發布時間：2023-07-30 10:17:06
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關鍵詞：測繪城市規劃管理作用
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：
在城市建設中，城市規劃是城市發展和建設的前提，而測繪是城市規劃的重要手段，是社會發展所必不可少的基礎性產業。因此，為了保證城市建設事業的順利進行，必須要完善測繪工作。
一、城市規劃管理的含義
城市是由不同功效的物質所構成的一個復雜、動態的系統。通過對城市的規劃，使不同功能的物質因素有機結合在一起，從而發揮城市系統的的最大效益。對于如何實施好城市規劃，就需要對城市規劃進行有效的管理。
二、測繪工作在城市規劃管理中的地位
測繪工作貫穿于城市建設的始終，是一項連續性、整體性和綜合性的工作。在前期的城市規劃中，需要對工程項目進行測量；而在城市規劃的后期需要通過測量去檢測。因而，測繪工作為城市規劃的管理提供了必不可少的科學依據。
三測繪工作的作用
（一）組織編制中測繪工作的作用
城市規劃組織編制 ,也稱城市規劃制定的管理和審批管理，它是政府部門為了在一定時期內，為了促進政治、經濟、文化的發展以及給市民創造一個良好的生活環境和工作環境,依據法律的規定，審批和組織城市規劃的一種行政管理行為。城市規劃的審批和編制主要包括城市詳細規劃和城市總體規劃兩個方面。總體規劃包含專業規劃,而詳細規劃則包含修建性詳細規劃和控制性詳細規劃。
1、測繪工作對城市發展方向的影響
城市規劃的任務是研究和確定城市的性質、發展趨勢，然后統一規劃城市的建設用地。在城市的整體規劃過程中，除了要了解城市的氣候、經濟、文化、歷史條件等最基本的資料外，還必須要了解城市的地理位置、地形結構、地貌特征，通過實地的調查研究掌握必要的技術指標以及對城市及其周圍未來的發展趨勢進行預測，進而在圖紙上進行規劃。
2影響城市詳細規劃
城市的詳細規劃，是指明確規劃范圍的各種不同性質的土地界線，規定建設用地范圍內不適宜建造的建筑類型，以及規定各建設用地的容積率、建筑高度等控制指標和標高等。而測繪在工作在詳細規劃中，主要是對用地的選址、工程量、拆遷量等各類用地的容積率和建筑密集度等進行精確的計算和規劃。規劃設計必須要根據現狀標高和地形圖科學地編制用地的總體體規劃，合理地地規劃建筑物、基礎設施、綠化、湖泊等。
3、體現城市特色
城市特色是城市之間最明顯的區別。城市特色主要包含兩個方面的內容，一個是城市的內涵，另一個就是城市的外在表現形式。在一般的城市規劃中，主要是運用自然條件、地理環境等方面的因素對城市進行設計，然而對于這些自然因素，就必須要用測繪的方法去實現。
（二）測繪工作在選址中的作用
建設用地的選址，是規劃部門根據城市的規劃對建設用地的地址進行選擇和確認，保證各項工作都要按照城市規劃來進行。建設項目的選址一般要考慮到土地的兼容性，即建設用地與能源、交通、水流以及對城市的污染等條件相協調。因此，在建設用地的選址規劃時，必須要在大比例地形圖中進行反復的研究，核實土地的容積率、土地的使用性質等指標。根據我國城市規劃法的規定，建設單位，在向規劃部門申請建設用地的選址意見書時,必須要附加呈送測繪部門測繪的地形圖，并且還要在地形圖上標注選址的具置。
（三）規劃管理中測繪工程的作用
建設項目的規劃管理, 是建設用地選址、規劃、管理的延續,主要是城市規劃部門依據據城市規劃,來確定建設用地的范圍和使用面積，然后提出建設項目使用規劃的標準,并核準發放建設項目規劃許可證的一種行政性管理行為。另外，建設單位在向國家的規劃部門申請建設用地規劃許可證時,還必須要提供有測繪部門繪制的地形圖，并且還要在大地形圖上按比例設計出總的平面布置圖。最后在經規劃部門實地勘查，對總平面規劃進行審查，而后確定建設用地的使用面積、控制線以及地界坐標等。
（四）在建設工程規劃管理中的作用
建設工程的規劃管理主要是規劃部門依據城市規劃，對各種建設項目進行引導、組織、協調、指導、控制等，而后將其納入城市規劃的軌道中，并核實發放建設用地規劃許可證的一種行政管理行為。一般來說, 建設單位在向城市建設部門申請建設工程許可證時，必須要提供測繪部門提供的 1∶1000 的地形圖, 城市規劃部門依據據地形圖來確定建設用地的間距、高度、密度等指標，并在地形圖上劃出建設用地的設計范圍、使用面積和擬建的工程基地。
結論
城市規劃是城市建設的基礎，打造一個好的城市，就必須城做好市規劃。總之,測繪工作在城市規劃過程中的作用越來越重要。在城市的建設中，只強調城市規劃，而忽視測繪工程，會導致城市規劃不切實際,造成財力、物力的浪費；相反，只重視測繪，而忽略城市規劃的管理，會導致城市建失去科學性、合理性。因此，只有將兩者只有機的結合起來，才能夠確保城市建設的順利展開。
參考文獻
關鍵詞：城市規劃建設；存在問題；看法和對策
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
改革開放以來，特別是近10多年來，我國城市建設取得了前所未有的大發展，幾乎是用30年的時間就取得了西方國家近三百年的發展成果，可是在此過程中也出現了一些問題。筆者曾在南京學習生活4年，此次回到這座城市，突然發覺比之10年前，南京已經有了翻天覆地的變化。恰好張大春老師上課講到城市建設問題，筆者就城市建設談談自己的一些認識和看法：
一、城市規劃缺乏嚴謹性和傳承性，城市個性不斷被“同化”。
近年來，許多城市借助房產業的發展，迅速完成了城市的擴張，城市面積、人口迅速膨脹。在許多城市類似土地批發的情形下，規劃部門始終忙碌于規劃趕制之中。往往出現脫離城市自身個性特點和實際發展需要，規劃建設圍繞“大干快上”、急功近利追求“政績”的現象。即便如此，城市相關配套設施的規劃建設似乎也始終跑不贏城市的擴張速度。
同時，隨著房地產的蓬勃發展，各地商品房數量的增長速度也可用驚人來形容。如此大量的商品房設計，大多采用火柴盒造型。也有的城市盲目地照搬外國的建設風格。誠然，西方的建筑風格有很多地方可以借鑒，但不能以為照搬照抄世界發達國家建筑設施和城市空間藝術形式，就是實現了城市建設的現代化。照搬照抄終究是畫虎畫皮難畫骨。而之前具有鮮明個性的各個流派的中國式建筑卻不斷消失在了“現代化”的樓林之中。
此外，隨著城市綜合體的興起，類同的規劃，類同的功能，類同的建筑，類同的景觀也在各地不斷涌現。城市綜合體是以城市副中心、城市開發區、CBD為市場選址，以購物中心和商業街為核心規劃，輔助配套寫字樓、酒店、公寓住宅，采用 “訂單式商業地產”模式和標準化開發模式，實現快速復制。目前，城市綜合體在全國可謂五湖四海，遍地開花。相關數據顯示，城市綜合體的建設周期一般僅需2-3年（萬達城市綜合體最快的僅需18個月），不論從企業發展需求，還是從造城運動需求來看，這類城市綜合體模式無疑是成功的。然而，細細想來，這類城市綜合體卻又好比是在一個巨大的預制場內預制的巨型構件，只需根據不同的選址，直接吊裝至各個城市，各個區域進行簡單拼裝即可投入使用。這類模塊式的發展，在一定程度上抹殺了城市個性，千城一面就在所難免了。
二、城市建設缺乏敬畏心和責任感，城市名片不斷被“拆除”。
當下，有些城市搞大拆大建，一味地貪快求新，搞“運動式”、“蔓延式”的造城運動，盲目追求一些標志性建筑，而沒有深入城市的歷史與文化，去真正把脈城市內在機理，挖掘和塑造出城市獨有的特色和風范來。其實，不同年代的老建筑才是城市真正的"名片"。他們見證了城市的榮辱興衰，濃縮和代表了城市應有的歷史內涵和精神。在快速城鎮化進程中，不少地方忽視了城市發展質量，城市建設仍然是"拆"字當道。超大規模、超大范圍改造舊城，使相當多剛剛建成十幾年甚至幾年的主體結構和使用功能完好的建筑被拆除，造成建筑生命周期過短，許多城市建筑壽命平均下來甚至不到30年。更有甚者，全國范圍內文物古跡、歷史遺跡為地產開發讓路的情形也屢見不鮮。可以說，大規模拆遷破壞了城市的歷史文化，污染了城市的環境，透支了城市的未來。
聯合國人居署一位高級官員曾說過，一個與自身歷史和諧的城市應該是一座能從其當前和未來的形態、結構和功能中找到其歷史傷疤和過去輝煌印跡的城市。如俄羅斯圣彼得堡，此城已有300多年，幾經多次大規模的戰爭洗禮，但是城市面貌百年如一，政府明令，城區所有建筑外觀嚴禁擅自改動，哪怕是一扇窗戶、一扇門，一個垃圾桶的位置都不能輕易挪動，更別說是肆無忌憚的拆遷重建了！城市雖然老舊，但是世界各地前來旅游的人絡繹不絕；建筑雖然低矮，但是環境整潔無比；雖然工業冗雜，但是空氣中難見飛塵；……
三、城市建設缺乏人文關懷，城市可持續發展得不到保障。
縱觀世界各國，城市的發展，最長也不過是這一、兩千年的事，城市除了建筑物、街道、廣場、橋梁等以外，最主要的還是居住在城市里的人類。再繁華，再現代化的城市，缺乏了人類的居住，也就成了鬼城，如底特律。2010年，上海世博會提出了“城市讓生活更美好” 的口號，同樣，也是城市里每一個居民最本真的愿望。
隨著生活水平的提高，人們對生活質量的要求也越來越高，城市設施不僅要為城市居民的物質生產、生活提供必要的基礎條件，而且還要充分滿足城市居民的精神心理需求。城市除了滿足安身的一個處所以外，還給人們創造了一個溫馨的環境，讓人們感到平等、舒適和美好，這就是城市的人文關懷。然而今天，人們一提起城市，首先想到的就是高樓大廈，因為建筑物外形是一座城市留給外來者的最初印象。今天，人們正運用各種藝術形式來創造各樣的建筑外觀，進而形成一種新的裝飾性藝術，它們的形狀很多時候讓大家享受，但有的時候也是在忍受。每當看到舊城拆遷后的一片廢墟,瓦礫殘壁,人們就感到心里的一根弦輕微地折斷了。這根弦,就是連接城市過去與今天的回憶之弦。一個沒有回憶的城市,你能說它是有底蘊、厚重的嗎?所以,在城市發展建設進程中,很多人逐漸找不到故鄉,他們的故鄉就剩一個漂移的巨大板塊,板塊與板塊幾乎是相似的,相似的鋼筋水泥叢林。這樣的城市，能給未來留下什么？
四、針對上述問題提出一些對策。
（一）加強規劃師的培養，并給予其更多話語權。
城市規劃涵蓋了整體布局、局部表現、景色合協、功能配備等，涉及到了美學、景觀學、管理學、工程學等范疇，這就要求城市規劃師們要有廣博的知識。另外，城市規劃專業學生的美術基本功參差不齊，所以城市規劃師們要在實際工作中加強自己的美術修養，增強審美觀念。此外，在具體的城市規劃工作中，應給予專業城市規劃師更多的話語權和決策權，不能讓專業規劃師只起參謀、陪襯作用。
（二）對城市規劃與拆遷進行制度約束。
城市規劃不僅要求對城市發展的過去時、現在時、將來時一一科學推敲，而且要從程序上維護城市規劃的公共產品性，不能僅以少數人的意志來決定一座城市的未來。城市規劃與拆遷，只有尊重民意，尊重歷史，才能從源頭上防止“規劃透支”、“拆遷透支”，才能在給當代人帶來現實利益的同時，也給后代人留下寶貴財富。
（三）城市規劃應當滿足基本的城市功能。
城市建設是形成和完善城市多種功能、發揮城市中心作用的基礎性工作，主要包括市政工程設施、城市公用事業設施、園林綠化設施、市容和環境衛生設施等城市基礎設施以及其他各類城市建筑物、構筑物的建設。城市規劃應建立在滿足上述功能性設施建設需要的基礎上。
（四）創建最佳人居環境，提升城市品位。
城市規劃不能僅限滿足基本的城市功能或者各類規范要求，引用并延伸張大春老師的話，“滿足規范的城市規劃不一定是好的城市規劃。”城市規劃應體現人文關懷：城市布局應當考慮市民的交流便利；注重地方特色，讓人們感受到來自當地的氣息；打造城市個性魅力，體現城市自然地理環境和城市人文環境，表現人們長期以來養成的生活習俗、行為方式、審美情趣；營造良好的居住環境。所以，城市可以鳥語花香,可以閑庭信步,可以碧水蕩漾,可以眉目傳情。
（五）重視市民的感受，集思廣益。
城市規劃過程中不能以個人的喜好來左右城市規劃，要有海納百川的精神，集大家的思路于一身，要有團隊精神，眾多的規劃師們一起討論，大家拿出幾個切實可行的方案，然后再優中選優。另外，在進行一項工程之前可以做一次民意調查，把方案及建成后的效果以及可能帶來的負面影響告訴給市民，看一下市民的支持率到底怎么樣，再決定是否實施這項工程。
五、結束語
城市是大家的城市，城市規劃建設也應當是共同關注的問題，只有大家共同努力，城市的規劃建設才能做到更加科學、合理、嚴謹，城市的人文氣息才會愈加濃重，城市才能得到可持續發展，才會實現“城市讓生活更美好”的愿望。
參考文獻：
【關鍵詞】電網規劃；城市規劃；融合；發展
一、前言
在城市建設規劃的過程中，城市電網規劃作為其中的重要組成部分，一方面促進城市經濟的持續、快速地發展，在一定程度上確保城市電網的規劃建設與城市發展保持一致性；另一方面確保城市電網規劃工作順利進行，在一定程度上避免出現失誤造成經濟損失。
二、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況
1.用電需求增長，而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少
隨著我國經濟快速發展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經濟的發展速度，國家在產業結構方面進行調整，向著集約型經濟的道路發展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源，在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此，如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作，等城市的規劃建設初具規模，然后再對城市電網建設進行規劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。
2.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求
城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時，這是現在我國城市的常規做法，這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃，電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看，電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容，由此造成的規劃預測與實際工作相差較大，這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙，導致今后電網的改造沒有指導性。
3.配電網規劃數據難以統計收集
配電網在建設過程中需要海量數據進行考證和收集，以保障能做出合理有效的電網規劃，同時還要注意各方面的因素。如前期考證、收集數據時耗費大量的人力資源，花費大量成本等，這都需要我們事先做好規劃。但是這樣的復雜大工程，其實施難度可想而知，也是擺在我們面前的一個巨大難題。
4.城市電網建設與城市環境
城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合，導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先，在城市電網建設中，架空線路頻繁穿越于市區高空，尤其屢現居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風險。其次，電網時刻在運行，而運行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運行過程會產生比較大的噪音，有些變電站建設在居民樓小區附近，不但產生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網建設與城市環境息息相關，在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。
三、城市電網規劃與城市建設規劃的融合
1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本
將城市建設規劃與城市電網規劃一起實施 不管是城市建設規劃，抑或是城市電網規劃，都必須著眼全局， 從全新的角度和更高利益的角度出發，這就要求城市的建設規劃與 城市的電網規劃實施的同步性。所以，在對城市建設規劃的方案進 行審核的同時，也要做好電力部門針對城市電網規劃所作出的方案 的審核工作，以確保二者方案審核和的一致性。只有這樣才能 做好城市建設規劃與城市電網規劃的協調工作，增進二者相融合的 程度，在有限的城市資源中，創造出更好的市容市貌。
2.轉變觀念，統籌兼顧，使城市電網規劃與城市建設規劃相融合
在城市的建設規劃中，城市電網規劃也占有十分重要的地位，如果城市電網規劃跟不上節奏，脫節或者滯后，都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成，而城市的電網規劃卻沒同步，這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通，促進城市電網規劃的順利開展。此外，城市電網在規劃的過程中，還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通，共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案，確保不同的市政設施項目之間相互合作進行，盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷，保護城市環境，節約資源。
3.加強環境保護意識，減少城市電網規劃對城市環境的影響
城市電網規劃對城市環境帶來一定的影響，我們需要加強環境保護意識，將城市電網規劃對城市環境的影響降到最低。因此在進行城市建設規劃的同時，就需要充分考慮到城市電網規劃。以前我國一些城市建設規劃和城市電網規劃由于沒有做到及時的溝通協調，導致城市一些協調現象出現。一些高壓線路隨處可見，一些環城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協調現象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網的規劃和城市建設規劃中，需要充分考慮到城市環境問題，變電站的規劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設室內變電站，電網布局也盡可能考慮使用電纜線
4.建立數據平臺，提升規劃信息收集及分析能力
城市建設的頻繁進行以及改造對于電網規劃與升級改造提出了更高的要求，電網的規劃涉及到大量的基礎建設知識和城建信息，如何準確、及時地歸納和分析這些信息將對電網規劃產生重大的影響。因此，電網規劃部門要建立一套數據平臺，按照信息化流程將信息輸入平臺，做好前期論證準備，協調好城市建設與電網規劃建設的銜接問題，以提高電網規劃的有效性和質量。
結束語
綜上所述，城市中的電網規劃在城市的建設規劃中扮演者非常重要的角色，也是其中基本的構成部分之一，也是其中不可或缺的組織構架。城市建設規劃，必須考慮每個影響因素，比如城市規劃必須考慮電網總體規劃。城市規劃需要以人為本，而在城市電網規劃中也要更多的考慮用人文關懷方針去建設，盡最大努力減少電網建設給城市環境造成的負面影響。
參考文獻：
第二條 在本市城市規劃區內進行各項建設，必須符合城市規劃，服從城市規劃管理，并應執行本規定。
第三條 廣州市城市規劃局（以下簡稱市規劃局）是建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的行政主管部門，并負責監督本規定的實施。
第四條 各項建設工程的選址和用地布局必須符合城市規劃要求。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設用地和進行建設須憑城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。
凡未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。
未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為均屬違法行為，由城市規劃行政主管部門依法處理。
第五條 在城市規劃區內核發建設用地規劃許可證實行統一領導，分級審批制度。
上級城市規劃行政主管部門對下級城市規劃行政主管部門越權審批建設用地規劃許可證的，有權監督和變更。越權審批的建設用地規劃許可證無效。
第六條 核發城市建設用地規劃許可證范圍。
（一）市區建設用地規劃許可證和市屬縣內的國家、省、市重點建設工程項目建設用地規劃許可證，由市規劃局審批核發；
（二）廣州市經濟技術開發區內的建設用地規劃許可證，由市規劃局委托開發區規劃土地管理機構審批核發；
（三）市屬縣域內城市建設用地規劃許可證，由縣城市規劃行政主管部門審批核發。
本條第（二）、（三）項的建設用地如位于國道、省道兩側邊緣以外五十米范圍內，規劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵路兩側、文物古跡、風景名勝區和水源保護地帶以及其他指定的規劃控制范圍內所核發的建設用地規劃許可證，須報市規劃局審核。
第七條 建設用地規劃許可證的審批程序。
（一）申請用地的單位持建設項目的計劃批準文件及其他有關文件，向城市規劃行政主管部門申請建設用地定點；
（二）城市規劃行政主管部門按照城市規劃要求核定建設用地具置、界限和面積，明確土地使用性質，提供規劃設計要求；
（三）申請用地的單位應根據有關規劃設計要求進行總平面設計，并報城市規劃行政主管部門審查；
（四）城市規劃行政主管部門發出建設用地規劃許可證及其附件。附件應包括：建設用地坐標紅線圖；建設用地規劃總平面設計圖和設計要求等。
第八條 城市規劃區內的農村宅基地申請建設用地規劃許可證的審批程序參照本規定第七條執行。
第九條 建設用地規劃許可證，自核發之日起，六個月內應向土地管理部門申請劃撥土地，逾期未辦理申請手續，該證無效。
第十條 在城市規劃區內，核發建設工程規劃許可證實行統一領導，分級審批制度。
上級城市規劃行政主管部門對下級城市規劃行政主管部門越權審批建設工程規劃許可證的，有權監督和變更，越權審批的建設工程規劃許可證無效。
第十一條 核發建設工程規劃許可證的范圍。
（一）市規劃局審批核發下列建設工程規劃許可證：
1.市區建設工程；
2.市屬縣范圍內的國家、省和市重點建設工程；
3.廣州市經濟技術開發區內建設工程規劃許可證，委托開發區規劃土地管理機構審批核發。
（二）縣城市規劃行政主管部門審批核發下列建設工程規劃許可證：
1.縣城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證的用地范圍內的建設工程；
2.由市規劃局審批核發的建設用地規劃許可證，沒有明確需到市規劃局辦理建設工程規劃許可證手續的建設工程。
第十二條 凡位于國道、省道兩側邊緣以外五十米范圍內，規劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵道兩側、文物古跡、風景名勝區和水源保護地帶及其他指定的規劃控制范圍內的建設工程，其建設工程規劃許可證的核發，須報市規劃局審核。
第十三條 建設工程規劃許可證的審批程序。
（一）建設單位、個人向城市規劃行政主管部門提交建設項目的建設用地規劃許可證、土地權屬證書、土地有償使用合同、建設項目計劃批準等有關文件，有關地形圖以及書面申請；
（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出建設工程的規劃設計要求或建筑設計要求；
（三）建設單位、個人向城市規劃行政主管部門送審規劃設計和建筑設計方案；
（四）建設單位、個人按審定的建筑設計方案和初步設計批準文件、建設工程的有關批準文件以及施工設計圖紙辦理報建手續；
（五）城市規劃行政主管部門批準報建后，經實地放線、驗線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關費用后，核發建設工程規劃許可證及其附件。建設工程規劃許可證的附件包括：建筑工程報建審核書或基礎設施報建審核書；經批準有關的施工設計圖紙；放線驗線驗收測量記錄冊及有關文件等。
第十四條 建設單位和個人申領建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證應繳交工本費。
建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證由市規劃局統一印制。
關鍵詞：城市規劃；建筑設計；和諧性
城市規劃，全面分析權衡城市空間，再對其進行合理設計，對人們的生產生活以及其他需要的空間進行協調；建筑設計就是對空間的內外小空間的運用、通過對視覺和建筑成本的合理思考，不但要讓建筑的風格和特點體現出來，還要與整個城市規劃的風格特點相應。
1城市規劃和建筑設計的關系
1.1相互獨立存在。城市規劃以為人們的生產生活提供各種所需空間為主要目的，包括城市的性質、城市的分工、城市的發展以及城市的基礎設施建設等。同時城市的產業發展和位置的布局、外觀的設計、國家的政策法規、產業的投資規模和它的管理方式也被包括在內。建筑設計把工程設計作為首要依據，根據建設的內容要求，對建筑材料、空間構造、建筑尺寸還有建筑物的組合和所要求建筑的規模等各種內容進行確定。1.2建筑設計應該圍繞城市規劃展開。著名城市規劃大師師伊•沙里寧說過，做設計主要是將自己置于房子中，然后再將房子置于環境中，最后將環境置于城市規劃中。這樣不難看出建筑設計應該以城市規劃為基礎，圍繞著它展開各種活動。每個城市其實都有自己的風格，比如說古樸大氣、靈活生動、返璞歸真、民族氛圍濃厚、歷史悠久等等特點。建筑設計就的考慮這些特點，融入城市當中。
2平衡與和諧
2.1整體規劃具有一致性。城市規劃的主要內容就是合理劃分各個功能區。城市功能區包括用于學習工作、交通狀況、生活居住和休閑娛樂等方面。但是建筑設計卻很大程度上讓城市的各個功能區統一在了一起。即為確保城市的多元化功能能夠表現出來，必須通過優化組合各個建筑之間的關系。對于城市居民來說，一個城市最重要的就是住宅建筑，那么為了實現建筑功能的改良，那就需要巧妙設計建筑的流線。所以建筑設計師就需要結合城市規劃方案來設計和城市規劃和諧一致的建筑物。城市的整體色彩、風格歷史、景觀和城市設計也都包括在城市規劃中，這些又組合成了現代城市整體風貌，那就使得建筑設計之后出來的藝術效果，直接地對城市整體風貌產生影響。從大局出發，建筑設計和城市規劃之間最好的關系就是你中有我，我中有你，相互映襯，相互作用。這樣才能讓城市的整體風貌更加和諧，更加有其獨特的地方。例如：澳大利亞悉尼的地標性建筑——悉尼歌劇院。悉尼歌劇院運用仿生模式來設計，它為悉尼增添了一種生態美并且與悉尼的城市風格融合在了一起，讓悉尼市和歌劇院都變的全世界聞名遐邇。這樣不難看出，城市規劃也依賴于建筑設計，再好的建筑景觀想法也要靠建筑設計來實現。城市規劃給了建筑設計方向。2.2城市規劃對建筑設計具有指導作用。城市規劃這一過程中，從第一個想法的提出到后來的運行，需要首先考慮整個系統，然后各個要素之間的關系也需要被權衡。城市規劃是具有很強的包容性的，它需要考慮的東西也是非常多的，它包含的內容也越來越綜合。充分考慮城市功能區、交通路線是一方面，重視建筑的體量、空間結構、藝術造型、建筑規模以及色彩的搭配是另一方面。城市建設和建筑設計以城市規劃為基石，通過合理的城市規劃，就可以有效分配城市空間資源，功能分布得到有效協調，在綜合設施的合理分配上起非常重要的作用。建筑設計就應該依照城市規劃的指導作為出發點，要把城市的各個方面和諧的統一在一起。然而，建筑設計和城市規劃之間卻也存在著很多矛盾與沖突。城市建設是城市規劃的根本，應該以長遠的發展的眼光去進行城市規劃。雖然很多時候并沒有對某個建筑物進行具體的要求，但是我們不能忽略城市規劃的指導作用。依照城市規劃方案得出的建筑設計樣式才是滿足各個方面要求的，才是能和城市融為一體，和諧存在，相輔相成的。2.3城市規劃與建筑設計的交融。首先，從環境考慮出發，需要去認識和了解不同建筑的結構，去處理分割建筑的小環境，創造出新的環境空間。從城市規劃的角度來看，需要建筑整體輪廓和所在城市的風格相輔相成，并且和所處環境有機的結合在一起。設計中的立面虛實對比，色彩的處理與呈現等都需要和環境特點結合在一起；其次，造型方面應該是簡單中又蘊含著復雜，能夠從整體基礎看出它的獨特性；最后，從理性角度思考，應該在人們的視覺感受，基礎設施方面來充分考慮。還有就是建筑所處的交通位置，保證人們出行的便利性。建筑頂部應該加以設計。俯瞰整個城市，建筑物頂部也會體現整個城市的特點，它的秩序性。全面貫徹社會經濟發展計劃、創造可持續發展人居環境是城市規劃的主要指導思想，從這一思想出發，以社會經濟文化劃分城市功能區，即行政商業化中心、旅游集散中心以及教科創業中心和新型生態居住區四個基本方面。建筑設計從這個方向出發，實現它和城市規劃的和諧統一。
3結束語
簡而言之，建筑功能首先要從城市功能考慮，要讓建筑功能發揮作用就要依賴于城市空間的合理布局，而且還應該給外部功能預留一定空間，并且需要有機協調城市功能。終極目標的靜態設計其實就是單體建筑設計，但是城市規劃卻不是靜態的，它隨時都在改變，小的修改，大的調整，這是一個動態的過程。所以，在建筑設計的過程中，就需要建筑設計與城市規劃和諧起來。
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1、國家和城市經濟發展的規律是：從經濟發達的國家和城市向經濟欠發達的國家和城市幅射和轉移。什么是現代化城市？現代化城市需具備哪些基本要素？北京、上海、深圳和香港算不算現代化城市？重慶、貴陽等二類城市算不算現代化城市？應當肯定的回答：北京、上海、香港從當代建設的角度看算得上“發展中的準現代化城市”。這個問題明確了，那么，北京、上海、香港城市所具備的特點、要素、發展的方向就是貴州現代化城市建設與國際化接軌所要做的事。現代化城市是城市在廣度和深度上的發展，是傳統的鄉村文明向城市文明轉變的系統工程。現在很多城市之間都相互結為友好城市，這是提供相互學習、借鑒、幫助的一種方式，在此基礎上進行充分的經驗交流，可以找出城市間的差距和不足，為今后的城市建設和發展提供充分的經驗，從而加快建設的速度，縮短現代化城市和落后城市之間的差距。
2、打造大都市：要使一座城市經濟高速發展和繁榮，必須考慮人口遷移，也就是區域移民，使人口逐步高度密集。通常人口上了千萬的可稱為大都市，但是大都市必須成為現代化的城市。所在生活區域的相對集中，相應擴大，配套完善，并使城市內的各項功能相互作用，以內需拉動該城市的經濟發展，從而提高城市居民的居住、消費和生活水平。從城市發展的角度上看，一個核心城市的經濟發展可以帶動周邊幾個衛星城市的經濟發展，如何著力將貴陽打造成為貴州的核心城市，就是我們研究貴州現代化城市建設與國際化接軌的首要問題。核心城市一旦形成，必將帶動周邊遵義、安順、都勻、凱里等三類城市的經濟和建筑業的發展。要打造核心城市政府首先必須在交通、能源、基礎設施進行投入，在城市管理方面下大功夫和大力氣，趕超周邊的二類城市。
3、做好城市規劃設計：一個城市的建設要有規劃，規劃應考慮建筑物與歷史的結合，延續近期和遠期同步。一般情況下，老城區不宜先拆后建，應先在距離老城區較近處重新建設新城區，有計劃、有步驟地進行各項配套設施的建設。城市的智能化建設、公路、地鐵、通訊及基礎設施等各方面建設一并在規劃設計中考慮。規劃設計不僅要考慮總平，還應考慮立體現代化城市的建設，最后再對老城區進行必要的改造或重建。這么做，不僅投資小而且能避免拆遷與被拆遷者之間的矛盾，解決拆遷難的問題，同時還可以更加有序地做好城市的規劃建設工作，在最短的時間內完成規劃好的新城區建設。
4、城市的硬件、軟件設施要同步完善：在生活、生產相關的城市配套建設中，能源、智能化管理的立體城市建設、機場、鐵路、公路、碼頭、醫院、學校、金融等機構都要健全。改變城市面貌，應作近期和長期規劃，近期五年、十年，遠期五十年、一百年。要加強城市的管理，持續提高城市的綜合競爭實力，一個現代化城市的管理是一門涉及面很廣、很深的課題，要制定城市可持續發展的方針、政策和優勢特點，吸引外來投資。政府不僅要有招商的意識，更重要的還要有服務的意識，要有一支講科學、懂業務、會搞建設的高素質干部團隊，要有新的經濟增長點和新的利潤增長點。
5、城市交通路網建設：在信息數字化飛速發展的今天，要與國際化接軌，便捷的交通顯得尤為重要。貴州地處中國西南部，與緬甸、泰國、老撾、越南等多個國家相鄰，隨著高速鐵路和高速公路的開通，交通日益發達，與國內各大城市往來便利，同時也加強了與北京、上海、重慶、廣州、香港幾大城市的經濟往來，彼此的空間距離縮短，給城市之間的經濟建設和城市建設提供了很好的發展平臺。都勻市毗鄰廣西自治區，公路與鐵路改造完成后，都勻至廣州只需約4小時，至其他省會城市約8小時，交通條件的大大改善并將帶動城市經濟的快速發展，為與國際接軌奠定了良好的基礎，貴州也將成為東南沿海發達城市的后花園。
6、城市經營管理方面：政府應加大對相關部門的工作力度，提高執行力和領導力，高度重視規劃和拆遷力度，積極為投資者營造一個良好的投資環境，只有這樣，才能招到“商”，留下“商”，由“商”再引進“商”，努力向現代化城市靠攏，加快發展步伐，迎頭追趕，早日實現城市的現代化。
7、大力發展當地特色產業，力爭與國際接軌：貴州是西南出海重要通道之一，本地旅游資源豐富，荔波已被批準為世界自然遺產，擁有國家級風景區多處，山好、水好、空氣好，少數民族風情堪稱蓋世，應著力打造特色產業，減少工業污染，保住青山綠水，讓優美的自然環境成為貴州的一個綠色名片，推向國際。
【關鍵詞】城市建設；色彩規劃；設計研究；
一、城市建筑色彩的現狀
1.缺乏整體的設計與規劃，影響區域建筑協調
城市建筑常常因其功能或個體喜好等因素的不同而各自使用異樣的色彩，為突出與眾不同的個性，不少設計師過分關注單個建筑，往往將自己的作品打扮得五顏六色，卻不考慮和周邊景觀色彩的協調性，很多城市逐漸被涂抹成了難看的“大花臉”，這在某種程度上影響著城市建筑色彩的整體性，致使城市色彩雜亂破碎，缺乏統一的色彩韻律。
2.色彩語言運用雷同，千城一面缺乏文化底色
城市建筑色彩是以城市的文化為背景醞釀和發展的，色彩的運用應當考慮當地的文化背景，但是新材料、新技術、新工藝的發明與普及，使人們能夠隨心所欲地使用色彩；而現代傳媒及便捷的交通，又打破了文化屏障，人們可以彼此仿學，甚至形成所謂建筑色彩的時髦趨勢。有專家無奈地表示，近些年出差去很多地方，除了在賓館休息外，都不太愿意到城里走動，“反正走到哪個城市都一樣”。尤其是公共建筑的色彩設計中這種趨勢尤為強烈，寫字樓采用相似的玻璃幕墻結構，商業建筑色彩大同小異。城市的地域文化特色被抹去，留下的只是色彩越來越雷同的城市建筑。
3.傳統建筑色彩迅速萎縮，新的城市建筑色彩體系沒有形成
中國經濟的快速發展為人們獲得色彩自由的愿望得以實現，但是也產生了很多的負面影響，大量優秀的傳統建筑被摧毀，取代的是體量巨大、色彩各異的現代主義建筑，城市傳承的色調被破壞，新的建筑色彩沒有形成和諧的城市景觀。建筑色彩體系沒有形成在一些具有相當歷史的城市中，歷史遺存與現代建筑之間的沖突性較為明顯，無論是在建筑風格還是建筑色彩上，都沒有解決好與歷史文化的延承與銜接的和諧，甚至有因建設現代城市而毀滅性地破壞歷史遺存的現象。
4.建筑色彩與建筑功能環境缺乏關聯，“光污染”和色彩“實驗場”傾向嚴重
隨著經濟的發展，不少城市、尤其是一些中小城市改變自身形象、打造“標志性建筑”的愿望非常迫切，但在實際操作中卻往往缺乏先進理念，為了彰顯“現代性”，盲目地貪大求洋或互相攀比，將一些西方國家在城市化初期流行的元素照搬過來，比如過度使用玻璃幕墻等極易造成“光污染”的建筑材料。
二、城市建筑色彩規劃的必要性和建議
1.必須建立城市建筑色彩規劃評價體系
城市建筑色彩規劃的評價具有兩個層面上的意義既是進行城市規劃設計的基礎依據，也是對規劃設計成果的檢驗。城市建筑色彩規劃評價的內容從兩個方面進行：一是視覺美學層面，另一個是文化層面。視覺美學層面的評價主要以色彩學理論為基礎，對城市建筑色彩之間的關系進行評判。即從色彩的色相、明度和彩度的基本屬性出發，根據色彩的調和、對比原則，對由城市各視覺元素所組成的色彩景觀是否美觀、和諧進行判斷。文化層面的評價主要是從地方人文環境保護的角度出發，對城市是否具有特定的表達城市歷史傳統和地方文化的地方色彩進行考察，對城市是否適合以恰當的方式突出和呼應這種表達文化性的地方色彩進行考察。
2.必須強化對城市建筑色彩的控制與管理
色彩是一個對城市景觀進行塑造和改善的經濟、快速而有效地手段，但如何正確地使用這個手段使之真正有利于城市建筑色彩科學的研究、規劃和設計，只有盡快將建筑色彩控制指標體系納入規劃審批及批后管理中去，才能使城市規劃部門在實際操作中能夠對此進行有力的指導和管理。
在各類功能區中應該分層次、分系統細化色彩控制導則。根據各功能區內不同的建筑類型和空間要素，制定相應的控制內容和控制力度突出色彩標志性、強化分區特色的同時，量體裁衣地進行城市色彩規劃管理。住宅面積所占比重較大，其色彩是城市色彩的主要部分之一，可作為城市背景色彩，且其操作性強、易于實現、能大幅度改善城市總體色彩，因此應從嚴加以控制。公共建筑造型富有個性，可豐富城市特色、增添城市亮點。如北京2008國家體育館，外立面采用透明的玉綠色玻璃纖維板，為建筑表皮構成富有個性的有機形態，象征著中國古代紅山文化的雙聯壁，充分體現了人文綠色和科技奧運的這一主體精神，為奧運建筑增添了亮點。
3.建立規范的色彩規劃管理系統與反饋系統
制定完善的色彩規劃審批機制，編制統一規范的建筑色彩報批標準格式，以規劃色譜為標準，從構筑物的外觀、材質、色彩等方案嚴格把關，以法規的形式有效地控制引導城市色彩的發展。目前，我們對建筑色彩的批后管理缺乏有效的技術手段，加上效果圖上的理論色彩和實際建筑材質之間存在的客觀差別，批后管理人員往往難以把握審批情況和實際建設之間的差異，因此，在以規劃色譜為標準的色彩審批程序之后，也應該加強批后管理人員的技術配備，在建設過程中跟蹤監督、盡早發現問題解決問題。另一方面，對已有成果的管理和保護也是不容忽視的。例如，經過大力氣修繕和改造的長沙唯一保存完整的歷史街區太平街，風火墻、青磚青瓦、麻石路、木構門窗……再現了長沙清末及民國時期的建筑和歷史文化風貌。
三、城市建筑色彩規劃的基本原則
1.創造“以人為本”的人居環境
如今，城市這個特殊的集合體已成為世界關注的焦點。人們在享受城市化帶來的文明成果同時也在面臨著城市化所帶來的社會負擔，如何建立一個良好的人居環境已成為21世紀人類發展的主要目標。這也是此課題研究的基本理論原則和目標所在。
2.符合城市整體設計的要求
建筑色彩作為城市的重要組成因素之一，其使用和規劃原則必須符合城市整體設計的原則和要求，要考慮到時間和空間的延續性。城市作為一個集體呈現在人們面前時，其內部必然有一定的秩序、法則，建筑的色彩運用必須遵守這種法則，要識大體、顧大局。曾幾何時，建筑師們只考慮單體建筑的造型和色彩，忽視了它對周圍建筑的影響和與環境色彩的聯系。同時，政府規劃部門在作規劃是也要考慮城市的歷史和未來的發展趨勢，要給未來建設和規劃留有空間，不能只顧當前的經濟發展和政績。
3.符合特色和地方性的需求
能夠讓人喜愛和記憶深刻的城市一定有其顯著的個性特征和地方特色。受經濟全球化的影響，很多城市的建筑和設計都在相互模仿，風格和樣式也趨于相同，因而，失去了應有的特色和光澤。所謂“一方水土養育一方人”，一個城市只有靠其特色才能在眾多城市中脫穎而出，才能為其招商、旅游、承辦會議賽事提供保障，帶來效益。好的城市建筑色彩的規劃能夠最直接的體現出城市的濃厚地域特征和地方特色。
四、結語
城市是服務于廣大居民的，城市的存在不僅僅為人們的生活和居住提供住所，而且是人民群眾學習與生產的主要環境，所以，城市色彩的規劃不僅要依靠政府部門的監管，還且還應聽從廣大群眾的意見。嚴格按照色彩的標準進行執行操作，只有這樣才能使城市規劃到設計中能夠將建筑的藝術美得到真正意義地展現。
參考文獻：
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城市規劃是城市發展的藍圖，是有序推進城市化的根本保障。大力推進*城市化建設進程，必須堅持高起點和高標準。尤其在城市規劃方面，要有創新的思想、發展的眼光和大區域的概念，使*新城區與大*的城市風格、城市精神相協調；與周邊城區松江、閔行、嘉定實現優勢互補、資源共享和協調發展；要充分吸取蘇州、昆山等城市的推進城市化進程的成功經驗，即：1、規劃要有前瞻性、科學性和權威性，從大環境、大范圍來考慮，要有超周邊城市的勇氣；2、實施規劃要有法制意識，不能以長官意志為轉移，要有操作執行程序，變動、修改程序作保障。
目前我區的城市化戰略已經以城市現代化為主要驅動力來推進城市化建設進程，凸現“一城五片”的要求，打破行政區域界限，以全區資源整合為突破口，加快六大產業功能區建設，全面提升區域經濟整體競爭力，實現城鄉融合的新階段。為此，我區各鎮規劃應服從全局的要求，與中心城區相融洽，從大范圍、大環境來考慮全區的整體規劃，實現全區統籌各鎮規劃，避免各鎮自己做的規劃單個來看都很好，但從更大的區域看，問題就暴露出來了：功能布局不盡合理，產業結構雷同，基礎設施重復投資，城鎮建設缺乏特色等。因此，當前我們大力推進城市化建設，應從更大的區域來加以通盤考慮，努力使城市建設進程具有可持續發展的能力。
在推進城市化過程中，城市規劃必須把握好以下幾個方面：
一是推進城市化與推進工業化、農業現代化以及城鄉一體化相結合，做好城市的產業布局和功能布局規劃。要對經過我區的A9、A30高速公路，318國道和今后建設的輕軌等主要交通帶和各鎮工業園區，都要有清晰的定位和明確的中、長期規劃，使布局盡量合理，符合人流、物流、信息流，構筑大流通、大商貿格局的趨勢。通過推進*城市化建設進程引導各種生產要素集聚，調整優化產業結構和布局，促進經濟結構調整和產業現代化。
二是推進城市化與商品市場的培育完善相結合，為第三產業拓展新的發展空間。城市化是一個城市要素集聚的過程，城市經濟的不斷推進必然伴隨城市規模擴張、城市產業結構調整、第三產業發展加速等諸多經濟現象，在基礎設施建設、技術設備投資、房地產等各方面所產生的強大投資需求和提供的各類服務類崗位本身就會帶動經濟的增長，為城市的失業人員、農村富余勞動力提供充足的轉移空間。通過加快城市用地面積的擴張和城市經濟的發展，城市可以直接吸收或間接吸引務工或從事服務業的失業人員、農村富余勞動力，實現農業生產要素的聚集度和規模化程度，從而達到農村人口收入的增加和城市失業率的降低，為全面奔小康帶來物質保障。其中，圍繞“建設大市場、促進大流通”的目標，著力構建區域性商品流通樞紐，大力發展商貿業。對*鎮的各主要商業街進行整合與提升品牌意識，目前，服裝購物街較有起色，要建立新城區的中心購物街，發展專業經營、品牌經營、規模經營的商業網絡，增強城市綜合功能。一方面，大力拓展科技服務、信息服務、法律服務，引導文化娛樂、體育健身、物業管理、衛生保健等產業的發展；另一方面，大力開發區內市場，建設一批設施配套、功能齊全、輻射面廣、帶動性強的綜合專業批發市場，如：蔬菜批發市場、水產品市場、花卉市場等形成市場網絡，把我區發展成為在全市具有影響力的商品集散中心。
三是推進城市化與環境保護、生態建設相結合，重視環境規劃，努力創造一個人與自然和諧相處的生活空間，實施可持續發展。城市化決不能以犧牲環境為代價，作為體現城市現代化的關鍵內容，城市基礎設施一定要堅持高標準，目前，電訊、煤氣、水廠、污水、供電等部門各成一體，基礎設施規劃和工作實施互相不通報，布線、排管經常重復建設，既浪費城市基礎設施建設資金，又影響城市環境。所以說，城市規劃既要有超前意識，也要留有適度的彈性和各部門的通盤合作與溝通，使規劃動態地適應經濟和社會發展的需要。
把城市做美，就是要培育有鮮明個性特色的城市形象，創造更多的經得起歷史檢驗和后人評說的精品，精心保護歷史文化遺產和名勝古跡，不斷提高市民素質，使城市建設的形象美和城市居民的心靈美融合起來。我區旅游資源比較豐富，有許多處國家級文物和市級文物重點保護單位。要充分發揮和抓住*籌辦世博會促進新一輪大發展的機遇，著力培育“古”文化和“水”文化特色，整合資源優勢，連點串線，做好生態建筑的文章，使城市景觀和傳統文化與大自然融合，創造具有個性風格的城市景觀。要抓緊做好全區旅游發展規劃，制定相關的優惠政策，吸引社會資金、外資、銀行資金參與發展旅游業。重點開發建設環淀山湖休閑旅游區、環淀山湖休閑旅游大道，朱家角古鎮開發，宗教旅游區、淀泖水源景觀綠帶等旅游景點，開辟古鎮游、古橋游、朝圣游、生態游等旅游線路，努力構筑“大旅游、大市場、大產業”的新格局，把我區建設成為富有文化品味、富有地方特色的旅游勝地，使旅游業成為我區新興的支柱產業之一。
