發(fā)布時間：2023-07-28 17:01:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
發(fā)展理念是發(fā)展實踐的指南和發(fā)展行動的先導，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會指出，必須牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須深刻理解、準確把握“五大發(fā)展理念”的科學內(nèi)涵和相互關(guān)系。我們必須深刻認識到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，這五個方面相互貫通、相互促進，統(tǒng)一于中國特色社會主義發(fā)展的偉大實踐，全面、準確、完整、系統(tǒng)地理解和把握“五大發(fā)展理念”，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，不斷提高能力和水平，更好地用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。
牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須增強大局意識和全局觀念，統(tǒng)籌兼顧搞好結(jié)合。要把貫徹落實“五大發(fā)展理念”與貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神有機結(jié)合起來，與貫徹落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神有機結(jié)合起來，與落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局有機結(jié)合起來，與貫徹落實中央的各項決策部署有機結(jié)合起來，與落實“五大政策支柱”和“五大重點任務(wù)”有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌穩(wěn)定當前經(jīng)濟增長與促進長遠發(fā)展，自覺在國家發(fā)展大局和黨的工作全局中謀劃發(fā)展，確保自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作始終沿著正確的方向前進。
牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須認真研究、準確把握區(qū)情實際，找準貫徹落實的切入點。每個地區(qū)的實際情況不同、資源稟賦不同、發(fā)展的水平和層次不同、面對的機遇和挑戰(zhàn)不同，貫徹落實“五大發(fā)展理念”的重點和著力點各不相同。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟實力還不夠強，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務(wù)艱巨繁重，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要從實際出發(fā)，切實找準貫徹落實“五大發(fā)展理念”的結(jié)合點、切入點、著力點，科學謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定自覺地用“五大發(fā)展理念”破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐、開拓發(fā)展境界。
牢固樹立和切實貫徹“五大發(fā)展理念”，必須進一步完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措、狠抓責任落實。要在學習研究上下功夫，加大“五大發(fā)展理念”的學習宣傳和教育培訓力度，不斷提高思想認識，真正讓貫徹落實“五大發(fā)展理念”成為每一個黨員干部特別是領(lǐng)導干部的思想自覺和行動自覺。要在完善思路舉措上下功夫，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，以“五大發(fā)展理念”為牽引，深入查找工作中的差距和不足，著力補好發(fā)展短板，全面做好工作，把新的發(fā)展理念貫徹落實到自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。要在落實落細落小上下功夫，把新發(fā)展理念的新要求轉(zhuǎn)化為一條條發(fā)展的新舉措、新項目，細化分解任務(wù)，明確工作責任，加強工作指導，確保“五大發(fā)展理念”在內(nèi)蒙古落到實處、見到實效。
一、厘清高等警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準與培養(yǎng)模式之關(guān)系
中外警察的培養(yǎng)有較大差異，以美國和我國香港地區(qū)為例，沒有專門的警察院校從事學歷教育，學歷教育一般放在綜合性大學刑事司法學院里進行，所謂警察學院專司訓練和繼續(xù)教育。我國研究警察教育培養(yǎng)模式的著名學者袁廣林教授在其博士論文及專著《觀念創(chuàng)新與模式重構(gòu)》（2008）中，對當前我國警察教育培養(yǎng)模式提出了系統(tǒng)性論述和觀點，可以說代表了當前我國警察高等教育高教研究的最高研究水平。上海公安學院則十年磨一劍，創(chuàng)辦的上海公安教育第二專科模式被教育部認為“代表了我國公安教育的改革的方向，是我國公安高等教育的一面旗幟”，該校目前為全國公安院校中唯一的職業(yè)教育國家級示范校。但是，最近幾年公安院校就業(yè)壓力巨大，涉警就業(yè)率全國平均30%，另外出現(xiàn)生源逆轉(zhuǎn)，生源質(zhì)量急劇下降。這都是袁廣林教授當年研究不可預測的公安院校生存環(huán)境變化，也是上海模式無法解決的滬外其他省份存在的新問題。在當前生源逆轉(zhuǎn)和就業(yè)不暢的雙重壓力和嚴峻形勢下，公安部2016年正式啟動了公安院校內(nèi)部聯(lián)招聯(lián)考培養(yǎng)模式改革探索公安高校發(fā)展定位及培養(yǎng)模式改革。
培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，這是一切教育工作的出發(fā)點和落腳點。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，核心任務(wù)是培養(yǎng)具有技術(shù)技能的社會主義合格建設(shè)者和接班人。2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會議指出：“要以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為廣大青年打開通向成功成才的大門，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。”高等警察院校是實施警察職業(yè)教育的重要陣地，高等警察院校的培養(yǎng)過程是培育警察職業(yè)能力必不可少的重要環(huán)節(jié)。厘清公安院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準有利于我們認清職業(yè)教育辦學規(guī)律，促進人才培B模式創(chuàng)新與改革。構(gòu)建科學、合理、有效、多元化的警察高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系有利于人才培養(yǎng)的自我評價、評估，可以促進警察院校較好把握辦學發(fā)展方向與專業(yè)設(shè)置，推進培養(yǎng)模式創(chuàng)新一體化改革。
二、厘清高等警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準與院校類型之關(guān)系
（一）兩大不同主管部門的警察院校與培養(yǎng)質(zhì)量之關(guān)系
我國的公安高校和警察院校常常被認為性質(zhì)相同，其實二者有一定區(qū)別，警察院校的外延要大于公安高校，也可以說公安高校是警察高等院校的一種，是我國警察高等教育中獨具特色的類型。公安高等院校一般特指公安機關(guān)主管、主辦的高等警察院校，而高等警察院校是指培養(yǎng)本、專科層次的公安、國安、武警、司法、海警、森警、鐵道等警力資源的普通高等院校，主辦主管部門不僅有公安機關(guān)，還有森林、司法等機關(guān)。例如，位于中原地區(qū)的河南司法警官學院由河南省司法廳主管，而河南警察學院隸屬于河南省公安廳，鐵道警察學院隸屬于公安部。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國公安院校已經(jīng)形成特色鮮明、層級分明、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的職業(yè)教育體系，主要包括地市級、縣級教育中心類的警察訓練學校和省屬、公安部直屬的警察學院或公安高專，即訓練型和學歷教育型兩大類。還有個別省份存在混合型，例如，河南省屬警察學院與省屬訓練學校于2012年合并。
厘清這個關(guān)系方能進一步研究人才質(zhì)量標準的基準。因為，一定的評價標準是建立在一定的類型之上的。河南省內(nèi)的本科警察院校是指公安本科院校，即河南警察學院、鐵道警察學院，二者均由公安機關(guān)主辦主管，而且還屬于新建本科警察院校。“新建”這一特征與其行業(yè)特征一起成為中原地區(qū)警務(wù)人才質(zhì)量培養(yǎng)的發(fā)展短板。
（二）不同層次的警務(wù)人才培養(yǎng)目標與質(zhì)量之關(guān)系
目前，我國公安教育界對公安警務(wù)人才的培養(yǎng)標準的研究，宏觀的較多，細化的較少，與其他類型的職業(yè)教育同質(zhì)化的評估、評價指標較多，本行業(yè)本專業(yè)的個性化評價指標較少。甚至很多人把公安高等教育和公安繼續(xù)教育混同，導致公安院校本身概念模糊籠統(tǒng)。由于沒有厘清本科警察院校、公安高專、警察訓練學校在職業(yè)教育層級體系中的地位和作用，導致無法建立科學有效的評價和行業(yè)性引導標準。同時對不同層級與類型的院校人才培養(yǎng)規(guī)格和出口的模糊不清與錯誤認識，引起辦學定位、招生與就業(yè)、專業(yè)設(shè)置、教師職業(yè)標準等方面的混亂。目前關(guān)于我國本科警察院校質(zhì)量標準的研究較少，并且多是籠統(tǒng)的能力標準的研究，僅僅涉及警察職業(yè)能力的一般標準，屬于宏觀研究，局限于一個點，缺乏從培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)制度、專業(yè)設(shè)置、教師職業(yè)標準等內(nèi)部評價到外部評價的一系列細化的、系統(tǒng)性的、個性化、體現(xiàn)警察職業(yè)特色的評價指標研究。
我們應(yīng)該汲取我國職業(yè)教育研究最新成果和2014年全國職業(yè)教育工作會議精神，結(jié)合我國警察專業(yè)化、職業(yè)化的社會需求，針對河南新建本科警察院校的運行現(xiàn)狀，結(jié)合中部崛起戰(zhàn)略背景下的治安保障新需求，研究探索及建構(gòu)科學、合理、有效、多元化的警察高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，推動不同層次、不同主管部門院校間培養(yǎng)標準與培養(yǎng)模式良性互動創(chuàng)新發(fā)展。
（三）厘清高等警察院校質(zhì)量評價指標與質(zhì)量建設(shè)指標之關(guān)系
教育質(zhì)量提升離不開質(zhì)量評價，在一定程度上教育質(zhì)量建設(shè)是圍繞教育評價指標這個指揮棒的，科學合理的教育評價理念對科學辦學具有積極促進作用，反之貽害無窮。評價的目的是為了促進建設(shè)，質(zhì)量建設(shè)的最終目的是為了提升人才培養(yǎng)水平，不能僅僅為了評價而建設(shè)，要“以評促建”。警察教育具有行業(yè)性職業(yè)教育的特征，其評價指標在考慮行業(yè)職業(yè)標準的依附性的同時應(yīng)該具有前瞻性和獨立性，大學的功能不僅僅是為了培養(yǎng)實用型人才，還要引領(lǐng)社會發(fā)展，高等警察院校還要做到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，而不是依附于行業(yè)主管部門走向封閉的部門化辦學的泥潭。所以，高等警察學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量指標不能僅僅局限于一線行業(yè)機關(guān)的職業(yè)標準，培養(yǎng)指標要素要高于職業(yè)準入標準，立足于高等警察院校“首先是大學其次是警校”這一基準，為行業(yè)提供實用型人才的同時為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供治安人才支撐。
三、厘清構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)指標要素的科學內(nèi)涵與理念
在厘清上文兩種基本關(guān)系后，我們在剖析我國警察職業(yè)教育體系的概況和公安院校類型與公安高等教育質(zhì)量評價的內(nèi)涵、分析公安高等教育質(zhì)量評價的影響因子、厘清高校教育質(zhì)量評價體系的指標選擇標準與原則的基礎(chǔ)上，從顯性指標和內(nèi)涵建設(shè)指標兩方面構(gòu)建高等警察院校教育質(zhì)量的評價體系。以河南為例，兩所新建本科警察（公安高等）院校的顯性指標設(shè)計可以考慮以下內(nèi)容：第一，生源（第一志愿上線率、分數(shù)線、學生質(zhì)量）；第二，就業(yè)（畢業(yè)生去向與辦學定位的吻合度，畢業(yè)生就業(yè)與教育行業(yè)的比例）。內(nèi)涵型建設(shè)指標主要有：第一，專業(yè)設(shè)置與就業(yè)需求；第二，課程與教材建設(shè)；第三，師資水平與可持續(xù)發(fā)展；第四，實踐基地建設(shè)；第五，硬件設(shè)施；第六，教育行政管理服務(wù)水平。顯性指標是考察公安院校生存的風向標，是院校發(fā)展方向定位及專業(yè)設(shè)置調(diào)整的預警性指標。隱性指標是考察培養(yǎng)質(zhì)量的主要指標，是提升培養(yǎng)質(zhì)量與促進培養(yǎng)模式變革的基礎(chǔ)和決定性參數(shù)。
根據(jù)建設(shè)指標和評價指標設(shè)置體系，結(jié)合當前招錄培養(yǎng)體制改革統(tǒng)一招生內(nèi)部聯(lián)考后的新變化，我們需要構(gòu)建中部六省率先區(qū)域一體化背景下高等警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，M足中部崛起戰(zhàn)略的治安保障需求。由此構(gòu)建具有行業(yè)特色的、診斷式的、針對性強的、更具體有效的警察職業(yè)教育質(zhì)量評價體系尤為重要。需要結(jié)合行業(yè)特色創(chuàng)新教育質(zhì)量評價體系，以全面診斷式評介評估促進公安高等院校辦學定位方向的調(diào)整和培養(yǎng)模式的變革，促進教育主體的自我革命與創(chuàng)新。立足河南省情，結(jié)合兩所新建本科警察院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們建議在河南省公安高校設(shè)置和教育資源整合的基礎(chǔ)上設(shè)置更高培養(yǎng)層次、更遠事業(yè)理想的中原地區(qū)高等警務(wù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標，設(shè)置更宏觀視野的培養(yǎng)體系及其質(zhì)量建設(shè)標準、評價體系、保障機制等高標準精細化建設(shè)，助力支撐國家中部崛起戰(zhàn)略。
總之，國家“十三五”規(guī)劃對中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展給予了更高更強的國家戰(zhàn)略支持，國家層面的高等警務(wù)人才招錄培養(yǎng)改革也于2017年1月7日全部實施（包括位于鄭州的公安部部屬院校鐵道警察學院在內(nèi)的公安院校全部納招聯(lián)考），河南迎來了新一輪戰(zhàn)略發(fā)展機遇，推進區(qū)域一體化后的高等警察教育質(zhì)量提升將為中部崛起提供可靠保障，更高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展急需更高標準的治安保障和人才支撐。結(jié)合專業(yè)構(gòu)建具有張力的評價體系對培養(yǎng)模式進行實證檢驗，完善公安高校教育質(zhì)量評價體系，為河南省政府及教育主管部門制定相關(guān)政策，考察評估河南省公安類院校設(shè)置調(diào)整、資源整合和辦學定位，有利于促進河南省公安高等院校的規(guī)范發(fā)展以及警務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，為中原經(jīng)濟區(qū)培養(yǎng)出社會發(fā)展真正需要的高級公安警官指揮人才和合格的應(yīng)用型公安實戰(zhàn)警務(wù)人員，引導公安警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)回歸質(zhì)量本位，專業(yè)設(shè)置調(diào)整與建設(shè)步入內(nèi)涵發(fā)展的軌道。
區(qū)十一次黨代會結(jié)束后，區(qū)委宣傳部陸續(xù)組織召開了三次由全區(qū)理論宣傳工作者、部分黨政領(lǐng)導干部以及區(qū)老干部報告團成員參加的座談會、報告會，認真學習貫徹黨代會精神，學習和討論建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)重要論述的科學內(nèi)涵和主要任務(wù)，研究制定貫徹區(qū)十一次黨代會精神的方式和方法，部署全區(qū)學習宣傳十一次黨代會精神的指導意見和任務(wù)舉措。與會人員暢所欲言，各抒己見，充分表達了對十一次黨代會所確定的建設(shè)社會主義現(xiàn)代新城區(qū)宏偉目標的期盼和向往，表達了對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)奮斗目標的信心和決心。
（以下按發(fā)言順序排列）：
區(qū)教育局黨委副書記陳學良：黨代會報告是指導“十一五”各項工作的綱領(lǐng)性文件，落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)是新時期、新階段我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，我們要努力實現(xiàn)到20__年基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，建立符合終身教育要求，具有城區(qū)特色的現(xiàn)代化教育體系，高水平高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，不斷推進辦學條件和手段、教學質(zhì)量和水平的區(qū)域均衡化發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；著眼于經(jīng)濟發(fā)展和群眾需要，加強職業(yè)技能培訓，探索全民教育和終身教育的有效途徑，滿足不同層次群眾的教育需要，加快推進學習型社會建設(shè)。區(qū)十一次黨代會為我區(qū)教育事業(yè)今后五年的發(fā)展指明了方向。
黨代會結(jié)束后，教育系統(tǒng)立即組織學習貫徹十一次黨代會精神，專門下發(fā)了學習貫徹黨代會精神的通知，并創(chuàng)設(shè)多種載體，為基層學校搭建學習的平臺，務(wù)求學習貫徹活動取得實效。針對黨代會提出關(guān)于教育發(fā)展的各項目標，教育局還提出了“三結(jié)合、三促進”的學習貫徹原則，力求把學習貫徹活動落到實處。
星海灣街道黨委副書記盧威：黨代會閉幕以后，我們制定了學習計劃，安排了中心組、機關(guān)和社區(qū)黨員干部深入學習黨代會精神，深刻理解建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)的基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。我們按照黨代會精神的要求制定了六個措施確：一是加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，扶強做大民營企業(yè)；二是不斷提高群眾的生活質(zhì)量。進一步把就業(yè)放在主要位置，加大政策扶持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立困難救助體系，嚴格低保政策，做到應(yīng)保盡保；三是積極開展平安沙河口創(chuàng)建活動。不斷深化精神文明建設(shè)，落實社會主義榮辱觀為核心，深入開展信譽評價體系建設(shè)；四是深化道德實踐建設(shè)，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)。以人為本服務(wù)居民的原則，從解決社區(qū)居民關(guān)心的重點難點問題入手，增強社區(qū)的凝聚力和創(chuàng)造力，全面提高社區(qū)服務(wù)群眾的能力；五是進一步加強黨的建設(shè)。積極構(gòu)建社區(qū)黨建新格局，抓社區(qū)黨員服務(wù)水平；六是在堅持民主集中制的基礎(chǔ)上努力把班子建設(shè)成為堅強的基層領(lǐng)導集體，以班子成員的模范行為帶動整個干部隊伍的團結(jié)奮進。
李家街道黨委副書記肖體前：李家街道先后制定了中心組、基層黨校、機關(guān)干部、社區(qū)干部貫徹學習十一次黨代會精神學習計劃表，組織了二十多場三千八百多名黨員認真學習黨代會精神，收到了學習心得體會三千多篇。街道機關(guān)干部反復學習領(lǐng)會鞏書記的工作報告，重點圍繞報告中提出的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)的奮斗目標和主要任務(wù)，逐項對照現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的“五個全面”的任務(wù)和要求，密切結(jié)合街道實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動力，從抓好五個方面的工作入手，落實新城區(qū)建設(shè)任務(wù)，推動街道全面發(fā)展。一是壯大區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)經(jīng)濟強街；二是構(gòu)建和諧社區(qū)，推動社會進步；三是繁榮群眾文化，提高文明水平；四是堅持建管并舉，優(yōu)化轄區(qū)環(huán)境；五是完善社區(qū)服務(wù)功能，提升居民生活質(zhì)量。
興工街道黨委副書記姚占有：興工街道積極組織傳達貫徹會議精神，對全面落實黨代會精神提出要求、制定措施。按照區(qū)十一次黨代會精神，我們主要做好以下幾項工作：一是抓好地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是強化社區(qū)建設(shè)，提升管理水平，年內(nèi)全部實現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化管理。搞好配套建設(shè)，達到現(xiàn)代化標準；提升社區(qū)管理水平，改變管理粗放狀況；規(guī)范統(tǒng)一社區(qū)各項工作制度，提升現(xiàn)代化工作標準；實施“大服務(wù)”工程，全面提升服務(wù)質(zhì)量。三是以城區(qū)管理為抓手，推進城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。掀起城區(qū)整治，全面改變地區(qū)面貌；清理整治重點是清理取締無證占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、露天燒烤和亂堆亂放；嚴厲打擊和整治野廣告，整治影響市容市貌的各種廣告牌匾；規(guī)范早市經(jīng)營程序，整治的重點地域；強化早夜市管理。四是提升計生工作層次，深化“五上門”工作。五是擴大再就業(yè)成果，精心打造自主創(chuàng)業(yè)品牌。六是抓好地區(qū)穩(wěn)定工作，開展創(chuàng)“平安街道”活動。七是進一步抓好武裝工作，在打造品牌上下功夫。八是全面加強黨的建設(shè)，不斷提升執(zhí)政能力。
城建局黨委書記崔志遠：城建局積極開展學習貫徹黨代會精神活動，專門研究了學習宣傳貫徹黨代會精神的具體措施,形成了“按照區(qū)第十一次黨代會精神要求，為城區(qū)建設(shè)管理謀篇布局譜寫未來，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)揮積極作用”的共識，明確了當前學習宣傳貫徹黨代會精神的主要任務(wù)和措施。局各支部積極開展黨代會精神學習，進一步明確了下一步的工作重點。
城建局根據(jù)黨代會制定的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)任務(wù)，制定了六項原則和八項任務(wù)：六項原則是要實事求的原則、創(chuàng)新發(fā)展的原則、科技進步的原則、效率優(yōu)先的原則、人文關(guān)懷的原則、市場運作的原則。任務(wù)是建設(shè)生態(tài)型新環(huán)境、建設(shè)人居新環(huán)境、建設(shè)健康休閑新環(huán)境、建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生新環(huán)境、建設(shè)市容市貌新環(huán)境、建立城市管理新模式、建立事業(yè)管理新機制、建設(shè)干部職工的新培訓。
區(qū)委常委、宣傳部長石傳東：十一次黨代會確立了今后五年落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)的主題。認真學習貫徹會議精神，認真學習領(lǐng)會會議主題，是我們今后一個時期的首要政治任務(wù)。區(qū)委非常重視各單位學習貫徹黨代會精神情況，前一段時間，各單位結(jié)合工作實際，結(jié)合人們的思想，學習實踐工作做得很有成效。區(qū)委宣傳部已經(jīng)在《沙河口宣傳》內(nèi)刊和《沙河口宣傳工作網(wǎng)站》開辟了專欄，大家要借助這兩個宣傳學臺，交流學習心得和體會，相互學習、相互借鑒、相互督促，真正的把黨代會精神學習貫徹好。
近一段時間，各單位要組織廣大黨員干部群眾認真學習《報告》原文，按照區(qū)委下發(fā)的《通知》要求，扎實做好本單位的學習宣傳工作。
學習宣傳貫徹區(qū)十一次黨代會精神要在五個方面下大力氣。
1、認真學習報告原文，要在學深、學透、學懂報告上下功夫，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，理解新城區(qū)提法的現(xiàn)實背景、重要意義、科學內(nèi)涵和根本要求。
2、要在認真貫徹落實黨代會提出的五項工作任務(wù)和四項重要舉措上下功夫。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)是在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀要求的背景下提出的城區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會為目標的城區(qū)發(fā)展的新理念、是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢下對城區(qū)發(fā)展的方向、目標、模式、思路提出的新探索，是在市委提出到20__年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標指導下，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出的中心城區(qū)發(fā)展的新實踐。各單位要結(jié)合實際，認真貫徹落實黨代會精神，認真落實黨代會提出的五項工作任務(wù)和四項重要舉措，全面完成黨代會和“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)。
3、在解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新上下功夫，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的率先發(fā)展、科學發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。我們要科學分析區(qū)情，要正視現(xiàn)實，放眼全局，勇于突破自我，在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的前提下，實現(xiàn)富民優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、科技優(yōu)先的發(fā)展理念。真正做到發(fā)展要有新思路，開展工作要有新舉措，完成任務(wù)要有新成就。
4、在全面加強黨的建設(shè)上下功夫。全面加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，保證社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)目標的順利實施。要高舉理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀武裝全黨、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要進一步發(fā)展黨的思想理論創(chuàng)新，就是科學發(fā)展觀。用科學發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作是思想建設(shè)上的根本要求，希望黨務(wù)工作者要加強政治思想、發(fā)展思路、工作理念方面的一些變化，做到黨要管黨、黨要懂黨、黨要信黨，堅持“一個中心兩個基本點”，千萬不要因為工作忙，千萬不要因為工作環(huán)境復雜，千萬不要因為工作任務(wù)重，就忽視淡化，甚至削弱黨的建設(shè)，要全面加強黨的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：大學文化；辦學特色；品牌
隨著高等教育市場化趨勢的出現(xiàn)和大學之間競爭的日趨激烈，樹立大學文化品牌被提到議事日程。在中國全面建設(shè)小康社會的歷史發(fā)展階段，逐步形成一批高水平的品牌大學，是提升中國文化競爭力和增強綜合國力的必然要求，也是中國從“高等教育大國”發(fā)展為“高等教育強國”的必然趨勢。塑造大學品牌，提升大學辦學水平，實現(xiàn)科學發(fā)展，走有中國特色的大學建設(shè)之路，成為中國高等教育工作面臨的一項重大課題。大學文化是大學內(nèi)在的一種本質(zhì)特征，大學文化及大學文化品牌的建設(shè)，對于大學的發(fā)展及大學核心競爭力的提高，有著至關(guān)重要的意義和作用。
一、大學文化與辦學特色
大學文化屬于文化的范疇，實質(zhì)上是以大學為載體，在大學長期的辦學過程中，在大學基本職能的實現(xiàn)過程中不斷積累和形成的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和環(huán)境文化的總和。大學精神文化是大學對理想目標的一種內(nèi)在的價值追求，更或說它是大學多年形成的一種學術(shù)傳統(tǒng)；大學物質(zhì)文化更是廣泛深遠，它是一所學校辦學水平和綜合實力的標志；大學制度文化則是大學調(diào)整內(nèi)部關(guān)系的一種制度體系；而大學環(huán)境文化是大學人生存和發(fā)展的一種環(huán)境條件。大學文化在本質(zhì)上是大學生存發(fā)展各要素的一種系統(tǒng)組合。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）指出：發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。這在國家層面上強調(diào)了辦學特色的重要地位。何謂辦學特色？特色在哲學層面上其實是個性與共性的關(guān)系問題，特色就是“舍我其誰”的個性，通俗地講就是“招牌”。大學的辦學特色則是指一所大學在長期辦學歷史中積淀而成的辦學特征和風格以及大學在緊跟時代步伐、銳意創(chuàng)新的過程中形成的獨特氣質(zhì)，是一所高校獨特的本質(zhì)內(nèi)涵，是它相對于其他高校而言所具有的比較優(yōu)勢和核心競爭力。大學辦學特色主要包括辦學理念、規(guī)章制度、教學內(nèi)容與方法、教學改革與創(chuàng)新、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)與大學精神等方面的獨特風格和優(yōu)勢。不難看出，大學辦學特色是大學文化的一種體現(xiàn)，是在寬泛的大學文化中、經(jīng)過一代又一代大學人的不懈努力而在長期的辦學實踐中凝練而成的，是更高層次上的大學文化，是一個大學文化的縮影。
大學文化是基礎(chǔ)，特色是靈魂。沒有大學文化，難以形成特色，也談不上大學特色；而沒有特色的大學文化，更難實現(xiàn)其文化的主要功能。大學文化是大學特色的基礎(chǔ)和支撐，而大學特色是大學文化的升華、是大學文化的精髓。同時大學文化和辦學特色既是一個歷史的概念，也是一個發(fā)展的概念，是在大學功能的實現(xiàn)過程中不斷成長和發(fā)展起來的，需要著眼于大學的發(fā)展前景和戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著時代的發(fā)展變化和外部辦學環(huán)境的改變，大學的文化和辦學特色也會隨之不斷豐富和發(fā)展，應(yīng)該體現(xiàn)對傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新兩個方面。
二、通過文化品牌彰顯辦學特色的基本思路
品牌戰(zhàn)略來自于管理學，是人們在競爭中獲勝的一種戰(zhàn)略。高等教育的大眾化和國際化，使大學處于激烈的競爭當中，大學品牌戰(zhàn)略應(yīng)用而生了。大學文化品牌具有凝聚功能、激勵功能、約束功能和導向功能，在大學的辦學實踐中如何以大學文化品牌彰顯大學辦學特色，是本篇論文要論述的主要問題。
1.全面發(fā)展，整體推進，加大大學文化品牌建設(shè)力度。加強大學文化建設(shè)，既是高校內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，也是提高高校競爭力的必經(jīng)之路。大學精神文化之于大學文化，是靈魂，從它的形成和發(fā)展來看，既是一個繼承的過程，又是一個創(chuàng)新的過程。大學精神文化越鮮明，個性和特色就越突出。而大學精神的塑造是廣大師生共同努力的結(jié)果，大學精神的弘揚，也需要廣大師生共同維護，學校要把大學精神的提煉和塑造作為大學文化建設(shè)的核心任務(wù)。統(tǒng)一思想，提高認識，使之成為全校師生的自覺行動。物質(zhì)文化作為大學實現(xiàn)教育目的而設(shè)置的各種物質(zhì)設(shè)施的總和，也是大學文化的重要組成部分，它是大學文化的建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在大學文化建設(shè)中要不斷豐富物質(zhì)文化，完善辦學條件，從硬件上為大學文化品牌的構(gòu)筑和大學辦學水平的提高奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)代大學制度的建立，是大學正常運行的制度保障，也是大學后續(xù)發(fā)展的重要支撐，在大學文化建設(shè)中，大學
制度建設(shè)也是重要的一個環(huán)節(jié)，同樣是大學文化建設(shè)的制度保障。在實際工作中，高校領(lǐng)導要以大學制度建設(shè)來引領(lǐng)大學文化建設(shè)。現(xiàn)代大學制度的核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。建立現(xiàn)代大學制度關(guān)鍵是規(guī)范和理順大學與政府、大學與社會的關(guān)系以及大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革，可以說，現(xiàn)代大學制度最終是要建立一種大學自我發(fā)展又自我約束的制度。環(huán)境文化是大學文化品牌的直觀形象，要營造與學校類型、學校精神氣質(zhì)相符的大學環(huán)境文化，大學校園的風格與特點要著力體現(xiàn)以人為本、探索創(chuàng)新、 學術(shù)自由等氛圍，綜合運用藝術(shù)語言將學校的文化進行視覺展現(xiàn)。具有象征意義的圖書館、教學樓、實驗基礎(chǔ)設(shè)施、科研基地、校門等校園建筑、設(shè)施，要盡可能體現(xiàn)學校的文化特色。如清華園的拱形校門、北大的“一塔湖圖”都能很好地向外界傳播學校的辦學傳統(tǒng)和特色。
2.深化辦學理念，突出辦學特色。辦學理念是辦學者追求的一種辦學價值觀，它包括學校的辦學宗旨、辦學目標、辦學策略等方面，是每一所大學在辦學過程中必須首先認真思考的問題。辦學理念是特色建設(shè)的靈魂。高等學校辦學特色的形成是由多方面要素決定的，但最根本的要素還在于有沒有符合高等教育發(fā)展規(guī)律的獨特的“辦學理念”的指導，因此“辦學理念”的選擇是能不能辦出特色的首要問題。辦學理念是學校領(lǐng)導層在長期的辦學實踐中基于“辦怎么樣的學校”和“怎樣辦好學校”的深層次思考的結(jié)晶，指對辦什么樣的有別于他校的大學和怎樣辦出有本校特色的大學的理性認識。辦學理念指導辦學實踐，它容納了辦學者對各自學校獨特的目標定位和發(fā)展思路的創(chuàng)新性思考，規(guī)范著學校的辦學活動和辦學行為。同時，辦學理念也是一種大學精神文化，一旦形成獨特的辦學理念，就能在其指引和激勵下克服辦學中的重重困難，用創(chuàng)造性勞動把學校辦出特色。因此，辦學理念的選擇必須符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，必須符合中國國情和學校校情，必須有創(chuàng)新性思維。樹立什么樣的辦學理念，就會鑄就什么樣的大學文化。大學文化之間，既有共性又有個性，辦學的理念與特色，則是大學文化個性的名片。大學辦學是否有特色，首先取決于大學的辦學理念。要構(gòu)建優(yōu)良的大學文化、形成符合自身實際的辦學特色，必須深化和提高辦學理念。先進的辦學理念對內(nèi)是凝聚力、向心力，對外就是核心競爭力和品牌。為了辦出特色，形成自己的辦學理念和風格，高校應(yīng)當研究客觀環(huán)境（經(jīng)濟、文化、生源）、社會需求（類型、層次、專業(yè)）、自身特點和優(yōu)勢（文化積淀、社會聲譽、師資力量與特長以及校風），在各自層次和類型中辦出特色。《規(guī)劃綱要》對當前高等教育的要求是提高質(zhì)量，不論辦學理念、定位、特色，都要圍繞提高質(zhì)量這個中心任務(wù)展開。
3.高質(zhì)量推進，使大學文化成為推動大學特色發(fā)展的重要力量。大學在歷史的發(fā)展進程中通過提升自身的文化品質(zhì)和個性而形成了大學的辦學特色。品質(zhì)和特色既是大學文化的本質(zhì)特征，也是一所大學文化的核心競爭力。因此，充分運用文化的力量，立足大學辦學實踐，實現(xiàn)特色發(fā)展，是大學文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。首先，大學要強化特色辦學。社會對人才的多樣化需求，要求大學在辦學定位、發(fā)展目標與模式、學科建設(shè)與人才培養(yǎng)等層面上突顯特色，以大學的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和環(huán)境文化推動大學的特色發(fā)展。其次，大學要通過挖掘和培育其文化個性而提升大學的文化品質(zhì)，形成自身的文化品牌，進而突出自身的辦學優(yōu)勢和特色。最后，大學要通過發(fā)揮品牌文化對辦學定位、辦學理念的影響力而在不同辦學領(lǐng)域和教育層次上創(chuàng)造自身的個性和特色。同時，大學要通過實踐使自身文化品牌貫穿于人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和科學研究的全過程，并通過文化創(chuàng)新來促進教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也使大學的辦學特色在大學功能的實現(xiàn)過程中得到不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。
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作者簡介： 谷合強（1981―），男，河南濮陽人，安陽師范學院講師，研究方向：思想政治與高校品牌建設(shè)。
［摘 要］ 改革開放30多年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷推進，高校生存發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，同時高校辦學自的逐漸擴大，加劇了高校間的競爭。近年來，我國高等院校紛紛從品牌建設(shè)出發(fā)，加強在生源、師資、經(jīng)費、課題、學科基地等方面的競爭，一定程度上也促進了我國高等教育資源的有效配置和教育質(zhì)量的提高。文章從高校品牌建設(shè)的環(huán)境研究分析，探討了高校品牌的科學內(nèi)涵、品牌建設(shè)的基本準則和品牌建設(shè)的相關(guān)建議，為我國高校品牌建設(shè)提供參考價值。
［關(guān)鍵詞］ 高校品牌；內(nèi)涵建設(shè)；綜合競爭力
［中圖分類號］ G640［文獻標識碼］ A
［文章編號］ 1671-5918（2011）05-0006-03
doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-003［本刊網(wǎng)址］ http：//省略
一、當前我國高校品牌建設(shè)的環(huán)境
品牌俗稱牌子，是商品的“臉譜”，品牌是一個經(jīng)濟學概念，狹義的品牌僅僅指商業(yè)品牌。它是指借以辨認某個銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之與競爭對手區(qū)別開來的名稱、術(shù)語、符號、象征或設(shè)計及其組合。但是在當今信息社會，許多社會現(xiàn)象被符號化、概念化和抽象化，品牌已不僅僅局限于狹義的商業(yè)品牌，還有廣義的社會品牌，如城市品牌、高校品牌等。
高校品牌是一所學校在發(fā)展過程中逐漸積淀下來的、并經(jīng)過精心培育和市場選擇形成的特殊標志，是公眾對于高校認識和認可的總和。高校品牌的產(chǎn)生與其外部環(huán)境的變化緊密相連，是社會發(fā)展的必然選擇，同時也是高校自身發(fā)展到一定階段的內(nèi)部動力作用的結(jié)果：
（一）我國高等教育發(fā)展的必然要求。近年來隨著我國連續(xù)大規(guī)模擴招和人口出生高峰期對高等教育沖擊波的逐漸消退，我國高等教育逐漸從高速增長向有節(jié)制增長過渡，我國高等教育的發(fā)展環(huán)境隨之發(fā)生根本性的變化，意味著國內(nèi)高等教育的競爭更趨激烈。市場化的趨勢、我國民主進程的加快和法制的健全，大學的辦學自和學術(shù)自治權(quán)進一步擴大，必將大大促進高校參與全方位的競爭。
（二）當今世界高等教育發(fā)展的一般規(guī)律。從世界范圍來看僅依靠政府的公共投入是越來越難以滿足高校不斷增長的經(jīng)費需求，正如美國紐約州立大學前校長布魯斯•約翰斯通所說：在工業(yè)化程度不太高的國家里，大部分高校處在嚴重的財政困境之中，即使在最富有的國家里，大部分的高校好像也總是處在困境的邊緣。從根本上說，大學開支增長曲線是超過其收入增長曲線的。因而，高校必然會把目光轉(zhuǎn)向社會和市場，爭取更多的可供利用的資源，一種消費者主導的教育體制正逐步取代生產(chǎn)者主導的教育體制，市場機制早已進入高等教育領(lǐng)域。
（三）我國高校提升自身綜合競爭力的必然結(jié)果。當前我國的大學處在一種嚴峻的競爭性環(huán)境中，高等院校只有發(fā)展自己的競爭優(yōu)勢，才有可能吸引更多的學生、更好的教師和更多的公共資金。
品牌戰(zhàn)略這種市場營銷方式正好在作為非營利性機構(gòu)的高校與市場環(huán)境之間起到了橋梁作用，高校如果能夠參照企業(yè)的經(jīng)營策略，運用市場營銷中的品牌戰(zhàn)略，對自身的教學、科研和服務(wù)將產(chǎn)生更大的效益。
二、高校品牌基本內(nèi)涵及相關(guān)要素之間的聯(lián)系
高校品牌是一所學校在長期發(fā)展過程中經(jīng)過歷史積淀為公眾所認同和知曉的各種因素的總和，其內(nèi)涵既包括一些外在的顯性因素，更包括一些內(nèi)在的隱性因素，顯性因素是隱性因素的外在表現(xiàn)，隱性因素是創(chuàng)設(shè)高校品牌的根本。
高校品牌的內(nèi)涵包括以下幾個方面：
（一）高校品牌的顯性因素指以獨特的標識或圖形符號等能夠被迅速識別出來的特征因素：包括高校名稱、高校標志、校徽、校服、校像、校標、校園建筑等。校園的建筑、設(shè)施、景觀等體現(xiàn)了學校的品位和特色，既可向社會展示學校的形象，又可對置身其中的廣大師生員工產(chǎn)生潛移默化的導向、激勵、熏陶作用。而學校的校名、校旗、校徽、校歌、校服等，能夠體現(xiàn)學校精神，反映學校特色，而且還可使全體成員有一種歸屬感。
（二）高校品牌的隱性因素主要指學校的文化底蘊和教育質(zhì)量。其中的大學精神是融科學合理的教育觀念、健全的大學制度、民主的管理模式、積極向上的行為方式和健康和諧的校園文化于一體，是一個大學的內(nèi)在品質(zhì)，是大學長期發(fā)展積淀的創(chuàng)造性的精髓與靈魂。高校的校風校紀、考試成績、學生的身心狀況反映了學校教育教學質(zhì)量的水準，是學校品牌的生命線；質(zhì)量觀、人才觀、教學觀、師生關(guān)、管理關(guān)等，是學校在長期的辦學育人過程中逐步形成和積淀下來的是學校隱性因素的重要組成部分。
（三）高校品牌是知名度、美譽度與忠誠度的統(tǒng)一體。高校品牌的知名度是指一所高校被公眾知曉的程度，即學校的“名氣”；一個高校品牌的知名度，一般來說是歷史積淀而成的，但是也可以運用品牌創(chuàng)設(shè)理論，提升高校的知名度。高校品牌的美譽度是指一所高校被社會認可的程度，也就是該高校在公眾中的口碑和聲譽，高校美譽度的高低也直接影響到高校能否成為真正的品牌高校。高校品牌的忠誠度是指社會公眾對學校的偏好而在長時間內(nèi)產(chǎn)生的傾心參與和偏愛，具體表現(xiàn)為社會公眾能夠發(fā)自內(nèi)心的信任和追隨某一高校品牌，極度關(guān)注學校的發(fā)展，極度包容學校出現(xiàn)的暫時失誤。高校的知名度、美譽度和忠誠度三者是統(tǒng)一的，三者既是高校品牌創(chuàng)設(shè)的目標，也是最終創(chuàng)設(shè)的結(jié)果。
三、高校品牌建設(shè)的基本原則
高校品牌是教育消費者對學校教育教學服務(wù)的評價和印象，品牌的創(chuàng)建會因?qū)W校性質(zhì)和特點而不同，但是創(chuàng)設(shè)高校品牌的時候仍有一定的規(guī)律可以遵守：
（一）方向性原則。作為高校必須遵循黨的教育方針，按照國家的教育法律法規(guī)辦事，規(guī)范學校的辦學行為；在創(chuàng)設(shè)高校品牌時，也要遵循高等教育自身的規(guī)律，嚴格按照教育自身的規(guī)律辦事，并為達成學校教育目標服務(wù)，絕不能因為其他原因忽視了高校的教育品性。
（二）質(zhì)量第一原則。高校品牌的本質(zhì)就是高質(zhì)量的教育、教學、管理服務(wù)。雖然高校品牌的創(chuàng)設(shè)過程離不開對外傳播等途徑，但高質(zhì)量的教育才是創(chuàng)設(shè)高校品牌最本質(zhì)的要求。優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)可以滿足學生的教育需要，更符合家長的教育要求，從而擴大學校品牌的知名度和美譽度。
（三）個性化原則。品牌的個性就是品牌的獨特氣質(zhì)和特點，是品牌的人性化表現(xiàn)。品牌之所以有價值，就是因為品牌所體現(xiàn)出來的一種個性與品位；每個學校都有不同的情況，如學校的人員素質(zhì)、辦學實力、社會聲譽等不盡相同，在這種條件下，高校要根據(jù)自己的資源條件，具體問題具體分析，認真地審視自己，發(fā)現(xiàn)自己與眾不同的優(yōu)勢部分。
（四）全面性原則。品牌所反映的是企業(yè)深層次的企業(yè)文化、價值觀念。一個品牌，包括它的產(chǎn)品本身、核心價值、服務(wù)等都是企業(yè)管理理念的折射。高校品牌的創(chuàng)設(shè)不是一蹴而就的，它涉及高校、競爭學校、教育公眾、政府等多方面的品牌關(guān)系，還需要創(chuàng)設(shè)高校的品牌理念、品牌文化、品牌行為等，這里面有些還需要長期的影響和滲透，而且?guī)渍呷币徊豢伞?/p>
（五）以人為本原則。人是高校核心的資源和競爭力的源泉，而高校的其他資源（如資金、建筑、硬件設(shè)施等）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源、如何服務(wù)于人而展開的。高校能不能創(chuàng)設(shè)好自己的品牌，關(guān)鍵還在于是否能夠貫徹“以人為本”的規(guī)律。高校的以人為本，就是要以教師為本，以學生為本。高校品牌的創(chuàng)設(shè)只有真正的以人為本，充分調(diào)動大家的積極性，才能群策群力，樹立共同的愿景，為高校的品牌創(chuàng)設(shè)貢獻自己的力量。
（六）穩(wěn)健推進的原則。高校品牌創(chuàng)設(shè)強調(diào)學校內(nèi)在質(zhì)量、競爭力和創(chuàng)造力的提高，強調(diào)學校績效和效能等的提高，這是一項長期復雜的系統(tǒng)工作。在高校品牌創(chuàng)設(shè)的過程中，一定要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)健推進的規(guī)律，步步為營、分步實施，避免淺嘗輒止，也避免急于求成。高校品牌創(chuàng)設(shè)應(yīng)堅持校長加強領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員鼎力合作、教職員工積極行動、領(lǐng)導與教職員工密切聯(lián)系。領(lǐng)導要起帶頭和示范作用，激發(fā)和調(diào)動教職員工創(chuàng)設(shè)高校品牌的積極性。在創(chuàng)設(shè)的過程中，可以開展豐富多彩、形式多樣的學習、研討活動。高校品牌的創(chuàng)設(shè)只有穩(wěn)健推進才會扎實有效。
四、提升高校品牌建設(shè)的建議
（一）全方位更新觀念形成高校品牌建設(shè)的先導。高校品牌的創(chuàng)設(shè)離不開觀念的更新，所以應(yīng)該樹立適應(yīng)高校發(fā)展規(guī)律的新觀念，按照市場經(jīng)濟和高校發(fā)展的一般要求，樹立起競爭觀念、服務(wù)觀念等新觀念，而且要勤于思考，善于總結(jié)高校管理成敗得失的經(jīng)驗，善于審時度勢，實現(xiàn)思想觀念的不斷升華，逐步形成具有時代特征和本校特色的管理觀念。對于創(chuàng)品牌的實踐活動，要解決創(chuàng)品牌過程中的種種分歧意見、工作沖突等矛盾，達到統(tǒng)一思想、密切配合、齊心協(xié)力創(chuàng)品牌，唯有此，才能夠凝聚全體教職工和學生樹立共同的價值取向和精神追求。
（二）培育和挖掘?qū)W校獨特的辦學特色。高校要創(chuàng)設(shè)品牌，就要順應(yīng)時代的變化，充分挖掘?qū)W校的優(yōu)勢，把獨特的辦學特色建立在學校優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。高校在培育和挖掘辦學特色時，應(yīng)綜合考慮社會發(fā)展的需求，同時要運用相關(guān)的分析法如SWOT分析法等對學校的優(yōu)勢和劣勢進行分析，并對學校所面臨的機遇和威脅進行論述。
（三）提高可感知的教育質(zhì)量。所謂顧客感知的教育質(zhì)量是指顧客能切切實實感受到的質(zhì)量，是能夠讓顧客親身體會并感受的質(zhì)量，學校光有質(zhì)量不行，還得讓顧客感受到學校高的教育質(zhì)量。提高顧客感知的教育質(zhì)量，讓顧客最大程度的感受學校的高質(zhì)量教育，提高高校顧客對學校教育質(zhì)量的滿意度。高等教育服務(wù)特性滿足顧客需求的程度，是高等教育顧客在服務(wù)接觸過程當中對于服務(wù)水平的感知。顧客只有感知到高校高的教育質(zhì)量，學生及其家長（還包括國家、社會等）才愿意花錢來購買。
（四）加強內(nèi)部師資隊伍的建設(shè)。從某種程度上說，高校的水平來自于他的教師隊伍。品牌教師與品牌大學相輔相成、互相輝映。品牌高校能夠給學者提供優(yōu)良的學術(shù)研究氛圍和條件，助其成功；而學者又通過自己在科研和學術(shù)上獲得的成就帶給高校榮譽，鑄造著高校的品牌。教育質(zhì)量的提高，尤其是學生的培養(yǎng)質(zhì)量高低，最終取決于高校的師資水平。高水平的師資隊伍是能否提高公眾滿意度的重要評價指標，也是一所高校創(chuàng)建品牌成功與否的關(guān)鍵因素。
（五）加大高校創(chuàng)新力度，增強品牌建設(shè)的活力因素。高校不僅內(nèi)部在進行著相應(yīng)的變化，也不斷與外部環(huán)境存在著諸如信息、資金、人才、物質(zhì)資源等方面交換與交流，因此當外部環(huán)境發(fā)生變化時，必然會通過這些資源影響高校內(nèi)部的資源配置。又因為內(nèi)外部環(huán)境是在不斷變化的，高校創(chuàng)設(shè)品牌的過程中也要不斷調(diào)整，適應(yīng)內(nèi)外部的變化才能促進內(nèi)部的發(fā)展。高校品牌，必須具有可持續(xù)發(fā)展性，高校品牌的創(chuàng)設(shè)要順應(yīng)市場以及周圍環(huán)境的不斷變化而變化，要從長遠角度來考慮，不能投機取巧，急功近利。
按照**縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我站《學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我站積極行動，圍繞“以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展婦幼保健事業(yè)”的調(diào)研課題，通過“集思廣益”、“問計于民”、“學習取經(jīng)”的方式，召開多層次座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、開展“我為婦幼保健站發(fā)展獻一策”活動、深入科室開展調(diào)研等形式，充分聽取群眾的意見或建議，完成了調(diào)研報告。
一、主要做法
科學發(fā)展觀是婦幼保健工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期婦幼保健發(fā)展過程中各種新矛盾、新問題的基本原則。作為婦幼保健服務(wù)行業(yè)，如何提高全站干部職工的婦幼保健科學發(fā)展能力，在市場競爭條件下實現(xiàn)婦幼保健工作的可持續(xù)發(fā)展，是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于能否真正把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)并指導工作實踐。我們的具體做法是：
一是統(tǒng)一思想，凝聚人心。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全站干部職工強化了求真務(wù)實的意識，管理理念不斷進步，科學管理水平和科學發(fā)展能力不斷提高，進而統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想解放大討論的深入開展。
二是激發(fā)活力，鼓足干勁。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提高了廣大黨員領(lǐng)導干部隊伍的整體素質(zhì)，牢固樹立起正確的政績觀，進一步增強了群眾觀念，鼓足了干勁，推動了婦幼保健站的全面和可持續(xù)性發(fā)展。
三是轉(zhuǎn)變作風，科學發(fā)展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強了婦幼保健站領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變了思想作風，實現(xiàn)了婦幼保健邁向科學發(fā)展的第一步。
四是認真總結(jié)，梳理思路。通過對科學發(fā)展觀的學習和理解，站領(lǐng)導班子認真地對婦幼保健的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析和總結(jié)，從分析影響婦幼保健發(fā)展的政策機制因素、技術(shù)特色、服務(wù)水平、管理水平等主客觀原因，梳理發(fā)展中存在的不足和問題，找到阻礙發(fā)展的癥結(jié)、找準今后的努力目標，思路更清晰、目標更明確、措施更扎實。
二、影響我站科學發(fā)展的主要矛盾和問題
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們在回顧婦幼保健站的發(fā)展歷程，肯定取得成績的同時，通過學習、調(diào)研，全面查找和分析婦幼保健站存在的突出問題和群眾的迫切要求。我們清醒地看到，婦幼保健站在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在不少問題和不足，與區(qū)內(nèi)外的婦幼保健站比較，還存在一定的差距。具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；技術(shù)特色不明顯、婦幼保健水平不高；人才隊伍層次偏低；服務(wù)意識不夠濃厚，服務(wù)水平跟不上發(fā)展要求；職工的凝聚力還有待加強。
總結(jié)和分析以上問題和不足，原因主要表現(xiàn)在：
一、工作中缺乏創(chuàng)新精神。部分干部、職工還是習慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式理解發(fā)展。用科學發(fā)展觀指導婦幼保健站的發(fā)展，對全站職工來說都是一個嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案，這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng)，從實踐鍛煉方面不斷努力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個過程，不可能一蹴而就，因為要想在短時間內(nèi)全面提高科學發(fā)展的能力是不現(xiàn)實的。
二、管理理念和手段需要更新。一些同志對科學發(fā)展觀存在著思想認識上的偏差，在解決好婦幼保健站在改革發(fā)展中遇到的困難，強調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。還不善于理論聯(lián)系實際，不善于用科學發(fā)展觀指導實踐，不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓。我們在很大程度上還沒有從經(jīng)驗管理上升到科學管理，缺乏科學管理的意識和水平，管理的理念和手段還還跟不上發(fā)展的要求。
三、制度機制不適應(yīng)發(fā)展要求。科學發(fā)展具體到婦幼保健工作的方方面面，主要還是婦幼保健站的決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制沒有真正優(yōu)化，各科室干部引領(lǐng)科學發(fā)展的能力問題。目前，各科室干部工作績效、能力考核評價體系還不夠完善，婦幼保健站的運行機制還不能適應(yīng)婦幼保健快速發(fā)展的要求，使得管理力度不足，干部職工的積極性未能充分發(fā)揮。
三、對策與措施
（一）、注重特色發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng)新
特色發(fā)展是婦幼保健站立足的生命，技術(shù)領(lǐng)先是加快發(fā)展的保障。婦幼保健站應(yīng)努力走科技興站之路，發(fā)展婦幼保健的專科特色，提升婦幼保健服務(wù)能力。科技是第一生產(chǎn)力，我們要提供高質(zhì)量的婦幼保健服務(wù)。要注重培養(yǎng)高、精、尖人才，建設(shè)一支服務(wù)優(yōu)、技術(shù)精、質(zhì)量高的婦幼保健人才隊伍。要加大婦幼保健人員的學歷教育和在職培訓力度，在全站形成勤奮學習的風氣和刻苦鉆研的風氣，組織各科室努力學習專科知識，并以理論指導實踐，扎實做好婦幼保健工作。
（二）、探索適應(yīng)新形勢要求的運行體制機制
要實現(xiàn)婦幼保健站快速協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須不斷優(yōu)化和創(chuàng)新婦幼保健站的體制和機制，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和管理模式，增強婦幼保健站的管理能力 。
婦幼保健站應(yīng)按照市場經(jīng)濟的人事管理規(guī)則，根據(jù)不同的崗位特點實行崗位規(guī)范化管理，制定上崗條件和職位考核評分標準，實行竟爭上崗。在工作中要選賢任能，任人唯賢，能者上，庸者讓，劣者下，鼓勵人才脫穎而出。3月底我站制定了月考核評價辦法及周例會制度，加強對各科室干部職工的考核，進一步完善了考核辦法，強化工作目標的執(zhí)行和落實，真正做到責崗相符、績效掛鉤。
（三）、強化服務(wù)，在實現(xiàn)群眾滿意上狠下功夫
服務(wù)是形象，也是生產(chǎn)力。婦幼保健站作為為人民群眾提供婦幼保健服務(wù)的公益性機構(gòu)，應(yīng)該始終把提升婦幼保健服務(wù)水平作為婦幼保健站工作的一項重要內(nèi)容，把群眾滿意不滿意衡量我們工作好壞的標尺。強化服務(wù)意識是促進病人滿意的根本。意識決定行為，要把“一切以病人為中心”落實到具體的行動中，把“一切以病人滿意為目標”作為我們婦幼保健工作的出發(fā)點和落腳點。
（四）以降消項目和出生缺陷防治項目為契機，推動婦幼保健工作又好又快發(fā)展
根據(jù)市委統(tǒng)一部署要求,今天,我們召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“分析檢查”階段動員大會。活動開展以來,在市委學習實踐活動辦公室、市委督導組的有力指導下，經(jīng)過大家共同努力，我們已較好地完成了調(diào)研階段的各項任務(wù)，今天召開這個會議，標志著我委實習實踐活動工作轉(zhuǎn)入分析檢查階段。等下，督導組領(lǐng)導還將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實，下面我就總結(jié)前階段工作，部署下階段工作講點意見：
一、理性評估前階段工作，樹立搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動的信心
按照市委《試點實施方案》精神，我委切實加強領(lǐng)導，精心組織，總結(jié)起來有以下幾個特點：
（一）思想上高度重視，專題研究部署。市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開后，我委高度重視，聞風而動，于10月15日召開了黨委會、專題研究開展活動的有關(guān)問題。會議首先學習了市委的《試點實施方案》和宜春市委、豐城市委領(lǐng)導的講話，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使“不加快發(fā)展不行，不科學發(fā)展更不行”的理念深入人心，在事關(guān)我市工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的幾個問題上達成共識：一是豐城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展科技含量不高、名優(yōu)特產(chǎn)品少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，緊緊抓住發(fā)展不足這個主要矛盾，千方百計加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是我們深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的首要任務(wù)。二是放眼全局，立足本職，千方百計服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進豐城工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展是我深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的主要目的。三是充分利用煤電生產(chǎn)所伴生的大量煤矸石、粉煤灰、煤層氣、余熱蒸氣等廢棄資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是我們學習實踐科學發(fā)展觀活動當務(wù)之急的主要工作。
（二）結(jié)合工作實際周密進行部署。為使活動有力推進有序開展。一是成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組。由我任組長，黨委委員、副主任毛衛(wèi)東、彭正清、熊子恒、徐樂之，黨委委員劉斌任副組長。小組下設(shè)辦公室開展日常工作。同時就活動內(nèi)容、時間安排等方面進行了認真的部署。二是召開動員大會。機關(guān)黨員干部和部分企業(yè)黨員參加了動員會，統(tǒng)一思想認識，使廣大黨員干部充分認識到開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和必要性。在學習中組織廣大黨員特別是領(lǐng)導班子成員認真學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，促進豐城工業(yè)經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越。三是制訂了工作方案。按市委的要求，我委討論制定了《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點實施方案》。《方案》明確了活動的指導思想和目標要求，提出試點工作分三個步驟進行。要求在學習調(diào)研和思想大討論的基礎(chǔ)上，通過座談、走訪、發(fā)放征求意見函等多種形式，征求各方意見，找準制約和影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，影響我委穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析其原因、理清發(fā)展思路，落實整改目標和措施。
（三）、深入企業(yè)一線組織了系列調(diào)研。我們要求每個領(lǐng)導干部要根據(jù)豐城工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，并結(jié)合各自分管的工作，確定一個關(guān)于推動科學發(fā)展的課題，帶領(lǐng)有關(guān)股室，深入企業(yè)，領(lǐng)題調(diào)研。我的課題是堅持科學發(fā)展觀，推進新型工業(yè)化；毛衛(wèi)東的課題是加強采砂整治與保護贛江生態(tài)環(huán)境問題研究；熊子垣的課題是加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究；徐樂之的課題是建立科學的選人用人機制問題研究，劉斌的課題是關(guān)于繼續(xù)解放思想與科學發(fā)展的思考。領(lǐng)題調(diào)研要求形成專題調(diào)研報告，通過開展調(diào)研活動，使機關(guān)工作人員對目前我市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展環(huán)境，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有了進一步認識，對制約我市工業(yè)發(fā)展的因素了解更透、體會更深，對市委市政府推進我市重大項目建設(shè)的決策更感正確。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。圍繞“解放思想再突破、科學發(fā)展再率先”的主題教育活動，我們組織全體黨員開展“我在工業(yè)發(fā)展中如何作貢獻”的大討論。在大討論中，全體黨員暢所欲言、各抒已見，根據(jù)豐城工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和各目的的工作實際，說思想看法、提意見建議，著力轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，通過討論，把黨員干部的積極性，創(chuàng)造性引導和凝聚到推動科學發(fā)展上來。使廣大黨員進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，紛紛寫出認識深刻，有獨到見解的體會文章。我們選擇性地挑選18篇，辦了一期心得體會專欄，給全體黨員提供了一個相互學習、相互交流、共同提高、共同進步的思想平臺。
總的來看，我委的試點活動開展有力，進展順利，但是與先進單位比，用高標準、嚴要求來衡量還存在一些不足和問題：一是個別同志有應(yīng)付思想，學習抓得不夠，調(diào)研報告質(zhì)量不高，二是特色還不明顯，開展活動照搬照套，解決問題力度不大，這些不足務(wù)必引起高度重視，并在今后工作中切實加以改進。
二、緊扣三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好“分析檢查”階段的工作
分析檢查階段，是整個學習實踐活動中承上啟下的重要階段。做好這一階段的工作，既是鞏固和發(fā)展學習調(diào)研成果的關(guān)鍵，也是解決問題、完善制度的基礎(chǔ)。對于確保學習實踐活動順利開展、取得實效，至關(guān)重要。根據(jù)上級要求和市委試點活動實施方案的部署，“分析檢查”階段從現(xiàn)在開始至09年元月初告一段落，安排一個月左右的時間。在這一階段，重點要抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作：
1、充分準備，確保專題民主生活會質(zhì)量。召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，認真做好廣泛征求意見、開展談心活動、寫好民主生活會發(fā)言提綱等準備工作，為開好一個高質(zhì)量的民主生活會創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。在開展這一環(huán)節(jié)的工作中。一是征求意見“亮心”。領(lǐng)導干部在前一段征求各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步廣泛征求各方面意見。尤其要注意對下屬及歸口單位、基層黨員群眾、服務(wù)對象等方面的意見。對征求到的群眾意見，要原原本本進行反饋。在征求意見的過程中，務(wù)必保持虛心誠懇的姿態(tài)，亮出真心、表示誠心。二是查擺問題“亮丑”。班子成員要正確對待群眾意見，認真進行對照檢查，從中查找找問題，明確努力方向。在開展談心活動中要敞開思想，觸及問題，認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，溝通思想，找準問題，形成共識。在民主生活會上，班子成員開展批評與自我批評要敢于亮丑，不怕揭丑，要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。三是明確整改“亮招”。在學習調(diào)研、征求意見、開展談心的基礎(chǔ)上，認真進行對照檢查，抓住查找出來的問題，有針對性的提出整改措施。尤其是，要通過專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步明確科學發(fā)展思路，對查找出來的突出問題，逐項明確整改方向，提出整改意見，制定整改措施，落實整改責任，強調(diào)整改要求。
2、集思廣益，認真撰寫分析檢查報告。一是檢查要有力度。班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，全面回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，重點要準確反映出群眾反映強烈的突出問題，準確反映出領(lǐng)導班子在貫徹落實科學觀方面存在的突出問題。二是分析要有深度。在查擺問題的基礎(chǔ)上，要深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，特別要深入分析主觀方面的原因。要根據(jù)科學發(fā)展觀以人為本的核心要求，全面地、歷史地、辯證地、實事求是地進行分析。妥善處理好總結(jié)經(jīng)驗與面向未來的關(guān)系。總結(jié)經(jīng)驗教訓，統(tǒng)一思想認識。三是討論要有廣度。尤其要突出當前如何貫徹落實科學發(fā)展觀，有效化解全球金融海嘯所帶來的影響，努力謀求我市工業(yè)又好又快地發(fā)展。重點要在如何加快重大項目的推進上；在如何提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，在如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平上，如何服務(wù)企業(yè)上，認真檢查、分析、討論，以有利于進一步促進和提升我們的工作。
3、精心組織，認真搞好群眾評議工作。組織群眾評議，是吸納群眾參與活動的實際舉措，是檢驗領(lǐng)導班子分析檢查成效的有效手段。這一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要注重“三性”：一要注重評議方式的操作性。主要采取召開評議大會、填寫評議表格的方式進行集中評議。要廣開言路，主動引導參評人員進行討論；要以誠相待，虛心接受參評人員提出的評議意見。二要注重評議內(nèi)容的針對性。評議內(nèi)容要同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，引導參評人員著重評議：領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，查找的問題準不準，原因分析得透不透，發(fā)展思路清不清，提出的舉措行不行，加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的措施實不實。三要注重參評人員的代表性。參評人員的范圍要同前面的分析檢查報告初稿征求意見的范圍、同活動基本結(jié)束時進行滿意度測評人員的范圍通盤考慮。除要組織本單位黨員干部職工參加外，還要邀請老干部、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面的代表參加評議。同時還要考慮到參評人員比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力，以保證評議質(zhì)量。
三、要進一步加強領(lǐng)導，確保分析檢查階段工作的各項要求落到實處
1、落實領(lǐng)導責任。對這階段的工作要高度重視，落實責任，精心組織，認真抓好各項工作的開展和落實。投入足夠的精力抓好活動，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。黨員領(lǐng)導干部要走在前、立標桿、做表率，切實做到帶頭征求意見、帶頭開展談心、帶頭批評與自我批評、帶頭分析檢查、帶頭邊查邊改。
2、把學習貫穿始終。要在前段學習的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織好專題學習。繼續(xù)認真學習規(guī)定篇目，學習黨的十七屆三中全會精神，以學習的不斷深入，促進對科學發(fā)展觀的不斷提高。尤其要注重把如何學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神作為推動學習實踐活動的又一個新的重點，切實領(lǐng)會好、把握好、落實好。要繼續(xù)深入開展“解放思想再突破，科學發(fā)展再率先”教育活動，緊密聯(lián)系我委工作實際，找準解放思想與科學發(fā)展觀的結(jié)合點，不斷增強解放思想的針對性和實效性，切實把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會工業(yè)經(jīng)濟快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展。
3、堅持邊查邊改。把解決問題、完善機制貫穿于學習實踐活動的全過程。對在征求意見過程中群眾反映的問題，有條件解決的，抓緊制定措施，立即進行整改，為群眾辦好一、二件看得見、摸得著的實事，使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學習十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵的理解和把握，提高了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學發(fā)展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀思想共識的形成。
（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質(zhì)量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調(diào)研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續(xù)加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調(diào)處置能力，當好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結(jié)合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優(yōu)秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領(lǐng)導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學習實踐活動促進執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務(wù)，認真貫徹落實中央和省市擴內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對照科學發(fā)展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團結(jié)務(wù)實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學、學用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學習的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進一步提高。深入實際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創(chuàng)新工作有待進一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發(fā)展因素有待進一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進社區(qū)、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發(fā)展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規(guī)范，進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設(shè)。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規(guī)范，重民主，加強領(lǐng)導班子組織建設(shè)。實行集體領(lǐng)導和班子成員分線負責相結(jié)合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領(lǐng)導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）抓服務(wù)，強監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導立說立行，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。
（四）抓制度，嚴管理，加強領(lǐng)導班子紀律建設(shè)。用制度規(guī)范各項工作，促進執(zhí)法管理。開展思想作風紀律建設(shè)活動，以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進一步制定完善機關(guān)科室和執(zhí)法中隊日常執(zhí)法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設(shè)。
