進一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點行業清潔生產水平，促進綠色低碳循環發展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務，切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改，扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實推進督察反饋意見整改任務。
（二）堅決打好工業領域污染防治攻堅戰
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓，編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案，科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判，研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點，組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動，加強日常執法監管，完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動，嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策，堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案，持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度，強化重點企業監督檢查，督促企業落實主體責任，實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動，繼續以化工、噴涂等行業為重點，深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低（無）揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝，開展揮發性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求，旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點，加強督促指導，做好預警、啟動和響應，進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河（湖）長制工作。認真落實河（湖）長制工作要求，全面推進河（湖）長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單，扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動，加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。
（三）深入推進能源資源節約
10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，科學合理制定“十四五”工業節能目標，分解下達各區（市、縣）政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》，嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點，加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃，組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度，加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃，加強節能診斷服務第三方機構培育力度，面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務，全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。
13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業節水目標，突出工作重點，強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設，大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。
（四）持續加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬，加強日常調度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設，持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關，進一步拓展利用途徑和產業鏈。
15.推進工業資源綜合利用基地（企業）建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地（企業）示范引領作用，推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用，鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推動工業固體廢物綜合利用項目建設。
（五）深入推進綠色制造體系建設
根據《XX縣2018年度水污染防治實施方案》工作要求，結合我鎮實際，嚴格按照各項目標要求，切實加強鎮區范圍內水污染防治工作，現將XX鎮2018年水污染防治工作總結如下。
一、強化組織領導
（一）明確工作責任。要求各村、相關單位做為水污染防治工作的主體，對各自區域、行業、斷面等水污染防治明確各自責任，加強區域監管，統籌做好鎮區水污染治理、水資源管理和水生態保護，確保了各項任務的全面完成。
（二）加強協調配合。嚴格落實水污染防治工作調度和預警通報制度，推動“水十條”貫徹實施，鎮政府加強協調配合和聯合執法，加大工作力度，攻堅克難，全力推進水污染防治工作得到高效落實。
（三）落實主體責任。各單位嚴格執行環保法律法規和制度，落實主體責任，加強了對污染治理設施建設和運行的管理，通過開展自行監測，嚴格落實治污減排、環境風險防范等責任。
（四）嚴格督查考核。鎮政府將在年終考核中對各村、各相關單位任務落實情況進行考核，考核結果作為對各單位領導班子和領導干部綜合評價的重要依據。配合縣水污染防治工作督查組，定期對全鎮水污染防治工作進展及責任落實情況進行了督查問責。
二、全面落實水污染防治工作
（一）加強河流水污染防治。
1、加強河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮全面推行河長制工作方案》要求，由鎮河長辦牽頭，各村、畜牧站、派出所、司法所配合，對河岸沿線村社、畜禽養殖場（小區）、社區污水處理廠等污染源排查整治，消除了河流水污染隱患。
2、全面開展河道及周邊環境治理。結合我鎮環境衛生整治，對XX河道及周邊環境進行及時清理，并長期維持。利用河道枯水時段，組織保潔員對河道進行垃圾撿拾，及時清除河面漂浮物。
3、全面營造護河愛河的氛圍。加強宣傳培訓，全力營造護河愛河的氛圍，通過張貼宣傳標語、橫幅，微信群等多種宣傳方式鼓勵群眾積極參與護河行動。
（二）強化鎮區生活污染防治。
1、社區污水處理設施正常運轉，并做好日常維護。沙灘、XX社區污水處理廠污水處理和中水回用穩定達標運行，中水用于澆灌林地。社區物業管理人員做好日常維護及記錄工作，建立健全運行記錄臺賬。并開展污水處理監測，確保污水達標排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》，由鎮食藥所牽頭，對各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行監督管理，按照“減量化、資源化、無害化”原則，不斷提高餐廚廢棄物統一收運、集中處理、資源化利用。
（三）推動農業農村污染防治。
1、防治畜禽養殖污染。禁養區內嚴禁新建畜禽養殖場（小區）。鎮區所有新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）都要進行了雨污分流，建設完成清糞池、尿液池、堆糞場等污染防治設施。
2、控制農業面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農藥和新型防治施藥器械；推廣測土配方施肥技術，大力推廣水肥一體化、機械化精量施肥、保護性耕作等技術，指導農戶轉變傳統施肥方式，推進精準施肥；推進化肥農藥零增長行動，建立健全科學施肥用藥技術規范，減少使用量，提高有效利用率。2018年，農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物專業化統防統治覆蓋率達到35%，測土配方施肥技術覆蓋率達94%，畜禽糞便養分還田率達到60%，化肥利用率達到38%，機械施肥占比35%。至2018年底，尾菜處理利用率達到42%以上。
3、加快農村環境綜合整治。圍繞全域無垃圾創建活動，結合我鎮環境衛生整治，依托省縣環境衛生整治項目，加大環衛設施配備力度，規范了保潔隊伍，建立了長效機制，周二全民環境衛生大掃除得以長期實施。
（四）保障群眾用水安全。強化飲用水水源環境保護。對飲用水水源全面實施隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護工程建設，嚴格水源保護區周邊區域建設項目環境準入，使我鎮飲用水水源地水質全部達到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標準。
（五）嚴格環境執法監管。加大執法力度。按照《水污染防治法》、《環境保護預警管理制度》，配合相關執法部門，加大了對排污單位的日常監督檢查力度，定期向社會公開污染源環境監管信息。
一、認真落實《縣2019年“城市管理攻堅年”行動實施方案》工作要求。
本季度我處針對在巡查和檢查督導中發現的問題，結合實際，使轄區環境衛生逐一得到整治，取得了較好效果。一是組織社區干部、網格管理員、公益性崗位人員約900余人，保潔背街小巷125條約20000余米；清運建渣、雜物垃圾10余處約20余方；清除暴露垃圾9處，約8.6立方；清除街面及小區樓道內亂貼亂畫“牛皮癬”600處約10000余條；二是為了進一步落實“門前三包”工作，全面提升轄區街道主次干道、支路、街巷和社區的市容環境質量，采取街道辦、社區齊抓共管，實施多項措施，實現城市管理新常態、新長效。扎實認真的做好“門前三包”這一城市管理核心工作。此次與轄區商戶簽訂了“門前三包”責任書計1130份；并全面實現網格化管理，所有路段、門店落實到人，明確責任，做到轄區城市管理問題無死角。三是組織各社區繼續搞好每周一次環境衛生整治大掃除工作,重點把大掃除落實到背街小巷、城郊結合部及還房小區。
二、嚴控秸稈焚燒。
為切實做好我處2019年秸稈禁燒工作，保護好轄區生態環境，街道辦專題召開秸稈禁燒工作會議，要求：一是街道辦組織機關領導干部、各社區書記、主任、副主任按照會議做好轄區秸稈焚燒工作和督促巡查工作；二是廣泛宣傳，利用廣播、標語、干部上門、簽訂禁燒責任書以及到田間宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；三是加強巡查，辦事處專門確定了5名人員白天、晚上巡查各社區落實情況，發現火點及時處理；四是各社區安排人員24小時定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發現一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經費。辦事處在有限的經費里專門為各社區安排了秸稈禁燒專項工作經費。
三、全面落實河長制工作。
持續落實清河、護岸、凈水、保水四項措施，社區河長巡河時發現河道內有丟棄的路面磚塊，及時聯系在建工地負責人，經過溝通協調，在建工地對丟棄到河里的磚塊進行打撈，以保障河道的暢通。在社區的一再努力下開發商也一并將河道岸邊的路面進行進一步完善，以保障行人的安全通行。社區河長巡查轄區河道，發現河道內有白色垃圾及雜草，社區干部立即組織人員進行打撈，確保河道暢通、水清岸綠。
四、存在的問題
一是轄區還房小區內部分居民正處于農民向市民轉變階段，生活習慣等行為和意識上還未從根本上轉變，還習慣于隨地吐痰、隨手扔垃圾、亂堆、亂放、亂晾曬等現象還不同程度存在，在衛生保潔和保持上還存在一定的難度；二是開放式小區、城中村、背街小巷衛生管理還是存在一定的難度，部分地域的管理部門責任落實不夠到位。三是“門前三包”有待進一步加強，部分商家不聽勸告，占道經營、亂堆亂放仍然突出。