序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的拆臨拆違工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

（一）查控違建勢頭逐步向好。2015年，全區巡查防控力度明顯加大，各街道被區查違辦核查通報159棟處，同比分別下降18.23%；拆除力度顯著加大，共拆除違建2355棟（處）、建筑面積263485平方米，同比分別上升1.96%和14.14%。特別是市里出臺查違“1+2”文件后，區委區政府迅速調整了區查違領導小組，由書記、區長親自掛帥，相關區領導參與，黨政齊抓、落實責任，舉全區之力推進查違工作。規劃土地監察大隊新的領導班子搭建后，在認真學習文件、吃透精神基礎上，立即到各街道調研，組織起草《__區嚴查嚴控違法建設工作方案》，通過“四個全”（全面防控、全線打擊、全力疏導、全程問責）的措施強化查違工作，并迅速展開了“百日攻堅行動”，以“六個一律”為抓手（所有在建工程一律建立臺賬、所有在建違法建筑一律控停、所有存量違建一律查處、所有頂風搶建的一律拆除、市委市政府專項督辦案件一律處理到位、執法隊伍節假日一律組織巡查），狠抓控違工作，行動當天，10月28日上午，現學書記啟動百日攻堅行動暨拆除違建專項行動后，區大隊組織全區8個街道開始拆除專項行動，當日拆除違建4010平米。百日攻堅行動以來（2015年10月21日-2016年1月8日，下同），新發現違法用地和違法建筑209處、建筑面積19479平米，均在24小時內實施徹底清拆；共拆除各類違建462宗、違建面積45637平方米。

（二）衛片執法整改到位。早在2015年3月中旬，我區召開衛片執法專門會議，明確目標任務、職責分工和具體工作安排等事項，及時組織調查核查。目前，部衛片執法檢查工作各項剛性指標均已達標，查處年度違法違規用地圖斑77宗、已結案51宗，立案率100%、查處率100%、依法履行職責到位率97.4%，共計罰款人民幣3134830元，拆除違法建（構）筑物面積15917平方米，復耕復綠土地面積約81.2畝，順利通過部、省國土資源管理部門的檢查驗收。省衛片涉及我區疑似違法圖斑47宗、1040畝，經核查涉嫌違法圖斑3宗（面積8.6畝）已立案，其余圖斑有待省國土資源廳認定核減并最后下發。。

（三）疏導工作有序展開。通過綜合施策，各項疏導工作進展順利。一是歷史遺留違建處理試點走在全市前列。2015年，全區在8個社區開展的試點共有10289棟違法建筑接受處理，截止目前，全區已進入初審階段的歷史遺留違法建筑總計1117棟，占全市85.27%，位列全市第一。二是展開了坪地一戶一棟試點工作。目前，在坪地街道原村民非商品住宅建設（即“一戶一棟”）開展試點工作，共收文249份，經審核發放《施工通知書》48宗、待上會25宗。三是臨時用地臨時建筑審批效能提升。今年3月，《__區臨時用地和臨時建筑管理監督管理辦法》（試行）到期，經總結修改完善并報區政府常務會審議通過，于6月23日由區政府正式印發實施。截止目前，全區共受理臨時用地和臨時建筑審批127宗、通過審定的45宗，退文的32宗，其它正在審核過程中。四是疏導政策調研和探討開展順利。11月__大隊長帶領大隊領導及科級干部前往__區、__新區，交流查違執法工作及違建疏導處理經驗。12月3日-4日，區大隊邀請市規劃土地監察支隊、區相關單位以及各街道分管查違負責人，召開__區查違研究會。振強副區長在動員講話中分析了當前形勢、提出了總體要求。區大隊通報和傳達全區的查違工作的總體情況及區委區政府主要領導的批示精神。市支隊、區監察局的領導同志闡述和強調市、區黨委政府近期對查違工作的精神和要求。此次研究會統一了思想認識、堅定了查違信心，達到了預期的目標，對查違工作有了很大實際指導意義。

（四）重點事項穩步推進。一是落實辦理重大案件。辦結了__街道__城市更新項目（增加部分）、__街道__文體中心兩起未批先建的重大違法案件，作出罰款補辦手續的行政處罰決定，并已全部執行到位。對市委市政府督辦15宗案件，已組織拆除4宗，1宗重復，1宗即將實施拆除，剩余9宗已制定計劃，將逐一分類處理。二是開展政府儲備土地專項清理行動。2015年政府儲備土地專項清理行動中，我區實際需執法清理的圖斑共計498宗。目前，共完成執法清理并移交土地儲備部門的317宗，已立案未清理的14宗，剩下未立案未清理圖斑167宗（含近期市支隊發文要求清理的菜地、堆場、停車場等97宗地塊圖斑）。下一步，我大隊將繼續推進14宗已立案未清理圖斑的清理工作，力爭盡快完成清理任務。對于市支隊要求重新清理的菜地、堆場、停車場等臨時占用地塊圖斑，我大隊將繼續推進清理工作。三是組織開展到期臨時用地清理工作。對市規劃國土委__管理局向我大隊移交已到期臨時用地115宗全部完成核查，目前地上不存在違法占用情形的以及公共服務配套占用的93宗地塊，已退回規劃國土部門接收管理或研究制定短期使用

相關政策，下一步重點對經營牟利的占用行為進行查處。四是協調推進歷史遺留違建小區的綜合整治工作。牽頭制定了《__區2015年歷史遺留違法建筑集中區域綜合整治改革方案》，并按照職責分工，加強了日常溝通和協調等工作。目前，我區以__街道南嶺社區南洋花園、黃金豪庭兩個小區為試點，組織開展了歷史遺留違法建筑集中區域綜合整治工作，全面整治歷史遺留違法建筑集中區域的建筑本體質量安全隱患、消防隱患、電梯隱患、供電隱患和基礎民生設施短板，完善基本公共服務配套，推廣“投資人管理委員會”管理模式，構建社區治理新秩序，筑牢平安基礎。五是開展我區查違基礎數據建設。真正做到查違工作底數清、情況明，區大隊制定了全區查違基礎臺賬建設標準，統一了格式，規范了臺賬檢查、管理制度，在全區各街道初步建立起了2015年的查違基礎臺賬。

（五）查違機制初步形成。一是建立嚴格的巡查制度。建立了區職能部門、街道、社區三級巡查制度、雙休日查違值班工作制度和巡查情況日報制度。二是建立暗訪督導制度。定期組織開展交叉檢查、暗訪督導。成立由政府督辦專員、公安經偵大隊民警、區規劃土地監察大隊組成的督導組，對全區查違情況進行督導和明察暗訪，積極跟進上級督辦案件的進展情況。“中秋”、“國慶”期間__大隊長親自帶領區大隊執法人員深入一線暗訪巡查。三是加強查違控違宣傳制度。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，全面深入推進“查違百日行動”宣傳工作。特別是2015年12月查違宣傳月活動亮點紛呈、效果顯著。《南方日報》、《深圳特區報》等14家報紙媒體對__區拆違報道102篇，3家廣播電視每天播報；區規劃土地監察大隊組織8個街道成功舉辦現場咨詢活動，發放查違公開信120000份、宣傳海報2000份、宣傳單13500份；利用郵政系統優勢給市民發放《致市民公開信》，反響強烈；通過立柱廣告投放查違宣傳口號。通過一系列舉措對違法搶建造成極大的震懾，百日攻堅行動以來新增違建同比下降19.5%；違建投訴量同比下降28.0%，收到明顯的社會效果。四是完善責任追究制度。已會同區紀委（監察局）研究制定責任追究細則，明確區和街道規劃土地監察部門的主體責任、街道和社區的屬地責任、區相關職能部門的共同責任，將按程序報批后下發實施。

（六）依法行政成效明顯。一是行政處罰案卷考評工作。根據《__區查違工作行政處罰案件考評辦法》（試行）要求，共抽查案件991份，實際查閱案卷472份，解決了案卷中存在的問題20余種，優秀率達到100%，在2015年度區政府組織的行政處罰案卷評查成績優異。二是堅持嚴格依法辦案、有錯必糾。通過規范程序，嚴格把關，努力提高查違執法質量，切實增強各街道依法行政的意識。對依法不屬于復議范圍的事項，認真做好解釋、告知工作。同時加強同人民法院、區法制辦等部門的聯系和溝通，認真做好出庭應訴工作；不斷完善行政復議、訴訟案件分析制度、集體會審制度等，有效防范了因執法不當引發的復議、訴訟風險。2015年，我大隊共接到行政復議11宗、行政訴訟4宗（其中12宗行政復議中2宗維持原處罰決定、其余2宗還在審理中，6宗敗訴，2宗撤銷申請；4宗行政訴訟中2宗勝訴、其余2宗還在審理中），均做到了較好應對。

（七）隊伍建設有新的起色。堅持以黨的“十”精神為指引，以開展“三嚴三實”專題教育活動為契機，以培育核心價值觀為主線，深入開展黨建工作，改進作風，牢固樹立宗旨意識，為各項工作順利開展提供了強有力的政治保障。一是抓學習教育，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質。組織開展了紀律教育月活動、貫徹“三嚴三實”開展隊伍紀律作風教育活動，通過“”、理論學習在線、黨員遠程教學平臺等形式，切實提高黨員干部的政治素質和黨性修養。二是抓組織建設，不斷提升黨基層組織的堡壘作用。嚴把發展黨員“入口關”，2015年度共發展新黨員2名；健全黨內民主生活制度，班子成員定期開展組織生活，促進基層組織建設。三是抓作風建設，切實提高黨廉建設工作水平。召開專題廉政建設工作會議，邀請區檢察院、區委黨校領導講授黨風廉政教育課；組織開展了紀律教育月活動，由局領導為全體黨員講廉政黨課，并分別組織全體干部職工到區看守所、客家家風廉政教育基地開展警示教育活動，觀看區紀委明察暗訪專題片及各類警示教育片，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風建設督查組，向社會公布監督電話，切實提升干部職工的工作態度和辦事效率。四是抓效能建設，切實樹立黨員干部良好形象。完善了公務接待、執法車輛使用管理、重大議事規范等一系列規章制度，理順管理體制。對班子成員工作分工重新進行調整，進一步明確了職責。多措并舉，開展__社區、__

公司結對幫扶共建工作；突出重點，做好海豐縣黃羌鎮__村扶貧工作，累計落實各類資金850余萬元，成立了__村種養合作社，完成了村道硬底化、戶外健身場所、路燈等基礎設施建設，完成了村級水電站升級擴容工程和自來水入戶工程等24項扶貧項目。近年來，在上級部門和區委區政府的正確領導下，區大隊組織開展了大量查違工作，對遏制全區違法用地違法建筑的滋生蔓延發揮了一定作用，但未能達到“零增量”的要求。從主觀方面分析，個別查違部門存在著組織協調能力不足、攻堅克難勇氣不大、創新求變意識不強等問題；從客觀方面分析，我們也面臨一些自身難以克服的問題與困難。

一是支持經濟社會發展與嚴格執法的矛盾。近年來，隨著經濟發展、社會發展，我區加快了城市建設步伐，加大了固定資產投資和城市更新力度，但是部分項目特別是政府投資工程、重點產業和城市更新項目、房地產開發項目，手續辦理緩慢導致未報先建、邊報邊建，存在提前開工的情形。而根據上級查違工作要求，住房保障、國家和省市重點、政府投資、戰略性新興產業、城市更新、土地整備等項目未取得完備手續而提前開工的，均應視為違法行為予以依法查處。這類項目的提前動工往往是因為民生、公益等多重需要，事實上無法等同于一般違法項目進行查處，給查違工作帶來了巨大的壓力和法律風險。

二是疏導渠道不暢導致查違防控壓力難以釋放。群眾生產、生活必將有一定數量用地、建設需求，在當前體制及環境下，此類幾乎無法在短期內得到合法審批，只能依靠查違部門采取強制措施予以壓制。長此以往，查違系統與基層和群眾的關系越來越緊張，相關工作也越來越難以開展，暴力抗法事件屢見不鮮。

第2篇

（一）克難攻堅，全力推進省市對區目標考核任務

圍繞市對區考核目標，區各部門、各建設主體全力以赴、通力協作，考核項目總體有序推進。加快交通路網建設，秋石三期主線工程拆遷工作全面完成，高架沿線征收工作有序開展，完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務，推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環，開工建設楊公路、橋頭路等10條支路，杭玻路、天山路、規劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個，共計停車泊位1613個停車場（庫）。改善老小區交通和停車條件，完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區和采荷街道紅菱、潔蓮社區交通綜合治理，新增停車位500余個。出臺《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》，區城管局接收道路32條。完成紅菱小區、芙蓉社區、五福社區等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區改造。加快實施河道綜保工程，開工建設九沙河、橫一港，加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設，完成艮山東路、道側綠化、之江東路道側綠化等工程，擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。

（二）強化服務，協調助推全區面上建設工作

作為區政府組成部門，我局除履行“三定”職責外，還積極承擔統籌協調、牽頭抓總職能，強化溝通協調，助推全區面上建設工作。

1．關注城建計劃執行情況。今年，由我局和區城管局、區商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目，其中前期項目75個，總體順利推進；征遷項目25個，順利完成拆遷7個；出讓項目8個，順利完成出讓土地3宗；開工項目35個，順利開工11個；完工項目54個，已開工36個、完工14個；尾款支付項目40個。

2．關注重點區塊建設。以艮北區塊和九喬國際商貿城區塊為重點，積極協助建設主體協調解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協助區城建開發辦加快紅普路和興建路建設，協調推進紅普路地下管線建設方案調整審批工作，明確排污管道和臨時泵站建設方案；通過與市建委溝通，協助國際商貿城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作，使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。

3．加大項目服務力度。隨著規范管理要求不斷提高，市建委今年嚴查未批先建問題，擬對歷年已開工但手續不完備的項目進行處罰，對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通，盡量免除處罰，同時協助相關建設主體加快辦理前期手續，認真履行基本建設程序，規范工程建設管理。

（三）積極謀劃，推進重點難點工作

1．加快道路建管銜接。近年來，我區道路建設快速推進，由于項目前期手續不全、施工質量缺陷、周邊地塊開發、工程資料缺失等原因，造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養移交手續或私自開通后處于失管狀態，群眾對此反映強烈。為此，我局積極統籌全區道路建管銜接工作，以九堡地區為重點，突出區級項目，加快道路移交。一是進行全面梳理，摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理，全區共梳理出108條（段）未完成移交道路，其中區級47條，市級61條，并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程，規范推進。制定《杭州市____區道路建管銜接實施方案（試行）》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》，明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法，初步探索以機制建設為抓手系統推進難點工作辦法。三是分類協調，有序推進。積極發揮市、區治堵辦平臺作用，區級平臺重點牽頭推進區級47條道路的建管銜接，目前已協調完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作，組織審查九堡經濟適用房區塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協調力度，重點突出丁橋區域、錢江新城、運河區塊的道路建管銜接工作，通過共同努力力爭實現一年初見成效，二年基本完成。

2．謀劃筧橋黎明舊城（城鄉結合部）綜合改造項目。筧橋黎明舊城（城鄉結合部）綜合改造項目由筧橋歷史街區和黎明區塊兩部分組成。目前，筧橋歷史街區啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊，黎明及周邊區域斷頭路多、公共配套缺失、生活環境較差、歷年經多次拆遷社會穩定基礎較為薄弱，當地政府及群眾要求綜合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區及黎明區塊項目建設，本著有利于解決當前面臨的主要問題，有利于當地居民生活品質的整體提升，有利于產業發展、社會和諧、環境改善，我們適度調整工作思路，統籌考慮，積極爭取上級政府部門支持，目前正按照規劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計，預計11月底完成。

3．加快完善排污體系，盡早發揮項目功能。全區范圍內共有

20個泵站，其中15個已建成并投入使用，1個（紅普路泵站）建成未投入使用，4個（筧橋泵站、建塘泵站、同協泵站、和睦泵站）正在建設中。我區除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區域排污相對較完善外，其余地區排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統籌協調，以“打通節點、疏通全線”為總目標，通過歷年的持續努力，預計到年底基本實現艮山路、同協路、三新路污水管等主干管網形成。 1．依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標，新完成住宅簽約5戶，非住宅1戶，累計完成住宅簽約731戶，非住宅簽約1戶；應對復議1起、訴訟2起；做好已簽約731戶網上系統錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區、城東新城，針對涉及戶數多（錢江新城共有居戶64戶，今年已簽約3戶，剩余61戶；城東新城共有居戶30戶，今年已簽約14戶，剩余16戶）、歷時長的實際，我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作，加強行政裁決，助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷，七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅，今年已簽約2家，另2家因為規劃微調暫緩征收，剩余1家仍在談判協商中。涉及三叉社區東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內成套住房收購共涉及兩街道六個社區276戶，目前已完成摸底調查、收購方案擬定，工作計劃編排、公司招投標等工作，即將入駐現場開始收購具體工作，計劃年底完成階段性工作。

2．依法清理權力清單。根據省、市、區有關要求，我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理，進行了“兩上兩下”，完成第三輪梳理上報工作，共保留權力事項298項（含建設、住房保障、人防、綠化），其中行政許可4項，行政處罰257項（主要涉及建筑業管理、質量安全監督、招投標、人防），行政強制1項，行政征收6項，行政獎勵1項，其它行政權力29項。

3．依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據《關于下發杭州國際商貿城____區塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》，積極做好國際商貿城內各類投資項目行政審批工作，共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》，積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作，努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際，本著“能批、快批、批好”的原則，立足依法行政、高效廉潔，從組織領導、人員調配、機制建立、專業培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業務培訓。目前已從內部抽調4名專職人員進駐審批窗口。三是創新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現狀，嘗試通過向社會購買服務方式，由具有專業甲級資質的設計院等單位派出專業人員提供技術支撐，協助我局做好行政審批工作。

（五）關注民生熱點，強化房管職能

1．積極探索住宅小區物業管理。針對全區實施物業化管理的381個住宅小區量大、面廣、管理人員少的實際情況，認真履行對全區物業服務行業監督管理職責，積極探索住宅小區物業管理新路子。一是健全機制政策。針對全區新建成小區多、拆遷安置小區多、商務樓宇多的現狀，牽頭成立____區社區物業管理工作領導小組，制定出臺《關于加強____區住宅小區（大廈）物業管理項目主任（經理）日常考核工作的通知》，協助區農居建管中心和區民政局出臺《____區拆遷安置小區物業管理實施方案》、《關于進一步加強____區回遷安置社區建設實施意見》。二是發揮街鎮主體作用。從有利于街鎮屬地管理、有利于社區管理、有利于服務社區居民角度出發，嘗試將物業管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮，實施屬地管理，積極發揮街、鎮管理主體作用，加強其在日常管理中的發言權、監督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業管理條例》學習培訓會議，邀請市住保局專家精準解讀新條例，全區共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區活動，共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發放便民服務卡9000余張。

2．加強全區房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶，受理經濟適用房739戶，公共租賃房764戶，接待來電來訪5000多人次，發放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區房屋使用安全排查調查工作領導小組，制定《____區房屋使用安全排查及城鎮既有住宅房屋調查登記工作實施意見》，共完成城鎮既有住宅調查登記3824幢，排查面積達22956萬余平方米，共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監管。嚴厲查處違規裝修行為，辦理房屋裝修備案3616件，較去年同期增

長110.48%，立案查處違規裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件，較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題，積極向兄弟城市學習取經，起草《____區居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量，區房管站克服人員老化、新生力量不足等困難，積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作，共接辦急修任務872件，收繳租金98萬元，入庫率99%。區房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1．推動建筑業持續發展。全區共有等級以上行業管理建筑業企業267家（223家建筑施工企業，32家園林綠化企業，12家監理企業）。其中一級企業47家，二級企業77家，三級企業89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區企業做大做強，做好企業資質新申報、升級等系列工作，給予企業幫助、指導。全方位宣傳我區建筑企業成就和優勢，編纂《風云十年——____建筑業再出發》，有效擴大企業知名度和影響力。二是加強建筑業統計工作。做實行業管理基礎，全面、及時、客觀反映建筑企業生產經營狀況，為我區建筑行業宏觀管理決策提供依據。三是加強行業管理指導工作。今年，我區成立____區園林綠化協會，成為獨立于區建筑業協會之外的另一個行業管理組織。我局積極開展政策指導和扶持，主動傾聽協會聲音，指導協會注重企業間的資源共享和信息互通，充分發揮橋梁紐帶作用，促進我區企業協調發展。

2．強化質量安全文明施工管理。目前全區在建房屋建筑工程約1000萬平方米，其中由區建設工程質量安全監督站監督的項目為105個，面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監控制、聯動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯網、“星期天”工程師等手段，探索監管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質量物聯網管理平臺，接入本區一級施工企業8家，在建工程32個，監督人員在辦公室可實時監控在建工地，第一時間提醒、處理有關違規行為。公開聘請20名經驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查，共開展檢查135次，下發星期天工程師隱患告知單95份，有效保障節假日質量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發《____區建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》，督查各建設工地規范施工管理，減少建筑揚塵。加強源頭控制，大力推廣使用預拌砂漿，嚴格禁止現場拌制砂漿，截止九月，預拌砂漿使用量已達3.3萬噸，使用量在杭州主城區中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質量治理行動，全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》。我局根據要求厘清職責體系，健全監管機制，督促落實建設、設計、勘察、施工、監理五方責任主體及負責人質量終身責任。

1．推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程，指導四季青街道民防應急指揮中心建設，順利通過市、區人防辦聯合組織的竣工驗收，使其成為我區第一個鎮級指揮中心。

2．提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練，共有9個社區250余人參加，通過演練使廣大居民進一步增強人防（民防）意識。對全區29臺防空警報進行全面“體檢”，確保鳴響率100%。

1．積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區委活動辦要求，扎實做好實踐活動各環節工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規定教材，觀看教育影片，組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫，深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動，走村訪戶1200戶，收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現的問題，從制度著手，修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度，對全局各項具體工作制度流程也作相應完善，堅持以制度管人、制度管事。

2．認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任，努力構筑廉潔從政思想防線，樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片，邀請區人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協作關系，全力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查，并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規定及省、市、區相關禁令，開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來，系統內無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規范化建設。規范實時監督系統操作流程，制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監督管理系統管理工作的實施意見》，重點對項目實施階段的9個環節加強監管，設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法，推進工作規范。

____年是“十二五”規劃的最后一年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經濟形勢的變化和行政審批的規范，項目開發周期更加難以把握，更加需要我區在____年，全力以赴完成“十二五”規劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上，努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質建設、規范驗收、盡早移交”的推進目標，狠抓計劃謀劃，狠抓項目實施，提高投資效益。同時，繼續圍繞省市考核目標，積極爭取市級資金，進一步推進城區功能完善，進一步推進生活配套優化，進一步推進城市管理規范。

進一步拓展城市發展空間，做好項目結合，統籌政策平衡，突出征遷掃尾，全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標，按照目標任務項目化，全力實施精準化征遷掃尾工作，持續推進錢江新城、城東新城、丁

橋新城、艮北、新塘等區塊拆遷掃尾工作，謀劃啟動錢江新城擴容區和四季青五福區塊、皋塘區塊和筧橋黎明區塊征遷工作，其中重點推進錢江新城擴容區紅五月社區、七堡社區拆遷和四季青五福區塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為：住戶1000戶、企業80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據土地征遷掃尾、控規調整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求，初步排定____年出讓12宗，面積577.8畝。其中，正式計劃7宗，面積323.45畝；機動計劃5宗，面積254.35畝，預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設，進一步完善交通路網體系，積極解決靜態交通，打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”，積極解決靜態交通。一是要努力完善路網體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作，完成環城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路，開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路，加快打通丁橋東路（穿鐵路段）、華豐路（余杭段）兩個節點，盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區各單位要結合區塊開發，加快實施17條（段）主次干道，完成紅普路（艮山路-德勝路）、紅普路（九州路-九盛路）、園區路、興建路一期、九喬路（東湖路-八堡路）等5條，開工建設紅普路（九恒路南側-農墾路一期）、紅普路（九恒路南側-農墾路二期）、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協路、興建路二期、九環路等9條道路，開展勝稼北路、九喬路（紅普路西側-杭海路西側）、紅普路（九盛路-和睦港）等3條道路前期工作，重點打通紅普路，增強艮北區塊、____科技園區和九喬國際商貿城之間的空間聯系。實施35條支小路，完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規劃支路六等6條支路，開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場（庫）建設。積極解決城市靜態交通，完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作，加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目，建設公共停車泊位不少于2600個，其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節點為重點，重點推進8條河道，計劃建設備塘河三期（錢家河-石大線）、備塘河二期（錢家河-鐵路）、白石港、九堡五號河等4條河道，完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協泵站等5個泵站和艮山路、同協路兩大污水系統的正常運行，實施以艮山路、同協路周邊區域為重點截污納管工作，完善道路沿線污水收集系統，提升截污納管率。五是做好城區綠化工作。進一步提升全區綠化總體品質，完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目，全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園，提升公園、小游園的景觀品質，開展好重大節日花卉布展活動，積極組織義務植樹活動，提高全民護綠意識。

堅持抓早抓好，統籌安排時序，注重建設品質，穩妥推進安置。開工建設三衛安置房03地塊（20萬方）、紅五月安置房二期（20萬方）共40萬方安置房，竣工彭埠單元R21-09地塊（草莊黎明南，20萬方）、彭埠單位R21-12地塊（花園，20萬方）、御道安置房（15萬方）、章家壩南區塊（5萬方）共計60萬方安置房，安置丁橋三期（600套）、趙家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、楊公江岸鄰里（80套）。

通過實施老小區交通綜合治理和道路綜合整治，進一步提升城區環境品質，鞏固生態區創建成果。一是通過政策整合，實施老小區綜合治理。做好老小區交通綜合治理、物業改善和屋頂綠化三項工作的有機結合，積極改善老小區交通條件、停車條件、居住環境和管理條件，提高老小區綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區等2個項目的老居住小區綜合治理，完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質提升，實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機，積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程，繼續實施天城路整治工程，提升兩大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施，重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。

____年是我區道路建管銜接工作攻堅年，各職能部門要形成合力，按照《杭州市____區城市道路建管銜接實施方案》要求，全力以赴推進108條（段）建成未移交道路的建管銜接工作，基本完成47條（段）區級道路整改提升工作；依靠市級部門，推進61條（段）市級道路的移交工作，重點加快南都路、商貿路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發揮建成道路的交通和排水功能，提高城市建設投資效益，提升城市管理水平。

對照“十二五”規劃目標，積極謀劃錢江新城擴容區、城東新城范家、皋塘區塊、三里亭南區塊、科技園區南區塊、筧橋黎明舊城改造區塊、常青區塊等尚未啟動拆遷區塊的開發和建設工作。根據當前形勢，深入分析區域開發條件，用足用好棚戶區改造、土地出讓金等開發政策，優化開發方案，按照先易后難、先主后次的原則，穩步分類推進剩余區塊的開發建設改造工作。

按照保續建、保安置、保配套的工作要求，以項目化精準征遷掃尾為突破口，以重點區塊市政配套及公共服務配套建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，打響道路建管銜接攻堅戰，重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目，推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農貿市場的基本生活配套建設。據統計，____年，區住建局、區城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項，計劃總投資69.21億元（其中市級資金10.86億元，區級資金58.35億元，見附表）。

區級城建工作要以重點區塊建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，加快資金回籠，確保總體目標的順利實現。艮北區塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點，推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設，實現建華拆遷安置竣工，建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房；普福區塊要完善居住區配套，完成1所幼兒園，開工建設鄰里中心，出讓地塊1宗，完善區域污水支管；楊公區塊要加快征遷掃尾，完善居住區基礎設施和生活配套，實現楊公安置房主體結頂，完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設；九喬國際商貿城要進入全面建設階段，重點加快三衛社區3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設，開展區域內出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作；____科技園區要加快綠谷·杭州浙商創新發展中心建設，結合道路建管銜接工作，實施道路提升改造，實現城市功能形象提升，道路完成4條、開工1條，謀劃____科技經濟園南區塊；皋亭山風景旅游區要完成“千桃園”三期等項目征遷工作，開工建設龍居寺，加快景區配套設施建設，實施“風情小鎮”改

造，提升景區環境；水墩區塊要全面完成水墩區塊征遷掃尾工作，基本完成水墩安置房建設，加快配套工程施工手續報批工作；運河周邊要加快新塘區塊征遷掃尾工作，加快安置房建設，完成章家壩南區、西區、水湘農轉居公寓二期市政景觀專業管線配套及提升，完善區域市政和生活配套，建成1所幼兒園，加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作；九堡經濟適用房區塊要加快落實建管銜接，全面完成九堡經濟適用房區域內的10條道路整改提升工作；凱旋路沿線要做好區塊拆遷掃尾工作，完成凱旋路“酒文化”特色街項目；筧橋歷史文化街區要加快開展整體開發謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數（項）占____年實施項目總數（%）____年計劃投資額

（億元）其中市財政（含市級指揮部出資）

（億元）1區住建局5122.3%12.563.862區城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區舊城改造指揮部（皋亭山景區建設管委會）208.7%5.480.005區農居建管中心2510.9%6.660.436區城建開發辦3214.0%18.710.087杭州（九喬）國際商貿城____區塊建設指揮部辦公室（四季青服裝交易中心管委會）4519.7%10.950.758____科技經濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議

____年，我區城建項目確定更需突出社會需求，工作推進更需注重項目績效，建議在下步工作中做好以下幾方面：

（一）盡早謀劃重點區塊建設，提高城建計劃執行率

根據今年全區城建計劃執行情況，盡早謀劃明年項目，穩步推進征遷、建設和安置工作，確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究，盡快制定確保計劃和儲備計劃，分析項目推進對策，強化責任落實，進一步明確紅五月、七堡等區塊拆遷時序安排，研究確定皋塘、筧橋黎明區塊等區塊的整體推進方案，盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮工作目標，合理確定____年征遷工作計劃，努力提高城建計劃執行率。

（二）統籌推進配套設施建設，提高居住生活品質

區各部門要發揮牽頭抓總作用，做好計劃銜接，加強工作協調、服務和指導，統籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮要注重發揮屬地職能，重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設，及時掌握項目進程，早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決，確保房屋順利交付使用，形成區域開發和征遷安置的良性循環。

第3篇

一、認清形勢，統一認識，以強烈的責任感和緊迫感再掀全縣加快發展的新熱潮

發展是根本，是最大的政治、最硬的道理。近年來，在縣委的堅強領導下，通過全縣上下的共同努力，全縣經濟社會呈現出良好發展勢頭，無論是工業經濟、城鎮建設、農業產業化，還是人民生活水平；無論是發展環境，還是招商引資、全民創業，均取得了較好的成績。今天，我們用了上午半天的時間，看了縣經濟開發區、渦北新城區全民創業園、城西糧食暨農副產品加工區、國電蚌埠發電廠，這四個點基本反映了我縣工業發展、招商引資、全民創業、園區建設等方面取得的新成果。整體感覺發展形勢良好，勢頭不錯，發展后勁將會不斷增強。就今年1—3月份經濟運行情況來看，發展勢頭也很不錯。一季度，全縣地區生產總值完成16.4億元，同比增長13.8%，其中一產4.1億元、二產4.7億元、三產7.6億元，分別增長7.8%、21.8%、12.1%。完成固定資產投資2.38億元，增長1倍。規模工業總產值4.45億元，同比增長82.1%；工業增加值1.39億元，同比增長66.1%；工業銷售產值4.52億元，同比增長91.6%。農林牧漁業總產值6.83億元，同比增長7.8%。財政收入6488萬元，同比增長26%。

縱比出成績，橫比找差距。在2005年全縣經濟工作會議上我把江陰（縣級市）的發展拿出來對比分析了一下，我們再來看看現在的狀況：江陰人口118.6萬人，和我們縣的人口差不多，04、05、06年完成地區生產總值638.3億元、788億元、980億元，分別增長21.2%、16.7%、22.8%；財政收入92.1億元、108.4億元、140億元，分別增長34.3%、13.4%、29.2%。看看人家的增長速度，那才叫快。單就財政總收入來講，三年時間里就增加了近50個億，人家增長的一個百分點的含金量遠遠高于我們增長的一個百分點的含金量，人家在108.4億的基礎上增長一個百分點也就是增長了將近1個億，而我們在2.76億的基礎上增長一個百分點也就只是增長2000多萬。有人說我們與江陰沒辦法比，人家是全國百強縣。那我們與周邊其他縣區相比，情況又會怎樣呢？也仍然存在著不小的差距。無為縣總面積2433平方公里，人口139.5萬，轄23個鄉鎮，這方面和我們差不多，但是人家的發展速度卻遠遠超過了我們。從2003年到**年的四年時間里，無為縣生產總值由52.8億元增加到97億元，凈增44.2個億；財政收入由2.97億元增加到7.74億元，凈增4.77個億；規模以上工業總產值突破百億元大關，達112億元；工業增加值達32.3億元。而我們從2003年到**年的增長速度是怎樣的呢？地區生產總值由43.1億元增加到76.4億元，凈增33.1個億；財政收入由2.15億元增加到2.76億元，就算剔除農業稅影響也就只是凈增1個多億；規模工業總產值僅為24.2億元；工業增加值17.4億元。通過以上對比分析，可以看出我們不僅與發達縣區存在巨大差距，同時與周邊縣區也存在不小的差距。由此可見，我們的成績更多地是與我們的過去相比，是在低水平上的發展，是在經濟總量較小的基礎上的發展。這樣的發展速度離加快發展的要求還有一定的差距，離全縣廣大干部群眾的要求還有一定的差距。尤其是在參加了今年3月底召開的全市優化環境、加快發展大會之后，感觸更深。可以說整個會議充滿了一種奮發圖強、加壓緊逼、你追我趕、互不相讓的濃厚氛圍，尤其是聽了市主要領導的講話和到其他各縣區觀摩，令人耳目一新，各縣區都在以一種強烈的緊迫感、責任感和奮勇爭先的決心，自我加壓，奮起直追，加快發展，競爭的態勢確實是咄咄逼人。各縣區咄咄逼人的發展態勢為我們實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展的目標帶來了嚴峻的挑戰。面對區域競爭日趨加劇的嚴峻形勢，我們必須正視差距，查找不足，自我加壓，迎頭趕上，否則，我們率先發展的目標就是夢想和空喊，這是擺在我們面前的一項迫在眉睫的緊迫任務。

當前，**的發展正處在十分關鍵的時期，大好形勢也為我們加快發展迎來了難得的發展機遇。從宏觀環境看，經濟全球化、區域經濟一體化加速推進，國內經濟總體上處于新一輪上升周期，為我們加快發展提供了更為廣闊的空間。從面臨機遇看，國家把繼續實施西部大開發、促進中部崛起、推進新農村建設、促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大了對中西部地區的支持力度。國家鼓勵發展先進制造業、產業布局的梯度轉移以及省委、省政府提出的東向發展戰略、加快皖北地區縣域經濟發展，特別是省政府擴大縣域經濟社會管理權限試點、西部大開發優惠政策在我縣的實施等政策機遇，使我們具備了加快發展的更加有利條件。同時，經過多年的積累，全縣整體發展已經進入了一個蓄勢待發的關鍵階段，全縣廣大干部群眾加快發展的意識與日俱增，尤其是蚌埠發電廠等一批重大項目的實施，為調整經濟結構，培育新的增長點，增加經濟發展后勁奠定了堅實基礎。

面對機遇和挑戰，我們要充分認識到加快發展的重要意義，認識到加快發展是牢牢把握當前戰略機遇，實現爭先崛起的關鍵；是樹立落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的內在要求；是創造物質財富，構建和諧社會的客觀需要；是黨員干部履職盡責，造福人民的責任和使命。今天，我們對工業強縣、項目建設、農業產業化、招商引資、全民創業等方面成績顯著的單位和個人進行表彰，充分表明縣委、縣政府狠抓第一要務的決心堅定不移，加快發展的信心毫不動搖。希望各鄉鎮、各部門一定要始終把加快發展作為第一責任，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，集中精力，搶抓機遇，以只爭朝夕的精神、信心百倍的干勁、腳踏實地的作風，牢牢把握發展主動權，再掀加快發展的新熱潮。

二、突出重點，注重實效，為實現在皖北縣域經濟崛起中率先發展打下堅實的基礎

要加快發展，就要牽住加快發展的“牛鼻子”。當前和今后一個時期，我們要按照“一個核心，兩手抓”的總體工作思路，突出做好以下重點工作：

（一）狠抓工業不放松。經濟工作千頭萬緒，但是必須始終抓住主線。近年來，縣委、縣政府大力實施工業強縣戰略，積極推進工業化進程，工業經濟的發展速度不斷加快，對全縣整體經濟的推動作用明顯增強。**年，實現工業增加值17.4億元，增長25.1%，其中規模工業實現增加值6.9億元，增長83.3%。“無工不富”，工業在全局發展中具有無可替代的核心作用，**要加快發展，工業必須優先發展，這一點不能有絲毫動搖。

第一，不斷增強工業企業核心競爭力。創新是企業發展的永恒主題，也是壯大工業支撐的不竭動力。要積極引導和推進各工業企業增強技術創新意識，不斷加大技改投入；鼓勵本土企業與外來企業聯合對接，吸引外來企業的資金、技術、人才等注入自身發展。要引導企業向成本管理、資金管理、質量管理要效益，實現由經驗管理、傳統管理向科學管理、現代管理的轉變。要引導企業推進品牌創新，鼓勵和支持工業企業爭創名牌，并結合招商引資，吸引知名企業、名牌產品來我縣落戶生根。要研究制定相關激勵政策，引導企業進一步加大資金投入。

第二，大力支持規模企業加快發展。目前，我縣規模工業總體水平不高，工業企業上規模的不多，經濟效益強的不多，科技含量高的不多，這是我縣工業經濟的弱項。抓工業、上項目，要堅持擴大總量與提高質量并舉，但是，我們僅僅從“面”上抓總量擴張是不夠的，更重要的是還要下大力氣從“點”上抓骨干、壯實力，支持現有骨干企業繼續做大做強，延伸產業鏈，促進工業經濟總體結構優化升級。要更加注重規模以下企業的發展，通過加大技改和產品結構調整力度，培育一批符合條件的企業擴大規模、提升效益，提高工業經濟的整體素質。

第三，努力破解工業發展的瓶頸制約。要深入研究和完善工業發展用地政策，決不能影響項目落戶，影響工業發展。要多渠道增加工業項目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發后備的等綜合措施，千方百計組織和儲備一批工業項目用地，滿足工業發展需要。在建設用地指標分配上，要對投資規模大、產品結構好的一些項目，予以優先保障。要加強項目規劃選址的科學性研究，注重項目建設節約、集約用地，注重提高項目投資強度。要著力破解資金緊缺難題，通過拓寬項目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進工業大發展的良性機制。要深入研究、論證和開發一批高質量的工業項目，爭取國家和省里更多的資金投入。

（二）狠抓項目和投資不放松。作為發展相對滯后的縣域，沒有大投入就不可能有大發展。近年來，我們把抓項目、抓投資作為經濟工作的重中之重，全縣固定資產投資保持了一定的增長。**年全年完成全社會固定資產投資26.5億元，增長33.8%，其中加工制造業投資8.35億元，占全社會固定資產投資的31.6%。但是投資總量不大、增長不快、項目不多的問題仍然比較突出，因此，我們必須牢固樹立抓項目就是抓發展的觀念，緊緊抓住項目和投資工作不放松。

第一，突出重點抓項目。縣委、縣政府把2007年確定為“項目建設年”，在工業、農水、能源、交通、社會事業等重點領域，排定了103個重點項目，明確了年內目標、牽頭領導、責任人、責任單位，在4月4日的政府全體會議上已作安排落實，這里我就不具體講了，需要強調的一點是，對這些重點項目我們一定要在落實上下功夫，要加強動態管理，對新出現的增量項目要及時充實進來，切實做深、做細、做透項目各項工作，促進形成新項目不斷生成的態勢，促進形成項目滾動發展的持續能力。這些項目都是全縣項目盤子中的重中之重，是今年項目工作的重點，是務必要兌現的，年底，我們將按照有關規定嚴格兌現獎懲。

第二，超前謀劃抓項目。要圍繞國家產業政策、投資方向，圍繞我縣資源優勢、產業特色和基本縣情，著力在項目前期謀劃上下功夫，從推進工業化進程中謀劃項目，從發揮資源優勢中謀劃項目，從延長現有產業鏈條中謀劃項目，從加強基礎設施建設、加快社會事業發展中謀劃項目，努力夯實項目工作基礎。縣發改委、招商、農委、建設等部門要分別牽頭謀劃好各類項目；幾個項目集中區要根據各自園區產業定位特點，加強項目謀劃，建好項目庫。當前，上級部門都有扶持政策或補助資金，但政策和資金必須跟著項目走，沒有項目，上級的支持就沒有落腳點。相關部門要結合我縣實際，圍繞現有資源優勢，精心做好項目的包裝策劃，儲備一批對全縣經濟社會發展具有帶動作用的項目，做好項目儲備工作，積極爭取上級支持。

第三，多元投資抓項目。加快項目建設，融資是關鍵。經濟管理部門和企業要悉心學習領會國家投資政策，尤其要重點研究國家支持中部、農業、縣域經濟發展的政策，捕捉上級投資信息，加強與上級對口部門的聯系，爭取他們的項目和資金支持，落實更多的資金投入。要全力招商引資,積極“走出去”、“請進來”，千方百計加大招商引資力度，通過對外開放尋找項目、帶來投資。要加大銀行注資,加強誠信建設，積極構建銀企合作模式，建立金融部門與企業、投資者之間的良性互動合作機制。要擴大社會投資,深入挖掘民間資本潛力，鼓勵民間資本參與建設,創造條件引導全社會尤其是**籍在外經商成功人士參與家鄉項目建設。

第四，強化管理抓項目。要加快項目建設進度。對條件已經成熟的，抓緊時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工。在建項目要抓進度，對每個在建項目，項目責任單位及有關部門要經常檢查施工進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查，做到快中求好，確保按期完工。要加強項目協調和跟蹤問效，采取現場辦公、綜合協調等形式，有效解決項目進展中存在的各種問題。

（三）狠抓招商引資工作不放松。加大投入的資金從何來？關鍵是靠招商引資。**年，我們實際利用市外資金8.33億元，增長52.5%。今年一季度，已引進市外資金1.8億元，同比增長110.5%。但我們不能自滿，要看到差距。我們看了去年省內部分縣利用內資情況，其中當涂縣為32.6億元、無為縣為25億元、寧國市18.9億元、天長市13.4億元，既使是霍山這樣的山區小縣還搞到9.4億元，而我們縣還在8億元水平上。盡管我們增幅比較大了，但是基數較小，還需要堅持不懈地努力。

第一，促進招商引資工作再升溫。招商引資是當前經濟工作的生命線，不能半途冷卻。我們要把這把火燒起來，讓大家感到有壓力，如果這根弦松了，這盆水冷了，就可能犯歷史性錯誤，這一點要統一認識。不能因為少數地方招商引資事件而打消我們招商熱情，我們更應該在吸取教訓、總結經驗的基礎上，進一步創新招商思路，把履行招商引資的職責和招商引資任務結合起來，積極主動招商引資。今年的招商引資目標會上已明確給大家，分為指導性目標和引進工業項目數，其中到位資金安排了20.74億元、引進工業項目安排了176個，實行招商項目和到位資金雙目標管理。要完成目標任務，全縣上下要樹立起全民參與招商的意識，廣大領導干部要廣交客商朋友，真正成為招商引資的信息員；機關工作人員要熟悉市場情況、了解政策、留心企業投資信息，切實關心招商引資項目，關心外來企業發展，成為招商引資的聯絡員；我們要通過引導發動，讓每一個**人民都成為招商引資的宣傳員。

第二，進一步改進招商方式。我們要采取行之有效的招商方式，不斷增加項目信息擁有量，加大項目引進量。一是對縣直機關進行整合開展協作招商。縣委、縣政府已將縣直機關部門打捆，分為財經、工業、農業、土地建設、商貿交通、教育科技、宣傳文化、政法、黨群等12個協作招商組，明確了牽頭領導，實行統一分配目標任務，統一組織招商人員，統一協調招商經費，統一組織招商活動的辦法，開展招商引資工作，這項工作今年要切實抓好。二是各園區要實行駐點招商。縣經濟開發區、城西糧食及農副產品加工區、孝儀工業項目集中區、渦北新城區全民創業園、龍亢農場產業集中區要根據各自園區產業主導方向，自行選擇駐點地區進行招商；有條件的鄉鎮也可以根據具體情況自行選擇駐點招商，力求談成一批項目，引進一批資金。三是擴大委托招商。縣招商局要盡快從在我縣投資的客商、**在外成功人士、“長三角”和“珠三角”地區招商中介機構中，選擇有影響的單位和個人為我縣招商，積極借助外力開展招商。四是在重點地區集中招商。對通過洽談投資意向項目比較多、當地企業人脈關系比較好的地區，集中一定的時間由縣領導帶隊，有關單位負責人參加，進行集中招商，力促一批項目落戶。

第三，加強招商引資基礎性工作。園區是促進項目建設、招商引資的重要載體，也是推進經濟快速增長的重要引擎。我們要把園區建設推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，全力以赴，加快推進。要調動一切因素，著力加強工業園區基礎設施建設，提升項目承載力，加快園區發展，同時要合理布局和實施產業小區建設。縣經濟開發區要加快發展步伐，完善配套設施，拓展建成區面積；龍亢農場產業集中區、城西糧食暨農副產品加工區、渦北新城區全民創業園要加快推進基礎設施建設，同步抓好招商引資和項目入區工作；孝儀工業項目集中區年內要全面完成規劃、確定運作模式、明確基礎設施投資來源等前期工作，切實把發展平臺籌劃好；其他有條件的鄉鎮要按照“科學謀劃，盡力而為，量力而行”的原則，抓好項目小區的規劃和建設，促進項目集聚發展。

第四，強化招商引資目標責任制。要認真落實領導責任制，縣委常委、縣政府副縣長是分管或聯系單位招商引資任務的第一責任人，各單位主要負責人是招商引資工作直接責任人，各目標責任單位一定要按照全縣的總目標，排出各自的細化招商引資工作方案，做到精力投入到位，工作力度到位，措施辦法到位，各項服務到位。要認真落實招商引資工作推進機制，縣招商引資工作領導小組每季度要召開一次調度會，縣委常委、縣政府副縣長要每月召開一次分管或聯系單位招商引資調度會，并建立招商聯席會議制度，集中研究解決招商引資有關問題。一是集中研究各階段在談項目。二是研究解決出現的經濟環境問題。三是部署安排下一階段工作。要通過分析上一階段招商引資工作形勢，正確把握招商引資工作走向，及時掌握新情況，發現新問題，研究新辦法，作出新安排，推動各項措施的落實，促進工作任務的完成，以招商引資工作成效來檢驗各級干部的工作能力和工作水平。

（四）狠抓全民創業不放松。民營經濟是縣域經濟發展的主戰場，是財政收入的主要來源。要看到，我縣推進全民創業才剛剛開始，我們要采取更加有力的措施、更加有效的政策，積極推進全民創業，切實在全縣掀起“百姓創家業，能人創企業，干部創事業”的熱潮。

第一，要不斷激發全民創業的熱情。我們與發達地區相比，最大的差距就在于還沒有真正掀起全民創業的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到26個人就有一個老板，溫州、臺州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業。我們要加快激活民間資本，全力激發全民創業熱情，鼓勵干部創事業、能人創企業、百姓創家業。“中國十大真皮王”之一的奧康集團老總王振滔20年前還是個小木匠，創業之初，和我們一樣都是普通人，都是白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創業打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業的巔峰。事實證明，只要我們敢想敢冒，敢做敢干，大膽追求，勇于實踐，就一定能夠創出新業績，贏得大發展。

第二，要積極營造全民創業的氛圍。要認真落實全民創業優惠政策，在市場準入、創業領域等方面要給予全面優惠，調動全民創業的激情。當前，我們要順應群眾求富思變的強烈愿望，努力營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃烈氛圍。不論是本地人、還是外地人，政府都一樣歡迎投資、一樣支持發展，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分子都要表彰，確保他們在輿論上有支持、社會上有聲譽、政治上有地位、經濟上有發展、法律上有保障，讓所有想創業的人迅速行動起來，讓所有能創業的人快速成長起來。

第三，要切實加大創業扶持力度。要把創業培訓作為一項重要工作，切實抓好下崗失業人員再就業培訓、農村勞動力轉移就業技能培訓、企業職工技能培訓等等，努力提高勞動者整體素質。要加大對創業者的資金扶持力度，用足、用活、用好國家鼓勵和支持非公有制經濟發展的各項政策，鼓勵金融機構采取靈活多樣的貸款方式解決創業資本啟動問題。要通過政策、技術、資金、信息等方面扶持，幫助一批優勢企業提升規模、做大做強。

今天，我重點談了以上四項工作，但這并不是說其他工作不重要。我們要在做好這些工作的同時，要積極推進新農村建設，力求在“統籌規劃、穩步推進”中求突破，要以增加農民收入、繁榮農村經濟為核心目標，以生產發展為首要任務，繼續推動農業產業化進程，扶持農產品加工龍頭企業的發展；要科學實施村莊規劃建設，堅持從實際出發，搞好試點示范。城市建設項目、村村通公路建設要抓緊落實，城區拆違工作要按計劃推進。商貿流通、文化旅游等現代服務業方面的項目要加快實施、推進。教育、科技、文化、衛生等各項社會事業和關系民生的各項工作，也要按全年工作任務抓緊抓實，一件一件辦結辦好。今年的時間將近過去三分之一，時間緊迫，任務艱巨，這些工作我們要時刻放在心里、抓在手里、落在實處，一天也不要再等。

三、優化環境，服務大局，在全縣上下努力形成加快發展的強大合力

良好的投資環境，是加快發展的重要基礎和前提。區域發展的競爭在一定程度上就是投資環境的競爭、就是政府服務的競爭。我們必須牢固確立抓環境建設就是抓發展、抓生產力的觀念，以提高行政水平和服務質量為主線，不斷提高施政能力和水平，打造優良的政務環境。

——進一步解放思想。思想是行動的先導。優化環境的首要任務就是要解放思想。當務之急，我們要克服四種思想障礙。一種是等靠要思想。有的部門一說讓他干事，就伸手要錢、要物、要人、要車，自己不動腦筋，主動想辦法，一味地依賴上級、依賴別人，這種等靠要的思想只會讓市場在依賴中丟失。等靠要，失去的是加快發展的機遇。一種是計劃經濟思想。在少數干部思想中的條條框框太多，計劃經濟的影響揮之不去，不適應新形勢要求，講的是市場經濟，行的是計劃經濟。上項目、搞開發、興產業，不是以市場為導向、效益為中心，而是沿襲過去計劃經濟的思維方式，用行政命令的方法來管理社會經濟活動。一種是狹隘的部門思想。有的部門一方面歡迎外來投資，一方面又不甘心放棄部門的蠅頭小利，講的是為經濟發展營造良好的環境，一遇到具體問題，腦子里想到的就只有行業規定，眼睛里看到的全是小部門利益，甚至去管卡壓、撈一把。還有一種就是事不關己的思想。目前，在少數干部中，是存在這種片面認識的，這種思想對我們加快發展是非常不利的。當前，我們正處在加快發展的關鍵時期，全縣上下一定要把思想認識統一到縣委、縣政府關于加快經濟發展的重大決策上來，進一步增強改革意識、開放意識、機遇意識、創新意識，做到思想觀念更新、政策措施更活、工作力度更大，推動經濟快速發展。