發布時間：2023-07-24 16:32:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的事業單位固定資產管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，事業單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現代化辦公設備的添置，提高了我國事業單位的現代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產的管理工作帶來了一定的困難和影響，在實際的管理過程中出現了許多的問題和不足。就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位在固定資產管理上的水平和質量。
關鍵詞：
事業單位；固定資產管理；問題；措施
中圖分類號：F83
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24013702
事業單位固定資產的管理主要指的是對其單位使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質形態基本保持不變的資產的管理工作。事業單位中，固定資產的使用非常的廣泛，它占全部資產結構的比重非常大，因此，固定資產管理的好壞，直接關系到事業單位的業務活動及日常工作的開展情況，影響著事業單位的經濟效益和資產保值增值等。本文就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位固定資產的管理水平，提高固定資產在事業單位中的經濟效益。
1事業單位固定資產管理中存在的問題
目前，我國的事業單位在固定資產管理工作中主要存在以下幾個方面的問題。
1.1 思想重視不夠
由于事業單位的固定資產大多屬于非經營性的資產，因此，不會直接參與到生產經營等營利性的活動過程中去，部分地區的政府和單位沒有很好的認識到固定資產管理在單位工作建設中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得事業單位在固定資產的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
1.2缺乏完善的固定資產管理制度體系
目前，我國的事業單位在對固定資產的管理過程中，缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構，缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上事業單位的固定資產管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成事業單位的固定資產管理制度形同虛設。
1.3重購輕管現象嚴重
在我國的部分事業單位中，由于其領導過分偏重于“門面工程”的建設，使得其相關人員在物資采購時，為了單位或部門的“面子”，不顧工作的實際需求，盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得事業單位在固定資產的購置中存在嚴重的重購輕管現象。再加上我國目前事業單位缺乏完善的固定資產管理制度，使得對固定資產的管理控制不足，常常出現單位對大量的賬外資產隨意的調用，造成固定資產的流失。
1.4賬實不符現象嚴重
目前，我國的部分事業單位中存在固定資產賬實不符的現象。究其主要原因，一是由于對固定資產實物管理與價值管理的脫節；二是由于財務管理的不足，有些單位沒有設立固定資產的明細賬，造成在對固定資產的管理時不能進行賬實、賬賬、賬卡等的核對；三是由于人員的責任心、素質等方面的不足，加大了固定資產現值存在與賬面原值之間的差距。
1.5固定資產管理的力度不足
事業單位固定資產的管理過程中，有些部門只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長遠的經濟利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財務管理人員。而由于事業單位對固定資產的管理和監督力度不夠，使得單位的會計管理人員不能有效的對單位固定資產在使用、采購、節約以及提高利用率等方面展開工作。
1.6財務管理人員的素質不高
目前，許多事業單位的財務管理人員對當下事業單位的固定資產管理活動中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足，其自身的專業素質和實際的業務能力較低，不能滿足事業單位固定資產信息化發展的要求，在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力，阻礙了事業單位的發展。
2強化事業單位固定資產管理的措施
針對上述文章中提到的有關事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題和不足，可以通過采取以下幾個方面的措施，來加強事業單位固定資產管理。
2.1 事業單位要加強對固定資產管理的意識
事業單位要加強對固定資產管理的意識和重視，嚴格按照國家頒布的有關法律法規來管理單位內部的固定資產，并積極的規范和控制在執行過程中的操作行為，提高固定資產的利用效率，節約單位資金。同時，還要提高固定資產管理相關人員的法制意識，牢固確立依法管理事業單位固定資產的意識。
2.2 事業單位要建立健全固定資產管理制度體系
事業單位要建立和健全內部固定資產的管理制度體系，完善事業單位固定資產相關的政策管理法規和制度，努力探索和建立科學、規范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產管理的相關工作。同時，要加強單位內固定資產管理的獨立性，確保固定資產能夠實現透明化管理，從而保證事業單位的固定資產管理工作的順利、有效的實施。
2.3 事業單位要完善采購制度，規范采購工作
事業單位要建立和完善固定資產的采購制度，規范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現象，防止腐敗行為的發生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進行規范和控制。同時，對固定資產實行招投標的采購形式，其具體的內容如下：
（1）明確采購的對象和范圍，規定采購的方式和程序，并嚴格按照有關的事業單位物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。
（2）事業單位要組織人員對所需采購的固定資產進行市場調研，分析其項目的可行性，并根據調查分析結果調整采購的價格，在保證物資質量的前提下，節約資金成本，抑制腐敗發生，從而保護其單位的利益。
（3）建立和完善單位內部控制制度，嚴格監督物資采購的相關機構和人員，以避免出現一人權力獨大的現象。
2.4 事業單位加強對財務基礎工作的重視和管理
事業單位要加強對財務會計基礎工作的重視，嚴格的按照國家頒布的有關法律法規和企業自身的財務管理制度對會計基礎工作進行管理和工作，堅決杜絕違法、違規行為。同時，加強對會計基礎工作中固定資產管理方面的監督和審核，加強會計管理人員的法制意識，全面、嚴格、細致的開展固定資產管理相關核對、記賬、盤點等工作，對出現弄虛作假、虛報瞞報、作假賬等違法違規行為，要予以堅決的處罰和取締，以避免出現賬實不符等現象。
2.5 事業單位要大力加強固定資產管理的內部審計工作
事業單位要大力加強固定資產管理的各個環節的審計工作，尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規范，加強固定資產管理內部審計工作的獨特性和權威性，全面對事業單位固定資產管理活動進行財務監督和審計，嚴格審計的標準和行為規范，及時的發現和分析固定資產管理活動中出現的錯誤和潛在的隱患，并實施相應的解決防范措施，以減少和降低資產報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經濟損失。
2.6 事業單位要加強對管理人員的業務素質培訓
針對目前事業單位中固定資產管理人員專業素質偏低的現狀，事業單位要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關內控員進行定期的、專業的職業培訓，提高固定資產管理人員對當今事業單位中固定資產管理領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握，加強他們的業務素質水平和會計管理的能力，加強他們的職業道德素質，打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質固定資產管理人才隊伍。
3結語
加強事業單位在固定資產方面的管理，有利于提高其固定資產的利用率，節省單位資金。有利于加強和保障事業單位黨風廉政建設工作的開展。因此，事業單位要積極的在實踐中探索，創新管理模式和方法，從而提高固定資產的管理水平和效益，促進事業單位的長足發展。
參考文獻
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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；對策；建議
一、事業單位固定資產概述
事業單位固定資產是事業單位重要的經濟資源，是完成各項科研工作、開展各項業務活動的物資條件。事業單位固定資產的主要特征：(1)事業單位固定資產的數額標準。一般固定資產單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，均應作固定資產管理。(2)事業單位固定資產的財產特點。可長期使用并保持原有實物形態，屬于非流動資產；成本一次列入當期支出不再分期計提折舊。(3)事業單位固定資產的來源。事業單位固定資產的主要來源：出于自身業務和日常的需要，事業單位動用自身的大額資金購進或自己制造；當事業單位資金不是很充裕時，通過融資租賃方式獲取的固定資產；接受社會團體、個人等的捐贈等。
二、當前事業單位固定資產管理工作中所存在的問題與不足
1 相關的固定資產管理制度不健全，對于資產管理沒有引起足夠的重視。由于事業單位本身體制所致，許多單位對于固定資產管理的意識比較淡薄，從單位高層管理人員到職工思想意識都普遍存在對固定資產管理的認識不夠，責任心不強的問題，普遍認為固定資產管理與己無關，忽視了固定資產的管理工作。沒有完善的固定資產財務制度，更沒有設立專門的固定資產管理人員，一般只有財務部門人員兼職或者臨時人員對固定資產的采購，使用，處置等進行簡單的登記。不能定期進行固定資產盤查，人員職責不清，分工不明確，沒有有力的獎罰制度等。總之，大多數事業單位在固定資產管理制度上都不健全，或流于形式，通常都是賬實不符、家底不清，難以保證資產的完整和安全。
2 固定資產定期清查盤點工作流于形式。隨著我國國民經濟的快速發展，財政性資金得以迅速增長，事業單位固定資產的規模也不斷擴大，加之許多事業單位固定資產種類繁多，分布廣泛，難以進行控制，從而導致不少主管部門對下屬單位的固定資產狀況不清、家底不明。盡管也有清查盤點的會計程序，但卻從未形成定期清查盤點的制度約束。現實中，許多事業單位的固定資產經不起清查盤點，一經盤點賬實不符的問題就浮出水面，且賬實不符的原因還無據可查，會計核算中的漏錯現象難以及時更正，造成賬面價值與固定資產的實際價值相差甚遠。
3 資產管理工作弱化。一般情況下，事業單位的固定資產都是由單位的財會部門和相關的物流供應部門共同管理，前者對購置的固定資產在使用過程中的價值進行賬簿方面的登記管理，后者一般對固定資產的實體部門進行盤查管理。然而，在實際操作中許多事業單位對固定資產的管理缺乏制度性的保障，相關的規章制度不健全不落實，賬簿登記和實際情況不相符的情況司空見慣，很多設備購置后未能及時登記造冊，致使固定資產游離于管理人員的責任之外。不僅如此，許多事業單位固定資產(設備)購置后不用、少用、挪作它用的現象也屢見不鮮，反映了財務部門監督不到位、管理不作為的責任疏失。尤其是實行政府集中采購后，一些事業單位的主要領導更是只重視貨幣資金的管理，對固定資產的管理僅限于形式，例如單位部門之間的資產劃轉一般都沒有嚴格按照財政部門的資產調撥程序執行。
4 缺少資產使用效益評估體系，資產流失問題普遍存在。因為事業單位主要經費來源是國家財政撥款，而且其各項活動具有非營利性、強調社會收益，不需要核算成本，因此也無需計提折舊與減值準備，只是按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，不能真實、及時地反映出固定資產在各個時點的實際價值和期末凈值，且該修購基金與固定資產損耗不存在直接比例關系，不能真正地起到價值補償作用，同時缺乏合理有效的監督機制，不按規定進行資產評估，造成資產隱性流失、會計信息失真。
三、強化事業單位固定資產管理的舉措
1 完善固定資產管理制度，全面重視固定資產管理工作。事業單位的領導要充分認識到固定資產管理的重要性，在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作，在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度，同時，加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。為加強事業單位對固定資產管理的重視，提高會計核算的準確度。解決固定資產管理不規范的問題。
2 提升財務人員整體素質以及資產核算水平。遵循財政部頒布的《會計基礎工作規范》和有關國家規定，做好固定資產會計基礎工作，全面反映固定資產存量狀況，嚴格管理制度，健全手續，明確責任，建立固定資產統計報告制度。通過加強業務培訓和學習，不斷提升會計人員業務素質；堅持持證上崗原則；嚴格執行有關財經法規政策，規范和完善固定資產賬務處理程序，保證賬賬相符、賬實相符。
3 重視固定資產的清查盤點工作，強化資產的內控機制。事業單位至少每年應定期對所屬固定資產進行比較徹底的清查盤點一次，由專職人員與財務人員把總賬、明細賬、卡片核對后，再分別到各業務部門逐一核對、清點，對盤盈的固定資產要積極尋找原因，如查找不出原因也要及時補登上賬，對盤虧的固定資產更要及時查找原因，追查責任人，如是主觀原因造成的，要責成責任人進行賠償。財務部門負責按固定資產的價值核算審核固定資產預算、編制固定資產決算并對固定資產管理進行監督檢查。財務部門、資產管理部門和使用部門之間應加強信息溝通，建立有效的內部控制機制。具體應做好以下幾方面工作：一是建立完整的記錄制度；二是健全固定資產的處置制度；三是建立固定資產定期盤點制度；四是健全固定資產維護制度。
4 強化固定資產的日常管理工作。首先，要建立健全固定資產登記制度。無論使用何種資金購置的或者是無償捐贈的固定資產以及基建形成的資產，都要明確資產的狀況、存放地點、分類造冊、記入卡片，做到賬卡相符、賬實相符。其次，要建立健全固定資產的各項管理制度。對單位的固定資產要定期和不定期的進行盤點，并查清各種固定資產存放地點、使用人員等情況。對專用設備要按制度操作，專人使用維護，提高其完好率。同時，要建立健全固定資產損壞、損失賠償管理制度。最后，要嚴格報批制度。對國有資產產權的變動轉移、報廢、調撥等涉及固定資產的處置事宜，應嚴格按照有關規定，經批準后，辦理變動轉移手續。
5 完善資產評估體系。固定資產損耗包括有形和無形損耗，減少有形損耗可以通過加強資產管理，開展財產清查，在全面摸清事業單位資產使用狀況的基礎上，嚴肅職工紀律，進行定期、不定期的監督檢查來實現。對違反固定資產管理規定，造成固定資產損失浪費的，追究責任、嚴懲不貸。固定資產的無形損耗則需關注市場發展變化，及時學習應用先進的科學技術，改造陳舊落后的設備，聘請技術人才對員工進行培訓，提高高新技術設施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強事業單位內部管理，建立健全固定資產管理的內控制度，科學進行成本、計提折舊的核算等財務操作，全面而真實地反映固定資產的存量狀況和使用狀態。
四、小結
事業單位固定資產是事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強事業單位固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高事業單位固定資產管理水平。
參考文獻：
[1]何保東：完善行政事業單位固定資產管理的措施[J].經營管理者，2009，(05).
[2]張友喜：行政事業單位固定資產管理存在的問題及建議[J].遼寧經濟，2009，(06).
關鍵詞：農業科研事業單位；固定資產；問題；建議
一、引言
近年來，各級政府財政部門都陸續出臺了各項政策措施，不斷加大力度，加強固定資產的管理。在貫徹落實中央有關“過緊日子”的要求下，財政部又了《關于加強行政事業單位固定資產管理的通知》。因此，農業科研事業單位如何有效盤活并高效使用固定資產，確保科研工作的順利開展，是今后一大工作重點。
二、農業科研事業單位固定資產的特點
1.資產的多樣性
科研單位以科學研究為基礎，承擔了各種各樣的研究性課題和項目，研究內容非常多樣化，如水稻、小麥方向的，畜牧業方向、微生物方向的。每個研究的方向都承擔著各式各樣的項目和課題，這些項目和課題可能需要不同的儀器和設備做試驗，從而使得農業科研事業單位的資產具有多樣性。
2.資產的分散化
農業科研事業單位主要是以農業作物為主要研究對象，再加上農業的季節性特點，很多科研基地都分布在郊區各地，甚至跨市、省。各式各樣的資產分布在各基地，難以集中化管理，加大了固定資產異地管理的難度。
3.資產的專業性
農業科研事業單位的研究內容多、范圍廣，對設備的專業性要求也高。隨著研究的深入，有些精密的儀器設備有特殊要求且不可替代。對這些專業性較高的資產的日常維護，也需要專業的人員，日常維護的成本也會相應提高。
三、農業科研事業單位固定資產管理存在的問題
1.管理制度不健全
農業科研事業單位固定資產的管理有日常的實物及賬務的管理，還涉及資產對外使用管理，如對外投資和出租、出借等，往往涉及單位的各部門。目前大部分農業科研事業單位的固定管理制度往往只由財務部門制定，主要是側重是實物資產在單位內全過程的流轉控制和資產會計核算的管理。對資產的對外使用的管理方面缺乏相關的制度來規范其行為。
2.管理機構和人才缺失
農業科研事業單位特別是基層單位，因為受到人員編制和部門設置的限制，普遍都沒有單獨設置資產管理部門，而是將資產管理工作分在財務部門，往往資產管理人員一人身兼資產、財務、會計核算等數職。資產管理人員嚴重缺失，且缺乏相應的專業知識。
3.管理邊界不清，責任不明
由于目前部分農業科研事業單位科研場所與其對外投資的企業的日常生產經營管理地為在同一地，導致部分固定資產管理存在邊界不清、責任不明。特別是農業科研事業單位與企業合作科研課題項目，利用項目經費購置的固定資產。這部分固定資產往往登記在農業科研事業單位，但企業往往也無償使用，資產的日常使用管理無法將責任落實到人。
4.日常實物管理中存在漏洞
（1）固定資產購置方面。有些農業科研事業單位在編制預算時，沒有編制固定資產的購置預算；有的單位即使有預算，在編制的時候隨意性較大，很多只考慮本部門甚至本項目自身的需要，沒有站在單位的整體的角度甚至沒有考慮資產存量就添置資產，導致固定資產重復購置，大量閑置浪費資源。還有些單位未按照政府集中采購制度的要求辦理資產采購，如一些急需的辦公設備，自己直接隨意購買，不履行政府采購的程序。（2）固定資產的日常使用方面。一是部分農業科研事業單位人員變動時未辦理固定資產交接手續。在人員變動時，單位往往強調人事和組織關系的轉移，對其名下的資產轉移往往容易被忽視，事后發現往往又礙于情面等原因未對其名下的資產進行追繳和處理，造成固定資產權屬不清，甚至資產流失。二是農業科研事業單位異地的科研基地的資產日常管理。由于這部分固定資產在異地使用，單位的資產管理部門無法對這部分固定資產日常使用進行監管，特別是可移動的固定資產，更是進一步加大了監管的難度。（3）固定資產的盤點方面。目前有些農業科研事業單位都已經使用掃碼槍進行盤點，但由于該設備的有一定的局限性，特別針對異地資產的盤點，相關的功能還需加強。許多單位選擇手工進行盤點，再加上單位資產管理部門本來人手就不夠，資產盤點工作量大、效率低、數據的準確性存疑。（4）固定資產的處置方面。農業科研事業單位的固定資產處置有明確的規定和要求。目前還有些單位存在隨意處置固定資產的現象。如一些老舊的辦公桌椅，沒辦理報廢手續就直接丟棄；還有一些設備在未申請報廢前就作價抵讓了新設備的價值。
四、加強農業科研事業單位固定資產管理的建議
1.提高管理意識，完善管理制度
針對事業單位固定資產管理，國家和江蘇省都陸續出臺了很多關于資產管理的政策文件規定，涉及資產使用、資產處置、資產對外使用等方面。單位要加大這些政策和制度的宣傳，通過宣傳讓單位職工理解固定資產管理的要求，形成單位領導重視、全體職工支持的良好工作氛圍。同時，針對這些新的政策的變化，結合農業科研事業單位的特點，單位的資產實物管理部門、財務部門以及其他相關部門要在充分理解政策的基礎上，共同制定固定資產管理辦法。該辦法應涉及固定資產日常管理、對外投資管理、出租出借管理以及資產績效考核等各方面。
2.健全管理機構，配置專業人才
農業科研事業單位應在條件允許的情況下，加強資產部門的組織建設。一是應要考慮專業資產管理人才的配置，新的政府會計制度的實施對農業科研事業單位資產管理部門的人員素質提出了更高的要求，因此資產管理人員應不斷加強培訓，了解并熟悉新的政策以及規章制度，這樣更加細致地應對更加復雜的資產管理工作。二是要在資產管理部門內部對相應的職能進行細分，如資產采購、資產日常管理、資產盤點、資產對外使用等，各人員在相關的職能崗位上各司其職，又相互監督。
3.明確權責，建立績效考核機制
農業科研事業單位要對資產日常管理責任落實到具體部門以及具體的人，做到權責明確。在固定資產登記時就要明確這些信息，人員變動時，相應的這些資產信息要隨之同步更新。根據自身單位的性質和職能屬性，可以設置單位考核層面上的具體定性和定量的評價指標進行綜合評價，如可以根據固定資產管理的機構人員設置、共享調劑、配置效率、購置、使用、處置以及收入管理、信息系統建設等情況設置指標。同時也可以從個人績效考評層面上，增設個人名下的資產管理情況的考核，設置正向的激勵機制以及反向懲罰機制。進而進一步規范固定資產管理，提高資產的使用效益。
4.建立監管機制，強化審計的重要性
監督管理機制是固定資產管理規范化、科學化的有效保障。從資產的購置預算開始，除了審核編制預算的科學性和經濟性外，還需重點審查有無重復購置。資產日常使用和管理過程中，農業科研事業單位審計部門可以定期開展專項檢查，及時發現問題，督促單位進行整改。最后，還可以定期或不定期聘請第三方進行資產審計，重點針對制定和落實固定資產管理制度情況以及專項檢查中發現的問題整改等方面的情況進行評價和監督。
5.提高資產信息化、智能化管理水平
隨著以大數據、云計算以及物聯網為代表的新一代信息化技術的不斷發展，資產傳統的登記造冊、簽字認領的管理方式已經不再完全適應社會的發展，資產的管理方式應向信息化和職能化轉變。通過信息平臺，可以實現對資產的使用管理全過程的情況進行實時掌握，為管理好資產提供了支撐依據；同時還可以實現實現資產信息的互通和共享，盤活存量資產，避免固定資產浪費。
參考文獻
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摘要本文就新時期事業單位管理固定資產進程中存在的主要問題展開探討，并制定了切實有效的優化更新、改進發展建議與策略，對鞏固事業單位固定資產管理效果，避免國有資產不良流失，促進事業單位可持續發展有重要的實踐意義。
關鍵詞新時期事業單位固定資產
一、 前言
知識經濟時代，事業單位的良好、持續發展需要優質固定資產管理策略的有效支持，只有強化管理固定資產，方可避免賬實不符、資產流失、使用資產效率不高等問題，并令事業單位在公正、科學、良好的固定資產運營管理中彰顯服務、經營價值。
二、 事業單位管理固定資產中存在的問題
1．事業單位固定資產管理存在賬實不符現象
由當前情況來看，較多事業單位管理固定資產中包含的一類顯著問題在于賬實不符現象較為嚴重，與實際狀況相比固定資產規格、賬面數量與凈值存在顯著偏差，較易引發國有固定資產的流失與浪費。例如一些事業單位對近期新處置的相應固定資產無法予以及時銷賬，，對一些失去實際效用價值的相應固定資產則不實施處置變賣，進一步令固定資產存在偏高賬面價值的現象。同時賬面中一些已經不存在的各類固定資產卻依然繼續使用，這樣一來勢必會引發賬面固定資產價值較低現象，易導致國有資產的不良流失。
2．事業單位存在較嚴重的國有資產流失問題
基于事業單位包含較多管理固定資產漏洞，令其存在較嚴重的流失資產現象，例如，一些事業單位會通過轉撥非經營國有資產為經營性質資產進而實現合理侵占國有資產目標。一些事業單位則會將自身所有的各類固定資產悉數劃撥至自辦下屬產業，支持經營業務開展，或通過投資、出租、聯營等多重方式以低價折現方式處理固定資產，這些非法手段均會變相造成固定資產的不良隱性流失。另外一些事業單位還會通過將仍然具有應用服務價值的各類固定資產做低價變賣等私下處置，而后再行向上級主管單位進行申請撥款并重新履行固定資產購入環節，這樣的做法同樣會導致國有資產的不良流失。
3．事業單位使用資產效率不高
除上述不良問題之外，當前較多事業單位還普遍存在對自身擁有的較多固定資產應用效率不高等問題，導致資產的浪費與閑置，由于一些事業單位相互之間欠缺良好的溝通與必要的協調，例如一些事業單位科研院所配備了全套的高精密尖端設備儀器，而其日常應用效率卻偏低，而一些他類同屬性機構卻由于欠缺該類設備儀器而需要申請上級單位審批撥款并購買設置，這樣一來勢必會令非必要性開支、資金不良增加。再比如，一些事業單位欠缺對重要固定資產的有效、及時、定期日常維護，令其處于長期閑置狀態，勢必會令該部分重要固定資產產生不必要的無形損耗，并令其由于維護不妥過早的喪失了應有的使用價值，不得不提前報廢，進一步令固定資產的不良損失率有所增加。
4．相關財政部門沒有發揮資產預算宏觀約束調控作用
事業單位在購置資產環節，基于實踐過程欠缺科學規范及民主決策管理良好機制，令一些部門由于經驗不足、決策失誤及謀取個人私利等因素令其自身無效資產不良增加，普遍存在隱性的資產流失現象，令事業單位資產面臨著大量損失威脅。一方面預算之中經費追加支出具有較大隨意性，財政各級部門無法發揮對預算管理與資產管理的宏觀約束調控作用以及盤活閑置資產與調劑資產的有效職能。令事業單位配置資產形成了無序失衡的增長。另一層面，一些事業單位包含一定收費經營項目，令其來源資金渠道相對復雜，無法真正由資金源頭上對單位資產購置形成有效的制約與控制，相關財政部門沒能納入非稅收入返還于財政綜合預算中實施統籌考量。
三、新時期事業單位固定資產管理優化策略
1．完善健全固定資產科學管理制度
為科學強化事業單位固定資產管理，解決現實存在問題，事業單位應對自身擁有的各類固定資產創建全面、整體賬薄進行核算與反映，按功能與用途對其實施分類劃分，并制作固定資產相應卡片，實現精細化管理目標，令其成為事業單位固定資產管理的基礎核心資料。同時事業單位應通統籌固定資產及預算管理，控制固定資產的申請購入過程。制定年度固定資產計劃應全面涵蓋于事業單位編制的總年度預算中，進而良好實現對構建固定資產計劃的完善預算控制，杜絕其盲目隨意構建狀況的產生。
2．持續開展固定資產維護盤點
為全面杜絕不良流失的國有資產問題，事業單位應在日常管理中持續進行不定期或定期維護盤點，財務部門則應與保管部門進行及時對賬，進而實現賬實相符、賬賬相符目標。例如一些科技事業單位自身由于更新精密儀器、電子信息速度較快，數量金額較大，更應對相關設備重點關注并及時實施核對、盤點、維護與保養管理，進而最大化提升使用資產效率與年限，抑制有形或無形損耗的形成。在盤點固定資產環節，事業單位應確保不定期與定期盤點的有效結合，做到防微杜漸，及時查明固定資產盤虧原因，并進行入賬盤盈固定資產，杜絕形成固定資產的二次流失不良現象。
3．嚴格控制變賣處置固定資產行為
對于利用率較低、長期閑置、理論情況已經報廢而實際層面還包含一定應用價值的事業單位固定資產我們應實施嚴格控制，預防其任意的處置或變賣固定資產行為。為積極處理好固定資產，令其充分發揮應用價值，事業單位應科學引入評估資產程序，采用拍賣、競價出售等透明公開方式進行資金回收，也可通過上級部門的統一調配令其劃撥至對固定資產有實際應用需求的他類事業單位中。事業單位還可依據政策或法律將固定資產捐贈至他類區域相關單位，進而科學實現固定資產的增值與保值目標。另外財務部門應科學發揮監督職能，對事業單位處置固定資產實施統籌控制，并對需要進行處置的各類固定資產實施嚴格審批，對其進行定期的清查管理。
4．構建財政部門、主管單位與事業單位三級資產管理體制
為充分發揮財政部門對資產預算的宏觀約束調控作用，各級政府下屬事業單位在資產管理中應科學構建財政部門、主管單位與事業單位三級管理體制，第一級為財政各級部門，其為政府對事業單位資產管理的負責職能部門，對其固定、國有資產履行綜合管理。第二級別為主管單位或受委托的其他相關部門。政府財政部門可依據實際工作需求將部分管理資產工作由相關單位完成，這些單位可依據委托管理權限范疇對事業單位相關資產管理實踐展開宏觀全面的管理監督，并對財政部門進行負責。第三級別則為事業單位，對自身使用、占有的固定資產實施細化具體的管理。在上述三級管理體制之中，財政部門為重要的主導部門，發揮對事業單位管理資產及預算管理的宏觀約束調控作用及綜合管理職能，該管理體制的科學構建令事業單位被長期困擾的管理固定資產工作在體制性問題層面實現了明確的界定，在三級體系下，各級主管部門、財政部門與事業單位會各負其責、各司其職、全面配合、相互支持，十分有利于解決固定資產管理中事業單位面臨的各項難題，科學調控事業單位購置資產行為，避免由于經驗不足或個人私利、決策失誤導致的資產流失現象以及配置資產無序失衡問題，令其資產管理真正實現有序、規范、法制、透明、層級管理的良好局面。
四、結語
伴隨市場經濟的飛速發展，事業單位要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，首先應在新時期做好內部管理工作，避免國有資產的不良流失與利用率不高、服務價值不強等問題。因此針對事業單位現行管理固定資產進程中存在的普遍問題，我們只有有針對性制定切實有效的更新、改革發展策略，完善固定資產管理制度、持續開展維護盤點固定資產工作、嚴格控制事業單位變賣處置固定資產行為，促進財務管理與固定資產實物管理的良好銜接，才能優化事業單位固定資產管理效果，提升其核心競爭力并促進事業單位的持續、全面發展。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；核算
固定資產管理包括固定資產的增加、移動、使用、維護和報廢等多個環節，加強對固定資產管理能有效提高固定資產利用率，減少資源浪費，實現資產的優化配置。事業單位發展中固定資產是運轉的必要條件之一。當前我國部分事業單位忽視了固定資產的管理，導致資產貶值、流失和浪費，給事業單位帶來巨大經濟損失。
一、當前我國事業單位固定資產管理和核算中出現的問題
（一）重視不夠，管理意識不強
事業單位的固定資產屬于國有資產范疇，其中包括財政撥款和事業單位的經營收入，然而受到傳統意識影響，部分事業單位的管理層對固定資產管理缺乏足夠的重視度，部分單位抱有國家買單的心態，對固定資產的閑置、貶值和流失認識不足，對國家和個人的利害關系區分不明。
（二）購置標的盲目，資產閑置
固定資產的管理首先要從購置開始，而部分事業單位由于采用行政性撥款，在購置固定資產時盲目求大，追求高精端和規模化，一些大型設備尚未完全報廢就提前更新，在購置時對成本控制、預期收益和使用安排缺乏全面考慮，往往購置之后就不管不問。而同一單位不同部門之間也存在盲目攀比，導致設備重復購置，固定資產使用率低，甚至完全閑置［2］。另外部分事業單位對固定資產購置缺乏約束，雖然采用統一購置，但是并沒有完整的采購和審批手續，在進行預算編制時并沒有進行統一管理，不同部門采用預算外資金自行采購，預算編制對這部分資金管理含糊，出現少編、錯編和漏編的現象。同時，固定資產增加不能及時進行賬卡反應，財務部門報廢手續煩瑣，導致大量資產難以及時完成報廢沖銷。
（三）缺乏完善而統一的管理制度
以行政事業單位為例，對固定資產的管理缺乏統一管理，導致在管理固定資產時無章可循，對固定資產管理工作缺乏績效考核，如，有的管理人員受傳統意識影響，缺乏新時代背景下的產權意識，對產權登記申報不及時，導致部分國家重大資產產權模糊，在產權變更時不做產權登記，不遵循相關流程。固定資產在使用時也缺乏統一管理，尤其對于大型高精端設備和儀器，其使用和管理需要由專業人士進行指導和建議，但部分事業單位購置之后缺乏這方面意識，在規定范圍外進行使用，不僅消耗設備使用壽命，也容易出現設備故障，增加維修和養護費用。
（四）賬務核算過于簡單
固定資產在使用過程中難以避免地會出現一些損耗，而這些都會帶來一定的經濟損益，部分事業單位在固定資產使用過程中對資產原值不做更改，不把損耗情況體現在賬面上，導致賬面價值和實際價值不對等，甚至賬面原值和現時凈值差異較大。尤其是大型設備的維修不做資本化處理，核算過程不計入維修費用，無法權衡資產損耗情況，導致實際使用過程中出現濫修現象，虛增維修費用。
二、加強事業單位固定資產管理和核算的有效措施
（一）加強購置的科學化管理
管理應當從購置開始，這需要事業單位在購置固定資產時減少盲目性，根據單位需求進行合理規劃，可以在年初制定固定資產審核和采購計劃，對單位現有固定資產進行統計和審核，根據需求采用公開討論的方式決定采購內容。尤其是專業性較強的高端設備儀器，需要有專業人員進行科學論證，結合實際需求，制定出最優購置方案，減少不必要的資金浪費。
（二）加強預算編制和審批處理
對固定資產進行預算編制和占用編制，事業單位每年可以根據人員配置和實際工作需要，在年初或者年末核定每個部門的固定資產數量、質量，同時核定編制名額，按照預算編制核定當年的資產購置方案，然后由單位進行統一購置。對于錯編、超編以及預算外資金進行購置的情況，要進行審查，有違法違規的情況要及時處理。
（三）規范固定資產核算程序
（1）改變傳統的固定基金進行凈資產科目核算的方式，采用企業會計的核算方法進行管理，讓固定資產的會計核算更加規范和標準，反映真實核算情況。（2）將固定資產使用后期的不計提折舊改為累計折舊，把固定資產使用過程中發生的消耗、磨損等貶值情況真實反映出來，把貶值部分進行資產折舊，并通過賬戶進行記錄，按照誰受益誰負擔的原則計入折舊費用，反應固定資產各個使用時期的實際價值。
（四）加強科學管理意識，提升管理人員水平
固定資產的管理首先要從意識上進行修正，部分事業單位的管理人員思想認識不高，對國家財產的保護意識不強，把國家財產占為己有，對財產浪費視若無睹。要解決此類現象，一定要從意識上進行整改，確立事業單位相關管理人員的危機意識，提升職業道德水平，同時提高其自身工作能力，增強產權意識，改進會計核算方法，建立企業會計核算科目。同時也可以設置監督和獎懲制度。每年的會計核算時期進行固定資產清理核算，公開固定資產使用和管理過程，公開預算資金使用動向，鼓勵單位員工參與到資產監督和資源配置監督工作中，對固定資產管理不善造成的經濟損失實行責任到人，合理安排獎勵和懲罰制度，激發管理人員的工作積極性。總之，固定資產在事業單位資產中一般占有較大比重，對事業單位管理和發展起著非常重要的作用。由于傳統意識的影響，當前我國部分事業單位沒有經濟危機意識，對固定資產在購置、管理以及核算方面缺乏足夠重視，缺乏科學化規范化管理。因此事業單位要在管理制度、核算制度等方面進行統一規劃，確保固定資產購置合理，使用規范，核算嚴謹。
參考文獻
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摘要：固定資產為事業單位得以正常運行的物質基礎，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業單位固定資產管理工作中出現的新變化，分析加強事業單位固定資產管理的措施，以期對促進事業單位固定資產管理的規范化和科學化有所啟示。
關鍵詞 ：新制度；事業單位；固定資產；管理
在我國市場經濟的不斷發展以及事業單位的經濟體制改革不斷深化的背景下，事業單位的運營環境也處于不斷的變化當中，其經營管理活動變得更加的復雜多變。因此，為促進事業單位較好的發展，滿足事業單位的財務管理改革需求，財政部頒布了新的《事業單位會計制度》，并于2013 年1 月份開始實施，對于規范事業單位的資產管理發揮著重要的作用。在新制度當中，新增了關于財政改革和國有資產的相應會計核算要求，并具有創新性地引入無形資產和折舊攤銷，對加強資產的入賬管理和資產計價具有強化作用。
一、新制度下事業單位固定資產管理的變化
1.固定資產界定標準的變化
在新的會計制度當中，對事業單位固定資產界定標準進行重新規定，將通用設備單位價值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設備的單位價值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調整，能夠促使事業單位的固定資產管理更能夠適應現代的市場經濟發展要求，與目前的物價水平更為接近，有利于事業單位固定資產的管理。
在新的財務規則當中，對固定資產的分類也作出了相應的調整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設備；③一般設備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產。目前，則將其調整為①建筑物和房屋；②專用設備；③通用設備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調整后的固定資產更加的規范、明確且具體。把其他固定資產進行細化，能夠實現事業單位對固定資產的規范化和統一化的管理。
2.新會計制度下的事業單位固定資產需計提折舊
新會計制度要求事業單位的固定資產管理應以《事業單位財務規則》為標準，同時在無形資產攤銷、固定資產折舊的管理中，也應以該規則或是相關的財務管理規定為標準，進而決定攤銷、折舊與否。要求事業單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計量的固定資產之外的相應固定資產實施計提折舊，并在固定資產的使用年限之內，依據相應的規定，將對應的折舊金額實施分攤處理。
新制度關于固定資產折舊的規定，能夠促進固定資產實際價值和賬面價值的一致性。并且在會計報表當中體現為固定資產凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠對事業單位的資產數額進行真實反映。同時，未將事業單位的固定資產計提折舊計入到支出當中，其主要目的在于兼顧財務管理和預算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業單位應積極地落實價值管理和事務管理相結合的資產管理原則和理念，進而為事業單位的核算提供相應的財務數據支持。
二、新制度下加強事業單位固定資產管理的措施
1.加強事業單位固定資產管理的專業化
專業化的固定資產管理能夠促進事業單位整體管理能力的提升。首先應設立固定資產管理機構。由于固定資產的管理工作涉及的部門較多，包括財務部門、后勤部門、基建部門和資產使用部門等，固定資產管理工作的有序實施，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產管理的技術性較強，所以需注重管理人員的綜合素質，要求其具備較強的工作責任心和熟練的業務技能，確保固定資產管理工作能夠滿足新制度，并促進管理效率的提升。
2.實現固定資產管理的制度化
為實現固定資產制度化的管理，首先應注重管理固定資產的整個過程，從提取、驗收、維護、使用和轉移等環節進行充分的考慮，制定與本單位實際情況相符合的固定資產內部管理制度。事業單位應注重固定資產投資管理，在充分分析項目可行性的基礎之上，進行投資預算的編制，還需確保審批的程序符合相關的管理要求，進而保證固定資產投資決策的合理性和科學性，防止出現盲目和重復購買的問題。
其次，建立起明確的固定資產業務崗位責任制度，明確各單位的崗位權限和職責，并將固定資產業務中存在不相容的崗位進行分離設置，促使其發揮相應的制約作用。在具體的實施過程中，本部門使用的固定資產應由該部門進行管理，設兼職管理固定資產的人員，且遵守“歸口管理，統一領導，責任到人和分級核算”的原則。最后，應構建固定資產盤點制度。在新制度之下，相關規定明確指出，事業單位應定期或是不定期的對固定資產進行盤點，而在年終之前則需完成一次全面的盤點，以保證固定資產的實際情況和賬目相符。將固定資產清點之后，進行詳細的記錄，并讓相應科室的負責人，以及清點人員共同簽名上報給資產管理部門。將所盤點出的固定資產表交由相關部門進行審批，并將盤盈固定資產登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點固定資產的工作落到實處，發揮固定資產盤點的的積極作用。
3.促進固定資產管理的信息化
事業單位在管理固定資產的過程中，應對信息化管理方法進行合理充分地應用，進而促進其信息化管理水平的提升。可在事業單位內部管理的辦公自動化系統當中添加“固定資產管理”的模塊，并相對應地增加領用、購置、清理、盤點、報廢等相應的管理程序，便于進行相應的查詢和操作，并實施全方位地、準確地監管，以實現透明化、動態化的固定資產管理。同時也能夠為事業單位的領導者決策提供相應的決策依據，防止重復購進等問題，促進事業單位固定資產使用效率的提升，最終實現固定資產共用和共享的最大化。另外，應將固定資產的增減信息及時地錄入到財政局固定資產動態管理的信息系統當中，并在每月的月初核對動態系統當中的信息及單位財務，確保其準確無誤之后，將月報表上報。以便財政部門和業務主管部門及時的了解下屬單位在固定資產配置和資產管理的情況，進而為實現固定資產的有效利用及合理分配奠定基礎。
三、結束語
為適應新制度對固定資產管理的需求，促進固定資產管理的科學化、規范化發展，事業單位應在充分理解新制度的基礎上，制定提升固定資產管理效率和質量的措施。同時還應加強對計算機技術和信息技術的應用，以提升事業單位相關財務數據和信息的質量，為管理者決策提供真實、可靠且及時的會計數據。
參考文獻：
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關鍵詞:體育科研；固定資產；管理
隨著“科教興體”戰略的提出和發展，為推動我國體育強國的建設，國家財政不斷加大體育科研經費的投入力度，對固定資產的投入特別是對先進的儀器設備、重點實驗室建設及全民健身指導站等高價值高效率的固定資產的投入也大大增加，體育科研單位各類固定資產總值逐步不斷的累積。隨著國家體育總局“體育發展十三五規劃”的提出，為推動以高等院校、體育科研院所和重點實驗室為基礎的競技體育專項研究平臺、群眾體育科學健身指導平臺、體育產業科研服務平臺的建設，各級財政及體彩公益金對科技條件專項的投入力度不斷加大，為體育科研單位開展科學研究、科技服務、成果轉化、體育產業等各方面工作提供了堅實的物質基礎。隨著體育科研事業單位固定資產規模的不斷擴大，固定資產比重的不斷提高，價值的不斷增加，強化體育科研事業單位的固定資產管理并有效利用，對于推動體育科研事業單位持續發展，保持并提高體育科研競爭能力及社會效益具有重要意義。
1體育科研事業單位固定資產的特點
1．1固定資產購置資金來源渠道的多樣性
體育科研事業單位購置固定資產的資金來源主要有上級財政部門下撥的機構運行及科研經費、體育彩票公益金及國家體育總局、科技主管單位下撥的課題經費。部分體育科研單位的固定資產資金購置來源于社會團體、企事業單位及個人提供的技術服務及課題研發資金。1．2固定資產構成復雜，價值高體育科研事業單位固定資產特別是專用設備種類較多，除科研實驗儀器外還包含康復治療儀器、運動訓練儀器等，且價值較高，導致固定資產在單位總資產中所占比重較大。
1．3固定資產專業化、精細化程度較高且后續支出較大
體育科研工作的精細化程度高，不同的研究需求決定了各類科研儀器的專用性、精細化。且為保證專用儀器的安全性、有效性，在使用過程中需要進行專業的保養、維護、檢修，會產生大量后續費用。
1．4固定資產在體育科研及康復醫療領域具有共享性、互通性
許多設備在體育科研領域及康復治療領域可共享使用。我國是體育大國，推動體育科技工作發展進步已成為國家與地方的共識，且運動損傷康復治療也愈發引起重視，公共財政大力推動保障體育科研重點實驗室、全民健身指導站及運動康復醫院的建立及發展，積累了大量體育科研儀器及康復治療設備資源。
2體育科研事業單位固定資產管理存在的問題及原因分析
2．1固定資產會計賬面價值與資產實際價值不符
2013年新的《事業單位會計制度》頒布之前，體育科研事業單位固定資產會計核算不計提折舊。頒布之后在會計實務實際操作層面上，部分體育科研單位仍按原會計制度執行，固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，賬面資產虛增。部分固定資產使用年限較長，且早已報廢閑置又不及時處置，導致賬面價值與資產凈值差距與日俱增。這種核算方法既不能區分日常管理責任，也不能真實反映固定資產實際的價值損耗，造成固定資產賬面價值不能真實地反映固定資產的價值和總體資產情況。
2．2輕管理、重購置
固定資產作為重要的科研保障，在科研項目實施中發揮著重要的作用。受科研事業單位本身性質決定，體育科研單位的科研工作一般是通過課題項目團隊開展的，每個課題項目均有編制固定資產購置預算。由于業務部門重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，其在使用過程中發揮出多少效益則更缺少合理的考核手段，導致資產盲目購置，且體育科研儀器設備由于針對性和精密度較高，更新換代速度較快，部分設備隨著科研任務結束而成為擺設品，導致固定資產使用率低，又忽視日常的維護和保養，從而導致了固定資產的重復購置、部分閑置和毀損。
2．3管理手段落后
在固定資產的實物管理上始終延續傳統的管理方式，很少對現代網絡、信息技術進行應用，這在一定程度上導致了體育科研事業單位在固定資產管理上的系統性、時效性、準確性無法得到保障。固定資產采購登記管理僅采用紙質卡片形式及固定資產登記系統，無法明確到某一資產，或者把很多資產都記在一人名下，由于人員變動未及時進行資產異動，內部控制存在漏洞。且容易由于卡片遺失或同一品牌同一型號資產混淆造成資產管理效率低下，增加監管難度。
2．4缺少積極的資產管理意識
由于體育科研單位固定資產管理與員工的工作績效脫鉤，加之缺乏嚴格的管理制度，部分固定資產管理人員責任心不強，思想認識不足，認為固定資產的管理是財會人員和單位領導的事，甚至不配合財務部門的資產盤查工作，導致固定資產定期（通常為1年）盤點工作滯后或間斷，使固定資產在使用過程中存在的問題難被及時發現，從而導致問題處理滯后嚴重。財務部門與資產實際使用管理部門溝通脫節，部門資產外借、內部異動未告知財務部門的情況時有發生。單位領導注重科研項目及行政事務忽略或無暇顧及固定資產的管理工作。
2．5固定資產管理制度不健全
體育科研事業單位沒有健全和完善的固定資產管理制度，忽視了資產的過程監管，部分固定資產流失損毀，未確立明確的固定資產的使用和維護責任劃分制度，造成權責不清，無法追責。
3加強體育科研單位固定資產管理的措施
3．1規范固定資產會計核算
固定資產作為體育科研單位的重要資源，必然要求財務部門對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，按照新事業單位會計準則要求，在會計核算中引入權責發生制，對固定資產計提折舊，這樣不僅與國際通用的慣例接軌，而且可以提高財務報告信息的質量，有助于加強單位的資產管理和成本管理。
3．2建立健全固定資產管理制度
體育科研單位應嚴格按照國有資產管理的相關規定．結合本單位自身特點和實際建立細化、可操作性強的固定資產內部管理制度及相關配套制度，從而進一步規范和加強資產管理行為，形成有效的內控監管機制。固定資產的管理制度應貫穿資產的購置、使用、處置全過程，包括購置預算、驗收登記、保管維護、定期清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續等一系列配套制度，并要與時俱進，及時更新完善。尤其需要加強對清查盤點制度的建立和執行，至少每年都要對固定資產進行一次全面的盤查，全面掌握固定資產的數量、實有價值及使用情況，確保賬實相符，摸清“家底”，對于盤點發現的問題，要明確責任，及時處理。固定資產保管人離任或轉崗時，需要及時辦理資產交接手續，以確保人走賬清，防止資產流失。另外要對資產結構、管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。
3．3制定固定資產總體規劃，完善購置管理，優化資源配置
體育科研事業單位應結合單位固定資產情況，制定單位固定資產購置的年度總體規劃和資產采購預算。資產使用部門申請采購前要進行充分的市場調研，作好購置計劃論證。財務部門在將資產申購預算納入年度預算的過程中，綜合考慮實際需求和目前已占用資產狀況，結合資產購置總體規劃對固定資產購置預算提出修正意見，提高預算分配的公平性。資產管理部門應對存量資產狀況進行查驗、分析，對其價值利用率、使用效益進行評價，反映共享和調劑的可能性，并從單位發展戰略和科研實際需求等方面確定其購置的必要性。對于大型儀器的購置，建立專家評審論證制度，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性；對確需購置的資產，召集本單位領導和相關專家進行認真的分析和充分的論證。另外，采購時嚴格執行政府采購制度，降低采購風險。
3．4建立健全固定資產績效考評機制
作為體育科研單位的單位負責人，要充分認識到固定資產管理工作的重要性，積極推動固定資產管理制度的建立與完善，提高科研事業單位人員對固定資產管理與維護的自覺性。體育科研事業單位應把固定資產管理納入單位領導政績考核指標體系，并將固定資產監督管理使用的考核機制納入科室年度考核體系，對科研設備使用的安全性、有效性、合理性進行監督，對固定資產的利用率、共享情況、維修次數、資產完整情況進行考核。通過制定合理的考核指標，引入績效評價分析機制，定期考核責任履行情況，將績效考評結果與部門采購、獎懲相掛鉤，從而督促單位領導和全體員工主動重視并參與資產管理。
3．5利用現代網絡信息技術，提高固定資產管理水平
體育科研事業單位在固定資產管理過程中要做到系統化、規范化，就必須要對傳統的管理方式進行改革，對先進的網絡技術和信息技術進行應用。一是引進固定資產條碼系統對新購置和現有的資產進行統一編碼并打印粘貼條碼，及時實行電子條碼和實物卡片同步，實時實地監控資產實物。二是及時更新及完善固定資產資產管理系統，建立針對資產的保管、經手、使用、維護的固定資產數據庫，形成固定資產購置、使用、維修、異動、報廢、處置一體化全程動態管理。三是加強固定資產管理系統的網絡化進程，打破各科室的“信息孤島”，打破財務部門與業務部門的信息壁壘，打通固定資產各環節的管理流程，建立統一臺賬、統一數據中心，使單位各個層次固定資產管理實現數據聯網共享、信息流與實物流同步，提高固定資產管理效率。四是搭建科技條件設備資源共享平臺。在主席“通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放等措施解決目前存在的科技資源配置分散、封閉、重復建設等問題”的先進理念指導下，構建多層次、結構布局合理、管理科學規范的共享平臺，各用戶之間不但可以互相學習及交流，并且可以互通有無，盤活資產，充分發揮現有資源的使用效益，實現資源的優化配置。
4結語
固定資產是體育科研事業單位賴以生存發展的物質基礎，是實現我國體育發展十三五規劃的重要保障。積極探索構建適應單位發展的固定資產管理體系，以體制創新、制度保障、技術革新來解決固定資產管理中存在的問題，明確資金與資產并重的管理思想，將資產管理與財務管理相結合，價值管理與實物管理相結合，合理配置資源，促進資產的有效利用和保值增值，對于體育科研事業單位的健康發展具有重要意義。
作者:林劍虹 單位:福建省體育科學研究所
參考文獻:
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[關鍵詞]事業單位 固定資產管理 管理措施
2006年,財政部對行政事業單位進行了資產清查工作,隨后,也陸續出臺了行政事業單位國有資產管理辦法和處置辦法等一系列規定,各單位各部門對資產管理越來越高度重視。其中,固定資產在事業單位國有資產中占了相當大的比重,它也是事業單位賴以生存和開展業務活動的重要生產生活資料。固定資產是指使用年限在一年以上、單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。對于單位價值雖不足規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資也同樣做為固定資產管理。由于固定資產是衡量一個單位規模大小、經濟實力的重要指標。因此,加強固定資產管理,保證其安全有效地發揮作用,實現資產保值增值起著重要作用。目前,各單位已經逐漸認識到固定資產的重要性,在固定資產管理上采取了很多有效方法和措施,取得了一定的成效,但仍然存在許多問題,有待進一步提高。
一、 事業單位固定資產管理存在的主要問題
1、 管理層對固定資產重要性認識不足。由于受傳統觀念的影響,大部分管理層對固定資產管理認識不足,重視不夠,還存在重錢輕物,重購置輕管理的思想。有些單位在管理機構上不健全,沒有統一、集中的管理機構。許多單位固定資產都由不熟悉固定資產管理業務的辦公室、后勤人員兼管,造成財務只管核算不管管理,不能真實有效控制固定資產的增減變動情況,只有總值,沒有記載資產數量和金額的明細。
2、 固定資產管理制度不健全,程序不規范,管理使用人員權責不明確。固定資產管理由于沒有具體的制度進行約束,在資產配置、領用、調撥、報廢等問題上不能按相關規定程序辦理手續,在使用過程中沒有相關的監督和考核機制,導致資產管理責任不明確,平時資產的流向無人監督,在固定資產管理中各種違反規定的行為沒有建立一套與之配合的獎罰機制,固定資產管理沒有同個人業績考核結合起來,讓人感到管好管壞都是一個樣,沒有激勵體制,造成管理松懈。
3、 固定資產核算方法不完善,賬面價值不能完全反映目前的資產價值。事業單位固定資產采用原值計算入賬,不計提折舊。而現在使用的很多固定資產,例如計算機等電子產品和醫療設備等,更新淘汰快,由于不計提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產價值失真。另外,會計核算上也存在不規范的地方,例如有些資產購置年代比較久遠,由于各種原因實物早已不存在但仍長期掛賬,一些已報廢資產已不能使用但未及時進行報廢審批仍在掛賬,導致賬面資產虛增,賬實不符,造成會計信息不真實。
4、 管理人員素質和固定資產管理的手段有待提高。有些固定資產管理部門的管理人員資產管理經驗不足,缺乏有關資產管理的相關知識和培訓。隨著時代的發展,在管理模式和方法上落后,不實用,無法跟蹤資產的使用情況,不能夠適應現代管理的要求,造成資產管理形同虛設。
二、 加強事業單位固定資產管理的措施
1、 提高認識,首先通過學習國家有關資產管理的相關規定和制度,加強對固定資產管理重要性的認識,建立健全固定資產管理機構,建立固定資產管理網絡。強化錢物并重的觀念,既重視固定資產的購置,又注重固定資產在使用和價值方面的管理,充分發揮固定資產的經濟效益。
2、 建立固定資產管理制度,規范在購置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項制度。在購置上,要本著合理配置、資源共享、節約增效的原則,做好各項調研工作,對于重要的資產、價值較大的資產購置要寫出可行報告,進行分析,建立一套科學的固定資產配置標準,做到資產購置與預算管理相結合,配備有標準可依。在固定資產的使用中,建立分級管理模式,在財務部門中設置固定資產總賬,核算固定資產總額,資產管理部門設置固定資產明細賬,按部門分類別對固定資產進行數量、金額核算。使用部門以部門為單位,各部門設立兼職資產管理員,能夠落實到人的資產落實到每個人。使用部門在辦理固定資產領用、調撥、報廢等手續時,由資產管理部門進行登記資產增減變更情況。制訂固定資產淘汰標準,統一資產的報廢標準和辦理程序。建立固定資產定期盤點制度,財務部門、資產管理部門和使用部門要密切配合,每年度終了前對固定資產進行一次全面的盤點清查,保證賬、卡、物相符,對盤盈盤虧的固定資產要查清原因,分清責任,對已達使用年限需報廢或毀損等需處理的資產,按照2006年事業單位資產清查中規定的程序報請上級部門或財政部門批準處理后,調整賬目,確保賬卡、賬實、賬賬相符,實現對固定資產的動態管理。同時,加強對現存資產的管理,分析存量資產的使用狀況和管理情況,對那些不需用或長期閑置不用的資產采取有效措施,在各部門間調配使用,或進行出租出售,盤活存量資產,防止資產的積壓閑置,使各項資產在單位中發揮最大效能。對調離本單位的工作人員或者因調整崗位而離職的人員,要對其使用的固定資產進行離職離任檢查,由本人到資產管理部門按照規定辦理資產的移交手續,防止國有資產流失。
3、 建立健全固定資產管理的責任機制。實行單位負責人、財務部門、資產管理部門和使用部門相互配合,分級管理、分級負責、相互牽制的管理體制,將管理責任落實到具體部門,由部門負責人負主要責任,對由個人管理的資產,落實到具體人員,并且定期檢查責任的執行情況。建立行之有效的獎懲機制,將單位每年的年終考核和資產管理工作相結合,在資產管理中做得好,資產發揮了應有效用的給予獎勵,對造成資產閑置浪費和人為出現毀壞等情況的予以處罰,做到獎懲分明,責任明確,使固定資產管理工作落到實處。建立資產的監督機制,明確崗位職責、權限,加強內部控制,保證購置計劃的編制與審批、固定資產的驗收與款項的支付、資產處置申請與審批等不相容職務的分離,加強制約和監督。一方面資產管理部門要加強內部管理,完善各項內部控制制度。例如在固定資產采購上要嚴格執行資產采購與資產管理分開等有關制度,對于金額較大的資產的購置的研究要集體決策,實行公開招標,平等競爭,對國家規定的需通過政府采購的資產要嚴格按照國家的規定執行。另一方面的監督重點是固定資產的真實完整和保值增值,對嚴重違反固定資產管理各項規定并造成固定資產損失浪費的,要追究責任。
4、 切實提高財會人員和固定資產管理人員的業務素質,加強崗位培訓工作。加強固定資產管理各項知識的培訓,使管理人員在業務知識和管理能力上與時俱進,不斷提高管理水平和實際工作能力。引入現代化的管理手段,建立一套有效的固定資產管理網絡信息系統。隨著網絡和計算機技術的發展,現在有各種固定資產管理軟件,運用該項技術能夠大大提高固定資產管理的效率和質量,通過計算機的網絡管理,能夠把各責任中心也就是管理部門和使用部門、審批部門連接起來,信息互通,使用情況一目了然。同時,在固定資產計算機管理的基礎上引入條形碼管理,對每個固定資產進行掃描,一項資產與一個條形碼匹配,提高工作效率和準確率。
總之,事業單位中固定資產的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學習先進的管理經驗與方法,加強固定資產管理,保證生產資料的安全、完整,提高資產利用率,促進單位各項事業健康發展。
參考文獻:
[1]陳建春;《行政事業性國有資產管理與改革探計》;
