發布時間：2023-07-05 16:20:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的價值工程的典型案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中心詞匯:市政路途工程、造價預算方法
1市政路途工程造價預算方法分析
1.1基于灰色關聯實際預算法灰色關聯分析是基于行為因子序列的微觀或微觀幾何接近,以分析和確定因子間的影響水平或因子對主行為的貢獻測度而停止的一種分析方法。其目的的尋覓各要素間的主要關系,找出影響目的值的重要要素,從而把握事物的主要特征。該法具有快速、可信水平高的特點,具有適用性。若選取的參照工程與待建工程相似水平較高,預算誤差普通不超越5%。
1.2基于模糊數學的預算法工程造價的模糊預算方法,是應用模糊數學的基本原理,在同一結構體系下,經過研討和對比擬建工程與已建工程的相似水平,依據相似的已建工程造價,采用某種可行的猜測技術,結合模糊數學的某些方法,預算擬建工程造價。它的最大特點是在待建工程還處于圖紙不全的初步設計階段,或在施工圖紙比擬完全的階段,既不需求計算分局部項工程量,也不用查概預算定額,可迅速且較準確地確定工程造價。但該方法不能準確反映收工程造價的實踐變化特性,為確保工程造價預算的準確性,需樹立起普遍的信息來源,樹立完備的信息數據庫和信息管理信息系統設計,思考各個工程建造年價,即使是在物價相對動搖時期。因此,在原有方法基礎上,還須補充思考資金時間價值要素,以某一時間為基準,計算以后工程與己建工程之間的相似度,從而保證預算工程數據的合理性、準確性。
1.3基于神經網絡預算法神經網絡在工程造價預算方面的運用,是工程造價預算的一個新方法。它是一個非線性動力學系統,并以散布式存貯、并行協同處置和自順應學習為特征,其以用來描畫工程特征的信息作為神經網絡的輸入用量,以所需的工程造價作為神經網絡的輸入向量,使不同的輸入向量失掉不同的輸入量值,從而完成輸入空間到輸入空間的映射。
這種方法經過實例練習學習來確定模型的權重,防止了某些方法的人為計取權重的客觀影響,計算復雜、準確,十分適宜快速預算工程造價;并且造價中隱性思考了不同時期主材價錢,使造價愈加契合實踐。但基于神經網絡的工程造價預算方法的主要限制在于工程特征的選取和練習樣本的選取上。這兩個方面的選取任務,目前只能仰仗閱歷來完成,缺乏實際的指點,極易形成一般輸入目的值偏離實踐值。
1.4基于案例推理的預算法就路途工程投資預算方法而言,基于案例推理的方法與目前常用方法之間具有互通之處:它可以可運用模糊數學方法,看待估工程與典型工程之間的相似性做定量計算,以工程之間結構和結構的相似性來反映工料機裝備的相似性,表現工程造價效果的模糊性特征,減小資金時間價值要素對工程造價的影響;與神經網絡方法相似,異樣適宜處置非結構化信息,案例推理可較好地思考適用性需求,使得推理效果不會在很大水平上受制于樣本信息的選取。就基于案例推理方法自身而言,較好地統籌了工程造價預算對反響快速與結果準確兩方面的要求,融合了各種方法的特點,同時克制了上述方法的缺陷,更適用于市政路途工程造價預算,更好地發揚了工程造價預算的重要控制造用,滿足市政路途工程樹立市場劇烈競爭的需求。
2基于案例推理預算法的工程案例分析
本文以案例推理方式為主,結合多種優化方法,結合事先市場價錢停止市政路途工程造價預算。基于案例推理的預算方法有以下六個步驟:案例搜集、效果描畫、案例檢索、方案調整、方案評價、案例學習。思考到工程樣本資料的特點,這里選取相應特征屬性:主線里程、修建年份、路基寬度、橋梁數量、通道、互通立交、分別立交、隧道、路面方式、地貌特征,作為影響工程造價的要害要素。下面本文以某市政路途作為實驗案例,簡明說明該方法完成其決策支持功用的流程和效果。
2.1效果描畫:輸入以后工程信息:主線里程15.538km,修建年份2008年,路基寬度33m,橋梁數量151.01m/km,通道2.124道/km,互通式立交0.129處/km,分別式立交0.193處/km,隧道486.87m/km,路面方式0.8,地貌特征0.2。
2.2案例檢索:思考到工程的特殊性,以路面方式相反、地貌特征相反為檢索條件對案例停止初級檢索,失掉候選工程案例集合={案例1,案例2,案例3｝。其具體案例庫見表1。
2.3案例調整:案例調整可以選擇人機結合的方式,也可憑預算者的閱歷停止調整,在此則采取后者停止調整。由于案例2沒有相關隧道工程,而工程效果中隧道工程占很大比例,思考到隧道工程對總造價的影響,將案例2掃除,用案例1和案例3停止調整停止預算:造價建安費可以直接加權平均:
造價建安費=(3832.01/0.7921+3724.47/0.7884)/2=4780.94
2.4方案評價。行將其與方案評價模塊內發生的滿意解停止比擬,思考兩者之間差異較小,可予以接受,并將其作為效果的最終有效解,失掉以后工程效果的估價,構成效果案例。
【關鍵詞】 市政道路；工程造價；估算方法
前言
近年來，隨著我國的城市化進程不斷加快，各級政府均投入了大量人力、物力和財力對市政道路工程等城市基礎設施的建設。然而，市政道路項目建設資金的投入依然是非常有限和匱乏，己成為制約城市建設與發展的瓶頸。在工程建設迅速發展的同時，關于工程造價估算的問題也日益突顯出來，逐漸引起人們的關注，市政工程條件是較復雜的，采用合理的估算方法尤為重要
一、 工程造價估算的意義
市政道路項目建設資金的投入是非常有限和匱乏的，資金短缺己成為制約城市建設與發展的瓶頸。因此，市政道路工程造價管理就成了人們關注的焦點，也是工程建設領域一項非常重要的研究課題。工程造價估算是工程造價控制的前提，是工程項目可行性研究的基礎，也是招投標制定標底的依據。因此，工程造價估算成為工程造價管理中首要解決的問題。只有確保投資決策階段工程造價估算的及時和準確，才能對工程造價管理全過程中工程造價的發生進行有效的控制，才能提高投資效益和社會效益，減小我國固定資產投資領域的損失。
二、 市政道路造價估算方法
（一） 模糊數學的估算法
模糊數學的基本原理，在同樣的結構體系下，通過研究和對比擬建工程與已建工程的相似程度，根據類似的已建工程造價，采用某種可行的預測技術，結合模糊數學的某些方法，估算擬建工程造價。運用模糊數學理論，通過確定特征向量、計算工程間的特征對比的模糊隸屬度及貼近度，從眾多的己知造價的典型工程中找出待估算工程的若干個相似工程，利用相似工程的造價作為原始資料，采用某種可行的預測技術，結合模糊數學的某些方法，對待估工程進行造價估算。它的最大特點是在待建工程還處于圖紙不全的初步設計階段，或在施工圖紙比較齊全的階段，既不需要計算分部分項工程量，也不用查找預算定額，可迅速且較準確地確定工程造價。該方法對模糊信息進行處理，使當前工程和建成工程之間的相似度定量化，并以此為依據估算工程造價，具有可行性。但該方法不能準確反映出工程造價的實際變化特性，為確保工程造價估算的準確性，必須考慮各個工程建造年價，即使是在物價相對穩定時期。因此，在原有方法基礎上，還須補充考慮資金時間價值因素，以某一時間為基準，計算當前工程與建成工程之間的相似度，從而選擇其中的典型工程來估算工程造價。
（二） 人工神經網絡估算方法
分析研究神經網絡數學理論，發現由于神經網絡是由大量處理單元（神經元、處理元件、無電元件等）廣泛互連而成的網絡，它是非線性動力學系統，并以分布式存貯、并行協同處理和自適應學習為特色，直接使用樣本數據實現輸入層與輸出層之間的非線性映射，因此不需要建立精確的計算方程或規則，非常適用于難以建立精確數學模型，也易于收集學習樣本的問題，而工程造價估算正是這樣的問題。然而，這種方法通過實例訓練學習來確定模型的權重，避免了某些方法的人為計取權重的主觀影響，計算簡單、準確，非常適合快速估算工程造價：并且造價中隱性考慮了不同時期主材價格，使造價更加符合實際。但基于神經網絡的工程造價估算方法的主要限制在于工程特征的選取和訓練樣本的選取上。這兩個方面的選取工作，目前只能憑借經驗來完成，缺乏理論的指導，極易造成個別輸出目標值偏離實際值。鑒于市政道路工程造價估算是在投資決策階段進行的，在此階段由于受工程資料詳盡程度的制約，許多工程信息的確定只能是粗線條的，采用上述方法進行工程造價的估算都存在一定的缺陷。
（三） 數理統計估算方法
根據對以往工程的歷史資料進行分項統計、回歸分析，找出工程數量或工程造價與某個單項因素或所有影響因素之間的函數關系。
使用數理統計方法可使各種影響因素對工程數量與工程造價的影響程度一目了然，具有使用方便、計算量小的優勢。任何事物都具有兩面性，數理統計方法也存在它的不足之處，比如它需要足夠的樣本數目與對應數據的回歸處理技巧，當樣本數目不能得到滿足時，僅靠數理統計法，不僅會影響估算的準確度，而且很難得到令人滿意的函數關系。
（四） 基于案例推理的方法
傳統的工程造價估算方法在市政道路工程造價估算過程中已暴露出不少問題：傳統工程造價估算方法弱化了市場觀念，難以適應市場經濟條件下市政道路工程造價估算；傳統方法無法很好地發揮工程造價估算對工程造價管理的控制作用，導致工程建設過程中“三超”現象的發生。市政道路工程造價估算是在投資決策階段進行的，在此階段由于受工程資料詳盡程度的制約，許多工程信息的確定只能是粗線條的，采用—般的工程造價方法進行工程造價的估算是行不通的，而應用基于案例推理的方法，借助以往經驗的數據資料，估算當前工程的造價，可以為確保數據的及時性和準確性提供依據，是不錯的選擇。同時，實際工作中，市政道路工程造價估算也多半借鑒以往工程經驗予以完成，與基于案例推理方法的思路不謀而合。故為提高工程造價估算的及時性和準確性，有必要進行基于案例推理的工程造價估算研究。
就市政道路工程造價估算方法而言，基于案例推理方法與目前常用方法之間具有互通之處：它可以運用模糊數學方法，對待估算工程與典型工程之間的相似性定量計算，以工程之間結構和構造的相似性來反映工料機器配備的相似性，體現工程造價問題的模糊性，減小資金時間價值因素對工程造價的影響；與神經網絡方法相似，同樣適合處理非結構化信息，且在案例推理過程中可較好地考慮實用性需求，使得推理效果不會在很大程度上受制于樣本信息的選取。案例推理方法融合了各種方法的特點，同時克服了上述方法的缺點，可用于市政道路工程造價估算。
就基于案例推理方法自身而言，它對人類思維方式進行了模擬，適用范圍廣泛，而市政工程造價估算涉及因素繁多，問題復雜，屬于該適用范圍；我國工程建設歷史久遠，市政道路工程作為工程建設的部分亦是如此，以往工程建設經驗的累積為應用基于案例推理的方法奠定了基礎：應用該方法，能夠提供對工程造價相關知識的簡化，清晰的表示、組織和處理，針對問題的主要矛盾加以解決，使問題化繁為簡；通過案例學習，改善案例庫中案例的質量，防止案例過時失效，可以適應工程建設科技不斷發展的要求，減小時間、歷史狀況等因素對造價估算的影響：基于案例推理的方法較好地兼顧了工程造價估算對反應快速與結果準確兩方面的要求，可發揮工程造價估算對整個工程造價管理的重要控制作用，滿足工程建設市場激烈競爭的需求。
三、總結
市政道路工程 是城市基礎設施建沒的重要組成部分，是保障城市正常運轉和經濟發展的物質基礎和基本條件。而市政道路工程造價估算貫穿于整個研究階段，是評價市政道路工程項目投資的重要工具，是市政道路建設項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是建沒項目經濟效益分析中確定成本的主要依據。我們相信，隨著工程建設過程的逐步推進，對工程資料掌握的詳盡程度越來越高，對市政道路工程造價的計算將更為精確，更加貼近工程實際發生造價。
參考文獻
典型案例回顧
2012年5月，順義區統計局對某房地產企業進行了執法檢查。檢查結果顯示，該單位上報的2011年1～12月《房地產開發項目投資完成情況》中1～12月“自年初累計完成投資”指標上報數與檢查數相差18124萬元。
該公司自成立起只有一個商業大廈的項目，2006年開工，2009年竣工，2012年基本銷售完畢。實際工程已經竣工，而結算還未完成，回款陸陸續續還有發生。該企業2010年、2011年年報中“自年初累計完成投資”指標都是按照當年工程結算款填報的，全部填報錯誤。其實該項目在2009年已經報竣，此項指標不用再填報。該項目所涉及出租、銷售等情況，其有關的銷售、出租面積及金額應填報至相應的報表指標項下。
細說填報方法
為什么不能用工程結算收入代替“自年初累計完成投資”指標填報？因為二者的口徑不同，“自年初累計完成投資”是統計指標，工程結算收入是財務數據；“自年初累計完成投資”是實際完成工作量的價值表現，工程結算收入是實際收到的工程結算價款。二者報告期可能不同，“自年初累計完成投資”是報告期內完成的實際工作量，工程結算收入是報告期內確認的任意時期的結算款項。
具體來說，“自年初累計完成投資” 由“建筑工程”、“設備工器具購置”、“安裝工程”和“其他費用”四部分構成。只有準確計算這四部分，才能得出準確的投資完成額。建筑工程、安裝工程、設備工器具購置一般以形成工程實體為準，其他費用以實際支付為依據，計算投資完成額。建筑工程又稱建筑工程量，這部分投資額必須興工動料，通過施工活動才能實現，應以概預算為依據，按照工程進度進行填報，數據取自企業工程部門掌握的監理公司的監理報告或者施工單位的施工進度單。
安裝工程是指各種設備、裝置的安裝工程，不包括所安裝設備自身的價值。其指標數據取自工程或財務部門掌握的“設備購置或安裝合同”中相關的安裝費用。如果開發公司將設備安裝工程委托給承建項目的建筑公司，則安裝工程包含在建筑工程中。
設備工器具購置中的設備分為需要安裝和不需要安裝兩種，需要安裝的設備在開始安裝時才能計算完成投資額，如電梯等。開始安裝時，一次性全部計入設備工器具購置；不需要安裝的設備在運達建設單位并經驗收合格后，即可計算完成投資額。此指標數據取自設備購置安裝合同，只填寫設備工器具本身價值，不包括設備安裝費用。
關鍵詞：市政道路工程；造價估算方法
中圖分類號：U41文獻標識碼： A 文章編號：
1市政道路工程造價估計的重要意義
隨著經濟的發展，國內城市化發展迅速。由于城市規模的不斷擴大，國內城市的建設面臨許多復雜的問題。而作為城市基礎設施建設的一個重要組成部分，市政道路工程不僅是保障城市運行與發展的重要基礎，也關系到國計民生。所以各級政府投入了大量財物建設市政道路工程等城市基礎設施。因此，現階段市政道路工程正在迅速的發展與成熟。然而，由于客觀條件的限制，投入到市政道路工程建設的資金依然匱乏，成為城市發展的一個難題。因此，市政道路工程造價管理是大家關注的一個熱點問題，需要大家對此課題做深入的研究。
在進行工程造價控制時，工程造價估算是其中的一項重要衡量因素。它不僅是工程可行性研究的基礎，也是制定招投標標底的一個重要依據。因此在進行工程造價管理時，必須先解決好工程造價估算的問題。保證投資決策階段工程造價估算的準確性，是有效進行工程造價管理全過程控制的基礎。在此基礎上，才能提高工程的投資效益和社會效益，提高國有資產的利用價值。因此本文研究分析了市政道路工程造價估算的各種方法，以利于推動國內市政道路工程造價估算的發展。
2市政道路工程造價估算的方法分析研究
現階段，由于國內工程建設的迅速發展，人們越來越關注工程造價的估算問題。市政道路工程造價估計除了幾種常見的方法外，在對條件復雜的市政道路工程進行造價估算時，出現了幾種新的造價估算方法：基于灰色關聯實際預算法，數理統計估算法、模糊數學估算法、基于案例推理的估算法和人工神經元網絡技術估算法。
2.1數理統計估算法
數理統計法是根據以前做的工程造價的歷史資料進行分項統計、回歸分析，找出工程造價與某個或某些影響因素之間的函數關系。其函數關系一般有以下形式：
Eij= b1f1（z1） + b2f2（z2） + b3f3（z3） + …式中Eij表示第i章第j節的工程數量或工程造價；bk表示第k項影響因素的影響系數；fk表示第k項影響因素的隸屬函數；zk表示第k項影響因素的取值。
這種估算方法的優點是可以很清楚的認識到各因素對工程造價的影響，而且計算量較小、使用方便。然而數理統計方法的估算精度比較難以控制。它的估算精度取決于所搜集樣本的數量多少，以及處理對相應數據的回歸技巧。當樣本數目較少時，用數理統計方法進行造價估算就難以得到較好的函數關系，因此估算的準確度就不能得到保證。
2.2基于灰色關聯實際預算法
灰色關聯分析是基于行為因子序列的微觀或微觀幾何接近,以分析和確定因子間的影響水平或因子對主行為的貢獻測度而停止的一種分析方法。其實質是通過尋覓各要素間的主次關系,找出影響工程造價的重要因素,從而把握影響工程造價的主要因素。該方法估算速度快，估算結果可信度高,具有廣泛的適用性。在選取的參照工程與待建工程相似度較高的基礎上,其估算誤差可控制在5%范圍內。
2.3基于模糊數學的預算法
工程造價的模糊預算方法應用模糊數學的基本原理,選取一個與擬建工程相似的已建工程，通過分析兩者的相似度,結合模糊數學的一些方法，根據已建工程的造價,應用科學的猜測方法去估算擬建工程的造價。其優點是可在工程圖紙設計的初步階段,無需計算工程各部分的工程量,無需查概預算定額,即可迅速準確地確定工程造價。但該方法為確保工程造價預算的準確性,必須有廣泛的信息來源，建立起一個完善的信息數據庫,即使是在物價較平穩時期，也必須考慮到各個工程建造的年價。因此,在使用此方法進行工程造價估算時,還須考慮到資金的時間價值因素,以已建工程的建造年份的物價,計算擬建工程與己建工程之間的相似度,從而保證工程造價估算的準確性。
2.4基于神經網絡估算法
神經網絡估算法是工程造價估算中的一個新方法。神經網絡估算法是一個非線性動力學系統。它具有散布式存儲、并行協同處置和自順應學習的特征,以工程特征的信息作為神經網絡的輸入量,輸出向量為工程的造價,從而建立起一個輸出空間到輸入空間的映射。
這種方法通過實例學習來確定神經網絡模型的權重,避免了人為計算權重而造成的誤差,此方法進行造價估算準確,適合對工程進行快速的造價預算;而且此種方法隱性的考慮到不同時期主材的價格,從而使造價估算更符合實際情況。但選取工程特征和聯系樣本是基于神經網絡的工程造價預算方法的主要難題。因為在實際實踐中，這兩個方面的選取任務必須依靠豐富的經驗。若無此經驗者選取輸入向量，很容易造成工程造價的估算值與實際造價值有較大的偏差。
2.5基于案例推理的預算法
基于案例推理的估算方法與前幾種方法有一些相通之處。它可以運用模糊數學方法,對待估工程與典型工程的相似性做定量計算,從而表現出工程造價的模糊性特征,減弱了資金的時間價值對工程造價的影響;與神經網絡方法相似,異樣適宜處置非結構化信息,案例推理可較好地思考適用性需求,使得推理效果不會在很大水平上受制于樣本信息的選取。基于案例推理的估算方法能更好的滿足了工程造價預算在反響快速與結果準確兩方面的要求,不僅擁有上述幾個方法的優點,同時也克服了缺點,因此能夠更適用于市政道路工程的造價估算,滿足市政道路工程造價市場激烈的競爭需求。
3基于案例推理預算法的工程案例分析
下面這個實例以案例推理方式為主,結合了多種優化方法,對市政道路工程造價估算的方法進行說明。基于案例推理的預算方法分為以下幾個步驟:案例搜集、效果描畫、案例檢索、方案調整、方案評價、案例學習。考慮到工程樣本自身的特點,這里選取以下幾個主要特征因素作為影響工程造價的要素:主線里程、修建年份、路基寬度、橋梁數量、通道、互通立交、分別立交、隧道、路面方式、地貌特征。
效果描畫:輸入以下工程信息:主線里程15.538km,修建年份為2008年,路基寬度為33m,橋梁數量為151.01m/km,通道2.124道/km,互通式立交0.129處/km,分別式立交0.193處/km,隧道486.87m/km,路面方式0.8,地貌特征0.2。案例檢索:考慮到工程的特殊性,以路面方式相反、地貌特征相反為檢索條件對案例進行初級檢索。案例調整:可以選擇人機結合的方式進行案例調整，也可以根據自身的經驗進行調整。方案評價：將其與方案評價模塊內發生的結果進行比較,若兩者之間差異較小,則接受此結果,并將其作為工程造價估算的最終有效解,丟掉以后工程效果的估價,構成效果案例。案例學習：由于本實例中案例庫中的案例較少，可以直接將新案例添加到案例庫中。
結語：市政道路工程是城市基礎設施建設的重要組成部分，只有建設好市政道路工程，才能保障城市的正常運轉，促進城市的經濟發展。而市政道路工程造價估算是造價管理的基礎，貫穿于整個市政道路工程。它是投資市政道路工程項目的重要依據，是工程項目中確定成本的主要依據。隨著國內經濟的快速發展，城市化進程越來越快，市政道路工程對工程資料掌握的詳盡程度越來越高，市政道路工程造價估計的方法會越來越多，精確度也會越來越高。
參考文獻：
[1]羊英姿.市政工程造價估算方法的研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2006,(4).
《全日制普通高級中學思想政治課課程標準》指出：中學思想政治課教學要求“通過啟發學生勇于提問和指導學生開展研究、討論、辯論等方式，給予學生充分表達自己學習見解的機會，調動學習積極性”新課程還要求轉變學習方式——改變以教師為中心，強調以學生為中心，幫助學生學會學習，強調自主探究，合作探究；教材變“教”本為“學”本，注重學習的過程和方法，強調學生的體驗、感悟和內化而案例教學法正符合這個要求，所以我在教學實踐中就積極的嘗試了這種教學方法。
下面以高中政治必修一的第九課“社會主義市場經濟”中的“加強宏觀調控”和必修二第三課的“權力的行使需要監督”為例談談案例教學法在教學中的嘗試。
“社會主義市場經濟”的新課標要求是：用典型事例說明發展社會主義市場經濟離不開國家的宏觀調控。具體教學要點有：理解市場調節的弊端；理解我國宏觀調控的含義、主要目標和手段；運用發展社會主義市場經濟離不開國家的宏觀調控。
在教學“加強宏觀調控”內容時，正趕上我國繼“豆你玩、蒜你兇”等食物漲價風潮之后，蔬菜等食品新一輪漲價風潮，學生親身感受到通貨膨脹帶來的影響。在這大背景下，學生自然會關心市場發展趨勢，以此為情景我選用了黨和政府采用的一系列宏觀調控政策的內容作案例，學生通過合作探究完成教學任務。
第一步：適時呈現案例，激發學生探究欲望，我以目前物價上漲的時事為背景與學生開始對話，用多媒體展現國家系列宏觀調控政策的內容，順勢引導學生探討：（1）物價瘋漲的原因是什么?為什么一些商家要炒作物價?（2）黨和政府為什么要出臺系列調控政策?說明了什么?學生對此案例非常感興趣，探究的積極性也很高，通過學生合作探究發現了“市場經濟的弊端”：市場經濟在對資源的調節具有“自發性、盲目性、滯后性”等缺陷。當我們把真實的典型問題展現在學生面前，讓他們設身處地地去思考、分析、討論，對于激發學生的學習興趣，加深學生對基本原理和概念的理解，培養創造能力及分析、解決問題的能力極有益處。
第二步：引導學生主動學習，培養學生的解決問題的能力，通過對案例和現實的綜合分析，進一步引導學生探究：怎樣才能克服“市場經濟的缺陷?”學生通過對國家調控政策和調控效果結合起來分析得出結論：“要發展社會主義市場經濟離不開國家的宏觀調控”學生順理成章的理解了國家宏觀調控的必要性，也解決了提出的現實問題。學生在對這一系列宏觀調控政策的分析中還主動學習了“國家宏觀調控的目標及調控手段”。案例教學法通過對案例的分析，將書本的理論與現實生活結合起來，并利用理論分析說明復雜多變的社會現象，獲得的收獲會很大，對所學知識的理解會相對深刻。
第三步：擴展思維，深化學生情感教學這部分內容時，為了達到情感、態度、價值觀的教學目標，我與學生一起密切關注國家的宏觀調控手段，引導學生預測，國家還會采取哪些措施來調節經濟。通過這樣的案例教學引導學生主動去關心時事，探究知識，并運用知識解決問題，不但讓學生親身體驗到社會主義經濟制度的優越，更堅定了學生對社會主義祖國的信心從而完成從知識、能力到情感價值觀的三維目標教學任務。案例教學法要求學生直接參與對案例的分析、討論和評價，這就為鍛煉提高他們的語言表達能力、分析問題和解決問題的能力以及創造能力創造了條件。
在教學實踐中和還體會到案例教學的又一作用，就是有利于學生把情感價值觀內化并運用到生活實踐中去。如在教學必修二第四課第二目“權力的行使需要監督”時選用了同學們熟悉的重慶市“文強”濫用權力案例。
“權力的行使需要監督”的情感、態度、價值觀的要求是：了解權力的兩面性，形成正確的價值觀；了解加強和改進政府工作的信息，體會我國政府推進依法治國、進行科學民主決策和接受人民監督的意義；明確我國政府監督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。
關鍵詞：公共管理；人才培養；公共政策；案例庫建設
案例教學作為公共管理人才培養的一種重要方法，已被越來越多的高等院校應用于公共管理人才培養之中。公共政策是公共管理人才培養的一門核心課程和重要內容，公共政策分析能力是公共管理人才必備的核心能力。在公共管理人才中應用案例教學方法已有較長的歷史，尤其國外積累了許多成功的經驗，其中之一就是加強公共政策案例教學及案例庫建設，并以此作為培養公共管理人才的基礎性工程。近年來，國內一些高等院校也在開始建立公共政策案例庫，采用案例教學的方式來培養更多的、創新能力強的公共管理人才。但是由于我國開展案例教學的時間不長，編寫案例及建設案例庫的經驗不夠，因此公共政策的案例庫建設及案例教學的開展還遠不能適應教學的需要。所以，加強對公共政策案例庫建設及其功能的研究，對于培養高質量的公共管理人才具有重要的理論與實踐意義。
一、公共政策及其案例教學
公共政策有著多種層面的解讀，既可以是指一個學科，也可以是一門課程，還可以是現實中的某一具體政策。作為一個學科，“公共政策學既是政治科學的一個重要的分支學科，也是公共管理學的一個重要分支學科”。[1]作為一門課程，是教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員提出的所有公共管理本科專業需要開設的四大平臺課程之一，也是公共管理碩士（MPA）必須開設的核心課程，還是公共管理一級學科碩士點、博士點必不可少的學位課程。作為一項現實政策，公共政策是公共權力機關在一定的時空范圍內，為解決一定的公共問題、達成公共目標、實現公共利益而確定的行為準則和行動方向，其本質是對社會資源的配置和對社會價值的分配，按其領域又可分為政治政策、經濟政策、文化政策和社會政策等多個方面，具有政治性、權威性、強制性、公共性、偏好性、穩定性和變動性等多項特征。公共政策案例是“基于教學或研究的需要，以不同媒介形成存在的，對具有典型意義的某項具體的、真實的公共政策現象或者實踐的客觀而準確的記敘”。[2]案例教學是一種啟發式、引導式和參與式的教學方法，能夠充分調動學生的積極性與創造性，在各學科教學中被廣泛使用。具體來說，案例教學方法就是包括教師在內的各類培訓者、教育者以教學案例為基礎，在課堂中幫助教育或培訓對象理解教學內容、解讀教學難點、實現教學目標的一整套教學方式方法。公共政策作為一門應用性、實踐性強的公共管理核心課程，在其教學中運用案例教學方法已日益普遍，它有助于加深對公共政策相關理論與方法的理解和把握，有助于推動公共政策理論與方法體系的不斷創新，有助于發現和了解當前公共政策實踐中存在的各種問題，有助于培養適應社會發展要求的公共政策分析人才和公共管理人才。
二、公共政策案例庫的建設
公共政策案例教學的開展需要以案例庫為依托，建設一個內容充實、使用方便的公共政策案例庫是一項重要的基礎性工程，但是案例庫建設又是一項復雜的工程，涉及范圍廣，影響因素多，它由一系列緊密銜接的工作環節組成。公共政策案例庫，我們作為高等院校討論的公共政策案例庫主要是教學案例庫，其建設包括制定計劃、匯總分類、實踐運用及建庫維護等四個環節。
1.制定計劃，做好分工。凡事必先制定計劃，公共政策案例庫建設也不例外，制定一個全面、完善的建設計劃，是公共政策案例庫建設的第一步。該計劃包括：（1）案例庫建設的長遠目標、階段性目標；（2）案例庫建設的總體思路、基本宗旨、主要原則；（3）案例庫建設團隊的負責人、成員、分工與職責，以及激勵制度；（4）預算與經費保障措施；（5）成本控制、進度控制和質量控制方法；（6）案例覆蓋的范圍等。[3]規劃做好后，接著要組織好人員，進行分工，開展案例的選擇與編寫。一要精心篩選案例素材。既要收集素材，掌握豐富的資料，更要對資料進行選擇，選擇最合適的案例。二要嚴密進行寫作構思。所選案例是用來說明公共政策的基本原理，還是用來理解公共政策的運行過程，將按照哪種邏輯結構來進行編輯，需要有一個系統而嚴密的構思。三要認真撰寫案例稿件。案例需要通過一定的文字形式表現處理，撰寫案例稿件是案例編寫及案例庫建設中的最為重要的一環，案例編寫的質量直接影響著案例庫建設的質量以及案例庫的使用。
2.匯集整理，合理分類。作為一個方便實用的資源庫，公共政策案例庫在大家將案例按照分工、編寫出來后，就要按照一定的形式或邏輯匯集起來，形成一個整體，以便更加有效地發揮其作用。為此，一要進行案例的分類。案例的分類可以按照多種形式進行，例如按照用途，案例可以用于不同的教學環節，有的用于教師講解，有的用于學生自學，有的用于課堂討論，還有的用于課程考查。另外公共政策案例還可以按政策運行過程分類，分別用于不同階段的教學實踐。二要做好案例的存放。案例的存放應與數據庫和網絡技術相結合，打造出一個便于使用和交流的案例庫。案例庫平臺上除了存放案例庫外，還要設置案例討論區，讓學生可以通過網絡進行更好的交流和溝通。[4]
3.實踐運用，不斷完善。公共政策案例庫建設的價值在于應用，所以在建設過程中應該遵循邊建設、邊運用的原則。當匯編有一定數量的案例后，要入課堂進行實踐運用，教師要記錄每一次的課堂案例教學情況，學生提出了什么問題，案例有哪些方面沒有編好，案例庫的編排是否合理等，以便及時對案例和案例庫進行修改和完善。在案例初步編成、案例庫可以運用階段，教師承擔著重要的職責。同時案例教學對教師的知識結構、教學能力、工作態度及教學責任心提出了更高的要求，迫使教師必須不斷地從政策實際中搜集、積累適宜教學的案例、編寫案例材料，并對即將在課堂上采用的案例進行充分的思索和把握。[5]案例庫的實踐應用以及案例教學的開展不但有利于提高教師的教學水平，而且有利于提高課堂的教學效果，還有利于案例庫建設的不斷完善。
4.建庫維護，提高效率。案例庫維護是公共政策能否持續發展的一項重要工作，主要包括案例的修改和更新。案例的修改主要在于隨著時間的推移，案例取得了新的發展或產生了新的變化，需要對案例相關內容做出修正，以保證案例的有效性。案例的更新在于及時了解案例庫中相關主體的發展與變化情況，如同類事件的典型性發生了變化，或在實踐中出現新的問題，每隔一學期需要補充一定數量新案例入庫，剔除價值不大的老案例，以體現案例的新鮮度和時效性。[6]在建設好、維護好案例庫的同時，更要重視案例庫的應用，提高使用效率，目前為建庫而建庫的現象還比較普遍，案例庫的使用率不高是當前我國案例教學和案例庫建設中的一個突出問題。案例庫建好后，一定要提高使用效率，使用率越高，往往也維護得越好。
三、公共政策案例庫的功能
公共政策案例庫的功能是多方面的，從教師的角度來看，在公共管理人才培養中運用公共政策案例庫，可以給教師的教學工作帶來很大的方便。案例教學法作為一種培養公共管理人才的有效方法，已在公共政策課程教學中得到了普遍的應用，如何選擇合適的案例常常是任課教師的頭痛問題，需要花上大量的時間和精力，廣泛收集資料，多方進行取舍，整理編輯加工，尤其公共政策內容非常豐富，涉及社會生活的各個方面，因此“案例內容涉及教育、交通、體育、建設、稅收、醫療衛生、社會保障、城市管理、環境保護等多個公共政策領域，分析內容涉及公共政策的觀念、理論、過程、方法”。[7]公共政策案例庫的建立，使得教師能夠節省大量的收集資料的時間，完全可以運用庫中現成的案例，給學生進行講授與分析，把精力集中放在案例分析的設計上，以取得更好的教學效果。從學生的角度來看，公共政策案例庫有利于促進學生的自主性學習，以培養學生的創新精神和創新能力。公共政策既是一個實踐性的學科，也是一門應用型的課程，在長期的政策實踐中積累了大量的生動案例，這些案例是幫助學生理解政策理論，了解政策實踐的重要資料。[8]公共政策案例庫作為培養公共管理人才重要的教學資源，是一個向學生開放的系統，學生可以隨時進入案例庫，選擇自己感興趣的內容進行學習，真正實現了“以學生為主體”的教學原則。利用案例庫，學生可以自行對課堂教學的理論知識進行消化，通過具體的相關案例加深理解；可以選擇合適的案例，圍繞公共政策的某些理論或知識點組織討論，學生們自由陳述觀點，展開辯論。總之，公共政策案例庫是推動學生自主學習的有效平臺，是提高學生分析問題和解決問題能力的重要途徑。
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關鍵詞：案例式教學；清潔生產審核；實施程序；案例調研
基金項目：重慶大學校級教學改革研究項目“《清潔生產與清潔生產審核》課程建設與教學方式改革研究”（2015Y34）。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：
自從1992年聯合國環境與發展大會將清潔生產作為可持續發展的關鍵措施寫入《21世紀議程》，國際上環境保護工作發生了轉變，發達國家開始將環境類專業的培養目標從培養污染控制方面的人才，轉向培養自然資源保護管理人才，增設了一些如環境倫理學、工業生態學、企業環境管理、清潔生產審核等新課程[1]。2003年頒布實施的《中華人民共和國清潔生產促進法》中第15條明確規定，應將清潔生產技術和管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓。在高等院校中開設清潔生產與清潔生產審核課程，加強清潔生產的推廣教育，將其精髓滲透到環境類人才的思維習慣中，對培養和造就具有環境保護與資源循環發展的實用型、創新型技術人才和管理人才具有重要意義[2]。清潔生產審核是高校資源環境類專業的主要課程之一，是環境管理方向的重要組成，其價值體現在各行業企業的清潔生產審核工作實踐之中。以培養應用型人才為目標，以理論應用為導向，對清潔生產審核課程的教學改革與探索勢在必行。
一、清潔生產審核課程的特點與教學現狀
（一）清潔生產審核課程的特點與教學現狀
1.課程內容與特點
清潔生產審核課程涉及兩個核心概念：清潔生產（Cleaner Production，CP）、清潔生產審核（Cleaner Production Audit，CPA）。從概念關系來看，清潔生產總體理解為超越“末端治理”弊端而產生的一種污染預防的環境戰略，推行清潔生產，發展循環經濟，是解決當前發展面臨的環境、資源、能源三大瓶頸的關鍵措施，是實現節能減排、經濟社會與環境的可持續發展、建設生態文明的基本途徑和必然選擇[3]。清潔生產審核是按照一定的程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗及廢物產生的方案，進行選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程[4]。清潔生產審核作為清潔生產的一種主要表現形式，是實現清潔生產的重要手段和工具。清潔生產審核作為一門交叉性很強的課程，融合了現代產業學、系統學、工業生產原理、生態學、環境科學、環境工程學、化工、管理等學科的基本理論和方法，是一套科學性、實用性很強的方法學。
1.2 課程教學目標
2. 教學現狀與困境
清潔生產審核課程包括了清潔生產基本理論方法、清潔生產審核工作程序等兩大板塊，學生對理論內容教學留有死板和枯燥的印象，對實踐操作性強的審核工作步驟與要點等又難以深入體會理解并應用。目前的傳統教學方式注重的是抽象的理論而不是強調實踐技能，教學方式基本上還是存在著灌輸、實踐偏弱等問題，導致教學效果欠佳、就業契合度不高，與我國清潔生產實行職業資格準入制度不相適應。因此需引入新的教學模式，并從以下方面改善教學效果。
（二）擴寬教學載體，提高學生的教學參與性，調動學生的學習積極性
傳統的教學模式因教學載體僅為一成不變的教科書，內容單一，不易引起學生共鳴，學生對知識點只能生硬記憶，無法正真理解，教學效果不佳。而且傳統教學模式中僅注重教師對知識的講授，學生多為被動的聽講者與接收者，對課程學習往往不積極、不重視，學習效果不佳。因此應引入新的教學模式，使學生參與到教學之中，鼓勵學生多視角分析，提高學生的教學參與性和學習積極性，強化教學效果。
（三）提高W生的對抽象理論和方法學的理解力、對工具操作的實際應用能力
作為一門交叉性學科，清潔生產審核融合了多種學科理論，基礎理論體系和方法學理論較多，而學生理論基礎薄弱，從而造成教學的難點。作為一門應用型學科，清潔生產審核方法學的理論價值體現在應用之中。被動接受式教學，影響了其應用能力的培養。因此應針對學生的專業特點，改進教學模式及手段，解決如何深入淺出，生動形象地向學生解釋抽象理論的教學內容，又通過設置相應的教學環節，培養學生發現問題―分析問題―解決問題的能力，理論應用能力，從而達到教學目標。
二、 案例式教學法在清潔生產審核課程中的應用
（一） 案例式教學法在課程中應用的作用意義
案例式教學法是通過對典型案例的分析進行教學的一種方法，通過學生討論分析一系列具有典型意義的案例，并針對案例提出解決問題的方案，使學生掌握相關的專業理論知識及實踐技能。案例式教學法最早于1910年由美國哈佛大學提出并運用，自20世紀80年代末被介紹到我國，此后國內教育界開始探究案例教學法，發展至今其內容、方法、經驗已日趨完善[5]。
案例教學是在教師的指導下，根據教學要求來組織學生對案例開展調查、閱讀、思考、分析、討論和交流等活動，教給他們分析問題和解決問題的方法，進而提高分析問題和解決問題的能力，加深學生對基本原理和概念的理解的一種特定的教學方法。案例式教學法具有以下的特點：①明確的目的性；②客觀的真實性；③較強的綜合性；④深刻的啟發性；⑤突出的實踐性；⑥學生的主體性；⑦過程的動態性；⑧結果的多元化[6]。
（二）建立案例式教學法與傳統教學法相結合的教學模式
案例教學作為一種新型的教學方法，是整個教學方法體系中的一種模式，它與其他教學方法并不是對立的，它們之間對實現培養目標各有作用，各有優勢。傳統教學能夠傳授比較系統的知識，但在能力培養方面效果明顯不足；而案例教學雖然能有效地培養學生分析問題、解決問題的能力，但在傳授系統基礎知識方面效率較低[7]。因此在教學中，針對清潔生產審核課程的人才培養目標和教學內容特點，采用系統講授基礎理論與案例教學相結合的教學方式，兩種教學方式各取其長，以獲得最佳的教學效果。
三、案例式教學法在清潔生產審核課程中的具體實施
案例式教學法在本課程的實施過程中有3個主要的核心環節：“教師選編案例”、“組織學生查閱資料、討論與計算”、“學生匯報與教師評論總結”，且這3個環節是一個逐步推進的過程。以“清潔生產審核具體程序”教學單元為例，其案例式教學法的實施內容及要點見表2。
教師在案例的選編時應考慮符合典型性、真實性和分析價值，因此，選擇了2個行業作為案例行業。其中案例1為涉及范圍廣、普遍污染重、工藝單元完整的化工行業，這是非常典型的具備清潔審核潛力的行業，選擇了一個化纖行業企業的清潔生產審核真實案例；案例2為火電行業，這是考慮了環境類學科中《固體廢棄物處理與處置》作為三大主干核心課程，垃圾焚燒技術又作為其中廢物處理的三大核心技術之一，學生正剛在大學三年級的上學期完成這門課學習，非常需要進一步對其工藝和污染控制進行深入理解掌握，因此，選擇了1個典型垃圾焚燒電廠的清潔生產審核真實案例，這不僅是讓學生對本專業相關核心技術的知識再一次強化，也是對近年來迅速發展的垃圾焚燒電廠一次深入的實際探究，能為學生將來在此蓬勃行業的清潔生產審核工作創造機會。
討論應在學生充分準備及查閱資料的基礎上進行，才能取得實際的目標效果。這個環節中，學生是主角，要在教師的輔助引導下，學會利用教師給出的案例信息去搜集相關資料，進行深入思考與討論，實施相關工作程序的計算、方案提出與分析等。針對2個不同行業，每個行業案例以3～5人為一個小組，每個小組開展相關的任務。每個小組會產生不同的方案結果，分別采用ppt進行匯報。分組討論可以讓學生撞出思想的火花，智慧的靈感，但他們對自己的一些看法和觀點是否正確，沒有正確的把握，在案例討論結束時，教師應就整個討論情況做出總評，對正確的論點給予肯定和完善，指出一些帶有傾向性和原則性的問題，對某些重要的問題可以更深一步地思考，做出啟發式的誘導，使學生對案例有一個清楚和全面的認識[7]。
在“清潔生產審核具體程序”這一教學單元中，七個階段35個步驟的審核工作程序是一個連續的過程，因此，案例教W法的具體實施，不是每個階段選擇1個具體案例，而是將上述2個典型行業中某個企業具體完整的審核案例，結合審核程序的理論教學步驟，分階段逐步地給出案例信息，使學生體會到一個完整的清潔生產審核如何是分階段開展工作、如何遞進地運用審核原理推進實施。該教學單元內容的特殊性，對教師也提出了較高的要求，需要在學生前一階段成果的基礎上，有針對性地、合理地逐步補充相關案例所需信息，以維持下一階段案例教學的正常開展。清潔生產審核程序作為本課程的最主要核心內容，本教學單元采用案例教學法，課堂教學學時為12學時（不含學生課外搜集資料、計算等），占整個課程學時的37.5%。學生在案例教學過程中每個人均進行了單獨的繪圖、計算、方案分析等，該部分成果占課程總成績的30%，學生參與的課堂討論、匯報環節表現占課程總成績的10%，期末百分制閉卷理論考試折算成占課程總成績的60%。
四、案例式教學法的實施效果
案例式教學法在“生命周期評價”、“清潔生產評價方法”與“清潔生產審核程序”等教學單元的實施，使學生對生命周期評價的概念與四階段實施步驟、清潔生產評價的指標計算方法與評價標準，以及清潔生產審核的系統程序工作要點與計算評價操作等有了模擬實際的形象體會和更加深刻的領悟。相較于教學改革前未實施案例式教學法，課程期末試卷考試中相應知識模塊單元的學生答題正確率提高70～80%，顯著提高了學生對于相應單元知識的理解和掌握，并且提高了對于課程其他理論性知識點的融會貫通。課程結束后通過對選修本課程的學生進行問卷調查表明，學生普遍反映對本課程學習興趣很高，不愿意缺勤，課堂氛圍活潑，教學形式生動，有85%以上的學生表示將來畢業后有從事清潔生產審核師工作的意向。以應用導向下的案例式教學法的實施，切實提高了課程的理論教學效果，提升了學生對于理論的應用能力，促進了人才培養目標的實現。
結語
基于以突出未來工作崗位能力需要的鍛煉、培養適應清潔生產審核師工作崗位的應用型人才的課程目標，在清潔生產審核的教學中，引入案例式教學法，形成以理論應用為導向，以案例資料調研與模擬參與實踐為手段的教學模式。一方面更加有利于清潔生產審核課程教學目標及理論價值的實現，增強學生對抽象理論、復雜工作程序的理解力；另一方面也能提高學生對于理論的應用能力，使學生能將清潔生產與清潔生產審核的原理、方法學理論，運用到審核工作中對實際具體問題加以分析與闡明，促進學生提高職業素養。
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（國網四川省電力公司，成都 610041）
（State Grid Sichuan Electric Power Company，Chengdu 610041，China）
摘要： 班組是企業的細胞，是企業一切工作的落腳點。新形勢下，國網四川省電力公司聚焦提升公司運營質量和運營效率，構建班組精益評價體系，探索班組管理精益提升途徑，為公司事業發展提供堅強的組織保證和人才支撐。
Abstract: The team is the cell of the enterprise, and is the foothold of all work in the enterprise. Under the new situation, State Grid Sichuan Electric Power Company focuses on improving the company operation quality and operational efficiency, constructing team lean evaluation system and researching the ways for team lean management, so as to provide organizational guarantee and personnel support for the development of the corporation.
關鍵詞 ： 電網企業；班組精益管理；評價體系；提升途徑
Key words: power grid enterprises；team lean management；evaluation system；ways for improvement
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）02-0152-03
1 班組管理精益途徑提升研究背景及意義
1.1 聚焦運營質量和運營效率，支撐省公司八年精益轉型規劃落地 新形勢下，國網四川省電力公司勇于在管理理念、管理模式和管理措施上開拓創新、制定了《四川省電力公司精益轉型規劃（2013-2020年）》。開展班組精益管理，讓班組聚焦于消除浪費和創造價值，聚焦于精益能力提升，才能有效支撐縣級供電企業和地市供電企業實施精益轉型，進而支撐省公司八年精益轉型規劃切實落地。
1.2 夯實班組價值創造能力，以班組卓越運營實現公司卓越績效 班組是企業生產經營活動的重要環節，是創造客戶價值和企業價值的核心執行單元，只有在班組有效配置創造企業價值的資源要素，消除一切浪費，不斷夯實班組創造客戶價值和企業價值的能力，深度激活企業的“細胞”，才能從“最小業務單元”推進“兩個一流”宏偉目標的實現。
1.3 突破內部瓶頸和制約，切實落實班組減負 目前班組仍然面臨工作模塊化程度低，班組員工能力要求不精確，班組日常工作中重復勞動及額外臨時性任務多、班組實際工作有效價值貢獻率低、工作負荷不均衡、工作質量不一致等問題，這些問題已經成為國網四川省電力公司亟待突破的瓶頸。
綜上所述，開展班組管理精益途徑提升研究，意義重大，勢在必行。同時，該公司從2012年開始試點探索精益化，已經形成了領導高度重視、各部門各單位有力推進、員工積極參與的良好局面，精益理念深入人心，精益工具信手拈來，精益能力日益提升，在現階段實施班組精益化管理，適時應務，成果可期。
2 班組管理精益途徑提升研究思路
班組管理精益途徑提升研究，緊緊圍繞國網公司“一強三優”現代公司發展戰略目標和國網四川省電力公司“12751”發展目標，以精益理念為綱，以八年精益轉型規劃為要，以精益工具為引，通過構建班組精益評價體系，探索班組管理精益提升途徑，系統規劃班組管理精益提升途徑總體目標和里程碑計劃，以“精”促“優”，為公司事業發展提供堅強的組織保證和人才支撐。項目研究思路，如圖1所示。
3 班組管理精益途徑提升研究范圍和研究方法
3.1 研究范圍 重點研究如何減少班組必要非增值活動、消除一切浪費、提升增值活動的價值貢獻，構建班組精益評價指標體系，探索班組管理精益提升途徑，系統規劃和有序推進班組精益化管理。
研究對象為按照《國家電網公司“三集五大”體系建設實施方案》、《國家電網公司“三集五大”體系機構設置和人員配置指導方案》及國家電網公司《關于“三集五大”體系建設實施方案的批復》（國家電網人資〔2012〕69號）文件中市縣公司建制班組，國網四川省電力公司共計43類班組。
3.2 研究方法 課題組以精益思想為指導、以精益方法工具為手段，結合文獻法、典型調查法、案例分析法、專家小組討論法、數量研究法、標桿研究法等廣義的實證研究，進行了深入嚴密的研究。
4 班組管理精益途徑提升研究過程及成果
4.1 研究過程
4.1.1 全面調研分析
4.1.1.1 全面調研班組現狀 全省班組共計43類班組，詳見表1所示。
全省班組數量為3030個。其中生產班組21類，共計1109個；營銷班組19類，共計601個；農電班組1類，共計1170個；其他班組2類，共計150個。
目前班組的管理現狀問題主要集中在：人員配置不足，且流動性差；多頭管理嚴重；不必要的會議、檢查、培訓多；臨時工作安排多；人員技能水平差；崗位職責不明確；多頭管理；報表重復報送；職工薪酬待遇低，人員積極性不高；工作任務重，安全和優質服務壓力大等。
4.1.1.2 選取三類典型班組深入研究 為了深入研究，課題組利用典型調查法，分別從生產班組、營銷班組、農電班組三大類班組中各選擇一類典型班組進行深入研究，即市級二次系統檢修班、縣級營業班和供電所。課題組對這三類典型班組進行了深入的調研分析，全面細致地掌握了班組的基本情況和管理現狀。
4.1.2 搭建班組精益管理架構
4.1.2.1 提取精益型班組核心要素 課題組通過理論研究、文獻研究、案例研究、行業研討、實地考察等方法，進行了大量的研究準備工作。①理論研究。精益生產方式起源于日本豐田生產方式，后來學界進一步從理論的高度歸納了精益生產所包含的新的管理思想，將“精益生產”升華為“精益思想”，并形成了一套完整的管理體系。②文獻研究。課題組研究了64篇電力行業精益運營的文章，55篇其他行業精益運營的文章，100篇班組卓越運營的文章，對各行業的精益研究做了深入的分析，目前本課題研究在國內外尚屬首創。③實地考察、行業研討與案例研究。課題組通過對一汽大眾實地考察，參加全國精益研討會，研究通用汽車、德爾福、上海電力案例，借鑒史丹利百得精益屋，構建了國網四川省電力企業卓越運營系統，如圖2所示。
通過前期大量的理論研究、文獻研究、實地考察、行業研討、案例研究，結合三類班組全省調研結果，最終確定電力企業的核心精益要素，即：供電質量滿足客戶需求，服務優質，成本合理，安全生產，人才精益。
4.1.2.2 構建班組精益管理模型 為構建班組精益管理模型，課題組對國內外最常用的四種管理模型（即波多里奇模型、EFQM模型、戴明模型和GPEM模型）進行了深入的研究分析，并采用層次分析法進行比較分析，最終選取GPEM模型并構建班組精益管理模型，如圖3所示。
4.1.3 構建班組精益評價指標體系
4.1.3.1 確定核心專業活動和管理活動 課題組通過五個地市初步調研、專業部門訪談、班組實地調研、全省問卷調研等方式，梳理出了三類班組的所有專業活動和管理活動。利用因果矩陣和帕累托分析，確定班組核心專業活動和核心管理活動，并梳理核心活動對應的核心流程。
4.1.3.2 構建核心專業指標庫和管理指標庫 基于確定的核心專業活動和管理活動，以及活動對應的流程，課題組梳理了各活動對應的所有過程指標和結果指標，形成班組的核心指標庫。
4.1.3.3 鎖定核心專業指標及核心管理指標 利用因果矩陣和帕累托分析，選擇評分前80%的指標作為班組的核心專業指標和核心管理指標。
4.1.3.4 對核心專業指標及核心管理指標賦權 利用單準則構權法，對各指標進行賦權。
4.1.3.5 構建班組精益評價指標體系 課題組選擇5-6西格瑪水平作為班組專業精益指標和班組管理精益指標的目標值，確定了評價指標的單位、數據精確度、權重、定義及計算公式、權重、精益指標值等內容，構建了班組精益評價指標體系。
4.1.3.6 驗證與修正班組精益評價指標體系 課題組對班組精益管理水平進行試測，驗證指標體系對班組精益現狀的探測度。根據驗證結果，適當修正班組精益評價指標體系。
PLi分別表示n個專業精益評價指標的現狀值（i=1，2，…，n）；PLSi分別表示n個專業精益評價指標的標準值（i=1，2，…，n）；pi表示分別給n個專業精益評價指標賦予的權重（i=1，2，…，n），p1+p2+…pn=100%。
MLj分別表示m個管理精益評價指標的現狀值（j=1，2，…，m）；MLSj分別表示m個管理精益評價指標的標準值（j=1，2，…，m）；pj表示分別給m個管理精益評價指標賦予的權重（j=1，2，…，m），p1+p2+…pm=100%。
班組精益管理指數=P1×專業精益指數PL+P2×管理精益指數
P1和P2分別是根據班組專業精益指數和管理精益指數的重要程度給予的權重。
班組專業精益指數給予的權重P1=0.8，班組管理精益指數給予的權重P2=0.2。
4.1.4 提煉班組精益管理途徑提升途徑
4.1.4.1 輸出三類班組精益化管理工作指南 對班組的精益現狀進行評價，了解班組精益水平，分析弱項指標，針對性制定提升舉措，最終提升弱項指標。
根據典型班組精益提升試點結果，總結提煉輸出所選取三類典型班組精益化管理工作指南。
4.1.4.2 制定班組精益管理總體規劃及里程碑計劃 課題組分別從生產類班組和營銷類班組中選取縣級輸電運檢班和市級抄表催費班兩類班組進行精益評價指標試測，驗證了班組精益評價方法切實可行、行之有效，能客觀準確反映班組的精益管理現狀。
根據典型班組試點結果，目前全省班組精益水平位于2-3西格瑪之間，尚不精益。如圖4所示。
課題組根據目前班組現狀，制定了班組精益化管理的總體規劃和里程碑計劃，即用六年時間，全面實現班組精益管理指數達到5西格瑪水平。如圖5所示。
4.1.4.3 輸出班組精益化管理工作指南 再次高度總結提煉，輸出適用于所有班組的《班組精益化管理工作指南》。《指南》包括精益型班組定義、班組精益化管理總體思路、班組精益化總體規劃和里程碑計劃、班組精益化管理實施步驟和方法。
4.2 研究成果 研究取得了豐碩的成果，如圖6所示。具體包括：構建班級精益管理模型、構建班組管理精益評價指標體系、輸出班組管理精益途徑提升總體規劃及里程碑計劃和形成班組精益化管理工作指南。
5 班組管理精益途徑提升研究成果應用及價值
①他山之石，為其他網省公司實施班組精益化管理提供借鑒。研究形成系統的方法論和工具，可以直接為國網系統內其他網省公司借鑒，應用于實施班組的精益化管理，以點的優化，推動線、面的優化，繼而實現系統的整體優化。②看板展示，準確把握全省班組精益水平現狀。省公司可以繪制班組精益水平地圖，準確把握全省班組精益水平，針對性制定改善規劃，引導班組關注過程改善，持續提升過程能力，不斷激發班組活力，不斷提升班組精益管理水平。③取法其上，有力指導地市公司提升班組精益管理水平。市（縣）供電公司可以根據自己的實際情況，調整班組精益評價指標體系，以班組精益評價指標體系更好牽引班組改善活動，提升班組運營質量和運營效率對市（縣）供電公司管理指標和業績指標的支撐度，對班組精益化管理工作的指導、監督和管控，提升管理效率和效能。④有章可循，支持班組自主開展精益化管理。有效支持班組自主開展精益提升活動，有序規劃自身精益提升路徑，把握自身精益提升軌跡。
6 結束語
班組管理精益途徑提升研究，通過構建班組精益評價指標體系，用班組精益評價指標體系牽引班組提升過程能力；通過探索班組精益提升途徑，改善班組運營質量和運營效率；通過班組精益規劃和里程碑計劃，支撐市（縣）供電公司整體轉型和國網四川省電力公司八年精益轉型規劃有序實施，用班組整體精益化管理打造以卓越運營為根本、以市場和客戶需求為導向的精益型班組，以“精”促“優”，以點帶面，以班組精益支撐公司整體精益，為公司事業發展提供堅強的組織保證和人才支撐。
參考文獻：
[1]鄭士貴.車間精益管理的研究和應用[J].管理科學文摘,1999(08).
