發布時間：2023-07-21 17:13:06
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[關鍵詞]建筑施工企業；現場安全事故；風險防范；優化措施；研究
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0188-01
目前，加強建筑施工現場安全建設是建筑施工企業管理工作的重中之重，發揮著不可比擬的作用和優勢。建筑工程在施工過程中，難免會產生諸多的安全事故，嚴重威脅著施工人員的生命財產安全。必須要加強現場安全事故的風險防范建設，增強防范施工風險的能力和水平，確保建筑工程施工的安全性與穩定性，進而推動建筑施工企業的穩定發展。
一、建筑施工現場安全事故發生的成因分析
（一）缺乏高度的安全觀念
在建筑工程施工中，缺乏較強的安全觀念，對操作流程的執行力度不夠深入。一些企業甚至對安全規劃流程的建設漠不關心，僅僅按照個人主觀意愿來進行操作，有著較強的盲目性與隨意性。一般來說，施工人員往往過于追趕施工項目的進度，并沒有深入結合安全生產要求，在具體操作環節中與安全原則背道而馳。由于諸多安全隱患的發生，引發了大量的施工現場安全事故。
（二）過于注重經濟效益的增長
建筑施工企業往往過于注重企業經濟利潤的增長，并沒有對安全施工項目中的安全措施投入過多的資金，使建筑施工現場嚴重缺乏配套可行的安全設施和安全裝置，很難使建筑項目獲得強有力的安全性保障。在發生安全事故時，難免猝不及手，無法實施有效地監督與控制，進而引發了建筑施工F場安全事故的發生。
此外，建筑施工企業并沒有對安全生產提出過高的要求，管理也較為松散，對于安全管理工作漠不關心，安全生產制度的執行力度嚴重不足[1]，一定程度上使安全性檢查工作形同虛設，過于表面化、形式化，造成了施工現場極大地安全隱患。
二、建筑施工現場常見的安全風險研究
（一）安全管理人員的綜合素質有待于進一步提升
一般來說，安全事故發生的根本原因就是由于建筑工程施工現場的安全風險管理的缺失和缺少建立完善的管理體制所造成的，而且安全管理機構也存在著較多問題。一些施工企業雖然建立了一定的安全管理部門，但是部門的隨意性比較大、比較分散，安全管理人員的綜合素質參差不齊，有待于進一步提升。
（二）建筑工程施工器材的質量缺乏保障
一些建筑施工企業在經濟效益的驅動下，行業內部競爭越來越激烈。一些施工企業為了實現自身的競爭目標，并沒有將資金過多地投入到安全風險的支出中，施工人員所購置的生產設備器材嚴重不符合標準，假冒偽劣產品屢禁不止。在施工過程中經常偷工減料，通過不合理手段來降低企業的經濟成本投入，由此造成了企業的安全風險。
（三）缺少對于工作人員的安全教育培訓
眾所周知，建筑施工現場安全事故發生以后，一定程度上由于施工人員自身的綜合素質所限，施工人員中農民工的身份比較多。然而建筑行業自身有諸多限制性因素，農民工團隊之間有著較大的流通性，并不是十分了解建筑工地現場的實際情況，再加上自身安全保護意識的缺失，嚴重威脅著建筑施工現場的安全。
三、建筑施工現場安全事故的風險防范措施
（一）合理規劃和布局施工現場
建筑施工企業要對施工現場進行規范合理的規劃，管理人員要予以高度的重視，建筑施工企業要在施工和生產前期階段中，充分掌握施工項目的實際情況，制定科學合理的施工現場管理方法，及時編制書面材料計劃書和項目工作安排書[2]，將其由具體的責任人來進行負責。同時，在施工期間由于自然因素的影響，難免會影響到正常的施工進度，制定風險應對管理措施，可以有效降低施工現場安全隱患的蔓延。
（二）加強施工現場的安全觀念教育
人為因素是造成安全風險的重要因素，必須要將由于人為因素而引發不安全行為的危害降至最低，不斷加強建筑施工現場作業人員的安全觀念，循序漸進地來進行操作。
1.做好開工前的技術交底工作
安全風險嚴重影響著建筑施工現場的安全，具有較為明顯的動態性特征，而且各個階段所產生的安全危險源具有著較大的差異。因此，設計人員和施工人員要共同做好技術交底工作，提升自身的技術能力和水平，更好地規避安全隱患的發生。
2，加強法律法規的宣傳與教育
在施工人員的待崗培訓期間，要加強學習安全知識和政策法規等方面的知識，加強工作人員對于應對各種危險源的應急技術，不斷對安全風險進行預防與監控，盡可能地避免施工現場的安全事故風險的發生。
（三）做好建筑工程施工的安全防護工作，提供良好的建筑施工作業氛圍
1.現階段，加強對安全帽、安全帶以及安全網等設置是建筑施工安全事故進行控制的重要手段，還要加強像樓梯口、電梯口等安全事故多發地段的防護，最大程度地避免施工人員由于高空作業和物體打擊等安全安全所帶來的傷害。同時，嚴格規范觸電事故的防護和操作措施，可以增設漏電保護裝置來避免觸電事故的發生。
2.在建筑施工現場的施工保障中，施工設備和施工環境都是必不可少的，施工現場環境對建筑工程產生了極其深遠的影響，甚至起到一定的決定性作用。腳手架材料的隨意擺放和施工現場材料碼放過高等安全風險都會嚴重威脅著作業人員的生命安全。因此，建筑施工現場要嚴格遵守環境管理體系的運行模式，施工企業的各個單位要加大對施工現場的環境整頓力度，增強人機系統的統一性與協調性，避免施工現場安全事故風險。
（四）正確識別和轉移安全風險
1.加強對安全風險的識別與判斷
加強對建筑施工安全管理風險的識別，是安全風險管理的首要環節，可以對潛在的安全風險進行分類和整理。在建筑工程的施工中，安全風險很難完全消除，而且經常存在于施工過程的方方面面中，很難及時察覺出來。因此，要充分結合施工安全風險的特征，采用科學先進的管理方法加強對安全風險的識別與判斷，要做好信息資料的收集與整理工作，深入分析安全風險所存在的不確定性，要加快形成風險識別報告。
2.加強對施工安全風險的轉移
風險轉移主要是指將風險結果借助于一定的方式方法來轉移給能夠帶來經濟利益的其他單位，以免自身承受過于沉重的風險損失。一般來說，風險轉移主要包括保險和擔保兩種不同的轉移方法[3]。建筑工程保險一般是指建筑施工企業向保險公司進行投保，在發生安全事件時，出現了一定的財產損失或者人員傷亡使，保險公司予以一定的賠償和支付。然而建筑施工企業要充分結合自身承受風險的能力和范圍，合理選擇安全風險投保，并且制定科學完善道德建筑工程保險制度。
此外，要嚴格規范市場，確保其招標投標的公平性與公正性，構建良好的招標、投標市場，避免一些投標單位陪標和串標等違法行為的發生，嚴厲打擊暗箱操作行為，加大政府投資項目的監督與管理力度，避免國家財產的損失與浪費。
四、結束語
綜上所述，加強建筑施工現場安全風險的防范建設勢在必行，可以增強建筑施工企業的經濟效益和社會效益，確保建筑施工項目的順利完工。建筑工程施工安全事故的防范建設任重而道遠，加強建筑工程施工安全的風險識別與評價，增強施工現場安全事故防范的能力和水平，避免風險源的擴散和蔓延，營造安全、良好的施工現場環境，避免出現財產損失和人身傷亡等現象的發生，進而實現建筑施工企業可持續發展的戰略目標。
參考文獻：
[1] 李曉玲.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施研究[J]. 信息化建設，2016，（01）：329+332.
關鍵詞：建筑施工；安全分析；風險評價
引言
安全關系著個人、家庭乃至社會的命脈，是經濟發展和社會穩定的基本條件，同時也是發展國民生產力、促進社會經濟可持續健康發展的基本保證。盡管我國對建筑施工安全生產非常重視，各個施工企業也做了大量的安全工作，但由于施工項目的多樣性、施工環境的復雜性、安全技術及安全管理在現階段還存在很多不足之處。如何保障和提高建筑施工現場的安全性就成為建筑工程施工中重要的研究課題。本文通過對建筑安全風險的概述，提出建筑安全風險管理分析、評價及其控制的方法。
1.安全風險識別概述
1.1安全風險識別的定義、內容
安全風險識別是指風險管理人員在收集資料和調查研究之后，運用各種方法對尚未發生的潛在風險以及客觀存在的各種安全風險進行系統歸類和全面識別。也就是確定何種風險事件可能影響項目安全，并將這些風險的特性整理成相關文檔。
安全風險識別的主要內容是：識別引起風險的主要因素，識別風險的性質，識別風險可能引起的后果。
1.2安全風險識別即危險源的辨識
危險源是安全控制的主要對象，所以，有人把安全控制也稱為危險控制或安全風險控制。即危險源是安全風險發生的前提，是安全風險管理的主要對象。安全風險識別歸根結底就是對潛在危險（危險源）的識別，作為建筑安全管理的關鍵點，一旦識別出潛在的威脅，與之相關的起動事件類型就更容易顯現。對潛在危險從物理性質和操作實踐兩個方面進行評價，起動事件和觸發條件進行一一對應，這個過程把潛在危險（危險源）轉化成了人們不希望發生的事件。
所以安全風險識別是對與風險項目相關的潛在的及存在的各種危險源進行系統的分類和全面的識別，是安全風險評價的重要基礎和前提，沒有安全風險識別，就不可能對安全風險進行有效的評價。安全風險識別做的不好，通常意味著安全風險評價也會做得不好。安全風險一旦被識別和鑒定，那就不再是風險，而變成了一個管理的問題。
1.3安全風險識別的程序
在進行風險識別時，必須按照一定科學的程序進行辨識。安全風險的識別是一項復雜而又十分細致的工作，特別要根據建筑工程項目風險的特點，依靠對客觀的統計、資料的積累和風險的紀錄進行歸納、整理和分析，根據工程項目風險的特點，采用具有針對性的識別方法和手段。安全風險識別也是項目管理者識別安全風險來源、確定安全風險發生條件、描述安全風險特征并評價風險影響的過程。它包括對所有可能的安全風險事件來源和結果進行實事求是的調查，通過提供必要的信息和數據使安全風險評價更具效果和效率。而且安全風險識別是工程項目安全風險管理中一項經常性的工作，不是一次就可以完成的，應當在項目的自始至終定期進行。可以通過系統危險源辨識工作程序圖來完成安全風險識別的程序。（見圖1）
1.4危險源辨識
據近年安全事故統計發現建筑企業安全事故始終占據交通、礦山之后的第三位，為此建筑業被列為高危行業，但通過分析發現事故發生主要是由于工作環境中仍存在危險的能量、危險物質、人員違章操作、管理人員指揮失誤，即物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷可以通過宣傳教育等方式，提高從業人員的安全意識，從而避免違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的三違現象，但物的不安全狀態無時無刻地存在于從業人員的周圍，只有通過危險源的辨識及評價，并根據危險源的性質及時采取有效的控制措施，才能使危險源得到有效受控，從而避免事故的發生或少出事故。
1.5危險源的類型
為了做好危險源識別的工作，可以把危險源按工作活動的專業進行分類。可以采用危險源提示表的方法，進行危險源辨識（見表1）。
2.建筑安全風險管理分析、評價及其控制
2.1搞好安全風險管理分析
搞好安全風險管理分析是預測和防止事故的前提，是對安全風險管理評價的基礎。必須高度重視安全風險分析，牢牢抓住安全風險分析這個關鍵環節，主動分析、超前預防。安全風險分析主要是對設備設施和人身不安全因素，按照風險大小進行辨識分析，從設備的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等進行風險分析。從西部鐵路建設實踐看，設備設施的完好狀態、人的安全思想意識和行為、完善的管理措施和方法建立在安全風險管理的基礎上，這是工程建設施工安全的基礎保證。在安全風險分析中，要根據檢查標準或規范和易于發生事故原因，結合工程建設的環境和特點、管理現狀和技術要求等，強化項目經理、項目管理人員、技術人員、作業人員安全教育，并深入查找問題，對可能出現的各類安全風險做出詳細記錄和匯總分析，分析結果要可靠真實。通過分析進一步把握安全風險準確度，為超前防范、超前控制提供有效數據。
2.2對安全風險進行科學評價
施工安全風險評價是安全管理中的重要環節，是確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度，有了充分的安全風險評價，安全作業才能得到有效地控制。安全風險評評價要結合施工管理實際，針對生產全過程的安全問題，根據安全風險分析的危險因素進行科學評價，著重從行車安全、高空墜落、物體打擊、設備故障、機械傷害、車輛傷害、觸電、火災、作業行為等分析，采用切實可行的方法，對所有安全風險發生的預見性和傷害的可能程度進行評價，通過科學評價，準確判斷各種安全風險，確定每個安全風險造成傷害的可能程度，確定每個安全風險的等級值，采取合理措施進行避險，從而確保安全施工。
2.3加強對安全風險的有效控制
在施工安全風險分析、評價的基礎上，要根據安全風險的性質及潛在影響，制定行之有效的防范措施，把安全風險所造成的負面效應降低到最低程度，以減少損失。①立足現場實際抓控制。如鐵路道口安排固定的防護員跟蹤防護；在線路規定方位設置安全防護欄和安全警示繩；在高空作業下方設置安全網；對現場的各種施工機具設置安全保護裝置；按照規定在施工現場設置安全防護欄、安全通道、安全標志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品等。②認真落實各種安全管理制度，保證安全風險因素能及時得到處理，發現隨時可能出現的新風險。再次是深入開展安全教育，對事故人為風險因素實施控制。施工安全風險管理的實踐表明，項目管理人員和作業人員的不安全行為是構成安全風險的主要因素，有效化解安全風險，就必須對項目施工人員進行安全風險管理教育，未經安全教育或者安全考試不合格人員不得上崗。同時要加強安全事故緊急救護措施的演練，提高處理事故的應對能力，從而盡最大努力降低損失。
3.結語
安全風險評估是一個系統的工程，僅僅靠施工企業是不夠的。建立科學的安全控制綜合體系，確保建設工程項目的順利實施，對建筑業的健康、和諧發展具有重要意義。
參考文獻
[1]魏偉.淺談建筑施工企業安全生產及建筑安全管理[J]，山西建筑，2007（30）.
[2]李國剛，魏江峰.建筑施工企業安全生產標準化建設的探索研究[A].建設工程安全理論與應用——首屆中國中西部地區土木建筑學術年會論文集[C].2011.
[3]石海霞，王珂.建筑施工安全管理的問題及解決措施[J]，技術與市場，2011（07）.
關鍵詞 :電建；調試；安全；管理；風險；防范
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
0、引言
風險是由生產系統中事故發生的可能性與嚴重性決定的，在安全生產的日常管理中，風險可分為人、機、環境、管理等四類風險。調試工作涉及人身、設備、電網等各方面，由于人的不安全行為，設備的不安全因素，管理上的缺陷，都可能引發安全事故，從而造成人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。調試安全管理的目標就是要減少和控制危害，避免調試事故的發生。
1、電建調試工作簡介
電建調試工作是一個復雜的系統工程，它是電力建設過程中的關鍵一環，調試質量的好壞直接影響到機組能否安全穩定可靠運行。電建調試工作范圍較廣，涉及鍋爐、汽機、電氣、熱工、化環等專業，現場工作環境較差，專業性強，技術含量高，人員素質要求高，其本身存在很多的風險因素，對于調試人員來說，如何認知電建調試安全風險并加以有效防范顯得尤為重要。
2、電建調試安全風險分析
調試
人
員
的
因
素 危險因素 原因分析
違章指揮 負責人對作業現場危險點、危險源缺乏認知
不按作業卡、作業指導書、方案作業 準備不充分，憑經驗做事
不執行兩票三制 安全意識淡薄，愁麻煩，做事抱僥幸心理
約時停送電 安全意識不強
走錯間隔 沒認真核對設備名稱
誤操作 不細心，操作失誤
監護不到位 責任心不強
試驗缺項、漏項 未按規程要求作業
冒險作業 安全意識淡薄，抱僥幸心理
疲勞作業 未休息好或病理狀況
物
的
因
素 試驗設備缺陷 沒定期檢定或超出有效檢定期
防護裝置、設施缺陷 防護設施失效、失靈，安全性、可靠性差
安全工器具缺陷 未定期檢驗、維護
設備缺陷 設計選型、制造、運輸、保管等原因造成
電傷害 安全距離不夠，標識不明
轉動機械傷害 無安全防護設施或不可靠
高溫、高壓蒸汽傷害 管道泄漏或無防護設施
物體打擊 高處掉物
環
境
因
素 交叉作業 施工現場作業點多面廣
高空作業 電動門調試、變壓器本體試驗等
施工現場照明不良 安裝或土建造成
現場通道不暢 安裝或土建造成
計量室內溫濕度不適 未配置空調、除濕器、干濕溫度計等造成
管
理
因
素 安全生產責任制未落實 管理缺陷
操作規程不規范 管理缺陷
事故應急預案及響應缺陷 管理缺陷
安全教育培訓制度不完善 管理缺陷
安全投入不足 管理缺陷
不論是人的因素、物的因素、環境因素，還是管理因素產生的任何一種危險因素，都有可能造成人員傷害、設備損壞、直接或間接經濟損失等風險。
3、電建調試安全風險防范措施
任何一家電建調試單位，要想在激烈的市場競爭中真正做強做大，為社會創造價值，為員工謀取福利，首先必須確保安全，安全是基礎，安全是保障，安全是效益。調試安全風險因素或多或少地存在于調試過程中，如何加以防范，下面從調試安全基礎管理幾個方面作簡要闡述。
3.1 建立健全的安全規章制度
俗話說：“沒有規矩，何以成方圓”，說的就是規章制度。《安全生產法》明文規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”；《突發事件應對法》規定“所有單位應當建立、健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”。建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。
從電建調試安全的角度來說，建立一系列安全規章制度，并在長期的調試工作中不斷總結和完善加以健全，才能規范調試人員的安全作業行為。客觀上調試單位只有對調試過程、試驗設備、人員操作等方面進行系統分析、評價，制定出一系列可行的操作規程和安全防范措施，如《調試安全管理手冊》、《調試工程項目核查辦法》、《調試應急預案》等來約束調試人員在日常調試工作中按標準作業，按規程操作，才能保障調試工作的有序、安全地運行，將安全風險降到最低。
3.2 加強安全教育培訓
現在新技術、新設備、新材料更新換代快，如果不加強培訓，不斷提高項目調總及調試員工的安全生產責任感和自覺性，掌握調試安全生產基礎知識，提高調試安全技術知識，增強調試安全操作技能，強化安全意識，就無法滿足調試安全生產需要。
安全教育培訓有班組間講解、現場演練、案例討論、讀書指導、宣傳活動等多種形式。具體來說可以利用每天的“班前三交”對調試任務、調試范圍內危險點、危險源進行辨析，說明安全注意事項和防范措施等；利用安全活動日、周、月等進行安全宣傳報道，舉辦班組安全知識問答和案例分析討論；利用每周一安全學習時間學習有關安全法律、法規、規章，以及上級安全文件指示精神；每月的安全例會時間可以組織全員進行安全討論、總結和布置。
3.3 加強安全檢查和事故隱患排查治理
調試安全生產檢查主要是辨識項目安全管理工作中存在的漏洞和死角，檢查調試現場安全防護設施、作業環境是否存在不安全狀態，現場作業人員的行為是否符合規范，以及設備、系統運行狀況是否符合規程的要求。通過定期安全檢查、經常性安全檢查、季節性安全檢查、專項安全檢查和綜合性安全檢查，將安全檢查工作常態化，才能真正達到堵塞安全管理漏洞，改善作業環境，規范調試員工作業行為，實現調試安全的目的。
調試事故隱患是在調試過程中可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷，隱患有一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患的危害和整改難度較小，譬如設計存在小缺陷、接線存在錯誤、標識錯誤、安裝上的一些小問題等，在調試過程中一旦發現，應立即解決。對于重大事故隱患，譬如邏輯錯誤、保護投退錯誤、設備重大缺陷等比較難以解決的問題，發現后應記錄存檔，及時報告，制定專門解決方案及采取專門防范措施，指定人員，限時消除。隱患不論大小，都應做到閉環管理。
3.4 執行安全技術交底，嚴格審批制度
安全技術交底是調試工作開展前不可缺少的重要環節，是調試負責人對調試安全技術防范措施，作業施工環境，勞動防護用品佩戴以及人員精神狀況、工作范圍的安全健康、環境管理、文明施工及危險點、危險源危害因素等向調試作業人員所做的詳細交待。
對于調試過程中的一些重大危險作業活動，譬如交流耐壓試驗、廠用受電、點火沖管、整套啟動等，都應編寫方案、審核報批并經安全技術交底后方可執行。加強對重大危險作業活動監管，明確安全風險管控責任，規范重大危險作業活動安全管控方式，構建安全風險管控長效機制，有利于有效防范調試安全事故發生。
3.5 建立應急預案機制
由于調試工程項目危險因素的存在，調試單位必須建立如《調試所應急預案》、《項目應急預案》等應急預案機制，并針對性地組織員工學習，讓員工知道如何報告、如何救援，最大程度地降低風險。一旦突發事件發生時，就能夠形成統一指揮、快速反應，降低突發事件對調試人員、調試設備和社會造成的損失。
4、結束語
電建調試是一項專業性、技術性很強的工作，責任重大，存在一定的風險性，但只要加強安全教育培訓，不斷提高安全技能和安全意識，在日常的調試工作中，加強安全檢查和隱患排查治理工作，堅持按標準作業，按規程操作，堅持“安全第一、預防為主”的方針，規范調試作業行為，杜絕違章，在調試過程中，不斷總結和改進，就一定能夠確保人身和設備安全。
參考文獻:
關鍵詞：工程 建設 安全 風險 施工管理
引言：
近幾年經濟發展的催動下，建筑工程行業形成一片良好的發展勢頭，在這種情況下，眾多的建筑工程企業如雨后春筍般嶄露頭角，人類的趨利心理致使許多不具備先進建筑技術，或者管理方面相對薄弱的建筑工程企業在該行業中占據了較大的比例，這種情況帶來的直接后果就是許多建筑企業在面對施工過程中的安全風險方面的抗壓性和解決危機的能力都相對薄弱，近五年來，全國因工程建設事故造成的大型人員傷亡事件屢見不鮮，這足以表明我國在工程建設中存在較高的安全風險，因此，工程建設中的安全風險就成為越來越多人關注的焦點，同時作為降低安全隱患的重要措施，施工管理應該怎樣進行也成為重點研究的項目之一。
一、淺析工程建設安全風險的規避
工程建設過程中存在的風險雖然無法全部排除，但是只要做到認真、細心的統籌規劃，從某種程度上說是可以盡量避免的，筆者認為，工程建設安全風險的規避可以從以下幾點著手：
1.“全員參與”是規避風險的首要前提
工程建設中的安全隱患一直以來都存在著隱蔽而又復雜的特點，因此，管理者只有通過全方位的監督才能夠及時找出建筑過程中的重大隱患，從安全事故的結果來看，一般都屬于突發性狀況。建筑工地施工過程中，由工人所處的位置來看，事故一旦發生，對他們人身安全所造成的危害是不可估量的。工程施工建設的過程中雖然有負責安全隱患勘察的管理部門和人員，但是由于安全隱患無論是在空間上，還是在時間上，都存在一定的隨機性，因此在工程建設的過程中針對參與建筑工程的全員樹立正確的安全管理意識，能夠擴大安全隱患的排查范圍，盡可能的減少安全事故的發生。
2.“動態管理”是規避風險的重要手段。
工程建筑的安全風險在建筑工程進行到不同階段時，會發生不同的變化，特別是一些難以發現的潛在危險因素，很可能隨著工程的不斷完善而不斷擴大，甚至導致安全事故的發生。也正是由于這種時變性決定的，作為工程建設安全的管理部門，必須形成“動態管理”的有效措施，在籌劃階段對建筑工程的安全風險進行預估，在施工過程中針對風險進行監控，利用完善的安全管理制度去正確操工程建設安全動態管理的執行，從而實現規避安全風險的結果。
3.“第三方監管”是規避風險的有效措施。
工程建設過程中的安全風險并不能夠像企業那樣，在運用中以風險轉嫁的手段去規避風險，因此，建筑過程中規避風險的有效措施可以從第三方監管來著手。由于在建筑過程中，建設者對于所監管的項目存在一定的熟悉性，就導致“當局者迷”的現象時有發生，把第三方作為“旁觀者”引入到工程建設中，通過他們的全新視角，能夠從不同程度上確保建設過程中安全風險的順利排查，自然就能夠達成“旁觀者清”的效果。
4.“以人為本”是規避風險的核心理念。
可以說，傳統意義上大多數把工程建設中的安全歸類到建筑項目本身上，對建筑工作人員的安全有所忽視，因此造成安全風險管理人性化的缺失。事實上，由于輕視人身安全導致的建筑工程安全事故屢見不鮮，要知道，生命作為不能復制的個體，它并不像單純的經濟損失是能夠彌補回來的。以人為本的核心理念的提出，不僅使安全管理趨于人性化，同時能夠從根本上調動起員工的生產工作的積極性，協助安全管理部門做好建筑施工過程中的隱患排查，確保上述安全風險規避手段順利實施。
二、試議工程建設施工管理的完善
施工管理是工程建設過程中一項極其重要的工作，它不僅關系到工程進度的快慢，同時對于工程質量、成本、收益等方面都存在著直接影響，因此工程建設施工管理的完善，對于整個工程來說，存在著重要的意義。
1.工程籌備階段的施工管理
工程籌備階段是工程順利進行的重要保障，它關系著工程能否順利實施與連續作業，因此這一階段的施工管理對于整個工程有著重要的意義和作用。技術人員是施工管理得以順利進行的有效保障，因此在初期籌備階段，首當其沖的就是管理班子的建立。在設計單位的選用層面上，為了確保工程安全建設風險最小化，必須擇優錄取有關設計單位，從根本上保證施工計劃的順利實施。施工隊伍作為工程建設進程以及安全的直接參與者，必須嚴格按照投標的有關規定進行招募，并且管理者要根據工程實際需求對施工隊伍進行合理編制，確保連續作業的可能。只有從工程籌備階段就對整個施工進行細致的管理，才能確保施工過程的順利進行。
2.工程施工階段的施工管理
可以說施工階段是施工管理的核心，也是透過施工管理手段降低安全風險的重要階段，同時這一階段的施工管理還對工程質量、建設進度、效益回收等方面都存在重要的影響，這一階段施工管理的完善必須掌握兩個關鍵。
關鍵一，質量管理的落實是施工過程中的重中之重。所謂的質量不僅僅局限于建筑本身，它更需要體現在工程建設過程中的每個階段，因此在施工過程中第一步就是要抓好保證質量的技術落實，同時還要嚴格按照給出的設計要求進行規范的施工操作，并且在落實的過程中制定嚴密的質量管理制度，在采購建材和配料方面要尋找質優價廉的廠家，為建筑工程質量提供可靠保障。
關鍵二，科學的工期管理是施工過程順利進行的重要保障。施工管理的完善還能夠有效保證施工工期的順利進行，因此管理過程中必須對施工工期的預估進行科學化考量，嚴格按照國家頒發的工期定額與工程實際相結合的手段，經過科學測算進行確定。同時在施工過程中要對人力、機械等資源進行合理調配，確保施工力量能夠有效應對工程的正常運轉，提高施工效率，在確保質量的前提下縮短工期。
3.工程竣工階段的施工管理
施工管理存在于整個工程全過程的集中體現就是在于竣工階段上，作為整個建設項目的最后一道工序，對于建筑能夠投入使用生產有著重要的意義和作用，同時也是降低使用中安全風險的重要管理部分。竣工階段的施工管理體現在要對驗收依據有明確的標注，這是建筑合格的重要依據，同時要嚴格依據國家的相關規定對驗收組織實施過程做到精益求精，對于檢查存在安全隱患之處絕不遷就湊合，并且對補救措施進行有效管理。在驗收結束后，管理部門要及時對工程檔案進行整理，確保質量保修期發現問題有相應的資料。建筑工程涉及到的安全風險相對嚴峻，只有細致的施工管理辦法得以實施，才能確保風險降到最低，確保建筑企業的最大化收益。
總結：
綜上所述，施工工程建設過程中的風險性雖然從某種程度上說存在著較高的不可抗力，但是我們仍然能夠通過一系列有效管理措施的實施，降低工程建設安全風險的指數。工程建設是建筑工程企業創造經濟利潤的決定性因素，但是若是以工程建設工作人員的安全風險去換取這樣的高額利潤，是我國政府絕對不會允許出現的現象，并且我國政府對于建筑工程企業在安全風險方面的重視也讓我們不能夠忽視其在工程建設過程以及發展中的重要性，而施工管理作為規避風險的重要手段，就必須受到建筑工程企業的重視與完善，只有這樣才能確保工程建設安全風險在可控范圍內，使其成為施工企業收益最大化的有效保障。
參考文獻：
[1]陳驥業.建筑施工管理創新研究[J].華章.2012（21）
【關鍵詞】室外健身器材；質量安全；安全風險
隨著《全民健身條例》的全面落實，為鼓勵全民積極參與戶外健身活動，室外健身場所的建設進程日益加快。作為室外健身場所中不可或缺的重要設施，室外健身器材的質量問題，直接關系到使用者的人身安全。另外，考慮到室外健身器材容易受到環境影響或人為破壞，因此還應具備一定的抗腐蝕性與防盜性能。由此看來，相較于普通機械產品，室外健身器材的質量要求明顯更為嚴格。目前，國內有關室外健身器材質量安全風險的研究還十分少見。為此，本文圍繞該課題展開系列探究，為降低室外健身器材質量安全風險提供科學依據。
一、研究室外健身器材質量安全風險的意義
（一）產品質量安全風險的概述
因產品質量因素的不確定性，對使用者、監管部門與社會等造成的影響即為產品質量安全風險。產品自身質量存在問題、質量監管部門相關工作未落實到位、消費者的錯誤使用等方面，均為產品質量安全鳳霞的主要來源。不得不說，影響產品質量安全的因素有很多，而產品質量安全問題的爆發，將會對消費者人身安全構成嚴重威脅，使監管部門聲譽受損，十分不利于社會和諧與穩定。為避免產品質量安全問題受到各方面因素的印象，貫徹產品質量安全風險控制工作直觀重要。在產品設計、生產過程中，相關工作人員應對各方面因素進行充分考量，提前預估可能會出現的質量安全風險，并采取有效措施加以規避，從根本上消除產品質量安全隱患。
（二）室外健身器材質量安全的評估
其實，對室外健身器材質量安全進行評估，是為了進一步明確其質量安全的影響因素，以便后期根據這一系列影響因素，采取具有針對性的干預措施，降低安全風險。對室外健身器材質量安全進行評估，首先要對室外健身器材常見安全事故進行初步調查，經過分析總結，了解引起安全事故發生的主要原因。前文中提到，室外健身器材質量安全事故的發生，主要與產品本身質量問題以及使用者自身操作不當所致。就我國目前室外健身器材質量安全風險評估情況來看，大部分研究人員更側重于對人身財產安全的研究。由此看來，室外健身器材質量安全風險評估工作，應將會對人身安全構成嚴重威脅的產品質量問題作為研究的重點。
（三）課題研究的重要意義
就我國現階段發展情況來看，生產水平十分有限，企業誠信道德淪喪，監管部門工作落實不到位，均給產品質量安全埋下隱患。產品質量安全風險問題未能得到及時解決，則有可能引起嚴重的安全事故，對人民生命財產安全造成損害，甚至會影響社會的和諧與穩定。對室外健身器材質量安全風險進行研究，有利于促進室外健身器材產品質量水平的提升，為人民群眾提供安全、穩定的室外健身場所，使全民健身事業得以順利開展。另外，該課題的研究，能夠為企業技術的改良與創新提供科學依據，從根本上改善產品的質量，降低安全風險。風險實踐研究的結果，能夠幫助相關監管部門明確管理目標，提升風險管理水平，加強產品質量監管力度，充分發揮出有關部門監管督查的重要功能，為產品質量提供可靠保障。
二、室外健身器材質量安全風險實踐分析
近年來，我國成功舉辦了北京奧運會、廣州亞運會等大型體育賽事，體育產業風險管理水平也在不斷進步。室外健身器材質量安全風險管理與評估已逐漸引起全社會的廣泛關注，為確保風險評估工作能夠發揮出應有的作用于價值，首先要對已發生的由室外健身器材安全事故進行分析，結合該類產品質量安全風險的特點，確定研究方法，從早期設計、投入生產、正式安裝以及后期維護等緩解著手，全面落實室外健身器材質量安全風險管理工作。
（一）風險程度等級的劃分
模擬現實中，室外健身器材的使用場景，分析、檢測場景中存在的安全風險。本文選取某市一居民社區安裝的室外健身器材作為研究對象，通過實地調研，將當地安裝的健身設施，如肋木機、健騎機、太極揉推器、組合訓練器、上肢牽引器等室外健身器材納入模擬環境中。通過走訪調查，了解曾經引起安全事故的器具與潛在的安全隱患。最終發現，室外健身器材質量安全風險，主要包括：器材零部件松動、產品表面處理差、器材安裝說明不夠詳細規范、健身器材結構設計不符合原理、設施原料選用不當、安裝操作不符規范以及后期維護管理不及時等。按照安全事故的特征，可將風險程度等級劃分為：一般：傷者可自行處理傷口，無需就醫治療；嚴重：傷者需要就醫治療，身體受到嚴重損害；十分嚴重：傷者身體永久性殘疾或死亡。
（二）安全事故發生風險的等級劃分
安全事故發生的可能性，指的是風險源與使用者相遇的幾率，該值會受到多方面因素的影響。本文根據室外健身器材安全事故發生概率，對安全事故發生風險進行分級：A級：安全事故發生幾率超過50%，事件發生無需特定條件，隨時有可能發生；B級：較為常見的安全事故，發生率大約在15%左右；C級：發生幾率比較小，屬于小概率事件；D級：通常情況下不會發生，該事件的發生一般需要特定條件（如：人為破壞、自然災害等）。
（三）風險綜合等級劃分
結合上述兩種不同類型的分析，對室外變身器材風險進行綜合等級的劃分。該環節最終獲得的結果，是后期開展室外健身器材風險評估的重要依據。綜合分析結果顯示，綜合風險等級最為嚴重的風險源主要包括：器材原料含有有害物質、外形設計結構不符規范、設施安裝存在違規操作、周邊環境存在安全隱患。當質量安全風險在允許范圍內，即可完成風險評估工作；一旦未達標，則需要反復進行質量安全聘雇，直至安全風險降低到可行范圍內。
經綜合研究最終發現，室外健身器材因種類不同、各類檢測參數不一致，因此風險等級也會存在差異。經實踐研究，能夠對某一特定產品的質量安全風險進行預測，了解該器材對人生安全的危害程度。另外，還能對產品的各種危害性因素進行綜合性分析，以便更好地落實室外健身器材質量安全風險的監控工作。
三、結束語
綜上所述，室外健身器材質量安全風險管理，是為使用者人身安全提供良好保障的關鍵。利用質量安全風險評估，能夠更加明確室外健身器材存在的安全隱患，將安全事故的發生率降到最低。由此看來，對室外健身器材質量安全風險進行實踐探究意義重大，后期研究還應繼續跟進，為促進全民戶外健身活動的順利開展、構建和諧穩定社會做貢獻。
參考文獻：
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關鍵字：安全風險管理；產生的原因；風險的途徑；相關措施
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
引言：建設工程規模大、周期長，技術相對復雜，在施工過程中會出現多種不確定因素，從而導致風險事件倍增，所以需要實施有效的風險管理來降低風險的發生概率，降低風險帶來的損失，實施施工安全風險管理能夠提高施工方的安全風險管理意識和能力， 保證項目順利完成。而高層建筑相對于普通建筑來說施工體積大、層數多，參加施工人員集中，施工過程難度較大，其風險性也大很多，容易發生安全事故，所以高層房屋建筑工程必須針對性的進行安全風險識別、 分析和評價，并提出有效的安全風險應對措施。
1. 安全風險管理理論
1.1 風險概念、特征及分類
風險是指有害結果發生的可能性，具備不確性和產生損失后果兩方面條件， 風險研究是圍繞有害事件發生可能性及其后果展開的，風險與人的行為存在聯系客觀條件變化是風險形成的主要原因。其基本特征為風險具有客觀性和普遍性，既不管有沒有意識到風險存在，一旦誘發條件成熟，就會造成風險事件發生；風險的隨機性，風險事件發生及其導致的后果具有一定的偶然性； 可識別性和可控性，通過相關理論方法能夠得到風險發生概率，預測風險產生的后果；風險相對性，不同的主體承受風險能力是有差異的，對不同主體的影響也不盡相同；風險可變性，風險的性質會隨著活動的發展而變化；風險多樣性和多層次性，大型建筑工程規模大、周期長，風險種類也繁雜多變相互影響。風險按照存在性質可以分為客觀風險和主觀風險；按照對象分為財產風險、人身風險、責任風險和信用風險；按照產生根源分為政治風險、經濟風險、管理風險、自然風險和社會風險；按照承受能力分為可接受風險和不可接受風險；按照性質分為靜態風險和動態風險。
1.2 風險管理流程
風險管理是以最低成本獲得最大安全保障的管理工作，利用各種方法和手段對潛在的風險進行控制，降低風險發生概率，降低發生后的損失。其基本流程為風險規劃，通過風險規劃確定風險管理目標，制定預防方案；風險識別，風險識別步驟為收集資料，預估風險形勢，依據項目特征識別風險；風險評價，確定風險的可能先后順序，分析因果關系；風險應對，減少實際發生損失，降低風險威脅；風險監控，詳細記錄識別風險的發展動態，檢查實際效果和預期效果的差異等。
1.3 高層房屋建筑施工安全風險管理
高層房屋建筑工程施工安全風險管理的目的是確保在施工過程中沒有人員傷亡事故， 使安全施工的投入與收益達到最佳的效益比，減少國家和集體財產受到損失。其基本過程要注重系統性、動態性和完整性，主要內容有安全風險識別、安全風險分析、安全風險評價、安全風險應對和安全風險監控幾項。
2. 分析高層建筑工程風險產生的原因
高層建筑工程風險形成的原因呈現多樣化的表現形式，對其進行匯總分析，如：（1）環境干擾，環境是高層建筑工程施工的基本保障，由于施工環境與整體建筑工程密不可分，所以環境內存有潛在風險，在無約束的狀態下發生，如：高空作業、機械事故等，都可能引發高層建筑工程施工的風險問題，環境干擾具備不確定性，無法準確定位風險源，增加風險控制的難度；（2）施工人員的影響，人員風險始終表現出動態特性，人員群體基本處于低技能、低文化的水平，嚴重影響到建筑工程的正常進行，導致施工行為不規范，例如：人員對施工設備的操作不熟悉，施工時損壞設備或者由于誤用，引發安全事故，實際施工與管理中，人員引發的風險事故比例，相對較為明顯；（3）施工現場引發的風險，部分高層房屋建筑的場地設在城市內部，距離商業、生活、辦公環境比較近，施工現場未做安全
處理，沒有明確劃分安全區域，針對部分危險區域也沒有設置警示牌，淡化管理觀念，促使人員進入工程現場，引起現場棍亂，提升危險系數，不利于安全管理，同時對安全管理造成一定的壓力，形成影響風險：（4）施工企業風險意識問題，施工企業過度追求工程利益、效益，忽視安全管理的重要性，逐漸降低對安全因素的管理力度，導致大量施工環節或工藝，不受安全管理的控制，隨意添加個人思想。
3. 管理施工風險的途徑
3.1風險立法
針對高層建筑安全風險的基本情況，構建法制環境，通過立法方式，體現風險管理的價值[m。根據高層房屋建設的實際，嚴格貫徹安全建設的法制、法規履行立法要求，如此可以正確對待施工過程中的安全風險，提高規避能力。詳細研究立法制度內的風險源，對比實際工程，判斷是否有相同或類似的內在風險提前做好風險防護的準備，體現風險管理的價值，結合風險立法的實際，制定風險管理的對策，加強風險法制建設，實現完善的立法環境。例如：在立法約束下規劃高層房屋建筑工程的風險內容，科學制定風險管理方案，規劃風險可能造成的安全問題，提出多項控制和解決措施，實時監控風險管理。
3.2風險控制
站在施工安全管理的角度考慮，風險控制需要實現最終的風險規避，即使無法完全規避風險，也需將其控制在最小狀態。風險控制的過程中，以規范化的建設環境為主，防止來自各個方面的安全威脅，例如：對高層建筑工程內的每一項工程，實行規范化的處理，盡量多方面的排除安全風險的影響，然后制定流程化的施工方案，實際施工中，需要嚴格按照施工方案執行，保障施工內容的合理性，確保施工過程中，可以實現風險控制，避免風險影響，體現安全管理的價值。
3.3風險轉移
風險轉移是高層房屋建筑工程風險管理的常用方式，利用合作的方式，實現風險分擔。例如：施工企業將部分施工項目，以外包的方式承包給其他施工企業，簽訂責任合同，促使承包企業自行承擔施工部分的項目風險，由此施工企業不用承擔全部風險內容，既可以實現安全風險的控制，又可以將風險降到最低。近幾年，風險轉移在建筑工程中比較適用，保障各個參建單位的效益，維持風險平衡狀態，而且風險轉移不僅可以推進工程業務承包，還可以為承包單位提供效益獲取的方式。
4.加強安全風險管理的相關措施
4.1定期檢查施工設備
施工設備在高層建筑施工中占有較大比重，多數風險事件的發生旨源自施工設備。因此，在施工前應對施工設備進行安全檢查、維護，在施工期間也應對施工設備進行定期檢查與維護，以有效消除風險因素，防止風險事件的發生。
4.2加強高空作業管理，施工人員需佩戴安全帽
超過地面兩米以上的建筑施工，其施工架周圍需加裝安全防護網，高空作業人員需佩戴安全繩且所有施工人員需佩戴安全帽。工程監督方與施工方需嚴格檢查安全帽與安全繩的質量，保證安全防護設備起到真正防護功能。
結束語
風險是引發建筑問題的關鍵因素，風險安全管理的能力，直接影響到高層房屋建筑工程的施工水平，因此，必須深入研究高層房屋建筑工程的發展實際，明確影響高層建筑施工的風險因素，利用科學途徑，規避風險影響，提高工程建設的質量，營造安全、穩定的施工環境，進而保障高層房屋建筑工程的性能，體現持續發展的優勢。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑施工安全；風險；評價；分析
一、引言
隨著當前我國經濟和社會的飛速發展，建筑施工的規模也在不斷的擴大，而建筑安全直接關系到個人、家庭和整個社會的命脈，同時也是我國社會穩定的前提之所在，因此，包括建筑施工企業在內的各單位務必引起足夠的重視。不過，雖然目前很多建筑施工企業已經意識到建筑安全管理的重要性，但是由于建筑施工環境的復雜、項目的多樣性以及建筑施工安全技術的有待完善等多方面因素，仍然需要對建筑施工安全管理工作進行完善。而在本文中，主要對建筑施工安全風險分析與評價這一安全管理的關鍵工作進行了探討，希望可以為相關的理論和實踐提供一定的借鑒意義，助力我國建筑施工項目能夠順利的展開。
二、建筑施工安全風險管理概述
對建筑施工過程中的安全風險進行科學的管理，是進行事故避免和預防的重要基礎，因此，相關管理人員要務必重視建筑施工安全風險管理工作，主動分析，超前預防。安全風險分析主要是對設備設施和人身不安全因素，按照風險大小進行辨識分析，從設備的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等進行風險分析。在安全風險分析中，要根據檢查標準或規范和易于發生事故原因，結合工程建設的環境和特點、管理現狀和技術要求等，強化項目經理、項目管理人員、技術人員、作業人員安全教育，并深入查找問題，對可能出現的各類安全風險做出詳細記錄和匯總分析，分析結果要可靠真實。只有這樣，才能對安全風險的準確度進行客觀的把控，從而為提前預防和控制可能存在的安全風險提供必要的數據。
三、建筑施工安全風險的識別分析
（1）安全風險識別的概述
所謂建筑施工安全風險識別，是指在建筑施工中，相關的風險管理人員在收集相關資料和調研結果之后，通過一定的方法對還沒有發生的潛在風險和客觀存在的各種安全風險進行系統歸類和全面識別。在建筑施工中的安全風險控制的主要對象為危險源，其是建筑安全管理的重點所在。對建筑施工安全風險進行識別是需要基于一定的系統化的程序進行的，該程序不僅復雜而且細致，要根據建筑工程項目風險的特點，依靠對客觀的統計、資料的積累和風險的紀錄進行歸納、整理和分析，根據工程項目風險的特點，采用具有針對性的識別方法和手段。
（2）危險源的主要類型
筆者根據當前建筑施工項目的主要特點，按照施工人員從事的專業類別，對主要的危險源進行了分類，主要有以下幾類：
四、關于建筑施工安全風險的評價方法
（1）建筑施工安全風險評價概述
建筑施工安全風險評價同樣是安全管理中非常重要的一個環節，通過該環節可以有效地對建筑施工中可能發生的安全風險或者可能造成的傷害程度進行判定。只有通過有效的建筑施工安全風險評價方法，才能有效保障施工人員的安全施工作業。同時，建筑施工安全風險評價務必針對建筑施工管理的全過程進行，將其中存在的安全風險或者危險因素進行科學評價，并針對評價結果采取科學的方法，判定每個環節的安全風險等級值，同時基于該種等級值采取有效的措施對風險進行規避，以確保安全施工作業的展開，保障施工人員的生命健康安全。
（2）風險評價的基本方法
根據建筑施工項目的主要特征，當前應用的風險評價方法主要有定量評價、半定量評價以及定性評價三種主要的類型，其中后兩類方法的應用最為普遍。直接判定評價法、安全檢查列表法、故障樹分析法以及作業條件危險性評價法是其中幾種具體的分析方法。對于直接判定評價法來說，存在著如類比法、對照經驗法以及物體材料性質分析法等，而填寫工地級、公司級以及班組崗位對電氣設備、吊裝以及起重機械的安全檢查表則是安全檢查列表法的內容。故障樹分析法，英文簡稱為FTA其是以事件、事故以及故障作為方法的起始，在邏輯關系的分析下，對其可能產生的失效狀態、后果原因等進行研判。
（3）LEC法在建筑施工安全風險中的應用
LEC法即是上文所描述的作業條件危險性評價法，其是根據D=LX-EXC公式，對工程項目的作業風險D進行判定，D越大說明風險值越大，需要采取一定的控制措施對風險進行控制。而針對建筑施工的安全風險評價過程主要是：
首先，對員工在某種具有潛在的危險的環境中作業的危險性進行評價，而評價的方法主要是采取“打分”的策略，將影響安全的主要因素的分數進行羅列，并計算出總分，通過總分的大小還對危險性進行判定。而判定危險性的主要公式為：危險性=LEC。在該公式中，L代表安全事故危險事件發生的概率，E則是代表員工在危險環境中暴露的頻率，C是危險的嚴重程度。
然后，將收集的信息按上述標準進行評分，將所得分數填入職業安全衛生風險評價表中，并計算三個指標的連乘積，得出危險性，并根據相應的分值確定風險程度。
最后，由管理者代表及相關部門人員，根據風險程度分級確定出重大安全衛生風險，制定出重大風險匯總表，并以此作為確定職業安全衛生目標和指標的主要依據。
五、結語
綜上所述，安全風險分析與評價方法在建筑施工風險管理中的重要性不言而喻，需要提起足夠的重視。但是，筆者認為，在建筑施工安全風險分析與評價方法的運用中，不能僅僅要目光局限在建筑施工企業本身，而需要各方共同努力建立一個綜合的安全控制體系，只有這樣，才能有效促使建筑施工項目可以順利的實施，以進一步促進我國建筑業的和諧、健康和快速發展。
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關鍵詞：食品安全 風險監測 規范化建設
食品安全關乎社會的穩定、經濟的發展和人民的健康。世界各國都從國家安全的戰略高度對待食品安全問題，對國家而言，食品安全不僅包括了食品供應的保障安全，更凸顯了因食品不安全帶來的社會問題；從社會管理角度看，不同國家或同一國家不同時期，食品安全所面臨的突出問題和治理要求體現了社會治理的內涵；從政治層面上看，無論是在發達國家，還是在發展中國家，食品安全都是企業和政府對社會的承諾和最基本的責任，因此各個國家對食品安全問題都從法律上進行了必要的規制，并隨著食品安全的發展，不斷的完善和健全。
1 食品安全風險監測的內涵
“風險”一詞的由來，最為普遍的一種說法是，在遠古時期，以打魚捕撈為生的漁民們，在長期的捕撈實踐中，深深的體會到“風”給他們帶來的無法預測無法確定的危險，即“風”意味著“險”，因此就有了“風險”一詞。現代漢語詞典對于風險的定義是：“可能發生的危險”。GB/T23694-
2009 《風險管理術語》中風險的定義是指某一事件發生的概率和其后果的組合。如果用數學公式來表達風險，即：風險=損害發生的概率×損害的后果。從風險的定義可知風險具有四種特征：一種不確定性、損失發生的可能性、結果對期望的偏高、一種利益。
就食品安全來說，危害是指食品中含有的或潛在的將對健康造成副作用的生物、化學和物理的致病因子。生物性的危害包括各種各樣的致病菌，如傷寒、痢疾、霍亂；化學性的危害包括各種重金屬、農藥殘留等；物理性的危害如雜質、食品吸收或吸附外來的放射性核素等。食品風險則是指由于食品中的某種危害而導致的有害于個人或群體健康的可能性和副作用的嚴重性的組合關系。因此，食品中的風險是廣泛客觀存在的。國家食品安全監管的任務，不是消除風險，因為風險是不可能被消滅的，而是將風險控制在可接受的范圍內。零風險是不存在的。那么什么樣的風險是可以接受的，什么樣的風險又是不可以接受的，就需要開展風險監測與科學評估。
食品安全風險監測是風險評估和風險管理不可或缺的基礎性工作，為開展科學評估提供了大量可靠的數據積累和持續有效的實踐檢驗。2010年1月衛生部正式印發的《食品安全風險監測管理規定（試行）》中第二條規定食品安全風險監測是通過系統和持續地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監測數據及相關信息，并進行綜合分析和及時通報的活動。首先它是一項以政府為主體，組織實施的以《食品安全法》作為保障的強制性行政活動；其次開展食品安全風險監測應遵循及時性、代表性、客觀性和準確性的原則；再次食品安全風險監測活動包括了收集、分析和研判食品安全風險信息，制定風險監測計劃，采樣和檢驗，上報、匯總和分析數據，、通報和后處理監測結果等五個步驟；最后食品安全風險監測具有系統性和持續性特點。
2 食品風險監測是食品風險分析理論的實踐
基于風險分析理論，筆者認為食品安全風險監測是食品風險分析理論在食品安全監管中的具體實踐應用。
2.1 食品安全風險監測與風險評估之間存在普遍的關聯性
一方面風險評估的結果為食品安全風險監測計劃的制定提供了導向。實施食品安全風險監測制度的第一個步驟就是收集、分析、研判食品安全風險信息，也就是說風險監測計劃的制定和實施是以風險信息研判為前提的，通過將收集的食品安全風險信息與人口特征、主要生產和消費食物種類、預期保護水平以及檢測能力支撐水平等眾多因素綜合起來進行研判，以決定是否納入監測范圍。例如，食源性污染源監測主要是通過醫療機構、疾病控制機構對食源性疾病及其致病因素調查、檢測、分析、評估等一系列行為的結果。另一方面食品安全風險監測所獲得的數據材料為食品風險評估提供了可靠的數據支持。通過系統性和持續性地對某一風險物質的監測所得到一系列數據，有助于評估食品安全問題的性質和程度，可以提供劑量反應的有關信息，為實現科學、準確的風險評估結果奠定扎實的數據基礎。
2.2 食品安全風險監測是依法監督管理食品安全的重要技術手段
首先食品安全風險監測的目的不是針對某一執法，而是為了掌握較為全面的食品安全狀況。當前中國正處在大發展時期，食品安全問題日益凸顯，面對我們在檢測基礎薄弱和財政支持有限的情況下，如何使食品安全監管工作有的放矢，食品安全風險監測就是監管者手中的一把寶劍，通過科學的制定食品安全風險監測計劃，實現花最少的錢，取得食品安全監管效益的最大化。其次食品安全風險監測是風險管理中第一階段風險評價在食品安全監管中的體現。食品安全風險監測工作的核心是風險監測計劃的制定，圍繞著風險監測計劃，隨后開展的采樣和檢驗，上報、匯總和分析數據，不論是采樣環節體現出的代表性、檢驗機構的資質認定、檢驗方法和標準的統一，還是對上報、匯總和分析數據提出的客觀、準確、科學的要求，總的目的就是要通過科學地制定食品安全風險監測計劃獲得有效的食品安全狀況風險評價結果，為監管者采取有效的決策提供科學和堅實的技術支撐。第三從食品安全風險監測的系統性和持續性的特點可知，通過風險監測能夠從一個側面反映一個地區食品安全監管工作的水平，監管者通過風險監測來判斷所制定的政策或采取的措施是否有效，以便實時進行調整。因此可以這樣理解，食品安全風險監測工作的全過程充分體現了食品風險管理的重要理論。
2.3 食品安全風險監測為開展食品風險交流提供了堅實的數據保證
風險交流是指所有利益相關方（包括消費者、生產商、科學家、工業界、政府及各種專業和倡議性組織）就風險本身、風險評估和風險管理進行交流的過程。風險評估者應以通俗易懂的方式解釋風險評估的數據、模型及結果。風險管理者應以風險評估為基礎解釋各種風險管理備選方案的合理性。利益相關方應交流他們的關心事宜，并審視和理解風險評估和風險管理的內容和方案。因此，在風險交流中需要確保所交流信息來源的可靠，而風險監測能夠通過縝密的程序設計，實現對食品安全全過程數據信息的記錄、收集和加工，為風險交流的順利開展提供源源不斷且符合其要求的信息。同時食品安全風險監測還為食品的市場準入制度、監督抽查制度和食品召回制度提供了監測數據、評估結果和處理建議，推動了產前、產中和產后等全過程和多角度的食品安全監管的無縫對接，確保了整個食品鏈的質量和安全。此外，食品安全風險監測的過程也是風險交流的過程，如制定風險監測計劃、上報、匯總和分析數據體現出風險管理者與評估者之間的交流；采樣和檢驗體現出風險管理者與利益相關方之間的交流；收集、分析和研判食品安全風險信息以及、通報和后處理監測結果則體現出風險評估者、管理者和利益相關方三方之間的交流。
3 扎實推進我國食品安全風險監測工作的規范化建設
食品安全風險監測工作是一項系統工程。風險信息的收集與研判是前提，監測計劃的制定是核心，科學采樣與公正檢驗是保障，監測數據的匯總分析是結果，監測結果的通報和后處理是目的，這五個步驟環環相扣，每一個步驟的實施效果，將直接影響風險監測工作的整體水平。我國現行的《食品安全風險監測管理規定（試行）》中提到，食品安全風險監測工作應遵循及時性、代表性、客觀性和準確性四個原則，這四個原則充分體現對食品安全風險監測規范運作的要求。因此，要推進食品安全風險監測體系的規范化，必須將四個原則貫穿食品安全風險監測體系的各個環節。此外，還可以從建立有效的風險信息共享平臺、充分發揮風險評估作用、加強風險監測能力建設、推動風險監測成果應用轉化等四個方面，將食品安全風險監測工作的規范化建設持續推向深入。
3.1 積極探索建立有效的食品安全風險信息共享平臺
收集食品安全風險信息是啟動食品安全風險監測工作關鍵性的第一步，目的是獲得有價值的風險信息資源。我國食品安全監管是執行多部門分段管理，各部門根據職能要求建立有效的風險信息管理系統，如質檢總局建立的信息管理系統，主要負責收集全國各地質檢機構在開展產品質量監督抽查、生產許可證檢驗、強制性認證檢驗和日常委托檢驗中獲得的產品質量安全風險信息。但實際上，食品安全風險監測工作是一項需要衛生、質檢、工商、農業等多部門聯合開展的系統工程。如何將各部門收集的食品安全風險信息進行有機整合，最直接的方式就是建立跨部門的風險信息共享平臺。一方面，能實現各部門間風險信息的無縫隙傳遞，為風險評估工作提供大量的第一手信息資料，確保了風險監測計劃制定的科學性；另一方面，能夠承擔起傳遞食品安全風險監測信息的職能，及時有效地為各部門開展食品安全監管提供堅實的技術支撐，并成為政府與食品各利益相關方進行食品安全風險交流的一個重要窗口，進一步增強政府在食品安全監管工作上的透明度，提高社會對政府開展食品安全風險監測工作的置信水平。
3.2 充分發揮風險評估在食品安全風險監測工作中的作用
食品安全風險監測工作離不開食品風險專家委員會的評估。首先，風險監測計劃的制定是在充分評估食品安全風險的基礎上進行的。食品安全風險評估結論是科學制定食品安全風險監測計劃方案的決定性依據，具有客觀性和現實可行性，不應受行政部門干擾，而且開展食品安全風險評估過程可適當引入管理學、經濟學、法學或兼具食品科學以及上述學科符合背景的專家，確保其現實可行性。其次是依托食品風險評估專家委員會的智力支持，構建風險監測數據分析模型，對風險監測數據進行匯總和分析，使其能成為各部門開展食品安全監管的科學依據。目前風險評估采用定量分析為主，定性分析為輔的方法，從食品種類、風險因素、食品企業和監測時間四個要素對食品安全風險監測數據進行研究，簡稱為“4維分析法”，將4維中的任意2維、3維或4維進行自由組合，能夠得到大量而且可靠的分析結果，并能從中發掘出數據的內涵和規律，為食品安全監管的科學決策提供強大的理論和數據支持。
3.3 進一步加強食品安全風險監測能力的建設
食品安全風險監測能力直接保障風險監測工作的有效性。在《食品安全風險監測管理規定（試行）》中指出“要制定和實施加強食品安全風險監測能力的建設規劃”，這對有序推進食品安全風險監測工作起到重要的技術支撐作用。加強食品安全風險監測能力建設應從檢測裝備投入、專業人才培養、科技研發支撐、監測質量控制等四個方面入手。首先根據檢測檢驗向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享發展的趨勢進一步加大檢測設備投入。從國家層面上，向中西部地區進一步加大檢測設備投入力度，推動各省檢測能力的均衡發展。對一個區域內的檢測資源要進行充分整合和合理配置，既保證檢測能力能滿足風險檢測工作的需要，又不至于重復建設；其次，要研究制定各級食品安全風險監測機構人力準入條件和崗位標準，建立健全專業技術人員繼續教育制度，大力開展國內外的交流和培訓活動，不斷提高專業技術人員的業務素質和工作技能，注重不同專業背景的人才儲備工作，建立一支結構合理，專業素質強，能適應風險監測工作發展的優秀人才隊伍；第三，堅持科技創新帶動監測能力的提升，加快對食品安全風險監測關鍵技術的研發，推動檢測精度的不斷提高，實現運用高精設備一次完成多個復雜項目的檢測，縮短檢測周期。加強對食品的安全限量研究，進一步豐富和完善我國食品安全標準體系建設，為食品安全風險監測提供更加準確可靠的數據；第四，建立質量控制體系，深入推動食品安全風險監測采樣環節和檢測環節的規范化建設。探索在全國范圍內選擇基礎較好的實驗室，逐步建立國家食品安全風險監測基準實驗室網絡；建立健全食品安全風險監測采樣過程控制、食品安全風險監測實驗室質量控制、食品安全風險監測數據質量等規范性文件；加強對承擔食品安全風險監測工作的技術機構的準入資質認可和在實施過程中定期或不定期的飛行檢查等措施，確保風險監測工作的有效性。
3.4 大力推動食品安全風險監測成果的轉化應用
食品安全風險監測成果能為食品安全監管提供重要的科學依據，最直接的體現是積極推動食品安全風險預警工作。食品安全風險預警與風險監測是兩個不同的概念，所謂的食品安全風險預警就是對某批或某個特定時期的質量指標可能發生的情況進行預測，提出預見性的建議，部署和落實應對措施，防止質量安全問題的發生乃至發展蔓延，控制質量安全事件的形成，從而確保生產質量的持續穩定。風險預警與風險監測是彼此聯系的，風險監測是風險預警的前提，風險預警是風險監測的結果，只有實現了風險預警才能真正體現風險監測的意義。當前，風險監測與風險預警常常相互脫離，風險監測的結果未發出預警信息，而預警的內容也并非是通過監測得到的結果。為了避免監測與預警的脫離，首先應該在食品安全風險監測過程的關鍵節點，如環境污染、源頭污染、加工工藝設置風險預警專業技術哨點，加強對關鍵節點風險監測數據的收集，并進行專業分析和確證；其次建立食品安全信息專家評價體系，科學甄別、研判各種風險信息；及時將評價的結果公開透明化，接受社會公眾對食品安全的輿論監督。只有這樣才能實現對食品安全風險的主動監控，使風險監測在食品安全事前監管中的作用得到充分發揮，進一步樹立政府開展食品安全監管的良好形象。
參考文獻：
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