發(fā)布時間：2023-08-01 17:07:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的律師法律意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
綠色經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)一方面通過科技力量的巨大作用使人們在社會生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過程中不損害環(huán)境與人的健康，使高科技的綠色產(chǎn)品極大地占有市場，成為經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)部分。另一方面，它又要在自然資源的承載能力范圍內(nèi)，按照屬于人類的生活或生存方式實現(xiàn)人與自然之間的和諧。
多年來，經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新，我場形成了經(jīng)營的新格局，并在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)職工增收等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新階段，總局、分局提出了新的更高要求，這既是考驗，也是機(jī)遇。我們要善于把握機(jī)遇，從實際出發(fā)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)真抓實干，切實把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，為推動農(nóng)場現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，做出新的貢獻(xiàn)。
一、立足當(dāng)前，正視差距，正確分析我場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平
近年來，農(nóng)場緊緊圍繞種植戶增收這一核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主，不斷提高科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)壯大龍頭企業(yè)，使全場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，職工收入穩(wěn)定增長，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越：
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)！一步優(yōu)化。完成“旱改水”17萬畝，使水田總面積達(dá)到23萬畝。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。投資1270萬元，新建大棚集中育秧基地18個，大棚2700棟，新打機(jī)井1100眼，新購75噸浸種催芽大型設(shè)備1套、小型設(shè)備190套，投資500萬元對農(nóng)田渠、溝、涵、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套；投資800萬元新建曬場73000平方米；投資750萬元新建供搬遷居民使用的倉儲庫房15000平方米。三是實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)裝備的進(jìn)一步更新。投資650萬元分別在向陽和城西管理區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心各一個。投資6800萬元更新農(nóng)機(jī)具1774臺套，其中高性能水稻插秧機(jī)195臺，氣吸式播種機(jī)6臺，3316聯(lián)合收割機(jī)42臺，凱斯6088聯(lián)合收割機(jī)4臺，大馬力機(jī)車6臺，全場農(nóng)機(jī)裝備總動力達(dá)到6.35萬千瓦。四是農(nóng)業(yè)科技推廣和認(rèn)證工作進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)推廣了大壟密、水稻缽育擺栽、大豆行間覆膜、原壟卡種等新技術(shù)13項，完成航化作業(yè)53萬畝，投入防雹增雨費(fèi)用16萬元，承擔(dān)的玉米、大豆國家高產(chǎn)攻關(guān)項目全部通過驗收，51.9萬畝作物通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6萬畝作物通過有機(jī)認(rèn)證，10萬畝玉米被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。五是全面治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升。在農(nóng)時標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化、“五邊”治理標(biāo)準(zhǔn)化等工作上實行跟蹤管理，建立了場領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包隊的管理機(jī)制。六是結(jié)合通村公路建設(shè)，著力打造6條風(fēng)景線，投資460萬元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)，以增大綠量和常綠樹種為核心，完成綠化面積2510畝，綠色通道4條80多公里，綠色城堡2個，綠化畜牧小區(qū)1個，加寬綠化帶10公里。七是以加強(qiáng)居民組整體拆遷后奶牛、生豬飼養(yǎng)管理為重點(diǎn)，完善規(guī)模飼養(yǎng)場建設(shè)。
但應(yīng)該看到，在發(fā)展過程中，存在不少問題，龍頭企業(yè)的發(fā)育滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是綜合實力不強(qiáng)，帶動能力弱。部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一；品牌意識不強(qiáng)，真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少；受多方因素制約一些企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)的能力，無法形成產(chǎn)加銷一體化的運(yùn)營體系。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小。三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等很難落實。因此，我們既要正視現(xiàn)實，更要看到我們的成績和發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程特別是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)擺在區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。
二、提高認(rèn)識，明確方向，正確把握龍頭企業(yè)在區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最根本的是堅持土地承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場有效對接，通過擴(kuò)大職工經(jīng)營的外部規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)整體效益，從而走出一條具有墾區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。龍頭企業(yè)作為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進(jìn)一步廷伸，實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高要靠龍頭企業(yè)。就目前而言，軍川軍糧酒業(yè)不斷發(fā)揮品牌優(yōu)勢，不斷開拓市場，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，到20__年，可實現(xiàn)10000噸白酒的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，強(qiáng)有力地推進(jìn)了農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為此，我們要充分認(rèn)識龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)、墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，把這種作用真正發(fā)揮好，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，在增加職工收入上發(fā)揮帶動作用。
三、搶先抓早，把握機(jī)遇，在競爭中把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
在當(dāng)前形勢下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，為龍頭企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的良好機(jī)遇，也提出了新的要求。
（一）龍頭企業(yè)要在市場競爭中不斷發(fā)展。一是要抓市場研究。市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，擁有市場，企業(yè)才能生存發(fā)展。龍頭企業(yè)第一要務(wù)就是要分析市場形勢，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段，及時掌握市場供求信息，對于市場的走勢，要有宏觀的把握和戰(zhàn)略的思維，要有前瞻性，特別要重視研究潛在市場。二是抓市場開拓。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨國際化，龍頭企業(yè)必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源。
法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件的當(dāng)事人免費(fèi)提供法律幫助的一項法律制度。近幾年我區(qū)的法律援助實踐表明，法律援助在維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了非常重要的作用。在鎮(zhèn)街建立法律援助工作站，一方面順應(yīng)了社會發(fā)展的需要，有利于強(qiáng)化基層司法行政工作職能，更好地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)基層民主法制建設(shè)方面的作用，另一方面可以擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面，讓法律援助走近貧困群眾，方便群眾救助。因此，各鎮(zhèn)街司法所要從踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識建立法律援助工作站的重要性，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性，努力發(fā)揮鎮(zhèn)街法律援助工作站廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為更多的符合條件的公民提供便捷高效的法律服務(wù)。
二、加強(qiáng)法律援助工作站組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實發(fā)揮鎮(zhèn)街法律援助工作站的作用
鎮(zhèn)街法律援助工作站依托鎮(zhèn)街司法所建立，站長由各鎮(zhèn)街司法所所長兼任，是區(qū)法律援助中心的輔助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)法律援助中心的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)街法律援助工作站應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對外掛牌，明確專兼職工作人員，并積極加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體的聯(lián)系，努力構(gòu)建法律援助社會化服務(wù)聯(lián)動體系，扎實有效做好維權(quán)工作。
要充分發(fā)揮法律援助站的服務(wù)職能。在開展法律援助工作中，要注意把法律援助工作“四統(tǒng)一”原則與便民原則相結(jié)合，把法律援助工作與人民調(diào)解工作相銜接，充分體現(xiàn)方便快捷的特點(diǎn)。
要加強(qiáng)法律援助案件的審查工作。法律援助工作站對公民的法律援助申請，要依照《法律援助條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對屬于法律援助工作站職責(zé)范圍且本站有能力承辦的申請事項，可以自行決定予以援助；對于不屬于法律援助工作站職責(zé)范圍或本站無力承辦的申請事項，應(yīng)當(dāng)及時將申請人的申請材料轉(zhuǎn)到區(qū)法律援助中心審查，由區(qū)法律援助中心決定是否給予援助。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，推動鎮(zhèn)街法律援助工作健康發(fā)展
各鎮(zhèn)街法律援助工作站要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律援助工作規(guī)章制度的同時，著重抓好以下幾項制度的建立和落實。
（一）接待制度。法律援助工作站應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接待工作，受理群眾的法律援助申請。接待人員應(yīng)耐心傾聽當(dāng)事人陳述，認(rèn)真摘記主要內(nèi)容，依據(jù)法律、政策予以解答。法律援助工作站要建立來訪記錄，來訪記錄應(yīng)定期整理歸檔。
（二）登記制度。法律援助工作站應(yīng)建立法律援助案件（事項）辦理登記制度。登記內(nèi)容包括：決定援助日期、申請人姓名及基本情況、援助事項的承辦人員、結(jié)案方式、結(jié)案時間和處理結(jié)果。
（三）檔案管理制度。法律援助人員承辦的法律援助業(yè)務(wù)形成的有關(guān)材料，法律援助工作站應(yīng)按檔案管理要求立卷歸檔，妥善保存。
（四）信息報送制度。法律援助工作站應(yīng)建立法律援助業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，認(rèn)真填寫，并于每月20日前向區(qū)法律援助中心報送法律援助業(yè)務(wù)統(tǒng)計表，及時反映本站開展法律援助工作情況。要定期整理、綜合分析法律援助工作中反映的社情信息，涉及重大事項的信息要及時報告給當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政機(jī)關(guān)，為維護(hù)社會穩(wěn)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)決策、上級機(jī)關(guān)了解下情提供參考。
四、采取有效措施，確保鎮(zhèn)街法律援助工作取得實效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街司法所要充分認(rèn)識在鎮(zhèn)街建立法律援助工作站開展法律援助工作的重要性，把這項工作作為推進(jìn)司法行政工作的重要措施，予以高度重視，切實擺上重要工作日程。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，反映法律援助工作中存在的實際困難，切實幫助基層解決法律援助工作中遇到的實際問題。
文／張異
2015年7月15日，各社交網(wǎng)絡(luò)平臺同時被優(yōu)衣庫的試衣間事件所引爆。一段小視頻被網(wǎng)發(fā)瘋狂傳播。視頻中，一對男女在北京三里屯優(yōu)衣庫的試衣間中進(jìn)行性行為，而這一過程被男主角用手機(jī)錄制下來。
公共場所裸露身體的法律責(zé)任
如果僅是情侶間進(jìn)行性行為，事件不會得到如此關(guān)注。事件真正的引爆點(diǎn)在于，性行為的發(fā)生地點(diǎn)——商店的試衣問。不少專業(yè)人士試圖以在公共場所裸露身體的規(guī)定要求對事件主角進(jìn)行處罰，但筆者持不同意見。
《治安管理處罰法》第44條規(guī)定，在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留。那么，問題來了，什么是公共場所？商店試衣間是否屬于公共場所？
在《公共場所衛(wèi)生管理條例》中列舉了公共場所的范圍。其中，第2條第6款第1項即為“商場（店）”。基于商店對不特定人群開放的屬性，商店自然屬于公共場所。
既然商店屬于公共場所，那么，試衣間呢？
眾所周知，試衣間是具有私密屬性的。因為這里是人們更換衣服的地方，試衣人有可能在此地裸露身體。試衣間設(shè)立的初衷，是人們選擇在其內(nèi)部更換衣物、裸露身體，而不被任意他人所觀看。試衣間雖然設(shè)立于公共場所，卻具有私密屬性。當(dāng)人們位于其中時，不向不特定的他人開放。因此，試衣間不屬于公共場所。
從立法目的出發(fā)，《治安管理處罰法》第44條保護(hù)的是社會的公序良俗。所以，必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)公共場所這一公殲屬性。只有在具有公開屬性的場所裸露身體，才應(yīng)納入立法須處罰的范疇。
這次事件發(fā)生在試衣間中，不能為他人所察覺，故試衣間不屬于公共場所。囚此，不能以《治安管理處罰法》第44條的規(guī)定追究事件主角的行政法律責(zé)任。
制作影片、傳播信息的法律責(zé)任
假設(shè)一對情侶在家中為了增添情趣，對性行為進(jìn)行錄制，是否屬于制作影片？嚴(yán)格地從文義來看是屬于，但需要被處罰嗎？查閱相關(guān)案例后，人們會發(fā)現(xiàn)，這種可笑的案例發(fā)生了不少。以“復(fù)制影片”為例，河南省南陽市市民任某因為在“電腦上復(fù)制下載一部視頻”，被網(wǎng)警罰款1900元；重慶市合川區(qū)太和鎮(zhèn)居民唐某在渝中區(qū)大坪購買了一部二手手機(jī)，不料手機(jī)里面存有一段黃色錄像，一名乘警查票時擅自打開唐某的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)了這段黃色錄像，遂對其罰款200元；陜西延安一對夫妻看黃碟被處罰事件……這些行政處罰最終無一例外地被撤銷了。
在上述離奇處罰中，警方的主要法律依據(jù)是《治安管理處罰法》第68條的規(guī)定。雖然該條文中沒有明確指出此類違法行為必須以營利為目的，但我國刑法規(guī)定了有關(guān)物品的兩個罪名：“制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出版、販賣物品牟利罪”必須“以營利為同的”；“傳播物品罪”必須有向不特定公眾的傳播行為。
[關(guān)鍵詞]綠色施工 必然性 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TU528 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0133-01
前言
我們國家的特點(diǎn)是，人口多、土地廣。所以用人均占有量來分析我國資源占有率我國相對于發(fā)達(dá)國家仍然處在資源短缺的狀態(tài)。而且在建筑行業(yè)中，每一年新房建設(shè)中大多數(shù)都是消耗能源較高的建筑，占所有建筑的80%。因此，在我國，建筑行業(yè)的耗能，成為巨大的國民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著社會發(fā)展，人口急劇提升，資源消耗巨大，溫室效應(yīng)、地震洪災(zāi)等自然災(zāi)害逐漸威脅著人類的生活，這都敗于生態(tài)破壞和環(huán)境污染所致。在這種嚴(yán)峻的形式面前，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展是每個公民的責(zé)任。所以在城市建設(shè)中，實施綠色建筑方案，逐漸突出其重要的性質(zhì)。
一、綠色施工的必然性
建筑施工企業(yè)要想長期發(fā)展必須要實施綠色施工，這也符合我國國情，建筑業(yè)作為一個開放的行業(yè)，建設(shè)施工企業(yè)將面臨市場競爭，綠色施工是建筑企業(yè)可以進(jìn)入建筑市場的綠色通行證。實施綠色施工的施工企業(yè)在項目投標(biāo)中將更易于中標(biāo)，一些發(fā)達(dá)國家具有綠色施工能力的企業(yè)進(jìn)入我國的建設(shè)市場后將形成極大的市場壓力和對建設(shè)市場的推動。此外，施工企業(yè)實施綠色施工，既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也能產(chǎn)生環(huán)境和社會效益；有利于增強(qiáng)自身的施工管理水平，有利于穩(wěn)固企業(yè)自身的市場地位，有利于企業(yè)的長期良性發(fā)展。因此，綠色施工是施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢和必然。
二、綠色建筑與綠色施工的可持續(xù)發(fā)展：
大力推廣綠色建筑和綠色建筑設(shè)計理念，綠色建筑的推廣應(yīng)本著政府主導(dǎo)，全社會參與，教育和科研相結(jié)合的原則。通過政府大力宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展綠色建筑健康發(fā)展，加大對綠色建筑相關(guān)理論和技術(shù)研究，推進(jìn)綠色建筑設(shè)計和建造成為大眾化的經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、舒適、健康，并被全社會大眾所接受的高品質(zhì)建筑產(chǎn)品。
1.盡可能地節(jié)約能源，在設(shè)計時應(yīng)系統(tǒng)地考慮建筑在建造、使用、維護(hù)和報廢整個壽命周期內(nèi)的成本、節(jié)能環(huán)保、資源利用等一系列問題。
2.推廣應(yīng)用綠色能源，在設(shè)計過程中應(yīng)因地制宜，根據(jù)地域條件和用戶的功能使用特點(diǎn)，考慮盡可能使用太陽能，風(fēng)能、潮汐能 、地?zé)岷偷乩涞染G色可再生能源。
3.最大限度地節(jié)約資源，設(shè)計者在設(shè)計時應(yīng)充分考慮到建筑材料的選擇使用，盡量采用天然可再生的建筑材料，減少不可再生資源的使用。
4.合理使用資源
4.1合理使用土地資源。
土地是一種特殊的資源，不可再生。充分利用地上地下空間，如多建高層建筑、地鐵、地下公路等。在設(shè)施的布置中要節(jié)約并合理使用土地，盡量減少施工用地。土地使用后盡量還原和修繕，不留任何地質(zhì)災(zāi)害隱患。
4.2合理使用建筑材料。
在工程施工中盡量使用生態(tài)建筑材料。生態(tài)建筑材料是指材料在生命周期各階段節(jié)約資源、節(jié)省能源，可循環(huán)再生，無環(huán)境污染或很少污染的材料。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到物盡其用，避免人為因素的浪費(fèi)。
4.3妥善處理建筑垃圾
在綠色施工中應(yīng)對建筑垃圾的產(chǎn)生、排放、收集、運(yùn)輸、利用、處置的全過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并做到建筑垃圾的開發(fā)和利用。工程施工過程中每日均生產(chǎn)大量廢物。大量未處理的垃圾露天堆放或簡易填埋，占用大量寶貴土地并污染環(huán)境。關(guān)于對建筑垃圾的處理，我國政府提出要通過“三化”措施（即“減量化’、“資源化”、“無害化”），將其對環(huán)境的影響降低到最低程度。施工過程中的具體做法有：（1）盡可能防止和減少建筑垃圾的產(chǎn)生。（2）垃圾封閉，對生產(chǎn)的垃圾盡可能通過回收和資源化利用，減少垃圾處理處置。（3）對垃圾的流向進(jìn)行有效控制，嚴(yán)禁垃圾無序傾倒。（4）在施工過程中要注意選擇環(huán)保型材料和設(shè)備，防止二次污染。
5.加強(qiáng)綠色施工宣傳和培訓(xùn)，創(chuàng)造良好運(yùn)行環(huán)境
要大力組織開展綠色施工宣傳活動，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色施工的認(rèn)識，深刻理解綠色施工的重要意義，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，加強(qiáng)開展綠色施工的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。要充分利用建筑業(yè)既有人力資源優(yōu)勢，通過加強(qiáng)技術(shù)和管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者盡早熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，及時有效地運(yùn)用于工程建設(shè)實踐，保障綠色施工的實施效果。
6.因地制宜地選用材料
生態(tài)建筑的物質(zhì)基礎(chǔ)是生態(tài)材料， 生態(tài)建筑材料又稱“健康建材”“環(huán)保建材”或“綠色建材”， 指健康、環(huán)保、安全的建筑材料。生態(tài)建材是在原料采取、產(chǎn)品制造、應(yīng)用過程和使用以后的再生循環(huán)利用等環(huán)節(jié)中對地球環(huán)境負(fù)荷最小和對人類身體健康無害的材料， 分為天然建材和人工材料。生態(tài)建筑在材料的選擇上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)， 生態(tài)建筑不是完全利用高新材料建成的建筑物，/ 新0的不一定就是好的， 很可能還是錯的， 重要的是要了解材料的使用目的。建筑設(shè)計中一方面積極采用現(xiàn)有的對環(huán)境和健康有益的新材料， 以減少對環(huán)境的污染； 另一方面適度使用現(xiàn)有地方資源來滿足地方需要， 減少對外來特殊材料的選用， 應(yīng)該更多地使用木材、竹材、石材等天然節(jié)能型材料。
7.自然通風(fēng)設(shè)計策略
建筑物布局合理與否，直接決定著住宅區(qū)氣候的好壞。自然通風(fēng)是調(diào)節(jié)環(huán)境最有效和經(jīng)濟(jì)的手段。而影響自然通風(fēng)效果的因素主要就在于建筑物的平面布局、立體設(shè)計及三維空間布局。因此，在自然通風(fēng)設(shè)計時，必須全面了解住宅區(qū)的空氣流動情況，是確保住宅區(qū)氣候良好、通風(fēng)情況合理的根本前提，有效提升建筑物內(nèi)部的空氣質(zhì)量和熱舒適度，住戶無需增加任何投資，就能實現(xiàn)居室環(huán)境的健康舒適。
8.太陽能的利用。設(shè)計太陽能住宅。光熱轉(zhuǎn)換是人類直接采集太陽光能量的方法。轉(zhuǎn)換裝置，基本上分為平板式集熱器和聚光式集熱器兩類。因此可以利用陽光直接射在黑色粗糙表面上變熱設(shè)計出太陽能住宅，另外還可以利用反射鏡或透鏡聚光產(chǎn)生熱原理，在屋頂上裝上薄鐵皮制成的集熱板上，當(dāng)集熱板被曬熱，光變成了熱。當(dāng)空氣從集熱板下面流過，就可以把熱量帶走。需要時可通過風(fēng)道，送到房間里取暖。太陽能住宅的另一優(yōu)點(diǎn)是光電轉(zhuǎn)換。就是通過光電器材，將太陽能直接變?yōu)殡娔堋Ｗ钔ǔ５墓怆娖鞑氖枪桦姵亍Ｆ湓硎枪杈Р牧显诠獾恼丈湎箩尫烹娮樱@就是光電效應(yīng)。在計算器、收音機(jī)、汽車上都能用這種硅太陽能電池。
9.風(fēng)能的利用。風(fēng)能是一種清潔而且取之不盡用之不竭的能源，通過風(fēng)力機(jī)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能、熱能、機(jī)械能等各種形式的能量后，用于發(fā)電、提水、致冷和致熱等。① 風(fēng)力發(fā)電。利用獨(dú)立運(yùn)行方式，通常是一臺小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)向一戶或幾戶提供電力，它用蓄電池蓄能，以保證無風(fēng)時的用電； ②風(fēng)力致熱。風(fēng)力致熱的主要原理是“攪拌液體致熱”，即風(fēng)力機(jī)帶動攪拌器轉(zhuǎn)動，從而使液體變熱。“液體擠壓致熱”是用風(fēng)力機(jī)帶動液壓泵，使液體加壓后再從狹小的阻尼小孔中高速噴出而使工作液體加熱。
結(jié)語
建筑不僅是人類居住和活動的場地，更是現(xiàn)代工業(yè)社會誕生的藝術(shù)品。人類的發(fā)展長期受到資源的限制，能源的供給關(guān)系到未來社會的進(jìn)程和國家復(fù)興的希望。將“綠色”理念融入建筑設(shè)計中，不僅能夠節(jié)約成本，提高建筑的使用價值，對于整個社會健康可持續(xù)發(fā)展也有著重大意義。建筑工作者們需要貫徹“綠色”思想理念，將綠色建筑的使用帶入生活中，為社會的發(fā)展作出長遠(yuǎn)打算。
參考文獻(xiàn)
1．文書的含義及作用
在股份公司股票公開發(fā)行和上市的申報材料中，律師所做的最重要的一項便是法律意見書。它是必須由證券律師制作的，是依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對擬上市企業(yè)從改制重組、股票公開發(fā)行（包括配股）和上市交易事項進(jìn)行審查，并對其合法性作出書面結(jié)論。對于股份公司上市來說，律師的法律意見書是必備材料之一，而且要存中國證監(jiān)會備案。該法律意見書是必須由經(jīng)司法部和證監(jiān)會審批許可，具有從事證券業(yè)務(wù)許可證的律師事務(wù)所的具有從事證券業(yè)務(wù)資格的律師所制作的；而且對該法意見書，所制作的律師及其所在的律師事務(wù)所是要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的。根據(jù)《證券法》第202條的規(guī)定，為證券發(fā)行、上市或者證券交易活動出具法律意見書的律師事務(wù)所，就其所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容弄虛作假的，要沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并由有關(guān)主管部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)，吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所以對于律師而言，其承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險的根據(jù)便是法律意見書，所以律師在制作法律意見書時一定要慎重。
2．文書制作的要點(diǎn)
詳見格式。
（二）格式
公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第六號《法律意見書的內(nèi)容與格式》（修訂）
第一部分 基本要求
一、根據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。發(fā)行人申請公開發(fā)行股票和上市（含配股，下同），其所聘請的律師應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則的要求，出具法律意見書。
二、法律意見書是發(fā)行人向中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）申請公開發(fā)行股票所必須具備的法定文件之一。
三、律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對發(fā)行人股票發(fā)行、上市的合法性及對發(fā)行、上市有重大影響的法律問題發(fā)表法律意見，保證法律意見書的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
四、律師應(yīng)當(dāng)對出具法律意見書所依據(jù)的事實和材料進(jìn)行核查和驗證。若有過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
五、法律意見書不僅表述結(jié)論性意見，而且應(yīng)當(dāng)說明上述結(jié)論性意見的依據(jù)。
六、律師出具法律意見書的內(nèi)容與格式，應(yīng)當(dāng)符合本準(zhǔn)則規(guī)定。本準(zhǔn)則的某些具體規(guī)定確實不適用的，律師可以根據(jù)實際情況對有關(guān)內(nèi)容與格式作出適當(dāng)修改，但應(yīng)當(dāng)說明修改的原因及理由。
七、本準(zhǔn)則未明確要求，但對發(fā)行、上市有重大影響的法律問題，律師應(yīng)當(dāng)發(fā)表法律意見。
八、律師出具法律意見書，不應(yīng)使用“基本符合條件”一類的措辭。對于不符合條件的事項或者律師已經(jīng)勤勉盡責(zé)仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見。
九、律師可以要求發(fā)行人或相關(guān)當(dāng)事人就特定事宜作出書面說明、確認(rèn)或承諾；但無論有無書面說明、確認(rèn)或承諾，律師仍受勤勉盡責(zé)義務(wù)的約束，不得出具有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的法律意見。
十、為了維護(hù)法律意見書的嚴(yán)肅性，律師應(yīng)當(dāng)在發(fā)行、上市申報材料正式上報時，方可簽署法律意見書。法律意見書上報后，不得對該文本進(jìn)行任何修改。如需要作出補(bǔ)充、說明或更正，應(yīng)另行出具專項法律意見書。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展思路，依托我市自然資源稟賦，以建設(shè)生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為核心，強(qiáng)化國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速提升“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量，全力扶持綠色、有機(jī)食品精深加工龍頭企業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)升級，逐步構(gòu)建我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，把我市建設(shè)成為一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和樣板區(qū)，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變步伐。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）綠色食品標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量。在2015年138個的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到190個，到2018年發(fā)展到260個。
（二）有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量。在2015年13個的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到25個，到2018年發(fā)展到50個。
（三）地理標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量。在2015年5個的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到10個，到2018年發(fā)展到20個。
（四）國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積。在2015年860萬畝的基礎(chǔ)上，2016年發(fā)展到900萬畝，到2018年達(dá)到1000萬畝，其中有機(jī)食品認(rèn)證面積占5%以上。
（五）到2018年市級以上農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品全部通過綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。
三、工作重點(diǎn)
（一）加速提升“三品一標(biāo)”的數(shù)量和質(zhì)量。加大宣傳和政策支持力度，提高和調(diào)動行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體對“三品一標(biāo)”的認(rèn)知度和認(rèn)證標(biāo)志的積極性。將我市的優(yōu)質(zhì)稻米、林下產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用菌、特色經(jīng)濟(jì)作物均打造為綠色、有機(jī)產(chǎn)品。全力打響“大米”、“非轉(zhuǎn)基因大豆”“黑木耳”、“樺南紫蘇”等地域品牌。一是農(nóng)產(chǎn)品取得綠色食品標(biāo)志的企業(yè)，同等條件下，可優(yōu)先申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)認(rèn)證有機(jī)食品標(biāo)志。二是擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證范圍，縣級財政對“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體給予資金補(bǔ)貼，突出抓好地理標(biāo)志認(rèn)證工作。三是促進(jìn)綠色、有機(jī)食品出口創(chuàng)匯，商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作部門積極幫助綠色、有機(jī)食品企業(yè)申辦自營出口權(quán)。
（二）加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。抓住國家推動綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的有利契機(jī)，積極推動國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自建綠色食品原料基地，建成一批原料質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量滿足龍頭企業(yè)加工需要的國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。縣級財政對于企業(yè)自建綠色食品生產(chǎn)基地和有機(jī)食品示范基地的給予資金補(bǔ)貼。
（三）結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色有機(jī)食品。用綠色、發(fā)展理念引領(lǐng)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變過去依靠拼資源消耗、拼要素投入的發(fā)展方式，深入開展“三減、兩增、一提升”行動，努力推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、安全，全力抓好示范帶建設(shè)工作，打造現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（四）強(qiáng)化市場營銷。充分利用國內(nèi)外大型會展平臺，組織綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開拓外埠市場，創(chuàng)品牌，提升我市綠色、有機(jī)食品的知名度。同時，在我市探索舉辦綠色、有機(jī)食品大型展會，辟建地方綠色、有機(jī)食品展示館。加強(qiáng)域內(nèi)外市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與的形式，搞好域外市場規(guī)劃布局，在域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超，建立綠色、有機(jī)食品專區(qū)或辟建大型綠色有機(jī)食品專業(yè)市場。一是鼓勵綠色、有機(jī)食品企業(yè)利用“互連網(wǎng)+綠色食品”的電子商務(wù)運(yùn)作模式，通過網(wǎng)上銷售綠色食品，為線下銷售拓展渠道，提升企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。二是鼓勵綠色、有機(jī)食品企業(yè)，在省外建立綠色、有機(jī)食品旗艦店。三是支持、鼓勵綠色、有機(jī)食品經(jīng)營主體參加國內(nèi)外展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。各縣（市）區(qū)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將綠色食品工作納入重要工作日程，擺上突出位置，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實。成立專門組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職人員從事綠色食品工作，具體負(fù)責(zé)本地綠色食品申報、質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷等工作。
（二）加大政策資金支持力度。以縣級為單位制定政策，實行資金補(bǔ)貼。一是鼓勵“三品一標(biāo)”認(rèn)證。對新獲得綠色、有機(jī)食品標(biāo)志的主體，新增的系列產(chǎn)品，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記的主體，加大補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)等國、省投資項目向持有綠色、有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)傾斜。二是鼓勵綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)。建設(shè)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，給予環(huán)境評估檢測全部費(fèi)用補(bǔ)貼。生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、“三減兩增一提升”、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項目投資，優(yōu)先向綠色、有機(jī)食品原料生產(chǎn)基地安排。三是鼓勵市場展銷。進(jìn)入電商網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，新建省外綠色、有機(jī)食品旗艦店，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。綠色、有機(jī)食品經(jīng)營主體參加市政府統(tǒng)一組織的綠色食品展銷會，展位費(fèi)、特裝費(fèi)由縣級財政承擔(dān)。
甲方（委托人）：___________
法定住址：_________________
法定代表人：_______________
職務(wù)：_____________________
委托人：_______________
身份證號碼：_______________
通訊地址：_________________
郵政編碼：_________________
聯(lián)系人：___________________
電話：_____________________
電掛：_____________________
傳真：_____________________
帳號：_____________________
電子信箱：_________________
乙方（受托人）：___________
法定住址：_________________
法定代表人：_______________
職務(wù)：_____________________
通訊地址：_________________
郵政編碼：_________________
聯(lián)系人：___________________
電話：_____________________
電掛：_____________________
傳真：_____________________
帳號：_____________________
電子信箱：_________________
鑒于：
甲方為了提高經(jīng)營管理的規(guī)范化水平，減少法律風(fēng)險，維護(hù)自身的合法權(quán)益，需要專門的法律服務(wù)；
乙方為經(jīng)中華人民共和國司法部批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所，具備向社會提供法律服務(wù)的資格和能力；
甲方聘請乙方為其提供企業(yè)法律顧問服務(wù)，乙方表示同意；
雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律規(guī)定，本著自愿、平等、互惠互利、誠實信用的原則，經(jīng)充分友好協(xié)商，訂立如下合同條款，以資共同恪守履行：
一、法律顧問服務(wù)人員
1．乙方接受甲方的聘請要求，指派_________、_________等律師組成顧問小組擔(dān)任甲方的企業(yè)法律顧問。
2．甲方同意乙方及其所指派的律師在認(rèn)為必要時可將部分法律服務(wù)工作交由乙方的其他律師及助理人員協(xié)助完成。
3．本合同履行過程中，若律師因合理原因（包括但不限于正常調(diào)動、離職、時間沖突、回避、身體狀況等）無法繼續(xù)或暫時不能提供服務(wù)時，律師應(yīng)及時告知甲方并由合同雙方協(xié)商另行指派其他合適的律師接替；甲方不同意其他律師接替的，視為甲方解除合同，本合同終止履行。
4．根據(jù)甲方具體項目情況，乙方可委派具有專長的其他律師承擔(dān)專項法律顧問服務(wù)業(yè)務(wù)。
二、法律顧問服務(wù)范圍
（一）常規(guī)法律顧問服務(wù)
1．協(xié)助甲方建立健全各項規(guī)章制度，使生產(chǎn)經(jīng)營維持正常發(fā)展；
2．協(xié)助企業(yè)申辦有關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證書、執(zhí)照；
3．應(yīng)甲方要求對有關(guān)業(yè)務(wù)和管理等方面的重大決策出具法律意見，進(jìn)行法律論證，提供法律依據(jù)；
4．為甲方草擬、審查、修改有關(guān)法律文書和經(jīng)濟(jì)合同，參與重要合同談判；
5．參與策劃企業(yè)資金的籌集與運(yùn)作；
6．為甲方投資、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)界定等相關(guān)業(yè)務(wù)提供法律咨詢、進(jìn)行法律論證、出具法律意見；
7．參與制訂投、融資計劃；
8．對甲方的合作方進(jìn)行資信調(diào)查；
9．為甲方招標(biāo)、投標(biāo)項目提供法律咨詢、出具法律意見；
我省環(huán)*地區(qū)休閑旅游資源十分豐富，交通設(shè)施日趨完善，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)市場巨大、前景廣闊。為推動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)對《河北省環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》（冀政函〔*〕82號，以下簡稱《規(guī)劃》）提出如下實施意見。
一、明確指導(dǎo)原則
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展的原則。建設(shè)環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全面分析河北獨(dú)特的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。有關(guān)市、縣在謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作時，要把環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)放在突出位置，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力，環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的綜合效益在GDP中的比重要逐年提高。在3至5年內(nèi)，初步建成六大功能區(qū)、七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批休閑城市（縣）。經(jīng)過10年左右時間，把環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建成國內(nèi)重要的休閑旅游目的地，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長帶、生態(tài)保護(hù)帶、區(qū)域合作帶、民生改善帶和產(chǎn)業(yè)示范帶，全省旅游業(yè)總收入相當(dāng)于GDP的比重提高到8%以上，成為省內(nèi)重要支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）堅持市場化原則。加快環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激活和優(yōu)化各種旅游生產(chǎn)要素，促使旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，將各種有形和無形的資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化配置。
（三）堅持以人為本的原則。環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)立足于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑旅游需求，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要準(zhǔn)確把握休閑旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)律和特點(diǎn)，在建設(shè)、管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)人本理念，注重現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化以及人性化、親情化、精細(xì)化，提高舒適度、美感度和消費(fèi)者的滿意度。
（四）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重“有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、持續(xù)利用”，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。要采用現(xiàn)代科技和先進(jìn)工藝，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保，使資源得到集約利用、環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)持續(xù)改善。要高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開發(fā)利用。
（五）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分利用我省獨(dú)特的旅游資源，與*兩市合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展。環(huán)*各市、縣要樹立整體意識，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，不搞近距離低水平重復(fù)建設(shè)，避免低價格同質(zhì)化惡性競爭。
（六）堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則。發(fā)展環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)，既要以資源為基礎(chǔ)，更要以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)由偏重依賴資源向創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真研究休閑旅游市場的變化趨勢，以超前意識和創(chuàng)新思維，策劃和推出多種類型的休閑旅游產(chǎn)品，滿足多元化的休閑消費(fèi)需求。
二、強(qiáng)化工作重點(diǎn)
（一）謀劃建設(shè)重大休閑旅游項目。有關(guān)市、縣要圍繞溫泉、冰雪、海濱、草原等時尚休閑產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批引領(lǐng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大核心項目。三年內(nèi)，投資在1億元以上的休閑旅游和精品觀光旅游項目中，爭取使燕郊成功（中國）大廣場、仙那都國際生態(tài)休閑度假村、木蘭圍場狩獵場等18個項目建成并投入運(yùn)營；昌黎黃金假日濱海度假城、茅荊壩七家森林溫泉度假城、崇禮中馬國際旅游度假區(qū)等25個項目開工建設(shè)；同時，新謀劃一批項目并下大力推進(jìn)前期工作。到2012年，百個以上重點(diǎn)項目形成接待能力，配套服務(wù)設(shè)施基本完善，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步實現(xiàn)優(yōu)化升級。
（二）打造知名品牌延展產(chǎn)業(yè)鏈條。各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)通過建設(shè)、經(jīng)營和推介，把一批核心產(chǎn)品和重要景區(qū)，做精做大做強(qiáng)，使之成為海內(nèi)外知名的休閑旅游品牌。按照不同產(chǎn)業(yè)聚集業(yè)態(tài)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展會展、健身、養(yǎng)生、修學(xué)、演藝、娛樂、購物、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)運(yùn)動裝備、花卉、保健品、書刊雜志等衍生產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)集群。
（三）培育休閑旅游目的地。環(huán)*各市、縣尤其是秦皇島、承德、廊坊、保定等4個休閑城市和19個特色休閑縣（市），要積極創(chuàng)建中國最佳和優(yōu)秀旅游目的地城鎮(zhèn)。加快完善口岸、會展、博物館、特色街區(qū)、游客中心等不同功能的旅游服務(wù)設(shè)施，推動自助旅游服務(wù)體系和救援保障系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，將旅游要素和環(huán)境因素有機(jī)融入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理之中，打造宜看、宜居、宜游、宜閑的景觀型、文化型和休閑型城鎮(zhèn)。
（四）推動重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照休閑旅游發(fā)展需求，構(gòu)建集散通暢、快速便捷的立體旅游交通系統(tǒng)。要加快在建的張承（宣化—崇禮段）、長深（承德—唐山段）、張石（淶源—涿州段）等高速公路建設(shè)；積極推進(jìn)張承（崇禮—承德段）、承秦（承德—秦皇島）、張涿（涿鹿—淶水段）、密涿（密云—固安段）等高速公路的前期工作；盡早謀劃建設(shè)干線公路到新建重要旅游景區(qū)的聯(lián)接線。要積極爭取國家有關(guān)部委的支持，爭取京張、京承鐵路客運(yùn)專線獲得批準(zhǔn)，加快京石鐵路客運(yùn)專線建設(shè)進(jìn)度。要努力做好承德、張家口、秦皇島、唐山機(jī)場項目前期工作，爭取明年開工；謀劃建設(shè)圍場通用機(jī)場。有關(guān)市、縣要安排建設(shè)好城鎮(zhèn)交通、給排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、森林草場及水利設(shè)施建設(shè)，逐步改善整個產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境；把城鎮(zhèn)周邊、交通干線兩側(cè)和重要景區(qū)周圍作為重點(diǎn)，加快環(huán)境治理。
（五）整合、提升、淘汰落后產(chǎn)品。通過更新改造，擴(kuò)大規(guī)模，拓展功能，挖掘內(nèi)涵，增加觀賞性、參與性、知識性、趣味性內(nèi)容，結(jié)合民俗風(fēng)情與舞臺藝術(shù)推出游客喜聞樂見的文化旅游產(chǎn)品，提升已有景區(qū)的質(zhì)量和水平。對檔次低、環(huán)境差、游客少、改造價值不大的景點(diǎn)，通過市場競爭和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方式，逐步予以淘汰。
三、主要政策措施
（一）以規(guī)劃為龍頭，協(xié)調(diào)各項開發(fā)建設(shè)。有關(guān)市、縣要認(rèn)真落實《規(guī)劃》，以《規(guī)劃》指導(dǎo)休閑旅游的各項開發(fā)建設(shè)，抓緊研究制定七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃。交通、民航等部門盡快編制產(chǎn)業(yè)帶交通建設(shè)專項規(guī)劃。城建、環(huán)保等部門要組織制定休閑旅游城鎮(zhèn)發(fā)展專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶資源環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃。新開發(fā)的景區(qū)必須在《規(guī)劃》指導(dǎo)下編制好景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，跨市、縣的景區(qū)要聯(lián)合制定建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁不符合規(guī)劃的低水平無序開發(fā)。
（二）加大政策支持力度。投資規(guī)模5億元以上和利用外資5000萬美元以上的環(huán)*休閑旅游項目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，視同省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項目享受財稅和建設(shè)用地等方面的優(yōu)惠政策。項目建設(shè)期間（一般不超過五年）企業(yè)上繳省、市兩級增值稅和所得稅超基數(shù)部分，按企業(yè)與政府簽訂責(zé)任書確定的返還比例，于次年3月底前撥付項目業(yè)主單位，支持項目建設(shè)。省、市兩級財政“兩稅”超基數(shù)部分的返還比例相同，“兩稅”超基數(shù)部分的全部或部分返還采用資本金注入、貼息、補(bǔ)貼等方式進(jìn)行。省、市國土資源部門，依規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項目用地計劃。
旅游定點(diǎn)賓館、餐廳、景點(diǎn)，其用水（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價格與一般工業(yè)并軌。旅游企業(yè)排放的污染物達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，其排放的廢水已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，不再征收排污費(fèi)。
（三）充分運(yùn)用金融手段發(fā)展旅游。通過出讓或轉(zhuǎn)讓政府投資旅游企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，將收回的資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運(yùn)營。逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，省及各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)要對重點(diǎn)旅游項目貸款予以傾斜；景區(qū)可以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資。鼓勵旅游企業(yè)實施股份制改造，積極創(chuàng)造條件上市融資。企業(yè)可積極利用產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資和發(fā)行企業(yè)債券等方式直接融資。
（四）加強(qiáng)市場營銷。旅游部門要以環(huán)*休閑旅游為主題，圍繞《規(guī)劃》提出的形象促銷“十個一”工程，研究制訂產(chǎn)業(yè)帶整體宣傳方案。要利用節(jié)慶、展銷會、邀請國內(nèi)著名旅行社來河北考察、省市部門和企業(yè)合作等多種方式開展促銷活動，努力塑造鮮明的環(huán)*休閑旅游目的地形象。充分發(fā)揮電視、電臺、報刊等新聞媒體的作用宣傳促銷，高度重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型媒體宣傳。要組織產(chǎn)業(yè)帶各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)景區(qū)通過央視等重要媒體的主要頻道、熱點(diǎn)欄目投放休閑旅游形象廣告。省內(nèi)媒體要開設(shè)專欄和專版、增加專題和時段，加大對產(chǎn)業(yè)帶休閑旅游的公益性宣傳。各市、縣要制訂鼓勵招徠海內(nèi)外游客的政策措施，支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)搞好產(chǎn)品營銷。
（五）全方位對內(nèi)對外開放。建立公開、平等、規(guī)范的旅游市場準(zhǔn)入制度，全面放開旅游市場。凡法律法規(guī)沒有明令禁入的旅游領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡對本地企業(yè)開放的，都要向外地企業(yè)開放。加強(qiáng)和改進(jìn)旅游招商工作，運(yùn)用小團(tuán)組招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種手段，組織針對性強(qiáng)的招商引資活動，引進(jìn)一批境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開發(fā)建設(shè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。通過兼并收購、合資合作等方式，與國內(nèi)外旅游知名品牌特別是*大型旅游企業(yè)實施聯(lián)合，組建旅游企業(yè)集團(tuán)。要優(yōu)化旅游投資環(huán)境，提高辦事效率，認(rèn)真解決客商投資建設(shè)中遇到的困難和問題,營造具有吸引力的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、重諾守信的人文環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外客商投資建設(shè)環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。
（六）提升管理水平和人員素質(zhì)。旅游部門要會同質(zhì)監(jiān)部門制訂并推行休閑旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵休閑旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國家高級別A級旅游景區(qū)，鼓勵休閑旅游接待賓館飯店爭創(chuàng)國家星級酒店特別是高星級酒店。鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，通過跨行業(yè)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營和集團(tuán)化經(jīng)營等模式，完善旅游社會服務(wù)體系。進(jìn)一步制訂和完善相關(guān)政策法規(guī)，健全休閑旅游誠信經(jīng)營體系、文明旅游體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，營造“重信守諾”的旅游服務(wù)氛圍和“放心旅游”的良好環(huán)境。建立健全適合省情并與國際接軌的休閑旅游人力資源開發(fā)體系，建設(shè)具有開放意識和創(chuàng)新能力的策劃人才隊伍、具備較高素質(zhì)修養(yǎng)和工作能力的管理人才隊伍、愛崗敬業(yè)技能熟練的服務(wù)人才隊伍。建立完善人才選拔、培養(yǎng)、使用和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，實行從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和上崗、在崗培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)高、中級休閑旅游管理和策劃營銷類人才以及技能型實用人才。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。各市、縣政府要加強(qiáng)對休閑旅游發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，從更高層面、更寬領(lǐng)域、更大范圍謀劃和支持休閑旅游業(yè)的發(fā)展。在認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的同時，制訂更加有利于環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的具體政策措施，在資金、稅收、規(guī)費(fèi)、用地等方面給予支持。省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，及時研究解決建設(shè)中存在的重大問題，加強(qiáng)對重大項目的協(xié)調(diào)調(diào)度。各市、縣也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)政府引導(dǎo)，真正把休閑旅游業(yè)作為硬任務(wù)組織好、推動好。
