發布時間：2023-07-16 08:32:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉村污水治理工程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
朝陽位于遼寧省西部，區域范圍為東經118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三省（區）交界處。朝陽境內主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。
2 水環境狀況
2.1 水環境質量狀況
2010年，在朝陽市境內三個監測斷面的水質數據中，只有南大橋斷面水質各項指標均優于《地表水環境質量標準》Ⅲ類，水質良好；長寶渡口斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染；章吉營斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質均為劣Ⅴ類，污染嚴重。
2.2 水資源狀況
全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業中，除農田灌溉各年度用水量基本保持穩定外，其它各行業用水量均呈逐年遞增長態勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業化、城鎮化的發展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠遠不能滿足用水需求。
3 水環境治理
針對水環境質量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環境進行治理，已經取得了明顯的成效。
3.1 點源污染治理方面
（1）工業廢水治理情況。大凌河水污染防治規劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關停造紙行業草漿生產線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業紙板廠、朝陽酒廠），停產整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業有限公司），企業倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關屠宰生產線；（3）醫療廢水治理情況。全市共安排醫療廢水項目17個，已完成市區及[提供論文寫作和寫作論文服務]各縣（市）區中心醫院的醫療廢水治理工程10個。（4）城鎮污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設城市（鎮）污水處理廠5座，配套建設污水收集管網22.5km。（5）鄉鎮污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉村生活污水處理廠建設。（6）生態移民工程。隨著經濟、社會的快速發展，水庫保護區內居民的生產、生活對生態環境安全構成了嚴重的威脅。為保護和修復庫區生態環境，需要對保護區內居民進行生態移民。將保護區內居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統。
3.2 面源污染治理方面
（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設5000戶。二是沿上游及庫區鄉鎮建設生物質固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養殖管理，進行圈養和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環境整治工程。加強區域農村村落環境整治，有條件的小城鎮和規模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。
3.3 水環境治理環境保護方面
（1）庫區攔污工程。在水庫庫區內設置隔離網來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區內的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區以來，已連續實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。
第一、壩址兩岸生態保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側柏、山杏等鄉土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發大棗、南果梨、蘋果等經濟林樹種，并通過采摘園建設，提高經濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。第四、礦區生態修復工程；在庫區范圍內對停產關閉礦山的生態修復、正在生產礦山的生態修復、尾礦庫的生態修復；同時增設生物預警系統，增強對突發水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監測及預警，防治突發性污染及安全恐怖事件發生，保證水質安全。
4 結語
經過治理，大凌河流域朝陽段水環境質量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產和生態用水與水環境安全，為落實科學發展觀，建設社會主義生態文明，破解水資源短缺和水環境污染制約朝陽經濟社會和諧穩定發展提供保障。
參考文獻：
一是以環保部督察中心兩次暗查的14家污染企業為突破口，開展國道沿線及周邊企業專項整治。摸清污染企業底數，制定污染企業整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規行為、補辦環保審批手續、治理不達標企業、搬遷電鍍及金屬加工制造企業、關停治理無望和不符合國家產業政策的企業，使國道兩側鎮環境治理取得明顯成效。二是突出抓好莊及周邊地區的水污染治理工程。全面實施莊及周邊區域水污染治理方案，并在現有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高莊及周邊地區污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續抓好地區拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關于禁止進入環保產業園內第七類固體廢物到園區外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內銷，內貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善及周邊地區的空氣質量。
2、電鍍企業清理整頓工作要取得新進展。
落實縣委靜黨發[]25號《縣規范和促進電鍍行業健康發展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區建設。在完成第一批四鄉鎮70家電鍍企業整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉鎮153家企業的整治工作。對完成限期無望企業、未經允許私自建設企業，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業，要強行拆除生產設施；對原地整治企業，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業，必須進入集控區。區外原有電鍍企業不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環保規定標準，不能達標的要依法關閉。
3、中小企業污染整治要采取新行動。
要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉村，先國道、后園區的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業整治工作，提升企業清潔生產水平和能力，努力實現中小企業污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。
4、生態創建工作要取得新突破。
要積極推進生態縣、優美鄉鎮、生態村創建工作。一是推動實施生態縣創建10項重點工程建設，督促項目責任單位按期完成工程建設，加快生態縣創建步伐，二是以一鎮三村的試點示范為先導，到年底以前，全縣80%的鄉鎮編制完成鄉鎮環保規劃，實施環境優美鄉鎮創建工作。三是以《縣農村環境綜合整治規劃》為指導，以國家“以獎代補、以獎促治”政策為依托，建設西雙塘村生活污水處理站，為西雙塘村創建國家級生態村創建條件。
一、工作原則
（一）避讓為主，避讓與治理相結合原則。根據地質災害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點，實施工程治理；對威脅人數多、治理投入巨大的隱患點，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對目前危害不大的一般地質災害隱患點以監測為主，遠期考慮采取簡易工程、搬遷避讓等措施。對治理、搬遷難度都較大，隱患長期不能解決的重點地災點，采取通過專家調查論證，實施工程消除主要隱患。
（二）統籌兼顧，集中與分散相結合原則。把地質災害的避讓搬遷與山區扶貧異地安置、鄉村規劃調整、新農村建設、危房改造等結合起來，整合資源，統籌規劃，充分尊重當地群眾意見，以分散安置為主，集中安置與分散安置相結合的辦法，對受威脅戶進行搬遷安置。鼓勵搬遷戶進城入鎮進行購房安置。
（三）補助為主，實物和資金相結合原則。搬遷安置補助分實物補助和資金補助兩部分。實物補助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點的“三通一平”等，資金補助包括拆遷、過渡安置及搬遷補助等。
（四）建一拆一補一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計算單位，建一拆一補一。一戶一宅，原來居住房及生產用房必須拆除，經驗收合格后方可發放補助。
二、我市目前地質災害現狀
通過1：5萬地質災害詳查和2015年汛后核查，確定全市地質災害隱患點和高陡邊坡隱患點共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點地質災害隱患點13處。除天湖街道外全市的各鄉鎮、街道均有分布，成因除地質環境條件、氣象水文外，還與頻繁實施的人類工程建設活動密切相關。
三、治理目標任務及工作安排
經征詢各鄉鎮、街道辦事處的意見，結合調查、核查結果，按照輕重緩急、分期治理原則，2016年計劃實施危險點搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計劃于2016年底完成，工程治理計劃于2016年汛前啟動招標程序（詳細見附表）。
四、費用概算
（一）搬遷避讓費用
參照現有的搬遷避讓補助標準，具體如下：
（1）安置補助款：按5萬元/戶撥付；
（2）獎勵資金：在規定時間內搬遷完畢并將舊房拆除的獎勵1萬元/戶；
（3）2層及2層以上磚混結構房屋按樓房面積另行補助200元/平方米。
初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬元。
（二）重點隱患點工程治理費用
工程治理費用包括工程的勘查、設計、施工、監理和驗收費用。5處工程治理初步估算約需570萬元。
（三）續建項目
包括4個工程治理項目和3個集中搬遷安置項目，其中工程治理項目勘查、設計已完成，因省國土廳和財政廳正在制定相關管理辦法，項目審查意見還未下發，意見下發后將進行施工招投標，搬遷避讓集中安置項目中西津辦事處羅溪海山為2012年項目，因征地費用增高（原計劃100萬，實際為310萬），及安置新區基礎設施建設（污水處理、道路硬化及小區綠化等），預計增加費用400萬元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項目為2014年項目，2015年啟動項目，計劃2016年底完成。續建項目總共需用資金1884萬元。
（四）設立地質災害治理工程“以獎代補”專項資金
主要指一些未納入市地質災害隱患點，或納入隱患點但未納入年度治理計劃，或突發性的小型地質災害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡易的工程進行治理（這類點在我市較普遍），建議市政府每年設立“以獎代補”專項資金200萬元。由各鄉鎮、街道自行進行治理，項目報財政、國土審核備案，根據審計結果，按50%比例實施“以獎代補”補助，達到防災減災的目的。
（五）監測及應急費用
監測費用主要包括各地質災害隱患點的監測員補助、簡易的監測儀器、裝備的購置費和汛期、防臺期間轉移危險區人員等應急處置費用，預算為80萬元左右。
以上費用預算合計為2905萬元，其中2016年項目資金預算1021萬元，續建項目1884萬元。
五、經費來源
根據《地質災害防治條例》及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》規定，地質災害防治費用由市政府從地質災害防治專項資金中解決，另外可積極爭取上級項目資金，由市政府先行墊付：
（一）避讓搬遷“以獎代補”項目：若獲立項，每戶可獲3萬元補助；
（二）治理工程“以獎代補”項目：若獲立項，則按申報的實際治理費用的45%比例補助；
（三）汛期地質災害應急資金：每年約60萬元。
六、管理及實施
根據《地質災害防治條例》，因自然因素引發地質災害的治理和避讓搬遷資金由政府負責落實；因人為活動引發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，由相關責任人（單位）負責組織治理和避讓搬遷。
地質災害工程治理和避讓搬遷工作實行屬地管理的原則，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）為責任主體，統一組織實施。
治理工程竣工后，政府投資的由市國土資源主管部門負責組織竣工驗收，驗收通過后明確有關單位管理和維護。市財政主管部門負責治理資金審核和撥付。責任人（單位）負責治理的由責任人組織竣工驗收，市國土資源主管部門參加，驗收通過后由責任人（單位）負責管理和維護。
七、資金使用與管理
項目資金由市財政統一管理，按標準及時撥付補助到位，其中避讓搬遷補助資金在農戶搬遷完成后一次性全部兌現，并公布避讓搬遷戶補助資金發放情況。工程治理資金按進度、按程序撥付。
八、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長為組長，市政府辦副主任、市國土資源局局長為副組長，宣傳、財政、建設、規劃、公安、國土資源、交通、水利、林業、新農辦、供電等有關部門單位負責人為成員的重點地質災害危險點治理領導組，下設辦公室，負責指導協調、檢查督促全市重點地質災害危險點治理工作。
（二）強化資金管理。地災防治專項資金應嚴格管理，實行專款專用，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對虛報、冒領、截留、挪用等違規使用財政專項資金的，除責令將資金收回外，并依法追究相關責任人的責任。
關鍵詞：農村環境 現狀分析 防治對策
為深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，以實現小康社會為統領，以建設農村生態文明，改善農村環境質量，保障農民身體健康為出發點，進一步做好治理農村生活污水、農業工業污染、農業面源污染和完善農村環保工作，進行了農村環境保護調研，摸清農村環境現狀，分析存在的主要問題和原因，并進行了對策性思考。
一、自然環境和經濟社會概況
圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區、丘陵區、河谷平原區。圖們市轄區內有4個鎮，分別為涼水鎮、石峴鎮、月晴鎮、長安鎮。全市總人口12.66萬人，其中鄉村人口2.61萬人，占全市總人口的21%；農村人均純收入7017元；農業總產值25914元。
二一一年圖們市環境質量基本良好。環境空氣質量保持優良水平，各項指標均達到或優于GB3095-1996《環境空氣質量標準》中二級標準。主要河流水質狀況保持良好，水體污染主要指標高錳酸鹽指數基本達到其功能區水質要求，區域環境噪聲質量較好。
二、農村環境保護工作現狀
1.飲用水安全
飲用水水源保護直接關系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農村環境整治首要任務。雖然對農村飲用水源地進行了一定保護，但是仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。4、7月份圖們市質控中心對鄉鎮飲用水監測結果看，氨氮等大部分指標都達到標準，但是糞大腸菌群，達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。
2.農村工業污染防治
圖們市農村工業企業不多，但這些企業治理設施不完善，生產過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環境中，對農村環境帶來污染。特別是石峴地區工業企業環境污染較嚴重，重點工業企業延邊石峴白麓紙業股份有限公司就處于鎮內區域內。該企業所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮的環境質量影響較大。
3.農業面源污染防治
3.1畜禽養殖業
2011年圖們市市規模化養殖場共有21家。2011年全市畜禽養殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養區、限養區，農村畜禽養殖大多為分散性，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏。
3.2 農田廢棄物污染治理
據調查圖們市各種農作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農村空氣質量造成一定影響。
2011年圖們市農膜使用量為107噸，農膜回收率很低。殘留農膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質，破壞土壤結構，導致土壤質量和作物產量的下降。
4.農村生活污染治理
圖們市市農村生活污水未經任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環境功能下降。大多數鎮雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現象，導致農村生活環境受到污染。
4個鎮醫院和26個衛生所，所產生的醫療垃圾沒有統一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。
5.生態保護
生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。近年來，我市在農村生態保護工作中大力開展“環境優美鄉鎮”、“生態村”創建活動，有效地促進了農村環境保護工作。圖們市市已創建國家級優美鄉鎮1 個（涼水鎮）。
三、農村環境保護工作存在的主要問題和薄弱環節
1.主要問題
1.1農村飲用水源保護能力較弱，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環境保護工程。
1.2農村生活污染問題嚴峻。村民環保意識不強，生活垃圾亂倒現象嚴重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環境，導致環境污染。
1.3農村畜禽養殖業的發展也帶來污染。目前，我市尚未規劃集中養殖區，沒有污染防治設施，沒有糞便綜合利用處理設施，造成農村環境污染。
1.4鄉村工業企業污染呈加重趨勢。由于工業企業有從城區向鄉村轉移的趨向，造成鄉村污染呈加重態勢。
1.5大量使用化肥、農藥對地下水造成污染。
1.6使用農膜，造成白色污染。
1.7秸稈焚燒造成大氣污染。
2.薄弱環節
2.1農村環境監管極度薄弱。農村環保機構缺失，開展農村環保工作基礎條件差，不能及時發現和解決農村環境問題，使農村環保工作和污染防治困難重重。
2.2農村環境保護資金投入不足，造成農村治污基礎設施建設嚴重滯后，甚至沒有治污設施。
2.3法制建設滯后。針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、化肥、農藥、農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。
四、對策與建議
1.對策
農村環保工作是一項長期任務，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地飲用水水質衛生安全、生活污水和垃圾治理、農村工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村生態保護。
1.1從源頭上嚴格控制。在經濟發展、產業布局、土地利用等規劃方面，做到城鄉統籌規劃，嚴格農業建設項目和畜禽養殖項目的審批，設立鎮鄉環境保護監督所，規范工業企業管理，加大對農村違法排污企業的執法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設排污口的項目。農業基地建設、畜禽養殖發展項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。
1.2全面開展畜禽養殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規模養殖場，控制小規模養殖。加強對各村鎮畜禽養殖場（小區）的技術指導，鼓勵規模化畜禽養殖場（小區）采取全過程綜合治理技術。包括建設雨污分離污水收集系統，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業利用或達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取有機肥或有機無機復合肥，實現農業廢棄物的資源化利用。
1.3積極推進農村生活污水和生活垃圾治理工程建設。
1.4科學合理使用化肥、農藥。
1.5抓好鄉鎮工業污染源治理。
2.建議
2.1加強宣傳教育，增強環保意識，強化農村環境保護的科技創新能力。
2.2加快農村環境保護立法，建立健全環境管理和監測體系，提高農村環境保護的保障能力。
一、治理目標
1、2014年底渭河流域水質控制目標
在生態基流保障的前提下，渭河干流段水質基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現水質基本變清。
2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區規劃確定的功能區達到水功能區劃要求。
二、主要任務和措施
（一）嚴把項目準入、堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業
堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業；對沒有能力進行污染治理、達標無望的排污企業要實施關閉；嚴格環境準入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及對水環境有較大污染的化工企業。鼓勵經營狀況不佳、治污難度大的重點排污企業實施關閉或轉產。按照新頒布的《黃河流域（段）污水綜合排放標準》（DB61/224
-2011）督促排污企業對污水處理設施進行升級改造，2012年6月前不達標的實施停產治理。年內完成省造紙廠關閉工作。
（二）抓好工業污染防治和管理
在不斷加強污染源監管的同時，積極督促重點排污企業對現有污水處理設施進行升級改造，督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進行調試運行；對已完成污水升級改造工程的興包企業集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業公司屠宰污水處理及配套設施工程，2012年6月30號完成驗收；對新建、擴建涉水企業，嚴格執行建設項目“環評”和“三同時”制度。確保我市工業企業水污染物達標排放。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業，依法實施限期治理，掛牌督辦。
（三）開始建設污水處理廠二期工程、提高城鎮污水處理率
市城市污水處理廠一期工程，建設規模為日處理污水5萬噸，中水4萬噸。2009年8月24日正式投運以來，運營良好。2011年對一期除磷、脫氮進行提標改造，已進入調試運行，2012年6月30日前通過竣工驗收。為了解決我市處理能力不足的問題，力爭2012年4月開工建設污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運。加大污水管網和中水處理能力建設，開工建設8.7公里的城市污水管網改造工程，污水處理廠中水項目投入運行，提高污水收集率和中水利用率。
（四）加強畜禽養殖監管，切實抓好農業面源污染防治
加大配方施肥推廣力度，推廣測土配方施肥技術，減少不合理施肥，降低農業面源污染；完善垃圾無害化處理設施，按照村收集、鎮（辦）轉運、縣處理的方式，解決鄉村垃圾污染問題；推廣綠色生態養殖模式，發揮發酵床養豬技術的示范作用，降低養殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設，推廣養殖場、養殖小區建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環境問題，實現畜禽養殖廢棄物的無害化、資源化利用。加大市星光良種豬繁養殖有限公司生豬養殖、糞便和秸稈無害化加工的營運管理，2012年6月完成項目驗收；力爭2013年5月開工建設市趙村桑園興農奶牛養殖場糞便和秸稈無害化加工工程。
三、保障措施
（一）強化組織領導，建立健全渭河治理綜合決策機制
市政府設立渭河流域水污染防治工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，市環保局、考核辦、發改局、工發局、監察局、財政局、住建局、農林局、水利局、國土局、商務辦、電力局等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作。同時，市渭河流域水污染防治項目實行市級領導包抓、部門協抓，共同推進渭河流域水污染防治工作。
（二）嚴格責任考核，認真實施渭河治理獎懲機制
渭河流域水污染防治的責任主體，要設立相應的工作機構，按照市政府統一部署，制定水污染防治工作實施方案，將污染防治目標和任務進行層層分解，逐級落實，措施和項目負責到人。要加強目標責任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責任考核體系，實施定量和定性考核。考核結果向社會公布，并作為考核各級領導班子政績的重要內容和干部任免獎懲的重要依據。
（三）加強部門聯動，合力推進渭河治理向縱深發展
市發改局要做好重大污染治理項目的立項和國債資金的申報推進工作;市工發局要做好重污染企業的淘汰關閉工作；市財政局要積極做好污染治理的資金保障；市監察局要做好渭河流域水污染防治工作落實情況的督促檢查和責任追究；市考核辦要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責任考核體系，實施定量考核；市環保局是渭河污染治理的職能部門，要抓好污染防治工作的組織協調、信息報送和污染源監督管理、執法檢查等工作，并做好污水處理廠的建設和運營管理工作；市住建局要做好城鎮污水處理項目配套設施建設工作；市水利局在重點做好渭河生態基流保障、水土保持控制河流輸沙量和含沙量減少的同時，要嚴格控制入河口審批，按照三道控制線（水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污）的管理要求，健全渭河區界斷面的水文監測管理體系，并配合環保部門做好污染源監控機水質監測，共同做好渭河污染物總量考核及生態補償工作；市農林局要抓好農業面源污染控制工作，負責流域內植被恢復與保護；市工商局要及時吊銷淘汰關閉企業的營業執照，取締無照違法生產和違法排污企業。各部門要認真履行好各自職責，形成政府主導、環保統籌、部門聯動、分工協作、合力推進的機制。
關鍵詞：農村；生活污水；治理技術；污水處理
中圖分類號：TU992.3 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
隨著農村經濟發展，農村地區生活水平不斷提高，農村生活污水引起的面源污染問題也日益嚴重。而面源污染是造成湖泊富營養化的重要原因之一，農村環境污染的問題在我國一直被忽略，近幾年隨著湖泊富營養化的加劇，農村環境污染控制與治理被逐步提上日程。
1.農村生活污水治理現狀及存在問題
1.1 農村生活治理現狀
加強農村生活污水的治理，是村莊整治的組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。農村生活污水造成的環境污染不僅是農村水源地潛在的安全隱患，還會加劇淡水資源的危機，使耕地灌溉得不到有效保障，危害農民的生存發展。因此，農村生活污水無害化治理與資源化利用，不僅是社會主義新農村建設的客觀要求，更是改善城鄉居民生活環境、提高農民群眾身體健康水平、構建和諧社會的內在需要。我國各個地區對生活污水的治理向來重視，尤其江浙地區，從早期的“美麗鄉村建設”“農村環境連片整治”到現在的“清水治污”“污水共治”，農村生活污水治理向來是重要組成部分。
1.2 農村生活治理存在的問題
1.2.1農村生活污水直排普遍存在
農戶生活污水沒有納管治理，導致生活污水絕大部分不經任何治理，直接排入了河道或經化糞池簡單治理后滲入地下，嚴重污染河水和井水，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。由于生活污水任意排放或者排污溝渠堵塞，造成污水橫溢，嚴重影響居住環境。隨著農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增大趨勢，這將給當地地表水環境質量帶來嚴重的危害。
1.2.2現狀復雜實施難度大
農村村莊不像城市小區比較規整，一些村莊農居密集，村道較窄，導致在管網鋪設時，管路走向復雜，開挖水泥路面較多，涉及農戶數也較多，村干部有畏難情緒，部分村民不愿意配合。同時多數農戶化糞池安裝不規范而且是滲漏的需要改造，但改造難度又很大，而且有的農戶化糞池位于主房下面，根本無法改造。有些地區又處城市化不斷推進過程中，市政路網管網實施時間上不確定，少部分村莊正在計劃新農居點建設，給農村生活污水治理規劃編制和項目實施帶來不確定性和銜接上的復雜性。
1.2.3施工質量監管有待加強
從這幾年的項目建設情況看，農村生活污水治理項目的設計、施工單位差次不齊，設計不到位、工程隨意變更、監理職責不發揮的情況一定程度存在，區、鎮街、村三級又沒有足夠的專業力量，工程質量監管力量相對薄弱，造成工程進度和質量難以保證，工程質量和治理效果達不到規范要求。
1.2.4長效管護機制有待建立
存在著“重建設、輕管理”的現象，已經建成的污水治理設施普遍沒有專門的管護人員，也沒有相應的經費保障，設施設備缺乏管理和維護，造成污水不能正常收集，處理池不能正常運轉。
2.農村生活污水治理模式探討
2.1 農村生活污水治理基本原則
2.1.1集中優先的原則
滿足城鎮污水收集管網接入要求的村莊，農村生活污水宜優先納入城鎮污水管網收集系統，集中治理。
2.1.2因地制宜的原則
對人口規模較大、集聚程度較高、經濟條件較好的村莊，宜通過鋪設污水管道集中收集，采用生態治理、常規生物治理等無動力或微動力治理技術進行治理。對人口規模較小、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，宜就地就近分散治理。
2.1.3經濟實用的原則
在選擇農村生活污水治理技術工藝時，要考慮當地的經濟發展水平、財政狀況、常住人口、產生污水的實際規模和當地農民的實際需求等，選擇技術成熟可靠，投資小，能耗低，并且適合農村特點的污水治理技術。
2.1.4維護簡便的原則
由于廣大農村地區經濟基礎薄弱，從事農村生活污水治理的專業人員少、技術水平和管理能力低，因此農村生活污水治理技術選擇應特別注重方便管理、操作簡單、運行穩定，易于普及、推廣和應用。
2.2 農村生活污水治理模式選擇
農村生活污水主要采取三種模式：一是進廠處理模式（納市政管網）；二是集中治理模式（自建污水處理站）；三是農戶分散治理模式。
2.2.1進廠治理模式
將距離市政污水管網較近、且具備施工條件的農村生活污水接入市政管網統一治理，即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集后，統一接入鄰近市政污水管網，利用城鎮污水治理廠統一治理。該模式具有投資省、施工周期短、見效快、統一管理方便等特點。不僅節省農村地區污水治理設施的投資，且交由城鎮污水治理廠一并治理，具有良好的污水治理效果以及運行管理保障。
2.2.2集中治理模式
主要針對相對集中居住的中心村、集居區域人口較多的自然村，建設配套管網收集系統，將農戶產生的污水進行集中收集，統一建設污水治理設施治理村莊生活污水，該模式是農村地區普遍采用的一種模式。
2.2.3分散治理模式
將農戶污水進行聯戶或獨戶收集后單獨治理，該治理模式具有布局靈活、節約管網鋪設成本、施工簡單等特點，適用于農戶居住分散、地形條件復雜、施工難度較大、污水不易集中收集的村莊。
3.農村生活污水治理主要技術
3.1“微動力厭氧好氧+景觀綠地”治理技術
（1）治理規模：該治理工藝利用生態系統治理的方法來凈化污水，僅需微動力或少動力，運行成本較低，管理相對簡便，同時兼具美化環境的效果。該模式適宜大型分散式污水治理，污水量可為50-200t/d，服務人口約為250-1000人，60-250戶。（2）工藝流程：污水格柵微動力厭氧好氧池沉淀池景觀綠地排放。（3）工藝說明：①生活污水經格柵自流進入厭氧水解池，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，池內部分區域設有高效生物填料，強化厭氧生化治理效果。②微動力好氧池利用微動力設備引入空氣，在池內形成好氧狀態，利用好氧微生物的凈化功能，實現對污水中某些小分子有機物以及氨氮的去除，大幅度降低廢水的COD、BOD、NH3-N等指標。③微動力厭氧好氧生化治理系統后設置景觀綠地，充分利用植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，實現對污水的精細治理，有效降低污水的各項污染物指標，確保污水達標排放。④工藝流程中，微動力厭氧好氧池生化系統僅產生少量污泥，可定期清理。⑤整個污水治理系統采用穩定可靠的自動控制系統，維護工作量少而簡便。（4）技術特點：該技術將微動力厭氧好氧污水治理技術與景觀建設相結合，與純粹的生態治理工藝相比，對氣候的適應性較強，治理效果穩定可靠；運行成本低，污泥產生量少，維護簡便，景觀綠地可美化周邊環境，二次污染少。
3.2“生活污水凈化沼氣池”治理技術
（1）治理規模：該治理工藝是采用厭氧發酵技術和兼性生物過濾技術相結合的方法，在厭氧和兼性厭氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉化成CH4、CO2和水，達到凈化治理生活污水的目的。該模式適宜小型分散式污水治理，污水量宜20-50t/d，服務人口約100-250人，25-60戶。（2）工藝流程：污水格柵前治理區（厭氧發酵）后治理區（生物濾池）排放。（3）工藝說明：①生活污水經格柵自流進入前治理區（厭氧發酵），該區分為兩節，進行厭氧分解、泥水分離，污泥沉積于池底進行腐化分解；池內懸掛彈性填料，強化厭氧接觸效果。②污水從前治理區自流進入后治理區（生物濾池），設計成矩形折流式生物濾池，分成4格，每格水頭差20cm，污水從下向上串聯折流通過濾床，污水通過濾膜上好氧、兼性微生物的分解代謝和合成代謝進一步降解污染物質。池中濾料選用石灰石碎石，1、2兩格為粗濾料，第3格為中濾料，第4格為細濾料。③沼氣池為密閉池，池頂設活動蓋板和蓄水圈、蓋板兩道頂蓋，活動蓋板上有沼氣導管，可將沼氣用塑料軟管引出。在出水管上端部位布置進氣管（進口設防護罩），使池內水面與大氣相通，保證好氧和兼性微生物的降解效果。（4）技術特點：該技術將厭氧好氧污水治理技術與農村沼氣能源相結合，治理效果穩定可靠；運行成本低，維護簡便，二次污染少。
3.3“地埋式無動力厭氧治理”治理技術
（1）治理規模：該治理工藝是在普通化糞池上加以改造形成的。其治理工藝也是利用厭氧微生物對有機質發酵、分解作用，達到污水的凈化。該模式適宜小型分散式污水治理，污水量宜50-150t/d，服務人口約200-500人，50-100戶。（2）工藝流程：污水格柵多級厭氧接觸生化排放。（3）工藝說明：內部設一、二級沉淀池，三級生物降解池。內部布滿了宜于微生物生長的生物載體，組成多級生物治理裝置。微生物附著于載體的表面生長，生活污水首先進入一沉池，經初步沉淀和水解后，通過污水管進入二沉池，使污水中的有機物得以再次沉分解，然后進入三級生化池，污水在此進行化糞作用并借助于廢水中所含糞便中的大量微生物的作用，在厭氧條件下進行微生物的接種和馴化培養。從而實現厭氧或缺氧條件下對廢水的有效治理，進行酸化降解之后澄清出水。（4）技術特點：該技術利用厭氧好氧污水治理技術，治理效果穩定可靠，生化效率高，占地面積少，節約土地資源，運行成本低，維護簡便，二次污染少。
3.4“厭氧生化池+生態小濕地”治理技術
（1）工藝流程：生活污水厭氧生化池生態小濕地過濾排放。（2）工藝說明：該技術適用于居民住宅比較分散，生活污水集中治理難度大的單戶生活污水治理。該技術將傳統的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧生化工藝與生態小濕地相結合，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，去除懸浮物，然后利用生態小濕地植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，并利用小濕地內部填充的濾料對污水進一步過濾治理。（3）治理規模：本技術可用于散戶小型生活污水治理工程，治理水量在1-2m3/d，服務范圍為2-3戶。 （4）技術特點：將傳統的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧工藝與生態小濕地相結合。只須定期清掏厭氧池內的污泥，無動力消耗，基本免維護，不需要運行成本。
4.結語
隨著目前各地政府對農村生活污水治理越來越重視，農村老百姓的環保意識越來越高，各地也開展了很多農村生活污水治理的專項行動，相信在不久的將來，農村生活污水將會得到徹底處理，還農村一副青山綠水的美麗畫卷。
參考文獻
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關鍵詞：城鎮化；村鎮環境；污染控制
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
一、城鎮環境問題研究
1、村鎮環境質量惡化嚴重制約城鎮化的健康發展
由于人口多、村鎮發展模式相對粗放以及環保意識淡漠、污染防治技術落后等原因，我國村鎮環境總體上表現為“臟亂差”；同時，由于我國城鎮化進程時間短、速度快，村民生產和生活習慣比較落后，許多地區普遍存在村鎮環境保護與污染控制嚴重滯后于村鎮發展進程的現象，造成的環境污染危及飲用水安全、食品安全和人民健康。因此，村鎮人居環境質量惡化制約了新農村建設和城鎮化的健康發展。
2、生活污染嚴重影響村鎮人居環境
城鎮化必然伴隨人口集聚，村鎮生活污水和垃圾的產生量逐年增加。2008年我國村鎮每年產生生活垃圾3. 14×109t、生活污水約90多億t，由于村鎮環保基礎能力薄弱，90%的村鎮垃圾隨意堆放，60%的村鎮沒有污水收集和處理設施。由于人口快速聚集，村鎮布局散亂，生活污染和養殖污染成為主要污染源，村鎮生活污染成為影響村鎮人居環境的首要問題。
3、村鎮水環境污染問題嚴重威脅到了飲用水安全
據統計，全國已有78%的村鎮河段不適宜作飲用水源，50%的城鎮地下水受到污染。由于多鎮企業具有布局分散、規模小和經營粗放等特征，許多鄉鎮企業每年有大量污染物未經處理直接排放，嚴重的污染其周邊地區的水環境；近年來，農村的農藥使用量達23t，其中80% -90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水；農村的殖業發展迅速，未經處理的養殖廢水又隨溪水流入河流中，造成了河流的富營養化，浮藻、水草叢生，魚類死亡，加劇了治理的難度。
二、城鎮化過程中環境生態保護需求
1、環境綜合整治技術模式與管理標準缺失制約了村鎮的可持續發展
我國村鎮環境保護基礎比較薄弱、區域差異明顯，缺少適合不同醫域特征的村鎮環保技術模式、村鎮環境綜合整治技術適用性評估技術等，涉及村村鎮污水處理、垃圾處理和生態整治及景觀建設等方面的綜合治理技術不足，其技術標準、政策和體制機制很不完善。由于在推進環境綜合整治過程中存在責權不清的問題，部分村鎮環保示范項目示范容易，推廣運行難，相關標準、政策、機制、體制都非常欠缺。因此，環境綜合整治技術模式與管理標準政策缺失制約了村鎮的可持續發展。
2、處于快速城鎮化階段村鎮生態環境建設的科技支撐需求分析
農村城鎮化是我國21世紀一項巨大的工程，是實現城鄉統籌、社會和諧的重要途徑，也是全面解決“三農”問題、縮小城鄉差距的關鍵，對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有舉足輕重的影響。到2020年中國城市化率將達到60%，未來10多年，我國城鎮化和村鎮建設持續高速發展，將形成世界歷史上空前的人口、資源、技術、財富及服務的大規模集約化發展格局。
隨著城鎮化進程的加速，資源消耗劇增，人口規模、村鎮規模急劇擴大，對原有的村鎮功能和結構產生巨大沖擊。同時，高速的城鎮化與村鎮生態環境建設的滯后，不僅導致我國村鎮生態環境的急劇惡化，還對村鎮周邊地區的生態系統與環境質量帶來巨大的壓力。目前我國村鎮生態環境建設與城鎮化領域的研究十分薄弱，迫切需要科技的引頜和支撐。我國正處在城鎮化快速發展時期，城鎮化發展模式正由“村村冒煙”的粗放型發展模式向“以人為本，人與自然和諧”的可持續發展模式轉變。村鎮的環境保護重點由原來單純的末端污染治理向統籌規劃、源頭減量、過程調控、生態建設等方面轉變。因此，必須進一步強化村鎮生態環境建設的技術創新和集成，提升科技自主創新能力，實現重大關鍵技術的突破和跨越，引領和支撐城鎮化健康發展。
3、缺乏村鎮生態環境監測技術
我國村鎮的生態環境監測技術及人員力量極為薄弱，但是隨著一些村鎮的快速發展，這一地區的生態環境問題又極為突出，來自以村鎮居民、小企業的生產生活對村鎮區域已經產生較大環境影響；同時又面臨來自城市、城鄉結合部的環境壓力。目前，我國最基層的環保機構是縣級，大多數鄉鎮沒有環保機構或環保員，同時由于經費緊張、監測設備陳舊、技術落后等原因，監測覆蓋面達不到要求，對村鎮環境監測技術與設備研發、統計體系建設重視不夠，導致無法獲得村鎮污染狀況相對準確的數據。生態環境問題的突出與環境監測管理的空白與缺失，使這一地區急需構建適應村鎮生態環境監管機制的生態環境監測技術體系。
三、村鎮環境保護國內外研究進展
1、國家投入專項資金治理村鎮污染促進了村容村貌和環境質量改善
從2008年7月國務院提出“以獎促治”的政策舉措以來，中央財政投入村鎮環境保護專項資金15億元，支持2160多個村鎮開展環境綜合整治和生態示范建設，全國各地認真落實中央部署，狠抓項目落實，帶動地方投資達25億元，直接受益農民達1300多萬人。2010年- 2012年國家繼續投入120億元資金用于“以獎促治”村鎮和農村連片防治工作，在湖南、湖北、河南、河北、四川、云南、江蘇、遼寧等均有部署，村鎮環境綜合整治科技重大工程從技術上將有效支撐“以獎促治”連片治理工程，必將犬大推進我國村鎮環境保護的進程。
我國農村環境整治、循環經濟已經開始了一系列科研、管理和示范工作，也具有了良好的發展趨勢，但我國村鎮基數大、分布廣，村鎮環境問題錯綜復雜，地區差異極大，區域特點明顯，已有的科研成果和污染治理技術大多是針對特定地區的具體環境問題，缺乏普適性和長效運行管理機制，還遠遠不能滿足解決不同地區村鎮環境問題的需要。總體說來，應對村鎮環境綜合整治的科技支撐能力還嚴重不足，村鎮環境管理水平還不能適應社會主義新農村鎮建設、優美鄉鎮構建和生態環境質量提升的需要。
2、村鎮環境治理技術、裝備的專利及相關技術標準缺失
環境技術標準是搞好村鎮環境保護的可靠保障。目前，環境保護法規和技術經濟政策、標準、規范主要針對城市和大中型企業，村鎮環境保護管理政策、法律法規和標準缺失。國內有關于村鎮廢水治理的無動力、生物濾池、人工濕地、穩定塘、生物質吸附、垃圾堆肥等專利和技術方面的報道，但鮮見有針對性的村鎮工業、生活混合污水治理技術、回用技術、污泥與固體廢物聯合資源化技術，污染治理與環境綜合整治結合的專利和技術報道。針對固廢處置的技術包括：兩步式城鎮生活垃圾填埋處理系統、生活垃圾厭氧一好氧反應器循壞操作填埋方法、廚余垃圾堆肥處理系統、垃圾堆肥促腐發酵劑、餐廚垃圾厭氧消化處理方法、生活垃圾厭氧干發酵處理裝置、應用木聚糖酶提高沼氣發酵產氣率的方法等，了《城鎮垃圾農用控制標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》等。針對村鎮固體廢物收集、處理以及資源化利用領域的法規和技術標準規范很缺乏。我國目前針對村鎮廢水、廢氣、廢渣、環境綜合整治處理的技術規范和標準極其不完善。有必要針對性的提出一些村鎮生活廢水、廢氣、廢渣污染控制技術導則及政策法規。
四、城鎮環境保護對策及建議
1、明確義務，增強責任意識
綠化是美化環境的重要途徑，是每一個人應盡的義務。每一個人應該從自己做起，從自己的一言一行做起，從自己的房前屋后美化開始，充分利用好自己房前屋后的每一寸土地，栽種花草樹木，使自己的居住地縈繞在綠草花叢之中，掩映在青松翠竹之下，對于自己周圍的道路和其他空閑地方，也應該盡自己的義務。美好的環境靠大家來創造。我們年年在植樹，年年在綠化，但收效甚微，原因在于責任的問題。我們應加強村鎮居民的道德修養和認識水平，增強綠化意識，提高綠化的自覺性。另一方面，要關注綠化者的利益，讓他們有勞動，肯付出，更要有收獲，努力做到投資與收益的比例逐步提高。這樣，綠化者積極性提高，也保障了其正當收益，綠化的效益自然得到提升。
2、分區推出農村生活污水處理、農村生活垃圾處理技術指導文件
根據不同地區自然、氣候分區、生態資源稟賦、經濟發展水平和生活生產習慣等區域差異，我國不同區域農村環境保護的重點與模式需和當地農村環境特點相結合，在東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北等七大區域分區的基礎上，結合各地農村環境綜合整治工作實踐，總結提煉出適合不同區域城鄉統籌農村環境保護模式組合，開展不同區域連片村莊環境綜合整治技術適用性評價，篩選并提出適合不同區域連片村莊環境綜合整治技術模式；優化集成共建共享與分散處理相結合的“三低一易”型（低污染、低投資、低運行、易管理）連片村莊環境綜合整治技術。建議國家環保部科技司在此基礎上，推出七大區域農村生活污水處理技術指南、農村生活垃圾處理技術指南、技術規劃。
3、從城鄉繞籌的角度對農村生態環境保護進行總體規劃
城鄉統籌等為原則，以農村環境保護、污染控制、污水收集處理和水土保持等為技術考核指標，合理劃分城鄉功能布局，村域功能合理布局，強化生態安全格局的前置約束作用，建議各級政府明確地將生態安全格局構建、城鄉結合部生態緩沖帶構建與保育、城郊保留農田生態經濟服務功能轉型等納入到城鄉生態環境規劃、土地利用、城市規劃工作流程中；加強作為城鄉一體化格局基質的農田、林網、綠地的建設，加強城際（鎮際）生態屏障建設，森林綠化建設，濕地建設等，嚴格保護基礎性生態用地，保持基礎性生態用地的數量和質量，建議政府規劃立法保護城鄉生態格局中的重要生態源地、關鍵生態節點。在中小尺度城鄉用地格局中，將大面積連片基本農田、優質耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構建耕地、林草、水系、綠帶等生態廊道；確保關鍵生態節點位置對應土地利用類型為耕地、林草、水體等；加強各生態用地之間的有機聯系，構建景觀優美、人與自然和諧的宜居環境。要因地制宜調整各類用地布局，逐漸形成結構合理、功能互補的空間格局。在大尺度土地利用格局中，支持天然林保護、自然保護區建設、基本農田建設等重大工程，加快建設以大面積、集中迮片的森林、草地和基本農田等為主體的國土生態安全屏障。優化農村產業布局與產業結構，嚴格環境監管，防止工業污染向農村地區轉移。
4、加快建設城鄉統籌農村環境保護技術推廣平臺
為實現中國城鄉經濟社會的統籌發展，加強生態環境保護，緩解城鄉差距加大、城鄉結合，環境惡化，建議設立城鄉統籌農村污水處理和農村生活垃圾處理產業聯盟，設立城鄉統籌農村污水處理工程中心和城鄉統籌農村垃圾處理工程中心。為我國城鄉統籌發展、城鄉生態環境保護強有力的科技支撐，為全面實現小康社會、促進城鄉一體化發展提供科技支撐。
5、抓住有利時機，摸索發展模式
新農村的建設、生態村的建設、城鎮化建設已經成為農村建設的重要內容。過去在村鎮綠化方面，我們提倡植樹種草，增加經濟收入，美化自己的家園。事實上，我們所居住的環境遭到嚴重的破壞，空氣遭到嚴重的污染，整個生態環境已不堪重負，當今全社會所共同面臨的危害就是生存的環境。所以，生態綠化是綠化發展的一個主流，也是人們環境意識增強的體現。在村鎮綠化中，注意喬木、灌木、花草三者的結合，植物高低錯落，層次感強，注意常綠樹種和落葉樹種的結合，能夠保證四季有綠。有條件的地方，還可利用村鎮原有的自然景觀（河流、池塘、山林等），創造出更為豐富的鄉村園林景觀。
近年來，我市特別重視鄉村旅游，這也是促進村鎮綠化的一個絕好時機。城市的居民厭倦了喧囂的城市生活，總想在緊張繁忙之余的節假日，到離城市不遠的鄉村去欣賞純美的自然風光，體驗鄉村恬靜的生活。所以，我們要創造優美的鄉村環境，把它作新農村經濟發展的一條途徑。鄉村旅游應重點發展鄉村生態旅游，這是鄉村旅游發展的趨勢。村鎮綠化與生態旅游相結合，可以改善村鎮居住環境，同時也滿足城市居民觀光旅游的需要，增強農村發展的活力，造福子孫后代。
結束語
村鎮環境問題是城鎮化過程中的一個重要組成部分，它關系到當地居民的居住環境，也關乎居民的切身利益與村鎮的可持續發展。村鎮環境問題及污染控制對策是我國城鎮化進程中的一項重要內容，為農村城鎮化進程提供了環境保障，必須引起我們高度重視。
參考文獻
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關鍵詞：淺談 ，山區 中小河流， 問題 ，建議
中圖分類號：U492文獻標識碼： A 引言隨著大江大河治理已取得了明顯成效，中小河流防洪問題顯得十分突出，由于防洪基礎設施不足、規劃滯后、河道管理缺位，近些年，其洪災損失已超過大江大河，成為主要表現形式，對此，中央高度關注，2008年中央1號文件明確要求從2008年開始在全國開展重點地區中小河流治理規劃編制工作。水利部高度重視，將其列入了當年的重要工作內容。2008年9月9日，規計司會同水規總院在長沙召開全國重點地區中小河流治理規劃編制工作會議，布置全國重點地區中小河流治理規劃編制工作。同時，石柱縣納入第一批試點縣開展工作。十二五期間，我縣規劃治理中小河流項目共12條，規劃治理河道長度43公里，已實施完工4條。
一、目前我縣中小河流普遍存在的問題1、河流規劃和前期工作不足
多數中小河流規劃階段基本情況不明，缺乏系統全面的分析，治理目標和任務不明確，隨著經濟社會發展和小城鎮建設步伐的加快，人口增加，社會財富日益聚集，都對防洪保安提出越來越高的要求。前期規劃治理目標和任務已不能滿足河流現實治理和管理的需要。
2、防洪基礎設施薄弱, 河道萎縮嚴重中小河流的特點是源短流急, 洪水暴漲暴落。由于多處中小河流, 特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮和糧食生產基地的防洪設施少、標準低, 甚至很多處于不設防狀態, 遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災害。一些中小河流流域水土流失嚴重, 加之不合理的采砂以及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑、亂搭亂建等侵占河道的現象日漸增多, 淤積嚴重，多年又未實施清淤, 致使河道萎縮嚴重, 行洪能力逐步降低, 對所在地區城鄉的防洪安全構成了嚴重威脅。3、分布比較偏遠，地質條件復雜中小河流大多分布在一些比較偏遠的山區、城鎮，交通不便利，對中小河流的治理工作得不到充分的開展。經濟發展程度不高，治理中小河流的配套資金不能及時到位。再加上一些中小河流流域地質條件復雜，如泥石流、山體滑坡、喀什特地貌等都嚴重制約了我縣中小河流治理工作的開展。4、民眾的環保意識不強，河流人為污染嚴重由于現階段民眾受到受教育程度不高的限制，使得整體環保意識不強，民眾的生活污水、工業廢水污水、生活和生產垃圾、農業生產中農藥化肥的使用都是對中小河流污染的主要原因。從已實施完工的鄉鎮場鎮段，特別是集鎮范圍內河段，采用格賓網護腳護坡，一旦洪水過后，整個河段出現“五彩斑斕”的現象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網上，一片狼藉。5、技術力量薄弱，資金投入不足，管理機制落后長期以來, 中小河流治理缺乏投資機制和渠道, 治理資金嚴重不足, 特別是石柱縣屬國家級貧困縣，財力拮據，配套資金縣財政不能足額到位。后期管護經費和管護人員落實不到位。許多的水利設施的管理水平還是停留在上世紀80年代，水利專業技術力量薄弱，高水平的水利技術隊伍嚴重不足。
6、干支流綜合防洪能力亟待提高中小河流眾多, 控制面積較大。受局部地形氣候條件的影響, 部分地區突發性暴雨洪水產生的機率很高,干支流洪水遭遇概率較大。目前流域防洪體系的建設存在重干流輕支流、重骨干輕配套的問題, 骨干防洪工程若得不到有效保護, 長期受到中小支流的沖刷, 影響其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通過控槽固灘, 控制河道主槽的擺動, 才能保證骨干防洪體系安全, 發揮其防洪能力。因此, 通過中小河流的治理, 對其洪水進行有效的控制, 使河流順暢，這不僅能夠起到滯洪、蓄洪的作用, 而且對干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。7、建管結合還有待于進一步加強
石柱縣屬典型山區縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，大部分項目主要落在人口密集的集鎮，集鎮可用建設用地很少。結合生態功能，占地面積較大。從項目實施情況看，一是大部分項目征地拆遷賠青工作難度大、推進慢，嚴重影響中小河流治理進展。二是在加上拆遷培青費用需地方資金配套，該縣屬于國家級貧困縣，財政拮據，項目配套資金壓力大。三是治河理念有待進一步創新。工程設計中護岸標準不夠高，綜合防護措施有待進一步完善。四是建設管理不夠規范。水利部門技術力量不足，管理能力薄弱，項目資金使用、質量與安全、檔案管理等還不夠規范。五是建后運行管理薄弱，中小河流日常管理嚴重滯后。同時，河道管理范圍和保護范圍內確權劃界難度大。
二、中小河流的治理建議
針對我縣中小河流項目存在的問題，建議：一要繼續抓好項目前期工作。切實搞好項目規劃設計，搞好河道治理與生態建設、城鄉建設、人文景觀等規劃的統籌銜接，提高規劃設計水平，切實發揮中小河流治理的綜合效益。二要積極籌措資金。在加大對上爭引力度的同時，加強水利建設基金的籌集和使用，切實加大地方財政投入，并積極搭建融資平臺，多渠道籌措建設資金，保證工程建設的順利推進。三要強化建設管理。進一步落實“目標管理、節點控制、督導檢查、年度考核”工作制度，切實強化節點管理，強化調度督導，強化整改落實，推動全縣中小河流治理工程順利實施和規劃項目如期實現。
1、綜合治理, 統一規劃對于中小河流的治理必須科學論證, 全面規劃。根據防洪保護對象的重要程度, 按照相應規范標準, 給洪水足夠的通道, 按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災害。規劃要針對河流治理開發現狀及存在問題, 按照統一規劃, 綜合治理的原則, 從經濟、社會、環境等方面, 提出中小河流治理的原則、任務、治理目標和規劃方案, 選定治理的總體方案及主要布局和實施程序。規劃過程中, 需要注意整體與局部, 上下游, 左右岸, 各地區、各部門的關系; 需要協調近期與遠期的關系；干支流治理、主體工程與配套工程的關系; 工程措施與非工程措施的關系; 河流治理開發與環境保護之間的關系等。必須加強實事求是, 強調重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規劃治理的成功經驗, 廣泛聽取各方面的意見和要求, 分批次、分重點地進行有序、有效的規劃治理。2、因地制宜、注重實效根據當地經濟社會發展實際, 結合中小河流防洪存在的主要問題,處理好理順河勢的關系。制定切實可行的治理措施。從當地的防洪實際出發, 找準需要治理河流的重點河段、關鍵環節與薄弱部位, 采取經濟、適用、有效的措施, 優先解決最突出的問題, 講求治理效益。
3、因地制宜，生態結合
石柱縣屬典型山區縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，集鎮可用建設用地不是很多。工程設計時考慮了生態功能，但占地面積較大，工程建設地點主要在縣城及重點集鎮，沿河已成建筑較多，征地、拆遷難度大，費用高，工程建設施工難度較大。建議設計單位因根據工程實地實際情況出發，在保證防洪達標的基礎之上，結合規劃適當增加生態景觀。
4、防洪生態，標本兼治
（1）、河堤整修為治標，興建控制性工程為治本，要標本兼治。如我縣的龍河、馬武河、官渡河這樣的山區河流，洪水具有突發性，來去較快。由于兩岸堤防多由砂土筑成，受流速較大洪水沖刷，堤腳極不穩定，堤身易失穩。如我縣剛完成的沙子場鎮河段治理工程中，堤腳設計全埋入設計河床內，護坡腳就被洪水沖毀，對于山區河流，建議堤腳應至少高于設計河床0.5-1.0米范圍內。
（2）、河道工程實行分類治理。擬分城鎮、鄉村兩類按不同模式的進行治理：a、城鎮類，注重人水和諧,以突出生態、親水、景觀為主，工程以植物和適當硬化相結合；b、鄉村類，結合村莊整治、新農村建設，以生態、實用、親水為主，工程以適當硬化和植物護坡相結合；特別是集鎮范圍內河段，采用格賓網護腳護坡，一旦洪水過后，整個河段出現“五彩斑斕”的現象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網上，一片狼藉。建議對集鎮段采用漿砌石護腳，砼框格生態護坡對山區河流較為實用，既達到美觀效果，又達到防洪作用。
（3）、努力實現生態河道建設與城鎮、新農村建設規劃的有機結合。要把河道工程作為城鎮、農村優美環境的重要組成部分來建設，要在新農村建設工程中注重生態問題，用科學的態度去實施生態河道建設，真正達到人與自然和諧相處。5、加強水利職工隊伍建設, 建立高水平的水利技術隊伍積極主動的建立能吸引人才的用人機制，為水利科技人才施展才華創造寬松的環境和必要的條件。同時，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神，加強思想政治工作， 加大水利專業知識的普及和培訓工作力度，努力提高水利職工的政治、業務素質,培養和選拔一支思想過硬、作風頑強、技術精湛的水利職工隊伍，以適應水利建設發展的需要。6、廣泛發動群眾，廣開投資渠道各級政府加大宣傳力度，提高群眾的環保意識，調動廣大群眾的參與積極性，組織群眾，遵循“誰受益，誰治理，誰投資”的原則，動員沿河單位和群眾按照統一規劃，對相關河段實施科學治理。廣開投資渠道，增加河道治理資金來源。
7、認真貫徹水利部印發的《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》的頒布，對于深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，對于進一步加強基本建設項目資金監管力度，提升基建財務管理水平，規范中小河流項目的資金使用管理，切實保障中小河流治理項目資金的使用安全，提高使用效益，促進水利事業又好又快發展，具有重要意義
結束語中小河流的治理, 根據當地經濟社會發展實際和中小河流的防洪存在的突出問題, 制定切實可行的治理規劃。從當地的防洪實際出發, 以保護重點地區中小河流沿岸城鎮和基礎設施、大中型灌區的防洪安全為目標, 要統籌銜接好中小河流治理與山洪災害防治的關系, 統籌兼顧中小河流治理與河道管理, 工程措施與非工程措施,防洪與排澇, 近期與長遠的關系; 堅持人與自然和諧發展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要統籌處理好中小河流治理與城鎮發展、河流生態環境保護、水資源開發利用的關系, 統籌協調好中小河流治理河段與河流下游防洪標準的關系。要因地制宜, 區分輕重緩急, 分期分段開展治理。
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