發布時間：2023-07-03 16:07:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的拆除工程風險評估樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
本項目擬拆除幸福大道上原有高架橋（全長3476.5m，橋長2953.2m），重新對幸福大道進行高架快速化改造，其中橋梁部分長5462m，引道部分長359.3m，上下匝道三組。高架橋主要標準斷面為雙向六車道，地面輔道主要標準斷面為雙向六車道，上下匝道為單車道；工程范圍還包括老橋拆除、管線遷改專項工程、景觀亮化及綠化工程、照明工程、交通工程，施工技術措施等。
2評標辦法
首先，根據項目特性及招標人需求確定招標辦法和基本要求。由于該項目為政府投資的大型公共工程項目，項目整個開發和運營過程的狀況都會對當地社會經濟帶來較大影響，因此在確定招標辦法時，應選擇公開招標的辦法；由于項目專業性較強、標準高，因此在制定招標要求時應盡量細致、全面。①企業資質。要求參與投標的企業具有建設行政主管部門辦法的園林工程施工總承包一級企業資質或園林工程專業承包一級企業資質。②企業業績。要求企業在近五年內承擔過工程造價不低于5000萬元的園林工程施工工作，完成情況良好。③質量要求。要求質量達到相關法律法規規定的優良水平。④進度要求。要求在規定的工期范圍內完成整個標段的各項工作。⑤費用要求。要求中標價為合理低價。⑥組織機構要求。要求項目管理機構中項目經理具備園林專業中級及以上技術職稱，且具備類似項目的管理經驗；項目組織機構中其他負責人資質應達到招標文件中的對應要求。根據項目實際情況和招標人具體要求，本標段采用綜合評估法進行評標。
3投標文件評審
參加投標的投標文件需要滿足資格審查的各項條件，經評標委員會評審通過后，進入終審。當投標文件存在以下問題時，評標委員會可將其裁定為無效標：①方案不唯一。即多份投標文件為一名投標人提交，或者一份投標文件中出現多種方案，而招標文件中并未要求提供備選方案；②簽章不規范。即招標文件規定應蓋章或簽字的地方為按要求簽章；③文件缺失。即招標文件規定的投標文件內容不全或不符合規定；④編號不一致。即遞交的投標文件電子檔與紙質檔上的水印編號不一致；⑤資質不達標。即投標人不具備招標文件規定的資質條件。當投標文件中存在以下問題時，需對內容進行進一步核查，若仍不滿足要求，則作為無效標：①各項目標不符合要求。即未能滿足招標文件中的進度、質量、費用等相關要求；②標價不合理。即投標報價不符合招標文件中的規定；③其他不滿足實質性要求的原因。當投標文件中存在以下問題時，評標委員會需要向投保人進行質詢，若投標人能夠給出明確的澄清，則進入下一階段評審，若不能，則將其作為無效標取消其參與下一階段評審的資格：①投標文件雷同。即不同投標人遞交的投標文件中，出現相同或非常相似的內容，例如在商務標評審中，如果出現不同投標人遞交的標書中，某項綜合單價雷同率超過總數的10%，則認為存在雷同現象或串通投標的可能；②項目管理組織共用。即不同投標人遞交的投標文件中，組建的項目管理組織中出現相同的人員，則可視為存在串通投標的嫌疑；③標書出處相同。若發現不同投標人遞交的投標文件由相同的設備編制和印刷，則應進行進一步質詢；④咨詢機構共用。即發現不同投標文件由相同的咨詢機構編制或協助完成，則有必要進行進一步質詢；⑤報價超過警戒范圍。如發現投標文件中的投標報價與預算成本警戒值的偏差較大，（超過1%或低于2%），則可認為存在故意干擾報價的嫌疑。
4評標風險評估
①建立風險調查表。建立風險調查表，并根據項目實際情況確定各項風險影響因素對各種風險事件影響程度的高低。②確定風險權重。評標委員會針對以上幾類風險事件，運用專業技術能力和類似項目經驗，對每一類風險事件發生的概率和帶來的損失嚴重程度進行分析，并繪制風險等級圖，用具體數值表示。在本例中，將三個風險權重等級用5:3:2來表示。③風險評估。將風險調查表中發生概率的高、中、低三個等級分別用3分、2分、1分來代表，將發生概率得分與風險權重填入風險評估表。將得到的每一項風險事件的評估值進行加和，得到風險綜合評估值，本案例中，∑（W×P）=0.2+1.5+0.6=2.3，評標風險較大。針對評標風險評估中對風險的評估結果，選取適當的風險控制方法進行應對。①招標準備充分。在招標工作開始前，已經完成了項目的設計工作，對設計中出現的爭議和不明確的地方與設計方進行了討論和確定；邀請了專業造價咨詢機構進行了成本測算，制定了造價表，從而使因為工程變動、返工造成的不平衡報價風險有效減小。②加強資格審查力度。在評標過程中加強了對投標人資質和條件的審查，剔除不滿足條件的投標人；同時，也對項目經理、技術負責人等其他主要負責人的資質、經驗等條件進行了嚴格審查，盡量降低因為項目管理團隊能力不足造成的認知風險。在投標人資格審查方式上，選擇資格后審方式，降低投標人之間圍標的可能性，減少由于投標人不道德行為引發的風險。③重視招標機構選擇。選擇專業素質過硬、業務經驗豐富的招標機構能夠降低招標人風險控制的難度，為認知風險的控制奠定基礎。本案例中選擇的是浙江某投資咨詢公司，該公司業務來源主要為政府投資的民生類項目，具備項目招標所需的各方面能力，業務水平過硬。④優化評標委員會組成。評標委員會的專業技術能力越強，評標人認知風險就越小，因此，本項目在組件評標委員會時，注重評標專家與招標人的人數比例，設定專家5人，招標人3人。⑤核查不平衡報價問題。一方面，在招標文件中強調了對不平衡報價的核查力度，引導投標人端正投標態度；另一方面也改進了對不平衡報價的核查方式，增加投標人合謀的難度，降低不平衡報價風險。
5評標風險管理效果
通過對項目進行風險識別、風險評估和風險控制，采用各種方法降低風險事件發生的概率，取得了一定的管理效果。由計算結果可以得出，采用風險管理模式后，評標風險得分由原來的2.3降到了1.0，屬于可控風險，因此該評標風險管理模式在此項目中有效。
6結束語
關鍵詞：隧道工程；風險評估；斷層破碎帶；富水區；圍巖塌方；突水突泥 文獻標識碼：A
中圖分類號：U455 文章編號：1009-2374（2017）07-0162-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.07.077
1 工程概述
蓮崗隧道起止樁號K151+867.81～K154+284，設計長度為2416.19m，最大埋深約252m，為單洞雙線隧道；隧址場區屬丘陵地貌。丘坡自然坡度20°～30°，植被發育，地面最大標高306m，隧道最大埋深約252m。隧道右側60m外為長坑水庫，溢洪道標高36.7m，比隧道標高低12～18m。
根據勘察揭示，隧道穿越場地的地層為第四系沖洪積碎石土（Q4）碎石土，中密，主要分布在隧道出口。下部為燕山期晚期花崗巖（γ5），按風化程度可分為全、強、弱風化三層。隧道Ⅴ級圍巖116.19m，占5.1%；Ⅳ級圍巖260m，占11.3%；Ⅲ級圍巖150m，占6.5%；Ⅱ級圍巖1771m，占77.1%。
蓮崗隧道洞身穿越多條斷層，多條節理裂隙密集帶。隧道場地地下水類型主要為松散巖類孔隙水及基巖裂隙水，地質鉆深測出涌水量為1560m3/d，隧道單位長度最大涌水量為2.01m3/d，最大涌水量_2364m3/d，屬弱富水區，在隧道開挖后，由于卸荷、偏壓等效應使地應力重新分配，可能導致潛部裂隙張開，其導水能力增強，易使地表水溪水漏失，流量減少。
隧址區內主要不良地質現象包括危巖落石等。
2 蓮崗隧道風險評估內容和評估方法
2.1 風險評估程序
按照《鐵路隧道風險評估與管理暫行規定》的要求，結合蓮崗隧道的實際情況，確定風險評估基本程序如下：（1）施工前針對本隧道地質資料，確定可能產生風險因素發生的概率和可能造成的損失；（2）確定風險因素對施工安全的影響程度，分析各風險因素的影響范圍；（3）對各風險因素的等級進行定性分析，最終確定隧道施工風險等級；（4）根據隧道風險等級選擇最合理的施工方案、防護措施；（5）將風險評估報告及防護措施報上級單位進行審查，并提出修正意見；（6）經過上級部門及相關專家的評審，完善風險評估報告并嚴格執行。
2.2 風險評估流程圖
2.3 評估內容
根據蓮崗隧道的地質成因，工期要求，現有施工水平，對洞門施工、隧道開挖及支護，二次襯砌、隧道防排水、通風等每一項工作進行風險評估，找出風險源。本次針對塌方（垮塌）、斷層涌水、進洞風險、危巖落石等進行風險評估。
2.4 風險指標體系
蓮崗隧道風險指標體系見表2：
2.5 風險源清單表
根據設計和地勘資料分析蓮崗隧道風險類型，可能產生風險的原因及風險源，可能產生的嚴重后果見“蓮崗隧道風險清單表”。
3 超前地質預報與風險評估
3.1 地質勘探和現場調查資料
根據設計單位提供的地質資，蓮崗隧道共有9條斷層（其中4條斷層與水庫連通）及兩個節理裂隙密集帶。隧道施工時，先采用地質雷達儀、紅外線探水儀、地震波反射法和常規地質法等儀器設備，分別對施工掌子面前方30～100m范圍內的隧道圍巖進行探測，對各種儀器所探測的前方圍巖情況、圍巖間水源補給、巖體內涌水量大小及壓力等情況進行綜合分析。同時通過超前地質預報發現圍巖中的軟弱夾層、異常帶和巖體破碎帶等，找出易坍塌、塌方段、可能產生的危巖落石段等風險事件。
3.2 地質素描確定巖性，控制風險事件
地質素描的目的，每次爆破后或掌子開挖后，對掌握掌子面正面和側面進行量測，及時掌握圍巖產狀、結構、巖性、穩定程度、是否存在危巖落石情況以及圍巖裂隙、不良氣體濃度等，繪制掌子面地質素描圖和洞身地質素描圖。當初期支護完成后，檢查噴射混凝土是否開裂和掉塊現象并做出記錄，施工中監測地表水文狀態大小時間及形成的態勢，分析地表水對隧道施工對的影響，確定施工控制措施，根據地質素描圖和監測記錄掌握開挖掌子面是否安全，施工方案是否得當，積累施工資料和施工經驗。
3.3 TSP203超前地質預報系統，控制風險事件
充分利用TSP203超前地質預報系統，由于TSP203超前地質預報系統具有高分辨率的隧道折射地震（微地震）勘探能力，可監測斷裂和巖石強度降低地帶的圍巖狀況，其監測距離150～300m內。其目的是為了預測圍巖的物理特性和巖石類型的變化、破碎帶、破裂區、陷穴的出現等，對施工方案及時進行補救或修改，確定安全的爆破方案，確定掘進尺寸等。
3.4 地質雷達預報，控制風險事件
應用電磁波反射原理進行探測。由于地質雷達儀能隧道圍進行短距離（30～40m以內）的監測預報，并能精確分析巖性結構變化情況。在施工過程中我們經常采用地質雷達作為探測隧道圍巖的補充手段，同時用以檢測二次初襯砌的質量。
3.5 紅外探水，控制風險事件
紅外探水儀由于操作方便，能每20m測量一次。并且準確率高，因此用它來監測隧道圍巖是否存在裂隙水和涌水，但對水量、水壓等重要參數無法預報。
3.6 利用超前水平鉆探，控制風險事件
當采用紅外探水儀探測到隧道掌子面前方存在涌水或裂隙水時，為了明確水量大小及壓力值則需要采用超前水平鉆探進行探測，采用超前水平鉆探可以明確了解掌子面前方圍巖組成，巖性等資料，對圍巖級別的判斷提供有力依據，并對下一步施工方案的確定指明了方向。
3.7 隧道施工監控量測，控制風險事件
按照《鐵路隧道監控量測技術規范》（TB10121-2007）及“鐵建設【2010】120號”文的相關要求進行監控量測。監測各施工階段圍巖支護狀態、確保施工安全，超前地質預制系統數據，對幫助確定安全合理的開挖和支護方案起到了十分重要的作用，施工過程中的監控測量數據，則是考量初期支護設計參數是否安全合理的一個重要依據，同時也是考量二次襯砌和仰拱的施做時間的一個重要依據。
3.8 蓮崗隧道過程控制措施
在施工過程中，要更加注意單一超前地質預報的局限性，同時僅憑設計地質勘探資料和現場調查資料進行對比分析是不夠的，針對性地采用超前地質預報監測手段，綜合分析判斷圍巖的巖性、風化程度、斷層位置及狀況、涌水量及涌水壓力等，確定合理的施工方案，并進行動態監控，對不足的地方及時進行調整。
蓮崗隧道施工主要是針對坍塌、塌方，斷層涌水，危巖落石，環境影響等風險事件提出對策措施。
4 主要風險及對策措施
4.1 蓮崗隧道坍塌、塌方施工對策措施
蓮崗隧道經地質斷層破碎帶，且涌水量大，在隧道開挖后極易產生坍塌、塌方現象，洞門施工時處理不當也容易導致邊坡失穩坍塌。針對本隧道的施工特點，經過風險評估后，將采用以下應對措施：（1）明洞及洞門段地質穩定性差，開挖時采用人工配合機械由上而下進行。遇到較大孤石或少量硬質巖時，風鉆打眼、微藥量解體，風鎬修鑿輪廓或非電控制光面爆破，不得擾動邊坡，影響邊坡穩定。洞門處棄碴采用裝載機或挖掘機裝車，然后運輸到環保局規定卸碴地點卸車。邊坡開挖前做好排水系統，開挖坡度按設計圖實施，當開挖到洞口時施作洞門，開成穩定的進洞狀態。結合邊坡地形穩定程度，坡面用錨桿、鋼筋網、噴砼作為臨時防護，以確保施工安全；（2）明洞的防排水施工與隧道的排水側溝及洞頂的截、排水設施統籌考慮，明洞外模拆除后及時施作防水涂料及墻后排水盲溝，在明、暗洞分界處設環向止水帶，洞門施工完成后，進一步完善洞外排水系統，確保洞外安全，防止坍塌、塌方現象發生；（3）掌握圍巖的發展變形規律，確定安全的施工方案，嚴格按照工藝工法的要求進行施工，嚴格控制爆破藥量，減少對圍巖的擾動，及時施工初期支護；（4）當遇塌方體前進行預支護，支護方法根據圍巖穩定程度，采用注漿大管棚輔以注漿小導管或直接用注漿小導管注漿，穩定塌方體。對塌方體采用短進尺、分階段開挖以策安全，對塌方體的支護做到隨挖隨支，以減少圍巖暴露時間；（5）塌方體段二次襯砌工作緊跟開挖工作面進行，力求盡早襯砌成環；（6）加強監控量測頻率，及時發現圍巖變形，迅速采取有效的處理措施。
4.2 危巖落石的應對措施
蓮崗隧道部分地質巖性為巖體破碎，巖芯呈砂狀土狀，原巖結構可辨，手捏易散、碎，浸水易軟化、崩解，常夾有球狀強～弱風化孤石。危巖在外應力的作用下常突然下落，危害性大，且性質復雜極易造成危巖落石，危害施工安全。
危巖落石分布于蓮崗隧道洞口邊坡處，洞內遇到圍巖破碎、堆積松散也容易產生危巖落石。
（1）在洞門外修筑排水設施，防止巖體被水浸泡，發生脫落。采用掛網+錨桿+噴射混凝土防護；（2）開挖時，對洞內不穩定的危巖落石及時清理干凈，及時支護，形成保護；（3）加強監控監測，確定危巖落石的面積和范圍，及時防護確保安全。
4.3 蓮崗隧道斷層富水地段施工控制措施
本隧道存在斷層富水地段，極易產生突然涌水、涌泥現象危及施工安全，在風險評估中將本隧道斷層涌水施工方案進行重點評估。
（1）采用超前地質預報手段和通過正洞已開挖地段實測涌水量來推斷未開挖地段的涌水量；（2）超前水平鉆孔：當采用物探法探測前方有可能出現突泥、突水時，利用水平鉆機鉆孔，探水孔直徑一般為50～120mm，鉆孔外插角為10°，每次鉆進20～30m，保留5m止漿盤巖，暫時封閉水量較小的探孔，只留一個噴距最大的探孔量測噴出水的距離；（3）斷層、富水地段的施工原則。斷層、富水地段施工原則為“以堵為主、限量排放”，有效堵塞滲水通道，降低圍巖的滲水能力，確保隧道施工安全和施工質量；（4）探水及注漿。采用超前鉆探探測水量。根據探水孔涌水量及涌水壓力大小決定注漿止水的施工方法；（5）全嗝駟∧蛔⒔止水。當接近斷層破碎帶且水量較大可能發生突水地段時，采用超前帷幕預注漿和開挖后徑向補充注漿形式封堵地下水流。超前帷幕注漿的注漿范圍為襯砌外5m或8m，單孔注漿漿液擴散半徑為4m。超前注漿每一循環注漿長度為30m，開挖22m，保留8m止漿巖盤。
壓力注漿按先外圈后內圈、先下后上、先疏后密的順序，分批進行，同一圈孔間隔施工。巖層破碎容易造成坍孔時采用分段前進式注漿，為避免鉆孔串漿，可以鉆一孔注一孔。
4.4 蓮崗隧道環境影響施工控制措施
施工中根據蓮崗隧道施工可能對環境造成的不利影響，制定了詳細的施工方案，在施工過程中將嚴格按照施工方案進行施工。
5 結語
蓮崗隧道是深茂鐵路的重難點工程，隧道洞身穿越多條斷層，多條節理裂隙密集帶，在隧道開挖后，由于卸荷、偏壓等效應使地應力重新分配，可能導致潛部裂隙張開，其導水能力增強，易使地表水溪水漏失，流量減少。此外，蓮崗隧道長度較大。綜上所述，蓮崗隧道風險較高。所以，在施工過程中，通過加強監控量測，及時掌握圍巖以及支護的狀態等措施盡可能保證結構的穩定性，保障施工安全，確保隧道工程質量。
參考文獻
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【關鍵詞】模板支撐；操作重點；施工技術；安全隱患
隨著我國建筑行業在城市化和工業化的積極推進和發展，許多大型建筑的數量日趨劇增，如，大型的購物商場、大型的會展中心、大型的紀念性建筑物和城市高架橋等建筑逐漸矗立于各個角落。與此同時，這些建筑物的共同點都是結構較大，建筑物較高及荷載較重。因此，在結構形式上幾乎都是采用現澆鋼筋混泥土結構進行模板支撐，使得這類型的建筑在工程實施過程中很容易出現意外事故。目前，我國建筑行業大多數都是采用模板支撐體系的主要形式進行扣件式鋼管腳手架，但是這類支撐通常具有跨度較大，高度較高和荷載重較重的特點。然而，我們傳統式的扣件式腳手架承載能力普遍偏低，因而，導致了很多事故的發生。由此，為了改變這一現狀，很多建筑學者對此進行了深入的探討和分析，最終也取得了良好的效果。使我國的建筑行業在模板支撐體系中越來越穩，其技術也越來越完整。
1 建筑施工模板支撐體系的可靠性研究
隨著社會經濟建設的持續化發展和逐步加快，很多高層建筑的施工規模也隨著經濟的發展逐漸增大。其中高層建筑的規模較大，對其技術要求也就更高，在施工過程中對質量的要求也更嚴格。因此，模板支撐體系是用來確保鋼筋混泥土結構本身的質量、強度和剛度，使其能夠承擔鋼筋混泥土結構的荷載能力。如若發現模板支撐體系在結構中有不合理狀況或是強度、剛度不夠，我們要及時采取相應措施防止因混泥土的開裂或部分結構的損壞，導致整個結構倒塌或失重引起事故發生。因此我們若想在保證建筑質量的同時還要兼顧企業的經濟損失和維護企業形象時，我們就必須在建筑質量與經濟效益相結合的前提下充分考慮模板支撐體系，進而有效的提高建筑施工模板在支撐中的可靠性和安全性，從而切實保證工程的施工質量和安全效益。
2 建筑施工模板支撐體系存在的問題和現狀
2.1 建筑施工模板支撐缺乏標準有效的工程設計規范
現階段而言，我國在對模板支撐系統的設計還只能按照常規化的結構進行規范性設計和執行。在現行的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》中腳手架按臨時結構一律采用“以概率理論為基礎的極限狀態設計法”進行設計。其中，因為單一的安全系數難以滿足在施工質量中的高要求。因此，對于模板支撐體系的設計來說，我們可以間接性借鑒英國模板支撐體系的規定。然而，我國在對模板支架的構造要求卻沒有按照英國標準的嚴格程度執行，斜桿設置相對較少，計算結果也不能完全確保模板支撐體系的安全性，進而使得模板支撐體系缺乏標準有效的設計規范。
2.2 管理人員對模板質量要求不夠重視
建筑工程在施工過程中，由于很多施工現場管理人員對模板支撐系統質量的不重視，反而隨意簡化施工的操作程序，在對其檢驗和檢查時不徹底，現場的施工管理人員更換頻繁，使得在技術交底和安全培訓中不到位和不合格，進而造成工程施工安全投入費用與工程實際所需的費用相差較大，從而使得模板支撐系統較薄弱，嚴重的影響了模板和其支撐系統的強度、剛度、質量和穩定性。最終導致模板倒塌或失重，給施工人員帶來了生命危險。
3 建筑施工模板支撐體系可靠性的完善措施
3.1 加強對模架材料和模架產品的質量重視
其中，我們在對模架材料和產品進入施工現場之前，施工管理人員要對準備采購的模架材料和產品進行深入的考察和抽查，并優選廠商，購置合格實用的材料和產品，嚴厲打擊假冒偽劣材料和產品進入施工現場，尤其是對于采購的扣件我們必須按照規定進行抽檢和實驗，若合格方可進入施工現場投入使用。反之，如若不合格我們將要從新采購。由于，模板的組建支撐結構與實際工程狀況所測的軸力變化規律是一致。因此，在鋼管使用前應先檢查，如發現過度變形或嚴重磨損的鋼管不得使用，以免造成不必要的經濟損失。
3.2 制定支架設計計算和搭架的方案
制定支架設計的計算內容通常情況是立桿的強度、剛度、穩定性、扣件的防滑能力及水平桿的強度和撓度驗算，立桿地基承載力或支承立桿的樓所承載的能力等，都需通過支架設計計算，最終確定出立桿的間距和步距，并結合構造措施形成搭架方案。當然，構造措施也是非常重要的，因為立桿的計算是建立在假設性基礎之上的，又因為在施工過程中不安全的因素很多，所以僅僅只依靠計算是不夠的，必須要有一系列的構造措施來確保在計算相當的條件下實現其目標，從而也要將各種不安全因素都考慮進去，進而保證計算的合理性和安全性。
3.3 著重掌握柱模在施工過程中的操作重點
在建立模板支撐系統時要注意柱模，因為這是施工過程中的關鍵點。首先我們需將下面兩節的柱模模板和豎向木楞全部斷開，下節柱模的豎向雙鋼管不能與上節柱模一起加固。因為上節柱模另設有橫向的雙鋼管進行加固，是為了方便下節柱模的拆除，保證上節柱模的緊固。下節柱模的連接要采用夾板釘在柱模木楞的側面，長度要保證上下兩節柱都能穩固，在拆除下節模板時切記不能松動上節柱的對拉螺栓及兩端扣件，否則上節柱后澆注混凝土與先前澆注混凝土在接縫會很明顯裂縫，進而會影響柱子的美觀。在獨立柱的柱側撐加固與垂直度加固時都要特別重視，因為它不具有常規施工時的整體性和穩固性，如若加固不牢容易產生傾斜或失重。
3.4 做好建筑模板支撐體系的風險評估
現代社會的人不管做任何事情，都會事先對該事進行有效的風險評估，從而為事后做好安全保險工作。在建筑施工過程中對建筑模板支撐體系進行風險評估也是必須的。在施工之前，我們要確認施工的危險性進而加以定量化。然后再根據危險系數和允許范圍，進行具體的風險評估即排出風險的方式方法，最終通過評估達到系統的安全或降低系統的風險。施工建筑模板所支撐的風險評估基本分為定性評估和定量評估。因此，在對建筑模板支撐體系的風險評估中我們究竟是采用定性還是定量方法這主要取決于風險評估過程中所獲得的信息量是多還是少。當用于某一評估數據較充足時，我們可采用定量的評估方法，若可獲得的信息量有限時，通常情況我們都采用定性的評估方法。由此可見，施工期建筑模板支撐體系的安全評估是一項綜合性的工作。
4 結束語
由上述可知，建筑工程在對模板支撐體系審核時必須嚴格按照國家相關規定執行，進而提高對模板與腳手架安全重要性的認識，在實施過程中采取切實可靠的安全技術措施，通過科學的設計計算方法和嚴格實際施工操作，進一步強化安全管理制度和安全技術保障，保證模板支撐體系的質量標準，進而切實控制好模板支撐體系的強度、剛度和穩定性，在保證模板支撐體系的可靠性上，還要防止發生模板支撐體系安全事故，進而提高建筑施工的質量安全。
參考文獻：
[1]林璋璋.多層模板支撐體系的時空分析[D].浙江工業大學.
[2]袁雪霞.建筑施工模板支撐體系可靠性研究[D].浙江大學.
【關鍵詞】旅游規劃；風險識別；風險評估；風險對策
旅游業具有較強的綜合性和敏感性，旅游業的發展容易受政治、經濟、社會、市場等多種因素的影響，其中部分因素又具有突發性和不確定性。為保障旅游業的健康、穩定發展，需要制定科學、合理的旅游規劃。
《旅游規劃通則》[1]規定，旅游規劃應對旅游項目的宏觀背景、資源稟賦、開發條件、環境保護等作充分的分析和研究。但由于諸多不確定因素的客觀存在，旅游規劃的實施效果與規劃目標仍會產生一定的偏差，因而“旅游規劃蘊含風險”[2]。因此，在旅游規劃中應重視風險分析，識別影響規劃實施的風險因素，評估其風險程度，制定相應的風險對策。風險分析可以提高旅游規劃的前瞻性和可操作性，減小風險因素的不利影響。
本文基于工程項目管理中的風險分析理論，結合旅游業的自身特點，探討風險分析方法在旅游規劃中的應用。
1 風險分析的含義
1.1風險的定義[3]
風險的定義有狹義與廣義之分。狹義的風險是指“不利結果出現或不幸事件發生的機會”(英國風險管理學會(IRM))。狹義的風險定義認為風險的本質是有害的或不利的。廣義的風險定義認為風險是中性的，如國際標準化組織(ISO)將風險定義為“某一事件發生的概率和其后果的組合”。廣義的風險定義可以理解為：風險是未來變化偏離預期的可能性以及對目標產生影響的大小[3]。
1.2風險分析的內容
風險分析的主要內容包括：識別可能存在的潛在風險因素；估計這些因素發生的可能性及由此造成的影響；為防止或減小不利影響而制定對策。與上列內容相對應，風險分析可以分為以下3個步驟：①風險識別；②風險評估；③風險對策[3]。
2旅游規劃中的風險識別
由于旅游活動易受多種因素的影響，在旅游規劃中需要考慮的風險因素也比較多。按風險因素的來源，旅游規劃中的風險可分為外部風險和內部風險2大類。外部風險一般包括政策、經濟、社會、環境、市場等方面，內部風險一般包括決策、管理、技術等方面。不同的規劃類型和規劃階段，涉及的風險因素不盡相同，需要根據具體項目區別對待。
2.1外部風險
（1）政策風險旅游規劃的政策風險可能來自2個方面，一方面是因國家相關政策的調整，改變了旅游規劃實施的政策條件；另一方面，部分地方政府不合理的旅游發展政策，可能與生態環境、自然文物保護等法律法規劃相悖。
（2）經濟風險旅游業受經濟因素的影響非常顯著，經濟波動一方面直接影響旅游者的經濟收入與消費能力，另一方面也會影響其消費心理與消費預期。如2008年開始的金融危機，對旅游業造成了巨大影響，而且這種影響與經濟形勢恢復相關，一般持續時間較長。
（3）社會風險社會風險因素可能會對旅游活動造成關鍵影響。旅游規劃中需要考慮的社會風險有：①當地居民是否支持旅游開發；②旅游活動涉及到的民族矛盾、宗教問題；③旅游開發引起的移民、拆遷補償問題；④突發性事件如非典、H1N1流感及暴力事件等。
（4）環境風險環境因素日益成為制約旅游業發展的關鍵因素。環境風險一方面來自環境變化對旅游活動的影響，如氣溫變暖引起雪山融化，干旱使河水斷流，污水排放使旅游區水體遭受污染等，對相關旅游活動將構成重要威脅。另一方面，旅游活動的環境保護措施不當，也會引起環境的破壞，而給旅游項目帶來風險。
（5）市場風險市場風險是競爭性項目常遇到的重要風險，對旅游規劃來說，市場風險主要來自以下幾個方面：①市場預測方法或數據錯誤，導致市場需求分析出現重大偏差；②旅游者偏好轉移，使市場需求與預測發生偏離；③競爭格局變化；④產品價格不被市場認可，影響旅游項目的預期收益。
2.2內部風險
（1）決策風險由于旅游業的復雜性和認識能力的局限性，管理者在規劃、管理、經營的決策過程中，不可避免具有主觀性，如果決策時未考慮風險因素的影響或忽略了某些主要的風險因素，就會導致決策風險。例如宜昌市“三峽集錦”項目，因盲目跟風人造景觀熱，“真三峽前建設假三峽”，建成10年后被迫拆除，造成了巨大的投資損失(楚天都市報，2006年8月24日)。
（2）管理風險
管理風險是由于管理模式不合理，組織不當，管理混亂或主要管理者能力不足等引起的風險。旅游規劃中需要考慮的管理風險有：①旅游開發活動中的管理風險；②旅游企業經營風險；③旅游人力資源管不足、人才流失的風險。
（3）技術風險
旅游項目的技術風險可能來源于：①前期勘察資料的可靠性及開發方案的可行性；②工程施工風險，如旅游基礎設施建設中遭遇滑坡、坍塌等；③旅游活動的安全性，特別是一些高危性旅游項目，如漂流、探險等，往往存在較大的技術風險。
3旅游規劃中的風險評估
旅游規劃中風險評估的任務是估計風險因素發生的可能性及其對規劃目標的影響，并按照一定的指標體系和評價標準，劃分風險等級，確定關鍵風險因素。風險評估分為風險估計和風險評價2部分內容。
3.1風險估計
風險估計包括風險概率估計和風險影響估計2個方面。風險概率即風險因素發生的可能性。旅游項目中風險概率估計可以采用定性和定量相結合的辦法進行，前者主要包括頭腦風暴法、電子會議法、德爾非法等，后者一般是通過統計分析、數學計算和計算機的應用來實現[4]。
按風險發生的概率大小及評價的需要，可以將風險概率分為若干檔次，如文獻[3]將風險分為很低、較低、中等、較高、很高5檔，對應風險概率從0%按每檔20%遞增至100%。同樣，根據風險發生對規劃目標的影響大小，可以把風險影響劃分為5級，即：嚴重影響、較大影響、中等影響、較小影響和可忽略影響。
3.2風險評價[3]
風險評價以風險概率估計和風險影響估計為基礎，對風險劃分等級。評價方法主要有風險評價矩陣法和專家評價法等。
旅游規劃中的風險評價，可以使用定性與定量相結合的風險評價矩陣。以風險因素發生的概率為橫坐標，以風險發生后對規劃目標的影響大小為縱坐標，將各種風險因素排列在矩陣的25個網格內。結合風險因素發生的概率及對規劃目標的影響，將風險程度劃分為5個等級。
4旅游規劃中的風險對策
在旅游規劃中，不僅要了解規劃可能面臨的風險因素，還要提出針對性的風險對策，以避免風險的發生或將風險發生的損失降低到最小程度，保證規劃目標的實現。另一方面，風險對策研究的結果應及時反饋到規劃的其它方面，作為規劃修改和方案調整的依據。
4.1基本要求
(1)風險對策應具針對性旅游規劃可能涉及各種各樣的風險因素，各種規劃的內容和重點也不相同。因此風險對策應結合旅游項目的特點，針對特定對象和關健的風險因素制定對策，將風險影響降低到最小程度。
(2)風險對策應具可行性風險對策應立足于現實客觀的基礎之上，提出的風險對策應是切實可行的。所謂可行，不僅指技術上可行，而且從財力、人力和物力方面也是可行的。
(3)風險對策應具經濟性規避防范風險是要付出代價的，如果風險對策所需要的費用遠大于可能造成的風險損失，那么該對策是沒有意義的。在風險對策研究中應將規避防范風險所付出的代價與該風險可能造成的損失進行權衡，尋求以最小的費用獲取最大的風險效益。
4.2常用的風險對策
在旅游規劃中，需要根據不同的風險分別采用不同的對策。常用的風險對策主要有：風險回避、風險控制、風險轉移和風險自擔。
(1)風險回避風險回避是徹底規避風險的一種做法，即斷絕風險的來源。對旅游規劃而言意味著改變規劃方案或否決某些開發項目。風險回避方法在規避了潛在的風險損失的同時，也放棄了預期的收益。因此，這種方法一般是在風險影響嚴重，風險概率很高的情況下采用。
(2)風險控制風險控制是針對可控性風險采取防止風險發生，減少風險損失的對策，是最常用的風險對策。風險控制措施需要針對具體的情況，一般包括技術措施、工程措施和管理措施等。如在旅游項目決策過程中進行科學論證，鼓勵公眾參與，強化監督工作，落實決策失誤的責任追究制度，可以有效減少決策的盲目性，降低決策風險。
風險分散是另一種常用的風險控制措施，例如對某些新興旅游項目，市場前景較好，但不確定因素也較多，可以采取引進風險投資的方式，分散部分風險。
(3)風險轉移風險轉移是將潛在風險轉移給他人承擔以避免風險損失的一種方法。例如旅游企業采取向保險公司投保的方式將旅游活動的風險轉嫁給保險公司。此對策尤其適用于高危性旅游項目和某些人力難以控制的災害性風險。
旅游項目建設中的工程風險，可以通過相關合同條款轉移給承建方，再由承建方依據自身情況制定相應的風險對策。
(4)風險自擔風險自擔就是將風險損失由旅游項目自己承擔，主要適用于風險程度較低的風險因素。另外，在采取風險應對措施的費用遠大于風險損失的情況下，也可以使用風險自擔的對策。
5結語
旅游業的發展涉及旅游區的諸多方面，同時也是一個長期積累的過程，因此旅游規劃中的風險分析應具有廣泛性和長遠性，旅游規劃風險分析需要加強以下幾方面的工作：
(1)旅游規劃風險分析應涵蓋與旅游業關系密切的政策、經濟、社會、環境、市場、管理、技術等諸多方面。
(2)旅游規劃風險分析應涵蓋旅游規劃、投資建設、運營管理的全過程，旅游規劃人員應具有一定的風險預見能力。
(3)旅游規劃風險分析需要相關的政府部門、規劃單位、旅游企業及其它利益相關者及社會公眾的廣泛參與。
參考文獻
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[2] 汪宇明.旅游規劃方的理性和責任-再談規避旅游規劃的風險[J].旅游學刊,2008,23(9):6.
[3] 全國注冊咨詢工程師(投資)資格考試參考教材編寫委員會.項目決策分析與評價[M].北京:中國計劃出版社,2008,388-423.
[4] 孫華平,劉風芹.旅游產業發展中的風險管理與控制[J].經濟與管理,2008,22(10):63-67.
關鍵詞：橋梁、施工、安全管理、安全風險
一、工程概況
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程主要為梅觀高速公路與貝爾路東段的連接匝道及相關配套工程。其中B匝道為單向雙車道匝道，其標準橫斷面寬度為10.5m，長度 660.566m。B匝道橋按孔跨的布置形式分為：2聯6孔（28+35+28）+（3×28）m的預應力混凝土連續箱梁+1聯3孔（28+40+26）m的鋼結構箱梁+2聯5孔（24+37+24）+（2×28）m的預應力混凝土連續箱梁。預應力混凝土連續箱梁采用滿堂支架法施工，鋼結構箱梁采用工廠制作，運送至現場吊裝的方法施工。本工程上跨梅觀高速公路，B匝道7#墩設置在梅觀高速中央分隔帶上，為完成7#墩施工，以及跨路鋼梁安裝，施工將對梅觀高速進行交通疏導。
二、安全管理策劃
1、安全管理目標
杜絕責任死亡生產安全事故；
杜絕重大險情或造成不良影響的事件。
2、安全控制要點
本工程主要為上跨梅觀高速公路的匝道橋施工，施工工藝包括碗扣支架現澆混凝土箱梁施工和鋼箱梁吊裝施工，再加上梅觀高速公路車流量較大，車速快，交通疏解任務重，給施工帶來很多潛在安全風險。因此，本工程安全控制的要點就包括：高處作業、支架坍塌、既有線施工、用電安全、消防安全、交通安全、惡劣天氣等風險較大的施工作業。
3、安全風險分析與對策
為預防施工重特大生產安全事故發生，提高工程施工安全風險控制能力，項目開工前，由公司安質部組織專家成立風險評估小組，按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》的要求，組織對本項目進行安全風險評估。
本工程施工安全總體風險評估采用風險指標體系法，主要考慮橋梁建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等指標，經評估：橋梁工程安全總體風險等級為III級（高度風險）。
在此基礎上，對橋梁施工作業活動進行專項風險評估，確定了施工過程中存在的重大風險源，并提出了相應的風險控制措施：
3.1碗扣支架法施工風險防控對策
單幅混凝土箱梁橫斷面為單箱雙室斜腹板斷面，底寬8.145m，頂寬12.145m，梁高1.7m。采用碗扣式鋼管支架法施工，支架立桿頂部自由端高度控制在65cm，支架頂端步距60cm，其他地方步距120cm；實腹段（橫梁、腹板、橫隔梁）立桿間距60×60cm，空腹段、懸臂段立桿間距60×90cm。
根據結構特點、混凝土施工工藝和現行有關要求編制碗扣支架法施工安全專項方案，并組織專家進行方案評審，施工中嚴格執行方案；
（1）碗扣支架材質符合現行國家相關技術標準要求，鋼管支架及其配件應由具有資質企業生產，有合格證，并經驗收質量合格；
（2）支架立柱置于平整、堅實的地基上，立柱底部鋪設墊板，支架地基處有排水措施；
（3）支架的立柱設雙向剪刀撐，剪刀撐的夾角以45o為宜；
（4）支架安裝完成后，應對節點和支撐進行檢查，確認符合設計要求，經驗收合格并形成文件后方可進入下道工序；
（5）按通過審批的預壓方案進行加載預壓，并對支架立柱基礎沉降做好監控；
（6）支架拆除時間根據結構的特點、部位和混凝土達到的強度確定，拆除作業自上而下進行。
3.2跨高速公路鋼箱梁吊裝施工風險防控對策
鋼箱梁采用工廠制造，為方便運輸和安裝，將鋼箱梁縱向分5段，橫向分三塊，單塊最大重量為45.6噸，長22.4m，寬3.9m。汽車運送至工地現場后采用200T汽車吊進行安裝。
（1）施工前編制鋼箱梁吊裝施工安全專項方案，并按要求組織專家論證，在論證通過后對技術人員、作業人員進行全面的安全技術交底；
（2）高速公路占道施工前必須編制交通疏解方案，報交警審批，取得《深圳市臨時占用道路許可證》；
（3）交通疏解工程嚴格按交警批復的方案做好交通管制和安全防護，完善交通標志、警示牌、標線等設施；
（4）對吊裝施工的臨時支撐及安全防護支架、吊裝設備、吊繩的選用進行驗算，保證臨時支撐承載力和凈空高度、防護設施及機具的選用滿足要求；
（5）起重操作人員、司索、指揮等特殊工種必須持證上崗，且經過安全教育培訓和技術交底；
（6）配備交通疏導員指揮交通，吊裝區域嚴禁非施工人員、車輛進入；
（7）高處作業人員必須有可靠的作業平臺，并按要求系好安全帶；
（8）夜間施工做好現場照明和安全警示。
三、安全體系建設
1、安全生產領導小組
項目部成立以項目經理為組長，項目總工、安全主任為副組長，各部門負責人為組員的安全生產領導小組，全面負責項目重大安全生產事項的決策、協調和處理。同時堅持安全職責“清單化”。在對安全管理各項要求進行全面細化的基礎上，利用分解工作清單和責任矩陣，明確實施責任人，并根據實施情況不斷改進和完善，做到工作職責清晰明了，簡單易懂，利于操作和實施。
2、項目整章建制
“無規矩不成方圓”，制度是安全管理工作的標準。項目部大力推行安全生產標準化管理，制定安全生產標準化體系文件，規范項目安全管理制度臺帳，科學制定工程項目安全生產策劃書。
（1）安全生產責任制
按照“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，明確各級各崗位安全生產職責，層層簽訂安全責任狀，利用WBS及RAM分解各個關鍵工序、關鍵作業點安全管理清單及責任矩陣，做到橫向到邊、縱向到底。為確保清單的落實，項目部對安全管理清單及責任矩陣的執行情況按季度進行考核，考核結果作為季度績效獎勵、評優評先的重要依據，連續2個季度達不到合格等級的人員，將采取轉換工作崗位等處理措施，保障了安全清單的有效落實。
（2）安全生產管理制度
依據國家、省市及有關部門關于安全生產法律法規和行業標準，以及本項目施工流程和風險防控，項目部編制了《安全生產會議制度》、《安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度》、《安全教育培訓制度》、《安全檢查制度和安全生產情況報告制度》、《生產安全事故報告和調查處理制度》、《應急預案管理和演練制度》等一套完整反映施工特點的安全管理制度。
（3）安全操作規程
為了使操作工人更好地掌握、記住操作規程，發生事故時按既定程序處理，項目部將安全操作規程圖表化、流程化。在編寫安全操作規程時，通過抓住崗位有哪些危險和有害因素、充分考慮各崗位人的不安全行為產生而滋生新的不安全行為、考慮事故防不勝防，提請操作工人注意安全以及異常或緊急情況時的正確處理方法等一系列措施制定了《鋼筋工安全操作規程》、《電焊工安全操作規程》、《木工安全操作規定》等覆蓋項目全工種的系統安全操作規程。
（4）應急救援預案
為規范項目部安全事故應急救援工作，加強對安全事故的防范，保證發生安全事故后，能迅速、準確、有效地做好救援工作，防止事故進一步擴大和蔓延，最大限度減少人員傷亡，降低事故損失和危害。項目部根據項目的施工特點和施工區域氣象、地質、水文等環境，編制了《綜合應急預案》和《高處墜落事故專項預案》、《支架坍塌事故專項預案》、《起重吊裝事故專項預案》等多項應急預案，并成立了項目應急救援隊，配備相應的救援物資。
3、安全專項施工方案
依據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質【2009】87號）的規定要求，針對本工程的現澆箱梁和鋼箱梁吊裝，分別編制了《碗扣支架法現澆箱梁施工安全專項方案》和《鋼箱梁吊裝施工安全專項方案》，建立了《安全專項施工方案管理臺賬》、《安全專項施工方案編制評審計劃表》，并邀請專家組對專項方案進行論證審查。
四、安全過程控制
1、安全教育培訓和交底
堅持安全教育培訓“常態化”和“多樣化”。以中國中鐵全員安全教育培訓活動為契機，制定項目部實施方案，分階段、有計劃開展全員安全教育培訓工作。
安全教育培訓分專業分工種針對性常態化進行，由各專業部門和技術工種有經驗的技術工人備課授課，培訓對象為項目管理人員、一線員工、專職安全員及群眾安全監督員、特種作業人員、農民工等五個層面，切實做到全員、全覆蓋。管理人員培訓重點為安全生產法律法規，安全生產管理規章制度和管理理念，本項目各專業、各崗位安全管理規范；一線員工和農民工教育培訓重點為基本的安全生產法律法規，本專業、本崗位安全規范和操作技能，應急救援和自救、互救知識。培訓后采用閉卷考試，考試不合格人員，需重新培訓
培訓充分利用動畫、案例、照片、多媒體等形式，通過培訓提高員工自我保護意識。力求培訓取得實效，防止流于形式。
2、安全檢查
一是嚴查安全隱患。通過項目自控體系以及日檢、周檢、月檢及各專項檢查，同時借助監理、業主、質監站等外部安全檢查的契機，及時發現施工現場的安全隱患。二是落實隱患整改。對檢查出各項隱患嚴格按照“五定”原則落實整改。三是將隱患當事故對待。每處隱患都視同一次“事故”，只有把隱患當事故對待，才能引起員工的重視，減少隱患數量，從而有效落實隱患整改。
堅持安全檢查“表格化”。檢查是消除事故隱患的最有效手段，為了突出體現查“細”，項目部根據施工特點，編制安全專項檢查表，推行“檢查表法”開展安全檢查，消除檢查人員經驗、水平影響，力求檢查取得實效，真正達到減少隱患的目的。
3、安全生產投入
安全生產投入是企業具備安全生產條件的必要物資保障，為保障安全費用能夠落到實處，切實維護員工的合法權益，確保安全生產工作的有序開展，項目部制定了《安全生產資金投入及安全生產費用提取、管理和使用制度》，按照1.5%的工程造價足額計提安全生產費，并建立專門的財務科目，?？顚Ｓ貌蛔悴糠衷陧椖砍杀局辛兄?；編制年度安全生產費用施工計劃，并對各項安全生產費的使用 支出情況按月度統計建賬。項目安質部對安全生產費用的提取、支出、使用實施監督管理。
4、安全防護
項目部及時購置、發放個人防護用品，包括安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護目鏡、工作服等，在安全培訓中詳細指導防護用品的使用方法，安全員巡查時檢查、監督安全防護用品的佩戴施工情況。
針對高空、臨邊作業和既有線施工，認真執行“四口、五臨邊”防護、施工用電安全防護、機械設備安全防護、防火、防臺風、防地質災害等防護措施，并開展經常性的檢查。
5、應急管理
按照審批的應急救援預案配齊配全設備、器械、人員和物資，確定工作方法及職責，同時為了驗證項目部應急預案的可執行性，檢驗和提高救援隊伍的熟練程度及實戰技能，強化應急人員實施事故預警、應急響應、指揮與協調和現場處置能力，項目部定期組織演練，形成演練記錄，以檢驗應急救援應變及實施能力。演練結束后，撰寫應急演練效果評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
項目經理組織相關部門對綜合應急預案每年評審、修訂一次，對專項應急預案沒半年評審、修訂一次。
五、正確處理“五種關系”
1、安全與進度的關系。安全是確保進度的前提，沒有安全就沒有進度；
2、安全投入與經濟效益的關系。安全生產要算“大帳”，不算“小帳”，事故經濟損失遠遠超過安全生產投入，不發生事故就是最大的效益；
3、總包方與分包方的關系?？偘脚c分包方一榮俱榮，一損俱榮，要想方設法調動分包方的安全管理積極性，防止包而不管，總包方要主動作為，主動出擊；
4、局部與整體的關系。安全事故往往以點帶面，一處發生事故，整體受影響；
5、安全與質量的關系。安全與質量相互轉化，沒有安全就沒有質量，沒有質量就沒有安全，抓安全就是抓質量，抓質量就是抓安全。
六、持續改進
安全管理是一個經驗積累的過程，是需要通過某一個時期見證后才能發現問題癥結，因此，安全管理需要不斷改進、不斷完善。通過查找安全生產過程中的漏洞，不斷規范和完善安全管理工作中“短板”，對其進行不斷修復和加固，不斷構筑安全防護墻、織牢安全防護網，從而使安全管理工作上臺階、上水平。鼓勵廣大職工積極建言獻策，尤其是戰斗在生產一線員工，他們在安全管理上最有發言權，對那些不合時宜容易引發安全事故的管理條文、陳舊設備等就要及時更新換代，加以改進，最終形成“我要安全”的濃厚氛圍。與此同時，安全管理者敢于自我挑戰，不斷學習新知識、新技能、新方法，了解行業發展新動態，加強行業間的交流與互動，提升自身專業知識水平，特別是對一些舊的安全理念和口號要重新進行回顧、審視、總結和檢驗，樹立系統管理、人本管理、動態管理、追求長期利益等理念，在安全管理中進行科學嚴謹、全面有序、安全穩妥地開展工作，這樣我們的安全工作才能得到進一步保障。
七、結語
梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程上跨高速公路，交通疏解、鋼梁吊裝施工難度大，具有市政項目施工的所有特點，如多專業工程交錯、綜合施工，與城市交通、市民生活相互干擾，施工用地緊張、空間狹小，工期短以減少對社會干擾等。因此，通過總結、探索項目安全管理中的經驗和方法，將會對城市橋梁工程施工安全管理起到一定促進作用。安全管理是一項長期性系統性復雜性工程，新常態下，安全責任更加重大，安全工作任重而道遠，唯有按照“抓好安全質量，關鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的指導思想，牢牢抓住項目精細化管理的主線，嚴格落實安全生產責任制，狠抓現場管理，全面加強對工程項目的動態管理和過程監督，將安全管理工作做精、做細。
參考文獻：
[1] 劉鐵民.安全生產管理知識[M].北京：中國大百科全書出版社.2008
為規范我市房屋征收（拆遷）和安置工作，嚴格操作程序和實施行為，明確職責分工和工作措施，根據我市國有土地上房屋征收和集體土地房屋拆遷管理的有關規定，制定如下工作意見：
一、統一審批備案手續
各鎮、街道實施房屋征收或者拆遷，必須到市房屋征收（動遷）部門辦理相關審批備案手續。其中涉及國有土地房屋征收的，應當提供建設項目批準文件（保障性安居工程建設和舊城區改建項目提供納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明材料）、建設項目符合城鄉規劃和專項規劃的相關材料、建設項目符合土地利用總體規劃的證明材料及依法需要提供的其他材料，并擬定征收補償方案，開展社會穩定風險評估，經市征收部門審核后報市政府作出房屋征收決定；涉及集體土地房屋拆遷的，應當提供建設用地規劃許可證（含定點圖）等相關材料，擬定用地范圍內被拆遷房屋的補償安置實施方案，報市動遷辦備案。
各鎮、街道在實施房屋征收或者拆遷時，鼓勵采用自愿達成協議形式實施，并將相關材料報市征收（動遷）部門備案。
各鎮、街道實施國有土地上房屋征收的，應采用統一的補償標準，統一的操作程序，統一的格式文本，維護房屋征收政策的統一性、嚴肅性，不得隨意調整房屋征收補償標準，確保依法、規范、平安征收。
二、深化屬地負責制度
征收（拆遷）和安置實行屬地負責制，各鎮、街道根據征收（拆遷）任務，全面履行組織、實施、推進征收（拆遷）和安置工作的各項職責。
（一）組織人員對征收（拆遷）范圍內的住戶和房屋建筑等情況進行前期調查，對未經房屋登記或者與登記事項不符的建筑報請相關部門單位會商認定，理清匯總房屋權屬、面積、性質，初步摸清住戶安置需求和戶型比例情況。根據工作需要聘請中介機構從事勘察丈量等專業性工作。
（二）根據調查情況組織開展社會穩定風險評估，草擬征收（拆遷）補償安置方案，并報市房屋征收（動遷）部門審核。
（三）負責征收（拆遷）范圍內的群眾動員和思想摸底工作，做好政策宣傳和解釋，維護社會穩定。
（四）充分利用自身優勢，調動多方力量做好轄區內所有征收（拆遷）項目的組織實施和推進工作，妥善解決房屋征收（拆遷）中的各種矛盾糾紛，力爭在規定的期限內完成征收（拆遷）任務。
（五）做好有關安置房建設工作，建成交付使用后及時組織被征收（拆遷）人選房安置。
（六）做好征收（拆遷）過程中司法強制執行的相關善后工作。
（七）做好被征收（拆遷）房屋的拆除和殘值回收工作。
三、建立部門聯動機制
市各相關部門應當按照各自職責分工，密切配合，共同做好房屋征收（拆遷）與補償安置工作。
市房屋征收（動遷）部門和法制部門要不斷完善我市征收（拆遷）政策及相關配套規定，制定統一的操作流程和相關格式文本，規范征收（拆遷）程序和實施行為，組織聽證和指導風險評估工作，對各鎮、街道征收（拆遷）實施工作進行業務指導和監督管理，組織征收（拆遷）工作人員培訓教育，運用市房屋征遷管理系統進行實時跟蹤監管，確保征收（拆遷）工作公開透明、規范有序。
市規劃、國土、建設、住保房管、工商、稅務等部門要積極做好房屋登記認定工作；市城管部門要加強對違法建設行為的查處力度；市工商、稅務、衛生、環保等部門要全力配合做好被征收（拆遷）企業的相關工作，合力推進征收（拆遷）工作；市發改、規劃、國土、建設等部門對涉及征收（拆遷）項目前期手續辦理的，要盡快予以辦理。
市有關部門要積極參與征收（拆遷）項目社會穩定風險評估工作，市部門會同屬地政府做好接訪工作；市公安部門和新聞單位要加強輿情監控，正面引導輿論，維護我市征收（拆遷）工作的正面形象和良好氛圍。對進入司法訴訟及執行程序的，要建立協調和解和執行聯動機制，進行訴前、訴中、訴后及執行中、執行后的協調及矛盾化解工作。
四、推行征收（拆遷）安置同步
（一）突出惠民優先安置選址。各鎮、街道要根據城市總體發展規劃和集鎮規劃要求，盡可能將安置房小區放在市場前景好、生活服務設施齊全、交通便利的區域，同時盡量兼顧騰地征收（拆遷）少、就近安置的原則宗旨，統籌劃定安置房建設地點。
（二）控制過渡提前騰地拆遷。對確定的安置房建設地塊涉及的房屋征收（拆遷），各鎮、街道要提前啟動實施，力爭做到建設項目實施征收（拆遷）時，安置地塊已啟動建設，盡可能縮短在外過渡時間，爭取做到零過渡。
（三）明確戶型統一協議內容。各鎮、街道在實施房屋征收（拆遷）工作中，應提供安置小區的效果圖和戶型結構圖供被征收（拆遷）人參考選擇，在與被征收（拆遷）人簽訂補償安置協議時，應同時明確選購安置房的小區名稱及位置、戶型結構、結算價格等內容，切實做到征收（拆遷）安置同步。
關鍵詞：電力企業；營銷風險；風險評估
中圖分類號：TM723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0134-02
隨著電力市場的不斷擴大、政府部門對供電監管力度的逐步加強、用電客戶對供電服務要求的提高，電網運營重點從發電側逐漸向售電側轉變，電力營銷的重要性日益明顯，營銷安全風險也越來越受到重視，將來營銷安全風險管理是關系電力企業發展的重要任務。伴隨營銷業務不斷細化，營銷安全風險管理不斷向科學性和有效性發展，營銷風險的分類和管理理念也逐漸形成?，F在的問題是很多營銷人員對營銷業務到底存在什么樣的風險不清楚。本文對電力企業面臨的營銷安全風險種類進行闡述，并結合營銷業務中的業擴報裝流程把存在的風險進行科具體的學辨識和評價分析。
1 營銷安全風險的概念和分類
1.1 營銷安全風險的概念
要了解營銷業務中存在什么風險，我們必須要知道營銷風險這一概念是什么。營銷風險概括起來是指在開展電力營銷業務過程中，存在管理、安全、法律、服務、自動化等方面的風險。
1.2 營銷安全風險的分類
近年，通過供電企業不斷對風險的分析、評估和提煉，根據營銷業務特點，總結出營銷風險大體被劃分為“現場作業安全風險、營銷信息化風險、營銷經營風險、供用電風險、供電服務風險”五大類。以下對這五類營銷風險進行描述：
現場安全作業風險主要是指營銷在現場勘查、計量檢驗、用電檢查、抄表等現場作業過程中，因管控措施不到位、工作人員違反現場安全操作規定或現場風險管控不到位等原因，引起的人身、設備、電網發生事故事件的風險。
營銷信息化風險主要是指營銷相關信息系統在運行維護過程中存在系統故障導致數據丟失、系統缺陷導致業務流程不完善或與相關規章制度不對應等風險。
營銷經營風險主要是指營銷在抄核收過程中因管理不規范、電價政策執行不到位、估抄漏抄等原因引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。此類風險主要為法律和資金風險。
供用電安全風險主要是指在用戶側辦理用電或用電過程中因業擴報裝管理不規范、客戶工程竣工驗收把關不嚴、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。
供電服務風險主要是指在對客戶服務過程中因服務意識和服務質量不足，造成客戶投訴、舉報或有損供電企業形象而形成的風險。
2 營銷風險的管理和職責劃分
現有很多供電企業在營銷風險管控上面投入了大量人力、物力和精力，但收效甚微，其主要原因：一是未真正建立營銷安全風險防范與管理的長效機制；二是營銷管理者的注意焦點未從經營效益方面向安全風險防范方面進行一定轉變，直白地說就是營銷領導對營銷風險防范不夠重視；三是安全教育未深入貫徹到一線員工的思想和行為中去。
電力企業要想有效降低和化解營銷安全風險，首先要建立營銷安全風險防范與管理的長效機制；明確各部門的風險防范職責與管理要求。對于供電企業的安全管理部門應把營銷安全納入到企業安全管理的建設中去，并指導營銷相關部門對營銷業務中存在的開展風險評估與控制工作。營銷歸口管理部門應負責制定并落實營銷風險管理相關的管理、制度和技術標準。組織基層所隊對營銷風險進行分析評價和相關的培訓工作，并對營銷風險管理的執行情況進行監督。各營銷基層單位應按照相關管理與技術標準，組織開展對營銷業務的風險評估與控制工作，使其得到有效的預判和控制，制定營銷風險辨識數據庫，發現新的風險點及時排除并向上級匯報，并開展營銷風險教育和防范技能培訓，提升員工的安全防范意識和危害識別能力。
3 業擴報裝業務危害辨識和評價分析
現在我們就結合營銷業務中的業擴報裝業務各環節對所存在的風險進行危害辨識和評價分析。
通過多年的經驗總結及相關資料的查閱發現業擴報裝各環節均存在風險。首先我們對業擴報裝第一個環節用電申請受理進行風險評估和分析。用電申請受理環節存在的風險有以下兩點：一是受理用電申請的人員未按要求收集齊全客戶需提供的用電資料，導致客戶存檔資料不全和系統數據缺失的風險；二是受理用電申請的人員未對客戶資料嚴格把關，導致客戶提供部分過期或偽造的資料，致使用戶存在違規用電的風險。業擴報裝業務現場查勘作業過程中現勘人員存在以下三類風險：一是可能遇到高空墜物傷人的風險；二是人員跌入坑洞受到傷害的風險；三是誤碰查勘現場帶電設備造成人身觸電的風險；四是動物危害造成人身傷害等風險。業擴報裝業務中受電工程設計審核環節中存在以下六類風險：一是客戶所選擇設計單位沒有相應設計資格；二是客戶受電裝置選用設備參數不滿足電力系統要求；三是消防、接地設施數量不滿足要求；四是電源接入與供電方案批復不符；五是多電源無閉鎖裝置；六是電能計量裝置未獨立設置。以上風險都存在危及人身、設備、電網的安全。業擴報裝業務中受電工程竣工檢驗存在的風險有：一是誤碰現場帶電設備；二是設備試驗不合格；三是受電裝置的配件未配置齊全；四是設備未編號或進、出線標識不全；五是無模擬接線圖或接線圖與受電裝置接線不一致；六是未配置足夠的安全操作工具、接地線、消防設備等。這些風險會導致人身、設備、電網發生事故。供用電合同簽訂過程中存在的風險有：一是所簽訂的供用電合同中無相關安全責任要求，導致發生電力事故、事件時責任不清，如在法庭與用電客戶打官司會使供電企業處于不利的地位；二是供用電合同中規定的電價與系統或審批電價不一致，導致后續與用電客戶的糾紛或存在較大的經營風險。受電工程通電投運存在的風險有：一是受電裝置通電投運后，電能計量裝置未安裝完畢，且電能計量裝置的現場試驗、接線檢查未全部完成。無電能計量投運的后果導致該用戶無法繳費、線路線損升高等風險；二是新設備投產前相關單位未按要求上新設備投產申請，投產手續不全；三是投運前未調度聯系，未按調度指令嚴格執行；四是通電前施工單位未對線路進行檢查，通電前未停止線路上一切工作，未拆除線路上所有臨時接地設施；五是高壓受電裝置操作投運前，施工單位未指定施工現場負責人、監護人及操作人；六是工作前施工現場工作負責人未向操作人員進行現場安全交底；七是現場操作時沒有專人監護；八是高壓受電裝置通電投運前，施工單位未擬定現場操作票或操作票未經審核、同意就實施；九是受電裝置操作投運前，施工現場工作負責人未通知所有無關人員撤離配電室至安全地方，施工現場工作負責人未檢查確認配電室中有無其他人員的情況下就下令操作。以上行為都會導致發生人身傷害、設備損壞、電網事故。
本文對業擴報裝業務整個流程進行了簡單的風險分析，結果發現如此多的安全隱患潛伏在我們的人身、設備和電網身邊。如果把上述營銷風險進行細分的話，營銷業務中還存在營銷管理風險、安全用電服務風險、欠費風險、抄表風險、發票風險、收費風險、核算風險、重要客戶安全管理等風險，本文就不一一列舉。
4 結語
今后，隨著供電企業管理者對營銷安全的不斷重視、營銷安全規章制度的不斷健全、加上營銷人員安全意識和風險及危害識別能力的不斷提升、營銷系統風險數據庫的不斷完善，我相信營銷安全事故事件的發生是完全可以避免的。我們營銷人員除了賣好電、服務好用戶外，也要對安全有足夠的認識。我們就用真情服務好每一位客戶，用真心來撐起安全的天空。
參考文獻
昆明市雷電災害防御條例第一章 總 則
第一條 為了防御和減輕雷電災害，保護人民生命財產和公共安全，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國氣象法》、國務院《氣象災害防御條例》、《云南省氣象災害防御條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱雷電災害防御(以下簡稱防雷)，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括對雷電災害的監測預警、調查研究、評估鑒定和防雷活動的組織管理、風險評估、科普宣傳、雷電防護工程的專業設計、施工監督、驗收以及雷電防護裝置檢測與維護等。
第三條 本市行政區域內的防雷工作及其相關活動，適用本條例。
第四條 防雷工作堅持以人為本、安全第一、預防為主、防治結合的原則。
第五條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對防雷工作的領導，制定防雷規劃和應急預案并組織實施，防雷工作經費納入本級財政預算。
防雷工作應當納入政府的安全生產責任、消防安全責任和績效考核內容。
第六條 市、縣(市、區)氣象主管機構負責本行政區域內防雷管理工作。
市、縣(市、區)人民政府其他有關部門按照各自職責，共同做好防雷工作。
第七條 氣象主管機構應當加強防雷減災技術培訓，廣泛開展防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。機關、社會團體、企業事業單位和村(居)民委員會應當結合實際，做好本單位、本區域群眾性的防雷知識宣傳教育。
學校應當將防雷知識納入中小學安全教育內容，增強學生的防災意識和自救互救能力。
第八條 市、縣(市、區)人民政府應當加強農村防雷工作，推廣農村住宅建設防雷安全適用技術標準，在雷電災害易發區建設防雷設施，提高防雷減災能力。
第九條 對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣(市、區)人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 防雷管理與風險評估
第十條 市、縣(市、區)人民政府應當組織氣象等有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組建雷電監測網，研究、開發和利用先進防雷技術。
第十一條 雷電災害預警信息由氣象主管機構所屬氣象臺(站)統一向社會。
第十二條 下列場所或者設施應當安裝防雷裝置：
(一)國家《建筑物防雷設計規范》規定的第一、二、三類防雷建(構)筑物及其附屬設施;
(二)石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的生產、貯存場所;
(三)風能、太陽能、垃圾發電等能源基地;
(四)計算機信息系統、自動控制系統和郵電通信、廣播電視、電力系統、醫療衛生、文化教育、文物保護單位、金融證券等公共服務設施;
(五)軌道交通和車站、機場、碼頭等交通樞紐;
(六)其他國家有關技術標準、行業標準規定應當安裝防雷裝置的場所或者設施。
第十三條 建設工程項目的防雷裝置，應當與主體工程同時設計、同時施工，并經當地氣象主管機構驗收合格后，主體工程方可投入使用。
第十四條 從事防雷裝置檢測的單位，應當取得省級以上氣象主管機構頒發的資質證。禁止無資質或者超出資質范圍從事防雷裝置檢測。
第十五條 防雷裝置設計實行審核制度。建設單位應當按照國家規定，將建設工程防雷裝置設計方案報送當地氣象主管機構審核;氣象主管機構自受理申請之日起7個工作日內完成審核，未經審核，不得開工建設。變更或者修改防雷裝置設計方案，應當重新報審。
第十六條 防雷工程的建設單位應當按照審核批準的設計方案進行施工，委托具有氣象主管機構頒發資質的防雷檢測機構根據施工進度進行跟蹤檢測，工程完工后出具防雷檢測報告。
第十七條 建設工程竣工后，建設單位應當向當地氣象主管機構申請防雷裝置竣工驗收。氣象主管機構應當在受理竣工驗收申請之日起5個工作日內完成驗收工作。未通過防雷裝置竣工驗收的，住房和城鄉建設部門不予辦理竣工驗收備案。
第十八條 建設或者管理單位在項目可行性論證和初步設計時，應當委托氣象主管機構認證的雷電災害風險評估單位進行評估，并編制雷電災害風險評估報告。
第十九條 雷電災害風險評估按照國家有關規定執行。
市、縣(市、區)人民政府應當組織氣象主管機構對下列區域或者建設項目進行雷電災害風險評估：
(一)學校、醫院、旅游景區和其他城鄉雷電災害易發區域;
(二)石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的生產、貯存場所;
(三)風能、太陽能、垃圾發電等能源基地;
(四)軌道交通和車站、機場、碼頭等交通樞紐;
(五)大型商業、住宅等人員密集的建設工程項目;
(六)國家《建筑物防雷設計規范》規定的一、二類防雷建(構)筑物。
第三章 防雷裝置檢測與維護
第二十條 防雷裝置應當每年至少檢測一次，其中易燃、易爆物品生產、儲存設施和場所的防雷裝置應當每半年至少檢測一次。檢測由具有防雷檢測資質的檢測機構進行。防雷裝置的使用單位應當持防雷檢測機構出具的《防雷裝置檢測報告》向當地氣象主管機構備案。
第二十一條 防雷檢測機構在檢測中發現防雷裝置存在安全隱患的，應當及時通知被檢測單位，并向當地氣象主管機構報告，由氣象主管機構監督整改。
第二十二條 防雷裝置的使用單位應當制定防雷安全管理制度，指定專人負責防雷裝置的日常維護，及時消除安全隱患，完善雷電災害應急預案。
第二十三條 單位和個人使用的雷電防護產品應當符合國家標準，具有產品合格證書和使用說明書，并符合氣象主管機構規定的使用要求。
第二十四條 任何單位或者個人不得侵占、損毀和擅自移動防雷裝置;確有必要移動或者拆除的，應當征得當地氣象主管機構同意。
第四章 災害調查與鑒定
第二十五條 市、縣(市、區)氣象主管機構應當定期統計分析本行政區域內發生的雷電災害情況，報同級人民政府和上級氣象主管機構。
第二十六條 雷電災害發生后，市、縣(市、區)人民政府應當組織有關部門按照各自職責和應急預案的規定進行搶險救災;鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當立即組織群眾開展自救互救，減少人員傷亡和財產損失。
第二十七條 市、縣(市、區)氣象主管機構應當及時開展雷電災害調查和鑒定，查清雷電災害原因和性質，提出整改措施。調查和鑒定報告報同級人民政府和上級氣象主管機構。
第二十八條 遭受雷電災害應當及時向氣象主管機構報告，任何單位不得瞞報、謊報。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區)氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告;情節嚴重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件的;
(二)向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
第三十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區)氣象主管機構責令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款：
(一)不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事相關活動的;
(二)超出防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質等級從事相關活動的;
(三)防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的;
(四)防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得驗收文件，擅自投入使用的。
第三十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區)氣象主管機構責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(二)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產品的;
(三)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的;
(四)對重大雷電災害事故隱瞞不報的。
第三十二條 違反本條例第二十四條規定的，由當地氣象主管機構責令改正，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不改正的，處以20xx元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處以1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 防雷裝置檢測機構出具虛假檢測報告的，由市、縣(市、區)氣象主管機構責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的，建議發證機關吊銷其防雷裝置檢測資質證書。
第三十四條 氣象主管機構工作人員在防雷工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，導致雷電災害重大事故的，由所在單位或者上級主管機構依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
