發布時間：2023-08-02 16:37:19
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關鍵詞:水利水電工程；質量管理；探討
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：
引言：經過十幾年的實踐，我國水利水電建設領域已經積累了許多豐富的經驗，在引進國際上先進的管理方法和經驗的同時，在相關專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設項目規模的日益擴大，新材料、新設備、新工藝及專業領域的日趨多樣化，其建設條件也日趨復雜，這就需要對水利水電建設項目質量管理領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。
1、水利水電工程特點
水利水電工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特點，具體主要體現在以下幾點：水利水電工程質量受到的影響因素較多，從項目決策、勘察設計、材料采購、機械設備、施工工藝措施、工程造價、人員素質等等，都直接或間接地影響工程項目質量；水利水電工程在建設過程中，分項、分部工程交接多，中間環節多，因此隱蔽工程相對較多，質量存在隱蔽性；水利水電工程產品具有多樣性、單件性，因此涉及的專業領域較為廣泛，且專業領域間溝通工作繁雜，協調難度大；工程所處地域多為偏遠山區，且工程造價高、生產周期長，因此具有較高的風險性。
水利水電工程建設的這些特點，要求我們應將工程質量管理貫穿于工程建設和建成使用的全過程、全方位，只有對工程質量有影響的各個過程均處于受控狀態，持續提供符合規定要求的檢驗批，工程質量才能最終得到保障。
2、工程施工質量管理的意義
2.1一項工程能否滿足使用目的的各種使用性能，在一定的使用期間內能否保持正常的使用功能，工程的交工驗收、結構安全、環境保護及人身保障等指標能否達到特定的要求，均與工程質量密切相關，其必須依賴于質量管理予以實現。
2.2建設工程質量具有經濟特性，在工程進度、質量、投資三方面實現科學化、均衡化全方位、全過程協調發展的思路下，工程投資控制必將與質量管理相互依存，只是根據其所處地域與環境及技術條件的差異，存在不同的側重。
2.3質量是企業的生命，工程質量管理水平的好壞可集中體現一個企業的現代化管理、科學技術與文化發展的最新成果，是一個企業綜合實力的體現，是企業信譽和效益的重要保障。
2.4隨著工程建筑結構及施工工藝的日趨復雜，加之部分新材料、新設備與新技術的引進，高水平的工程施工質量管理是工程建設有序、有效進行的重要保證。
3、水利水電工程質量管理問題的分析
3.1 水利水電工程勘測設計深度對質量管理的影響
某些個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由于前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏系統、全面地滿足設計要求的地勘資料，使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。
我國很多設計單位現普遍存在資質低、設計經驗不足、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設計變更隨意性大等問題，均會對后續施工帶來不利影響。另外，設計人員無施工現場經驗積累，設計時未能合理考慮施工工藝和施工能力，對計規范考慮較多，對施工現實條件考慮較少，造成設計與施工的銜接出現一定困難。
3.2 側重形象工程對質量管理的影響
形象工程是基于某種廣告宣傳或政治宣傳為目的，側重工程進度，在工程工期短、投資不充分時進行工程建設，造成施工經費不到位、搶工期等不利現象，直接影響到工程質量。我國的一些水利水電工程項目由政府決策，以利于地方發展，適應市場經濟的需求。但在項目的咨詢評估、可行性論證分析方面力度不足，使得工程建設常常不合理或不規范，同時也嚴重影響了工程質量。
3.3水利水電工程施工技術及施工質量管理的銜接
水利水電工程建設過程中，施工技術貫穿于整個施工過程，是企業經營管理的重要方面。施工技術應用的好壞直接關系到企業的施工質量、進度、投資與利潤。而施工質量則是施工技術實踐應用效果的重要驗證，當施工質量出現問題時，往往必須及時得到技術支持才能合理解決，但目前我國很多施工企業技術力量配備不足，操作人員個人水平層次不齊，對提高工程質量帶來很大阻力，因此如何提高企業技術力量，并將將施工技術與質量管理更好地融合，也是我們應該突出考慮的問題。
4、水利水電工程項目質量管理措施的討論
4.1 勘察設計單位應累積施工現場的工作經驗
我國對從事勘察、設計的人員實施資質條件審查，要求從業人員從事勘察、設計活動相應的年限并取得相應資質證書后，方可從事資質許可范圍內的勘察、設計活動。但是勘察、設計作業是與工程建設現場活動密不可分的工作，只有具備一定的施工現場工作積累后，方能在相關專業設計方面達到合理的深度，從源頭上避免給工程質量帶來的影響。
4.2 做好項目施工質量的前期管理
工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等，包括工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面，各項數據是否符合實際，這些均直接決定著項目的前途和命運。要做好前期工程的質量管理，一是要牢固樹立“質量第一”的思想，認真落實質量管理的前期準備工作；二是要建立健全質量責任制；三是制定項目質量計劃；四是建立咨詢工作成果的質量評審制度。
4.3 努力營造工程參建者的質量意識氛圍
在工程質量控制的過程中，我們應該堅持質量第一、預防為主的原則，嚴格執行質量標準，突出以人為本的原則，使得參與工程建設的決策者、組織者、管理者、操作者均能以人的素質和行為為控制重點，保證工程質量。要做到這一點應在參建各方的共同努力下，在施工現場營造“以操作者為先導、人人重視質量”的施工氛圍，督促施工一線操作人員自發重視質量、提高自檢能力，以檢驗批為質量基礎，逐層推進，以達到從基礎到高層的質量控制理念。
4.4 施工企業加強技術管理
水利水電工程施工在材料、技術和工藝等方面不斷推陳出新，工程項目的結構更為復雜，工程實施的具體要求更為苛刻，這就促使企業不斷提高施工技術，加強技術管理、質量管理，進一步適應新時期的更新要求。企業通過不斷加強和完善技術管理，可促進施工技術的發展和更新，提高施工管理人員和操作人員的技術水平，從而進一步確保工程質量，降低工程成本，增加經濟效益，提高企業競爭能力，也只有通過技術的不斷創新才能賦予企業新的活力。
4.5 加強施工過程的質量控制
質量控制是質量管理的一個重要部分，是現場管理的重中之重。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，就必須建立健全的規章制度和質量管理體系，狠抓施工階段的質量控制，嚴格控制各個工序、環節，將質量問題切實、有效的解決。
質量控制還應該從技術和管理措施兩個方面來約束有關的部門和人員，作為工程施工的操作者和指揮者，其對工程施工質量的影響是無可置疑的，企業應重視人員培養，分層次逐級強化人員的質量意識，化繁為簡，將復雜的理論知識深入淺出地傳達下去，以做到全員參與質量管理的目的。
4.6 建立質量評審制度
建立質量成果評審制度是保證和提高質量管理水平的重要手段，也是企業質量管理經驗積累的重要環節，通過評審，可吸取更多專家的經驗和智慧，從而發現問題，優化質量管理中的每一環節。一個項目在施工質量管理工作完成以后，應由項目負責人先組織本項目人員對該項目質量管理體系、管理制度以及所取得的質量管理成果進行內部評審，從內部進行優化調整，然后再邀請有關專家對質量管理成果進行評審和完善，不斷積累經驗，并以此提高質量管理水平。
5、結語
總之，水利水電工程的質量管理是水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務，由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重，要有效提高質量管理的工作效率，必須有全員參與得大局觀，有以人員控制為核心的基礎原則，將一線操作者的質量意識為控制重點，以最小檢驗批的質量提升為基礎，逐步擴大水利水電工程建設質量，把質量管理工作真正落實的工程建設的基層中去。
參考文獻：
[1]水利部規劃計劃司．2007年全國水利發展統計公報[R].
[2]王文德.控制施工過程的施工質量控制．中國三峽建設，2000.
關鍵詞：水利水電 施工技術 施工管理
引言
我國水利水電建筑工程的數量在不斷的增加，主要是其能夠為經濟社會的發展提供能源支持，同時，也能為人們的生活提供水源，慢慢成為了重要的基礎設施，在建設方面也取得了一定的成績。但是，在水利水電建筑施工中，施工工藝比較復雜，因此，進行施工技術管理就至關重要。
一、水利工程建筑施工技術概述
對于各個行業來說，技術稱得上核心競爭力，而且對于整個社會來說，技術進步也在推動著社會進步。結合水利工程建筑的主要目的，即對水能的充分利用，那么該工程不僅體現出環保意識，也表明水利工程施工技術的先進性。水利水電作為可再生資源，具有清潔性、無污染等優點，對于該類能源的利用也是社會科技進步的重要體現。同時，只有借助于先進的技術，水利工程建筑才可以成功實行。由于水利工程建筑的施工技術對水利水電的效益起到直接影響，并且水利工程建筑不能被看做一個簡單的工程，而應視為整個水利工程中的關鍵構成部分。對此，必須在水工程建筑的過程中應用先進的技術，才有助于該工程質量的保障，并促進其作用最大化的發揮。
二、工程施工技術管理
在水利水電建筑工程項目中，施工技術管理工作應該從工程的設計、施工、竣工三個階段進行全面的管理。
第一，在工程施工設計階段的施工技術管理工作主要是對工程的相關資料進行調查并進行分析，其中主要是對設計方案和相關文件進行審查和分析。這一階段的施工技術管理工作對整個工程項目的順利進行有著舉足輕重的作用，所以應該引起施工企業的高度重視。
第二，水利水電建筑工程施工階段的施工技術管理工作主要是對施工中采取的施工方案和技術進行審查分析，對施工過程中遇到的質量問題分析其原因，并找到相應的技術解決方法，對施工過程中出現的施工技術變更以及交底工作進行科學的管理等。
第三，水利水電建筑工程竣工后的施工技術管理主要是指對施工過程中使用的施工技術資料進行總結和存檔，通過這一階段的施工技術管理工作可以使施工企業從以往的工程中獲得寶貴的經驗，為建筑企業提高自身施工技術管理水平和施工質量打下堅實的基礎。
三、水利水電建筑工程施工技術分析
水利水電工程的建設對國家經濟社會發展以及人們的日常生活都有很大的影響， 因此， 必須對施工技術進行分析，這樣才能更好的促進社會經濟的發展，同時，也能保證人們的正常生活不受到影響，文章主要從以下方面進行分析。
1、預應力錨固技術
在水利水電建筑工程項目施工中，預應力錨固技術是非常重要的施工技術，也是一項非常特殊的施工技術， 其在施工中進行應用對整個水利水電工程的經濟效益將起到很大的影響。 預應力錨固是一種利用預應力不斷變化發展的新型錨固技術， 這種技術在應用過程中能夠對水利水電工程的設計要求、 設計大小、 設計方向以及錨固的深度等因素進行分析， 向基巖施加一種預應力，對基巖的受力條件進行優化，更好的發揮錨固的效果。預應力錨固技術在應用過程中能夠表現出更好的延伸性，這是其他施工技術無法比擬的，預應力錨固技術在應用方面對結構要求也很嚴格，主要有兩種施工方式分別是錨孔和錨束。錨孔是放置錨束的鉆孔，是預應力作用的基礎。錨頭應該放置在錨孔外側，這樣可以對預應力更好的進行鎖定，在支撐作用下基巖能夠更好的承受負荷，對水利水電工程建筑物的加固型非常好，能夠保證建筑物的質量。
2、施工導流及圍堰
導流是閘壩工程建設過程中，起關鍵作用的一項技術，它能針對周圍建設環境中水流區域所展開全面性的控制和部署。導流技術的篩選對整個工程的影響較大，要想解決好導流問題，就必須先修筑好圍堰。圍堰是臨時性、暫時性的壩工，具有極大的靈活性。在施工中，要進行合理的選擇。
3、土壩防滲加固技術
在水利水電施工中，水庫的土壩經常會出現滲水、潮濕的現象，這樣會導致土壩出現滲漏、變形的問題，給水庫的使用性能帶來了威脅。因此，對出現的問題要進行及時處理，不然會出現更多的安全問題。在水利水電工程施工中，土壩防滲加固技術起到了至關重要的作用， 對土壩的滲透和變形進行了治理，同時，能夠避免出現滲漏現象，保證壩體的穩定性以及堅固性。
四、管理和技術結合
做好施工現場的安全管理工作水利水電工程是一項非常復雜的工程， 同時對整個經濟社會的發展有很大的影響。因此， 水利水電工程的施工不僅僅對施工企業的利益有很大的影響，同時對國家和人民的利益也有很大的影響，對水利水電工程的安全問題要進行重視。 水利水電工程施工工序非常多， 而且在施工中也非常容易受到外部環境的影響， 在施工前要
制定完善的安全管理制度，主要從以下方面著手。在施工前，要做好安全培訓工作， 按照施工要求對人員進行培訓，對于有特殊要求的工種，相關的人員必須做到持證上崗。 對施工現場的施工人員也要做好安全教育工作，樹立安全工作觀念，保證相關的技術人員都能夠非常盡職，同時，對施工方案也要進行技術交底，保證施工能夠順利進行。在施工過程中也要做好監督工作，對可能出現的安全隱患進行預防，將問題解決。
1、 技術管理
水利水電建筑工程程建設存在工程規模大、建設時間長、施工技術復雜、質量要求較高、 工期限制嚴格， 以及工作條件差、危險因素多的特點。對水電廠生產中的一切技術活動進行合理的管理和嚴密的組織，能夠使科技更好地轉換成生產力，進而提高企業的經濟效益。提高效益的前提是安全，安全的核心是管理，管理的目標是效益?，F在管理單位存在很多問題，一是誒不生產經營管理粗糙，獎勵機制不夠多，二是包容的傳統就業制度， 致使企業人員文化程度普遍不高， 技術素質缺乏， 缺乏應有的專業技能。
2、加強維護檢修管理和技術監督
在以質量和安全為首要考慮條件的前提下， 結合本廠實際進行挖潛， 開展對技術進行更新和改造的工作。恢復設備性能是下下策， 改進設備性能才是最好的方法， 要實現這個轉變， 延長檢修周期， 縮短檢修工期， 保證設備的檢修質量。使用各種科學實驗方法進行技術監督，定期或者不定期的對設備進行檢驗和檢測， 掌握設備的技術狀況和在使用中的變化規律。技術監督是一個比較薄弱的環節， 需要進一步的加強， 加強儀表、 絕緣、 金屬和技術方面的監督。
結語
近年來， 我國水利水電工程得到了很大的發展， 施工技術也在不斷的改進，人們為了對水利水電建筑工程的質量進行提高，對施工技術提出了更高的要求，因此，文章對工程施工中應用的施工技術進行了分析，希望能夠更好的促進水利水電工程順利實施。
參考文獻
[1]馬占陽. 建筑電氣中的施工管理要點分析[J]. 電子世界，2014，14：472.
[2]王陽. 淺談水利水電工程施工安全[J]. 科技展望，2014，24：35.
我是屬于國家重點水利水電項目工程----華能**水電工程籌建處，以下就是我對國家重點水利水電項目工程---華能**水電工程的關于加強管理、狠抓落實、群策群力做好檔案工作的詳細工作報告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統一領導，分級管理的原則，建立了相應的機構，配備了專職人員。建設初期，本著建設單位要對水利工程檔案負全責的指導思想，公司在辦公室設立了資料室，配備了專職人員，負責工程資料的管理工作。其它設計、監理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員，各負其責。
二、要按照檔案工作的要求，認真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門應加強對改革檔案工作的監督、指導保存，有條件的地區可同時將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存；要做好檔案的利用服務?？h級水利工程改革檔案除確需保密的之外，應當按照有關水利水電工程檔案管理總則進行處理。詳細制定的水利水電工程檔案管理總則如下：
第一條為加強水利水電工程的檔案管理，實現檔案工作科學化、標準>標準化、規范化、積極保護和有效利用檔案信息資源，為工程建設和管理服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《檔案條例》、《基本建設項目檔案資料管理辦法》及有關的規范和標準，結合工程實際，特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設和管理活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計算機軟件等不同形式的歷史記錄，是國家的寶貴財富，各單位必須切實加強檔案工作的領導，把檔案工作列入單位目標管理崗位責任制，實行集中統一管理。在工程建設與管理中要劃出檔案工作專項經費，以保障檔案工作的正常開展。
第三條檔案工作要積極探索現代化管理方法，積極采用計算機等現代化設備和技術，不斷提高檔案管理水平，努力實現“一流工程，一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機構及其職責
第五條要根據工作需要配備政治條件好、業務能力強、能勝任工作的專（兼）職檔案人員。其主要職責是：集中統一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關的辦法、制度，負責接收、保管、統計、鑒定、提供利用等工作，并對文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進行檢查、指導，保證檔案的完整、系統、準確和案卷質量的標準化。
第六條檔案工作在業務上受上級和同級檔案管理部門的監督、指導。
第七條檔案工作人員要忠于職守，熱愛本職工作，具備專業知識，具有從事檔案工作的資格和規定學歷，身體健康，嚴守秘密，遵紀守法。要保持檔案人員的相對穩定。
三、加強管理狠抓落實群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上，是瀾滄江中下游河段八個梯級規劃“兩庫八級”的第五級電站。是瀾滄江梯級中裝機容量最大的電站。電站總裝機容量585萬kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國“西電東送”、“云電外送”的重點工程項目；建成后是云南省境內最大的水電站；在全國排名第四，裝機容量僅次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。**水電工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，也是全體建設者智慧和勞動的結晶。所以做好檔案管理工作是工程項目工作中的重中之重，以下是我近兩年來的檔案培訓的體會認識：
（一）、根據DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設工程驗收規程》和《**水電站工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對水利工程竣工資料編制內容及竣工圖紙資料編制都有明確的規定和要求。**水電站前期工程項目檔案在歸檔過程中普遍存在以下問題：
1、紙張不標準
原始資料用紙不符合歸檔要求，紙張不同大小不一，給整理和裝訂工作造成不便，致使竣工資料案卷質量無法得到保證。
2、書寫不規范
常見的毛病有：原始資料的文字書寫有的是用穩定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的，甚至還有復寫的；原始資料字跡潦草，不清晰，有錯別字；隨意用涂改液涂改，修改后不加蓋單位章或沒有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開工報告，有的差工程技術要求、施工組織設計、施工方案、施工計劃；有的差竣工驗收資料（竣工驗收鑒定書，竣工驗收報告等），有的差施工總結等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進度不同步，很多單位都是工程全部完工才開始收集、整理資料，從而造成歸檔資料不齊全，不完整。
4、整理不規范
有的原始資料不按資料分類要求成冊，成冊的又無卷內目錄，有的卷內目錄不準確，卷內目錄文件編號、責任者、日期填寫不準確；案卷題名跟卷內文件內容不相符等。
5、資料內容不準確，甚至不完善
竣工圖與實際不相符，無竣工圖編制說明，有的無竣工章；工程名稱與合同上不一致（無變更依據）；竣工資料上的合同編號跟合同上的編號不一致；蓋章簽字不符合要求（單位工程驗收應蓋單位印章，有的蓋部門印章，有的沒有蓋章），備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設計變更審批簽字不完善;有好幾個標段出現重要的、該歸檔的資料未歸，不該歸檔的資料歸檔了，沒有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時
竣工檔案沒有按照竣工驗收3個月內移交檔案的規定執行，竣工檔案管理控制措施在執行時間上滯后，導致工程竣工資料丟失，歸檔竣工資料出現大量復印件現象。
前期工程項目檔案出現這么多問題，主要原因各參建單位領導對檔案工作重視不夠；檔案人員大多數都是剛從學校畢業的臨時聘用人員，流動性大，沒有參加過正規檔案業務知識培訓，專業知識欠缺，管理水平不高，服務意識差，工作往往處于一種被動應付狀態；籌建處檔案管理人員對各參建單位工程項目檔案工作的指導力度不夠。建議公司以后在其它工程建設中檔案人員在工程開工就介入到工程管理工作中，了解工程工作內容、特點、工作目標，及時對各參建單位歸檔工作進行指導，保證工程竣工檔案完整性、準確性、系統性。
（二）、**水電站主體工程又好又快推進的同時，搞好檔案管理工作刻不容緩。加強**水電工程項目檔案管理工作的建議：
1、統一思想、提高認識，加強領導
加大對《檔案法》及相關檔案工作法律法規的宣傳力度，增強各參建單位領導干部的檔案意識，促使領導干部和檔案管理部門達成共識，切實提高對檔案工作重要性的認識，這是抓好建設項目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發揮監理作用
在抓工程質量同時，把好工程資料質量關，檢查驗收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準確。協同檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔，參與工程檔案檢查驗收。
3、建立切實可行的項目檔案管理控制措施，由籌建處竣工辦牽頭，組織相關單位及相關人員定期對各參建單位的項目檔案管理工作進行檢查，發現問題限期整改。
4、加強培訓，主動指導
針對各參建單位檔案管理人員業務水平不高、流動性大的實際，每年至少舉辦一期基本建設項目檔案業務知識培訓，提高檔案管理人員的業務素質，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質量打好基礎。還可以在適當時候召開工程檔案管理工作座談會，邀請有關領導、職能部門、各參建單位領導和檔案管理人員參加，就如何抓好工程項目檔案工作進行探討，增進相互間的經驗交流，群策群力，共同做好**水電工程檔案工作。與此同時，籌建處檔案管理人員應加強對各參建單位項目檔案工作的指導力度，經常深入各工程現場進行實際指導，在檔案收集、整理過程中遇到一些實際問題在業務指導中加以及時解決，以確保檔案資料管理與工程施工進度同步進行，保證**水電工程項目順利通過驗收。
工程項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參戰人員的檔案意識，一起參與檔案收集，確保歸檔資料的完整、準確、真實。使**水電工程項目檔案工作呈現出新面貌。
關鍵詞：水利水電工程、工程造價、原因、控制
引言
關于水利水電工程造價的控制問題，是貫穿于整個項目建設過程中的問題，因為水利水電工程的建設本身就具有周期性長和耗資量大的特點，再加上周圍環境與地形、地貌等因素對工程建設的影響也較大，所以資金投入水利工程中時，可變性和不確定性內容太多，這就要求建設者包括投資者要嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題，
控制水利工程的造價就是要求工程的各個階段，包括項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段，還有竣工驗收階段都要將工程的造價控制在制定的預算限額以內，過程中出現的問題要隨時調整，最后保證水利工程的順利完成。
1、影響水利工程造價的因素
1、1 項目前期工作不扎實，設計變更大。工程設計方案在提出階段時就由于各種原因而導致方案不盡完善，例如前期經費不足、基礎資料和數據沒有得到落實、方案沒有得到論證等等，所以在后期施工時就不得不頻繁的變更方案內容而增大資金投入，另一方面水利工程受地形和自然環境條件的影響很大，所以地質條件的變化往往會導致工程造價的大幅度提高，同時設計人員不正確的建設觀念，重技術輕效益造成了資源的浪費。
1、2 不安基建程序辦事，人為的壓低或抬高工程造價。有些地方政府部門為了獲得項目建設權和國家的投資政策，在項目競標時漏列項目，不按標準設計等人為的壓低工程的造價，一旦工程施工開始后就為了擴大規模一二再的提高造價報數，致使工程造價嚴重超概。
1、3 物價上漲和國家政策性調整。水利工程跨越期限一般都很長，但是我國現在還處于市場經濟的初級發展階段，國家政策的不斷調整，加上國內、國外各種因素的影響必然會導致與工程施工的相關用具和材料等的物價上漲，這些不確定因素也使得水利工程的造價在編制階段和施工階段存在著出入。
1、4 工程建設管理混亂，監督制約機制不完善。目前在水里工程的建設管理中存在著很多的混亂，沒有推行“三制”，建設方對建設資產的增值不負責或者是私自偷吞建設資金等造成的投資失控。
2、對水利工程造價的控制
2、1 水利工程決策階段的造價控制。水利工程的決策階段是影響整個工程造價的重要階段，它是水利工程建設的初始階段，是工程造價產生的源頭，對水利工程造價影響的概率決不低于60%，所以正確的投資決策對工程造價的控制工作往往有著事倍功半的效果。
在水利工程的前期工作中，可行性研究是影響水利工程前期決策的關鍵階段，同時投資估算不僅影響著水利工程建設項目在前期階段時制定融資方案和進行經濟評估的的工作進行，同時在編制初步設計概算時，也需要根據投資估算來進行編制。投資估算在整個項目建設的前期階段有著直觀重要的作用，合理、科學、嚴謹的投資估算不僅可以正確的評價項目的可行性，也會使融資方案的制定有一個可靠的基礎，它是項目決策分析和評價階段中必不可少的一項工作。
除此之外，對項目建設的可行性研究還需要具有一定相關資歷的設計單位編制一份科學的可行性研究報告，在方案論證和比較階段選擇一種技術上可行和經濟上也合理的建設方案，同時在確定投資估算時，既要符合國家規定，也要符合估算指標，要做到方法科學、基礎資料完整、依據充分。
2、2 水利工程設計階段的造價控制。水利工程的設計階段凝結了人類的智慧和技術的發達，因為在這一階段人類通過發揮自己的主觀能動性，具有創造性的全面安排了整個項目建設的全過程，可以說設計階段是整個工程建設的宏觀控制階段，在造價的控制上也同樣的至關重要。
首先通過引入競爭機制控制設計階段的造價。引入競爭機制一方面可以激勵設計者在方案設計時最大限度的發揮自己的能力，另一方面也可以在選擇設計單位和設計方案時做到優勝劣汰，同時建立健全技術和經濟互動式控制模式機制，贏得了市場主動權，有效的控制了工程造價，達到資源的優化配置。
其次就是要用價值工程優化設計方案，價值功能的要求和工程造價控制的要求其實在本質上是一致的，即價值系數最大，滿足必要的功能費用，所以在工程建設的設計階段中就要把功能和造價兩者進行綜合分析，以提高價值目標為重點，以功能分析為核心，使得設計方案得到最大的優化。
再者就是推行限額設計。限額設計就是把投資分解，再通過進行工程量控制的方法，把投資限額分發到設計人員，既控制了設計規模、設計標準、工程量和概預算指標，同時也控制了投資限額，在保證工程的使用功能的同時也大大了最佳的經濟效果，這樣就可以控制甚至是降低工程造價，卻不會降低工程質量。
第四方面是推廣標準設計。就是工程中涉及到的各種設計盡可能的采用國家、省或者是專業部署推出的標準通用設計，這樣就可以采用標準構件，進行批量生產，既可以降低經濟成本，還可以縮短設計周期，甚至還可以加快工程的建設進程，最重要的是可以達到控制工程造價的目的。
第五方面就是變被動控制為主動控制。所謂的被動控制就是人們長期以來總是習慣通過目標值和實際值的比較結果，尋找原因之后在采取控制措施，但是已經存在的偏離值是不可能消失的，也不可能預防，所以要想控制工程的造價就必須得做到主動控制，預防目標值和實際值發生偏離，主動影響投資決策，影響設計、發包和施工。
2、3 水利工程中招投標階段的造價控制。在招投標階段是也要引進市場競爭機制，項目建設需要的各個方面，包括勘察、設計、施工、重大設備和材料的選擇等都采用競爭機制，選擇最優秀的中標單位，招標貫徹的是公平、公正和公開，所以可以遏制項目建設中的腐敗現象，價格的形成也要采用自主報價、市場競爭、合同定價的機制，這樣可以優化資源，使價格趨于合理化，而且價格的形成也較為透明，在工程造價的控制方面又便利又透徹。
在招標的管理上，招標文件一定要嚴謹，方式要合理，程序合理，評價標準也要公正，還有標底的編制也要合規有效。在選擇中標單位之前，一定要確定承包商對招標文件有實質性的相應，要是中標價合理，中標單位就要遵循成本效應的原則，工程造價的確定要以經濟合同的形式。
2、4 水利工程實施階段的造價控制。實施階段就是在完成了前面所有的階段工作之后，工程正式進入了建設階段，它是將所有的文件付諸實施的實踐過程，也是有效控制工程造價的階段。在這一階段，要從下面這幾個方面控制造價。
第一是控制材料的用量，合理確定材料的價格。在水利工程建設中，材料費占總造價的比例一般都很大，材料價格的高低在一定程度上也就較大影響著整個工程的造價，所以在施工階段一定要嚴格控制材料的用量，材料的價格不僅要合理，而且也要保證材料的質量。
第二是要控制好施工過程中的各項變更，由于變更引起的新增項目，要及時編制報價，盡可能的是使變更后的設計投資依然在工程批準的概算投資范圍之內。健全設計變更的審批制度，切不可任意增加設計內容，提高工程造價。
第三是嚴格現場的簽證管理。要加強施工現場的管理監督，施工方按圖施工，要隨時關注項目費用的變化。簽證本身要有效，做了很多工作做來的簽證在決算中無效，這種情況是屢見不鮮的。這就要求施工管理人員必須加強學習，提高自己的業務水平。
參考文獻：
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一、水利工程概預算編制的意義和作用
水利工程概預算的編制，泛指在水利工程建設實施以前，對所需水利工程資金所做出的計劃。不同的水利工程建設階段，需要編制的水利工程概預算有不同的名稱，不同的作用，不同的意義，并且水利工程概預算編制的目的、編制的依據和編制的作用都有所區別。水利工程在可行性研究階段，編制的水利工程概預算，應編制水利工程投資估算，主要用做水利工程有關方案的比較和確定水利工程項目的依據，為以后的實施做鋪墊。水利工程初步設計階段和技術設計階段，應編制水利工程總概算和修正的水利工程概算，作為控制水利工程建設投資總額，編制水利工程基本建設計劃、實行投資包干和水利工程招標的依據。施工圖階段應編制施工圖預算，也叫設計預算，作為編制年度水利工程建設計劃和結算水利工程價款的依據。水利工程施工階段還需要編制施工預算，作為編制施工計劃和進行施工企業內部經濟核算的依據。實行招標承包時，發包單位編制的水利工程預算稱為標底，承包單位編制的，水利工程預算稱為投標報價。在進行水利工程施工建設時，以合同標價為結算水利工程價款的依據。所以，水利工程預算，必須根據水利工程建設的規模、數量、施工條件、有關資料、材料、標準、定額等進行充分的計算，應盡可能準確地反應，水利工程建設實際需要的投資情況，以保證水利工程的正常施工，并使水利工程發揮應有的作用。以便通過水利工程預算的編制和成果的分析，及時反饋到水利工程設計和施工中去，進一步優化水利工程的規劃設計和施工方案，從而達到縮短工期，降低水利工程造價的目的。使水利工程的投資更趨于合理，工程運行效果良好，把有限的水利工程資金，用到水利工程的建設中去，充分發揮水利工程的最大效益。
以上所述的是，大型和中型水利工程概預算的編制過程。如果是小型的水利工程，概預算的編制則可以更加簡化，可以只編制水利工程施工圖預算，隨設計文件，由設計單位一并編制和提出，并報請水利工程主管部門進行審核和批準。經水利工程主管部門審核、批準后，再編制水利工程施工預算，即可付諸實施了。
二、從事水利工程概預算編制人員應具備的條件：
水利工程概預算，是水利工程建設、水利工程經濟分析的基本依據，也是現階段水利工程建設，技術水平和管理水平的具體體現。它具有科學性、客觀性、實際性和可操作性，在編制水利工程概預算時，不能隨便抬高或者壓低水利工程造價，這是對從事水利工程概預算編制的工作人員的政治素質的基本要求，也是檢驗水利工程概預算編制的過程，是不是很合理、符合實際、切實可行的重要依據。
水利工程概預算，又是一項政策性和技術性非常強的業務工作，它不僅僅是成本的計算，還是應包括企業為進行更新改造和擴大再生產，所需的各種費用。因此，編制水利工程概預算時，必須嚴格按照國家規定執行。不能摻雜絲毫的個人感情，除要求從事水利工程預算工作的編制人員，具有一定的政治素質外，還需要具備一定的水利工程設計、工程施工與工程經濟專業方面的業務知識和政策水平。參加概預算編制的人員，要做到嚴肅認真、工作嚴謹、思路清晰，要把概預算編制工作視為一項極為重要的工作，并竭盡全力地做好這項工作。參加水利工程概預算編制的工作人員要盡量做到，項目清晰、經濟合理、項目齊全、基本做到不漏項、取費合理、掌握好當地的市場價格，符合當地市場的客觀實際，使水利工程概預算的編制，符合當地市場的經濟條件，切實可行。
三、工程概預算編制過程中應注意的幾個問題：
（一）、要澄清水利工程概預算的基本概念，正確區別各種不同的價格。如：材料預算價格與材料原價、工程單價的區別，設備預算價格與設備原價的區別等。
（二）、正確使用調價系數。若不正確使用調價系數，將產生不合理的造價后果，這是每個參加水利工程概預算編制的工作人員必須掌握的基礎。
（三）、要正確計算和列出水利工程中的不可預見費。
（四）、要編寫好水利工程概預算編制的設計說明書。水利工程概預算設計說明書要簡明扼要、符合客觀實際、條理清晰、文字確切、通順。
四、要做好水利工程概預算編制的校審工作
編制水利工程概預算，是一項十分細致而復雜的工作，計算中往往會出現一些錯項或者漏項，因此在水利工程概預算編制完成以后，要組織從事水利工程概預算編制工作的技術人員，進行校對和審核工作，校對工作的主要包括：要有水利工程概況、編制的原則和依據、其他費用情況。檢查水利工程概預算編制的是否科學合理，是否切合實際，是否真正了解當地的市場價格，市場價格采用的是否合理，取費是否合理，調價系數取用的是否合理，定額采用的是否合理，是否編寫了水利工程概預算編制的設計說明書，設計說明書編寫的是否系統、全面、合理，是否有漏項。 這是保證水利工程概預算編制的質量不可忽視的問題。每項水利工程概預算編制最好要做到自校（校對）、互校、審校三道手續，以確保水利工程概預算編制的正確性和準確性。
關鍵詞：水電施工；質量；成本；管理控制
Abstract: the construction of hydropower construction enterprise management and control can be realized with the construction of the tender inviting party interests, you will end up is to help the construction enterprise set up a good image in the industry, to improve their competitiveness. This paper hydropower construction enterprise construction management are briefly discussed.
Keywords: hydropower construction; Quality; Cost; Management control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1.水電施工企業中管理存在的問題
1.1原材料的質量問題
混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產產品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產品未達到國家標準，是偽劣產品，有的工程砂石骨料質量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質量不穩定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發現一些偽劣產品，原材料存在的質量問題將給工程運行安全留下隱患。
1.2施工中的問題
水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。例如，建筑物基礎開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術規范嚴格施工工藝，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結合不好，有蜂窩、架空現象。低溫季節澆筑混凝土，未按設計要求進行保溫，高溫季節澆筑混凝土，未按設計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補救處理工作量。土石填筑施工質量存在填料不合要求的未能嚴格按照施工規范進行分層碾壓等間題。
1.3承包單位偷工減料引起的質量問題
有的工程施工單位層層轉包，由于轉包單價偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關。例如某工程基礎帷幕灌漿施工中，就發現有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴重影響了建筑物基巖固結灌漿和防滲帷幕灌漿質量，將給工程安全運行留下隱患。
2.水電施工企業以目標來促進管理
2.1建設期管理體制目標
工程質量是水利工程的生命，高于任何其它目標，工程質量主要取決于工程建設期。所以，建設期的任務著重于保證工程質量，同時也要考慮為今后的運行管理提供良好的經濟基礎。其管理體制設計目標主要表現為：a. 強化質量監督，規范招標投標管理，實行重點工程責任制、責任追究制，加大安全管理、加強水利建設市場監管和市場準入。b. 加強資金管理，嚴禁截留挪用，保證配套資金到位。c.推進在建設期廣泛應用先進科學技術，全面提高水利工作的科技含量，實現水利現代化。
2.2運行期管理體制設計目標
運行期的任務著重于工程實現其社會和經濟目標。其管理體制設計目標主要表現為：a.產權明晰，樹立產權觀念和經營意識，明確國家對水資源的所有權、水利行政主管部門對其代表國家投資的公益性水利資產的權益、經營性出資人對經營性水利資產的權益、經營單位對水利資產的法人財產權。b. 創造有限競爭的外部環境，促使長江電力加強科學管理、不斷提高運轉效率、降低成本、提高效益。c.創造自主經營外部環境，允許水電建設公司聯合、兼并和培育新業務，促使水電建設公司在兼顧社會效益的同時，實現水利資產的保值、增值，保證水電建設公司可持續的發展壯大。
另外，對水利工程的施工管理需要科學的規劃，必須有利于認真貫徹國家的有關方針、政策，適應國民經濟和社會發展的總體要求。管理體制要保證科學規劃，可以統籌兼顧各個方面的利害關系，用最少的投入去獲取最大的綜合效益，實現多目標開發和水資源的優化配置。
3.保證水利工程的質量
(1)質量管理發展的最新階段就是全面質量管理，在全面質量管理中，質量這個概念和全部管理目標的實現有關，它的特點是:把過去的以事后檢驗和把關為主轉變為以預防為主，即從管結果轉變為管因素，；從過去的就事論事、分散管理，轉變為以系統的觀點為指導進行全面的綜合治理；突出以質量為中心，圍繞質量開展全員的工作；由單純符合標準轉變為滿足顧客需要；并強調不斷改進過程質量，從而不斷改進產品質量。開展全面質量管理的基本要求可以概括為“三全一多樣”。即全員的質量管理、全過程質量管理、全企業的質量管理、多方法的質量管理。
(2)在實際工作中，往往對質量控制不嚴格，使質量出現各種不同的問題。很久以來，一起起因質量問題而造成的事故，充分證明了質量是工程的生命，是工程成敗的關鍵?；A設施建設是百年大計，是關系到國計民生的大事，質量責任重于泰山。為了避免豆腐渣工程的出現，要本著對國家、對人民，更是對企業前途和個人負責的態度，不折不扣地加強質量意識，強化質量管理。大壩混凝土澆筑和相關的工程設施，從設計、施工到投入運行，質量是一項貫穿始終的要求。
(3)搞好全面質量管理工作必須做好一系列的基礎工作，它是企業建立質量體系、開展質量管理活動的立足點和依據，也是質量管理活動取得成效和質量體系有效運轉的前提和保證。基礎工作的好壞，決定了企業全面質量管理的水平，也決定了企業能否面向市場長期地提供滿足用戶需要的產品?；A工作包括標準化工作、計量工作、質量信息工作、質量責任制、質量教育工作。
4.做好成本管理
(1)市場經濟是競爭的經濟，企業生存和發展依靠競爭，而競爭依靠企業的良好信譽，企業的信譽哪里來，重要的一條就是投標單位的經濟實力。隨著市場經濟的不斷完善，每一個中標工程都需要加強管理才能取得利潤，混凝土工程量的多少，質量的優劣，工時、機械臺時的利用，資源、能源的消耗，資金周轉的快慢等等，都會直接地或間接地在成本中反映，運用成本管理這個手段，就可以對上述這些方面起組織和促進作用，因此，必須在經濟活動的全過程中，實行科學的、全面的、綜合的成本管理。
(2)實際工作中，經常會發生成本控制不嚴現象。成本控制不嚴，將會造成人力、物力的浪費，即使干出很多的工程量，成本居高不下，還是無效益可言。
(3)對施工中存在的成本控制不嚴格的現象，要做好事前控制，首先進行成本預測，成本預測就是在某項工程開始之前，對該工程全面進行成本預算。成本預測的目的是確定降低成本的目標，即確定成本降低率，為編制降低成本計劃確定方向。然后，分析和研究降低成本的途徑。如正確選擇施工方案，合理組織施工，提高勞動生產率，減少工時消耗，應重點抓住提高技術水平、組織水平、管理水平，開展勞動競賽等重點環節，減少材料、物資消耗，提高設備利用率、完好率，節約機械費用，精打細算、量入為出、節約施工管理費，保證施工質量，減少返工損失等途徑。降低成本途徑是多方面的，必須充分發動群眾，開發集體智慧，挖掘潛力，尋求降低成本途徑。根據確定的成本目標確定計劃期內工程的成本，需要抓好定額管理。就是在施工中，設立記工崗位，對各部位完成任務量，投入的人工、材料、機械進行全面考核，對照定額一一記載，根據工程單價對各部門單獨核算，化小核算單位。
總結
在水電施工企業的施工管理中最關鍵的就是做好工程的質量，質量是一個工程的生命，也是一個企業的生命。其次是對工程成本的管理，通過對成本的控制一方面可以使企業在招投標上獲得價格的優勢，另一方面可以使企業獲得更大的經濟效益。
參考文獻
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一、要認清農村水利建設的新任務
“三農”工作一直是一切工作的重中之重，也是新農村建設的關鍵任務。農村水利是農業綜合生產能力的核心內容，也是新農村建設中的一項基礎工作。為此，我們一定要充分認識到加強新時期的農村水利建設是一項非常重要而又十分緊迫的任務。一是要認清農村水利建設的新要求。在農村工業化、城某化加快推進的新形勢下，農村水利不僅是農業的命脈，而且是整個農村經濟社會發展的命脈；農村水利不僅要滿足農業的灌排要求，而且要為整個農村工業化、城某化發展提供水資源和水環境保障；解決好新形勢下農村經濟社會發展中的水的問題，始終是我們水務部門工作的一項重要任務。二是要認清農村水利建設面臨的新挑戰。長期以來，廣大農民作為投入主體，為農村水利建設作出了很大貢獻。農村稅費改革取消“兩工”政策后，農村水利投入銳減，雖然各級政府加大了投入，但遠遠彌補不了“兩工”取消所造成的投入缺口，農村水利投入機制已經成為農村水利建設的關鍵任務。三是要認清農村水利建設面臨的新轉變。實踐表明，農村水利的傳統觀念、規劃思路、投入體制、管理模式都難以適應新形勢、新任務的要求。發展農村水利建設必須創新理念、創新思路、創新體制和機制，必須在改革中發展，在發展中創新。
二、要突出農村水利建設的重點
前幾年以來，我們一直把某地的一個地方河道疏浚、圩堤加修、閘站配套作為農村水利建設的重點，著力在對外打通道，對內搞配套上下功夫，以某地的一個地方河道疏浚為重點，恢復提高引排能力，改善水環境；以圩堤加固為重點，提高圩堤標準，增強御澇能力；以閘站配套為重點，加快新建閘站和大修改造的進度，提高排澇能力。2006年以來，我們在堅持突出以上三個重點的同時，又增加了加強農村飲水安全建設任務，以改善農民的生產、生活條件。以上四個方面的重點充分體現了水利為農業增效、農民增收、農村發展服務，讓農民群眾在水利發展中更多受益的指導思想，也十分符合新農村建設的總體要求，是今后一個時期農村水利建設的重點任務。
三、要加強農村水利工程的運行管理。
長期以來，農村水利重建輕管，導致許多河道被淤淺和嚴重污染，大批水利工程老化失修無法發揮效益。因此，在社會主義新農村建設中，既要抓水利建設，更要抓管理，對公益性的閘站工程屬于社會普遍受益的，應由政府和集體經濟組織籌集管理資金，屬于部分群眾受益的，應按照“誰受益、誰維護”的要求，落實工程管護責任，要堅持把建立農村水利工程的長效管理機制作為一項長期的任務來抓，以更好地發揮農村水利工程整體和長期的功能效益。
四、要創新農村水利的投入的機制
針對稅費改革取消“兩工”政策后水利投入不足的新情況，積極探索和創新農村水利建設的投入機制。要認真落實中央、某和各級政府關于加強農村水利建設的一系列政策，積極爭取各級政府對農村水利的投入力度，要積極抓住各級政府對農村水利建設投入大幅度增加的大好機遇，努力向上爭取資金。同時，要加大本級政府的投入力度，爭取本級財政的支撐。要繼續規范農村“一事一議”政策，積極引導和認真組織農民投工投勞。同時，要積極利用某場機制，開發水土資源。通過科學規劃、優化工程布局，推廣“一土多用、以土換資”等有效做法，擴大農村水利建設的投資渠道，逐步形成以政府出資為主導、受益農民投工籌資為基礎、某場化投資為補充的多元化、社會化農村水利融資的新機制。
五、要提高農村水利建設的組織水平
論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。
1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制
在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。
編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。
2 設計階段的造價管理措施
（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。
（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。
另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。
（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。
3 結語
水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設,對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。
參考文獻
