發布時間：2023-08-09 17:24:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財務規劃和財務預算樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.財務規劃職能。醫院的財務規劃存在著廣義與狹義之分。廣義財務規劃是指醫院制訂明確的財務發展目標、發展規劃、發展決策、規范財務程序和預決算標準；狹義財務計劃則專指特定期間的醫院財務規劃和財務預算。財務規劃是財務管理過程中重要組成部分，通過調整經營活動的規模和水平，使醫院的有限資源、可能取得的收益與未來發生的成本費用相互協調，以保證財務目標順利實現。從這一角度上看，財務計劃是醫院經營活動中的全程規劃標尺，風向標，能夠促進各級主管人員和具體工作人員對自己的工作進行詳細、周密和確切的計劃和認真負責的操作，并對結果進行科學研判。
2.財務控制職能。財務控制和財務計劃有著“你中有我，我中有你”的關聯，計劃是控制的重要依據，控制是執行計劃的必要手段，財務控制能夠滲透和貫穿于整個財務管理的循環過程。從制定財務預算、明確財務標準、實施財務決策，到記錄運行數據、對比經營運行差距、分析調整經營差距，直到采取調整行動和評價考核績效、兌現激勵約束措施，都需要通過財務控制來保持其總體經營運行方向不會偏離醫院總體發展目標。即所謂的財務運行走多遠，財務控制就要伴多遠。
二、財務管理在醫院經營管理中的地位
在市場經濟條件下，財務管理是醫院經營管理過程中的一項不可或缺的最基本經濟管理活動。財務管理涉及醫院各領域資金的有序流動，財務活動又引起了醫院與內外各方面的一系列財務關系。這一現象表明，財務管理活動是整個醫院經營管理活動的基礎，直接影響到整個醫院產業的經濟效益和利益最大化。因此，正確認識財務管理在醫院管理中的地位十分重要，已日漸成為醫院生存與發展的“大動脈”。
1.醫院的經營管理性質決定了財務管理的中心地位。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，新醫改方案的出臺表明，醫院是在國家宏觀調控下，按照市場經濟規律自主經營，以提高經濟效益、盤活不良資產，實現資產保值增值為目的的經濟實體組織。生存、發展和獲利是醫院追求的目標，即醫院是以盈利為目的的經濟實體組織。醫院要發展，必須籌措到豐盈的資金；醫院要獲取利益最大化，就必須通過合理規范使用資金才能實現。利益最大化是市場經濟條件下醫院發展的宗旨，也就是醫院財務管理的目標，醫院的一切工作都是緊密圍繞這一宗旨開展的。
2.市場經濟規律決定了財務管理的中心地位。市場經濟條件下，醫院是以市場為導向合理資源配置的。因此，市場經濟規律作為指示器和調節器調整著醫院的一切經濟活動。醫院總是把有限資金投入報酬率較高、市場前景看好的經營管理項目，所有者又總把“寶”壓在有希望獲利的醫院，源源不斷地給醫院注入資金。如果醫院不以財務為中心，而以經濟效益、規?；蚱渌繕藶橹行?，就可能造成市場機制失靈，資源配置難于適應市場經濟規律；造成盲目上項目、擴張，醫療質量下降，醫患矛盾突出，資金流向和收支與醫院事業發展相悖，進而導致醫療資源不必要的浪費。
3.醫院經營管理的現狀決定了財務管理的中心地位。市場規律和現代企業制度的實踐表明，醫院管理模式由政府主導的粗放型向自主精細化經營管理模式轉變，由以服務社會和民眾為中心轉變為以經營管理和服務社會、服務民眾相輔相成為中心。從醫院發展前景看，應以經營管理放在管理活動的首位，然而，經營管理決策中的預測、決策等管理信息，最為重要的依然是財務管理所釋放的真實有效的信息。財務部門在預測、決策醫院經營管理過程中起到了極其重要、無可替代的作用，具有現實意義。
三、財務管理在醫院經營管理中的作用
醫院經營管理以財務管理為中心，貫穿醫院經營管理全過程，包含了醫院整個經營管理活動，能夠使醫院上下權責相結合，促進醫院經營管理水平的提升。因此，隨著市場經濟的發展和激烈的市場競爭，優勝劣汰成為自然規律。可見，醫院經營管理以財務管理為中心是必然的，符合新經濟時代經濟社會發展規律。因此，財務管理在醫院經營管理活動中發揮著不可估量的核心作用。
1.預測作用。醫院的財務預測是在研判分析醫院發展史、人才隊伍建設和技術發展的情況下，對財務發展的各項或各類指標做出分析和評估，制訂財務發展規劃的全過程。醫院通過預測和分析，找到科學有效的增收節支途徑及手段。內容涵蓋醫院的發展規劃預測、資金使用預測、成本支出預測、技術輸入與輸出和經營利潤預測等五個方面。醫院的財務規劃是以貨幣的形式來衡量規劃期內所進行的經營管理活動所需要的各領域或各類資金、期望的收入和既得經濟效益。即財務規劃是預測醫院資金的來源、流通和使用，提出資金使用等各個環節的途徑和要求。
2.控制作用。醫院的財務控制是保證醫院財務活動與醫院發展的既定目標合拍，獲取最優經濟利益的一種方法和手段。財務控制活動有以下特點：一是強化財務管理活動的基礎。強化財務管理活動的基礎是做好財務控制的前提和保證，其主要內容是：健全原始臺賬、規范定額管理、嚴格量化驗收、定期盤存財產物資和制定內部結算制度等。二是保證財務規劃有序的實施。編制財務規劃是財務管理活動的出發點，終點是組織規劃有序的執行和實際落實，以達到推進工作、提升效率、節能降耗的目的。在組織財務規劃的執行過程中，通過對各項財務管理指標完成狀況的分析，評估財務管理活動的質量，為決策醫院經營管理者提供法理依據。三是追求平衡財務收支。追求平衡財務收支是醫院財務控制的主要內容之一，其任務是及時根據醫院經營管理活動實際，充分調度、合理組織和使用資金，保證醫院經營管理活動的合理需要。基本方法是：增加設備投入與技術輸出以平衡支出；降低醫療成本、提高技術含量以平衡收入。此外，也可按法定程序吸收民間融資或向金融機構貸款。
3.監管作用。醫院的財務監管集中在利用貨幣形式對醫院的經營管理活動適時進行的監管。具體講就是對籌融資渠道、資金合理流動和使用、診療設備耗費、盤活有效資金和合理貨幣分配等進行監管。
【關鍵詞】 新財務會計制度； 醫院財務； 財務管理
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）22-0106-04
一、醫院財務管理現狀及存在的主要問題
新財務會計制度于2012年1月開始在公立醫院和相關事業單位進行推廣和應用，然而由于我國在較長的一段時間內缺乏關于如何提升醫院財務管理水平和效率的理論，因此在目前的醫院中財務管理狀況并不理想，還存在著諸多的問題，同時關于這些潛在問題的研究可以更好地幫助我們推動新財務會計制度在公立醫院的推廣工作。
（一）醫院財務管理缺乏嚴格的預算管理制度
在我國的公立醫院長期發展過程中，由于體制等方面的原因，導致醫院長期缺乏嚴格有效的財務預算制度，導致醫院的很大部分資金需要國家財政予以撥付，這也在很大程度上淡化了醫院的市場競爭意識，造成公立醫院的管理水平落后。造成目前醫院財務預算缺少的主要原因是相關的領導并未對醫院財務預算引起足夠的重視，同時財務部門對于開展相關預算工作也缺乏足夠的積極性，加之公立醫院復雜的運行環境，使得醫院財務部門難以從整體上全面把握醫院的財務預算情況，也導致了醫院財務預算的質量較差。在目前的公立醫院財務預算中，存在的主要問題是醫院的財務預算流程不規范、預算過程中主觀臆測比重較大、預算方法缺乏科學性、預算過于形式化，這些問題都嚴重地影響了醫院財務預算的效果。
（二）公立醫院財務工作人員整體業務素質較低
在目前的公立醫院中，醫院對于財務人員普遍要求較低，使得目前的醫院財務人員在業務水平方面存在著較大的差距。醫院財務人員專業素質較低的主要表現在人員配置不足、專業技能缺乏、管理觀念落后、工作效率低等方面。然而醫院財務人員所面臨的是十分繁重復雜的醫院財務問題，需要十分專業的財務人員才能夠予以應對。在目前的醫院人事管理制度中，普遍存在著高度重視醫務人員、忽視醫院財務人員的問題，通常情況下，醫院財務人員被統一編入后勤部門管理，而且在平常的工作過程中也缺乏對財務人員的專業技能培訓，與此同時相關的財務人員也將主要精力放在賬目的處理方面而忽視了自身的專業技能學習，這樣就造成了醫院財務人員的專業素質較低的問題，使得醫院在運行過程中存在的深層次的問題無法及時發現，這對于醫院的長久發展是十分不利的。
（三）醫院財務工作人員的風險意識不足
在目前的醫院財務管理過程中，財務人員普遍認為只要做到合理使用資金就不會產生財務風險。這種缺乏風險意識現象形成的主要原因是由于目前我國的公立醫院由國家進行差額撥款，而且醫院在買賣雙方中處于優勢，因此一般情況下醫院不會出現虧損的問題。然而這種局面遲早會隨著一些大型醫院的出現而被打破，那些在規模上不占有優勢的醫院就會面臨著巨大的財務風險，因此醫院財務人員必須要有足夠的風險意識，要真正地認識到市場經濟背景下醫院所面臨的風險，不斷深化和加強醫院的財務預算水平，提高醫院抵御風險的能力。
（四）公立醫院成本核算體系存在不足
在我國公立醫院長期發展過程中，通常采用較為簡單的成本核算方式，根本無法對醫院的實際成本情況進行反映，難以發揮成本核算為醫院管理提供可靠數據信息的作用。因此，為了有效地改善醫院的成本核算質量，新出臺的財務會計制度對賬務的核算工作做出了新的規定，對一些不盡合理的規定予以廢止，同時更加明確賬目的核算明細，并且在此基礎上對成本的控制及分析的內容進行了充實。
（五）醫院財務管理存在監管缺失的現象
目前，大多數醫院對于賬目的監管并不十分嚴格，而且缺乏有效的財務監管機構，長期運行在這種無監管狀態極易導致財務管理上出現較大的漏洞，給醫院的財務造成較大的損失。
二、新財務會計制度的主要內容
在新實施的醫院財務會計制度中，其內容主要可以分為以下幾個方面：
首先，新財務會計制度將權責發生制定為財務核算的基礎，明確了其在財務核算中的地位。在新的財務會計制度中明確地規定將醫院的資產、收入、支出以及負債作為醫院的會計要素，同時明確了權責發生制在財務核算中的基礎性地位。在醫院固定資產的核算環節，在采用舊的制度進行核算時往往出現賬目價值不屬實，以至于出現醫院固定資產虛增的現象，相比之下采用新的財務核算制度明確了計提折舊的凈資產核算方法，提高了固定資產核算的精確度。而且，在新的醫院財務制度中，還對醫院的薪酬、預收款、風險基金等項目的核算進行了明確，使得醫院財務核算更加貼近于醫院的實際情況。
其次，新的醫院財務會計制度明確了全口徑收支以及對醫院現金流管理的方式，實現了財務管理與財務預算的有效結合。在新實施的醫院財務會計制度中，將基于企業化的財務預算和基于事業單位的財務核算制度進行融合，充分地體現出目前公立醫院的企業和事業單位雙重屬性，這一點恰好與國庫的改革政策相一致。而且，新的財務會計制度對全口徑支出進一步明確，并且將醫療、教學、科研合理進行劃分，同時增加對公立醫院科研的扶持力度，徹底改變了在傳統的財務管理中將醫院科教資金列為專項基金而不進行財務核算的做法，這也可以在更大程度上增加財務信息的可靠性和透明性。在諸多的新措施中，現金流量表的增加對于醫院的現金流管理有了很大程度的強化，而且隨著目前醫保制度的深入實施，在未來的醫院現金流管理環節中將會發揮更加重要的作用。
同時，建立較為完善的財務報表體系，使得醫院財務管理更加完善，財務信息也更加具有實用性和真實性。在新實施的醫院財務會計制度中，其財務報表體系包含了收支費用報表、收入明細表、現金流報表以及國家財政補貼報表等，共同構成了一個較為完善醫院財務報表體系。新的醫院財務報表具有較為完整的體系，而且整體財務報表體系更加接近于企業化的財務報表體系，能夠對醫院財務通過不同的角度和層面予以展示。這種新的醫院財務報表體系更加復合相關政府部門和醫院自身的管理需要。同時，在新的財務會計制度還將注冊會計師制度引入其中，這樣使得醫院的財務會計制度變得更加完善。在此基礎上，新實施的醫院財務會計制度還引入了總會計師制度，而且總會計師作為醫院財務的主管人員直接參與到與醫院管理相關的決策環節，使得醫院財務管理更加合理化，同時也可以為醫院的發展提供更多的智力支持。
三、新財務會計制度對醫院財務管理產生的影響
（一）實現醫院財務管理的制度化運行
醫院財務管理的主要作用就是實現對醫院內部資金的組織以及相關的協調，同時處理與醫院財務相關的財務問題。其主要的任務是對醫院的資金進行科學有效的統籌管理，通過科學的手段實現醫院資金的高效配置，提高醫院資金的使用效率，同時對醫院的經營成果進行合理化的分配，實現醫院的高效財務管理。在新實施的醫院財務會計制度背景下，為了進一步推動醫院財務會計制度改革，推動醫院財務管理水平的提高，需要做到將醫院的財務管理制度化，其主要包括以下幾個方面的內容：
1.醫院財務管理需要實現統一領導與集中管理的制度化。在新的醫院財務會計制度中，充分明確了醫院財務會計制度的統一領導原則，即醫院需要設置總會計師，并且醫院的所有財務管理活動都需要在總會計師的領導下完成。相比之下，新舊財務會計制度在財務管理機制方面主要表現為兩個不同之處：首先，將醫院院長明確為醫院的負責人，在新的醫院改革方案中，進一步明確了醫院的法人管理機制，明確了醫院管理人員的相關責任，初步形成了具有決策、管理、監督、執行相互制約的醫院管理體系。其次，進一步強調醫院的相關負責人在醫院財務層面的責任，即醫院的財務管理工作是在醫院的負責人及醫院總會計師的領導下完成的。
2.強化醫院的財務監督管理機制。在新的財務會計制度中，明確提出醫院需要建立較為完善的財務監督制度，要求醫院強化內部的監控，有效防止醫院財務管理過程中出現腐敗行為，提高醫院資金的合理優化配置。同時要求醫院的財務人員崗位設置合理規范，要做到財務人員相互制衡，以更好地保證醫院財務的公開透明。這些舉措有助于提升醫院的財務管理水平，使得醫院財務管理更加規范。
3.建立健全醫院財務規劃制度。醫院財務規劃制度是指通過對醫院歷史資料及財務狀況的分析，確定醫院在未來一段時間內的財務預測，同時對接下來的醫院財務決策進行合理的決策，進而指導整個醫院的財務規劃。財務規劃可以很好地指導醫院的財務活動，對于提升醫院財務決策的質量有著重要幫助，因此醫院財務規劃理應引起醫院管理人員的高度重視。
4.加強醫院的財務分析工作，實現對醫院財務過程和結果的有效控制。在新的財務會計制度中，對醫院財務管理的評價指標進行了明確，需要醫院對財務預算、結余、成本、收支明細以及發展潛力予以分析。這些新的制度對于提升醫院的財務分析工作有著十分重要的作用，可以通過對醫院過去、現在以及未來的財務情況進行分析，實現對醫院經營狀況的科學化分析，有利于醫院發現潛在的經營管理問題。
5.建立有效的醫院業績評價和激勵制度。在新的財務會計制度中，對于醫院的預算、成本、資產以及政府補貼方面進行了規定，將醫院的財務管理同績效考核制度相結合，同時實施行之有效的獎懲制度。因此，在新的制度實施過程中，醫院必須充分建立起有效的責任、權利制衡機制，促進醫院的健康良性發展。
（二）促進醫院建立健全成本管理機制
新實施的醫院財務會計制度規定醫院應該進一步加強成本管理，同時結合醫院的具體情況建立較為完善的醫院成本核算制度，通過與目標成本的對照，通過科學的分析方法對醫院的成本進行預算，以及時地把握醫院的成本變化，提高醫院的成本管理水平。具體來講需要克服目前醫院成本管理中存在的審核不嚴格、成本費用支出過高、支出不合理等問題，通過利用各種方法和措施實現對醫院成本的科學管理和有效控制。對目前相關醫院的調查結果顯示，新財務會計制度在促進醫院成本管理制度化和規范化方面，主要有以下幾個方面的具體表現：
1.醫院在成本管理方面的重視程度有所提高。醫院的成本管理能夠顯示出醫院的技術水平和醫療質量，同時直接關系到醫院的競爭力，因此必須充分重視醫院的成本管理工作。通常情況下，醫院在相關的醫療、科教等活動過程中都需要較大的資金支持，這些要素也是醫院正常運行的基礎內容，因此假如醫院不對成本進行有效管理，就會使得醫院走向虧損的狀態，從而使得醫院的核心競爭力受到影響，因此新實施的財務會計制度必然會提高醫院對于成本管理的重視程度。
2.促進醫院成本管理系統的建立健全。在新制度對醫院成本核算要求的作用下，必定會推動醫院成本管理系統的不斷完善。通常情況下，醫院成本管理系統主要針對醫院成本領域的管理及其控制體系，其具體的實現主要通過四個要素的相互作用。首先是成本管理系統的組成，即醫院需要按照成本管理機構的智能為其配備相應的工作人員，并且按照職責關系確定各個部門的關系，以更好地實現系統內部機構的相互協調和密切配合；其次是成本管理系統的程序設置，主要包括了管理系統的設置目的、權責范圍、管理權限以及具體的工作流程等；再次是成本管理的過程，主要表現為成本發生及其管理的過程；同時醫院資源也同樣是成本管理系統的要素之一，是成本管理的重要對象。成本管理的根本目的在于通過科學的方法實現對醫療資源的合理配置，同時實現醫療成本的有效控制，達到降低病人費用負擔的目標。
3.優化醫院的成本分析及成本控制。醫院成本分析主要是指通過科學的方法對研究對象的相關信息進行關聯分析，這其中包括分析的成本參數、目標完成情況、成本預算情況，將這些目標與往年的數據信息、同行業醫院的數據信息進行比較，已確定醫院的發展目標完成情況，同時還可以在較深層次上挖掘醫院的發展變化規律信息，對于進一步確定醫院的低成本對策大有裨益。
4.推動醫院獎懲和考核制度的不斷完善。在醫院的成本考核及獎懲制度中，需要將醫院責任與其實際完成情況進行對比，并且根據科學的評價方法對其進行綜合性考核。醫院考核評價制度的實施目的在于在降低醫院成本的同時依據員工的貢獻給予獎勵，以更好地提高醫院工作人員的積極性和主動性，與此同時對于那些缺乏成本控制觀念、造成醫院資源浪費的科室及相關責任人需要給予處分。
（三）促進醫院財務風險防范制度的完善
醫院財務風險指的是醫院在經營的過程中，由于各種不同的原因導致醫院遭受到損失，而這種潛在的財務風險貫穿了醫院經營的整個過程，其中主要包括籌資、醫院投資、資金回收以及利益分配等四個方面的風險，主要有內部和外部兩個方面的因素，其中外部因素主要是指國家和相關部門的一些衛生調控政策；內部因素主要指的是醫院自身的管理水平、醫療技術水平、資金運作情況等。隨著目前我國社會主義市場經濟的不斷發展，醫院的財務風險是不可避免的，而且還會呈現出加劇的局面，因此要求醫院的管理人員必須深刻認識到潛在的醫院財務風險，同時提高防范財務風險的意識，加強對于醫院財務的監管。加強對醫院財務監管和控制的措施，具體而言主要有以下兩個方面：
1.建立健全醫院風險防范制度。醫院財務風險防范的關鍵在于風險防范制度是否完善，因此構建完善的風險防范制度對于加強醫院的財務風險防范是十分有利的。在新的財務會計制度推動下，對于財務的成本核算、預算、考核等都有了新的規定，因此建立健全醫院財務風險防范制度勢在必行。
2.進一步強化醫院的財務風險管理意識。新的財務會計制度對醫院的財務管理提出了明確的目標，將進一步提高相關工作人員的財務風險意識，同時醫院的各個科室和部門也都將按照財務預算的要求進行財務控制，切實將財務風險防范意識貫徹到醫院日常管理中。在此基礎上還需要對財務工作人員的專業技能予以強化，使得財務人員具備財務風險的判斷和預測能力，進一步提高醫院的財務風險防范水平。
結 語
新財務會計制度在諸多方面的改進極大地影響了目前的醫院管理工作，推動了我國醫院管理的改革。同時隨著財務預算、成本分析、成本控制以及財務風險防范規定的出臺，在很大程度上強化了醫院管理的規范化和制度化，對于提高我國醫院的整體管理水平和市場競爭力大有幫助。
【參考文獻】
[1] 劉玉會.醫院資金安全管理與風險防范[J].財會通訊，2009（7）.
摘 要 文章以財務管理在現代企業戰略中的重要地位和作用為切入點，全面分析了當前企業財務管理過程中存在的主要問題，在此基礎上提出了加強財務管理，提升企業戰略水平的對策。
關鍵詞 財務管理 企業戰略 企業生存
伴隨著經濟全球化的不斷加強和社會主義市場經濟的不斷完善發展，財務管理在企業發展過程中的作用日益明顯，對企業生存發展和提升綜合競爭力發揮著至關重要的作用，直接影響到企業整體戰略的實現。文章正是從這樣的背景出發，
一、財務管理在現代企業戰略中居于中心地位
（一）財務管理對現代企業具有重要的推動作用
企業要實現自身的發展戰略，科學的內部財務管理制度對實現企業戰略發揮著巨大的推動作用：通過完善的財務管理活動對企業的資金情況進行科學預算和執行，通過建立規范高的財務管理制度、對企業戰略和生產經營情況進行科學的管理、對資金、成本、固定資產等進行高效管理等財務手段，推動企業戰略的實現。
（二）財務管理對企業的經營活動具有重要的規劃作用
對于一個企業來講，要想在激烈的市場競爭中贏得主動，如果沒有財務規劃，終將使企業戰略陷于混亂。在財務規劃過程中，必須將預算作為控制手段，將經營預算、投資預算、財務預算貫穿到整個企業的戰略過程中來。
（三）財務管理是企業有效籌集和優化配置經營資金的重要手段。資金在企業生存發展過程中的意義重大，被譽為企業的“生命線”。資金的有效合理利用，不僅僅關系到企業經濟效益的整體狀況、關系到企業能夠實現自身長遠發展戰略，而且還關系到企業在生產經營與資本運作等一系列具體實際問題。實施企業有效財務管理，能夠實現資金的高效配置和科學合理的利用，為實現企業整體戰略發揮資金配置和資金優化的功能。
二、當前企業在財務管理過程中存在影響到企業發展戰略的主要問題
當前企業在財務管理過程中還很現實的存在的諸多問題，存在的這些問題對企業實現整體發展戰略具有一定的阻礙作用，具體體現在以下幾方面：
一是企業在財務管理過程中信息化水平還不能滿足企業整體發展戰略的需要。伴隨著信息時代的到來，對企業財務管理的信息化水平提出了現實挑戰；企業財務管理的信息化水平也是實現企業整體發展戰略的關鍵一環。但是當前我國一些企業在財務管理過程中依然存在信息化水平利用率低、財務管理信息化程度低的現實，突出的體現在財務信息部透明、信息不對稱等，不利于為企業制定科學、準確的發展戰略。
二是企業財務管理過程中資金管理科學化、規范化水平有待于進一步提升。資金在企業發展戰略的重要意義不言而喻，然而在企業財務管理中，在資金管理方面依然存在的諸多的欠缺，難以實現資金的規范化和科學化運作，主觀人為操控的現象依舊突出，不利于企業實施現代化企業戰略、影響其現代化進程。
三是企業財務監督與管理水平需要進一步加強。在一些大型企業財務管理過程中，依舊很現實的存在資金違規使用、人為操控財務等不良現象，這些不良財務現象不僅與現代化企業的本質相違背，而且也不利于對企業自身整體戰略的實現。出現的這些問題根本上就是由于企業在財務管理監管方面還有漏洞，監管水平和約束機制有待于進一步完善。
三、加強財務管理，提升企業戰略水平的具體措施
第一，企業在實施財務管理過程中必須要明確自身定位，提升企業全面財務預算水平，以此提升企業財務控制能力。伴隨著現代企業制度的建立和發展，企業必須要加快實現自身財務管理職能定位，完善和提升企業全面財務預算水平，以此為實現企業發展戰略提供最為關鍵的決策信息支持。
第二，企業的財務管理部門要加強與其他部門的聯系與合作，實現企業不同部門共同理解和把握企業的發展戰略，形成合力。很多企業發展過程中，有很多的部門各自為戰，認為財務管理僅僅是財務部門的事情，通過財務管理實現企業戰略也僅僅是財務部門一個部門的事情。盡管通過財務管理推動企業整體戰略，財務部門有著不可推卸的責任和義務，但是從整體上講，是企業每個部門共同的責任和義務；財務部門要加強與其他部門的溝通與合作，讓不同部門充分理解解企業戰略的深刻內涵、背景及實現的優勢與障礙，充分發揮財務管理的積極性和主動性，讓財務管理成為每個部門共同的責任。
第三，要不斷提升企業財務管理的信息化水平，通過財務管理的高效信息化管理助推企業發展戰略的實現。當前企業財務管理的一個重要現實問題就是信息化水平不高，不利于財務管理的利用效率、監管效率和使用效率。企業必須要從信息化時代背景出發，提升企業財務管理的信息化水平，通過信息化加大對財務管理的資金控制欲利用、財務監管與約束等方面的效率和質量。
四、結語
現代企業制度下，財務管理在實現企業整體戰略過程中發揮著越來越重要的作用。企業必須要從自身整體戰略入手、從提升市場綜合競爭力入手，不斷明確自身定位，提升企業全面財務預算水平、加強財務部門與其他部門的聯系與合作、提升企業財務管理的信息化水平，只有這樣才能更好的發揮財務管理在企業發展戰略的中積極作用。
參考文獻：
[1]林延昱.國企業戰略管理會計的應用分析.東方企業文化.2013.16.
關鍵詞：高校 財務預算 管理
高校預算管理是指高校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。隨著高校收入來源的多元化、辦學空間擴大化、辦學水平上升化，高校財務工作日趨復雜，作為財務管理指揮棒的預算管理工作面臨了新挑戰，如何搞好財務預算管理，為高校教育事業持續發展提供財力保障，是高校財務工作者面臨的一個重要課題。
一、目前高校預算存在的問題
（一）預算管理意識有待進一步加強
高校編制預算一般是按照財政核定的預算控制數，結合預計學校自籌收入和上年結轉資金情況，根據“以收定支，收支平衡”的原則編制支出預算。由于財務預算編制工作一般是由財務部門完成的，高校從校領導，二級部門負責人，到一般教職員工，通常認為預算管理是財務部門的事，職能部門只從本部門考慮，要不就是先做事，后面付錢的事找財務的積極冒進，要不就是存在等錢辦事的消極應付，缺乏全校理財、自動理財的意識。
（二）預算收入來源渠道比較單一
雖然目前高校預算收入已經從過去單一的財政額撥款逐步演變為現在的由財政補助、事業收入（主要為學費、住宿費等）、附屬單位繳款等多元化。一般來講，學校整個收入中的財政補助占40%左右，事業收入占50%左右，其他收入約為10%，這與高校擁有相當規模的優質資源是不匹配的。
（三）內部預算與對外上報預算不一致
由于上報預算是按功能科目、經濟科目分類編制，而內部預算一般是根據校內二級部門的資金需要構成，兩者構成的架構不同，直接導致高校上報預算與內部預算不一致.
（四）預算編制與學校事業發展規劃脫節，缺乏科學論證
高校預算一般是編制一年執行一年。預算的主要任務是保證學校年度內的正常運行。隨著教育的社會地位不斷提高，高校開始中長期發展規劃，但是在編制過程中，收入支出的預算沒有按照學校當年事業發展的規劃和任務的有關標準和定額編制，憑上年的實際數加預計的增加數來確定。這種方法會使預算和實際數發生很大差異，預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的。且這種發展規劃與學校的資金供求計劃脫節，沒有相應的學校預算的保證，不利于學校規劃的實施。
（五）預算執行中監督不力
預算執行仍存在較大的隨意性，預算軟化的現象還沒有得到根本的改變。這一方面受國家宏觀政策變化，預算項目追加、調整的影響；另一方面是由于各高校事業計劃與財務預算（計劃）之間脫節所致。在高校預算管理中，缺乏完整的預算控制系統，難以令高校的預算管理部門對由于預算執行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應。
二、建議
（一）加強預算管理宣傳，發動全員參與預算管理
高校領導要充分認識財務預算的重要性，預算管理不只是財務部門的工作，而是關系整個學校各項資源的科學配置、優化整合的系統工作，預算的前瞻性和系統性要求全校的共同關注、參與。
（二）充分利用資源，促進收入多元化
高校作為掌握大量資源的獨立法人單位，應充分利用自己掌握的科研設備、科研技術以及教育資源，發揮其科技優勢與教育優勢，加強與企事業、機關單位的合作，在科技成果轉化為先進生產力、函授培訓方面有所作為，以促進高校收入來源的多元化。逐步減小高校對政府財政的依賴程度。
（三）推行科學化管理，實行經濟科目與內部項目結合
首先根據下達的財政撥款控制數，結合高校自身的創收能力（包括學宿費、部門創收、預計的其他收入等），測算出下年可供安排收入額。其次按照“人員定編，日常定額，專項單獨核定”的基本原則把學校的人員需求、剛性支出的專項（利息支出、還本以及戴帽下達的財政專項等）一一確定。再根據剩余資金量，結合上年度日常經費支出科目發生額，并參考國庫集中支付系統使用的實際情況，分資金性質編制一個經濟科目預算表（預留5%機動費用），并按日常經濟科目考慮學校部門必需的運行經費，按比率分解經濟科目到部門，構成一張經濟科目、部門項目組成的二維表，對上取經濟科目數據上報，對內取部門項目下撥，這樣可以大大節約工作量.
（四）結合高校發展規劃，提高預算編制的科學性
打破一年一預算的常規模式，根據學校事業發展規劃，編制中長期財務規劃，分別建立學科與實驗室建設，教學專項建設，師資隊伍建設等專項建設項目庫，并根據學校的教育事業發展計劃，不斷更新，完善。并根據當前學校發展要求，優先安排急需項目，當年安排不了的項目自動滾到下一年去。每年實行零基預算法編制綜合預算，各收支項目必須有合理的編制依據，要有詳細甚至統一的定額標準，逐漸作到“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按項目來確定”。提高預算編制的科學性。
（五）加強預算執行力度，強化預算約束力
建立“權力分解、責任落實”的內部預算管理體系和“一支筆”經費審批制度，將預算控制與部門負責人考核掛鉤，更好地調動各方面的積極性，確保預算收入的完成，支出預算必須依章進行，不得隨便更改。對于重大項目經費支出，實行職能部門、財務部門聯簽，并由歸口領導審批，嚴格按照預算內容項目執行。
參考文獻：
[1]楊勇，何濤.淺議高校財務管理[J].經濟師2008（2）
[2]何濤，楊勇.加強高校財務管理之我見[J].時代經貿2008（7）
關鍵詞：財務預算；經濟管理；作用
中圖分類號：DF436 文獻標識碼：A
1財務預算是市場經濟發展的必然要求
長期以來人們總是將財務預算與財務計劃相聯系，認為財務預算是計劃經濟的產物，市場經濟體制下企業財務預算沒有必要，實際上這是對財務預算的一種片面的認識。財務預算是指企業在預算期內為規劃資金的籌集和分配而編制的反映有關預計現金收支、經營成果和財務狀況的預算，主要包括現金預算、預計利潤表和預計資產負債表。就其本質特征而言，它是企業對未來的以價值形式為主的定量描述為依據，以提高企業經濟效益為根本出發點，以市場為導向，借助企業財務管理工作推行的、全面控制企業生產經營活動，使之有序運行的一種管理形式，它是我國改革開發后市場經濟體制逐步完善的必然結果。
財務預算的編制主要由財務管理部門利用各業務、職能部門傳遞來的各項經營預算和資本支出預算來完成的。在實行財務預算管理的企業中，財務管理部門發揮著重要的作用，并處于整個企業管理的樞紐地位。因為，在財務預算編制、執行、控制和考評等一系列環節，以及眾多信息的搜集、傳遞工作都離不開財務管理工作，企業財務管理部門是財務預算的中堅力量，它有著不可替代的重要作用。
2財務預算對企業和事業單位的作用
中國有句俗語：凡事預則立，不預則廢。強調凡事要想做好，事前都需要有一個謀劃、概算的過程，要對可能出現的各種情況及不同的結果狀態有一個充分的預計，進而做出不同對策，安排相關人、財、物等資源的配合，并協調好各個部門之間的關系，以促成目標的實現。沒有財務預算就是沒有經營目標和計劃，可見，財務預算編制對企事業單位的發展有著非常重要的作用。
2.1財務預算對企業的重要性
預算管理作為實現資源整合的工具，在企業日常經營管理中越來越重要。預算即是對企業本身的未來經營做一個概估，明確企業發展方向，確定經營目標。沒有預算就沒有目標，沒有目標，這個企業將來注定會被市場所淘汰。
2.1.1 將企業各部門分散的預算歸為一個整體
財務預算的制定為企業各部門規定了收入、支出和利潤等各方面的目標，涉及企業經營全過程，覆蓋企業各個層面，體現了企業內部財務管理的社會化。并通過將各部門的數據匯總，使企業各業務、職能部門單個的、分開的預算成為整個企業的總體預算，從各部門的角度上升到整個企業的角度，立足于全局。同時，財務預算把各業務部門預算中的各項目的數據又重新調整順序，使企業的整體概念更突出、更明確。
2.1.2、為企業最高管理層提供管理決策依據
財務預算是根據企業的發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，是企業經濟狀況預期的綜合反映，是企業進行各項財務活動的前提和依據。各部門自己的預算只反映企業各部分的決策情況，企業最高管理層在做出企業總體重大決策的時候，必須能既全面又細致地了解到本企業未來期間的財務狀況、經營成果和現金收支，財務預算就為最高管理層提供了這種數據資料。企業建立完善的財務預算制度，不僅可以進一步反映財務預算為實現企業經營目標和計劃服務的宗旨，還可以保證經濟資源的充分利用。通常情況下，企業的財務預算，往往會在一個年度的前3個月甚至更早的時間就開始編制，以便在新的一年能執行該預算，指導企業在未來一段時間內的財務經營活動，真正體現財務預算對企業經營活動的指導性、必要性和重要性。
.1.3 為企業總體業績的評價制定了標準
大到一個企業，小到每個人，都需要對一定期間內的表現做出總結，評價任務完成的好壞。財務預算就可以作為企業的業績評價標準，因為它考慮了企業的總體情況、歷史數據、未來發展，是對企業預算期間經營情況比較客觀的預測。而且，財務預算采用的形式也與企業的實際年度報告形式相似，便于對比分析實際經營情況的優劣。同時，企業建立以財務預算為前提的事前預測與財務規劃，可以增強企業防范與化解風險的能力，強化財務監督，從而確保經營有序地進行，確保實現企業價值最大化。
2.1.4現金預算是財務預算的核心
編制現金預算可以了解和預測企業的財務狀況及現金流轉情況，揭示企業現金的支付能力。如果企業提前編制現金預算，就可以解釋企業的現金從何而來，用到哪些地方；企業在未來何時需要現金，如何籌集用于到期支付的現金；如何通過現金預算避免不合理的現金支出；如何抑制現金流量的濫用。那么就可以及時察覺企業的銀根緊縮情況，更好地安排企業的經營活動和現金運用，防止企業因銀根緊縮造成一些不利影響。比如銀行在向企業提供貸款之前，都要對企業的財務報表進行仔細的研究分析，但是，一張詳細的現金預算表比其他報表更為重要、有效，現金預算表能揭示企業希望得到的貸款金額、企業某一月份的現金收入以及企業某月或以后各月對銀行貸款利息的按時償還。
許多新成立的公司，在業務還沒有完全開展之前就倒閉了，如果這些公司能夠對開業后一年或兩年、甚至更長期間內的經營情況做一份詳細的全面預算，對公司一段時期內的發展方向、經營目標、成本、利潤等做出一個科學的規劃，就可以在很大程度上減少經營失敗的機率。
總的來說，對社會整體利益而言，一家經營獲利的公司就是一項很好的資產和一筆寶貴的財富，因為它可以將直接材料、勞務以及經營管理結合起來，再將它們轉化為對社會更有價值的商品與服務。而一家經營虧損的公司消耗了社會上的直接材料以及勞務，但是產出的價值卻小于其所消耗的直接材料和勞務的價值，這些虧損企業實際是在浪費社會資源，但這些企業如果事前預先編制預算的話應該可以減少經營虧損的概率。
2.2財務預算對事業單位的重要性
摘 要 基層疾控中心作為我國開展疾病預防與控制的重要公益事業單位，為社會公共衛生提供服務與技術支持，推動國家、社會的和諧穩定發展。在醫療改革的大背景下，如何做好基層疾控中心的財務管理工作，已成為當務之急。本文結合當前基層疾控中心的運行狀況，對提高財務管理水平的有效途徑進行分析與探討。
關鍵詞 基層疾控中心 財務管理 途徑
一、基層疾控中心財務管理存在的問題
1.預算管理不科學
基層疾控中心進行財務預算管理，需要根據基層疾控中心的任務和工作發展計劃進行財務收支處理，安排統籌基層疾控中心所有的財務活動。個別基層疾控中心存在漠視財務預算的現象，編制方法、過程不合理，基層疾控中心領導或財務管理部門根據上年度的決算數據來推算出今年的預算編制，沒有進行事前論證和事后評價，對長期經濟任務方向不能做出導向作用，沒有采取科學、可行的監督控制。基層疾控中心按傳統經濟模式運行管理中心財務，預算編制的內容，沒有其他相關部門的支持也不能很好的進行貫徹，達不到應有的效果。
2.財務管理人員意識淡薄
現在基層疾控中心的個別領導不能重視基層疾控中心的財務管理，相關的財務管理意識也沒有樹立好，在基層疾控中心輔助決策和控制方面，財務管理就沒有發揮出該有的作用?；鶎蛹部刂行念I導或管理人員不結合財務與業務管理，使財務管理工作不能夠深入的進行，只能停留在表面上，深層次的財務管理工作問題就不容易被發現。
3.內控薄弱，易發財務風險
基層疾控中心和其他的企事業單位一樣面臨著財務方面的風險。當前個別基層疾控中心領導財務風險意識薄弱，沒有建立相應的風險防護措施。這樣一來，在日常的經營管理中，一旦某個內控環節出現偏差，都將會形成基層疾控中心的財務風險。以前在傳統的經濟時代，不會存在市場財務風險問題。隨著經濟體制的轉變，基層疾控中心的財務收益偏離預期收益，財務活動的調動管理過程出現了問題也會引起財務風險。沒有建立相關風險防患措施、領導風險意識淡薄、基層疾控中心財務資產結構不合理、壞賬資產掛賬時間長、應收款項比重大、資產總利用率低下，這些都會造成基層疾控中心的財務風險。
二、提高基層疾控中心財務管理水平的有效途徑
1.健全財務管理制度
有序工作的完成離不開健全規章制度的引導。提高基層疾控中心的財務管理水平，應該先要充分地認識到財務管理對于基層疾控中心的重要性，領導或管理人員應把眼光放長遠，規劃好基層疾控中心的長期財務計劃，明確各個部門應盡的職責和享有的權限，讓基層疾控中心進行財務運行時可以有規章制度參照。財務規劃要根據基層疾控中心的工作計劃進行財務流入、支出預測，還要結合以往的歷史數據，對有限的基層疾控中心財務資金進行合理安排，科學調控。財務管理是基層疾控中心完成其他工作的前提，它的過程涉及了基層疾控中心的很多部門，這就需要其他部門和財務部門相互協調好，共同完成財務管理工作，使財務管理得到進一步優化，財務管理效率進一步提高。
2.完善內控制度
為了更好的避免基層疾控中心財務經營風險，就需要對財務管理內控工作進一步加強，財務監督力度進一步加大，基層疾控中心的經濟活動要統一，各個部門之間要相互配合。首先，內部會計控制工作要繼續完善，對基層疾控中心會計的經濟活動行為進行科學規范，會計資料要做到完整真實，嚴格防范錯誤舞弊行為，對于已經發生的錯誤舞弊行為要進行嚴肅處理，使基層疾控中心財務資料得到安全。還要做到內控制度的監督工作，對于容易發生財務問題的環節進行定期、不定期的檢查，嚴格地執行內部控制制度考核，結合相應的獎懲制度進行處理。還要做到良好的信息溝通，增強基層疾控中心財務管理的內部控制效果。良好的信息溝通可以使基層疾控中心的管理人員及時有效的掌握好全局狀況，對整個中心提供全面、及時有效的信息?；鶎蛹部刂行牡呢攧諘嫳O督作為一項財務會計基本職能，對財務會計人員進行監督活動，它要以既定的法律法規為依據，對相關工作人員的合法性進行判斷，做出科學可行的處理方式，為社會衛生事業做出應有的服務。
3.核算整體成本
基層疾控中心進行整體的成本核算是順應時代的必然要求，基層疾控中心必須控制好經營成本，節約不必要的開支，避免浪費，減少費用，相對的也就增加了資本，增加了基層疾控中心的資金流動性。要想實現整體的成本核算，就要做到以下幾點：一是要有系統的成本管理系統。二是對成本核算基礎工作要做好，結合由財務會計核算得出的基礎數據，對成本核算對象進行各項費用歸類分配，劃分好成本費用的各類界限。三是要有核算服務體系，成本核算不同于財務核算，財務、會計制度對成本核算也沒有提出具體規定，進行成本核算之前要建立襯板核算賬目，結合成本管理、成本核算的需要，分攤成本費用。整體性的成本核算，是反映基層疾控中心所有部門收支情況的匯總，結合成本結構分析得出成本控制的關鍵所在，以此來達到降低費用的目的。
4.加強財務預算
基層疾控中心的財務預算是指根據基層疾控中心財務發展計劃而制定的財務收支計劃，它是基層疾控中心財務管理的重要組成部分?；鶎蛹部刂行呢攧疹A算以整個企業的長期發展為目標，再根據財務活動的現實情況編制好業務收支計劃，對投資計劃進行統籌規劃預算。編制預算也要遵循統籌兼顧、收支平衡的原則不動搖，結合相關的管理制度，搭配相關的預算管理機構及預算管理制度。
三、總結
當今基層疾控中心的財務管理需要對財務管理中出現的問題進行合理解決，在財務管理制度上不斷完善、進一步加強內控和預算、對成本進行整體核算，只有這樣，才能使基層疾控中心更好的為社會衛生提供服務，推動社會的和諧發展。
參考文獻：
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[2]李建寧.新形勢下加強基層疾控中心財務管理的對策.財經界.2010.
關鍵詞：企業管理 財務管理 問題及策略 經濟效益
隨著經濟全球化，市場經濟高度發展，企業財務管理在企業經營中的地位越來越重要，對于財務管理對企業管理的重要性需有高度的重視，采取切實可行的措施，加強企業財務管理水平，從而保證企業經濟效益的提高。
一、企業財務管理中所存在的常見問題
隨著我國社會經濟體制的改革和對現代企業管理制度的建立和完善，企業的模式發生了巨大的變化，這也客觀造成企業管理的新的矛盾：不斷擴大的企業規模與經營管理嚴重滯后，特別是財務管理水平嚴重滯后的矛盾。許多企業通過調整管理機構，建立現代管理制度，增強對現代財務管理制度的思想觀念、行為規范及管理制度的認知，提高財務管理水平，從而保證了企業的可持續發展。但存在的問題也很明顯：
1、財務管理制度完善程度不足
一個企業得以持續發展，與企業中所制定管理制度的完善程度密切相關。隨著現代企業管理制度的建立和完善，增強了企業管理者對財務管理制度的重視程度，但不少企業管理者卻沒有真正去對其進行徹底的改革和完善，由于財務管理制度得不到加強和完善，許多戰略規劃部署停頓于表面，導致企業財務管理工作秩序紊亂，大大降低了財務管理工作的效率和效果，影響到了企業管理的正常進行，在一定程度上阻礙了企業經濟效益的提高。
2、戰略投資缺乏科學性
實現可持續發展是現代企業發展的主要目標，但不少企業卻一味追求眼前利益，無視國家宏觀調控和結構調整對企業發展的影響，盲目地擴大規模，不顧客觀條件和自身資金能力、管理能力的限制，缺乏長遠的發展思考，導致企業發展盲目求大求快，極大地阻礙了企業的可持續發展戰略。由于在投資中缺乏科學性，企業對所投資項目的投資規模、資金結構、建設周期以及資金來源等缺乏科學的籌劃與部署，缺乏系統的財務規劃，導致投資活動難以轉化成有效的財務行為，給企業帶來巨大的經濟損失，不僅使得企業經濟效益大大降低，而且帶來的潛在破產風險不可低估。
3、全面預算管理形同虛設
預算管理是西方發達國家多年積累的企業先進管理經驗， 是以對市場需求的充分研究和科學預測為前提，以銷售預算為起點，進而延伸到生產和資金收支等重要經濟活動各個方面的科學管理方法， 對企業的健康發展起著舉足輕重的作用。多數企業在預算管理過程中忽視對市場的調研與預測， 使很多預算指標與企業外部環境不相容， 整個預算指標體系難以被市場接受。而且由于預算指標缺乏彈性， 缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行。而且全面預算涉及的部門眾多，牽涉的利益復雜，也使得許多預算制度流于形式，走過場現象嚴重。
二、企業財務管理問題的解決對策
1、完善財務管理制度
財務管理制度是企業針對財務管理、財務工作制定的企業制度，其訂立原則根據國家有關法律、法規及財務制度，并結合企業具體情況制定，在實際工作中起規范、指導作用。在現代市場經濟條件下，任何一個企業想順利地進行生產經營管理活動，提高經濟效益，就必須完善財務管理機制，建立一套系統的、科學的、完整的、規范的及以財務管理為中心的財務制度，使企業各項事務有章可循，有法可依，有效地履行財務管理職能，從而推動企業的全面管理，促進企業經濟效益的提高。
2、加強項目投資財務管理
強化財務監督職能，加強對管理環境和管理機制的監控，對企業內外部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素進行有效性的評估，必要時候借助專業的項目評價機構，評價企業內控制度在企業發展戰略等方面的有效性，督促企業對新增投資項目做全面、系統的分析，增強風險防范能力。同時建議嘗試用投資項目管理信息系統的方式進行橫向動態管理，也就是公司建立數據庫的形式實現對已投資項目財務狀況的動態了解和掌握，設立三級財務數據系統，一是收集大量的基礎財務數據，這是對投資企業經營狀況分析判斷的基礎，二是在此之上系統自動生成的各種比率分析數據，通過對各種比率的分析了解，可以掌握投資企業的動態財務狀況及趨勢，三是在一、二級數據的基礎上設計的預警系統。
3、加強全面預算管理職能
企業高管應當明確，全面預算管理是一項自上而下、自下而上的系統工程，應堅持實事求是、注重效益、明確權責、全員參與，目標控制、分級實施的原則。同時要著重從以下幾點下手：
第一，堅持綜合性原則，細化預算編制，增強預算編制的科學性、可靠性和連續性。財務預算管理是財務管理的前提，是確保企業整個管理工作的重要一環。因此，必須充分調動企業所有部門所有員工參與預算編制的積極性，不能漏掉任何一個預算單位。對于財務預算指標，應當盡可能做到細致、清晰，提高預算執行的效率。
第二，財務預算管理應以現金為線索，以成本控制為重點，努力降低企業成本費用水平。要嚴格銷售或營業、生產和成本費用預算，在執行過程中實現有效控制和管理，最大限度節省開支，完成預算目標，實現利潤最大化。
第三，建立預算信息的反饋體系。實施預算編制和執行的定期上報機制，各單位應按時編制各項預算，定期上報財務預算委員會，由其加以匯總、分析后，寫出總體情況反映意見，提交董事會，并建立預算資料庫，以便提高預算管理的效率。
三、小結
企業的管理是個永恒的話題，財務在企業管理中的作用和意義也毋庸置疑。但企業管理也就是細節管理，點點滴滴關注每一個節點，認認真真抓好每一個細節，才能徹徹底底解決企業財務管理的問題，扎扎實實地提高企業的經濟效益。
參考文獻：
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消防部隊財務內部控制是控制理論在消防部隊財務活動中的具體應用,財務內部控制就是利用控制論的基本原理和方法,由控制主體依據相關的控制理論和一定的程序對消防部隊中重要的經濟活動與重要環節進行必要的監控與監管,以期達到財務活動預定目的的活動的過程。
二、消防部隊財務內部控制存在的問題
(一)內部監控程序不完善
隨著消防部隊信息化建設的發展,財務監控已由單一制度監控轉為程序監控與制度監控相結合。但在監控程序上還是以事后檢驗方式為主,特別是對消防部隊財務內部監控信息的監控程序上,還沒有完全形成從事前預防到事中過程監控,最后再進行事后檢查驗收的科學監控流程,許多單位財務部門為了簡化程序而忽略了對產生財務內部監控信息前的數據準確性的評定工作,最終導致財務內部監控信息事后檢驗過程流于形式。
(二)財務官兵的能力素質不高
由于消防部隊財務管理體制及消防部隊財務質量監控的特性,不可能將財務官兵完全獨立于財務內部監控信息的產生過程,有些單位的主管人員為了自身利益強令財務官兵制造虛假財務內部監控信息,由于消防部隊財務官兵在行政上隸屬于該單位,為了其自身利益需要,財務官兵只能按照領導的授意制造虛假財務內部監控信息。消防部隊財務官兵的專業素質不夠高,有的財務官兵沒有經過制度、專業的培訓,缺乏專業知識和熟練的業務操作技能,對各項財務準則與規章制度的理解和把握不準確,特別是有些財務綜合性信息的產生過程比較繁瑣,財務官兵在計量、確認、記錄、報告等方面難免出現一點小錯誤,導致財務內部監控信息失真。
(三)信息與溝通不暢,不能為內部監控提供良好載體
我國消防部隊大多固守傳統思想,在信息制度的構建中缺乏全面構思和預見性規劃,信息制度在制度設計和功能設置上缺陷明顯,導致消防部隊無法高效地搜集和傳遞信息,不能適應當代消防部隊發展的需要。
(四)內部審計職能弱化,無法實施有力監控
目前消防部隊內部審計部門是界定為在本單位主要負責人直接領導下,獨立行使內部審計監督權,對本單位領導負責并報告工作,這說明我國內部審計只是服務于消防部隊負責人。因為消防部隊內部審計部門和其他各職能部門平行,都是在消防部隊負責人的直接領導下開展工作,其行為就是單位領導意志的直接體現,內部審計無法在地位上實現超然獨立,工作范圍必然受到限制,導致內部審計工作流于形式。
三、消防部隊財務內部控制制度的構建策略
(一)建立科學的財務管理、會計核算程序
首先制定并督促實施科學合理的財務政策、會計政策和費用政策,使經營者及有關管理層在這些政策的指導或限制下,開展消防部隊的財務管理、會計核算和把握費用開支。其次,根據本消防部隊的實際情況,將財務制度具體化,制定出可操作性強的一系列財務制度,并予以嚴格執行,促使財務行為合理化。尤其是通過科學地編制和執行預算,監控有關經營行為,合理配置所擁有的經濟資源,以促進經營目標的實現。其三,要根據會計政策制定符合本消防部隊實際的科學合理的會計制度,并嚴格按這些制度處理會計事項,以借助會計的監控以及審計等部門的監督功能,確保消防部隊財產的安全;借助會計以及審計部門的反映功能,使經營者及時了解消防部隊整體及經營運作的來龍去脈、資金的運作情況和經營成果,并及時評價和調控其經營活動。其四,通過及時、制度、科學地收集、處理、存貯與消防部隊經濟活動有關的統計數據,通過科學有效的分析評價,為決策提供科學的依據。
(二)財務人才素質的提高
消防部隊過去的財務人才選拔方式一直采用人事任命方式,隨著參與市場競爭力度的加強,必須改變這一傳統用人方式,采用競爭上崗的機制,改變人事監控中經營者和財務官兵的博弈結果。消防部隊應當制定出一系列詳細完整的培訓方案,定期對財務官兵進行培訓,通過開辦講座、舉辦專業培訓班等多種形式來提高財務官兵的知識水平和業務技能。另外需要提高財務官兵責任分配意識。消防部隊應該按照職責分離原則劃分財務官兵的工作崗位,特別是一些不相容職務要實行嚴格分離。如,記錄現金收入和支出的人員不應負責調節銀行存款賬戶余額;出納人員的稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作的崗位不能由一人負責。
(三)改進財務預算制度
改進財務預算制度的長期目標是創立一套符合消防部隊的實際情況,并與消防部隊整體財務管理和經營目標相結合的財務預算制度,應覆蓋并連接預算過程的各個層面。消防部隊通過財務規劃、預算來調整消防部隊的經營規模、水平,使消防部隊的資金、未來收入和可能發生的費用成本,以及投資、融資等相互協調,保證消防部隊經營目標的實現。消防部隊推行全面預算管理,是實現消防部隊經營目標的重要手段。全面預算管理采用事先預算、事中監控、事后分析的方法,制定各項財務預算執行檢查分析、預測方法、形式及目標的動態管理。
(四)強化內部審計是內部監控效果的保證
為保證財務管理和會計核算工作的有效運行,除了建立財務部門自身的監控審核制度以外,還應強化內部審計制度。財務部門要監督消防部隊已經發生的經濟業務是否合理、合法,是否偏離消防部隊的經營目標,是否符合消防部隊各項內部管理制度;而內部審計部門則要對消防部隊財務會計監督的內容進行再監督,及時發現消防部隊內部監控制度的薄弱環節,報告給消防部隊管理當局,并提出相應的改進建議或處理措施,維護消防部隊整體的合法權益,促使消防部隊整體效益的提高。要確保內部監控制度被切實地執行且執行的效果良好、內部監控能夠隨時適應新情況等,內部監控就必須被監督。監督是一種隨著時間的推移而評估制度執行質量的過程。監督可通過日常的、持續的監督活動來完成,也可以通過進行個別的、單獨的評估來實現,或兩者結合。
四、結論
