發布時間:2023-07-10 16:28:53
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【關鍵詞】:鄉村綠地景觀;可持續發展;策略
鄉村綠地景觀設計主要是由生態因素、生活因素和生產因素三個方面決定。鄉村綠地景觀設計過程中,為了實現綠地景觀的持續化發展,需要按照鄉村社會發展規律和鄉村生態系統進行合理的設計,建設出集生態、生活、生產為一體的可持續化鄉村景觀。
1 、鄉村綠地景觀設計的重要性
隨著我國旅游行業的快速發展,越來越多的人希望可以在閑暇時間能夠體驗到田園生活。在鄉村景觀建設過程中,鄉村綠地可以提供文化傳播的支撐載體,使公民的業余生活得以豐富,提升老百姓的文化水平。此外,進行大面積綠地景觀的設計和建設,可以使鄉村的環境得到美化,使鄉村景觀的布局進行改善,促進人和自然的和諧發展。所以,做好鄉村綠地景觀設計非常重要。
2 、鄉村綠地景觀建設存在的不足之處
2.1 綠地景觀的設計缺乏科學性
在進行鄉村綠地景觀建設過程中,很多地區都直接借鑒其他鄉村的建設方案,沒有結合自身的具體情況進行分析[1]。所以,在進行綠地景觀規劃建設過程中,存在不科學、不完整和不全面等問題。與此同時,由于綠地建設部分和整體不協調,無法充分發揮出綠地景觀的作用。
2.2 鄉村綠地景觀規劃設計機制不完善
在進行鄉村景觀建設過程中,由于規劃建設管理機制不夠完善,導致綠地景觀沒有得到應有的保護。公民肆意對綠地進行侵占。而且由于綠地管理措施欠缺,存在嚴重的病蟲害問題,一些綠地因為管理不當導致植被枯死。所以,在進行綠地建設過程中,需要設計出合理的綠地管理方案,并安排專業人員進行維護管理[1]。
2.3 鄉村綠地建設缺乏地域特色
在進行鄉村綠地建設過程中,要結合鄉村特有的資源優勢和地域特點,選用特有的元素將本土特色凸@出來。但是,在實際建設過程中,很多鄉村只是一味的模仿其他鄉村的綠地景觀設計方案,沒有和本地區的文化特色和地域景觀結合起來,無法凸顯鄉村特有的地域文化。
3 、鄉村綠地景觀設計可持續發展的策略
3.1 從整體性的角度進行考慮
在進行鄉村綠地景觀設計時,要結合鄉村地區的實際情況進行規劃建設,從整體性的角度進行考慮。要結合鄉村的地理環境、鄉村未來發展方向、鄉村自身定位、基礎建設情況等進行全方位的分析,在制定合理的建設方案的前提下,建立整體架構。一方面要從整體布局的角度出發,合理的對鄉村綠地景觀進行布局,盡量保證鄉村綠地景觀設計的連接性和協調性。二是要對農村生態資源進行全面的分析,并在建設過程中對生態綠地景觀的可持續性和整體性進行完善。
3.2 盡量選用當地樹種
在進行綠景觀設計中,選用當地樹種可以更好的適應當地的生態環境,而且使用當地樹種的維護成本和管理成本比較小,可以實現生態環境的自我養護和更新。所以在進行鄉村綠地景觀設計時,要盡可能選用當地樹種。
3.3 保持植物多樣性
在進行綠地景觀設計時,要盡量保持植物的多樣性,結合鄉村地區生態特點,對植物種類進行合理的配置,防止不同物種之間進行營養爭奪和空間爭奪。種植物種之間要可以相互補充,構建功能齊全、結構合理、種群穩定的復層群落結構[2]。需要結合種植地環境的不同,側重選擇適應性更強的綠植,實現綠地景觀的持續化發展。
3.4 對理論研究進行豐富
在進行綠地景觀設計過程中,為了保證綠地景觀設計可以有序、健康的發展下去,需要對理論研究進行進一步的豐富,并在理論知識的指導下,結合鄉村綠地景觀的類型、景觀格局和景觀特點進行合理性的設計和規劃。規劃設計過程中,要從全局出發,實現鄉村綠地景觀的持續化發展。此外,在進行綠地景觀設計過程中,要做到以點到面全面化的設計,將綠地景觀的實用性和觀賞性充分發揮出來。
3.5 對管理機制進行完善
在進行鄉村綠地景觀設計過程中,要對鄉村綠地的養護機制和管理機制進行完善,將綠地景觀的養護工作落實到位。加強監理力度,嚴防出現砍伐綠地、侵占綠地的情況,安排專人進行養護[3]。避免出現病蟲害。此外,要進一步加強綠地景觀的開發投資力度,并利用鄉村綠地景觀帶動地區旅游業的發展,加快鄉村經濟發展。
3.6 將本土特色融入進來
在進行鄉村綠地設計過程中,融入本土特色可以提升鄉村的品質和魅力。因此,在進行綠地建設時,要對鄉村地方文化特色進行保留和延續,將現有的人文景觀資源和自然景觀資源融入進來,使鄉村綠地景觀內容進一步豐富。所以,在進行鄉村景觀設計時,不允許照搬綠地的建設模式和設計手法,結合地區文化特色構建出地域特色顯著的鄉村綠地景觀。
3.7 加強綠地建設的教育力度
政府單位要進一步對鄉村綠地景觀建設的重要性進行分析,對村民進行綠地建設價值方面的教育工作,使村民的思想發生轉變,從而主動加入到農村綠地建設的隊伍中,實現綠地建設的持續化發展[4]。此外,為了進一步提升村民參與綠地建設的積極性,政府部門要定期舉辦“綠色村鎮”表彰活動,對綠地建設過程中先進的個人、村鎮進行公開的獎勵和表彰。
結論
綜上所述,由于我國新農村的建設還處在發展初期,建設進行綠地景觀設計時,固守傳統、全盤借鑒的情況普遍存在。為了實現綠地景觀建設的持續化發展,需要從城鄉差異、功能需求等方面進行分析和考慮,從而將綠地景觀的生態效益充分發揮出來。
【參考文獻】:
[1]王得剛.鄉村生態旅游開發與管理[M].濟南:山東大學出版社,2010:167-171.
[2]楊世瑜.鄉村生態旅游理念與發展模式探索[M].北京:民族出版社,2011:70-78.
摘要:不同的鄉村旅游者的旅游動機是有差異的。鄉村旅游動機由主到次可歸結為“緩解壓力”、“交際”、“求知”和“懷舊”四大類。必須對鄉村旅游者的旅游動機進行研究,這樣對指導鄉村旅游產品開發和完善鄉村旅游服務體系是具有重要意義的。
關鍵詞:鄉村旅游者;旅游;動機
中國鄉村旅游經過數十年的發展,目前已經成為整個旅游產業板塊中最為重要的增長極之一。在需求方面,親近自然、崇尚郊野游憩日益成為市民休閑的主流方式,自駕車旅游者的攀升更進一步刺激了鄉村旅游市場。伴隨著中國鄉村旅游活動的蓬勃發展,近幾年來鄉村旅游迅速成為一個相對獨立的研究領域。現有文獻已廣泛觸及鄉村旅游各個層面,但由于我國鄉村旅游起步較晚,發展速度又比較快,并受相關學科理論及鄉村旅游自身發展程度的影響,鄉村旅游開發中還有許多問題需要深入研究。旅游者作為鄉村旅游活動中的構成主體,是鄉村旅游業賴以存在和發展的關鍵因素,研究鄉村旅游者的動機可以更好的揭示其行為規律與特征,對鄉村旅游區的發展和規劃具有重要的指導作用。
一、研究概述
心理學認為,產生行為的直接原因是動機,內部驅力和外部誘因都可以激發動機,旅游行為作為一種特殊的社會行為方式,必然有其直接動機[2]。目前僅有為數不多的學者對鄉村旅游動機進行過研究,研究方法以傳統定性分析和定量分析為主。方賢寨等(2003)通過對長沙城郊鄉村者的活動選擇分析,依據旅游者參與旅游活動的得票情況,將鄉村旅游動機概括為休閑度假、釋放工作壓力、觀光旅游、探親訪友、懷舊、商務考察、進修學習、獵奇等。張建國等(2007)從回歸自然、求新求知、懷舊、休閑等四個方面探討了寧波市民的鄉村旅游需求,所采用的依據仍是旅游者對旅游活動選擇的頻數。黃潔(2003)從“鄉土情結”角度指出鄉村旅游者對鄉村自然生態環境下的“第一自然”的情結以及對同源性地域文化的認同。目前對旅游動機的研究,陳德廣(2006)運用因子分析、聚類分析、方差分析和其他非參數分析及檢驗方法對河南省開封市居民的國內旅游動機進行定量分析。張宏梅(2004)運用因子分析、獨立樣本t檢驗和一維方差對皖江城市居民旅游動機進行定量分析。鄉村旅游動機是一種人類純心理活動,旅游動機不是單純的,根據旅游者活動選擇來研究動機,能從側面反映出現有旅游者動機的激況,而難以描述復合的旅游動機。因此憑借外部活動的誘導進行旅游動機研究,能否據此全面分析旅游動機的構成情況,以及如何分析主要動機和次要動機仍然是一個值得探討的問題。
二、研究方法
采用問卷調查法對鄉村旅游者的旅游動機進行分析。問卷的內容由“鄉村旅游動機”、“調查對象相關信息”和“鄉村旅游活動意愿”三大部分組成。“鄉村旅游動機”部分在結合文獻研究和旅游者的訪談后采用18項因子來評價,依據受訪者對因子重要程度的認可情況,采用李科特尺度測評,其中1-5分別代表“非常不重要”、“不重要”、“一般”、“重要”、“非常重要”。受訪者信息主要了解調查對象的“人口統計指標”、“鄉村旅游時住宿地點選擇傾向”、“旅游團形式”、“每年鄉村旅游次數”等方面。鄉村旅游活動意愿調查采用封閉式問卷和開放式問卷相結合的方法,讓旅游者列舉其最愿意參與的鄉村旅游活動。在正式調研前,對預測問卷在廣西南寧“美麗南方鄉村旅游景點”進行了試調查,對收集到的102份有效問卷進行了信度和效度分析。18項因子的KMO和Alpha分別為0.666、0.848,刪除“體驗鄉村生活”、“了解自然”“了解新奇的事物”3個變量后,KMO和Alpha分別為0.772、0.849,達到問卷的信效度要求,最后采用15項因子評價鄉村旅游動機。
對被調查者的鄉村旅游動機評價時采用同樣的標準,結合自身的真實感受進行評價無疑可以獲得更切合實際的效果,在鄉村旅游景點進行調查,可以讓旅游者處于鄉村旅游氛圍中能更好地回答問卷,同時為保證被調查者在評價中采用同樣的標準,調查人員在發放問卷時都對調查問卷的填寫進行指導。正式調研對象為正在進行鄉村旅游的游客,調研地點選擇在廣西鄉村旅游發展較早的地區,分別為桂林陽朔高田鄉、桂林龍勝縣龍脊梯田景區(平安壯寨)和南寧揚美古鎮。調研采用現場發放問卷,問卷填好后直接回收的方法,共發放問卷600份,其中高田、平安、揚美各發放200份、250份和150份,分別回收問卷194份、225份和139份,總共回收問卷558份,其中有效問卷547份,占回收問卷的96.2%。
筆者采用SPSS15.0對數據進行分析。除了常規的描述性統計指標如均值、百分比等外,獨立樣本t檢驗和一維方差分析用于分析不相關的樣本在同一變量上的均值之間的差異是否具有統計意義,另外采用因子分析法,用較少的互相獨立的因子變量代替原有鄉村旅游動機的絕大部分信息,為以后鄉村旅游產品開發中把握旅游者動機提供了簡便的衡量方法。
三、數據分析
(一)研究對象結構分析
調查對象從性別構成看,女性比例達57.2%,明顯高于男性。年齡構成中18-24歲占57.2%,25-44歲占35.6%。職業構成中學生占35.6%,公務員、企事業管理人員、專業文教技術人員、軍人這四類具有相對穩定職業的人員共計占41.4%。在學歷構成中,初中及以下學歷者僅占10.6%,大專以上學歷者比例高達73.2%%。排除學生個人月收入比較低的影響,在有固定收入的被調查者中,約有40%的個人月收入在3000元以上。通過旅游者相關鄉村旅游信息發現,旅游形式構成中獨行者占24.8%,親友同行者占61.9%,而通過旅行社組織的團隊游客僅占13.3%。每年鄉村旅游次數僅1次占35.9%,2次占26.5%,3次占20.0%,4次及以上者占17.6%,詳細數據參見表1。
由此可見廣西鄉村旅游者具有以下特點:其一,被調查者女性比例高于男性,年齡層集中在18-44歲之間,以學生和具有相對穩定職業的人士為主,學歷水平較高。其二,被調查者來源廣泛,區內主要來自南寧、桂林、柳州等城市,區外主要來自廣東、湖南等周邊省份以及北京、上海等地。其三,被調查者總體收入水平偏低,但考慮出游者往往與親友同行,以家庭團居多,總體支付能力較強。其四,被調查者每年鄉村旅游的頻率不高。其五,被調查者每次鄉村旅游停留時間普遍不長。
(二)鄉村旅游動機分析
1.鄉村旅游動機重要程度分析
在進行鄉村旅游動機重要程度分析時,對存在缺失值的數據剔除后計算其有效百分比和平均值,并進行了排序,具體數據參見表2。值得注意的是“緩解工作、生活壓力(M1)”、“享受自然(M9)”是兩個最重要評價因子,平均值分別為4.07、4.02,其中持正面看法的旅游者分別占81.8%和72.2%,持負面看法的僅為3.4%和3.3%。“探親訪友(M14)”、“懷舊(M18)”是兩個重要性認可程度最低的因子,平均值分別為2.91、2.98,其中持正面看法的旅游者分別僅占21.7%,30.1%,而持負面看法分別占28.3%,31.8%。總的來看,鄉村旅游者希望在鄉村環境中以旅游方式緩解工作、生活壓力,同時增進與親朋好友的感情,懷舊雖然也是鄉村旅游動機之一,但其重要性遠遠低于其它動機。
2.鄉村旅游動機差異性分析
就表1中反映被調查者個體差異的9個項目對15項鄉村旅游動機進行獨立樣本t檢驗或一維方差分析。在對旅游者進行劃分時,盡量遵循旅游市場細分的原則,使劃分出的旅游者群體具有可識別的共同特性。在對上述旅游者背景信息進行適當的歸類后,對細分后的旅游者群體進行獨立樣本t檢驗或一維方差分析,其中性別、常住地、旅游形式、停留時間在分析時采用原劃分方法,而其它指標進行了適當的調整。根據年齡,劃分出15-24歲和25-44歲兩個群體,根據學歷劃分出高中及中專、大專、本科三個群體,根據職業劃分出學生、公務員+企事業管理人員+專業文教技術人員(具有穩定工作人士)兩個群體、根據個人月收入劃分出500-1499元(低消費)、1500-2999元(中消費)、3000元以上(高消費)共三個群體,根據住宿地點的選擇劃分出愿意住農家旅游和賓館兩個群體,根據停留時間劃分為白天、一天一夜、兩天兩夜及以上共3個群體,根據鄉村旅游次數/年劃分為1-2次,3次及以上兩個群體。結果顯示,鄉村旅游動機評價指標重要性均值沒有因性別的差異而存在顯著差異,不同鄉村旅游者群體在“緩解工作、生活壓力”、“欣賞田園風光”、“鄉村采風”三個指標重要性方面具有一致的評價。具有顯著性差異的具體情況見表3,表中I、J表示就同一鄉村旅游動機指標具有明顯差異旅游者群體,平均差值表示I情況下平均值與J情況下平均值之間的差值,“一”號表示I情況平均值小于J情況平均值。
不同鄉村旅游者群體的旅游動機主要差異表現在:其一,中年旅游者比青年旅游者更看重通過鄉村旅游增進同行親朋好友的感情。其二,短程鄉村旅游者更注重鄉村旅游的精神放松功能。其三,文化層次高的鄉村旅游者對文化、民俗風情等具有文化內涵的產品更感興趣。其四、收入水平較高的鄉村旅游者對于探親訪友、懷舊興趣較少。其四,學生群體及每年鄉村旅游次數少的旅游者更在意鄉村旅游的康體健身功能。其五、收入水平較低的消費者愿意在鄉村旅游過程中探親訪友,但高檔消費者和停留時間較短的鄉村旅游者體現出較強的懷舊情結。其六,通過旅行社組織的鄉村旅游者對鄉村旅游文化體驗期望值不高。
3.鄉村旅游動機的因子分析
對鄉村旅游動機評價因子進行抽樣適當性(KMO)與巴特利(Bartlett)球度檢驗,得出檢驗KMO為0.783,Bartlett值為136,其對應的相伴概率值為0.000,小于顯著性水平0.001,說明數據陣是相關陣而不是單位陣,適合作因子分析。以16個鄉村旅游動機評價因子為變量進行因子分析,利用主成分分析方法,采用方差極大法作因子旋轉,提取特征值超過1的因子。結果顯示4個公共因子可以描述原變量累計方差貢獻率為62.531%,
基于因子變量的最大載荷,公共因子命名盡量反應其所包含因子內容。第一個公共因子變量,包括“了解鄉村文化”、“感受鄉村自然環境”、“了解鄉村民俗風情”、“鄉村采風”、“身體得到休息”,除“身體得到休息”外,其余因子反映了鄉村旅游者對鄉村文化、民風民俗等的了解需要,命名為“鄉村求知需求”。第二個公共因子變量,包括“緩解工作、生活壓力”、“休閑”、“精神放松”、“享受自然”、“欣賞田園風光”,主要反映了通過鄉村旅游實現緩解壓力的需求,命名為“緩解壓力需求”。第三個公共因子變量,“增進感情”、“體驗戶外情趣”、“康體健身”,命名為“交往需求”。第四個公共因子,包括“懷舊”、“探親訪友”,將其命名為“懷舊需求”。公共因子的平均值由高到低依次為:“緩解壓力需求”、“交往需求”、“鄉村求知需求”、“懷舊需求”,具體情況參見表5。
(三)鄉村旅游者參與活動意向分析
對目前鄉村旅游景區開設的旅游活動進行總結并讓旅游者選擇其最愿意參與的3-5項旅游活動。
旅游者上述旅游行為產生的動機很難界定為某一種特定的旅游動機,如品嘗農家美食,很難界定其是由懷舊引發的,還是因為想了解農村的飲食文化引發的,因此,憑借旅游活動很難找出旅游者真正的動機。
近年來,信陽市利用鄉村美好的生態環境、古樸的鄉村風情、深厚的家鄉情懷、健康的食材等因素大力發展鄉村旅游,使美麗鄉村成為山水信陽的一張名片,為信陽市旅游產業發展更添助力。據統計,目前全市2800多個行政村有近三分之一的鄉村發展鄉村旅游,從事鄉村旅游點和農家樂經營活動的人口約5萬余人,休閑農業和鄉村旅游在信陽市旅游業發展中所占比重逐步增大,發展鄉村旅游在帶動農村經濟發展的同時,也大大改善了當地居民的居住環境和生活設施。但是信陽鄉村旅游快速發展過程中,也給旅游資源環境帶來一定的破壞,“反生態”問題逐漸顯現,制約了鄉村旅游發展的可持續性。因此,信陽市鄉村旅游發展模式迫切需要轉型,應加快由“農家樂”等自主經濟形式向“旅游度假村”等統一發展模式轉變的進程,實現鄉村旅游發展的生態化。
一、信陽市鄉村旅游發展現狀
(一)信陽發展鄉村旅游的基礎
信陽市位于河南省最南端,處于中國東中部人口密集區的中間位置。河流眾多,屬長江、淮河兩大水系,水資源充沛;地勢南高北低,有山地、丘陵、平原和洼地等多種地形。信陽市屬亞熱帶季風氣候,四季分明,特別適合植物生長,植被茂盛,森林覆蓋率達到35.2%,是名副其實的“天然氧吧”。信陽市人文旅游資源豐富,紅色旅游資源分布廣泛,信陽毛尖、皮影、南灣魚、華英鴨等特產知名度較高,為信陽市發展鄉村旅游提供了非常豐富的資源基礎。
(二)信陽發展鄉村旅游的現狀
信陽是全國生態建設示范市、國家主體功能區建設試點示范市、中國優秀旅游城市。信陽市初具規模的鄉村旅游點有56個,農家樂片區達10個。其中,新縣和商城縣為國家休閑農業和鄉村旅游示范縣;平橋區郝堂村、負憂睡仙橋村榮獲“中國最美休閑鄉村”美譽,并成為國家休閑農業和鄉村旅游示范點;全市有11個村入選河南省“美麗鄉村”創建試點,5個村進入了河南省特色旅游村名錄,22個村進入中國傳統古村落名錄。2016年,國家旅游局與9個部委、單位共同制定并印發了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》,信陽市共有125個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。
信陽鄉村旅游起步較晚,但因為鄉村旅游資源豐富,加之政府大力支持和民眾積極參與,近年來得到迅速發展。目前,已經形成了以茶文化為主題的觀光購物游、以采摘為主的親子體驗游、以農家樂休閑為主的度假游、以溫泉為主的療養游、以青山綠水為主的洗肺游、以民俗文化為依托的民間藝術游、以品嘗信陽土特產的養生美食旅游等旅游形式。但在管理制度、基礎設施、旅游產品等環節上,仍然存在一些缺陷和不足。
二、生態文明視角下信陽鄉村旅游轉型的必要性
生態文明是指人類在經濟、政治、文化、社會建設過程中,為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。它以尊重和維護生態環境為主旨,以可持續發展為根據,以未來人類的繼續發展為著眼點。旅游生態化轉型指的是為適應當今環保要求,旅游業在發展上走可持續發展、綠色發展道路。信陽鄉村旅游生態化要求在發展鄉村旅游的過程中處理好資源開發與環境保護的關系,既要滿足農民生活與生產的客觀需求,還要實現人與自然和諧相處,用長遠的眼光發展農村經濟。
(一)生態化是信陽鄉村旅游可持續發展的根本
鄉村旅游是以鄉村特有的空間環境為依托,利用鄉村各類旅游資源發展旅游業。人文與自然環境是鄉村旅游發展的基礎,生態性是其根本特性。生態化發展信陽鄉村旅游,不僅突顯鄉村旅游的核心就是感受原生態的人文和自然,還強調了鄉村旅游的環保功能和教育性,傳播生態文明理念,提高參與者的環保意識。生態化轉型對鄉村的生態環境保護提出更高要求,合理利用資源,f調處理經濟、社會和環境的關系,為未來鄉村可持續發展提供思路。但現階段信陽在大力發展鄉村旅游的過程中,由于過于重視旅游業的經濟帶動力,忽略了生態破壞、環境污染等危害,這些“反生態”問題恰恰是在破壞鄉村旅游業賴以生存的資源基礎,束縛了鄉村旅游實現可持續發展。
(二)生態化轉型是信陽鄉村適應新型城鎮化建設現實需要
鄉村生態旅游是新時期農村城鎮化發展的助力。在生態文明理論指導下,發展鄉村生態旅游,能夠促進鄉村基礎設施改善和城鄉公共產品供給均等化,使農村傳統的產業結構向低碳型優化和升級,促進鄉村聚集經濟的形成,加速實現由鄉到城轉變。信陽鄉村旅游資源豐富,可依托鄉村自然、人文等資源,實現旅游特色化發展,形成不同類型的旅游特色小鎮,為新型城鎮化打開新的路徑。
三、生態文明視角下信陽鄉村旅游轉型存在問題分析
(一)缺乏完善的管理制度
信陽市政府大力支持發展鄉村旅游,在生態化轉型上起到了一定的促進作用,但在生態管理方面不夠完善。一方面,執法和監管部門缺少處罰和懲戒對鄉村生態環境造成破壞的旅游經營者和參與者的依據,導致其生態保護意識不強。另一方面,鄉村旅游生態評價體系不足,使鄉村旅游的生態化發展缺少評價依據,易造成鄉村旅游經營者瞞報謊報當地生態水平,不利于鄉村生態環境的維護與改善。
(二)環保和生態服務意識不足
旅游經營者與參與者具備較強的環保意識和生態服務意識是實現鄉村旅游生態轉型的重要保障。但因為部分鄉村旅游經營者和參與者環保意識薄弱,他們肆意開發利用鄉村資源,對環境造成不可修復的破壞。信陽有些鄉村旅游經營者依然抱著“靠山吃山靠水吃水”的心態搞旅游,任意砍伐樹木、隨便搭建棚屋、排放污水、捕捉野生動物;大量游客借助各類機動交通工具涌入農村,造成廢氣排放量增加,污染空氣,產生噪音;有的游客只顧自己休閑娛樂,在農村亂摘亂踩亂扔,破壞鄉村優美環境。其次,鄉村旅游從業人員文化水品低,缺乏專業服務技能培訓。他們大多是農村留守老人、婦女,文化水平不高,生活自由散漫,意識不到生態服務保護的重要性,不僅不制止游客的亂摘亂踩行為甚至還會鼓勵參與,對鄉村旅游環境的破壞起到了推波助瀾的作用。
(三)服務設施缺少文化認同
l村性是鄉村旅游的最根本特征。原生態的鄉村生活、原生性的鄉土文化和原始性的自然環境是吸引游客的重要因素,鄉村所以保留的旅游資源的鄉村性多寡,決定了旅游資源吸引力的大小,也決定著鄉村旅游的發展潛力大小。信陽的鄉村要發展旅游,吸引接納更多的城市游客,必然要修建建筑,擺設攤點,開辟索道等等,但在開發中一味迎合城市旅游者的喜好,也使鄉村性漸漸缺失。例如,有的農家改造自家房屋開辦“農家樂”,在修房時偏向西方風格,模仿城市建筑形象,使鄉村氣息被弱化甚至同化。有的鄉村為了迎合城市游客的需求,一些鄉村習俗被 “商品化”、“舞臺化”,使鄉村文化被扭曲,失去了鄉村旅游特有內涵及價值。
(四)產品形式單一,缺少生態型旅游產品
當前信陽多處鄉村旅游項目和產品形式單一,缺少創意,游客參與體驗性不強,有明顯特色的生態性旅游項目更是少之又少。農戶在經營思路上主要強調實用性、經濟性,經營模式雷同,娛樂項目相似。旅游活動主要圍繞“爬爬山、摘摘果、釣釣魚、吃吃飯、打打牌”等項目展開,旅游體驗僅局限于“吃農家飯、干農家活、住農家房”,沒有充分發揮鄉村旅游的教育功能,沒有發揮其對游客生態意識的培養作用。
四、生態文明視角下信陽鄉村旅游生態化轉型對策建議
(一)以生態文明理論為指導,完善鄉村旅游管理制度
為促進信陽市鄉村旅游的生態化轉型,市政府可結合信陽鄉村旅游資源實際情況對開發和經營過程進行環境影響評價。對環境污染嚴重的旅游景點和項目立即叫停。可建立“誰保護誰受益,誰污染誰付費”的環境保護押金返還制度,對造成環境污染而不能消除影響的旅游企業,視損害程度給予經營者扣除押金、罰款甚至停業處理。
(二)以生態文明理論為依據,加強生態意識教育和培訓
信陽市政府為了全力推進鄉村旅游工作,進一步提高鄉土旅游人才素質、能力,已經多次開展鄉村旅游人才培訓班并取得較好的效果。但在培訓內容上還是缺乏相關生態意識、生態化服務的內容。此類問題應當引起政府的重視。首先,在教育和培訓中注入生態服務理念。鄉村旅游的生態化轉型是發展趨勢,鄉村旅游能否為游客提供滿意的服務一定程度上取決于管理者和相關工作人員的服務意識和經營理念。只有認識到生態文明建設的重要性,認識到鄉村旅游的生態教育功能,才能更好地實現鄉村旅游的生態化。其次,將旅游服務與生態服務結合起來。鄉村旅游生態教育功能的發揮需要與服務相結合,讓游客不僅能體驗到質樸原生的鄉村景觀,還能接受生態教育和文化熏陶,提升鄉村旅游的功能和層次,真正發揮鄉村旅游的鄉村性和文化性內涵。
(三)以生態文明理論為指導,建設鄉村旅游生態型服務設施
堅持和諧觀念,遵守低碳發展,提高整體素質,是完成鄉村旅游生態化建設的最新要求。信陽鄉村旅游要實現生態化轉型應該在資源開發利用中采用生態科技,供應低碳環保商品,不斷提升游客的環保意識。例如,旅游區建筑材料和設施盡可能實現多次利用,發電可采用沼氣、太陽能等再生環保資源、挖建蓄水池盛接雨水循環利用;禁止使用一次性用品;鼓勵游客節約水電;開通公共交通,減少私家車使用率;多設立環保標語提示牌等。
(四)以生態文明理論為核心,打造生態化鄉村旅游產品
通過深度發掘鄉村風土人情和文化資源,設計和開發一批文明、健康、自然、質樸生態化旅游產品,幫助提升鄉村旅游的市場形象。在產品形式上,加強鄉村自然景觀、風土人文資源與創意產業、文化產業、智慧產業的結合,尋找多種表現形式;在保持鄉村本土環境和生活特色的基礎上,加強文化內涵的建設;延長旅游產業鏈,利用鄉村土特產增加增加購物項目比重;開發一些具有地方特色的娛樂項目,增強游客的體驗經歷,延長游客在鄉村的停留時間,提高餐飲、住宿等旅游收益。
五、結語
在逢年過節時,經濟條件較好的村則采用村老年協會出資一點,企業或個體老板贊助一點,村民自愿湊合一點款、物的辦法,請外來的藏族歌手來鄉鎮演出。(四)鄉村網吧、書刊、音像市場嚴重匱乏且混亂目前S縣的書店集中在縣城,鄉鎮至今沒有專門的規范化書店。雖然全縣有72個村級農家書屋,但與農牧民生產、生活相關的農牧業科技書籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉鎮地攤、游商銷售的書刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來,文化市場行政執法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴重侵害了農牧民的利益,破壞了鄉村書刊、音像市場經營秩序。同時有些鄉鎮不時有無證小網吧、電子閱覽室和電子游戲機的出現,這些經營戶由于無證經營,因此在硬件上不達標,管理上不規范,并且還出現暗中接納未成年人進入網吧的現象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉村娛樂市場枯燥、蕭條民族地區鄉村固定的文化市場經營場所極少,常見的經營形式主要是流動攤販利用集市擺點音像制品、圖書雜志且盜版制品占一定比例。同時也因地廣人稀和經濟落后等,大部分鄉鎮甚至沒有一家文化經營戶。有些鄉村由于文化生活枯燥無味,形式單一,根本就沒有可娛樂的地方去,因此農牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。
民族地區鄉村文化市場執法管理現狀
鄉村文化執法機構力量薄弱、身份尷尬民族地區文化稽查力量比較薄弱,盡管各級黨委、政府越來越重視文化市場發展,但文化市場行政力量仍然薄弱,執法人員身份尷尬,主要表現在隊伍編制性質混雜,目前沒有專門管理鄉村文化市場的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個鄉鎮中只有4個鎮配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉村文化站工作人員性質均為鄉鎮事業,不具備行政執法的主體資格,其執法職權來自縣文化行政部門的委托,屬委托執法,而目前5名鄉鎮工作人員無一人持有文化市場執法證件。鄉村文化執法機構薄弱的力量、尷尬的身份對鄉村文化市場行政執法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區鄉村文化市場監管工作的更好開展。鄉村文化執法機構辦公經費嚴重短缺2008年以來,為加強文化市場監管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執法經費2萬元,用于縣文化市場日常監督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個鄉鎮,捉襟見肘的辦公經費顯然不能滿足鄉村文化市場執法之需,嚴重影響了鄉村文化市場的治理整頓及大案要案查處等專項工作的順利開展。同時也因辦公經費嚴重不足,就連縣文化監管執法隊伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統一著裝,沒有配備或配全攝像機、照相機等必需的辦案取證工具等,鄉鎮文化站就可想而知了。(三)鄉鎮文化站監管缺位由于鄉鎮文化站仍屬事業性質,無執法權,發現違法違規行為只能向上級相關部門反映,而當上級執法部門到鄉鎮進行檢查時又不要求文化站配合,從而導致一方面鄉鎮文化站對違法經營者缺乏威懾力和權威性,如有些鄉鎮網吧經營者根本就不把文化站放在眼里,當一陣風式的綜合執法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會毫無顧忌的在文化站眼皮下違法經營,接納未成年人。另一方面鄉鎮文化站也缺乏監管的主動性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責是什么,應該做什么,如鄉鎮文化站幾乎對網吧不管不問,從而導致監管缺位。(四)現行鄉村文化執法監管方式弊多利少民族地區現行鄉村文化市場執法監管方式大部分為縣級包攬,這種方式筆者認為弊多利少。首先,這種管理方式沒有發揮鄉鎮一級屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級包攬造成了日常監督管理工作鞭長莫及,難以“到位”,有遠水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉鎮在工作上的“脫節”,使鄉鎮對農村文化市場的監督管理工作處于無人問津的地步。據調查,現S縣農村文化市場監管工作可簡要概括為兩個字即等和靠。所謂等,就是等縣級文化市場行政執法機構的巡查;等當地有人舉報以后有關職能部門的督查;等專項整治行動時的聯合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進行巡查;靠舉報時偶爾的督查;靠專項整治行動時偶爾的配合檢查。由于缺乏對經營業主的宣傳教育,日常又很少進行監督檢查,因此,農村文化市場基本上是處于放任自流的管理難、執法難、取締難的局面。而導致上述現象的主要原因,筆者認為是未賦予鄉村文化執法監管機構屬地管理的職責。(五)鄉村文化行政執法人員的綜合素質有待提高民族地區受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉村文化行政執法隊伍的整體素質還不盡如人意,不能完全適應當前文化市場監管工作的需要。目前鄉村文化行政執法人員中真正從政法、信息網絡、行政管理等相關專業科班出身的幾乎沒有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場監管工作的,無論在知識結構、文化水平還是業務能力等方面都參差不齊。民族地區鄉村文化行政執法人員的素質結構現狀直接影響到了執法工作的質量和效率。
民族地區鄉村文化市場監管模式的設想
強化對民族地區鄉村文化市場監管重要性和緊迫性的認識少數民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財富。[2]近年來,“在少數民族文化事業取得巨大進步的同時,也必須充分認識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎設施條件相對落后,公共文化服務體系比較薄弱,文化機構不夠健全,人才相對缺乏,文化產品和服務供給能力不強,文化遺產損毀、流失、失傳等現象比較突出,境外敵對勢力加緊進行文化滲透等。”[2]加強農村文化建設,是全面建設小康社會的內在要求,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎,促進農村經濟發展和社會進步,實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展,具有重大意義。[3]為此,各級黨委、政府應首先從思想上進一步強化對民族鄉村文化市場的繁榮發展與監管重要性的認識,將鄉村文化市場管理作為文化工作的重中之重列入各級黨委和政府的重要議事日程,同時將鄉村文化市場監管納入當地社會治安綜合治理考核。其次,在借鑒成功經驗和深入調研的基礎上,結合民族鄉村特有的民族文化及牧民定居工程等優勢,各級黨委、政府應將鄉村文化建設和監管納入到經濟和社會發展規劃中,并據此制定出切實可行的民族鄉村文化市場監管實施意見,同時將執行情況作為各級政府綜合治理重要考核目標和干部晉升考核指標。(二)建立科學、合理的民族鄉村文化管理體系民族鄉村文化市場點多面廣,情況較非民族鄉村復雜,如果仍然采取縣級包攬的形式實施管理,將很難取得良好的監管成效,同時也難達到繁榮民族鄉村文化市場的目標。為此,建立科學、合理的市場監管體系則成為當務之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設城鄉一體化管理網絡,確立‘縣為主體、鄉為重點、村為延伸,文化主管、部門共管、社會監管’的管理體制。”[4]值得借鑒加強執法隊伍和市場經營人員的素質建設人才是第一資源,基于目前民族地區文化執法力量薄弱且高素質人才難引進、難留住的現實,一方面應通過多渠道、多方式充實縣級文化市場行政執法隊伍并充分發揮鄉鎮文化站監管作用。另一方面,應嚴格按照文化部《關于開展全國文化市場行政執法隊伍建設年活動的通知》要求①,擴大培訓范圍和強化培訓內容,建立縣、鄉一體化培訓網絡。民族地區各級黨委、政府應加大文化執法隊伍培訓學習經費的投入,讓縣、鄉文化執法人員都有學習培訓機會。在學習內容上,首先應進行執法資格培訓,這是執法前提;其次再進行經常性的執法、辦公系統、案卷規范、信息上報等業務素質培訓,從而努力提高其執法水平和實際工作能力;最后,培養“服務”理念,繁榮鄉村文化市場,需要執法者轉變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監管者”為“服務者”,變“重管理”為“重服務”,營造和諧、文明的文化市場執法氛圍,樹立良好的執法形象。通過內容豐富、方式多樣的全面培養,“達到《文化市場行政執法管理辦法》關于文化執法人員的標準”②,真正“建設一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的專業執法隊伍”[5]。在加大文化執法隊伍執法素質培訓的同時,不能忽略對鄉村文化市場從業人員自覺守法經營的宣傳和培訓。民族地區文化經營從業者普遍文化素養較低,縣、鄉兩級文化部門可積極配合,除了通過媒體、發放宣傳冊等方式傳播守法經營的法律、法規及國家政策外,更切實的辦法是應每年組織從業人員系統學習,真正從思想上強化其法律意識和自律意識。只有得到了他們的認同、理解,配合,民族鄉村文化市場的監管才能文明、和諧,民族文化市場也才能更加的繁榮。完善文化市場監管機制完善的市場監管機制是確保執法效果的保障,為此應在完善規制、明確職責、強化社會監督等方面建立長效機制。1.完善規制制度是用來規范、約束和調節人們的社會行為及其相互關系的重要規則,加強制度建設是做好文化市場綜合執法工作的重要保障。[6]民族地區在不違背國家強制性規范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執法責任制、稽查工作制、過錯追究制、執法考評制等綜合執法制度,同時積極完善業務工作、人員管理等辦事行為規范。通過完善規制,不僅約束了鄉村文化市場的執法者,避免了“以權代法”、“以情代法”等不良行為,同時也約束了從營者,根本上杜絕他們“找關系”、“走后門”,以此推進民族鄉村文化市場執法監管工作的制度化、規范化和有序化。2.健全鄉鎮管理機制,明確鄉鎮管理責任,發揮鄉鎮文化站作用自2004年實行文化市場行政管理體制調整以后,各級政府均撤消了社會文化管理委員會,在省、市(州)、縣級設立了文化市場“掃黃打非”管理工作領導小組,并由各級黨委副書記任組長,宣傳部長、政府分管文衛的副職任副組長。而鄉鎮由于撤消了社會文化管理委員會領導小組以后,鄉級黨委、政府就未再建立文化市場管理工作領導機制,也就出現了鄉鎮沒有明確的領導,沒有明確的組織機制和明確的編制人員的情況,從而導致鄉村文化市場監管工作“缺位”的現象。為此,筆者認為在各鄉鎮應成立由鄉鎮黨委和政府分管領導、文化站站長、文化專員等組成的鄉村文化市場監管領導小組,同時積極與派出所、工商所等部門加強聯系,將鄉村文化市場納入鄉鎮社會綜合治理的范疇,使執法“手臂”向下延伸,切實讓鄉鎮文化站成為民族鄉村文化市場管理的前沿陣地。3.健全社會監督機制針對民族鄉村文化執法力量嚴重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發揮社會監督的作用。云南玉溪的成功經驗值得借鑒。他們針對農村文化市場構建了“多一雙眼睛看市場,兩條腿協調并進管市場”的工作格局即在44個社區組建了文化市場“五老義務監督員隊伍”,在農村,義務監督員發揮了重要作用,已成為文化市場行政執法工作中一支不可缺少的重要補充力量,與此同時,引導組建好行業協會,充分發揮行業協會自我管理和監督作用,從而確保了農村文化市場的健康發展
關鍵詞:中華傳統倫理道德;法治;禮法
中華傳統倫理道德是現代法治建設中不可忽視的重要因素,如何辯證性地看待中華傳統倫理道德中的積極和消極因素,是推進中國特色社會主義法治建設的關鍵。
一、中國傳統社會是倫理道德與法治結合的體現
長期以來,中國傳統社會關系就是以道德與法治為基本內容,兩者共同構成了中國傳統社會發展演變的基礎。
1.倫理道德是中國社會結構與生俱來的特性
梁淑溟認為,中國社會缺乏團體生活的傳統,家庭生活的重要性由此突顯出來。正是因為重視家庭活動,中國人將倫理關系作為組織中國傳統社會活動、建構中國傳統社會框架的基本因素。所謂的倫理關系是“此一人與彼一人相互間的情誼關系”,凡是社會中的關系都離不開倫理關系的影響,整個中國社會就是一個大型化的家庭,這在政治層面表現得尤為明顯,如以父子關系定義君臣關系,囊括皇帝到地方官員在內的官僚體系發揮著家長式的作用。
2.法治在中國傳統社會治理中發揮著重要作用
多數學者認為,中國古代社會是不存在法治的,與其說“依法律而治”不如說“以法而治”。雖然如此,“法”的重要性依然被中國傳統社會所重視,具體表現在統治階級重視通過國家立法機關制定法律,經過幾千年的發展,中國古代社會建構了一整套獨具特色的傳統法律體系。
3.倫理道德與法治相互結合并共同規范著人們的日常行為
首先,“禮法合一”思想是中國傳統法治觀的核心,中國古代法治觀的發展既是“禮”與“法”融合統一的過程,也是中國古代倫理法發展演進的過程。從周朝開始,“禮”就被上升到國家治理層面,成為規范國家政治生活和界定社會關系的基本規則。孔子認為,“禮樂不興,則刑罰不中;刑罰不中,則民無所措手足。”可以看出,儒家將禮視為法律刑罰發揮作用的前提,這一思想在之后又被董仲舒發展為“德主刑輔”的理論,宋明理學更加重視倫理道德,不僅在傳統儒家思想的基礎上進一步完善了“禮法合一”的思想,更將其提升為天經地義的“天理”。
其次,中國古代法治建設的倫理色彩濃厚,一方面,中國古代的法律規范體現了儒家關于倫理道德的基本思想,法律并不是目的,而是實現“倡導禮義、推崇禮法”這一目標的手段;另一方面,在實際的法律實踐中,法律的執行者并不會做到“秉公執法”,“法外開恩”“刑不上大夫”等體現了在社會生活中依然會有逃脫法律懲罰的現象。從本質上來說,倫理道德是法治的核心,它們共同構成了中國古代封建王朝的治理模式。
二、道德與法律:中國特色社會主義法治建設的兩翼
中國古代法治建設的根本目的是倡導禮法所蘊含的倫理道德觀念,最終維護封建王朝的皇權統治,在這一制度下,人們的日常行為必須以其基本的社會身份為前提,必須符合倫理道德的標準。辯清這種做法所帶來的利弊是探討倫理道德與法治關系的前提,也是推動中國特色社會主義法治建設的關鍵。
1.重視倫理道德的社會功能對法律起到良好的補充作用
倫理道德產生于人類社會漫長的實踐活動,往往代表著一種被人們普遍認可的價值取向,它或是一種理想化的觀念,或是一種現實存在的文化,但它總能發揮積極正面的作用,能規范人們的日常行為,引導、促進人們向善。在實際的法治建設中,法律的作用往往是硬化的,這在實際的操作過程中會帶來種種問題,如在法律的制定上忽視道德人性;在法律的執行過程中過度強調刑罰和法律條文的嚴謹性等。此外,重視法律道德的教化作用不僅可以使社會成員自覺遵守法律規范,還有助于國家各級機關成員帶頭修身自省,提升自己的思想道德修養,從人性層面減少違法亂紀行為的產生。
2.法律是倫理道德發揮作用的物質性保障
雖然中國古代的倫理道德有諸多消極因素,如完全服從家長、男女不平等等,但我們不能完全否定其在教化民眾、培養人才和促進社會和諧方面產生的重要意義。法治,從其表象上來看,系依制度為之,以制度作為行動的指南。一方面,法律的制定使處于文化范疇的倫理道德真正成為可視的條文規章,有利于避免道德說教流于空談;另一方面,通過具體的刑罰能使民眾對原本模糊的道德標準有更清晰的認識,尤其是在中國古代民眾知識水平普遍低下的情況下,這一作用更加明顯。
3.道德法律一體化是建設和諧社會的基礎
我們既不能只重視道德,也不能只完全看重法律,基于兩者的積極作用,實現道德法律的一體化是推動建設和諧社會的基礎。一方面是推動道德法律化,將人們在日常生活中自覺形成的意識規范轉變為真正能塑造人們日常行為的規章制度;另一方面是法律道德化,法律既要和中國傳統道德文化相符合,又要被賦予道德的意義和功能。
三、結論
道德與法律是有界限的,在部分情況下兩者必須有所區別,無論是過度的道德法律化還是過度的法律道德化都不利于法治建設的推進。在推進中國特色社會主義法治建設的進程中,我們不僅需要提高立法質量、嚴格規范公正文明執法、提高全民法治素養,更要從推動中華民族現代化進程的角度創新發展中華傳統倫理道德,使之成為中國特色社會主義法治建設的活力源泉。
(八)展現科技性,促進協同發展
文化是一種內容,而科技是一種支撐,也是一種表達、傳播,文化與科技是結合體,不是對立面。要摒棄傳統鄉村、傳統農業的固有印象,注重鄉村建設、農業生產的科技性,充分利用科技力量實現城鄉基礎設施連通、公共服務共享,實現鄉村旅游與文化旅游、生態旅游和休閑度假旅游協同發展,實現鄉村旅游業與文化產業等現代服務業融合發展。
四、新型城鎮化背景下河南鄉村旅游創新和升級發展路徑
(一)特色精品戰略
要注重整合現有資源,突出鄉土特色,保留傳統農耕文化,使發展旅游與當地自然條件、風土人情和民俗文化有機結合,發展個性化、差異化的旅游業態。適度推進鄉村林果采摘游、鄉村花卉觀光游、鄉村民俗文化游、以餐飲為主的鄉村游、綜合性鄉村度假游,著力突出鄉村民俗文化游。依托豐富多彩的中原民俗文化,以特色村鎮為平臺,通過挖掘創新,形成形式多樣、內容豐富的特色鄉村游產品。
(二)精準扶貧戰略
近年來,河南省委、省政府高度重視鄉村旅游發展和旅游精準扶貧,加大支持力度,形成了政府主導、部門分工協作、社會共同參與的發展格局,發揮了鄉村旅游在促進農村經濟發展、農業結構調整、農民增收致富、貧困人口脫貧方面的積極作用,也形成了頗具特色的“鄉村旅游+精準扶貧”文化氛圍。在此基礎上,要圍繞扶貧攻堅,深入實施“雙百千萬鄉村旅游扶貧工程”,結合貧困地區的旅游資源條件、區位優勢和市場基礎,調動多方力量參與旅游扶貧,通過鄉村旅游實現精準扶貧,以精準扶貧戰略推動鄉村旅游深入發展。
(三)文化營銷戰略
加大文化宣傳營銷力度,叫響鄉村旅游品牌。要將知名度高、基礎條件好、發展潛力大、市場培育成熟的鄉村納入河南省重點旅游線路和整體旅游營銷計劃,利用各級各類媒體,積極宣傳推介。加大鄉村旅游產品推銷力度,有溫度的產品、有文化的包裝、有目的的營銷,才能真正實現“可帶走的記憶”,鄉村旅游才能不流于淺層次的觀光游覽,不局限于旅游資源的表面現象,更富于觀念和感情的溝通與體驗,樹立起鮮明的鄉村意向,真正體現美麗鄉村的獨特魅力。
[關鍵詞]國外;中國;鄉村旅游;發展策略
[中圖分類號]F590.75 陂獻標識碼]B
一、引言
鄉村旅游被認為是現代旅游業向傳統農業延伸的一種新的嘗試,是一種新型產業,借助旅游業的推動將生態旅游和生態農業有機的融合在一起。在城鎮化飛速發展的進程中,調整農村的產業結構,促進農業資源整合,改善農民生活環境,提高農民生活質量,促進城鄉和諧統一,鄉村旅游對維護農村經濟發展、社會穩定等具有重要的意義。法國是最早開展鄉村旅游的國家,現在鄉村旅游在美國以及英國、德國、西班牙、法國、奧地利等歐洲國家都發展的已具規模。我國鄉村旅游起步于20世紀80年代,雖然在發展水平、農業資源、農村環境以及市場成長階段等各地區存在較大的差別,但總體上已經進入全面發展階段并引起國家及政府的高度重視。
二、國外鄉村旅游發展經驗總結
(一)法國鄉村旅游
法國作為歐洲第一農業大國,鄉村旅游起源較早,利用農業資源與旅游業的有效結合吸引游客,以此帶動了鄉村家庭旅館的發展。法國鄉村旅游的發展首先是得力于政府的大力支持,由政府出資成立鄉村旅游協會,例如“農家長租房”、“歡迎來農莊”等,并為當地居民修葺和維護民居提供必要的經濟支持。其次法國政府重視保持鄉村的原始性,加強對古老村舍等傳統建筑文化的復原與保護,鼓勵當地居民圍繞本地特色開展鄉村旅游。再者鄉村旅游行業協會發揮了巨大的作用,它與政府之間巧妙的配合更是鄉村旅游得以順利發展的關鍵,行業協會在政府指定的標準制度和行業規范內自行制定質量評定標準及相關規范,并對當地居民進行多元化、全方位指導,是農民與政府之間重要的紐帶和橋梁。最后法國注重對鄉村旅游產品的營銷,常常多種營銷并用,根據當地鄉村旅游特色及地域因素對市場進行準確定位,一些中小型企業不僅向政府、行業協會積極尋求幫助,還會與競爭對手相互聯合,加大與媒體的合作力度,擴大宣傳的規模和影響力。
(二)西班牙鄉村旅游
鄉村旅游在西班牙興起是20世紀80年代的中期,90年代以后不斷的發展壯大,目前鄉村旅游收入高于其海濱旅游的收入,占據了西班牙旅游業的重要地位。西班牙在發展鄉村旅游過程中注重立法和組織管理。立法上力求做到每個地方政府都擁有本地區關于鄉村旅游方面的法律法規,從法律上明確其地位。組織管理上,組建鄉村旅游協會,為政府、村民之間搭橋引線,西班牙一半以上的鄉村旅游產業都加入了旅游協會,協會通過制定行業標準來規范成員行為,以提高鄉村旅游體驗的質量。西班牙在鄉村旅游發展上還有一個亮點――將鄉村旅游納入國家旅游業統籌考慮。最為代表的屬1992年推出的“激活和優先計劃”以及2000年實行的“全面質量管理計劃”,高效激活了鄉村旅游,促進產品多元化,并從旅游目的地建設到旅游管理、環境保護、旅游安全等十個方面著手全方位的提升了產業素質。
(三)美國鄉村旅游
美國鄉村旅游興盛于20世紀70年代后期,形式較為多樣化,利用森林、漁村、牧場、農業等資源開展觀光或者度假型的鄉村旅游。在鄉村旅游發展過程中美國經歷了從一小塊公共游憩地到大肆開發破壞生態自然環境的過渡,所以吸取教訓后的美國更加強調可持續發展的重要性,緊緊圍繞鄉村的自然景觀、農業資源以及本土的風俗文化等為宗旨,回歸自然,實現良性循環。美國鄉村旅游強調其社會意義的重要性,客源主要針對國內居民,政府通過制定相關政策、征收稅款等在宏觀上給予支持和調控。尤其各州政府的大力扶持和重視為其創造了良好的環境,不僅通過稅收提供資金支持,還專門設立服務機構為當地提供相關服務和旅游營銷。另外,美國鼓勵各州政府簡化申報程序,對申請發展鄉村旅游的農戶或村莊在手續上給予一定的簡化并在一定政策范圍內適當降低申請門檻。再者,美國鄉村旅游善于借助節慶、事件、項目等營造氛圍對鄉村旅游進行宣傳營銷,打造品牌節會、展會,極大豐富游客體驗,吸引游客,拉動游客消費。
(四)日本鄉村旅游
鄉村旅游在日本一般被稱作綠色旅游,是在綠色旅游資源十分豐富的漁村、山村或是農莊等地區進行游覽觀光、休閑度假,享受當地獨特的自然風光和歷史文化。戰后日本快速的城市化使農村面臨衰落,為了促進城鄉之間的平衡,激發農村新的活力與激情,日本政府全力促進綠色旅游的發展,可以說,綠色旅游是在日本農業政策和地域開發政策的背景下得到成長的即。在規劃開局上,傾向自然地、鄉村意向,采取得當的措施去激發鄉村居民的工作熱情和干勁,使綠色旅游產業與開發政策、農業政策、城鎮居民的旅游愿望緊密聯系在一起,在辨明城市與鄉村之間存在的邏輯關系基礎上制定有效的鄉村旅游政策。另外,日本在發展綠色旅游的同時,注重城市與農村之間交流的對等與互動,不可將其分開進行對待和研究,在國家宏觀政策的指導下對綠色旅游發展進行動態跟蹤,及時解決城鄉之間交流的障礙。
三、我國鄉村旅游發展策略建議
(一)政府主導,促進資金到位
在上述國外鄉村旅游發展成功經驗中可總結出其共通點,就是政府主導,鄉村旅游首先要引起國家和政府部門的高度重視,我國開展精準扶貧政策及“美麗鄉村”建設等項目都推動了鄉村旅游的快速發展。國家及各級政府應該發揮積極主導作用,不僅從宏觀層面給予必要的指導,制定政策法規,進行規劃營銷,還應幫助村民拓寬投資渠道,加大投資力度,將鄉村基礎設施建設如道路、電力、排水等納入政府職責范圍。充分利用村民原有的道路、果園、院落、林地、魚塘等盤活資產,推進新農村建設,建立鄉村旅游示范基地。
(二)重視旅游資源評價,做好鄉村旅游規劃工作
要想使鄉村旅游得以順利開展必須事先做好對當地鄉村旅游資源的評價開發及科學規劃工作。我國鄉村旅游資源豐富且各具特色,蘊藏著巨大的開發潛力,要想從源頭把握鄉村旅游的發展方向,必須高度重視對旅游資源的評價,適時調整策略,秉著其規劃要與當地的社會經濟發展相協調、與城鄉規劃相協調的原則,深入調查其鄉村旅游資源并進行歸類整體,抓住主題與重點,重視對生態環境及人文資源的保護,分步驟有節奏的按照規劃實施,規劃不能一蹴而就,要分清主次、緩急、遠近、輕重,梯度推進。
(三)規范行業標準,完善法律體系
目前我國鄉村旅游還處于發展階段,關于鄉村旅游行業標準及相關法律政策尚不健全,在借鑒國外成功經驗前提下,應結合我國當下實際發展情況,穩步完善行業標準及行為規范,加強旅游行業管理,合理組建行業協會,規范經營主體的行為,維護游客切身權益。認真歸納整理我國關于新農村建設及鄉村旅游方面的文件及政策,圍繞鄉村旅游規劃、游憩地土地利用、鄉村旅游管理條例、生態環境保護、非物質文化遺產保護以及經營主體上崗規范、質量安全投訴等方面來制定相關的法律法規,以推動我國各地鄉村旅游健康持續發展。
(四)整合旅游資源,挖掘文化內涵,創建鄉村旅游規模化、獨特化
國外鄉村旅游能夠得以發展壯大一個重要的因素就是保持鄉村的原汁原味,在政府、協會及農戶的努力下使鄉村旅游形成規模,打造本地特色品牌。而我國目前由于資金、技術、制度等多方面原因,鄉村旅游的目的地較為分散,規模較小,對旅游產品的開發也處于較低層次,在這方面,我國應該借鑒國外經驗,根據各地區不同的特色、歷史文化資源發揮自己的優勢,綜合考查整合鄉村資源,健全產業經濟結構,為鄉村旅游規模化發展、獨特化發展提供全方位、多角度的服務與體驗。
(五)強化培訓,提高從業人員素質及服務水平
我國鄉村地區社會經濟發展較為落后,農民文化水平低,對鄉村旅游發展認識不足,缺乏集體主義思想,存在私心或爭搶即得利益等現象。借鑒國外經驗,我國也應該讓政府牽頭組建以鄉村旅游為主要工作的組織及協會,幫扶當地村民,有效指導村民科學合理的發展當地的鄉村旅游產業,梳理清楚社區、政府、協會、村民之間的關系及作用,強化對村民的教育及培訓,提高村民對鄉村旅游的深入認知,提升服務水平,切實為農民帶來收益,增加就業途徑,鼓勵村民參與到鄉村旅游發展規劃的決策中去,為我國鄉村旅游發展培養高素質、高技能的專業人才。
(六)重視對鄉村旅游產品的營銷
鄉村旅游發展較為成功的歐美國家對產品的營銷非常重視,有效的營銷方式可以促進鄉村旅游產品的宣傳與推介,更好的吸引游客前來消費。我國應該根據各地地區差異性推出不同的營銷手段,創新營銷策略,不僅可以根據當地的民風民俗創辦節日營銷、民俗營銷、假日營銷等,隨著互聯網的興盛,更可以利用網絡進行營銷,將本地區打造的鄉村旅游產品進行廣泛推介宣傳。加強同質或異質旅游產品企業之間的交流與合作,以聯合宣傳共謀發展取代惡性競爭。
一、目前農村文化建設現狀
農村文化建設意識不強烈。農村作為社會階層的最底下,使得無論是從經濟和文化方面來看,農村都顯得有些“拖后腿”。因此,在農村文化建設方面,現如今仍是處于一個“不成熟”階段。隨著我過社會經濟文化的日益發展,國家政府也越來越為注重農村文化的建設和發展,進而國家在為促進和加強鄉村文化建設過程中頒發了不少強調農村文化建設的政策。這使得農村文化建設在一定程度上有了改善,盡管如此,不少的鄉級干部領導在關于農村文化的建設上仍是處于一“模糊”的概念,這使得,農村文化的建設再一次的被“偏置”,這也是農村文化建設發展緩慢的主要原因
忽視農村文化建設重要性。由于農村文化程度普遍低下,農村的教育水平也不高,這使得人們在潛意識中無視了農村文化建設的重要性,認為農村的文化建設可有可無,從根本上“貶低”了對農村文化的看法。這不但體現了我國鄉村文化和城市文化存在較大差異外,也強有力突出了我國的城鄉矛盾所在。沒有清楚的認識到農村文化建設的重要性,是農村文化建設道路上的一大阻礙。
農村文化建設經費投入不足。隨著社會文化經濟的快速發展,使得現如今幾乎任何社會活動都離不開經濟的支持和投入。而就目前來看,農村經濟發展落后,加之對農村的文化建設資金投入不足則是農村文化建設發展主要制約因素。就目前的鄉鎮資金的投入比重來看,對農村文化建設的投入明顯的偏小。由于缺少足夠的建設活動資金,農村在文化建設的各個方面的發展都顯得極其的艱難,更出現了“寸步難行”的尷尬局面。雖然現如今,農村的文化基礎設施在不斷地健全和完善,但由于資金經費的短缺和緊張,使得農村的文化建設只能停留在原來的地方。
農村文化基礎設備“形式化”。隨著黨和政府對鄉村文化建設的逐漸重視和精力的投入,使得農村文化基礎設備有了良好的改善,原本“一無所有”農村建立起了老人活動中心、青少年文化活動中心以及全民體育運動中心。這些看似比較前沿的文化基礎設施卻在但大部分農村沒有多大用處,根本體現不到它們的真實價值。所謂的“活動中心”和“運動中心”大多只是一個“噱頭”而已,其的存在只是一種形式的存在,基本沒有落實到農村的文化建設工作中去。
農村文化建設相關工作人員綜合素養不高。現如今農村文化建設的發展腳步緩慢的一個重要因素則是農村文化建設的相關工作人員的綜合素養不高,其對農村文化建設的認識不夠透徹和徹底,使得農村文化的建設在傳播及引導層次出現了嚴重的失誤,這樣一來,農村文化建設的源頭出現問題,進而后續的發展和建設也會存在不少的問題。
二、農村文化建設進程滯后的原因探析
農村文化建設體制不健全。從國家政府對農村文化建設加大投入一來,農村文化的發展呈逐漸上升趨勢。就目前來看,農村的文化建設大致框架已基本 完成,但農村的文化建設的整個體系和體制仍然是出于以后不健全不完善的階段。由于農村文化的建設體系制度不完善,使得不少農村的文化站一直出于一個閑置狀態。農村文化站本是農村文化傳播和散布的重要途徑,對農村文化站的不合理充分利用則是在源頭上限制了農村文化的傳播和發展。
農村文化建設相關專業人士的流失。其實在國家政府大力支持農村文化建設初期,有不少有著能力和實力的人投入農村文化建設中去,這使得當時的農村文化建設水平有了一定的提高。但隨著時間的推移,人們逐漸忽視了農村的文化建設,而以前具有高專業素養的相關工作人員則沒有被得到足夠的重視,進而使其失去了對農村文化建設的積極性。隨著如此的惡性循環,農村文化建設的相關高素養人員在不斷地流失。人才的流失使原本艱難的農村文化建設發展腳步變得更加的難以前進,所以,農村文化建設高素養人員的缺失也使得農村文化站的相關職能變得脆弱,使農村文化站的功能變得越來越膚淺化。
農村文化建設對象單一化。隨著人們思想的不斷開放和對外面社會的好奇和向往,使得原本密集的農村居住人群變得越來越少。農村的年輕人大多外出務工,很少有一只停留在農村,因此,目前我國的農村人群基本由老人和小孩等社會弱勢群體組成。這在對農村文化建設的過程中文化建設服務對象有了一定限制。但目前來看,有不少的農村文化建設對象仍是基于農村的年輕人的階段,很少有為農村老人和孩子所建設的文化基礎設施,這種矛盾在農村青年流失城市之后就凸顯了出來。老人和孩子作為如今農村的主導人群,因此,以前傳統的基于青年的農村文化基礎設施的建設理念是不適合也是不科學的。
三、加強農村文化建設的措施
提高全民對農村文化建設的意識。農村文化建設是一個漫長的過程,由于農村在自身文化程度的條件限制下,其文化的發展并不能像想象中的那么順利,因此,要想提高和加強對農村文化建設水平,則必須從全民的根本思想理念中入手,從根本上改變人們對農村文化建設的傳統之后理念,用新時期下社會文化發展腳步來考慮農村文化建設的問題。不僅從農民自身的文化建設意識的培養,更要著重農村文化建設的相關工作人員,只有群眾和干部共同努力和相互配合,才能更快更好使科學合理的發展思想理念投入農村文化的建設中去。
加大對農村建設資金的投入。要想增加農村文化建設規模,改善農村文化基礎設施,提高群眾基礎文化水平,這一切的一切都離不開資金的投入。國家對農村文化建設資金的投入程度也就表現了國家對農村文化發展的重視程度。
1搞好科學規劃,實施“政府主導型”旅游發展戰略
旅游規劃是指導鄉村旅游發展的科學依據。各級政府部門在發展云南省鄉村旅游、建設社會主義新農村的工作中一要堅持科學發展觀,貫徹“開發與保護相結合,生態效益和經濟效益相結合,近期利益與遠期利益相結合的原則”[8]。二要分析本地區的資源優勢及周圍環境。制定旅游的發展方向和目標,構建主導產業,樹立特色品牌。三要重視對鄉村自然環境的保護,防止環境污染及生態的破壞。四要重視鄉村民俗文化的開發,突出鄉村特色,增強旅游產品的文化內涵。旅游產業是一個政府主導性極強的產業。實踐證明,凡是實行政府主導型發展戰略的國家和地區,旅游業就上的快、效益好。政府要因勢利導,積極創造條件,引導和鼓勵當地有為農民青年充分利用自然資源,開發田園風光旅游景點,開設農家樂,促進農民增收,并使社會主義新農村建設工作順利開展[9]。
2拓寬資金籌措渠道
缺乏旅游開發資金是只有鄉村旅游發展的一個重要因素。發展鄉村旅游應采用多元化的投資方式[10]。一是發揮政府投資的引導和帶動作用。對于可用市場機制調動社會資金的競爭性項目,政府應從其投資領域中退出,發揮投資引導的作用。可制定和實施一系列積極的財政金融優惠政策,不斷改善招商引資的軟環境,優先支持具有發展潛力的旅游項目和大型企業的發展,從宏觀角度為鄉村旅游發展提供財政支持,從微觀的角度為具有競爭潛力的鄉村旅游項目或企業提供必需的信貸保障;此外,要利用優越的自然環境,節氣、民俗等文化資源,籌劃并舉辦民俗文化節,展示民俗文化以吸引企業投資、外商投資及民間資本等多種形式的投資。積極利用各種融資手段,逐步形成多渠道、多層次、多方位的旅游業投融資體系。要培育多元化的投資主體,充分吸納民間資本,鼓勵和支持農民采取獨資、合資、合伙等方式參與鄉村旅游開發和建設,鼓勵有實力的企業加盟鄉村旅游建設。建立鄉村旅游產業的發展標準,從資源、市場、服務、交通等方面進行規范管理,使各部門各司其職,協調管理;加強人員的培訓,增強服務意識,提高其業務能力和服務水平,促使他們提高修養,崇尚科學。此外,要加強與旅行社的合作,拓寬營銷渠道,與周邊的旅游景區相結合,擴大市場。
3結論