發布時間：2023-07-21 17:13:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生態旅游資源的特征樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、生態旅游的概念
（一）生態旅游的定義：
“生態旅游”一詞的最早出現可追溯至1965年，自20世紀中葉以來，人類的環境倫理觀開始向旅游領域滲透，隨著旅游產業的大規模發展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對傳統的大眾旅游形式所帶來的生態環境危機也日益關注，在此基礎上，逐漸形成了將環保與旅游作為研究對象的新的旅游方式。但對于“生態旅游”這一新詞語，世上至今還沒有一個公認的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態為基礎理論的旅游，是專項自然旅游的一種形式；生態旅游學會則解釋為：為了解當地環境的文化與自然知識，有目的地到自然區域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態系統完整的同時，創造發展機會，讓自然資源的保護在財政上使當地居民受益；第一屆東亞國家公園自然保護區域會議認為：生態旅游應為倡導愛護環境，或者提供相應的設施及環境，以便旅游者在不損害生態系統或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。
綜上所述，生態旅游的概念可以這樣歸納：生態旅游是一種在生態學和可持續發展理念指導下，以自然區域或某些特定的文化區域為對象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關文化特征為旅游目的，以不改變生態系統的有效循環及保護自然和人文生態資源與環境為宗旨，并使當地居民和旅游在經濟上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：
1、經歷的質量----提供旅游者高質量的旅游經歷
即享受自然、認識自然、滿足旅游者的旅游體驗。生態旅游以回歸大自然為基調，于是必須以良好的生態環境為旅游對象物，必須有特定的旅游觀賞，如優美的自然景觀，獨特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認識自然的需求。生態旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開闊、潔凈的環境中修養身心，而且能夠了解、研究特定區域內的自然景觀、野生動植物以及相關的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質量的旅游經歷。
2、資源的質量----保護當地自然、歷史和文化資源
生態旅游，就是讓游人在良好生態環境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時認識自然，了解生態，豐富知識，進而增強環境意識和生態道德觀念，更自覺地關愛自然，保護環境。可見，生態旅游是一種對環境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質區別在于生態旅游必須具有促進生態保護和旅游資源可持續利用的特點。因此，生態旅游又要有目的地提高旅游景區的旅游環境質量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現人與環境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護自然、維護生態的平衡。生態旅游必須和生態環境的保護有機結合起來，強調在維護良好環境質量的前提下開展旅游，生態旅游不能把生態消費擺在首位，不能以犧牲環境為代價。因此，必須要保持旅游區域內的環境質量和保持生態自然資源和文化遺產的多樣性，實現生態系統的良性循環和有序發展，保持好優異的自然環境。
3、生活的質量－--提高當地居民的收入水平和生活質量，帶動當地的經濟發展
即通過旅游開發，為旅游區籌集資金，為當地居民創造就業機會，有效發展經濟，能夠使當地居民在生態環境質量不降低的基礎上，在經濟上、財政上獲得益處。
（二）生態旅游的特點
1、自然性：指旅游生態環境和文化環境的原始自然性。它包括三個方面：
第一，指旅游者所到的旅游區域具有獨特的自然生態風光，人口相對稀少，由于受化影響程度較低，保存著生態環境的相對原始狀態；
第二，是指在這個區域內具有獨特的歷史和現實的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態的系統，對于旅游者具有心理文化上的吸引力。因為使旅游者選擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗有別于他們本土文化模式的異域文化；
第三，指在上述兩個內容的基礎上設計的特種旅游項目和線路，要體現特定的旅游生態環境特征相對集中、自然地理條件與人文條件和諧相存的要求，項目和線路能夠使旅游者體驗到過去未曾體驗到的心理感受。
2、保護性：和傳統的旅游活動相比，現代生態旅游的最大特點就是其保護性。現代生態旅游的保護性體現在旅游業中的方方面面，對于旅游開發規劃者來說，保護性體現在遵循自然生態和人與自然和諧統一的旅游產品開發設計上；對于旅游開發商來說，保護性體現在充分認識旅游資源的經濟價值，將資源的價值納入成本核算，在科學的規劃開發基礎上謀求持續的投資效益；對于管理者而言，保護性體現在資源環境容量范圍內的旅游利用，杜絕短期經濟行為，謀求可持續的三大效益協調發展；對于游客，保護性則體現在環境意識和自身的素質，珍視自然賦予人類的物質及精神價值，保護旅游資源及環境成為一種自覺行為。
3、參與性：生態旅游的參與性主要表現在兩個方面：一方面，生態旅游可以讓旅游者親自參與自然與文化生態系統之中，在實際體驗中領會生態旅游的奧秘，從而更加熱愛大自然，崇尚高雅文化，這也有利于自然與文化旅游資源的保護。同時，通過參與來保證旅游者獲得與眾不同的經歷和充分的旅游體驗；另一方面，生態旅游是旅游者、旅游地居民、旅游經營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的一種旅游活動。所以，生態旅游還要求旅游者、旅游地居民、旅游經營者和政府、組織及研究者廣泛參與旅游決策與管理，從而提高旅游決策和管理的科學性、民主性，有利于地方經濟和社會的發展。
4、高品位與普及性:在生態旅游開展的早期，生態旅游的參與者多為特定族群，一般來說是具有較高的教育背景或文化素養的人。但近些年生態旅游發展的現實卻表現出生態旅游正朝著普及化的方向發展，參加生態旅游的游客已不僅僅只限于有經濟實力和社會地位的上層人士，越來越多的普通工人、職員、學生等都加入到生態旅游的隊伍中。隨著社會經濟的發展，大眾環境意識的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養性的生態旅游將成為人們的基本生活需求，生態旅游者的隊伍還將不斷地擴大。
（三）生態旅游資源的分類
按照生態旅游資源的屬性，可以把生態旅游資源分為自然生態旅游資源系統和人文生態旅游資源系統兩大類型。
1、自然生態旅游資源系統：主要包括以下四類：
一是地文生態旅游資源，包括：（1）地質景觀生態旅游資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺跡等；（2）地貌景觀生態旅游資源，如山岳景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態旅游資源，包括河流、湖泊、溫泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態旅游資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態旅游資源，包括森林生態旅游資源、草原生態旅游資源、古樹名木與奇花異卉、珍稀動物及其棲息地等。
一、生態旅游管理的內涵
生態旅游管理的內涵有兩個。一是生態旅游管理是為了豐富人們的業務生活，讓人們可以近距離接觸自然、感受自，在自然環境中得到放松和陶冶，促進人們的身心健康，這是基于生態旅游管理的特征角度的內容。建立和完善生態旅游管理可以讓人們更加了解人與自然的關系，提高人們的生態環保意識，實現人與自然的和諧發展，促進環保工作得以落實和旅游行業的發展。二是促進生態保護體系的建設、促進是規劃建設和促進國家經濟可持續發展的重要手段。通過有效的生態旅游管理可以減少規劃和建設旅游項目中的盲目性，減少對景區自然資源和生態系統的破壞。并強化現有的保護手段，維護生態系統的安全，保護生態系統的完整性，提高景區的環境質量，滿足游客對景區景觀的需求，從而實現景區的可持續發展。
二、我國生態旅游實踐中存在的問題
（一）片面重視經濟效益
旅雖然許多旅游景區以生態旅游作為主題，但是旅游景區的指導思想仍以提高經濟效益為主要目標，重視眼前利益和局部利益的思想依舊存在，不可避免的出現重經濟效益、輕社會和環境效益的問題。致使景區過度開發旅游資源，而沒有將自然、歷史人文和現代人文經管協調起來，導致出現許多環境問題，引起景區環境惡化，景區當地并沒有從生態旅游中獲利。
（二）環保意識擔保，旅游環境問題嚴重
我國許多民眾沒有真正的形成生態意識，對生態旅游的理解僅僅停留在走向自然的層面，沒有認識到生態旅游在加強環境保護教育和文化保護教育上的作用。另外，我國沒有形成統一的生態旅游市場，尤其是對外旅游市場，國外游客旅游目的多是了解中國文化，而非生態旅游。
（三）生態旅游開發缺少系統性
旅游資源開發應遵循主題明確和重點突出的原則，堅持個性和統原則，實現經濟、環境和社會的統一。然而，實際的生態旅游管理和實施中并沒有形成系統整體的保護觀點，不同地方的旅游規劃缺少統一性。許多開發主體僅從自身利益角度去制定開發規劃，而且存在重利用輕保護、盲目性大的問題，導致旅游資源遭受嚴重破壞。
三、強化生態旅游管理與實施的對策
（一）加強宣傳教育
政府要重視生態旅游的宣傳教育，制定相關政策和措施，用政策方式促進生態旅游的發展以及完善對生態旅游的管理。而且政府部門要自下而上的做好宣傳工作，協調和統一管理行動。在宣傳教育上，政府不僅要讓人認識帶生態旅游的意義，更要用實際行動或者他人成功的經驗和事實刺激人們，真正地提高人們對生態旅游的重視，形成發展生態旅游的環境。
（二）完善旅游資源的開發
旅游管理部門需要加強對旅游資源開發的重視程度，才能依據生態旅游的理念開發旅游資源，實現旅游資源的可持續發展。這一點要求旅游管理部門需要將工作重點放在科學合理開發旅游資源上，建立科學的旅游資源評估系統，科學評估開發旅游資源的可行性、經濟性和環保性。在開發旅游資源過程中，旅游管理部門需要時刻貫徹生態開發理念，避免盲目開發和過度開發。同時在可持續發展觀念的指導下，科學、系統地對生態旅游進行管理與實施。
（三）研究游客臨界容量
任何景區都有一個游客臨界容量，當游客數量超過環境資源的承載范圍，會給環境帶來巨大的破壞。因此，在開發游資源時，不僅需要加強管理，還需要研究游客臨界容量，將游客數量控制在承載范圍內，以免超過環境承載力，而破壞生態環境，讓旅游資源發揮最大的經濟效益。
一、生態旅游的涵義及必要性
（一）生態旅游的涵義
“生態旅游”這一術語最早由世界自然保護聯盟特別顧問、墨西哥生態學家謝貝洛斯拉•斯卡瑞在1983年以西班牙語的詞匯“Ecotourism”首先提出(Fennell，1999)，并在1986年墨西哥召開的一次國際環境會議上被正式確認，得到世界各國的重視。拉斯卡瑞將生態旅游定義為“出于研修、欣賞和享受風景及當地的野生動植物和文化特征（歷史遺存和現有特征）等目的到相對未開發過或未被污染過的自然區域去旅行”（Boo，1900,14頁）。我國學者也紛紛從不同角度進行定義，如明慶忠、李宏、武友德（2001）從生態學角度出發，認為“生態旅游是以生態學原理指導，以保護資源，特別是保護生態的多樣性，維持資源利用的可持續性，促進環境保護宣傳教育，提高資源與環境的管理水平為基本特征，尋求旅游業發展與自然、文化和人類生態環境的和諧統一。”楊桂華（2004）從可持續性旅游和責任性旅游角度出發，提出“生態旅游是以可持續性發展為宗旨，以大自然為基礎，以生態美景觀為吸引物，同時實現為游客體驗、了解、認識、學習、欣賞、研究生態景觀而展開的旅游享受，對旅游目的地經濟、社會和文化負責，保護生態旅游賴以開展的生態、社會及經濟環境的旅游活動。”筆者認為，生態旅游是以大自然為基礎，以生態學思想和可持續發展為理論指導，以保護自然生態環境和人文生態資源為取向，強調生態可持續性，同時實現為游客體驗、度假、求知、欣賞、研究而展開的旅游享受，以提高游客生態環境倫理素質并切實為當地社區做出貢獻的旅游。
（二）少數民族地區發展生態旅游必要性
1．發展生態旅游，保護民族地區生態環境廣東的旅游資源非常豐富，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源。但近年來在旅游開發過程中出現了“不生態”現象，全省多處國家級風景名勝區被當地有關部門違法占用，大搞開發區、度假區，開發房地產，使生態環境和風景名勝資源遭到人為開發建設的嚴重破壞。被譽為“廣東喀納斯”的廣東英德長湖景區的林木正遭受無序的砍伐破壞。長湖景區是英德國家森林公園的核心部分，林木資源為當地林場所有。在短期經濟利益的驅動下，林場對林木資源無序開發，直接造成動植物數量和種類的大幅減少，旅游區生態環境日趨惡化。同時出現風景區內大量違章建設和不適當的開發，如白云山的某山莊違法占地達2萬多平方米，丹霞山不顧禁令大建大型開發區，西樵山的7個自然村居民住宅堆到半山腰，星湖景區處處可見休閑山莊療養院招待所，使地貌和植被遭到破壞，水土流失加劇。廣東少數民族主要聚居在粵北地區，森林、溫泉、植被資源相當豐富，僅乳源縣就有華南最大最美、唯一原始森林留存地———南嶺國家森林公園，中國最大野生紅豆杉主題公園———南方紅豆杉森林公園等等。優美的生態環境自然會吸引大量游客觀光，超負荷游客量和傳統的以經濟效益為目標，忽視生態效益的旅游開發模式肯定不能滿足旅游業的可持續發展。因此，廣東少數民族地區的旅游業發展必須走生態旅游道路：以自然生態和社會生態為主要旅游吸引物，達到觀賞和感受生態環境、普及生態知識、維護生態平衡的旅游目的。從而，有力保護粵北山區珍貴的旅游資源和自然生態環境，確保當地生態旅游的可持續性。
2．促進民族地區經濟可持續發展近年來廣東省的旅游勢態良好，2010年全省旅游總收入3804億元，位居全國第二，其中旅游外匯收入123億美元，增長速度均超過20%。主要以珠三角為中心的旅游業發展勢頭較好，僅廣州市的旅游總收入就達1254.61億元，同比增長26.21%，但相比之下擁有濃郁民族風情、良好生態環境和大量溫泉旅游資源的粵北民族地區的旅游發展速度明顯落后于粵東等各地區。面對粵北民族地區經濟落后的窘況，被稱為“無煙產業”的旅游業無疑是其發展經濟的一個重要手段，以可持續發展為理念的生態旅游更是民族地區維持生態環境和擺脫貧困的首選之路。首先，粵北民族地區具備發展生態旅游的天然優勢。濃郁的民族風情、優越的自然環境形成的高品質的旅游產品，如自然生態之旅就有平地天險———廣東大峽谷、乳源溫泉、粵北西湖———南水湖、廣東最高峰———石坑崆等；人文生態之旅有千年古剎云門寺、必背瑤寨等。其次，旅游業屬于第三產業，能容納大量的農村剩余勞動力，因此開發生態旅游既是地方政府拉動經濟發展、培育地方產業的途徑，也是當地老百姓自主發展經濟的一種有效模式。
3．生態旅游能有效保護民族地區文化真實性旅游業的發展能促進旅游目的地社會經濟的發展。旅游過程是旅游者和旅游目的地的居民雙向交流的過程。旅游不僅能使旅游者開闊眼界，增長見識，還能使旅游目的地居民接受新信息和新鮮事物。旅游過程中，外來旅游者會將自己的價值觀、生活方式、文化和習俗帶入旅游目的地，對當地的社會文化帶來影響，當地社會中的人際交往、生活方式、風俗習慣和文化傳統都發生改變。一方面，文化古跡資源受到污染和破壞。除自然環境因素中大氣污染、山地災害、水體侵蝕、蟲蟻蛀蝕等因素造成的污染和破壞外，更多是人為因素對文物古跡及環境造成的污染和破壞，如開發建設中沒有保護好少數民族物質遺產；少數游客不遵守旅游區管理規定亂刻亂畫，致使旅游區的自然景觀和文物古跡遭到破壞。另一方面，少數民族風俗習慣、服飾甚至建筑都受到外來游客文化的影響。在對少數民族歷史文化、風俗習慣等開發過程中，由于包裝過度，很容易破壞少數民族歷史文化和風俗習慣的真實性和淳樸性。與傳統旅游模式不同的生態旅游則是一種負責任的旅游模式，這些責任不僅是滿足旅游者在實際旅游中親身領會生態旅游的奧秘，更是對旅游資源的保護責任，完整保護旅游目的地的自然和文化生態系統，確保民俗文化資源的真實性，保證生態旅游的可持續發展。
二、乳源縣生態旅游開發現狀及旅游資源分析
乳源瑤族自治縣屬廣東省三個少數民族自治縣之一，地處粵北山區，南嶺山脈南麓。宋乾道三年（公元1167年）設置乳源縣，歷史悠久。因縣北有溶洞產鐘乳，洞中有源泉流出，故名乳源。1963年，經國務院批準成立乳源瑤族自治縣，隸屬廣東省韶關市。
（一）乳源縣生態旅游開發現狀
乳源縣總面積2299平方公里，境內風光秀麗，民風淳樸，被譽為“世界過山瑤之鄉”、“世界紅豆杉之鄉”。乳源瑤族自治縣縣委、縣政府高度重視旅游工作，按照大南嶺生態文化旅游區的定位，挖掘人文特色，加大旅游資源的整合開發力度，強力打造廣東省旅游強縣，2008年7月底通過省創強驗收，成為廣東省第十個旅游強縣。2010年，由國際旅游管理協會、中國國際品牌協會、中國縣域經濟協會主辦的“2010中國旅游精品國際推廣盛會”在首都北京國際飯店隆重舉行。乳源縣作為廣東省唯一一個縣級旅游縣參加了此次盛會，憑著自身深厚的歷史文化底蘊，得天獨厚的自然山水生態旅游資源，濃郁的民族風情及獨特的旅游文化，經過各專家組評審團綜合評審，被授予“中國最佳民族生態旅游名縣”榮譽稱號并頒發牌匾。隨著乳源縣投資生態旅游的資金加大，宣傳促銷力度加強，尤其是每年在珠三角、紅三角、港澳地區和武廣沿線城市舉辦形式多樣的旅游宣傳推介活動，乳源旅游知名度和美譽度不斷提升，旅游人數和收入大幅度提高。特別是乳源縣被授予“中國最佳民族生態旅游名縣”榮譽稱號后，2010年旅游人數和收入分別為186.24萬人和116215.45萬元，同比增長32.22%和50.67%（見表1）。
（二）旅游資源分析
乳源縣的生態旅游資源主要包括自然生態旅游資源和人文生態旅游資源。1．自然生態旅游資源乳源縣全縣有山地2153042畝，植被森林資源豐富，是華南地區唯一擁有兩個國家級森林公園的生態旅游強縣。同時，該縣的地質結構以石灰巖、砂巖、頁巖等沉積巖為主，最老的巖石大約有7億年的歷史。特殊的地質結構造就了乳源縣豐富多彩的峽谷巖穴、溫泉景觀等（見表2）。2．人文生態旅游資源乳源縣是必背瑤族的聚居地之一。瑤族同胞主要聚居在必背、游溪、東坪3個鎮。必背瑤寨是乳源民俗風情觀光的好去處。必背，原叫“鱉背”，位于乳源縣城東北約50公里的大瑤山腹地。必背瑤族屬過山族，是瑤族的一個分支，是旅居美國、泰國、法國、緬甸、老撾等地的瑤族發祥地。游覽必背瑤寨，可以欣賞迷人的瑤山風光，觀看歡快熱鬧的瑤族歌舞，領略古老的民族風俗，品嘗獨具風味的瑤家美食。必背瑤寨依山而建，有別致的樹皮房、竹房，尤其吊腳樓別具一格。瑤區除瑤語外，客家話也通用。瑤胞穿戴自己刺繡的彩色圖案服飾，男女能歌善舞，以山歌傳情示愛。他們熱情好客，用甘甜的瑤山茶、清香味美的竹筒飯和自制的瑤家水酒待客。歌謠是瑤族人民口頭文學中一個重要組成部分。瑤族音樂、舞蹈與民間歌謠一樣，起源于勞動與宗教。現在，瑤族的長鼓舞、銅鼓舞已搬上舞臺，深受廣大群眾歡迎。民間保留的傳統體育項目有扳手腕、摔跤、氣功、上刀山、武術等。每年農歷十月初一至十五日為乳源過山瑤的“十月朝”節，又稱“十月社”，是乳源過山瑤慶豐收的傳統節日。乳源的人文生態旅游資源除了千年瑤寨以外，有千年古剎云門寺。它是中國佛教禪宗五宗之一的“云門宗”發祥地，創建于五代后唐（公元923年），是全國重點寺院。還有被稱為古代“高速公路”的西京古道、東華寺遺址、雙峰寺遺址、瑤山情韻———黃龍景區等。
三、乳源縣生態旅游開發存在的問題
根據筆者2010年至2011年的田野調查和與當地有關部門的訪談，認為乳源縣生態旅游開發存在以下五方面的問題。
（一）對生態旅游的認識有待提高
生態旅游必須以生態保護作為前提，并注重普及保護自然環境和少數民族歷史文化的知識。它是高層次的新型的旅游活動。對開發者及游客提出的要求很高。雖然我國對生態旅游的理論研究開始于上個世紀80年代，但是對生態旅游的實踐研究才起步，開發者沒有足夠的生態環境保護的理論知識和實際經驗，盲目開發和過度開發，導致我國很多生態旅游景點并沒有體現生態旅游的內涵。乳源縣雖然把發展生態旅游寫入了政府規劃綱要中，但由于交通不便，對外開放交流受到很多限制，缺乏發展生態旅游經濟的經驗。目前乳源縣生態旅游開發的重點仍局限于發揮其旅游功能并側重于追求經濟效益，對生態旅游在環境保護、科學研究、啟發智慧、知識教育等方面的功能認識不到位，發展生態旅游的專業化、科學化程度不夠。對發展生態旅游與促進經濟、環境、社會的和諧認識不全面。
（二）生態旅游市場競爭激烈
廣東省旅游資源豐富、生態環境較好的地區很多，如粵東南潮汕文化、海濱風光森林旅游區；粵西海濱風光、果林休閑森林旅游區；粵中休閑保健、綜合旅游觀光區等。上述地區都將生態旅游確定為優先發展的產業，并已取得一定的旅游經濟效益，但是也使生態旅游的競爭更加激烈。在生態旅游開發方面，面臨吸引投資和人才方面的競爭；在生態旅游經營方面，面臨游客市場份額的競爭。由于旅游者對生態旅游目的地選擇增加，將導致生態旅游市場進一步細分，對乳源的生態旅游發展帶來了挑戰。由于乳源瑤族縣與連南瑤族自治縣和連山壯族瑤族自治縣同處粵北且都是瑤族同胞聚居地，生態旅游資源具有“山同脈，水同源，人同俗”的同質性，在旅游產品開發上難免存在一定的同質性，勢必導致同類產品的激烈競爭。因此，如何實現生態旅游產品開發的差異化戰略，開發出具有自身特色的、不易被模仿的生態旅游產品，形成核心競爭力，是乳源縣生態旅游發展面臨的問題。
（三）旅游產品結構單一
目前，乳源縣的生態旅游產品結構單一，以自然觀光產品為主。除了北回歸線上最大的綠洲———南嶺國家森林公園、廣東最高峰———石坑崆、南方紅豆杉森林公園、平地天險———廣東大峽谷等為壟斷性觀光產品外，像溫泉這樣的旅游產品很容易被模仿。部分旅游產品目標市場定位還不夠準確，特色還不夠鮮明，旅游產品對于民族歷史文化資源挖掘還不夠深入。乳源縣是世界過山瑤之鄉，古老的民族獨特文化以及過山瑤神秘的宗教、婚姻、節慶等信仰習俗對游客更有吸引力，而且具有不可模仿性。但是，目前除了必背瑤寨的民族歌舞晚會以及自然觀光游覽外，其他的民族文化資源還有待挖掘，比如乳源瑤繡產品的開發。雖然目前當地旅游部門已認識到過山瑤文化是乳源縣今后旅游發展的持久動力，但是仍然存在關注很少、投資力度不強的問題，大部分還是集中于觀光型產品的開發，從而在一定程度上削弱了乳源縣的旅游產品吸引力。
（四）存在自然和文化生態脆弱區的問題
自然生態脆弱區通常是指那些抗干擾和生態恢復能力較弱的地區。這些地區通常是脆弱生態系統分布地區，或多種要素相互作用和轉換的地區。文化生態脆弱地區同樣具有兩方面的特征:系統自身的抗干擾和恢復能力弱；處于不同文化圈的交接地帶。乳源縣正是這樣一個自然與文化生態相對脆弱的地區。乳源縣地處粵北山區，水力資源、植被資源和野生動物資源豐富。全縣水能可開發量為52.86萬千瓦，僅國家級的森林公園就有兩座，兩棲類、爬行類、鳥類、獸類動物有76科，196屬，275種，生態資源一旦遭到破壞就很難以恢復。從文化的角度來看，當地是以瑤畬為主的少數民族交匯區，其傳統文化、生活習俗等都與廣東其他的潮汕文化、客家文化有明顯差別，而與相鄰的連南排瑤既有差異又有不可分割的聯系，處于較為脆弱的文化生態區。因此，乳源縣當地自然、文化生態的開發和保護的任務還很艱巨。
（五）旅游專業人才匱乏
目前乳源瑤族自治縣內旅游管理人才相對匱乏，具備旅游管理專業知識的人才，尤其是從事旅游規劃設計、旅游市場營銷、旅游企業經營管理的高級管理人才較少。管全縣旅游業的縣旅游局屬參照公務員法管理的正科級事業單位，賦予行政管理職能，事業編制12名。其中局長1名，副局長3名，正副股長3名，內設人秘股、質量規范與管理股、資源與市場開發股三個職能股室。縣旅游質量監督管理所是直屬縣旅游局的正股級事業單位，事業編制3名，其中所長1名；乳源瑤族自治縣南方紅豆杉森林公園旅游管理處是歸縣旅游局管理的股級事業單位，事業編制3名，其中主任1名。同時旅游從業人員素質偏低，知識結構不夠完善，專業水平較低，講解技巧不夠嫻熟，且文化程度普遍不高。此外，各類專業旅游人員缺乏，如導游、旅游酒店管理與營銷人才、國際化人才嚴重缺乏，難以滿足旅游發展需求。乳源的地接旅行社有3家，星級酒店只有2家。專業人才的缺乏在一定程度上妨礙了全縣旅游業的良性發展。因此該縣在發展旅游產業的過程中必須將旅游人才的培養列入重要議程。
四、完善乳源縣生態旅游發展的對策與思考
根據以上的分析，筆者認為要進一步完善乳源縣生態旅游的發展應采取以下對策。
（一）提高開發者對生態旅游認識，實現旅游可持續性與國外相比，我國關于生態旅游的研究時間較晚，大約在20世紀90年代中期才引入生態旅游理論，因此，許多旅游開發者對它的認識較淺，仍然受到傳統旅游開發的影響，盲目注重經濟效益，忽視生態效益。乳源縣各級政府和旅游部門，要加強對開發者的生態旅游知識培訓，用科學的理念指導生態旅游發展和旅游活動的開展。旅游開發應以科學發展觀為指導，兼顧生態和旅游。生態旅游開發前，開發者要深入調查研究和全面科學論證、評估與規劃，并在此基礎上，科學確立景點(區)接待量的上限和下限或門閩值，在技術和資金等有所保障的前提下，選擇有利時機介入生態旅游資源開發。生態旅游開發過程中，善待自然生態旅游資源和保護人文生態旅游資源原有風格，盡可能減少對旅游資源的人為破壞。生態旅游開發后，要定時進行對生態旅游資源及其環境的審計，對生態旅游資源進行跟蹤觀測與研究，以便及時發現問題，找到最佳的解決方案，保持生態旅游的健康、可持續發展。
（二）加強生態旅游產品規劃，提升核心競爭力
生態旅游對經濟發展和文化保護的作用已日益顯現，全國各地紛紛推出自己的生態旅游產品。乳源縣要實現在眾多生態旅游目的地中脫穎而出，就必須加強生態旅游產品規劃。首先，合理整合自然旅游資源和人文旅游資源，打造以感受過山瑤民族文化和觀賞自然風光并重的旅游精品體系。進一步挖掘民族傳統文化資源，加強民族古村落挖掘保護。對必背口村、必背大村、桂坑尾村等瑤族古村落進行規劃和保護工作，大力發展“瑤家樂”旅游項目，使其與必背瑤寨景區渾然一體，形成過山瑤民族風情旅游精品。其次，大力開發瑤族刺繡、手工藝品等民俗商品。瑤族刺繡多用于服飾上，如衣服、頭巾、腰帶、圍裙、小孩的帽子；還有掛包、傘袋等都繡有各式各樣的鮮艷奪目的圖案。它能夠真實反映出瑤族的歷史、經濟、家族、宗教、生活等。除了刺繡，還有雕刻、長鼓和花鼓制作、銀飾制作、竹編、線織、紙塑醒獅、棕編等手工藝品也是獨具特色。最后，發展生態農業旅游。充分發揮乳源森林、水等自然資源豐富和污染少的優勢，調整農業產業結構，不斷擴大香竽、巴西果、竹筍、有機稻等特色農業基地，加快發展觀光農業、生態農業和休閑農業，不僅帶動群眾增產增收，也有效推動旅游業的發展。
（三）引導社區參與，促進生態旅游和諧發展
人和自然和諧發展是解決生態旅游脆弱區的重要途徑。生態旅游開發的對象不僅是自然生態旅游資源，同時也包括這些資源所在的社區。社區的文化、生活、生產方式等人文景觀是生態旅游資源的一部分，它與自然生態旅游資源成為互補資源。然而，許多旅游開發景區在帶給旅游投資商豐厚的經濟效益以及給政府帶來源源不斷的稅收的同時，忽略了當地社區的利益分配，社區生活水平甚至存在下降的問題。由于社區的利益被忽視，出現了開發商、政府與社區之間的利益沖突，一定程度上加重了生態環境的保護難度。因此，乳源縣的生態旅游開發與保護需要積極引導當地社區的全方位參與。首先，一旦當地居民參與生態旅游開發，形成以經濟收益為基礎的激勵機制，他們就會主動保護自然資源、環境和當地的傳統文化，進而提供更好的生態旅游服務，形成良好的循環系統。其次，當地社區居民參與旅游開發，能有效減少居民對有關生態旅游項目的反感情緒和沖突行為，最終把生態旅游嵌入當地社會、經濟和環境的綜合系統之中，促進生態旅游的和諧發展。
[關鍵詞] 生態旅游發展思路河北
一、引言
生態旅游是在全球倡導可持續發展的背景下，由西方學者于80年代提出“回歸大自然的旅游活動”。筆者認為，在中國發展生態旅游要符合我國的國情，將生態學思想貫穿于整個旅游系統的同時，還要迎合消費者日趨多樣化的需求趨勢，設計融合不同地域文化、彰顯地方特色的生態旅游產品，實現生態旅游產品個性化。筆者以此為思路對河北生態旅游的發展做一探討。
二、 河北生態旅游發展可行性分析
資源是河北發展生態旅游的先決條件。在發展生態旅游資源時首先分析的應該是本省的旅游資源基礎。生態旅游以自然資源為基礎，以人文資源為特色。河北有許多全國之最：全國重點文物保護單位和省級以上文物保護單位之多全國第一；地形地貌之全全國第一；長城途經省區距離之長全國第一。河北省幅員遼闊，生態環境復雜多樣，既創造了多種多樣的生態旅游環境，也為旅游者提供了廣闊的生態旅游空間，具有多種生態旅游價值。
地理區位是河北生態旅游發展的促進因素。河北旅游業的發展一直被“一流旅游資源、二流旅游產品，沒有旅游精品”的問題所困擾。回顧河北旅游的發展，京津的“替代效應”應該是河北旅游發展中最大的障礙，北京的地緣優勢使得它的資源能最大限度的得到發展，河北與北京風格類似的風景便不再吸引人了。針對這種替代效應，河北旅游的發展只能是揚長避短，發揮特色，展現自己。發展帶有地方特色的本土化的生態旅游項目恰恰能反過來針對性地對京、津旅游產品形成一定的替代。
與地域文化相結合是河北發展生態旅游的根基，社會文化景觀是彰顯生態旅游特色的主要資源。在發展文化生態旅游上河北有著其他省份所不可比擬的優勢，河北省古為九州之首，以冀州命名，故簡稱“冀”，是華夏文明發源地的核心區組分。焱、黃、蚩尤三組在此融合，構成了中華民族形成的基礎。700余年的元、明、清三朝使河北成為京畿要地，清朝直隸省的設立，使其更加完整統一。同時，河北作為與華北、東北、西北三北交往的咽喉要地，不僅是漢民族與少數民族文化的融合地帶，更是兵家必爭之地。這些歷史使得河北人文資源在神韻統一基礎上，體現出多樣而富于變化的特征，成為中國人文地理最富有特色的代表性區域。可以說河北的自然生態景觀中彌漫著濃重的文化味道，文化是河北發展生態旅游業的靈魂。
三、河北生態旅游分區發展構想
河北生態旅游資源隨地形地貌條件的不同形成了迥異的風格，如能按地域文化特點形成不同發展主題，便能將自然旅游景觀與不同地域文化相結合，形成不同的生態旅游產品，則可滿足消費者的不同偏好。并使各主題區在空間結構決定的生態功能最優的前提下尋求旅游利用功能的最大發揮，將整個旅游區構成協調有序的有機統一體，促使功能區生態要素朝良性方向發展。本著這一思路，河北生態旅游發展可以分區進行，根據地貌及生態旅游資源的空間分布特點，將全省生態旅游資源進行分區，并按分區主題，對生態旅游產品進行整合、提升。同時按分區主題，優先發展各區中知名度高的旅游地，以點帶面，并逐漸連接成片。
依據地勢，河北生態旅游資源的空間結構呈“帶狀”分布非常明顯，旅游資源區域聚類也比較突出。地勢為全省平均海拔最高地區通稱之為“壩上”，壩上高原在河北西北部，形成的“壩帶”獨具高原風光;燕山、太行山縱貫河北西部和北部，形成一條“山帶”，國家級風景名勝區、森林公園、地質公園基本都在這條帶上;渤海岸海岸線在河北東部，形成一條“水帶”，環渤海的濱海生態風光令人留連忘返。這“三帶”將河北生態旅游資源分割成非常有特色的四個區，每個區可以旗幟鮮明地形成自己的特色產品。根據全省的生態旅游資源特點，可將省域范圍規劃建設為各具特色的四大主題生態旅游區。各區命名以省內方位――地貌地形為序，四區分別是:冀西北壩上高原生態旅游區――以壩上高原為主體，突出始祖文化的自然生態旅游區，冀西山岳生態旅游區――以太行山、燕山為中心、燕趙文化為特色的自然生態旅游區;冀中平原生態旅游區――以海河流域平原和冀東平原為中心、燕趙文化為特色的自然生態旅游區;冀東濱海生態旅游區――以環渤海城市為中心，以長城文化為特色的自然生態旅游區。以此發展思路各區可打造不同的生態旅游產品，以滿足生態旅游產品特色化、個性化的需要，同時也能突出各區不同的發展主題，避免了產品在區域范圍內的雷同現象發生。
四、結語
生態旅游本土化發展思路就是力圖將西方先進的旅游發展理念引入我國，同時創建符合我國國情的生態旅游產品，開發帶有濃郁地方特色和體現獨特文化性的生態旅游項目將是生態旅游的主要發展方向。依據河北生態旅游資源和文化特點，本文將河北省生態旅游進行了區劃，將全省劃分為四大主題不同風格的生態旅游區，目的是整合河北旅游資源，凸現河北自身特色。河北生態旅游發展思路是對我國生態旅游產品本土化、特色化的有益嘗試。
參考文獻:
[1]張建萍:生態旅游理論與實踐[J].中國旅游出版社,2001(6):78～87,157～158
關鍵詞：生態旅游；區劃；河南省
中圖分類號：F590.7文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0191-02
一、河南省生態旅游環境的總體特征
1.河南省地質、地貌特點
河南省位于黃河中下游，中國地勢第二階梯和第三階梯的過渡地帶。地形總體特征西高東低，高差懸殊，地貌類型復雜多樣。北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山和大別山環抱，山間有丘陵和陷落盆地，中部和東部為豫東平原，西南部為南陽盆地[1] 。
2.河南省氣候特點
河南省大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，其氣候具有明顯的過渡性特征：伏牛山 淮河干流以南屬亞熱帶濕潤半濕潤氣候區，以北屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候區。全省年平均氣溫12.8℃～15.5℃，年均降水量為600mm～800mm，降雨以八九月份最多。雨熱同期，四季分明，對農作物生長極為有利。
3.河南省水文特點
河南省地處南北氣候、山區到平原的過渡地帶，橫跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，總面積16.7萬km2，降水量南多北少。
4.河南省生物特點
河南省境內動植物資源也很豐富，植物種類據不完全統計就多達1 700余種，僅陸棲脊椎動物資源就達400種以上。
5.河南省土壤特點
河南的土壤大類型有黃棕壤、棕壤、褐土、潮土、沙漿黑土、鹽堿土和水稻土七種。京廣線以東，沙、潁河以北的廣大黃河、海河沖積平原，是河南分布面積最大的潮土區，山丘區較大河流的河灘地一般也是潮土分布區。沙、穎河以南的淮北平原和南陽盆地唐、白河兩岸的南陽、唐河、新野、鄧州等是沙漿黑土分布區。黃河兩岸的新鄉、商丘、開封、濮陽等四地區的部分縣是鹽堿土的分布區。淮河以南的洪積傾斜平原，淮河北岸的淮濱、息縣、正陽及省境內的唐、百合下段河流兩側等地區有水稻土的分布。豫西的黃土丘陵的白土階地和緩丘上中部的立黃土、低山丘陵區位置較高處的紅黏土、太行山及伏牛山東側向潮土過渡地區的油黃土等，都是褐土類的土屬。由秦嶺入河南段(靈寶南部)起，東到嵩山、東南到方城北，熊耳山、嵩山和伏牛山二支層疊的中山山地，太行山的中山山地均分布著棕壤。豫西低山與丘陵的南坡和大別山北坡，或稱坡積侵蝕緩崗坡地，發育有黃棕壤。是河南亞熱帶林木，特別是茶葉、油桐等經濟林木的適宜土壤[2]。
二、河南省生態旅游資源空間分布特征：廣泛分布、相對集中
河南省國家森林公園4處，分別是甘山國家森林公園，亞武山國家森林公園，寺山國家森林公園，南灣國家森林公園。自然保護區13處，分別是毛樓生態旅游區、白天鵝濕地、黃河故道濕地、西泰山、龍池曼、木札嶺、龍峪灣、白云山、老界嶺森林生態旅游區、龍潭溝自然生態旅游區、寶天曼自然保護區、石漫灘、董寨鳥類自然保護區。河南省風景名勝區有紅旗渠、太行大峽谷、云夢山、大坯山、百泉、云臺山、青天河、神農山、五龍口、九里溝、王屋山、黃河風景區、龍亭、環翠峪、浮戲山雪花洞、嵩山、龍門石窟、青要山、大壩風景區、雞冠洞、石人山、昭平湖、丹江、銅山湖、岈山、薄山湖、淮潭、靈山、雞公山、青龍峽、九龍溝。
從上述河南省自然保護區、國家森林公園、河南省風景名勝區分布可以看出，生態旅游資源空間分布上具有廣泛分布相對集中的特點。其中只有周口市、漯河市、許昌市、商丘市沒有生態資源的分布，其他市都有生態資源的分布。而這些生態資源又集中分布在南太行山、伏牛山、大別山等區內部。
三、河南省生態旅游地分區原則
1.綜合分析原則
強調在進行某一級區劃時 ,必須全面考慮構成環境的各組成成分和其本身綜合特征的相似和差別,挑選具有互相聯系的指標作為確定區界的根據。有些生態旅游發展水平很低，或暫時還不具備發展生態旅游條件的地域 ,就不列入區劃范圍 ,所以在進行區劃時 ,各生態旅游區域單元之間可以相連 ,也可以不相連[3]。
2.主導因素原則
強調選取反映區域分異主導因素的某一主導標志作為確定區界的主要根據,并且特別強調按統一指標進行某一級的分區 [4]。因此,可以突出某種類型的生態旅游資源作為區劃的主要依據,生態旅游資源類型相近者應劃在同一級生態旅游區域單元內。
3.與行政區協調原則
考慮到行政區具有組織領導經濟建設的職能在確定生態旅游區域單元界限時 ,注意要與行政區的界限相協調 ,以有利于區域生態旅游的長遠發展[5]。考慮到生態旅游是在自然區域開展的旅游展。考慮到生態旅游是在自然區域開展的旅游與行政區界限有所不同。
4.兼顧自然區劃原則
生態旅游活動場所與自然條件密切相關 ,因此 ,區劃時應當兼顧自然區劃與自然區劃相協調。按照區域的內部差異 ,把其自然特征有差異的部分劃為不同的自然區 ,并確定其界線 ,進而對各自然區的特征及其發生、發展和分布規律進行研究 ,按其區域從屬關系 ,建立一定的等級系統 ,就是自然區劃[6]。此外 ,在進行生態旅游區劃時 ,還要兼顧到生態旅游的發展現狀和開發遠景以及生態旅游活動的有效組織。
四、河南省生態旅游區劃及發展對策
河南省生態旅游區劃劃分為五個大區。
南太行山山水生態旅游區：此區包括安陽市、鶴壁市、濮陽市、新鄉市、焦作市和濟源市。開發南太行山水生態旅游區，首先要加大旅游景區的宣傳和促銷力度，第二要加強旅游景區基礎設施建設，第三要加強生態旅游資源的保護，第四要創新景區的自然生態旅游形象。
嵩山生態旅游區：只包括鄭州市。鄭州市發展生態旅游比起河南省其他市縣發展生態旅游有更好的市場環境，即鄭州發展生態旅游能吸引省外游客和省內游客。鄭州發展生態旅游的對策：（1）加強生態旅游的總體規劃。（2）加強生態旅游建設，保護生態資源。（3）加大生態旅游建設的投入。（4）吸引周邊農民積極參與生態旅游建設。（5）加強生態旅游法制建設。（6）實施品牌戰略，保證生態旅游建設質量的高品位。（7）加強生態旅游人才的培養，提高管理水平。
伏牛山休閑度假生態旅游區：此區包括三門峽市、洛陽市、南陽市、平頂山市。地處中原腹地的伏牛山區，是河南省生態旅游資源十分獨特的區域之一。伏牛山綿延八百余里，是南北氣候的過渡帶，長江、黃河、淮河的分水嶺。北亞熱帶山地生態環境的標志地，中生代白堊紀恐龍的故鄉，兼具“北雄南秀”的特色。伏牛山休閑度假生態旅游區要堅持生態保護、可持續發展的原則進行開發，加快制定生態、環境、土地保護措施，分類指導、分級開發，確保伏牛山生態系統的完整性、生物多樣性和地質遺跡獨特性，走資源合理開發和永續利用的可持續發展之路。另外，加快伏牛山旅游業的發展，必須樹立整體品牌意識，著力培育在國內外具有較高知名度的生態旅游品牌，樹立“生態伏牛、休閑勝地”旅游主題形象，依托“山、水、林、湯、龍”五大特色旅游資源，打造世界人與自然生物圈、世界地質公園、中國山地度假三大品牌。
豫東平原生態旅游區：包括商丘市、周口市、漯河市、開封市、許昌市。此區只有開封有龍亭一風景名勝區，此區自然條件好，地理位置優越，是發展生態農業旅游的好地方。要用現代科學技術如基因工程技術、生物技術等來推動生態農業建設。對傳統農業技術的精華要進行提煉、集成，大力推廣應用，如種植綠肥培肥地力技術、秸稈覆蓋還田廢物利用技術、畜禽糞便高溫堆漚無害化處理技術等，讓傳統農業技術和現代科學技術有機結合，構成生態農業建設的技術支撐。此外，要加強與國際間的交流與合作，借鑒國外的成功經驗，加速技術進步，促進生態農業的快速發展。適應市場機制，實現生態農業產業化發展 生態農業建設要以有機食品和綠色食品為特色產品，以生態旅游為特色服務，發展以基地為核心的生態農業產業，形成質量優勢和規模效益。要靈活運用各種優惠政策，積極吸引國內外企業進行生態農業的建設與開發，鼓勵采取“公司+基地+農戶”、“龍頭企業+基地建設”、“訂單農業”等多種經營方式，解決產業化過程中的關鍵環節，延長產業鏈條。同時，積極完善推進生態農業產業化發展的組織管理體系，建議建立由不同部門聯合的生態農業發展協調機構，或者建立具有更大活動空間的獨立實體。
桐柏大別山生態旅游區：包括信陽市、駐馬店兩市。發展大別山生態旅游，既可以進一步促進生態環境建設，構筑長江、淮河之間的天然綠色屏障，凈化江、淮源頭，保持生態系統平衡，又可以培植為支柱產業，加快大別山地區的經濟和社會發展，是確保大別山地區可持續發展的戰略選擇。首先，要培育綠色觀念。要強化社會觀念、管理觀念和經濟觀念，造就環保意識非常強的新型旅游者、管理者和旅游經營者。其次，要推行綠色開發。對于可再生的生態旅游資源加大利用力度，對不可再生的旅游資源加大保護度，特別要注重加大旅游資源開發利用的文化涵量，以延長客人的停留時間。要生產綠色產品，大力發展觀光農業、休閑漁業、科技旅游、教育旅游、文化旅游、體育旅游。
參考文獻：
[1] 孫建國.河南省旅游地圖冊[K].福州：福建省地圖出版社,2006:4-8.
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[3] 鐘林生,劉敏,鄭群明.世界生態旅游區劃[J].生態學雜志,2006,(12):1549-1553.
[4] 潘樹榮,伍光和,陳傳康,等.自然地理學:第2版[M].北京:高等教育出版社,1988:387-391.
關鍵詞:生態旅游管理;管理系統;系統分析;決策模式;管理模式
生態旅游作為一種新興的旅游方式，在10多年前被提出后，規模迅速擴大。隨之而來的管理問題也日益突出。而人們對此仍然采用傳統大眾旅游管理的方式進行管理。由此，不但于事無補，反而使生態旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開展區域生態旅游的地區，也同樣顯示了這個問題。全縣客增長速度所料不及，而管理問題也日益增多。例如虎跳先開發后規劃的現實，碧塔海景區雙線進入的矛盾和碧塔海水面行船的爭論，以及門票收入分配的問題等。這些現象所蘊涵的，其實是生態旅游的組織體制、開發及環保等綜合管理問題。而傳統大眾旅游管理對此束手無策。由于生態旅游與傳統大眾旅游在性質上的差別，以及傳統大眾旅游管理已不適應生態旅游的現實，更鑒于生態旅游資源及環境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復性，有必要構建生旅游管理體系，以適應生態旅游的發展。特別是在生態旅游作為一個區域的支柱產業加以發展的今天，生態旅游管理的理論研究和實際應用已成為當務之急。本文試圖從生態游的性質和般管理理論出發，以中甸縣的生態旅游為范例，用系統的方法在理論上構建生態旅游管理系統框架，并部模擬應用，以期在理論上和實踐中拋磚引玉，引起有關專家深入研究這一問題。生態旅游管理的概念當個區域把旅業確立為區域社會經濟發展的支柱性產業時，旅游業必須是可持續發展的產業。旅游業作為支柱產業是否能實現可持續發展，首先取決于旅游方式。生態旅游作為另一種新的旅游方式，是實現區域旅游業可持續發展的途徑。而生態旅游管理則是實現區域旅游業可持續發展的關鍵和保證。所謂生態旅游管理，就是對生態旅游活動的管理。即對生態旅游活動的計劃，組織，指揮，控制和協調。生態旅游活動是指生態旅游系統各因素及因素之間相互關系運動的表現。生態旅游活動可概括為以下七個主要內容:
1.旅游活動:游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過程。
2.保護活動:保護生態旅游資源及環境，以防止其變異的活動。
3.開發活動:開發生態旅游資源的活動。
4.服務活動:指在旅游活動過程中為游客提供相應服務的活動，包括提供住宿，餐飲，旅行，導游，翻譯，游覽娛樂，購物等服務的活動。
5.行政活動:指為規范旅游活動使其有序的政府管理機構的活動。
6.營銷活動:指為招攬游客或推銷生態旅游產品而開展的活動。
7.管理活動:即對生態旅游活動進行計劃，組織，指揮，控制，協調等管理職能的執行過程。其實，一切涉及生態旅游的活動都屬生態旅游活動的范疇。生態旅游與傳統大眾旅游相比較，具有三大特征，即:保護旅游資源及環境;謀富旅游地社區居民;從而所開展的各項活動緊密聯系，不可分割形成整體。這些特征反映了生態旅游的本質。并使得生態旅游管理與傳統的大眾旅游管理也呈現出本質的差別。事實上，傳統的大眾旅游管理在本質上是企業管理與行政管理的綜合運用。這種管理模式把景區作為一個企業或是社會福利機構(例如城市公園)，在開發管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上，一包了之，收取承包費。這種管理模式對于城市景區或人工景區而言，或許行之有效。但對于生態旅游來說，卻是災難性的。而遺憾的是，碧塔海景區的游船項卻是采用這種方式管理的。生態旅游管理既不是離散的單元管理，也不是行業管理，而是系統管理，是微觀管理景區，景點及服務機構的管理)與客觀管理(行業管理)的系統結合。因此生態旅游管理的模式必定是系統模式，即生態旅游管理系統。作為管理系統，既要強調系統各組成部分的功能，以及各分之間的內在有機聯系，更要強調系統的整體性。生態旅游管理系統的整體性首先表現在管理范圍上。生態旅游管理不以一個景區或一個服務機構，或者是這些管理點的簡單集合作為管理范圍。因為它將割裂生態旅游活動各內容之間的內在有機聯系，從而降低管理效率，甚至造成管理失效。生態旅游管理的范圍是生態旅游區域。對于以旅游業為支柱產業的區域來說更是如此。生態旅游區域一般有兩種劃分，一種是行政區域，如中甸縣生態旅游區。另一種是自然生態地域，如香格里拉生態旅游區。對生態旅管理來說，以第二種區域劃分作為管理范圍更合理。因為它體現了自然生態系統的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長虎跳峽介于兩行政區之間，使管理造成困難。但很遺憾，現實是人們只認可行政區域。生態旅游管理系統框架構建態旅游地往往是一些自然生態系統保存較為原始，很少被人類活動涉及的地域，和保存有較為獨特的民族及宗教文化習俗的區域。者說，正是因為這種特點，才使這種區域成為生態旅游勝地。但另一方面，這種區域的社會經濟發展水平低下，區域居民的生存方式主要依靠傳統產業，如傳統農業，牧業和林木業。而傳統產業對自然界的無度索取，不但毀壞自然生態系統，還將使區域的社會經濟發展無以為繼，并危害流域下游。旅游業的興起為這種區域的社會經濟發展提供了新的產業支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態旅游勝地。雪山，峽谷，五花草甸，高原湖泊及森林等較為原始的自然生態系統和獨具特色的藏傳佛教以及東巴文化發祥地，是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業能帶來新的生機，并把它確立為區域的支柱產業。因此我們所構建的生態旅游管理系統必須以區域為出發點，并以實現區域旅游業的可持續發展為目標，最終保證區域的社會經濟的可持續發展。事實上，以區域為出發點，不僅是區域社會經濟發展的需要，也是生態旅游管理系統整體性的要求。而區域旅游業可持續發展的目標也是生態旅游管理的系統目標。出發點與目標之間相聯系的是生態旅游活動。由此形成一條由發點到目標相連貫的主線。這條主線是生態旅游概念的象描述和總體概括，因此它是構建生態旅游管理系統的邏輯基礎。在生態旅游管理中，被管理的因素眾多，且關系復雜。因此管理必須有一定中心，以便抓住重點，突出重點，從而把握生態旅游管理的關鍵。生態旅游的性質決定了生態旅游管理必須以游客為中心，必須以保護為中心，必須以發展為中心。因為，參與生態旅游活動的因素繁多，在這些因素中，游客是決定性的因素。沒有游客就不能開展旅游活動，生態旅游的其他活動都是圍繞游客的旅游活動展開的。游客是生態旅游區的財富。游客是生態旅游的上帝。因此，生態旅游管理必須以游客為中心。生態旅游資源和環境是游客旅游的目標和對象，也是旅游地社區居民生存的條件。事實上，它們是生態旅游的客觀基礎。保護這種客觀基礎，是生態旅游可持續發展的需要和必然求，也是旅游地社區居民生存和發展的需要和必然要求。因此生態旅游管理也必須以保護生態旅游資源及環境為中心，即以保護為中心。生態旅游管理的目標是實現區域旅游業的可持續發展，而旅游業可持續發展的關鍵是區域社會，經濟與生態環境之間的協調發展，發展是區域開展生態旅游活動78的核心，因此生態旅游管理還必須以發展為中心。這就是生態旅游性質決定的生態旅游管理的三個中心，同時也是構建生態旅游管理系統的邏輯要求。構建生態旅游管理系統的邏輯基礎和邏輯要求是構建生態旅游管理系統的邏輯前提。生態旅游管理系統的構建將以主線為基礎，圍繞三個中心展開。構建的框架模式運用系統觀念和系統方法研究生態旅游管理，必須明確系統狀況，辨明系統及各子系統的性質，功能及地位，闡述其相互關系，從而構建系構，并對其進行系統分析。系統按其性質分為功能系統和分析系統兩類。功能系統是指具備實現系統目標功能的系統。分析系統是指描述，解釋要素集合關系的系統。生態旅游管理系統是一個功能系統，其系統目標是實現區域旅游業的可持續發展。旅游業的可持續發展，在實質上是指要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體。其表現是指空間上的規模擴張、時間上的延續和指標上的遞增。區域旅游業的可持續發展是一個長期的動態變化過程。它總是由低級向高級，由局部向整體，由要素向系統優化演進，這一發展演化過程具有階段性和層次性。生態旅游管理系統，以其管理觀念、管理結構、管理方法和管理運行形成系統功能，以保證系統目標的實現。生態旅游管理系統是一個復雜的大系統。它由五個子系統構成:即管理目標子系統、管理對象子系統和組織管理子系統、開發管理子系統以及環保管理子系統。其中管理目標管理對象子系統是分析系統。其他三個子系統是功能系統。管理目標子系統作為分析系統是各功能系統的系統目標集合的系統描述。管理對象子系統是被管理要素集合的系統描述。通過系統描述，解釋系統要素，闡明要素之間的關系和結構，從而正確地把握有關生態旅游管理的基本概念。三個功能系統是以主線為基礎，圍繞三個管理中心展開的，按不同管理類別劃分的管理職能的集合。所形成的系統功能以實現子系統目標的方式，來保證生態旅游管理大系統目標的實現。生態旅游管理系統的結構形如一個三角金字塔，塔中心為主線串三個管理中心由下至上貫穿全塔，塔底為管理對象子系統，塔尖為管理目標子系統，塔的三面由三個功能系統環中心線封閉。以強調功能系統之間的廣泛聯系。中甸縣的生態旅游，近幾年發展很快，管理滯后已成為人們的共識，但試圖套用現成的管理模式解決管理問題卻不實際。事實上，中甸縣現在的管理問題還不在于管理手段和管理方法落后，而首先是管理觀念的問題。對生態旅游管理系統構架模式認的意義就在于領導者和管理者對管理問題要樹立系統的觀念，并在決策和管理運作中貫徹這種觀念，以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對于像中甸縣這樣生態旅游剛興起的區域，這種認識就更有意義。管理對象系統的分析管理對象系統作為一個分析系統，主要是闡述作為管對象各要素的內容，以及各要素之間的關系和所形成的結構，以便解決生態旅游管理是管理什么的問題。管理對象系統從靜態看，其要素包括三類，即人、文化(精神)、物。第一類是指生態旅游區域中與生態旅游有關的全體人員。包括游客、旅游從業人員、管理人員和社區居民。這些人的個體以某種方式集合表現出群體特征或依附于一定機構形成組織。第二類指生態旅游區域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類是指生態旅游區域中與生態旅游有關的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。自然存在物主要是指自然生態系統，由它形成自然生態旅游資源及環境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設施、道路等。除此之外還包括第二類的物化體，如民族服飾、宗教信仰等。第二類及第三類的人工存在物形生態旅游資源(人文景觀)。管理對象各要素綜合表現為景區(點)，并依其主體顯示區以自然生態資源為主體，松贊林寺景區以宗教文化資源為主體，藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動態看，管理對象系統的各要素及要素之間關系的運動形成生態旅游活動。因此管理對象系統分為兩個子系統，即對象動態子系統和對象靜態子系統。對象動態子系統是生態旅游活動的系統描述。對象靜態子系統是要素及要素關系的系統描述。事實上對象靜態子系統的運動形態就是對象動態子系統，而對象動態子系統的靜止形態就是對象靜態子系統。在生態旅游管理系統中，管理對象系統其實有兩個表現。一是底部的管理對象系統，二是從底到頂的生態旅游活動。事實上，前者是對象靜態子系統，后者是對象動態子系統。生態旅游管理系統的這種結構表述，更體現了系統的整體性和系統各部分之間有機聯系。換句話說，管理對象系統的各要素及要素之間的關系，以生態旅游活動的形式直接影響和79決定著管理目標。這也說明，生態旅游管理系統是一個社會系統。生態旅游管理的社會系性質，反映了系統的復雜性管理難度。同時也提醒我們，在確定管理目標時，必須考慮相關者的態度。功能系統的綜合分析從理的系統理論來說，一般的管理功能系統，由管理的五個職能形成子系統。如果我們僅從不同管理類別(例如組織管理、開發管理、環保管理)進行相應的功能系統分析，無疑會得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統大眾旅游管理進一步研究的方向。但對生態旅游管理系統來說，不僅要重視各功能系統的系統分析(由于篇幅所限，不展開其系統分析)，更強調各功能系統的整合性分析。而各功能系統的整合性，是生態旅游管理系統整體性的表現和要求。事實上，前述的生態旅游管理框架結構所強調的正是這一點。對開發管理和環保管理而言，首要的管理問題是決策問題(管理就是決策)。例如，開不開發，開發到什么程度，怎樣開發以及從環保政策的角度看準不準開發，怎樣保護等。似乎兩者水火不容，但開發是生態旅游的生命，而環保是生態旅游可持續的根本。正確處理兩者的關系，不僅要在思想上強調保護性開發的觀念，也要應用管理模式中確立環境與開發的綜合決策模式。這種綜合決策模式，既是一個原則也是一種方法。作為原則，它指環境狀態對開發有否決權，任何景區(點)在任何時候，都不能以犧牲生態環境為代價去換取旅游增長或社區發展，不能用當前的發展去損害未來的發展，更不能以局部的發展去損害全局的發展。作為方法，它是指環境承載力和環境容量是開發程度的技術限度。開發就其程度來說，可劃分為零開發(即原生狀態)、保護性開發(對環境狀態有控制的開發)、完全開發(事實上是人工系統)、掠奪式開發(完全不顧環境后果的開發)。生態旅游的開發是保護性開發。開發就其方式來說，分為兩種，一是為游客觀賞方便而進行的建造，例如解決可進入性問題或建造食宿設施。二是擴展景觀或增加旅游項目。對于生態旅游，不同的開發方式應制定不同的政策和標準。因為不同的開發方式對環境狀態的影響不同，對旅游的作用也不同。開發就其目的來說也有兩個，一是經濟效益，二是社區發。如果僅就開發管理子系統來說，這種目的性也是合理的。但如果考慮環保管理的目標，這種目的的實現程度也必須不突破環境的技術標準為限。碧塔海水面的開發利用是說明環境與開發綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開發是指在水面上行船其功用有兩種，一是作為交通使南線西線溝通，形成旅游環線。二是開發游船項目，增加游覽內容(實際此項目已在運行)。由此引發爭論，形成三種觀點。一種是禁止行船，認為行船影響水質，長此已往會使湖水變異。二是可開交通船，認為有必要溝通南線西線，由于船只少，對水質影響較小。三是開發游船項目，認為這是碧塔海的重要項目。第一種觀點純粹是從環境出發的。第三種觀點純粹從旅游出發。第二種介于兩者之間。事實上，如果以環境和開發綜合決策模式來解決這個問題，這種爭論也就沒有必要。在方法上，以水質的背景值為標準，查明水體自凈能力，計算環境容量，進行行船的環境影響評價，確定環境承載量。以便決定是否開發或開發方式。如果一條船都會引起水質變異，則否決此項目。由此可見，環境和開發綜合決策模式是正確處理環保管理與開發管理關系的科學手段。事實上，這種決策模式的實質是把開發決策建立在環境科學的基礎上。但是環境與開發綜合決策模式的應用和實施取決于組織管理模式，或者說，組織管理模式是環境與開發綜合決策模式落實的保證。因此，景區(點)的應用管理模式是由組織管理模式和環境與開發綜合決策模式兩者構成。組織管理模式景區(點)的組織機構是生態旅游組織系統中最重要的內容，其組織管理也是生態旅游管理系統中組織管理子系統的重要內容。景區(點)組織管理的核心是管理體制。因為各種管理問題、管理矛盾都與管理體制有關。中甸縣生態旅游管理的現實也說明這一點。但是認為在短期內從根本上完全理順管理體制也不現實。本文從實際出發，回避尖銳的體制矛盾，提出兩種景區(點)的組織管理模式構架，以適應不同特征的生態旅游資源及環境。并以環境和開發綜合決策模式與管理原則來實現對景區(點)的管理，從而達成生態旅游管理系統的目標。管理委員會制適用管理委員會制的景區(點)有以下特征:
第一，環境特征:景區以自然生態旅游資源為主體(或是自然保護區)，并且生態環境較脆弱，可開發性低，一但造成損害則不可恢復(碧塔海就于這類景區)。
第二，權屬特征:在產權關系上，自然生態旅游資源主要為國家所有。但管理權分散在政府的一些職能部門，例如80林業部門，環保部門，消防部門，旅游部門，及社區的行政機構，如鄉(鎮)政府。
第三，體制特征:各部門關系交叉，各自為政，在管理中追逐部門的經濟利益，而不愿真正負起生態旅游管理責任。
第四，開發的目的特征:不以盈利為目的。以有限開發為手段，獲取資金用于自然生態環境的保護，以實現自然生態環境的可持續利用。以此相適應的管委會模式具有以下特征:
第一，組織特征:前述的政府職能部門派員參加管委會(包括旅游地社區的鄉鎮政府人員)。
第二，責任特征:參與管委會的人員既對管委會負責，也對所派出的職能部門負責。
第三，權限特征:只有管理權、監督權，沒有開發權。但有開發建議權和按照環境與開發綜合決策模式的要求提交建議開發報告，由上一級對開發進行決策。
第四，財務特征:稅后收入除用于管委會運行費用和開發投資外，其余用于自然生態環境的保護，剩余部分上交財政，不足部分由財政撥付。由上述特征可知，管委會并不只是個稱謂，而是以景區(點)的自然生態旅游資源性質和特征為基礎所形成的景區(點)的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區
(點)作為一個企業進行管理。適用公司制的景區有以下特征:
第一，環境及資源特征:景區(點)以自然生態旅游資源為主，但生態環境有較強的承受力，具有良好的可開發性，即使造成一定損害也可恢復(虎跳峽就屬于這類景區)。
關鍵詞:生態旅游管理;管理系統;系統分析;決策模式;管理模式
生態旅游作為一種新興的旅游方式,在10多年前被提出后,規模迅速擴大。隨之而來的管理問題也日益突出。而人們對此仍然采用傳統大眾旅游管理的方式進行管理。由此,不但于事無補,反而使生態旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開展區域生態旅游的地區,也同樣顯示了這個問題。全縣客增長速度所料不及,而管理問題也日益增多。例如虎跳先開發后規劃的現實,碧塔海景區雙線進入的矛盾和碧塔海水面行船的爭論,以及門票收入分配的問題等。這些現象所蘊涵的,其實是生態旅游的組織體制、開發及環保等綜合管理問題。而傳統大眾旅游管理對此束手無策。由于生態旅游與傳統大眾旅游在性質上的差別,以及傳統大眾旅游管理已不適應生態旅游的現實,更鑒于生態旅游資源及環境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復性,有必要構建生旅游管理體系,以適應生態旅游的發展。特別是在生態旅游作為一個區域的支柱產業加以發展的今天,生態旅游管理的理論研究和實際應用已成為當務之急。本文試圖從生態游的性質和般管理理論出發,以中甸縣的生態旅游為范例,用系統的方法在理論上構建生態旅游管理系統框架,并部模擬應用,以期在理論上和實踐中拋磚引玉,引起有關專家深入研究這一問題。生態旅游管理的概念當個區域把旅業確立為區域社會經濟發展的支柱性產業時,旅游業必須是可持續發展的產業。旅游業作為支柱產業是否能實現可持續發展,首先取決于旅游方式。生態旅游作為另一種新的旅游方式,是實現區域旅游業可持續發展的途徑。而生態旅游管理則是實現區域旅游業可持續發展的關鍵和保證。所謂生態旅游管理,就是對生態旅游活動的管理。即對生態旅游活動的計劃,組織,指揮,控制和協調。生態旅游活動是指生態旅游系統各因素及因素之間相互關系運動的表現。生態旅游活動可概括為以下七個主要內容:
1.旅游活動:游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過程。
2.保護活動:保護生態旅游資源及環境,以防止其變異的活動。
3.開發活動:開發生態旅游資源的活動。
4.服務活動:指在旅游活動過程中為游客提供相應服務的活動,包括提供住宿,餐飲,旅行,導游,翻譯,游覽娛樂,購物等服務的活動。
5.行政活動:指為規范旅游活動使其有序的政府管理機構的活動。
6.營銷活動:指為招攬游客或推銷生態旅游產品而開展的活動。
7.管理活動:即對生態旅游活動進行計劃,組織,指揮,控制,協調等管理職能的執行過程。其實,一切涉及生態旅游的活動都屬生態旅游活動的范疇。生態旅游與傳統大眾旅游相比較,具有三大特征,即:保護旅游資源及環境;謀富旅游地社區居民;從而所開展的各項活動緊密聯系,不可分割形成整體。這些特征反映了生態旅游的本質。并使得生態旅游管理與傳統的大眾旅游管理也呈現出本質的差別。事實上,傳統的大眾旅游管理在本質上是企業管理與行政管理的綜合運用。這種管理模式把景區作為一個企業或是社會福利機構(例如城市公園),在開發管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上,一包了之,收取承包費。這種管理模式對于城市景區或人工景區而言,或許行之有效。但對于生態旅游來說,卻是災難性的。而遺憾的是,碧塔海景區的游船項卻是采用這種方式管理的。生態旅游管理既不是離散的單元管理,也不是行業管理,而是系統管理,是微觀管理景區,景點及服務機構的管理)與客觀管理(行業管理)的系統結合。
因此生態旅游管理的模式必定是系統模式,即生態旅游管理系統。作為管理系統,既要強調系統各組成部分的功能,以及各分之間的內在有機聯系,更要強調系統的整體性。生態旅游管理系統的整體性首先表現在管理范圍上。生態旅游管理不以一個景區或一個服務機構,或者是這些管理點的簡單集合作為管理范圍。因為它將割裂生態旅游活動各內容之間的內在有機聯系,從而降低管理效率,甚至造成管理失效。生態旅游管理的范圍是生態旅游區域。對于以旅游業為支柱產業的區域來說更是如此。生態旅游區域一般有兩種劃分,一種是行政區域,如中甸縣生態旅游區。另一種是自然生態地域,如香格里拉生態旅游區。對生態旅管理來說,以第二種區域劃分作為管理范圍更合理。因為它體現了自然生態系統的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長虎跳峽介于兩行政區之間,使管理造成困難。但很遺憾,現實是人們只認可行政區域。生態旅游管理系統框架構建態旅游地往往是一些自然生態系統保存較為原始,很少被人類活動涉及的地域,和保存有較為獨特的民族及宗教文化習俗的區域。者說,正是因為這種特點,才使這種區域成為生態旅游勝地。但另一方面,這種區域的社會經濟發展水平低下,區域居民的生存方式主要依靠傳統產業,如傳統
農業,牧業和林木業。而傳統產業對自然界的無度索取,不但毀壞自然生態系統,還將使區域的社會經濟發展無以為繼,并危害流域下游。 旅游業的興起為這種區域的社會經濟發展提供了新的產業支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態旅游勝地。雪山,峽谷,五花草甸,高原湖泊及森林等較為原始的自然生態系統和獨具特色的藏傳佛教以及東巴文化發祥地,是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業能帶來新的生機,并把它確立為區域的支柱產業。因此我們所構建的生態旅游管理系統必須以區域為出發點,并以實現區域旅游業的可持續發展為目標,最終保證區域的社會經濟的可持續發展。事實上,以區域為出發點,不僅是區域社會經濟發展的需要,也是生態旅游管理系統整體性的要求。而區域旅游業可持續發展的目標也是生態旅游管理的系統目標。出發點與目標之間相聯系的是生態旅游活動。由此形成一條由發點到目標相連貫的主線。這條主線是生態旅游概念的象描述和總體概括,因此它是構建生態旅游管理系統的邏輯基礎。在生態旅游管理中,被管理的因素眾多,且關系復雜。因此管理必須有一定中心,以便抓住重點,突出重點,從而把握生態旅游管理的關鍵。生態旅游的性質決定了生態旅游管理必須以游客為中心,必須以保護為中心,必須以發展為中心。因為,參與生態旅游活動的因素繁多,在這些因素中,游客是決定性的因素。沒有游客就不能開展旅游活動,生態旅游的其他活動都是圍繞游客的旅游活動展開的。游客是生態旅游區的財富。游客是生態旅游的上帝。
因此,生態旅游管理必須以游客為中心。生態旅游資源和環境是游客旅游的目標和對象,也是旅游地社區居民生存的條件。事實上,它們是生態旅游的客觀基礎。保護這種客觀基礎,是生態旅游可持續發展的需要和必然求,也是旅游地社區居民生存和發展的需要和必然要求。因此生態旅游管理也必須以保護生態旅游資源及環境為中心,即以保護為中心。生態旅游管理的目標是實現區域旅游業的可持續發展,而旅游業可持續發展的關鍵是區域社會,經濟與生態環境之間的協調發展,發展是區域開展生態旅游活動78的核心,因此生態旅游管理還必須以發展為中心。這就是生態旅游性質決定的生態旅游管理的三個中心,同時也是構建生態旅游管理系統的邏輯要求。構建生態旅游管理系統的邏輯基礎和邏輯要求是構建生態旅游管理系統的邏輯前提。生態旅游管理系統的構建將以主線為基礎,圍繞三個中心展開。構建的框架模式運用系統觀念和系統方法研究生態旅游管理,必須明確系統狀況,辨明系統及各子系統的性質,功能及地位,闡述其相互關系,從而構建系構,并對其進行系統分析。系統按其性質分為功能系統和分析系統兩類。功能系統是指具備實現系統目標功能的系統。分析系統是指描述,解釋要素集合關系的系統。
生態旅游管理系統是一個功能系統,其系統目標是實現區域旅游業的可持續發展。旅游業的可持續發展,在實質上是指要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體。其表現是指空間上的規模擴張、時間上的延續和指標上的遞增。區域旅游業的可持續發展是一個長期的動態變化過程。它總是由低級向高級,由局部向整體,由要素向系統優化演進,這一發展演化過程具有階段性和層次性。生態旅游管理系統,以其管理觀念、管理結構、管理方法和管理運行形成系統功能,以保證系統目標的實現。生態旅游管理系統是一個復雜的大系統。它由五個子系統構成:即管理目標子系統、管理對象子系統和組織管理子系統、開發管理子系統以及環保管理子系統。其中管理目標管理對象子系統是分析系統。其他三個子系統是功能系統。管理目標子系統作為分析系統是各功能系統的系統目標集合的系統描述。管理對象子系統是被管理要素集合的系統描述。通過系統描述,解釋系統要素,闡明要素之間的關系和結構,從而正確地把握有關生態旅游管理的基本概念。三個功能系統是以主線為基礎,圍繞三個管理中心展開的,按不同管理類別劃分的管理職能的集合。所形成的系統功能以實現子系統目標的方式,來保證生態旅游管理大系統目標的實現。
生態旅游管理系統的結構形如一個三角金字塔,塔中心為主線串三個管理中心由下至上貫穿全塔,塔底為管理對象子系統,塔尖為管理目標子系統,塔的三面由三個功能系統環中心線封閉。以強調功能系統之間的廣泛聯系。中甸縣的生態旅游,近幾年發展很快,管理滯后已成為人們的共識,但試圖套用現成的管理模式解決管理問題卻不實際。事實上,中甸縣現在的管理問題還不在于管理手段和管理方法落后,而首先是管理觀念的問題。對生態旅游管理系統構架模式認的意義就在于領導者和管理者對管理問題要樹立系統的觀念,并在決策和管理運作中貫徹這種觀念,以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對于像中甸縣這樣生態旅游剛興起的區域,這種認識就更有意義。管理對象系統的分析管理對象系統作為一個分析系統,主要是闡述作為管對象各要素的內容,以及各要素之間的關系和所形成的結構,以便解決生態旅游管理是管理什么的問題。管理對象系統從靜態看,其要素包括三類,即人、文化(精神)、物。第一類是指生態旅游區域中與生態旅游有關的全體人員。包括游客、旅游從業人員、管理人員和社區居民。這些人的個體以某種方式集合表現出群體特征或依附于一定機構形成組織。第二類指生態旅游區域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類是指生態旅游區域中與生態旅游有關的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。
自然存在物主要是指自然生態系統,由它形成自然生態旅游資源及環境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設施、道路等。除此之外還包括第二類的物化體,如民族服飾、等。第二類及第三類的人工存在物形生態旅游資源(人文景觀)。管理對象各要素綜合表現為景區(點),并依其主體顯示區以自然生態資源為主體,松贊林寺景區以宗教文化資源為主體,藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動態看,管理對象系統的各要素及要素之間關系的運動形成生態旅游活動。因此管理對象系統分為兩個子系統,即對象動態子系統和對象靜態子系統。對象動態子系統是生態旅游活動的系統描述。對象靜態子系統是要素及要素關系的系統描述。事實上對象靜態子系統的運動形態就是對象動態子系統,而對象動態子系統的靜止形態就是對象靜態子系統。在生態旅游管理系統中,管理對象系統其實有兩個表現。一是底部的管理對象系統,二是從底到頂的生態旅游活動。事實上,前者是對象靜態子系統,后者是對象動態子系統。生態旅游管理系統的這種結構表述,更體現了系統的整體性和系統各部分之間有機聯系。
換句話說,管理對象系統的各要素及要素之間的關系,以生態旅游活動的形式直接影響和79決定著管理目標。這也說明,生態旅游管理系統是一個社會系統。生態旅游管理的社會系性質,反映了系統的復雜性管理難度。同時也提醒我們,在確定管理目標時,必須考慮相關者的態度。功能系統的綜合分析從理的系統理論來說,一般的管理功能系統,由管理的五個職能形成子系統。如果我們僅從不同管理類別(例如組織管理、開發管理、環保管理)進行相應的功能系統分析,無疑會得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統大眾旅游管理進一步研究的方向。但對生態旅游管理系統來說,不僅要重視各功能系統的系統分析(由于篇幅所限,不展開其系統分析),更強調各功能系統的整合性分析。而各功能系統的整合性,是生態旅游管理系統整體性的表現和要求。事實上,前述的生態旅游管理框架結構所強調的正是這一點。對開發管理和環保管理而言,首要的管理問題是決策問題(管理就是決策)。例如,開不開發,開發到什么程度,怎樣開發以及從環保政策的角度看準不準開發,怎樣保護等。似乎兩者水火不容,但開發是生態旅游的生命,而環保是生態旅游可持續的根本。正確處理兩者的關系,不僅要在思想上強調保護性開發的觀念,也要應用管理模式中確立環境與開發的綜合決策模式。這種綜合決策模式,既是
一個原則也是一種方法。 作為原則,它指環境狀態對開發有否決權,任何景區(點)在任何時候,都不能以犧牲生態環境為代價去換取旅游增長或社區發展,不能用當前的發展去損害未來的發展,更不能以局部的發展去損害全局的發展。作為方法,它是指環境承載力和環境容量是開發程度的技術限度。開發就其程度來說,可劃分為零開發(即原生狀態)、保護性開發(對環境狀態有控制的開發)、完全開發(事實上是人工系統)、掠奪式開發(完全不顧環境后果的開發)。生態旅游的開發是保護性開發。開發就其方式來說,分為兩種,一是為游客觀賞方便而進行的建造,例如解決可進入性問題或建造食宿設施。二是擴展景觀或增加旅游項目。對于生態旅游,不同的開發方式應制定不同的政策和標準。因為不同的開發方式對環境狀態的影響不同,對旅游的作用也不同。開發就其目的來說也有兩個,一是經濟效益,二是社區發。如果僅就開發管理子系統來說,這種目的性也是合理的。
但如果考慮環保管理的目標,這種目的的實現程度也必須不突破環境的技術標準為限。碧塔海水面的開發利用是說明環境與開發綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開發是指在水面上行船其功用有兩種,一是作為交通使南線西線溝通,形成旅游環線。二是開發游船項目,增加游覽內容(實際此項目已在運行)。由此引發爭論,形成三種觀點。一種是禁止行船,認為行船影響水質,長此已往會使湖水變異。二是可開交通船,認為有必要溝通南線西線,由于船只少,對水質影響較小。三是開發游船項目,認為這是碧塔海的重要項目。第一種觀點純粹是從環境出發的。第三種觀點純粹從旅游出發。第二種介于兩者之間。事實上,如果以環境和開發綜合決策模式來解決這個問題,這種爭論也就沒有必要。在方法上,以水質的背景值為標準,查明水體自凈能力,計算環境容量,進行行船的環境影響評價,確定環境承載量。以便決定是否開發或開發方式。
如果一條船都會引起水質變異,則否決此項目。由此可見,環境和開發綜合決策模式是正確處理環保管理與開發管理關系的科學手段。事實上,這種決策模式的實質是把開發決策建立在環境科學的基礎上。但是環境與開發綜合決策模式的應用和實施取決于組織管理模式,或者說,組織管理模式是環境與開發綜合決策模式落實的保證。因此,景區(點)的應用管理模式是由組織管理模式和環境與開發綜合決策模式兩者構成。組織管理模式景區(點)的組織機構是生態旅游組織系統中最重要的內容,其組織管理也是生態旅游管理系統中組織管理子系統的重要內容。景區(點)組織管理的核心是管理體制。因為各種管理問題、管理矛盾都與管理體制有關。中甸縣生態旅游管理的現實也說明這一點。但是認為在短期內從根本上完全理順管理體制也不現實。本文從實際出發,回避尖銳的體制矛盾,提出兩種景區(點)的組織管理模式構架,以適應不同特征的生態旅游資源及環境。并以環境和開發綜合決策模式與管理原則來實現對景區(點)的管理,從而達成生態旅游管理系統的目標。管理委員會制適用管理委員會制的景區(點)有以下特征:
第一,環境特征:景區以自然生態旅游資源為主體(或是自然保護區),并且生態環境較脆弱,可開發性低,一但造成損害則不可恢復(碧塔海就于這類景區)。
第二,權屬特征:在產權關系上,自然生態旅游資源主要為國家所有。但管理權分散在政府的一些職能部門,例如80林業部門,環保部門,消防部門,旅游部門,及社區的行政機構,如鄉(鎮)政府。
第三,體制特征:各部門關系交叉,各自為政,在管理中追逐部門的經濟利益,而不愿真正負起生態旅游管理責任。
第四,開發的目的特征:不以盈利為目的。以有限開發為手段,獲取資金用于自然生態環境的保護,以實現自然生態環境的可持續利用。以此相適應的管委會模式具有以下特征:
第一,組織特征:前述的政府職能部門派員參加管委會(包括旅游地社區的鄉鎮政府人員)。
第二,責任特征:參與管委會的人員既對管委會負責,也對所派出的職能部門負責。
第三,權限特征:只有管理權、監督權,沒有開發權。但有開發建議權和按照環境與開發綜合決策模式的要求提交建議開發報告,由上一級對開發進行決策。
第四,財務特征:稅后收入除用于管委會運行費用和開發投資外,其余用于自然生態環境的保護,剩余部分上交財政,不足部分由財政撥付。由上述特征可知,管委會并不只是個稱謂,而是以景區(點)的自然生態旅游資源性質和特征為基礎所形成的景區(點)的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區
(點)作為一個企業進行管理。適用公司制的景區有以下特征:
第一,環境及資源特征:景區(點)以自然生態旅游資源為主,但生態環境有較強的承受力,具有良好的可開發性,即使造成一定損害也可恢復(虎跳峽就屬于這類景區)。
畢業論文
論維西旅游資源優勢及其開發對策
地處國家級風景名勝區“三江并流”中心腹地的維西，歷史悠久，是一個多民族多宗教并存的地區，又是迪慶藏族自治州所轄的傈僳族自治縣，是迪慶香格里拉的重要組成部分。維西素以動植物資源豐富、民族風情濃厚、飲食文化獨特而著稱，有“橫斷山中綠寶石”、“天然杜鵑花園”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉”等美稱。
金沙江、瀾滄江流經維西境內，怒江離維西縣境僅十幾公里之遙，與金沙江、瀾滄江并肩而流，形成了三江夾兩山，兩河入兩江的地勢。縣境內從最高海拔4880米的查布朵嘎雪山到海拔1480米的碧玉河，海拔高差3000多米，形成了比較典型的立體氣候植被帶，蘊藏著較為豐富的動植物資源和獨特的地貌奇觀。境內大江滔滔，峽谷重重，林海莽莽，高原湖泊晶瑩透明，構成了奇特的三江自然景觀。
全縣三大景區中，瀾滄江景區以峽谷、雪山、高原湖泊、傈僳族“阿尺目刮”為代表；塔城景區以滇金絲猴、熱巴、藏傳佛教、生態為代表；保和鎮以古樂、蘭花、杜鵑、傈僳族對腳舞、飲食為代表，三個景區集中展示了維特的自然風光和人文景觀。特別是葉枝阿尺木刮、塔城熱巴、永春地腳舞、維西古樂，可謂是民族民間藝術寶庫里的奇葩，深受中外游客的歡迎。
維西通往蘭坪、中甸、麗江、德欽的公路有5條，有一個旅游開發公司，一家三江并流旅行社，六家酒店，5家涉外定點接待單位。有1600余個接待床位，100余個標間，三條旅游黃金線路和一批通過嚴格培訓的導游隊伍和服務人員。
歷史上，居住在境內的各民族長期和睦相處、互相依存、互為影響，因而在宗教、民俗、飲食文化等諸多方面形成了既有融合又各具特色的特點，形成你中有我我中有你的文化教育現象。傈僳族特色文化，是維西各族人民長期融洽相處的結晶。
繼云南省委省政府提出“建設文化大省”和州委州政府提出“建設香格里拉文化州”戰略目標之后，為了使維西旅游業順利步入21世紀，促進旅游業的可持續發展，本文在分析了維西旅游資源優勢的基礎上，對旅游資源的開發提出了一定對策和建議。
一、維西旅游資源的特征
維西素有“蘭花之鄉，金絲猴家園”，“橫斷山脈中的綠寶石“的美譽。這里山河壯麗，自然風光優美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險峻深邃的峽谷，發育典型的喀斯特巖溶地貌，使維西成為自然風光的博物館，再加上維西眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風情、神秘的宗教文化，更為維西增添了無限魅力。
從維西旅游資源的分布、構成、景觀質量及特征、開發程度、社會情況等來看，可將維西旅游資源的特征概括為以下7個方面：
1、多樣性
維西山川秀美，其旅游資源構成復雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質現象、豐富的礦產礦床及動植物群落；有大量高峰絕壁、急流險灘和洞穴可供攀登、漂流探險；還有數量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養。而雄奇壯偉的"三江并流"核心腹地更是世界上獨一無二的。特殊的區位，形成維西旅游資源組合的多樣性。
2、奇特性
通過維西眾多的景觀與州內外相似或同類景觀比較，得出這樣的結果：維西許多地區地學景觀都具有奇特性，構成旅游資源優勢。
3、地域性
維西旅游資源分布極為廣泛，除塔城、保和鎮、葉枝、永春、攀天閣等鄉鎮的旅游景觀已享有一定的盛名之外，在瀾滄江沿岸的維登、中路、白濟汛、康普、巴迪等鄉鎮旅游資源大量分布，并且有相當程度的集中。全縣各鄉鎮幾乎都有景點，并各有特色。但是，各類旅游景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如塔城、葉枝兩大旅游片區的顯著差別，少數民族分布的地域性等等
4、多民族性
維西的民族旅游資源特色鮮明，豐富多樣。云南有51個民族，維西有13個。各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異、類型多樣的民族文化、風俗習慣、節日、服飾、村舍建筑，構成了維西旅游資源的一大特點和優勢。
5、融合性
在維西，不同的地學景觀與各異的動植景觀、氣象景觀和民族文化、少數民族風情組合，形成風格、特色不同的景區，各類景觀相輔相成，互為依托，體現出極高的組合性。
6、生態性
維西生物旅游景觀極為豐富獨特，素有“橫斷山中的綠寶石”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉”等美譽，不少動植物類型觀賞價值極高，自然生態系統保存較好，充分體現了人與自然和諧相處，“天人合一”的主題，成為香格里拉一大生態旅游景觀。
7、潛力性
維西縣地處祖國西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數未加以開發利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位于維登鄉境內的新化湖、葉枝鎮的查布朵嘎等，到如今仍處于未開發狀態，應不斷補充內涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。
二、維西旅游資源開發存在的問題
為把旅游資源優勢轉化為經濟優勢，迪慶州委、州政府，維西縣委、縣政府提出了把旅游業發展成為新興支柱產業的決策，加快了維西旅游資源的開發和建設的步伐。
目前，維西已開發和建設了一大批具有地方特色的風景旅游區和旅游服務設施，基本上形成了以縣城保和鎮為中心的三大旅游線路，重點建設了縣城、塔城鎮、瀾滄江流域為中心的三大旅游區。目前維西旅游資源開發已取得了喜人成績的同時，仍然有大量不容忽視的問題存在。
1、資源總體開發程度不高
當前，維西服務設施還不配套，景觀資源的開發較單一，造成資源特色的浪費，開發缺乏系統性和整體性。
2、行業管理差
維西旅游資源的開發，缺乏統一規劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發的現象時有發生。相當部分環境質量高、歷史文化價值和藝術觀賞價值上乘，且具有科學考察價值的重點旅游資源得不到新的或深層次的開發，利用效率不高。部分地方因行業管理不當，造成景觀的破壞和景點的重復建設，大大損害了維西旅游地的形象。
3、保護意識差
開發過程中資源的保護意識差，對旅游資源的破壞現象仍然存在，人為性破壞和建設性破壞現象嚴重。
4、開發資金不足
維西旅游資源的開發，資金來源不穩定。旅游資源的發展建設本身就具有建設周期長，資金消耗大的特點。而目前維西縣旅游開發的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發展旅游業的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅游項目因資金問題而擱淺，其開發速度遠不能與迅速增長的游客需求相適應。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎設施欠帳太多，制約著維西旅游業的發展。許多景觀資源，由于地處邊遠地區，交通設施落后，可進入性差，導致這些頗有價值的景觀鮮為人知。
5、環境管理差
許多景點，由于環境管理差，有損于維西旅游形象。雖然政府投入一定的人力、物力和財力抓環境衛生，但成效不大。臟、亂、差現象仍然存在，損害了高質量的旅游資源，造成游客滯留時間較短。
6、宣傳力度不夠
維西諸多的名勝風景旅游點，由于宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費，而維西每年的旅游宣傳資金較低。
此外，諸如資源開發規劃人才匱乏，地方政府對旅游資源開發與保護政策的認識不足、各地區經濟發展不平衡等因素也是制約維西旅游資源開發與旅游業發展的重要因素。
三、對策及建議
針對維西旅游資源的特征及開發管理中存在的問題，吸取多年來的經驗教訓，提出以下建議，以供參考。
1、轉變政府職能，加大開發力度。
“十一五”是維西旅游業發展的關鍵時期，一定要堅持社會、經濟、生態全面發展，充分轉變政府職能，組織力量對維西縣的旅游資源進行全面的普查、評價，并在政策上給予一定的傾斜，加大開發力度，立足于充分發揮維西自然旅游資源優勢和人文旅游源優勢及區位優勢。
2、加強法制建設，加大執法力度。
制定和完善旅游資源開發的政策和法規，使維西旅游資源的開發工作有法可依，對違反法規的開發行為和破壞資源的行為進行嚴厲懲罰，保證資源開發工作順利進行，使維西旅游資源的開發工作走向正軌。
3、積極倡導生態旅游，做到資源的保護性開發。
積極倡導生態旅游，使生態旅游進入人們的生活，并逐漸成為一種時尚，做到以旅游帶動資源開發，以資源開發促進旅游發展，加強對旅游資源的保護，做到資源的保護性開發。
4、進行全方位、多層次的深度開發。
加強以自然旅游資源優勢為基礎的資源開發利用，同時注重人文旅游資源的利用和開發，并把二者有機地結合起來，進行全方位、多層次的深度開發，對那些市場潛力大、功能開發齊全的旅游地積極引導，大力扶持，對尚未開發的旅游資源多渠道進行開發，對已開發的旅游資源應不斷完善其功能，增加其深度和內涵。
5、廣辟財源、多方集資、落實旅游資源開發、建設資金。
維西旅游資源的開發和建設，必須貫徹利用內資和引進外資相結合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項建設資金扶持。以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財源，多方集資，解決維西旅游資源開發資金不足的難題，在西部大開發中，起到良好的示范作用。
6、堅持旅游資源的永續利用
開發維西旅游資源，應樹立長遠觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產和文化遺產，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開發一項、見效一項、保護一項，使維西的社會、經濟、生態、環境健康協調發展，創造一個良好的生存空間和旅游區域，以“蘭花節”、“闊時節”為契機，緊緊抓住西部大開發的有利之機，實現維西旅游業的持續增長和強續發展。
參考文獻：
[1]楊桂華、鐘林生、明慶忠：《生態旅游》，高等教育出版社，2000年。
[2]周國星：《香格里拉—維西旅游指南》，云南人民出版社，2000年。
3、維西縣旅游局：《三江并流腹地·靈性香格里拉維西傈僳族自治縣》，云南人民出版社，2005年。
4、維西傈僳族自治縣外事旅游局：《維西傈僳族自治且旅游發展“十一五”規劃及2020年遠景目標規劃（草案）》，2005年3月。
論文提要
二十一世紀，旅游作為新的產業，以無煙工業的角色在全球得以迅猛發展。國家確定迪慶為我國中西部旅游開發重點地（州）之一。隨著“三江并流”世界自然遺產的成功申報、云南省委、省人民政府提出建設“旅游經濟強省”和迪慶州建立“旅游支柱產業”等戰略目標的確定，為維西發展旅游業創造了千載難逢的機遇。為此，結合維西實際，本文從三個方面分析了維西旅游資源的優勢及其開發對策，以供有關人士參考。
一、維西旅游資源的特征。
1、多樣性；2、奇特性；3、地域性；4、多民族性；5、融合性；6、生態性；7、潛力性。
二、維西旅游資源開發存在的問題。
1、資源總體開發程度不高2、行業管理差3、保護意識差4、開發資金不足5、環境管理差6、宣傳力度不夠。
