發布時間：2023-07-14 16:34:58
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【論文摘要】 由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，陜西應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范、引導和支持這一行業的發展。
一、陜西鄉村旅游發展現狀
陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達到7056萬人次，其中接待國內旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉村旅游近年來發展迅速，全省11個市、區以“農家樂”形式為主體的鄉村旅游蓬勃開展，2006年“農家樂”旅游經營戶已經達到4000多家。今年來，為響應國家旅游局和 農業 部加快推進鄉村旅游發展、扎實推進新 農村 建設的部署，先后下發《陜西省鄉村旅游發展工作 指導 意見》和《陜西省旅游局陜西省農業廳關于大力推進鄉村旅游發展的通知》，省旅游和農業部門還聯合成立“陜西省鄉村旅游領導小組”，切實加強了對全省鄉村旅游發展工作的指導和領導。全省已經明確提出了鄉村旅游業發展的中期目標，即到2010年，要實現每年新增鄉村旅游就業2.1萬人，間接就業5萬人，旅游從業農民年均增收5%，建成10個鄉村旅游特色縣、50個鄉村旅游特色鄉鎮、500個鄉村旅游特色村、5000個特色“農家樂”經營戶的目標，力爭使鄉村旅游成為全省國內旅游 市場 的重要支撐之一。
鄉村旅游是以良好的鄉村生態 環境 和濃郁的民俗風情為依托而發展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農村建設進程的加快，陜西省各項基礎設施條件大大改觀，以“農家樂”、“生態旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農業”等為主的旅游服務項目在全省如雨后春筍般急速成長。
[jp2]鄉村旅游的發展，促進了陜西產業結構的調整，為第一產業與第三產業的有機結合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農民就業和增收，提高了農民素質和鄉風文明，改善了居住環境。旅游業的發展也推動了產業分工，旅游業逐步成為農村新的 經濟 增長點，起到了以點帶面的作用。
二、陜西鄉村旅游發展中存在的問題
1、缺乏科學合理的鄉村旅游發展規劃
由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范和引導了這一行業的發展。在陜西，大多數鄉村旅游項目是村民依托農田、果園等鄉村自然資源自發開展起來的，層次較低，低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統一規劃和 管理 ，陜西省鄉村旅游沒有形成規模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴重。
2、鄉村旅游資源開發深度不夠
陜西省鄉村旅游開發依然停留在檔次低、質量低的層面，與農業發展結合不夠緊密，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，忽視了對鄉土 文化 、鄉村民俗等文化內涵的開發利用，導致這一產業缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農家特色，不能滿足群眾對鄉村旅游的期待。
3、基礎設施及環境建設滯后
當前，制約陜西省鄉村旅游發展的最大問題是基礎設施落后。首先，鄉村建設基本上停留在自然、自發狀態，缺乏統一規劃和要求，街道、道路標識牌等方面存在的問題，導致旅游者在有些地區因看不到路標而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉村的客房衛生條件差，尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標準相差甚遠。鄉村旅游經營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎設施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉村旅游持續地發展下去。
4、鄉村 旅游 管理 人才欠缺
鄉村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經營人才，一般從業人員也因為缺乏培訓而服務不規范、不到位，標準不統一，相關部門對行業的管理 指導 也還沒有完全到位，這也影響了鄉村旅游的發展。
許多經營者對鄉村旅游的特點認識不足，不懂得如何去鉆研相關業務，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望，導致從業人員旅游業務知識貧乏。
三、陜西鄉村旅游發展對策建議
1、加強規劃和行業管理
首先，要加強對旅游規劃的認識，做好鄉村旅游的總體規劃、專項規劃。通過規劃，可以使景點建設和配套設施建設相互協調，避免無序開發、重復建設；鄉村旅游規劃應與鄉村本地特色結合，加強本地村民的參與，充分利用自有設施，加強配套設施建設，保持鄉村原有的 文化 特色。與此同時，應特別注意旅游資源保護與開發的問題，把發展鄉村旅游納入 社會 主義 新 農村 建設的整體規劃。其次，加強對鄉村旅游的管理和監督，提高旅游服務質量，維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業管理體系，使之逐步規范。
2、提升鄉村旅游產品的文化品位
在發展鄉村旅游中，一定要重視地方傳統民風、民俗、 歷史 風情，突出當地 民族 文化特色，要精心設計鄉村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內容。
3、走借力發展之路
[jp2]根據國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求，結合新農村建設和農牧業發展規劃，爭取從道路建設、 環境 改善、 農業 綜合開發、產業發展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎的鄉村旅游示范村。
4、予以扶持，簡化手續
目前青海省鄉村旅游處于市場培育期，仍是微利經營，需要政府的扶持：參與鄉村旅游區（點）開發、 投資 額達到一定數量的企業，應作為農業產業化龍頭企業或扶貧龍頭企業看待，享受國家制定的相關扶持政策；貧困鄉村在規劃指導下進行鄉村旅游項目開發，應在申領扶貧開發資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉村旅游點的道路連接線建設，應納入 交通 部門的鄉村道路建設規劃之中，并優先解決；鄉村旅游點的水體面源污染及環境治理工程，應納入農業部門開展的“鄉村清潔工程”之中，優先得到支持；對納入統一管理的鄉村旅游接待戶，只辦理 工商 業執照、衛生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內給予最大程度的優惠。在經營戶房屋統一改造、統一 建筑 風格的建設中，規劃、土地等部門應減免相關費用。
5、加強培訓，努力提高鄉村旅游從業人員素質
采取靈活多樣的形式，發揮 教育 、農業科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑，對鄉村旅游經營者進行文化知識、農業科技知識、旅游專業知識、經營管理培訓，使其在創新理念，提高文化素質的同時，不斷提高經營旅游的技能和水平，促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。
6、相關部門協調配合，做好服務
陜西省多數鄉村旅游還處在分散經營、自主發展的初創階段，服務水平、管理經驗、經營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關部門應該全面協作，才能更好地發展陜西的鄉村旅游。
提高水文資料整編精度的方法措施
船舶對海洋環境的污染及其防治措施
農村飲水管道施工技術要點探討
淺談農村安全飲水工程水源保護
淺析水利工程施工中防滲措施
物聯網技術在水利行業的應用推廣前景
水利工程灌漿施工的次序及方法探析
關于節水灌溉工程建設中存在的問題
重力式碼頭結構加固改造設計探討
新形勢下企業經濟管理創新策略研究
試析灌區的建設管理與農業可持續發展
農村一體化制水設施反沖洗系統管理淺議
水利工程布置特點與總體布置措施研究
水利水電工程造價中存在的問題及措施
電力企業財務集約化管理的思考探究
對中航油事件和巴林銀行破產案的思考
基于配第一克拉克定理的產業結構分析
芻議機電設備安裝常見問題及改進方案
暖通及給排水安裝工程常見問題之淺析
基于完善事業單位內部控制探討
丹江口水庫河南省移民綜合設代工作實踐
區域調水信息化平臺建設現狀及應用前景
薄壁管道環焊縫的超聲相控陣檢測方法研究
基于水利水電工程設計中地基處理技術研究
淺談水利工程施工管理的重要性和對策措施
淺談水利建筑工程質量影響因素與控制措施
智能電網建設中工程檔案管理工作的問題探析
蓄能罐式液控緩閉止回蝶閥的液壓系統分析
用電信息采集計量在線檢測與診斷分析
電力工程建設項目質量控制措施探討
棗莊市房地產企業融資難問題及對策研究
試析灌區的建設管理與農業可持續發展
非利息收入對商業銀行經營風險的影響分析
鹽城濕地旅游資源數據庫總體結構設計
后危機時代中國商業銀行國際化路徑探析
關于優化鶴崗市區級產業結構的對策研究
基于用電信息采集系統的臺區線損分析研究
淺議供電企業財務稽核與風險內控管理
變電站施工過程中的安全和質量管理分析
探討關于變電電網中運行安全控制問題
淺議智能電網的無功補償配置優化思考
淺談農田水利工程存在的主要問題及措施
淺議水利水電工程環境保護勘察設計
水利行業財務會計向管理會計職能轉變的思考
水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究
渠道砌護工程中混凝土裂縫成因及預防對策分析
東武仕水庫除險加固中壩后暗管施工技術難點及對策
1亞麻學科發展
我國作為亞麻栽培的起源地之一，從1906年開始引種纖維型亞麻，至今已有百年的種植歷史［2］，但相對其它作物而言，我國亞麻學科的研究比較滯后，導致我國亞麻種植面積逐年萎縮，嚴重影響了我國亞麻向國際市場的拓展。目前，亞麻學科的前景呈可喜態勢，從國家自然科學基金的年度間資助額度（見圖1）及支持單位和項目分布來看（見圖2），2012年以前，亞麻學科的國家基金資助為零，2012－2015年，國家基金委共立項亞麻學科基金21項，其中12項面上項目，9項青年基金項目，總資助力度達918萬元，平均資助額度為43．7萬元，其中胡麻12項，總資助額為550萬元，亞麻9項，總資助額為368萬元，總體而言，亞麻的國家自然科學基金資助不論從力度還是范圍來看都呈上升趨勢。隨著亞麻基礎研究項目數量的持續增加，表明國家自然科學基金委在政策上正在逐年加大對亞麻學科基礎研究的支持，為我國亞麻學科的發展創造了良好的支撐平臺。國家基金資助的胡麻項目主要集中在胡麻油所含成分及功能分析，如：亞麻籽油調控胰島細胞機理研究；產量相關性狀的基礎研究，如：油用亞麻遺傳連鎖圖譜構建及亞麻酸含量的QTL定位研究等。相對而言，亞麻的資助力度及立項的數目都不及胡麻（見圖2），但亞麻的資助范圍較廣，涉及亞麻的纖維產量、病害、抗耐性及復合材料，如：纖維含量的基因挖掘、亞麻白粉病基因的克隆及功能解析、抗性基因克隆、亞麻纖維復合材料研究等。從亞麻學科資助單位來看，中國農業科學院油料作物研究所、甘肅省農業科學院、黑龍江省農業科學院位居前三，均獲得超過100萬元的資助金額，其中前2個單位主要以胡麻研究為主，纖維型亞麻是黑龍江省農業科學院的主要學科之一（見圖3）。綜合亞麻學科獲得國家自然基金情況，生命科學仍然是亞麻研究的重點，利用先進的生物前沿技術對亞麻高產、優質、抗耐機理進行闡釋，挖掘其生物學調控機理，特別是亞麻生命機理機制及抗耐解析是現階段亞麻學科研究領域的熱點和重點，對于亞麻的多用途開發及保健功能研究等工程化學及醫學研究領域，未來將會是亞麻學科研究的新聚焦點。
2市場形勢
目前，亞麻產品國內外市場供不應求，市場空間廣闊。歐美國家勞動力成本偏高導致其競爭力下降、種植面積萎縮及加工企業倒閉［3］，造成了大量的亞麻行業資本流向發展中國家，而中國具有勞動力成本低廉、亞麻產業基礎雄厚等競爭優勢［4］，逐漸成為西方發達地區企業資本和行業要素轉移的重要承接地，另外，全球氣候條件回暖致使亞麻種植北移，帶動了相關企業及行業資本的北移［5］，中國東北地區已經成為亞麻產品的重要生產基地和行業要素集聚地。現階段國家將深入實施工業反哺農業、城市支持農村的戰略，各種惠農政策和支農資金會進一步涌入農村，這必將為亞麻產業開發創造更加寬松的宏觀環境。從國家政策到社會市場形勢，整個宏觀環境提供給亞麻學科的前景光明，目前亞麻育種新方法的研究正處在一個逐步深入的時期，相關科研單位對亞麻育種資源的重視和在育種新方法、新途徑研究上的進展，將推進亞麻學科研究水平的不斷提高。
3發展前景
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；現狀；對策；河北內丘
內丘縣位于河北省南部，太行山東麓，是邢臺市“一城五星”都市區的重要組成部分，轄5鎮4鄉1區，309個行政村，面積787km2，常駐人口32萬人。該縣太行風貌，青磚石樓古色古香；山林翠綠，萬果飄香，蘋果中藥名聲遠揚；現代農業，科學種養，農業莊園逐步增長；民俗廟會，民藝民技，民間文化熠熠發光。因此，內丘縣休閑農業和鄉村旅游發展潛力巨大。
1基礎條件和優勢
1.1自然、人文、生物資源豐富
內丘縣作為中醫鼻祖扁鵲的故鄉，其歷史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”發源地，旅游資源極其豐富，具有富崗山莊、百果莊園等生態景觀，邢窯遺址、扁鵲廟等人文景觀，更有寒山、鵲山等自然風光。其中富崗生態園和中國百果莊園被評為國家3A級景區，扁鵲廟被評為國家4A級景區、全國重點文物保護單位、國家級中醫藥文化宣傳教育基地。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原3個地貌單元，各占1/3。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫；中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布；東部平原一馬平川，沃野千里。山區光照充足，晝夜溫差大，是優質蘋果最佳適生區，中華名果“富崗”蘋果即出自這里；丘陵區干旱少雨，光照條件好，適宜種植中草藥、小雜糧；平原土地平坦肥沃，灌溉條件好，是糧食、設施農業的適生區，也是重要的畜牧養殖基地。酸棗仁、紅樹梅、核桃、柿子、大棗、蘋果等干鮮果林形成的農業生物資源景觀，交相輝映，為發展休閑、觀光、賞果、采摘等休閑娛樂活動提供了豐富多彩的資源基礎[1]。
1.2地理區位優越，客源市場潛力大
內丘縣位于環京津、環渤海腹地，地理位置優越，與天津、北京、太原、鄭州、濟南等城市距離皆為300km左右；與黃驊港、天津港、京唐港等港口距離500km以內；與鄭州機場、太原機場、濟南機場、首都機場等機場距離皆在400km以內，與石家莊機場距離僅為100km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，交通十分便捷。隨著人們生活水平的不斷提高和生活方式的改變，得天獨厚的地理位置，使內丘縣發展休閑觀光農業市場開發潛力巨大、發展前景廣闊。
1.3交通優勢明顯，通信設施完備
內丘縣交通便利，京港澳高速公路、石武客運專線、107國道、京廣鐵路、石邢大道和202省道（平涉公路）縱貫南北，省道隆昔公路（河北隆堯—山西昔陽）橫穿東西。縣內公路網絡四通八達，“村村通”公路網遍布全縣309個村。西聯東出的重要交通干線邢汾高速（河北邢臺———山西汾陽）、邯（邢）黃鐵路（邯鄲———黃驊港）已動工。太行山高速我國第一條旅游高速公路的建成進一步強化了境內外交通連接。程控電話光纜直通全縣所有鄉鎮、村，移動通信網絡縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯絡十分便捷。縣域內所有景區內安裝有衛星電視接收設施，休閑觀光農業和鄉村旅游基礎設施均已配備齊全，并創建了很多休閑農業和鄉村旅游點，這些都為休閑農業的進一步發展創造了條件。
2發展目標
在邢臺市休閑農業發展異軍突起的關鍵時期，內丘縣力爭在2020年，創建成國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣，全縣休閑農業經營主體發展到500個以上，特色旅游景觀名鎮村50個，休閑農業和鄉村旅游精品線路10條，60家星級農家樂，年接待休閑旅游游客160萬人次，旅游直接收入達到1.2億元，休閑農業經營收入達到8億元以上，帶動受益農戶3萬戶。構建“憩、嬉、吃、住、行、摘、購”為一體的休閑農業格局，滿足不同消費群體的需求，將內丘縣建設成為國家級休閑農業和鄉村旅游名縣。
3主要做法
內丘縣緊緊圍繞“山水田園康養內丘”的休閑農業鄉村旅游主體形象，整合縣域的良好生態基礎、深厚歷史文化和特色農業資源等，以“扁鵲”和“邢窯”兩大文化為依托，通過政府主導構建合力，項目支撐打造亮點，突出特色培育品牌等措施打造以生態觀光、鄉土文化和休閑康養為核心的休閑農業鄉村旅游體系，取得明顯成效[2]。初步形成了以百果園、富崗生態園等為代表的休閑采摘游；以歷史文化名村神頭、黃岔為代表的古村落體驗游；以小辛旺、交臺社區為代表的美麗鄉村游；以扁鵲廟、邢白瓷“三館”為代表的歷史文化游；以寒山、鶴渡嶺、福壽山為代表的自然風光游。2017年，內丘縣舉辦了邢臺市首屆旅游產業發展大會，以推進內丘縣休閑農業和鄉村旅游產業發展，創建了一批美麗鄉村、農業生態園、科技園、農家樂示范村，打造出一批本地鄉村旅游節慶品牌和精品旅游線路[3]。
3.1創建美麗鄉村
按照“育產業、抓特色、精扶貧、打旅游、唱文化、擴共享、提品味、創富裕”的指導思想，統一規劃，打造30個不同韻味的美麗鄉村旅游村。比如以神醫扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉村、中國傳統古村落、全國生態文化村神頭村；以鵲山湖濕地公園為依托的馬河村；以餐飲住宿、養生、觀光為主題的休閑農業星級園區豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村；以太行水鄉、富崗生態園為主題的崗底村；以中國古代歷史文化牛王廟遺址和神話傳說為主題的交臺社區（王交臺、喬交臺、李交臺）；以綠色生態、現代果業為主體的寒山杏峪村；以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗休閑鄉村小辛旺村等[4]。
3.2創建休閑農業示范園
積極圍繞休閑度假、戶外運動、果蔬采摘、生態農業、種養體驗等特色，深挖民俗文化、農耕文化，打造田園風光，利用農業高新科技，結合農業經營活動，創建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的休閑農業示范園。比如小辛旺村昌盛達農業生態園、柳林白果莊園、小馬村金苗生態園、富源農業生態園；休閑度假報子口休閑旅游度假區、近郎村萬畝海棠元、大都城村旺州綠化公司、永固村青石崗生態休閑農莊、依林山莊、公子峪農業生態園等[5-6]。
3.3創建示范農家樂
內丘縣政府制定出臺了《內丘縣關于加快發展農家樂旅游的實施意見》，加快了農家樂旅游建設步伐，大力推進以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容的農家樂示范村建設。自然風光、生態環境優美的村莊：以侯家莊鄉杏峪、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢取景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊：以南賽鄉神頭村、柳林鎮王交臺村等為代表，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當地的民俗文化，將當地特色民俗文化融于建設之中。景區周邊、城鎮周邊、交通干道沿線，區位條件優越、進出交通安全便捷的村莊：以隆昔線兩側山區四鄉鎮為重點發展區域，以特色飲食為切入點，引導農家樂建設。目前已重點培育了寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊、禮義村鄉情農家院、林溪小鎮農家、四里屯農家小灶等35個星級農家樂，其中寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊已被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”，內丘掛汁肉獲評“河北省金牌旅游小吃”。
3.4創建特色小鎮
依托山水資源、地方文化和美麗鄉村建設的成果，創建特色小鎮。現已重點創建了以太行山為依托，以蘋果文化為主題，以128道標準化蘋果生產工序聞名的富崗產業為支撐，對建筑景觀、植物景觀進行特色提升，形成強大休閑旅游吸引力的太行山蘋果小鎮；以全國重點文物保護單位扁鵲廟為依托，以河北省歷史文化名村、中國傳統村落神頭村為中心，輻射帶動報子口、西營村、東營村等村，集休閑、中草藥種植、扁鵲中醫文化、健康養生文化、旅游為一體的扁鵲康養小鎮；以交臺社區為核心，以百果園173個果樹品種為基礎，結合富源生態園、柳林園、果美林業科技園等培育農戶發展農家樂、鄉村風情酒店、民俗住宅、農家客棧、游古戲樓等農業休閑服務業的中國百果小鎮。在邢窯遺址分布多的西丘村、西關村、大良村、小留村等村打造集遺址保護、文化創意、文化主題旅游、現代娛樂、青少年體驗式教育及文化會展等多種產業于一體的白瓷小鎮。
3.5打造休閑農業精品旅游線路
立足現代農業發展優勢，圍繞休閑景區（點）布局，打造4條休閑農業精品旅游線路：一是交臺社區（牛王廟戲樓）—報子口風景度假區—扁鵲廟景區—公子峪生態園—塞納湖景區；二是鵲山水世界—富崗蘋果基地—寒山風景區；三是大漢古寨黃岔村—富崗蘋果基地—鶴度嶺明長城遺址—張北洼福壽山景區；四是慶源村甜瓜采摘基地—昌盛達生態園—百果莊園—富源生態園[7]。
3.6推介農事節會品牌行動
將政府引導和市場運作相結合，圍繞內丘縣農業主導產業，創新休閑農業農事節會活動方式，豐富活動內容，并加大特色農事節會的組織和宣傳。舉辦百果園愛情桃花節、郁金香賞花節、富崗山莊蘋果采摘節、精品蘋果展示會、彩色果菜觀光節、昌盛達生態園草莓采摘節等農事節慶活動，每年向社會公開推介12個左右農事節慶活動，重點推介富崗蘋果、紅顏草莓、蜂蜜產品、山地蔬菜、薄皮核桃等鄉村旅游地方特色商品，不斷提升內丘縣休閑農業與鄉村旅游的知名度和美譽度。
3.7優化提升基礎環境
有效整合農業、旅游、環保、水利、交通等項目資金，著力改善休閑農業與鄉村旅游點基礎設施。推進休閑農業與鄉村旅游主干線道路硬化、綠化和亮化工作，指導旅游點沿線及周邊房屋外觀改造，規范生產生活垃圾處理，完善旅游點標牌、標識設置。優化旅游景點的供電、供水、通信、消防、衛生等配套設施，提升休閑旅游點特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平。
4發展對策
4.1加強領導，合力推進
內丘縣政府成立休閑農業與鄉村旅游工作協調領導小組，負責休閑農業與鄉村旅游的協調管理。農業、旅游、財政、交通、國土、質檢、衛生等部門密切配合，強化服務，形成合力，確保內丘縣休閑農業與鄉村旅游有序推進。要求各鄉鎮從提升美麗鄉村建設檔次的高度出發，進一步統一思想，提高對發展休閑農業與鄉村旅游的認識，充分挖掘資源，積極引導和鼓勵這一新興產業健康、快速發展，主動為發展休閑農業與鄉村旅游創造良好環境和條件，切實做好各項服務工作[8]。
4.2編制規劃，引領發展
強化規劃引領、調控和指導作用。據統計，內丘縣先后編制了《內丘縣美麗鄉村建設規劃》《內丘縣旅游業發展總體規劃》《內丘縣休閑農業發展總體規劃》《崗底村鄉村旅游開發規劃》《神頭村鄉村旅游開發規劃》《行家峪村鄉村旅游開發規劃》等休閑農業與鄉村旅游發展規劃，并做好與經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、生態功能區規劃和城鎮建設規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。要求休閑農業與鄉村旅游示范園區建設起點要高，要充分挖掘農業內涵，體現以農為本的理念，彰顯區域特色，準確功能定位，優化分區布局和景觀設計，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。
4.3制定政策，強化扶持
內丘縣政府制定出臺了《關于加快發展農家樂旅游的實施意見》和《關于推進休閑農業發展的指導意見》，推動現有優惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關農業扶持資金適當向休閑農業傾斜。落實稅收優惠政策，從事休閑農業的納稅人符合稅收優惠條件的，可享受有關稅收優惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態環境保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對休閑農業的服務力度，搭建銀企對接平臺；鼓勵利用PPP、眾籌等融資模式，幫助經營主體解決融資難題。
4.4加強培訓，規范管理
對從事休閑農業經營的業主和從業人員進行培訓，作為農民素質教育培訓、新型職業農民培育、陽光工程培訓等工作的重要內容。制定培訓計劃，開展集中授課、外出參觀等靈活多樣、實用性強的專業培訓，使該縣休閑農業旅游管理和從業人員在自身素質、管理能力及服務水平上能有一個大的提升。制定休閑農業與鄉村旅游相關行業標準和運行管理制度，重點在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求。加大休閑農業與鄉村旅游示范項目建設，培育更多風格獨特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農業與鄉村旅游企業。加強行業管理、行業自律和服務組織建設。積極組織開展市場拓展、行業交流等活動，促進休閑農業與鄉村旅游產業有序健康發展[9]。
快速的城市化以及城市規劃的粗略，意味著城市供水工程可能會滯后，即供水設施跟不上城市發展的進度，人們得不到及時的供水服務。一個新建的城區，要實現供水服務，必須采用分散式的供水系統，因為分散式供水系統，為沒有接入供水管網的用戶提供了連接可能。除了供水結構以外，供水系統的組織革新，以及機構能力建設也至關重要。海外與發展研究所的馬里亞納解釋說，政府與小規模的私營供水企業合作，可以將供水管網延伸到偏遠的貧困地區。對私營供水企業的整合和規范，可以確保將水源輸送到偏遠地區或者貧民區。
對于污水的源頭處理，也為水質的提高和水資源的輸送，提供了一個前途光明的解決方案。使用智能技術對輸水系統進行檢測，可以減少輸水系統“跑、冒、滴、漏”的頑疾，提高輸水的效率。例如，使用先進技術確定輸水管網的漏水點，可以提高供水的可靠性。當然，光憑借技術手段并不能完全修復城市水系統存在的問題，也不能成功應對新形勢下的城市水安全挑戰，但是，技術手段肯定是有助于城市水問題的解決的，尤其是新技術的應用有助于促進經濟發展的情況。
城市供水的安全，并不一定只取決于城市。在一些國家，城市用水安全也可以通過其他領域的節水措施來實現。例如，與農業用水相比較，城市用水需求往往是比較低的，所以，在農業灌溉中一個小的節水措施，就可能會大大增加城市的供水能力。大自然保護協會的羅伯特?麥克唐納表示，農業部門用水效率的提高，就可能解決城市用水的缺口。
體制和機構改革在確保城市水安全方面將發揮更大作用。人們對私營企業參與城市供水寄予厚望。私營企業和公共部門，在確保城市安全供水方面所起的作用是一樣的，私營企業可以參與城市供水行業，但是，錫拉丘茲大學的法哈拉?蘇丹娜建議，水行業本身應該保持作為一個公益性事業來對待，每個公民的水權都應該得到充分的保證，包括那些生活在偏遠、貧困地區的人。
圍繞打造“和諧、生態、觀光、休閑”的鄉村休閑游品牌形象，努力實現鄉村休閑游從特色產業向支柱產業跨越的總體目標，全區完成打造六大鄉村休閑旅游區：環鄉村休閑旅游區、嚴休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區。力爭全區游客接待量，旅游綜合收入和農民收入實現大幅度提高。其中，在年，全區鄉村休閑游的發展要取得實質性進展，確保左農莊、食用菌休閑觀光園、市嚴生態休閑園、濕地休閑農莊、新農茶莊、區種苗示范基地、和平鐵機三鮮基地、先建休閑園、建設農家樂基地、田野農莊等十個鄉村休閑游項目立項和啟動。力爭休閑農莊、區種苗示范基地、先建休閑園、建設農家樂基地等四個項目在今年“十一”黃金周期間開園迎賓。
二、工作措施
(一)進一步加強規劃指導。各有關街鎮鄉要以《區現代都市農業產業發展規劃》、《區鄉村休閑旅游發展規劃》為指導，深入調查研究，在現有農業景點和專項規劃的基礎上，按照特色鮮明、環境優良、設施完備、要素齊全、環節互動的要求進一步深化和完善鄉村休閑游發展專項規劃的編制工作，沒有完成規劃編制的街鎮鄉應盡快完成，已完成規劃編制的應嚴格按規劃執行。
(二)進一步加大政策服務力度。一是按照《土地法》和《農村土地承包法》的規定，積極開展土地流轉。二是充分利用農村“家園建設行動計劃”的有利契機，協調有關部門，結合各自工作職能出臺相應的扶持政策，為鄉村休閑游投資者創造寬松的投資環境。
(三)進一步加強規范管理。一是按照《市休閑農舍、休閑山莊質量等級劃分與評定》的要求，通過評星定級，著力規范鄉村休閑游的經營管理。二是發揮行業協會的作用。通過行業內部管理和行業自律，提高行業的管理和服務水平，引導鄉村休閑游市場逐步走向規范。三是加強從業人員業務培訓，全面提高從業人員素質。
(四)進一步打造特色品牌。充分利用現有的山水和農業資源，突出不同區域鄉村特色，按照產業派生型、觀光游覽型、農事體驗型、民俗民居型、休閑度假型等不同模式，培植行業主體，打造品牌，延伸農業產業鏈，提高農業的附加值，使農業資源就地轉化為旅游資源，使第一產業和第三產業有機結合起來，使廣大市民走進農戶，親近農民，學習農活，體驗豐收，感受田園式互助互動的健康休閑娛樂新方式。
(五)進一步挖掘景點內涵。一是突出農家特色。按照樸素、自然、協調的原則，結合本地實際，依托山水、動植物、高科技農業等資源載體，將農家本色與歷史和地方民俗文化相融合，深度開發鄉村休閑游產品。二是挖掘地方風味。組織烹飪專業教師對鄉村休閑游接待點的廚師進行統一培訓，提升菜品質量，保持地方特色、鄉村風味。三是搞好景點建設和環境營造，合理布局農作物種植區、畜禽養殖區、林果花卉區、水鄉垂釣區、文化娛樂區，做到功能齊全，主次有度，增強對游客的吸引力。
(六)進一步強化宣傳推介。將鄉村休閑游主題形象宣傳、旅游線路宣傳和景區景點宣傳三個方面結合起來。一是充分發揮廣播、電視、報紙等媒體和鄉村休閑游網站的作用，不斷豐富宣傳內容，向廣大市民展示鄉村休閑游的發展狀況和景區景點。二是充分利用旅游黃金周及農事會節等向廣大市民進行宣傳。三是與旅行社、景區景點共同推出精品線路和特色旅游吸引游客。四是開展農家美食推介活動。
(七)進一步增強鄉村休閑游對農民收入的帶動作用。一是進一步加大“三高”農業及農業新品種、新技術、新模式開發，加快農業園區建設，為鄉村休閑游提供載體，大力開發農業產品，積極發展農產品加工業，提高農產品質量，使農產品逐步轉化為旅游商品，增加農產品附加值。二是積極引導農民向旅游業及餐飲、農產品加工、文化娛樂等相關產業轉移，增強農民在鄉村休閑游中的參與度。三是積極開拓農產品市場，大力推介特色農產品，進而帶動整個農產品的銷售，提高農民的收入。
三、保障措施
(一)提高認識。鄉村休閑游的產業屬性是農業加旅游，是一種隨著社會經濟發展和人民群眾物質、文化生活水平提高而出現的新的旅游形式，對促進農村產業結構升級，農民增收致富、農村精神文明建設、城鄉一體化發展都有著十分重要的意義。隨著社會的發展和人口不斷地向城市聚集，鄉村休閑游的發展前景廣闊。擁有豐富的旅游資源，近年來以生態觀光為主體的旅游業發展方興未艾，隨著我區社會主義新農村建設進程的加快，鄉村休閑游的發展前景會越來越好。對此，各有關部門要全面提高思想認識、樹立抓鄉村休閑游就是抓農業增收，抓鄉村休閑游就是抓農村產業結構調整，抓鄉村休閑游就是抓統籌城鄉發展的思想;要認真開展調查研究，立足自身資源特色、文化特色和地域特色，盡量避免重復建設和產品同質化，打造賣點，形成品牌。
從誕生之日起，物聯網這一概念就引發了全中國的一場熱潮。
2009年時，記者曾經采訪過一家小型IT企業，這家企業原本的業務是從事系統集成。但在這一年，受到全國各地大建物聯網基地的鼓舞，為了跟隨物聯網的大潮，這家企業的負責人潘波毅然決定，進入物聯網行業。
為了表示公司全面轉型物聯網行業的決心，潘波在其名片上印上了這樣一句話：未來要成為中國最好的物聯網解決方案供應商。“我們現在已經成立了專門的物聯網研發團隊，開發相應的物聯網解決方案，同時將會投入大量的資金，來保證研發的持續進行。”當時，潘波信心十足地說道。
兩年之后，當記者再次致電潘波，問及其公司轉型物聯網項目是否成功時，潘波情緒十分低落。他坦言，公司在物聯網方面的投入已經完全停止了，現在又轉回到系統集成業務上。
“公司在這兩年投入了幾百萬，把之前幾年做系統集成業務積累的資金基本全都扔進去了，也開發出一套針對智能家居的物聯網解決方案，但最終推向市場時，我們發現我們的預期和市場的實際需求有很大的差距。”潘波無奈地說。
理想很豐滿，現實卻很骨感。這是潘波在做物聯網業務折戟沉沙后最大的感受。
事實上，在過去幾年，類似潘波這樣遭遇的所謂物聯網企業并不在少數。
不可否認，物聯網所帶來的市場空間確實十分廣闊，它的應用前景也十分美好。但也正是這種美好的前景，讓很多人開始脫離實際，陷入到幻想或空想之中。智能家居、智能交通、食品安全、智慧城市等等，似乎中國馬上就可以進入到一個無所不連的物聯世界。
1516年，英國著名作家托馬斯·莫爾在其傳世名著《烏托邦》中敘述了一個虛構的航海家航行到一個奇鄉異國烏托邦的旅行見聞。從此，烏托邦一詞成為空想主義的代名詞。
而在2011年之前，中國的物聯網產業在一片熱炒聲中，似乎也正在走向一個幻想中的“物托邦”。
那么，為什么會造成這種局面呢？
“其中一個很重要的原因就是和實際應用脫節。之前物聯網概念的火熱主要源于政府的各種激勵和扶植政策，但是整個物聯網的發展還需要技術的革新、產業鏈的拓展，當然最重要的還是市場的需求。只有物聯網的發展真真正正給人們的日常生活帶來了便利，真正通過實際應用落地，才能跳出專業化行業市場獲得更加廣闊的市場發展空間，全方位地影響人們的生活。”業內資深人士秦琴分析道。
確實，從市場的情況來看，很多的所謂物聯網產業基地或者物聯網解決方案提供商，更多的是關注一些高端的、技術領先的解決方案，但并沒有考慮這些高端的解決方案是否能夠迅速轉化為實際應用，真正落地。
“我們經常可以看到，一些企業的物聯網應用解決方案十分先進，但到實際推廣時，卻面臨著無人買單、無法盈利的狀況。”在旗碩科技許曉楓看來，之所以造成這種窘境，是因為這些企業對于用戶的實際應用需求沒有清晰地把握，“很多時候，一些企業并不能認識到這一點。”在他看來，真正能夠落地的一定是具備普遍性的推廣價值、具備廣泛的社會應用價值的應用。“否則只能停留在概念、口號階段和實驗室里。”
其實，許曉楓所說的社會應用價值，對于企業而言，就是如何找到產品和解決方案的商業價值，并將其轉化為實際的利潤。這才是物聯網能否在用戶中真正落地的關鍵所在。“否則，即使政策再好，國家再支持，但企業不能真正盈利，落地也只能是一個空談而已。”許曉楓說。
對于商業價值，青島中科軟件總經理蔡旭東也坦言，這也是他們一直關注的重點。“我們現在也在摸索中前行，希望找到物聯網商業化應用的價值，用價值帶領規模化生產與應用。我們現有的幾個物聯網應用，都有相應的企業客戶來與我們共同研究其中具有可發展性的商業價值，客戶有經驗，我們有技術，產品結合應用不斷改進，最終走出一條具有商機和規模化應用的物聯網之路。”蔡旭東認為，他們現在所面臨的主要問題，其實也集中在這方面，“一是將現有產品的商業化價值體現出來，以用戶為中心，我們提品和服務，實際的為用戶產生更高的價值；二是尋找新的應用出口，將我們現有掌握的物聯網技術與行業客戶所關注的問題結合起來，將方案落地。同時，研發移動應用等多種應用模式，加強消費者對于應用的粘性。”
可以看到，在蔡旭東的話語中，始終將用戶的實際需求作為其中的重點。其實，他所說的也正是最近兩年，政府相關部門在推動物聯網產業發展時，所重點關注的方向。在2011年11月28日，工業和信息化部所的《物聯網“十二五”發展規劃》中，明確指出要積極開展應用示范。以重點行業和重點領域的先導應用為引領，注重自主技術和產品的應用，開展應用模式的創新。規劃中同時對重點示范行業給出了明確的指示：
1．開展經濟運行中重點行業應用示范。重點支持物聯網在工業、農業、流通業等領域的應用示范。通過物聯網技術進行傳統行業的升級改造，提升生產和經營運行效率，提升產品質量、技術含量和附加值，促進精細化管理，推動落實節能減排，強化安全保障能力。
2.開展面向基礎設施和安全保障領域的應用示范。重點支持交通、電力、環保等領域的物聯網應用示范工程，推動物聯網在重大基礎設施管理、運營維護方面的應用模式創新，提升重大基礎設施的監測管理與安全保障能力，提升對重大突發事件的應急處置能力。
一、積極支持重點法人客戶加快發展。
今年，在法人客戶營銷上，農業銀行實施行業分類營銷和“有保有壓”的信貸政策，新增貸款重點投向全市重點工業企業、擬上市公司等優勢行業，優先保證其融資需求；充分利用國家相關信貸政策，進一步加強與城市資產經營公司的合作，對全市基礎設施建設及配套形成有效支持。在貸款品種上，突出發展票據貼現、質押貸款、打包押匯、外匯擔保貸款、國際貿易融資等業務；在關注市場、區域和結構風險的基礎上，重點支持資金實力強、有品牌優勢的房地產開發企業和優質樓盤，同時密切關注和適度支持房地產業拉動下的相關新興行業。
二、適度加大對中小個人客戶的信貸支持力度。
今年，農業銀行擬把個人資產業務作為加快個人業務發展的切入點，在規范操作、風險可控的基礎上，適度加快個人質押、“一手房”按揭、商用房按揭、個人生產經營貸款等個人貸款業務的拓展。適應全市民營經濟活躍、個體經濟發展迅速、融資需求量大的實際，以城區個體工商戶商場、鎮政府駐地、商貿集中區和大型批發市場為重點，篩選一批資信較好且前景廣闊的優質個體工商戶，在辦理足值抵押擔保的基礎上，發放個人生產經營貸款，支持個體工商戶和私營經濟發展。
