發布時間：2023-07-10 16:28:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安全生產風險識別的方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】電力調度；風險管理；防范措施
1 風險管理的定義
風險管理（Risk Management）的定義為：當企業面臨市場開放、法規解禁、產品創新，均使變化波動程度提高，連帶增加經營的風險性。良好的風險管理有助于降低決策錯誤之幾率、避免損失之可能、相對提高企業本身之附加價值。
2 風險的內涵
風險的含義風險和危險是不同的，風險包含著一種不確定性，每個結果的概率是可知或可以估計的，而危險則只意味著一種不好的預兆。因此，有時雖然有危險存在，但不一定要冒此風險，我們要想方設法去改變風險發生的條件，使之不發生，甚至帶來轉機。綜上所述，可以這樣定義的風險：風險就是活動或事件消極的，人們不希望的后果發生的潛在可能性。
3 風險管理過程及方法
風險管理過程包括風險規劃、風險識別、風險評價、風險處理幾個階段：
3.1 風險規劃
風險規劃，指決定如何著手進行風險管理活動的過程。風險規劃確定一套完整全面有機配合、協調一致的策略和方法并將風險其形成文件的過程，這套策略和方法用于識別和跟蹤風險區；擬定風險緩解方案；進行持續的風險評估，從而確定風險變化情況并配置充足的資源。
3.2 風險識別
風險識別是風險管理的第一步，即識別實施過程中可能遇到（面臨的、潛在的）的所有風險源和風險因素，對它們的特性進行判斷、歸類，并鑒定風險性質。風險識別的目的是減少的結構不確定性。亦即發現引起風險的主要因素，并對其影響后果做出定性的估計。
3.3 風險分析和評價
風險分析和評價是在對風險進行識別的基礎上，對識別出的風險采用定性分析和定量分析相結合的方法，估計風險發生的概率、風險范圍、風險嚴重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續時間和頻度，從而找到影響安全的主要風險源和關鍵風險因素，確定風險區域、風險排序和可接受的風險基準。在分析和評價風險時，既要考慮風險所致損失的大小，又要考慮風險發生的概率，由此衡量風險的嚴重性。
3.4 風險處理
風險處理就是對風險提出處置意見和辦法。通過對風險識別、估計和評價，把風險發生的概率、損失嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，就可得出發生各種風險的可能性及其危害程度，再與公認的安全指標相比較，就可確定的危險等級，從而決定采取什么樣的措施以及控制措施應采取到什么程度。人們想出種種辦法來對付風險，但無論采用何種方法，風險管理的一條基本原則是：以最小的成本獲得最大的保障。對風險的處理有回避風險、預防風險、自留風險和轉移風險等四種方法。
4 調度班風險管理
電網調度是對電網運行進行組織、指揮、指導和協調，使電網安全、優質、經濟運行的一個機構。電力調度人員就是電力系統的指揮者，他們承擔著其管轄范圍之內的電力供應安全、可靠以及經濟之重任。電力調度人員的日常工作就是檢查電力系統的運行情況，電力調度指令，如果出現調度誤操作和安全事故誤處理，則會導致電力設備的嚴重損壞，甚至是人身傷亡，給社會經濟的發展造成嚴重的損失和社會影響。對調度班進行風險管理，有利于提高調度班對電網的運行管理水平，對于保證電網安全、優質、經濟運行，推進調度管理體系化、規范化、指標化具有重要的意義。
因此，筆者總結多年來在調度安全運行方面的實踐經驗，分析了影響電網調度安全生產的因素，對調度班的日常工作進行了風險評估。查找出危害共63個，其中超過 400分的非常高風險危害0個（考慮放棄、停止）；200 至 400分段高風險危害 0個（需要立即糾正）；70 至 200分到中風險危害共0個（需要糾正）；20至70分的可能風險危害共32個（需要關注）；20分以下的可接受的風險危害共 31個（容忍）。
5 結束語
安全生產是電力企業的生命線，是電網調度工作的重中之重。安全生產，只有起點，沒有終點。安全生產工作不允許有絲毫的松懈，電力調度的安全形勢仍相當嚴峻，必須堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。牢固樹立“食不甘味，寢不安席，如臨深淵，如履薄冰”的責任意識，樹立“一切事故皆可以防范”的安全理念，加強和規范電力調度的安全管理以及調度員安全教育和崗位技術培訓，完善各項事故預案、應急預案，做好各項工作危險點分析、加大班組考核力度，對工作中的不安全因素、違章行為及時糾正、分析、落實整改確保電網安全穩定運行。
【參考文獻】
[1]萬千云，等，編.電力系統實用使用技術問答[M].2版.北京：中國電力出版社，2005.
摘要：文章首先分析了建筑工程施工的特點，然后介紹了建筑工程施工安全風險的類型，并探討了安全風險識別的要點，最后提出了幾點加強建筑工程施工安全風險管理的對策。
關鍵詞：建筑施工安全 風險管理 防范
1 建筑工程施工的特點
建筑工程施工具有以下特點：①臨時性強，工地的人員、材料、機具、設備及一些建筑物都具有臨時性；②流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地；③變動性大，不同工程的工程概況、設計特點、平面布置以及地理位置、環境氣候等都不一樣；各個工程的施工作業人員、作業條件、作業內容都有很大的變動；④人員組成復雜，包括企業自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業素養也不同；⑤交叉作業多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業進行交叉施工。以上的這些建筑工程施工的特點，使得施工的安全風險也較大，因而在進行風險管理時，應針對這些特點采取有效的管理對策。
2 建筑工程施工安全風險的類型
建筑工程施工過程中包括的危險源主要包括以下三類：
2.1 存在于分部、分項工程施工過程中的重大危險源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過程中，因為結構失穩導致坍塌、倒塌意外，腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運行、物料提升機安裝或運行過程中造成意外；高空作業因防護設施不符合或無防護設施，導致高空墜落事故；工程材料、構件及設備的堆放與搬運過程中發生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故；焊接、金屬切割施工及各種施工電器設備不合格或使用不當，造成觸電事故或局部火災；工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進等爆破，由于操作不當或防護措施不到位而出現建筑及設施損壞甚至人員傷亡等意外。
2.2 人工挖孔樁(井)、室內涂料等因通風排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。
2.3 工地飲食衛生條件差，造成集體中毒或疾病；施工用易燃易爆化學物品存放或使用不當，造成火災或人員中毒事故。
3 建筑工程施工安全危險源的識別
3.1 施工企業全面開展危險源識別。施工企業應在各部門之間進行明確分工，然后各自在職責范圍內開展危險源辨識。如項目部辦公室負責辦公、生活區的危險源的識別，質量安全管理部門具體負責施工生產危險源的識別，項目部衛生隊負責職業病方面危險源的識別，項目部運輸物資部門負責車輛交通、施工機械設備危險源的識別。以上各部門應該嚴格按照自己的職責做好危險源的辨識工作，然后由項目負責人做好審核工作。
3.2 注意危險源辨識的充分性。危險源辨識應覆蓋企業施工的全過程，分別從過去、現在和將來這3種時態，正常、異常、緊急狀態這3種狀態，以及化學、物理、生物及心理等方面對信息加以考查和識別，并緊密結合施工所涉及到的所有人員、所有的設施及常規和非常規的活動，保證對危險源辨識的充分性。
3.3 合理采用科學地識別方法。識別建筑施工安全風險的方法有很多，如頭腦風暴法、事故樹分析、工作任務分析、安全檢查表、現場訪談、觀察法等，各種方法都有自己的特點及適用范圍，所以在危險源的辨識過程中，應結合自身具體情況來采用適當的辨識方法，如可采用現場訪談和觀察、安全檢查表相結合的方法，使得危險源辨識工作既迅速又全面地開展。
4 加強建筑工程施工安全風險管理的對策
4.1 建立和完善安全風險管理制度。過去30年來，我國陸續頒布實施了很多建筑安全生產的法律、法規，在一定程度上提高了企業安全生產水平、減少了傷亡事故。但隨著我國建筑施工行業不斷的發展，各種施工安全事故也不斷發生，相關的施工安全法律、法規及制度顯然不能適應市場經濟發展的要求。因而，筆者認為眼下最緊迫的是要針對建設領域內存在的突出問題，參照國際法律法規和相關慣例，完善我國建筑安全生產的法律法規，并建立符合我國實際國情的工程保險和工程擔保制度。
4.2 提高風險管理安全意識。目前我國建筑企業經營者和項目管理者對風險管理的重要性認識不足，風險意識比較淡薄，缺乏系統性和明確的風險管理目標，不利于施工安全風險管理工作的開展。因此施工企業的全體管理人員及施工人員都應通過相關的教育和培訓，強調安全事故的危害，來提高風險管理意識，樹立風險管理的全過程意識，將風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中。
4.3 提高安全風險管理人才的素質。建筑業從業人員水平參差不齊，尤其缺乏高素質的專職安全風險管理人員，這直接影響了施工企業安全風險管理的水平。所以施工企業要想提高安全風險管理的總體水平，就必須要有一批具備較高的風險管理技術的專業人才，企業可直接向社會招聘引進相關人才，也可通過與高校合作、對企業內部人員進行培訓等手段來實現。
4.4 嚴格施工方案預控和規范勞動防護。有的建筑工程項目施工組織設計不合理，現場管理結構混亂，專業施工方案無針對性，安全生產防護措施不到位，這些是導致施工現場安全事故的直接原因。因此，施工單位一定要做好實施性施工組織設計，嚴把前期現場調查論證關，嚴格執行審批優化后的施工方案，規范施工現場的管理控制。做好施工現場的安全生產保障措施，配備足夠的各種勞保用品，設立專人來進行勞動防護用品的發放，對防護用品進行細心的保養；此外，還應對高層建筑施工、臨邊作業及洞口采取相應的安全防護措施，確保施工安全可靠。
4.5 建立健全風險管理體系與機制。很多建筑施工企業內部風險機制不健全，缺乏系統化、程序化、制度化的風險管理體系，無專門的風險管理部門履行風險管理職責，降低了化解、抵御風險的能力。因而企業內部必須建立相應風險管理制度，明確職責，并由專門的風險管理人員組成風險管理部門，專職負責施工安全風險管理工作，最后逐步形成企業風險管理體系與機制，提高企業抵御安全風險的能力，降低安全事故的發生及其帶來的損失。
參考文獻
[1] 丘雄歐.建筑施工安全管理中存在的問題及解決措施[J].中小企業管理與科技.2007(05)
【關鍵詞】化工工藝；風險識別；策略
引言
近年來，化工生產事故時常發生，并且造成的損失也越來越大。從本質上來講，這就是化工工藝風險沒有得到有效識別和控制的具體表現。化工生產涉及很多化學反應，同時反應條件一般比較特殊，化工生產本身就具有很大的風險。因此，能夠有效識別和控制化工工藝中存在的風險，已成為保證化工行業安全生產和可持續發展的核心內容。
一、化工工藝風險危險性與參數標準
1、化工工藝的危險性
化工工藝是指通過原料處理、化學反應、產品精制等化學生產方法，將原材料轉變為產品的過程，這些過程通常需要相應的操作條件要求，并需使用特定的儀器和設備，使材料發生物理學上或化學上的變化，而危險化工工藝就是指在化工生產過程中，可能導致中毒、火災或爆炸等安全事故的工藝。石油化工企業的生產過程主要是將石油、天然氣等原材料，通過相應設備使其進行一系列的物理變化或化學反應，其工藝普遍具有連續性強、操作復雜的特點，原料、產品中包含大量有毒、有害、易燃、易爆、高腐蝕性的物質，且反應多是在高溫、深冷、高壓等特殊環境下進行的，因此反應裝置的運行、檢修、運輸、安裝等環節也普遍存在危險性。
2、化工工藝風險識別主要參數標準
根據國外較好的風險識別機制經驗，我國制定了一套適合在中國發展的化工工藝風險識別標準。化工生產主要存在火災、爆炸和中毒3種危險因素。化工生產每一部分的風險值范圍在0-10，通過評估化工工藝每部分的風險值來最終評定事故的風險值。因為風險識別工作是在科學準確的參數標準基礎上進行評價的，所以特別針對事故隱患中的嚴重程度制定標準參數。我國根據總成績將風險價值分為重度、中度、輕度3部分，以便能夠簡潔地表達事故嚴重程度的概率。重度危險一般在七大部分的風險參數總分達到5分或5分以上。遇到重度危險時，要避免出現重大的生產安全事故，需要對當前化工工藝進行徹底的風險防范和工藝流程的改造。
二、化工加工工藝風險隱患識別的要點分析
1、化工加工工藝風險隱患識別的化工事故要點分析
化工加工工藝風險隱患識別管理機制和判斷標準的建立，是以化工加工、生產制造過程為基礎的，從化工加工過程中的化工原材料運輸和倉儲、化工制造設施的正確科學、安全合理使用規范制度建立開始，做好化工加工工藝生產過程中的每個制造環節、制造應用技術的把關和控制，及時排除化工加工工藝生產過程中的風險隱患和安全事故隱患。
2、化工加工工藝風險隱患識別的預警標準要點分析
化工加工工藝風險隱患識別管理機制必須要以預警標準相互配合發揮作用，根據風險預警標準來判斷是否存在化工加工風險，并及時采取措施進行排除，或者在事故發生之后，根據風險警告標準判斷是化工事故等級，并及時采取有效措施控制化工事故的嚴重程度。以國際社會中化工生產制造領域的標準化工風險預警標準為參考，我國的化工加工工藝風險隱患識別預警采取從一到十的判斷數值，并結合化工風險事故的不同屬性，綜合進行事故嚴重程度判斷和評估，同時在數值判斷的基礎上，使用風險輕微、風險中等、風險嚴重等字眼對事故風險進行描述。舉例說明，如果在化工加工工藝生產過程中的事故危險等級達到或者大于預警標準的五分數值，那么該化工事故的屬性為重度化工事故風險。
三、化工加工工藝風險隱患識別的優化措施分析
1、原材料、設備優化措施
為了排除化工生產、化工加工制造過程中的風險隱患，化工企業應當從化工設備的科學正確使用、合理安全使用為基礎，同時排除化工原材料與其他物質之間發生化學反映，制定相應設備使用規范、設備管理制度、設備安全性能定期檢查，做好化工原材料的質量把關，在化工原材料的運輸、倉儲過程中，進行規范管理，通過責任人制度加強工作人員的重視程度，有效排除化工原材料、化工設備應用過程中的風險隱患事故。
2、制造生產優化措施
化工工藝的核心生產環節就是化學原材料之間的反應過程，不僅關系著化工生產的質量以及效率，更關系著化工工藝的安全性能。在化學反應過程中，要進行嚴格的風險識別檢測，盡量不選用反應效果劇烈，有劇毒，或者容易爆炸等材料，如果必須要使用到比較危險的材料，則要做好反應環境與外界的隔離，避免外界受到反應物的波及。在現代工藝中，一般是將反應物濃度稀釋之后采用催化劑的方法來達到化工生產的目的，在保證了正常生產量的基礎上也提高了化工工藝的安全性，降低了生產成本。
3、危險源辨識
應根據不同企業的具體生產過程對其工藝中各物質與裝置的固有危險性、危險物質容量、溫度、壓力、操作方式、反應放熱與腐蝕性等多個項目分等級賦值并進行累計計算，所得的危險程度再結合其風險指標、危害程度及后果、控制方案等建立完備的資料數據庫。以危險物質容量為例，該指標是針對工藝裝置中各種反應物的含量，參考《危險化學品重大危險源辨識》或《壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類》等標準進行分級，含量的計算應以反應物的反應形態為標準，有觸媒的反應還應去掉觸媒層所在的空間。在計算機的自動識別和控制程序設計中，還應完善系統中的查詢、保存、修改等功能。
4、從安全防護系統的角度
在任何化工工藝的流程中，都會有其相應的安全防護系統，用于預防一些生產事故的產生。提高化工生產安全防護系統的安全系數主要通過政府、經營者和企業3方面采取不同的措施來加強化工工藝風險識別。政府部門要加大對化工企業的安全管理、監督和指導力度，一經發現事故隱患，需責令相關企業采取有效的應對措施，未有對事故發生采取相關防護措施的企業給予嚴厲的警告，甚至可以依法處理。“安全第一，預防為主”是每個經營者必須堅持的最低原則。在生產過程中，無論生產任務有多么重要，都要在確保員工生命安全的前提下進行操作，不要盲目只追求生產效率。只有這樣，才能讓企業經營效益得到最大化。在企業的管理中，要建立安全的管理責任系統，系統化地管理企業，讓企業在一個安全的環境中發展，時刻堅持安全第一、預防為主的原則，尋找生產中存在的不安全因素，更好地完善系統的薄弱環節，制定安全管理責任系統的制度，更好地杜絕事故的發生。加強安全教育培訓是企業安全生產的有效保證，特別是要加強員工對安全生產的認識，定期為員工提供相關的安全教育培訓和各種安全操作練習，讓員工總結事故發生的原因，認識發生事故的嚴重性，更好地讓員工以安全第一的思想完成每一步生產工作。
結束語
綜上所述，在我國化工領域中的化工加工工藝風險隱患識別，對于提高化工生產制造質量，優化化工加工技術水平，排除化工加工過程中的人身損害、財產損失具有非常重要的意義。有關化工加工管理技術人員應當從自身職業能力出發，提高責任心和警惕性，利用化工風險隱患預警機制，有效排除和解決化工事故。
參考文獻：
[1]周仲園，陶剛，張禮敬，張良，潘毅偉.危險化工工藝的風險評估研究方法綜述[J].工業安全與環保，2013（02）：87-89.
[2]儀明國.科技時代下化工工藝的優化策略[J].化工管理，2013（24）：45-47.
關鍵詞：廣州市水務 安全生產 標準化 研究
前言：在“安全第一，預防為主，綜合治理”的統一方針下，為實現加強安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，從而保障人民群眾生命和財產安全的目的，完善行業的特殊性、個性問題的法制、職能建設集中體現在行業的安全生產標準化建設上。筆者認為，廣州市水務行業的安全生產標準化應當體現在完善廣州市水務行業工程安全生產管理制度和操作規程的建設；水務行業安全生產責任制的科學化；分析水務行業工程安全生產風險，建立行業預防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經驗體現出巨大的經濟社會效益。隨著2008年水務局的成立，水利工程的主戰場也從農村水利建設走向集城市供排水和農村水利建設一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來，廣州市市政府近年加大了對水務工程特別是城市水務建設投資。據統計，2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項,進度51.92%，全年生活污水處理量（十區城區）是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務建設計劃投資145.87億元，農田水利建設資金8.4億元，投資再創歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質量安全責任重大，如何在保質保量搶工期的同時，實現安全生產的標準化建設是急需解決的問題。廣州市水務局黨委高度重視工程安全生產管理工作，筆者所在的廣州市水務工程質量安全監督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質量安全監督報監書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次，經常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務工程的安全監督管理，有效地降低了安全生產事故發生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務工程建設安全生產監督管理辦法》（2010年12月8日施行），現結合自己的工作實踐，談談對水務行業安全生產標準化建設的幾點思考。
一、完善廣州市水務行業安全生產管理制度和操作規程的建設是安全執法檢查的依據和力量之源：目前我市水務工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢？水務行業工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設安全生產管理規定》，該規定雖然明確了項目法人、勘察設計單位以及監理單位的安全責任，卻沒有負責執法的安全監督機構及人員、機構職責、監督方式、檢查內容等具體規定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質量問題就是安全問題，管質量的也順便管安全，所以安全生產管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業安全監管仍依賴于建設、施工、監理、設計單位的自我監督、自我調控，沒有明確施工中安全生產的行政監督部門作用。2003 年，隨著“科學發展觀”“以人為本”思路提出，國民經濟各領域建設發展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產息息相關的安全生產領域，首先在學術領域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學課研究領域。如華南理工大學就率先在機械與汽車工程學院開設了安全工程課程。在此學術風潮推動下的安全管理體系、管理機制、風險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質量、衛生、環境管理等體系中解放出來。各行各業也需要建立一支專職的安全監督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監理各方為追求經濟效益、建設單位為搶工期等忽視安全生產管理情況比比皆是。更別說其中還存在的違法轉包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現在要面對的是全社會的監督甚至是法律的制裁，甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產監督管理機構、專職的安全監督隊伍行使政府職能，監督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關內容。2009年廣州市水務工程質量安全監督站成立之初，工程安全監督人員去了工地有些無所適從：不知道應該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關部門如建委、市政部門的安全監督管理細則、安全文明施工現場標準并結合《水利水電工程施工作業人員安全操作規程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務局通報。通過這些努力，短期內在水務行業形成一個監督管理的程序系統。可是作為一個監督機構，沒有了明確的法律規范規程做后盾，沒有了行業監督管理的權威性，就沒有了長期工作的力度，管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產、預防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現安全生產管理科學發展觀的總體思路，為適應近年來城市水利發展要求，迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應出臺新的水務或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務局開始組織擬定《廣州市水務工程建設安全生產監督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務工程安全監督機構的構成與職責、工作規范，安全防護措施費的使用和具體安全監督管理內容與標準，更進一步將安全監督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分，結合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內容有機的對施工階段安全管理內容進行一體化監督，在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業安全監管部門好的經驗。
二、 水務行業安全生產責任制的科學化。水務行業安全生產責任制“分級負責 、屬地管理”是保障水務工程安全生產管理長期可持續科學發展的戰略要求。分級負責是市水行政主管部門負責本市水務工程建設的安全生產監督管理、區（縣）水務工程行政主管部門依照職權負責本行政區域內水務工程建設的安全生產監督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務工程質量安全監督站負責本市水務工程施工現場的具體監督檢查工作，各區（縣）水務工程安全生產行政主管部門依法委托各區（縣）水務工程安全監督機構負責各區（縣）水務工程施工現場的具體監督檢查工作。由于市屬工程和區屬工程投資都逐年增加，“分級負責、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責，誰說了算”的局面，通過具體管理責任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責權事不分的主管責任、領導責任。另一方面，水務工程安全生產監督管理、檢查單位也比較多：按行業有建設口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區一級的、市一級、省一級的，每一次的監督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監督各參建單位落實整改？除此之外，工地事故誰負責及時啟動應急救援預案？誰負責總結經驗？平時工地上有投訴誰去處理？這些工作就不可能靠市一級安全監督管理部門跟蹤，各縣區水務行政主管部門就需要明確一個部門來承擔責任，只有責任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。
三、 分析水務行業生產安全風險，建立行業預防機制的標準化是預防風險、控制事故，落實安全生產零傷亡的有效措施：
（一）水務工程安全生產管理就是一種項目風險的管理：水務工程安全生產管理，作為其管理客體的事故隱患與風險管理一樣具有一、不確定性 二、產生損失后果的特點，所以水務工程安全生產的管理就是項目風險的管理。
（二）在確定水務工程安全管理目標基礎上對所有安全風險因素的進行識別并制定預防機制標準化的應對措施。首先明確經常發生的安全因素，然后根據每個工地個體不同，施工技術重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標目標的落實、安全生產責任制的落實，工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側重于安全教育政策，側重于三級人員教育、施工面的現場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風險、控制損失。筆者思考，應該在此基礎上，進一步對項目所有可能的風險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風險控制措施提供依據，以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風險識別一方面可以采用感性的認識和經驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風險記錄的客觀統計反復對照現場確定風險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風險標準管理都可以在操作規程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規定架高1.5米即可。基坑或者工作井圍護，按標準設置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設置18-20CM來防止高空墜落。所以預防機制標準化工作的重心是初期判定風險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產損失等事故我們可以統統歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風險因素。但是我們卻可以預期各種風險出現的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發電焊時的觸電環境管理、建筑特坍塌等問題。同時水務工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少危化品、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務工程安全管理工作實際中應用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預防機制的建立，通過對單一水務工程從設計到施工方案的系統性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風險和特性安全風險識別，并擬訂標準化應對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監督計劃，實現對安全生產風險的全面控制。
安全生產是化工企業最為重要的工作，不僅關系到化工企業自身的發展，與廣大群眾生命財產安全也有著密切聯系。為實現化工企業的安全生產，就必須加強對生產中風險的監控，采取有效安全管理預警措施，預防安全事故發生。本文就對化工企業風險監控、安全管理預警技術展開研究，為其實際應用提供幫助。
關鍵詞：
化工企業；風險監控；安全預警技術
1化工企業存在風險分析
1.1風險分類
一般來說，從事故和災害角度來劃分，化工企業風險有常規事故風險、潛在隱患風險，其中，常規事故風險是指設備在常規運行時，由于其可靠性、壽命等因素引起的風險，根據危害程度的差異，可分為一般事故風險、嚴重事故風險以及災難性風險三種。潛在隱患風險是指能夠導致事故災害的誘因、條件，但還沒有發展成危險的風險，其危險性更大，主要是由人為活動或自然災害所導致的[1]。在化工企業的生產過程中，其風險主要有兩類，分別是靜態風險和動態風險，其中，靜態風險是一種固有風險，其發生原因是生產系統中存在有危險源，比如高壓鍋爐板扎風險、水下采煤礦井淹井風險等。動態風險是指生產過程中發生的、會出現變化的風險，包括人的行為風險、潛在隱患風險兩種，其中人的行為風險有違規操作、事故隱患未加處理等，潛在隱患風險如懸頂頂板事故風險等，這些風險在不同條件下是會發生變化的，是一種隨著生產過程變化動態改變的風險。通常情況下，安全事故很少是有靜態風險單獨引起的，如果沒有動態風險發生，靜態風險一般不會轉變為危險，其控制方式主要有屏蔽、隔離等。動態風險則是化工企業安全事故發生的主要原因，具有不穩定、經常性變化等特點，是風險監控與安全管理的重點所在。
1.2風險辨別
在化工企業風險監控與安全管理預警中，必須要先明確化工生產系統中的具體風險，才能保證風險監控、安全管理預警的可靠性與有效性，所以，必須做好風險辨別工作，常用的風險辨別方法主要有：一是預先分析法，是指在生產子系統實際運行之前，通過宏觀分析的方法，來辨別系統中的危險源、運行客觀條件產生的不良影響等，是一種在初期、設計階段采取的風險辨識方法。二是事件樹分析法，是以一個初始事件為起點，通過事故順序分析的方法，將生產過程分為多個階段，然后注意分析各個階段成功、失敗原因，分別用不同線將分析結果表示出來，直到確定結果，主要適用于曾經發生或者即將發生的系統故障。三是可操作性分析法，是通過對生產工藝、操作等的全面檢查，明確生產中操作后其它因素造成的風險，主要適用于連續的化工生產或者流程復雜的化學品生產中，具有一定的局限性[2]。
2化工企業風險監控與安全管理預警技術分析
2.1概述
風險監控與安全管理預警技術是通過構建風險監控系統和預警機制，完成對生產風險的超前性預警，去除安全事故的風險因素，起到預防安全事故的作用。在風險監控與安全管理技術中，其本質是將事故預防關口前移，把事故后應急轉變為事前風險監控和預防，使用動態風險管理取代靜態風險管理，提高管理體系的系統性、組合性，實現更佳的風險防范效果，對化工企業安全生產有著十分重要的作用。
2.2應用措施
第一，生產過程風險信息采集。風險信息采集是風險監控、安全管理預警的基本環節，主要有人工采集和系統采集兩種，人工采集是指由管理人員、安全監督人員以及工作人員等對生產過程的巡檢、分析，收集其中的風險信息；系統收集是通過儀表檢測系統，檢測生產設施的運行狀態，確定并收集的風險信息，通常來說，風險信息采集主要有隨機積累、廣泛性收集和有目的專項收集三種方式。第二，做好風險的識別與管理。識別風險、管理風險是風險監控與安全管理預警作用實現的重要途徑，其中，識別風險具體工作主要有：（1）風險識別，根據上述風險辨別的各種方法，有效確定化工生產系統中的各種風險；（2）風險區分，根據上述風險的分類，確定風險的類型與原因；（3）風險評價，采取合適的評價體系，評價風險的危險程度，劃分到不同危險等級中；（4）風險控制，針對風險發生的原因、時間，制定合理、科學的應對措施，來有效控制風險，降低或者消除風險[3]。管理風險的具體工作主要有：（1）盡量在生產過程安全隱患出現的初期將其發現，采取科學的處理方法，加強對隱患信息的利用；（2）對于安全隱患，采取針對性、目的性的控制管理，建立預警與動態監控機制；（3）在安全事故整改中，要采取合理有效的措施，來將安全隱患消除；若是化工企業存在嚴重安全隱患，需要責令化工企業進行整頓，將風險控制在允許范圍之內。第三，風險信息的傳輸與利用。在風險信息收集完成之后，還需要將其傳輸到數據庫或者管理中心中，使分析系統或人員可以及時根據信息數據做出準確判斷，其中，檢測系統采集的信息數據，可以借助GPS、無線網絡、有線網等通信技術，直接傳輸到網絡服務器數據中心；而人工采集的信息數據，則需要填寫信息匯報表、轉遞到安全信息中心分析處理后，再把分析結果輸入服務器數據庫中。在風險信息的利用中，需要根據生產安全的要求，通過查詢、檢索數據庫相關信息，通過統計圖表分析等方式，來得到可靠的結論，制定有效的風險控制對策，保證生產安全。第四，建立風險預警提示機制。風險預警提示針對的是化工企業生產過程，通過綜合風險嚴重程度、事故預防情況等方面信息，來為風險預警、管理作出合理的指示，具體而言，當風險嚴重程度較大時，應當高等級預警信息；如果嚴重風險在規定時間內沒有得到有效處理，需要將風險預警提示到整個化工企業內部，給企業工作人員足夠預防時間。第五，加強對風險的動態監控。在化工企業生產過程中，動態風險是隨機的、不斷變化的，可能發生在任何時間、任何位置，為加強對風險的發現能力，就必須重視風險動態監控，在生產系統中加大檢測設備使用量，利用專門的動態監控軟件，來對化工企業生產系統進行全過程、全方位的監控，及時發現風險，為風險管理創造良好條件[4]。
3結束語
綜上所述，對于化工企業而言，生產過程的風險是客觀存在、難以避免的，一旦風險控制不到位，就會造成嚴重的后果，對生產人員、群眾安全等產生極大威脅，故而，化工企業必須加強對風險的監控與安全管理。
作者：李發華 萬勇 單位：湖北興瑞化工有限公司
參考文獻：
[1]楊萍.化工企業風險監控與安全管理預警技術[J].科技創新與應用,2014,(19):112-113.
[2]張華.化工企業風險監控與安全管理預警解析[J].化工管理,2015,(19):129.
關鍵詞：HSE；風險管理；社區
中圖分類號： TE144文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
勝利油田社區作為勝利油田大本營建設的重要陣地，主要任務是做強礦區服務建設，屬于油田后勤保障單位，相對于油田鉆井、作業、采油等主要生產單位，存在安全投入少，安全管理人員少，安全管理基礎相對薄弱，安全健康環境管理體系急需補充和完善。雖然也建立了HSE管理體系，成立了相應的組織機構和人員配備，制訂了一系列規章制度，對崗位風險也進行了危險識別、風險評價和風險控制，但不夠全面，分析不夠系統，不夠科學，使用的方法相對單一，安全事故時有發生，因此開展風險識別、分析和控制尤其顯得重要。
1風險識別的依據
風險分析與風險控制的方法有許多種，而采取選擇風險辨識對象單元的劃分不同，風險分析與風險控制形式不同，而采取的方法也不同。參照三類風險因子和十類風險形式，進行對社區生產服務作業風險識別。[1]
1.1三類風險因子
點：設備、設施或重大危險源；
線：作業過程、工藝或工況；
面：作業崗位或人員生產狀況。
1.2十類風險形式
顯現風險：停電、觸電、墜落、噪聲、中毒、泄漏、火災、爆炸、坍塌、踩踏等突發事件及危害因素；潛在風險：異常、超負荷、不穩定、環境不良等危險狀態及因素；靜態風險：隱患、缺陷、墜落、爆炸、物擊、機械傷害等不隨時間變化的風險；動態風險：火災、泄漏、中毒、水害、異常、不穩定、環境不良等隨時間變化的風險；短期風險：墜落、爆炸、物擊、機械傷害、中毒、不安全行為、環境不良等發生過程或存在時間不長的風險；長期風險：隱患、缺陷、火災、泄漏、水害、異常、不穩定等過程長或發展時間較長的風險；人因風險：失誤、三違、執行不力等；物因風險：隱患、缺陷等；環境風險：環境不良、異常等； 管理風險：制度缺失、責任不明確、規章不健全、監督不力、培訓不到位、證照不全等。
2勝利油田社區安全生產服務作業過程中危害因素的主要方面
2.1人的不安全行為
勝利油田社區安全生產服務從人的角度考慮，雖然大多數人能夠遵守各種規章制度和操作規程進行安全生產，但仍有一小部分人存在習慣性違章、安全技能不高、防護意識不強、生產隨意性大的問題，員工存在著操作風險，主要表現在使用不安全設備：容易造成設備事故和人員傷害事故；高空作業不系安全帶：個人防護不到位，自我防范能力差，易造成高空墜落事故；無證操作：違反國家安全法律法規，安全知識不足，極易造成事故；違章駕駛車輛：造成交通事故和人身傷害；工作情緒欠佳、疲勞操作：易造成操作不當，忽視安全警示，判斷失誤等造成事故；忽視警告標志：易造成誤操作，隨意性操作造成事故；酒后作業：易造成誤操作、安全防范不到位造成事故；防護用品配備和使用不到位：個人安全防范意識低、極易造成人身傷害事故；未按操作規程操作：易造成設備設施事故和人身傷害事故。
2.2物的不安全狀態
設備、設施缺少警示標志；設備缺少防護；設備、設施（電氣）未接地或絕緣不良；設備、設施、附件有缺陷；設計不當，不符合安全要求；設備安全距離不夠；設備設施維修不及時；無個人防護用具；室內通風不良。存在著中毒、窒息、漏電、觸電、著火、爆炸、墜落、機械傷害、刺傷等引起的傷害風險。
2.3管理缺失
安全規章制度不完善，安全投入不到位；存在管理缺陷制度覆蓋面不全，設備設施存在安全缺陷，帶來事故隱患。安全操作規程修訂不及時；沒有及時修訂操作規程，不符合再用設備操作，容易造成操作失誤和操作不當造成事故。安全監督管理不嚴；安全監督檢查不到位，該整改的隱患沒整改，習慣性違章糾正不及時，存在間接事故隱患。安全教育和培訓不到位；崗位員工安全知識缺乏，安全技能低，自我防護能力差，在工作中極易造成事故。安全管理人員配備不足，易造成安全監督管理不到位，檢查不到位，安全工作指示精神宣傳不到位。還存在由于季節的不同、冰雪霧天氣的不同，也會引起設備故障和人員失誤，是導致危險的間接原因。
3勝利油田社區主要生產服務作業過程中的風險現狀
按照目前勝利油田社區承擔的服務職能和管理方式，將勝利油田社區主要生產服務作業劃分為道路清掃作業；大樹修剪、大樹控高作業；清淤、疏通作業；電路維修作業；起泵維修作業；更換蓋板作業；垃圾清運作業；專用油料庫房等15個生產服務作業節點，作為危害識別的對象。
以道路清掃作業（人工）為例，未穿戴統一的標志服；清掃馬路、街道，未觀察過往車輛和行人；清掃路面不平或路滑。
如大樹修剪、大樹控高作業，工具準備不充分；作業前檢查工具的安全性；未對環境進行觀察；防護用品不全或未穿戴；監護人員不到位；未按操作規程操作。地面花灌木修剪作業：未檢查設備及工具的安全性能和使用性能；未按操作規程操作；未穿戴好勞動保護用品；未注意周圍人員的安全。
在草坪修剪作業過程中，未清理草坪里的雜物；未檢查設備及工具安全性能和使用性能；機器轉動時清理草屑；未穿戴好勞動保護用品；高處造型修剪作業：工具準備不充分；作業前未檢查工具的安全性；防護用品不全或未穿戴；未對環境進行觀察，確定高架梯放置位置和修剪造型；防護措施不到位；未按操作規程修剪作業。
再如，修路燈維修作業：未觀察環境情況，升降車支腿支撐不平或不牢；施工人員無證操作；未用電筆測量是否有電；監護人員不到位；防護用品不全或未穿戴。電路維修作業：未檢查電工工具和防護用品的安全性；無證操作；安全監護不到位；電源接線處未掛“正在施工、禁止合閘”警示標志；未穿戴防護用品，施工完成未清理場地，等等。
4勝利油田社區主要生產服務作業過程中的風險分析
以道路清掃，大樹修剪、大樹控高，路燈維修，清淤、疏通等服務作業為例。
4.1路清掃作業
未穿戴統一的反光標志服和觀察車輛，易造成車輛傷害和交通事故風險；路面不平和路滑容易發生崴腳及摔傷等事故風險。
4.2大樹修剪、大樹控高作業
工具準備不全，影響施工質量和進度，容易急躁，忽視安全，發生傷害事故；忽視手鋸、梯子、助力剪、繩子的安全性能檢查，安全操作得不到保證，容易發生墜落、砸傷等事故；未對環境進行觀察，風速過大易發生墜落事故，判斷不準枝干倒向，易發生砸傷事故；未注意高壓電線，易出現觸電事故；未穿戴勞動保護用品，無論檢查設備或施工操作，不確定因素很多，容易發生傷害事故；不戴好安全帽、安全帶，容易發生墜落事故和砸傷事故；監護人員不到位，出現梯子扶不穩，安全帶掛靠樹干不牢固、安全帶沒有系好，上樹人員易發生墜落事故，周圍人員易出現砸傷事故；協助人員戴好安全帽，防止發生砸傷事故。未按操作規程操作，易發生樹枝劃傷、砸傷、刀具劃傷事故；清理地面樹枝，自己和他人易發生樹枝劃傷和砸傷事故。
4.3路燈維修作業
未觀察環境（風力、風向、周圍車輛、行人），易出現車輛傾倒，交通事故和人員傷害事故；升降車支腿固定不牢，易出現車輛傾倒事故；升降車操作人員具有安全操作證，否則易發生墜落事故、翻車事故；升降平臺下站人，如站人易發生物體墜落砸傷事故；監護人員不到位，施工過程，一人操作，一人監護，否則易發生觸電事故；不穿勞保服，不檢查工具、安全帽、安全帶是否具有安全性，容易發生觸電事故和砸傷和墜落事故；路燈控制柜，必須要有監護人，否則易發生觸電事故。
4.4清淤、疏通作業
未制定施工安全措施，施工安全得不到保障；未進行有毒有害氣體檢測確認，施工中容易發生中毒或者窒息事故；未對環境進行觀察（風向），施工人員若站在下風頭，容易發生中毒和窒息事故；沒有許可證下池作業，有可能安全措施、安全防護不到位，造成中毒事故；不穿勞動防護用品，容易出現碰傷、砸傷、磨傷等事故；起蓋板互相配合不夠，容易發生碰傷、砸傷事故，使用鐵釬工具撬蓋板時容易蹦起石塊傷人，未戴手套容易發生砸傷事故，施工后蓋板未及時恢復，易造成行人墜落和碰傷事故。
雖然勝利油田社區生產服務從工作特點和工作性質論，不是高風險行業，但是安全工作無小事，若生產工作中忽視安全、不重視安全，看似很簡單的工作，也容易出現安全事故，造成不良影響，所以，油田社區生產服務過程中，開展風險管理是十分必要和緊迫。
關鍵詞：危險源； 識別； 評價； 市政工程
職業健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。 職業健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。
1．OHSMS危險源評價的發展和作用
危險源的國際定義為：可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。OHSMS開展安全管理活動最基本的思路是：識別、辯識系統內產品、過程、活動等存在的危險源，采用必要的方法和手段對其存在的風險進行評價，對照法律法規和其他要求等因素確定是否可接受，對其中不可接受的風險確定控制措施，包括對現有的控制措施的評價、確定需要采取進一步措施和新的控制措施，通過實施以控制職業健康安全風險。
1.1 OHSMS危險源評價經歷以了下發展階段：
1）1996年，英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》；
2）1996年，美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件；
3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會（JISHA）提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》；
4）1999年，英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》、OHSAS18002《職業健康安全管 理體系—實施指南》；
5）1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系 規范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準。
1.2 企業開展OHSMS標準活動的作用及意義
為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段； 有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平；有助于消除貿易壁壘；對企業產生直接和間接的經濟效益；將在社會上樹立企業良好的品質和形象。
2．市政工程項目常見危險源的識別與評價
在市政工程項目管理中，因其隱蔽性和復雜性，危險源較一般工程更多，存在的形式也很復雜。筆者長期從事市政企業管理和工程現場施工管理工作，結合企業開展OHSMS標準實施的實踐，總結市政工程項目常見危險源識別與評價如下：
2．1 辨識危險源時必須考慮的原則。①常規和非常規活動；②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態的過程，每當工作場所發生變化（如辦公地點搬遷等）設備設施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產改為來料加工）發生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。
2．2 識別步驟：a.工作活動分類；b.危險源辨識；c.風險評價；d.評定風險是否可以接受；e.評價和確定需采取的控制措施；f.評審確定控制措施的充分性。
2．3 常見的識別與評價方法。在市政工程項目管理中，常見的識別與評價方法有：詢問、交談；現場觀察；查閱有關記錄；獲取外部信息；工作任務分析等方法。
2．4 通過實踐總結的市政工程項目常見危險源。
通過上述原則和識別評價后，一般市政工程企業及涉及市政基本業務的危險源筆者總結如下：
1）大類：物理性危險、有害因素；化學性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其它危險、有害因素。
2）在實踐中的表現方式：觸電，如各類用電機械設備；高處墜落，如橋梁工程作業和員的掛籃；物體打擊，如張拉預應力筋；機械傷害，如攤鋪機運行中，攀登機械；坍塌，如土方作業時基坑支護結構雨水排泄不暢；火災/爆炸，如土方開挖時遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業病，如瀝青路面施工時未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業人員雷電時無防范措施；物體打擊，如橋梁施工時澆筑水下混凝土結束后，土低于現狀地面，未設護欄、安全標志。常見的市政道路、橋梁、給排水工程危險源大約有1000余類，涉及不同的作業部門和崗位，因其復雜性和不確定性，在實踐操作中，必須嚴加防范。
3．市政工程項目風險評價與控制措施的確定
3．1 評價的基本要求。
根據市政工程的特點，依據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識別出危險源，并對危險源逐一評價，將其中導致事故發生的可能性較大、且事故發生造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源；對危險源可能出現傷害的范圍、性質和時效性，制定消除和控制的技術性措施，且應納入企業安全管理制度、職工安全教育培訓、安全操作規程中。同一個企業因不同的項目和區域、管理人員變化，也會引起危險源數量和內容的改變，因此企業對危險源識別應及時更新，從而提高企業生產的安全性。
3．2 評價方法。
市政工程項目管理中，常見的評價方法有：
1）安全檢查表法。事先將檢查對象加以分解，將大系統分割成若干小的子系統，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設性檢查。
2）危險指數法。通過評價人員對幾種工藝現狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究；常使用于新技術新工藝新材料帶來的危險源風險防范。
3）預先危險分析法。在一項實現系統安全危害分析的初步或初始工作，包括在設計、施工和生產前，首先對系統中存在的危險性類別、出現條件、導致后果進行分析，確定其危險等級，防止危險發展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會審與技術交底階段的分析。
4）故障假設分析法。對系統工藝過程中或操作過程的創造性分析方法，對有關問題進行考慮，任何與工藝安全有關的問題，即使它與之不太相關的問題也要加以討論，分類記錄，以發現假設存在問題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設備進場時的風險評價。
5）危險與可操作性研究（HAZOP）。基本過程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對策；本方法側重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見于橋梁工程的技術參數分析過程。
6）故障類型和影響分析（FMEA）。根據系統可以劃分為子系統、設備和元件特點，按實際需要，將系統進行分割，然后分析積壓自可能發生的故障類型及其產生影響，以便采取對策；本方法常使用于在質量和安全通病方面的評價與分析。
7）事故樹分析（ETA）。通過描述事故因果關系的有方向的“樹”，對各種系統危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點；本方法非常適用于開展市政工程QC活動中，對關聯性問題的原因分析。
8）定量風險評價方法。在識別危險源方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，在對復雜并存在危險的工業流程等提供決策和依據方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險源識別與評價過程中較為常用。
3．3 OHSMS安全評價報告。
上述根據OHSMS系統進行識別和評價危險源后，形成的工作成果即為安全評價報告，一般有如下內容：1）前言；2）評價項目概況；3）評價程序和方法；4）危險性預先分析；5）危險度和危險指數分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對策措施和建議；8）結論。
3．4 確定風險控制措施。
安全評價和危險源識別的最終目的，是確定風險控制措施，以其消除非潛在的危險和傷害，市政工程項目管理中，選擇控制措施時應考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品；2）如不可能消除，應努力降低風險，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術進步，改善控制措施；5）保護每個工人的措施；6）將技術管理與程序控制結合起來；7）要求引入計劃的維護措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護用品；9）應急方案的需求；10）預防性測定指標對于監測控制措施是否符合計劃要求。在組織上述原因的基礎上，結合具體實際情況探索其最適合的風險控制措施十分必要。
3．5 以概率風險評價方法（LEC法）用于基坑開挖的實例說明。
LEC是OHSMS系統中一種簡單易行的評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險半定量評價方法，即D=LEC，式中，D為風險值，L發生事故的可能性大小，C為發生事故產生的后果。
以市政工程施工橋梁施工作業中“安裝承臺未設安全網”這一危險源為例：L事故發生可能性為3-可能但不經常，E危險環境的頻繁程度為10-連續暴露，C發生事故產生的后果7-嚴重重傷；則其D=210，即為高度危險，需要立即整改。
應用LEC法進行評價風險應關注主觀因素的影響，三個數值的選擇應盡可能符合實際。在進行風險評價時，應對現有風險的控制措施加以考慮，確定現有措施是否使已識別的危險源得到足夠控制，這才是識別和評價的根本目的。
搞好市政工程企業和項目的職業健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業健康安全有影響的任何人員都具備相應的能力和意識，實施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個成員都意識到積極參與職業健康安全的重要性基礎上。一個有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關鍵在于人員的落實，這樣才能保證系統運行的健康和不斷完善。
參考文獻
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[2] GB/T28002-2011.職業健康安全管理體系實施指南.中國標準出版社，北京：2012.2
1.預防為主的實際措施還沒有到位。在實際落實中“，安全第一，預防為主”的方針一直處于消滅隱患的認識層面，對隱患的查處和事故預防措施的制訂一般都以本單位或者同行業的事故經驗總結為依據，可以說電力安全生產管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是，沒有解決“管什么、怎么管”的問題，并沒有真正做到風險管理的超前控制，即在工作之前就對工作環境和場所中可能產生的事故，用科學的方法進行檢查預測并采取相應的防范措施，力爭將可能的事故消除在產生之前。
2.風險控制只注重點沒有形成鏈。由于電能產品的特殊屬性，不能夠進行大規模的儲存，電能的生產、輸送到最終的供給都必須在同一時間內進行，因此，各環節始終處于一個平衡的狀態。電力生產的特殊性質要求電能的生產、供給及供給具有一定的連續安全性，只要其中的任何一個環節出現安全問題，都會導致連鎖反應的發生，造成設備損壞，給生產人員帶來安全威脅，從而導致大面積停電現象的出現，甚至會導致電網崩潰。當前，電力生產部門的風險控制或者沒有，或者只做到了生產鏈上的某個點，風險控制不能滲透到電力生產的各個部門，存在事故發生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發而動全身的，將會給電力生產帶來不良的后果，極大地降低了電力生產的效率。
3.風險評估往往以偏概全。電力產品的生產、供給及銷售是一個有機統一的龐大體系。因此，在風險控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進行規劃，并建立起相應的組織，配備足夠的人員，從而形成風險評估的專業化格局。而當前電力生產企業的風險評估，往往是基于某個人或某幾個人的風險識別和判斷，且沒有固定的人員從事風險評估工作，在風險控制的過程中，并沒有形成一個風險控制小組，電力部門的人員沒有細致的分工，工作人員分別對電力生產安全進行風險評估，由于每個員工對電力生產不安全因素的理解不同，評估缺乏統一的標準，導致風險評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產企業實施風險管理的注意事項
電力產品的生產過程存在較高的危險性，因此在電力生產過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產過程中常見的風險因素主要圍繞工作人員、電力設備及生產環境。例如：電力生產工作人員的素質不高，在生產過程中沒有嚴格遵守操作規范及操作流程，存在違章操作的現象或者沒有做好安全防范措施；電力設備陳舊老化現象嚴重，沒有及時維護和更換，運行過程中存在較多問題。電力生產也有特定的環境，該生產環境具有一些比較明顯的特點：電氣及高壓這類的設備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數的設備始終處于持續運行的狀態等等，這些都會是電力生產過程中潛在的安全隱患。為此，結合風險管理的理念，電力生產企業應該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴格落實預防為主的方針。對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區域劃分下，根據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的方針，使預防目標和手段更加科學。可以說，引入風險管理將使電力企業傳統的“防御式”被動安全管理轉向“攻防式”主動安全管理，使電力企業安全生產管理更加科學與有效。
2.重視提高員工的風險管理意識和能力。將風險管理應用在電力安全生產管理中時，需要圍繞安全生產過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業務知識等等，關鍵內容就是事故的預防、關鍵環節的控制方式、重點監控措施、日常監控內容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作，對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現，在日常工作中要加強對反饋結果的處理，提升電力生產管理的成效。
3.風險管理要與生產實際相結合。要發揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統的原則以外，還要將風險管理工作與生產的實際情況進行密切的結合，這樣就能夠將安全理論、經驗教訓與生產實踐進行密切的結合，也可以將風險管理的效果發揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業方式和事故類型進行密切的結合，這樣才能夠將風險管理的成效發揮至最大化。
4.注重風險管理工作開展的持續性。將風險管理工作應用于電力安全生產管理的工作中時，應該根據工作的實際情況以及具體的進度進行適當的調整，這樣才能夠適應新形勢的發展，才能夠令風險管理工作得到持續的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發展。
5.完善風險管理的監督評價機制。完善的監督評價機制能夠有效保證電力安全生產風險管理工作的順利開展，因此電力企業應該在原有監督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監督評價機制：（1）電力企業應該在遵循電力行業安全監督規范標準的基拙之上建立電力企業安全生產風險管理監督體系，對電力企業執行有關法律規范、規章制度進行嚴格的監督，這樣能夠有效督促電力企業按照電力行業安全生產規范進行電力產品的生產。（2）電力企業還應該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對電力安全生產狀況開展綜合評估，這樣能夠及時發現電力生產過程中可能會出現的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產風險管理的效果。
三、結語
