發(fā)布時間：2022-06-10 22:46:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高中畢業(yè)鑒定報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
二、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)人員報名時，應(yīng)驗明其有效證件，對符合參加培訓(xùn)條件的(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)在組織面試、測試后確定)，應(yīng)留存參培人員證明材料復(fù)印件，并與其簽訂《培訓(xùn)協(xié)議書》。
三、登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村牧區(qū)勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、享受城市最低生活保障待遇人員、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”成員，初次參加鑒定并取得國家職業(yè)資格證書的，可按照發(fā)改委《關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事宜的函》(發(fā)改費(fèi)字〔〕1217號)中規(guī)定的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
四、職業(yè)技能培訓(xùn)分為理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)兩部分，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照不同工種和人員的培訓(xùn)成本，實(shí)行人均課時補(bǔ)貼制。根據(jù)中華人民共和國《職業(yè)分類大典》(年版)及《職業(yè)分類大典》增訂版(年版)的分類設(shè)置，按照不同職業(yè)(工種)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、消耗能源和原材料的多少，分為A、B、C、D四個類別,其中A、B、C類是技術(shù)性較強(qiáng)、含實(shí)際操作技能訓(xùn)練、具有職業(yè)等級的職業(yè)(工種)，D類是以理論授課為主、不含實(shí)際操作技能訓(xùn)練、無等級的職業(yè)(工種)。原則上A類職業(yè)(工種)培訓(xùn)課時不低于400課時，B類不低于300課時，C類不低于240課時，其中，技能培訓(xùn)課時數(shù)不低于總課時的60%；D類培訓(xùn)不低于120課時，上述課時各可根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)增減。同時，參加中級技能培訓(xùn)應(yīng)具有初級職業(yè)資格證書，參加高級技能培訓(xùn)應(yīng)具有中級職業(yè)資格證書。職業(yè)技能培訓(xùn)的就業(yè)效果考核評價以簽訂勞動合同為主，6個月沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按最高不超過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼；對6個月實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)后與用人單位簽訂勞動合同1年以上的，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮；勞動合同期限延長1年，每人增加補(bǔ)貼200元。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按照《人民政府關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》(政發(fā)〔〕120號)執(zhí)行。
五、對未能繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展的勞動預(yù)備制培訓(xùn)時間為6至12個月(一個學(xué)期至兩個學(xué)期，原則上不少于720課時)。達(dá)到12個月的，經(jīng)考試合格可直接轉(zhuǎn)為技工學(xué)校學(xué)生，學(xué)籍連續(xù)計算，每人補(bǔ)貼1800元。6個月以上的每人補(bǔ)貼1000元。申請勞動預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：(1)培訓(xùn)班開班報告及相關(guān)批復(fù)；(2)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼人員花名冊；(3)《居民身份證》復(fù)印件和戶籍證明。
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為主線，圍繞提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)打工人才，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，培訓(xùn)企業(yè)技能人才，圍繞六大產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)適用人才，圍繞全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效，加大扶持力度，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)范圍。
二、任務(wù)目標(biāo)
培訓(xùn)農(nóng)民工10000人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)5000人；實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，按每名2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為500名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貼息貸款。
三、實(shí)施內(nèi)容
1、確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、十堰民生職業(yè)技術(shù)學(xué)校(家電培訓(xùn)中心)、縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)富民拖拉機(jī)駕校、縣新宇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等6所機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2、整合培訓(xùn)項目。捆綁“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業(yè)教育、星火計劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項目，集中培訓(xùn)萬名農(nóng)民工。其中：勞動保障部門技能就業(yè)計劃4500人(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人)，農(nóng)業(yè)部門陽光工程2500人，扶貧部門雨露計劃1000人，教育部門職業(yè)教育培訓(xùn)2000人，科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持資金。爭取和籌措培訓(xùn)資金1000萬元人，用于萬名農(nóng)民工培訓(xùn)。其中：縣財政預(yù)算培訓(xùn)資金100萬元，勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金300萬元、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)資金100萬元、扶貧開發(fā)培訓(xùn)資金60萬元、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校325萬元、科技部門培訓(xùn)資金30萬元、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)資金85萬元。籌措小額擔(dān)保貸款基金350萬元。整合中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款，建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金”，存入專戶擔(dān)保基金1000萬元。
4、工作進(jìn)度安排。第一季度培訓(xùn)1500人，扶持創(chuàng)業(yè)200人，帶動就業(yè)1000人；第二季度培訓(xùn)3200人，扶持創(chuàng)業(yè)300人，帶動就業(yè)1500人；第三季度培訓(xùn)3300人，扶持創(chuàng)業(yè)300人，帶動就業(yè)1500人；第四季度培訓(xùn)2500人，扶持創(chuàng)業(yè)200人，帶動就業(yè)1000人。
四、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)勞動力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作計劃、相關(guān)政策的制定及組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))也要成立相應(yīng)組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要把此項工作作為一項重要工作，列入議事日程，明確1名領(lǐng)導(dǎo)主抓，確定工作人員具體抓。
2、強(qiáng)化部門協(xié)作，推進(jìn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)改、教育、科技、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施，抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實(shí)施；扶貧部門負(fù)責(zé)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；團(tuán)縣委負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持；工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)抓創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)。
3、明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：印刷 校企合作
隨著新聞出版業(yè)、包裝印刷業(yè)的迅猛發(fā)展，市場對印刷人才的需求愈來旺盛，各印刷企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)工藝不斷提升，對印刷技術(shù)人才的需求旺盛，專業(yè)技術(shù)人才的事業(yè)和收入具有很大的上升空間。在這良好的政策環(huán)境和強(qiáng)烈的市場需求形勢下，我校應(yīng)中聞集團(tuán)（山東印務(wù)）有限公司合作要求，于2013年在山東技師學(xué)院正式舉行了印刷人才培養(yǎng)合作辦學(xué)簽約儀式，由此翻開了印刷人才培養(yǎng)校企合作模式的新篇章。
一.校企合作與方式
印刷企業(yè)投資給印刷院校，利用企業(yè)資金方面的優(yōu)勢與印刷院校在科研、教育方面的優(yōu)勢相結(jié)合，可以使二者充分發(fā)揮出最大的效能，實(shí)現(xiàn)各自的需求。技術(shù)、人才是印刷企業(yè)和印刷學(xué)校的共同追求，雙方志同道合，一拍即合，因此就產(chǎn)生了今天學(xué)界和業(yè)界的共同發(fā)展互相促進(jìn)的成長模式——校企合作。目前，校企合作的培養(yǎng)方式主要有以下幾種：
1.訂單培養(yǎng)模式
根據(jù)本地區(qū)和區(qū)域內(nèi)各大企事業(yè)單位的用人需求，與企事業(yè)單位溝通協(xié)商，使學(xué)生直接學(xué)習(xí)用人單位所急需的職業(yè)崗位（群）知識和技能，達(dá)到供需共識，簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議書；明確雙方職責(zé)，學(xué)校負(fù)責(zé)招生，根據(jù)企業(yè)用工要求，制定切合培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)計劃和開課計劃并與企業(yè)共同組織實(shí)施教學(xué)，對學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)；學(xué)生畢業(yè)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后接收學(xué)生就業(yè)。
2.頂崗實(shí)習(xí)模式
通過前期在校學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生本專業(yè)的理論知識、實(shí)踐技能及職業(yè)基本素質(zhì)；畢業(yè)前最后一個學(xué)期，根據(jù)企業(yè)需求工種和用工條件，在校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，在企業(yè)實(shí)踐教師指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)輪崗實(shí)操培訓(xùn)，熟悉企業(yè)一線相應(yīng)崗位的實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)與要求，做到與工作崗位“零距離”對接，為將來的就業(yè)鋪設(shè)道路。
3.見習(xí)模式
每學(xué)期安排學(xué)生到企業(yè)行業(yè)參觀和見習(xí)兩周以上，讓學(xué)生了解企業(yè)，了解生產(chǎn)流程和設(shè)備設(shè)施工作原理，學(xué)習(xí)企業(yè)文化，體驗企業(yè)生活。這樣有助于學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)習(xí)興趣和培養(yǎng)他們愛崗位敬業(yè)的精神。
4.職工培訓(xùn)和研發(fā)模式
利用學(xué)校教師資源、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)點(diǎn)、培訓(xùn)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等資源，主動承接企業(yè)的職工培訓(xùn)工作及繼續(xù)教育工作，學(xué)校教師參與企業(yè)的研發(fā)項目和技術(shù)服務(wù)工作建立良好的雙方支援體系，互惠互利，互相支持，獲取企業(yè)對學(xué)校設(shè)備設(shè)施及實(shí)習(xí)耗材的支持和幫助。
二.中聞集團(tuán)山東印務(wù)有限公司
中聞印務(wù)的前身是中聞投資管理中心，在接收7家軍隊保障性企業(yè)的基礎(chǔ)上，于2001年12月28日在國家工商總局注冊成立。2010年9月9日，在人民日報社綜合樓報告廳內(nèi)，隆重舉行了“中聞印務(wù)投資集團(tuán)有限公司”成立慶典儀式，人民日報社第一家文化企業(yè)集團(tuán)正式成立。中聞印務(wù)投資集團(tuán)有限公司，系人民日報社獨(dú)資設(shè)立的有限責(zé)任公司，注冊資本金3.8億元人民幣，主要開展與報社傳媒主業(yè)相關(guān)聯(lián)的印刷業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及有關(guān)項目的投資業(yè)務(wù)。目前在南京、濟(jì)南、西安、武漢、福州、青島等6個城市擁有8家全資子公司，在冊職工人數(shù)2679人。
中聞集團(tuán)山東印務(wù)有限公司（原人民日報社山東印務(wù)中心），始建于1996年3月，位于濟(jì)南市經(jīng)十東路31588號，占地98畝，建筑面積1.7萬多平方米。公司注冊資本金5384萬元，資產(chǎn)總額為1.2億元，現(xiàn)有職工150余人。2010年，人民日報社成立“中聞印務(wù)投資集團(tuán)有限公司”，原人民日報社山東印務(wù)中心重新注冊成立中聞集團(tuán)山東印務(wù)有限公司。現(xiàn)承印《人民日報》、《光明日報》、《中國日報》、《人民公安報》、《科技日報》、《山東商報》等多種中央與地方報紙，年印刷量近7億對開張。
三.山東技師學(xué)院
山東技師學(xué)院直屬山東省人力資源和社會保障廳，是山東省第一所全日制國辦技師學(xué)院，創(chuàng)建于1980年，以培養(yǎng)技師、高級技工等高技能人才為主。學(xué)院是全國職業(yè)教育先進(jìn)單位、國家高技能人才培養(yǎng)示范基地、首批全國技工院校師資培訓(xùn)基地、山東省實(shí)驗實(shí)訓(xùn)前五強(qiáng)技工院校、山東省年度最具就業(yè)推動力院校、技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎獲獎單位、國家安全評價師定點(diǎn)培訓(xùn)單位、濟(jì)南市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)基地。學(xué)院下設(shè)7個教學(xué)系部，開設(shè)40多個專業(yè)，設(shè)有國家職業(yè)技能鑒定所。
圖文設(shè)計與印刷專業(yè)，隸屬于山東技師學(xué)院輕工工程與藝術(shù)設(shè)計系，被譽(yù)為“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”、“山東省名牌重點(diǎn)專業(yè)”、“山東省百強(qiáng)專業(yè)”。該專業(yè)多名教師、學(xué)生在歷屆全國“印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽”中取得優(yōu)異成績，具有雄厚的教學(xué)師資力量。
四.培養(yǎng)模式
據(jù)山東省印刷行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我省現(xiàn)有印刷企業(yè)15000余家。其中濟(jì)南市有770家，企業(yè)在職人數(shù)3萬余人。年產(chǎn)值30.5億元，“十一五”期間產(chǎn)值將達(dá)到60億元，今后5年企業(yè)在職人數(shù)增加近2 萬余人，年均需求4000—5000人。濟(jì)南市為書刊印刷基地；青島市為包裝印刷基地。在此發(fā)展趨勢的帶動下，校企合作勢在必行。
2013年學(xué)院與企業(yè)共同合作，層層選拔，經(jīng)面試合格后，共錄取53名學(xué)生作為首批培養(yǎng)對象，并于9月份全部實(shí)現(xiàn)入學(xué)。經(jīng)過對企業(yè)的安全生產(chǎn)和崗位工作要求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研后，學(xué)院圖文印刷專業(yè)課題組全體教師與企業(yè)技術(shù)人員，詳細(xì)討論，制定了周密的培養(yǎng)模式和教學(xué)計劃。具體如下：
本屆學(xué)生采用訂單培養(yǎng)模式，該班學(xué)制兩年，招收對象為2013年中專、高中、職業(yè)高中畢業(yè)生。學(xué)生在校時間二年，共分為四個學(xué)期。前三個學(xué)期在校學(xué)習(xí)，企業(yè)為優(yōu)秀學(xué)生提供豐厚的獎學(xué)金，第四學(xué)期到企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期滿后，全部安置到中聞集團(tuán)山東印務(wù)有限公司就業(yè)。公司各崗位員工入職后，均由辦公室及所屬部門進(jìn)行崗前統(tǒng)一培訓(xùn)。企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)政策，對高級技工畢業(yè)生在待遇上和大專畢業(yè)生同等對待，享受助理工程師、初級技術(shù)職務(wù)等相關(guān)待遇。在校期間，采取一體化教學(xué)，按由淺至深、工學(xué)集合的方式，學(xué)生主要學(xué)習(xí)印前、印刷、印后相關(guān)理論知識和操作技能，基本滿足企業(yè)需求。
校企合作是時代的需求，校企合作有利于印刷專業(yè)教育的發(fā)展與改革，這次與中聞集團(tuán)山東印務(wù)有限公司的合作進(jìn)一步提高 了學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和學(xué)生的實(shí)踐能力。通過學(xué)院與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，我們必將取得學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、等“多贏”的新局面。
參考文獻(xiàn)
[1]校企合作辦公室. 廣州現(xiàn)代信息工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院-校企合作實(shí)施方案.2011.12
作者簡介：
周曉光，男，漢族，1962.06-，高級講師，山東技師學(xué)院，輕工工程與藝術(shù)設(shè)計系主任。
關(guān)鍵詞：澳大利亞 學(xué)校教育 質(zhì)量保證 政府職責(zé) 成績考核
一、教育的質(zhì)量
澳大利亞的州和領(lǐng)地政府對于所有教育部門的質(zhì)量保證起著重要作用，其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校教育提供機(jī)構(gòu)的資格審核與注冊。
澳大利亞政府以及州和領(lǐng)地政府在學(xué)校教育方面已經(jīng)制定了全國統(tǒng)一目標(biāo)，提出了二十一世紀(jì)學(xué)校教育的國家目標(biāo)。澳大利亞政府部門、教育、就業(yè)、培訓(xùn)與青少年事務(wù)局，州政府部長理事會以及澳大利亞政府聯(lián)合發(fā)行一個全國學(xué)校教育報告，在上面刊登學(xué)生成績的管理辦法。澳大利亞的課程評估和簽證組織制定了中學(xué)教育的質(zhì)量和公平評估方針。
1、學(xué)校教育的政策與管理
州和領(lǐng)地對學(xué)校教育政策和管理負(fù)主要責(zé)任。雖然澳大利亞政府對學(xué)校沒有日常的責(zé)任，但是給學(xué)校教育提供了全國范圍內(nèi)的重要基金支持和協(xié)調(diào)。澳大利亞國家、州、地方政府以及非政府性質(zhì)的學(xué)校當(dāng)局分擔(dān)教育任務(wù)；這些任務(wù)包括確認(rèn)受教育的國家優(yōu)先權(quán)、維護(hù)教師的權(quán)利和地位及品質(zhì)、提高全澳大利亞教育穩(wěn)固性和一致性并制定相應(yīng)政策以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)等。
2、州和領(lǐng)地政府的職責(zé)
各州和領(lǐng)地主要負(fù)責(zé)組織、基金支持以及學(xué)校教育傳遞，各自都有其教育部門和機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)公共基金支持的小學(xué)和中學(xué)教育。他們也對私立學(xué)校負(fù)有部分責(zé)任。學(xué)前教育一般由教育部門或者政府其他部門負(fù)責(zé)。
每個州或地方對學(xué)校教育組織、開設(shè)課程、進(jìn)度安排以及學(xué)生的評估與證明有都制定有明確的政策和準(zhǔn)則。課程開設(shè)和評估以21世紀(jì)國家學(xué)校教育目標(biāo)為基礎(chǔ)，集中體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)的效果上，并提供有關(guān)學(xué)生成績的國家報告框架。對于高中教育水平的評估職責(zé)通常是由一個機(jī)構(gòu)來履行，該機(jī)構(gòu)是從教育部門分離出來的。
這些州和領(lǐng)地也協(xié)調(diào)和管理學(xué)校資源分配，并負(fù)責(zé)州和領(lǐng)地的區(qū)域性教育程序和方案。也包括遠(yuǎn)程教育程序、特殊教育和海外學(xué)生；并確定就業(yè)安排和教師的職業(yè)要求。
州和領(lǐng)地對私立學(xué)校的責(zé)任包括注冊、審核以及輔助基金支持。
3、澳大利亞政府的職責(zé)
澳大利亞政府給州和領(lǐng)地教育以及私立學(xué)校提供了很大的輔基金支持，并通過重點(diǎn)、目標(biāo)項目、政策發(fā)展、全國性重大教育問題研究與分析來提供支持。澳大利亞政府也給學(xué)校內(nèi)部的基層組織或者一些項目提供一些額外的基金支持來加速全澳大利亞原居民學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。除此之外，澳洲政府還提供基金支持澳大利亞技術(shù)學(xué)院的設(shè)施。
澳大利亞政府的一個關(guān)鍵優(yōu)先權(quán)是提供一個全國統(tǒng)一的學(xué)校教育體制，并在統(tǒng)一入學(xué)年齡、一些關(guān)鍵科目領(lǐng)域的國家統(tǒng)考、課程成績的統(tǒng)一和州際間學(xué)生資料傳送的公共信息系統(tǒng)等方面達(dá)成一致。澳大利亞政府還致力于給家長提供信息以便于他們在學(xué)習(xí)方面幫助學(xué)生。這個責(zé)任的關(guān)鍵包括給家長發(fā)送語言敘述的學(xué)生成績報告卡，成績卡會清楚地展示學(xué)生實(shí)際成績與目標(biāo)成績以及班內(nèi)其他學(xué)生成績的聯(lián)系情況。學(xué)校也被要求要匯報一系列的指標(biāo)，比如：通過學(xué)校教育和學(xué)習(xí)成績反映出的學(xué)生職業(yè)傾向，學(xué)生主要課程成績，家長、老師以及學(xué)生的滿意程度。
澳大利亞政府優(yōu)先提高師資質(zhì)量，確立其專業(yè)地位和身份。一項重要計劃已經(jīng)確立，澳大利亞教育學(xué)院的教學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為國家教育職業(yè)主體。它將發(fā)展教師和校長的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為教師訓(xùn)練課程確立一個合格認(rèn)證體系，開展關(guān)于教育質(zhì)量的調(diào)查和促進(jìn)教學(xué)的職業(yè)化。
二、教育的過程
1、學(xué)前教育
學(xué)前教育是小學(xué)一年級前的非義務(wù)兩年教育。幼兒園教育由各州和領(lǐng)地自行負(fù)責(zé)。
學(xué)前教育課程規(guī)定無論公立或者私人幼兒園都應(yīng)對3歲到5歲之間的孩子提供學(xué)前教育。課程包括了幾個半天課程或?qū)W時等同前者的幾個整天課程。學(xué)前教育要反映出孩子們的興趣和有關(guān)交往、智力以及體制方面的需要。該階段的學(xué)習(xí)一般結(jié)合一下四方面：①學(xué)生的發(fā)展需要; ②用靈活的學(xué)習(xí)經(jīng)驗來識別不同孩子的學(xué)習(xí)個性;③學(xué)前體驗; ④不同的發(fā)展速度。學(xué)前教育課程一般同時體現(xiàn)系統(tǒng)性和創(chuàng)造性個體活動。
2、預(yù)備教育和小學(xué)教育
預(yù)備年齡
學(xué)校教育開始于預(yù)備階段，也就是小學(xué)一年級之前的一年。學(xué)前班、幼兒園、托兒所等由各州和領(lǐng)地自行負(fù)責(zé)。
預(yù)備期教育持續(xù)一年，雖然屬于非義務(wù)性的教育，但是全國普遍實(shí)行。
預(yù)備期的核心是關(guān)于孩子的整體發(fā)展問題，這個期間的課程與小學(xué)課程著緊密聯(lián)系。在預(yù)備階段的學(xué)習(xí)是以學(xué)生自身技能為基礎(chǔ)，圍繞著識字、數(shù)學(xué)、物理以及個人與社會相處技能等方面。
小學(xué)
州和領(lǐng)地的小學(xué)教育持續(xù)6到7年時間。
小學(xué)前幾年，重點(diǎn)發(fā)展孩子們的基礎(chǔ)英語、識別能力、簡單計算能力、交往能力、健康以及創(chuàng)造性行為。
小學(xué)后面的幾年里，學(xué)生會更進(jìn)一步發(fā)展其早年學(xué)習(xí)的技能，并接受英語、數(shù)學(xué)、社會學(xué)科、健康、科學(xué)、技術(shù)以及體育等方面的教育。
一些學(xué)校還提供樂器和外語教育。在大多數(shù)公立小學(xué)宗教課程為選修課。學(xué)習(xí)不取決于單獨(dú)記憶，還包括用各種各樣的方法發(fā)展學(xué)生的思考能力、交流能力、調(diào)查研究能力以及反應(yīng)判斷能力。學(xué)生通過教室學(xué)習(xí)、實(shí)際操作和實(shí)際生活經(jīng)驗來發(fā)展簡單調(diào)查研究能力，信息技術(shù)能力和創(chuàng)造能力。
在小學(xué)期間，孩子們根據(jù)年齡分組，并由一個老師教所有的科目，但是特殊的科目如音樂除外。政府小學(xué)通常是男女合校的，但是許多私立小學(xué)是男女分校的。
對于小學(xué)教育過程沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)考核要求，并且不授予正式的證書。小學(xué)生在完成小學(xué)教育的基礎(chǔ)上與父母磋商以及老師推薦進(jìn)入初中。所有的學(xué)生不需要經(jīng)過特別的考試就直接升入初中。然而，一些特殊中學(xué)或私立學(xué)校有一個專門的入學(xué)考試。
3、初中
這部分內(nèi)容包括了持續(xù)到10年級的初中教育。看其后的有關(guān)第11年到第12年的高中教育信息。
每學(xué)期學(xué)生通常要學(xué)習(xí)五門到六門課程。在初中的第一或第二年學(xué)生主要完成必修課程。在后來的幾年，除過一些核心課程，學(xué)生還可以選修一些課程。核心課程通常包括英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會環(huán)境、外語、科技應(yīng)用研究、創(chuàng)造藝術(shù)、個人發(fā)展、健康和體育教育等。有些科目依據(jù)難度和深度分層次開設(shè)。
選修課程包括商業(yè)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計算機(jī)、音樂、國家經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文科學(xué)、演講與口才以及消費(fèi)等方面教育。
初中的全部學(xué)習(xí)通過各種各樣的方法如調(diào)查、實(shí)驗、評估等完成，而不是單純地記憶。學(xué)生通常要求完成學(xué)習(xí)并接受評估。然而，進(jìn)入公立高年級通常是根據(jù)年齡，而不是通過考試。
初中老師通常只教授一到兩個科目，學(xué)生根據(jù)他們的課程時間表在流動教室上課。每天有若干個40到50分鐘的課時。
初中大多數(shù)都是綜合性的，但也有一些特殊的初中。這類學(xué)校提供課程傾向于學(xué)術(shù)方面或者一些特殊的領(lǐng)域如技術(shù)、語言、表演藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)動、創(chuàng)造藝術(shù)等。
大多數(shù)初中學(xué)校都是男女合學(xué)校教育，但也有一些公立初中和大約三分之一的私立學(xué)校是單一性別教育。
中學(xué)分別提供初中課程和高中課程。轉(zhuǎn)貼于
4、高中教育
高中教育包括第11年和第12年的教育。在澳大利亞完成12年的教育就相當(dāng)于完成13年的教育。順利完成12年教育的學(xué)生會獲得有關(guān)州和領(lǐng)地的高中教育資格證書，每個州或地方的資格證書的名稱不同。
下面是一個對12年教育程序的大體描述。
高中教育提供了幾種有助于學(xué)生未來學(xué)習(xí)、工作和生活的教育模式。這些模式是建立在學(xué)生前期的初中學(xué)習(xí)成績的基礎(chǔ)上，并提供了適合學(xué)生能力和需要的更廣闊的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。這些模式及其科目在每個州和領(lǐng)地有不同的名字。
5、國際高中畢業(yè)證書
許多澳大利亞學(xué)校提供了國際中學(xué)畢業(yè)證書（IB），或單獨(dú)提供或與地方12年教育課程聯(lián)合提供。在大多數(shù)情況下，學(xué)生采用兩種模式在每年的不同時間通過最后考試；但是在首都地區(qū)學(xué)生要求兩種模式。雖然國際中學(xué)水平要求有一些高等學(xué)科，比如數(shù)學(xué)和語文很可能高于大多數(shù)州和領(lǐng)地的水平要求，國際中學(xué)畢業(yè)證書被認(rèn)為是澳大利亞認(rèn)可的12年教育資格證書。
6、大學(xué)錄取考試
學(xué)生通過高考在大學(xué)繼續(xù)接受高等教育。入學(xué)考試科目通常涉及對較高水平科目深入透徹的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)課程包括一個詳細(xì)理論知識的發(fā)展和科目內(nèi)容的理解。發(fā)展在解決問題、研究、調(diào)查、評價和鑒定或綜合分析方面的能力。同時也發(fā)展適用于學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用技能。
在一些科目領(lǐng)域比如數(shù)學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域，實(shí)行分層次教學(xué)。但是在所有的州和領(lǐng)地大學(xué)入學(xué)科目成績結(jié)果表達(dá)通常相似，但是其范圍、名稱和和分類不同。
課程及其考核由州和領(lǐng)地的高級中學(xué)管理當(dāng)局監(jiān)督管理。課程要么由當(dāng)局統(tǒng)一開設(shè)，要么由當(dāng)局認(rèn)可的私立學(xué)校開設(shè)。考核通過兩種方式：綜合各州統(tǒng)考和學(xué)校評估；校本評估。學(xué)生通常在所學(xué)科目領(lǐng)域中進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究，因為高等計劃教育領(lǐng)域決定了其學(xué)習(xí)研究被限定在少數(shù)幾個學(xué)科領(lǐng)域。
7、其他的高級中學(xué)教育程序
在其他中學(xué)后繼續(xù)教育或職業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生會接受一些專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。這些學(xué)科的理論水平達(dá)到高中水平，但不會作為大學(xué)入學(xué)參考成績。
學(xué)生通過學(xué)習(xí)這些科目獲得了基本知識和對科目內(nèi)容的大概理解，同時也獲得了交流、解決問題、調(diào)查、研究、評價和應(yīng)用等方面的技能。這些學(xué)科要么由高級中學(xué)教育當(dāng)局開設(shè)，要么由一些權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可或批準(zhǔn)的私立學(xué)校開設(shè)，實(shí)行校本考核。這些科目與技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院或其他中學(xué)后繼續(xù)教育的入學(xué)考試吻合。
學(xué)生也學(xué)習(xí)一些特殊課程如音樂、舞蹈、藝術(shù)等。在有些情況下，這些特殊的課程被一些高等教育機(jī)構(gòu)或其他中學(xué)后繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)所接受。
大多數(shù)州和領(lǐng)地也提供了學(xué)本課程來發(fā)展個人文藝方面或者其它個人技能。這些課程可能符合完成中學(xué)教育的要求，但不會成為進(jìn)入大學(xué)或其他高等教育學(xué)院的參考條件。
8、學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育
高級中學(xué)實(shí)行的職業(yè)技術(shù)教育通常被認(rèn)為是學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育，其主要目的是在大學(xué)入學(xué)科目以外提供更多途徑來擴(kuò)大學(xué)生的選擇。
學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育模式包括學(xué)校基礎(chǔ)上新學(xué)徒制模式和中學(xué)正規(guī)課程，以便于學(xué)生獲得州和領(lǐng)地的高級中學(xué)教育證書，同時授予學(xué)生由全國統(tǒng)一認(rèn)可的澳大利亞學(xué)歷資格框架（AQF）下的職業(yè)技術(shù)教育資格。
大多數(shù)課程是處于澳大利亞學(xué)歷資格框架（AQF）一級和二級證書水平，一般多數(shù)大眾歡迎的招待行業(yè)、信息技術(shù)和商業(yè)服務(wù)。
澳大利亞政府通過澳大利亞教育科學(xué)培訓(xùn)部（(DEST)來支持學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育課程，支持體現(xiàn)在對各州和領(lǐng)地和私立教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校和職業(yè)教育提供雄厚的資金。一些其它的基金提供給特殊的計劃，比如在貿(mào)易課程中附加職業(yè)前培訓(xùn)的地方、附加的學(xué)校基礎(chǔ)上新學(xué)徒模式、澳大利亞工業(yè)職業(yè)顧問網(wǎng)絡(luò)以及澳大利亞技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。
這些課程在校本完成或通過地方技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)或其他注冊的訓(xùn)練組織，以及地方的就業(yè)和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。課程設(shè)置來源于澳洲培訓(xùn)包項目或一些認(rèn)可的職業(yè)技術(shù)教育課程。
各州和領(lǐng)地在安排關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育課程在高中畢業(yè)證書和大學(xué)入學(xué)考試成績中的比重上存在很大差異。
三、學(xué)生成績的評估
在澳大利亞，學(xué)校學(xué)生成績評估主要由州、地方以及私立學(xué)校負(fù)責(zé)。另外，澳大利亞政府已經(jīng)啟動全國統(tǒng)一的學(xué)生成績評估。因此，現(xiàn)在每年有一個全國范圍的，基于各州和領(lǐng)地測試的，有關(guān)學(xué)生3年、5年、7年在識字和計算能力方面的成績比較報告。在這種情況下，一個重要的新計劃已經(jīng)開始籌備，這個計劃是關(guān)于發(fā)展第3年、第5年、第7年和第9年的學(xué)生在讀寫和計算能力方面的全國統(tǒng)一測試。讀寫和計算能力測試結(jié)果公布在有關(guān)學(xué)校教育的國家報告上，可以在教育、就業(yè)、培訓(xùn)和青年事務(wù)委員會(MCEETYA)的網(wǎng)站可以看到。
在科技能力素質(zhì)、公民責(zé)任與權(quán)力教育以及資訊科技溝通能力（ICT）素質(zhì)方面還有一個統(tǒng)一的全國抽樣評估程序。測試一般在第6年和第10年（如科技素養(yǎng)測試就是在第6年）。這些評估一般三年一個循環(huán)，即第一次科技素養(yǎng)評估在2003年，第一次公民權(quán)利責(zé)任教育評估在2004年以及第一次資訊科技溝通能力（ICT）評估在2005年。抽樣評估的結(jié)果公布在有關(guān)專著上，并把重要結(jié)果的總結(jié)公布在學(xué)校教育的國家報告上。
1、初中教育的評估
除了上面提到的國家評估外，各州和私立的學(xué)校也有他們自己的評估。這些評估依據(jù)學(xué)校教育層次、評估的科目以及每個州與領(lǐng)地實(shí)施的政策不同而有所差異。
對第10年以前的教育，評估主要由每個私立學(xué)校的老師運(yùn)用各種各樣的評估方法進(jìn)行，這些評估方法包括基于學(xué)生個體或群體調(diào)查研究的計劃與分配、口頭語言表達(dá)、課堂測試以及課堂參與練習(xí)等。評估也可能包括全校性的考試。也可能實(shí)行全州或全地區(qū)性的統(tǒng)考。
2、高中教育評估
每個州和領(lǐng)地通過它的高中教育機(jī)構(gòu)來制定其評估政策并監(jiān)督11-12年級教育的評估。通常高中教育評估會確定大范圍的成績水平，涉及到知識以及對學(xué)科基本概念和原理的理解、實(shí)踐分析技能等方面。
所有的州和政府應(yīng)用多種評估方法，這些評估方法包括校外統(tǒng)考、校本評估、非校本評估以及校外定比測試等。
校外統(tǒng)考要求各州或者領(lǐng)地所有學(xué)習(xí)同樣課程的學(xué)生在一學(xué)年內(nèi)或?qū)W年末參加同樣的考試。主要的目的是把州內(nèi)所有學(xué)習(xí)同樣科目的學(xué)生成績排隊從而形成對比成績。校外統(tǒng)考由高中教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：劉正維；回憶往事；經(jīng)歷
中圖分類號：J603 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-7721.2013.04.046
整理者簡介：孫曉輝（1968～），女，文學(xué)博士，武漢音樂學(xué)院音樂學(xué)系教授、圖書館館長（武漢 430060）。
收稿日期：2013-09-10
2013年4月25日下午，校史資料組孫曉輝、劉夜、毛貞磊和胡進(jìn)波一行四人到劉正維教授家中采訪。劉正維老師雖然大病初愈，但他依然精神矍鑠地回憶往事，不僅為我們提供了學(xué)院發(fā)展歷史中許多珍貴的資料，而且他的講述還生動地詮釋了他的為人為學(xué)。采訪中，他感念前賢對武漢音樂學(xué)院做出的貢獻(xiàn)，并寄厚望于學(xué)校及學(xué)子的未來，情到深處，數(shù)度哽咽，殷殷之情感人至深。
圖1 劉正維教授回憶往事
劉正維老師出生貧寒，在養(yǎng)父母家中長大，高中畢業(yè)于湖南雅禮中學(xué)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)平民小學(xué)教書，并組織為學(xué)校募捐。經(jīng)由教國文的朱迪康老師指路，他離開家鄉(xiāng)外出求學(xué)。他從長沙來到武漢，報考了中原大學(xué)政治學(xué)院，6個月后畢業(yè)，分配至文藝學(xué)院文工團(tuán)，參與演出歌劇《九尾狐》等劇目。那時剛解放，翻身做主人的激情，讓他們不知疲憊地奔波在武漢三鎮(zhèn)。
1950年5月4日，湖南大學(xué)音樂專科學(xué)校并入中原大學(xué)文藝學(xué)院，后中原大學(xué)文藝學(xué)院獨(dú)立成為中南音樂專科學(xué)校。1953年劉正維老師考取中南音樂專科學(xué)校，并與原湖南音樂專科學(xué)校的同學(xué)組成“音二班”一起學(xué)習(xí)。劉老師的第一首作品發(fā)表在四川的一家音樂雜志上，得到了3元錢的稿費(fèi)。
在回憶中南音樂專科學(xué)校的學(xué)生生活時，劉正維老師懷念學(xué)校的四位好領(lǐng)導(dǎo)：程云校長主講《戲曲音樂》，劉正維老師認(rèn)真聽講做筆記，之所以留校也得益于程云校長的戲曲教學(xué)和熏陶；林路副校長重視充實(shí)民族音樂，親自組織學(xué)院師生參加中南民間音樂舞蹈匯演；謝功成老師重視人才，是一位愛才的領(lǐng)導(dǎo)；孟文濤老師引導(dǎo)學(xué)術(shù)，主持學(xué)校音樂理論研究。
劉正維教授1956年畢業(yè)于中南音專作曲系。為準(zhǔn)備湖北省曲藝匯演，1956年2月22日，孟公通知他提前畢業(yè)參加全省曲藝匯演，最終他以湖北漁鼓獲第一名，當(dāng)時25歲，后來留校在作曲系做秘書。1956年，他晉京參加全國職工曲藝匯演，他參加改編排練并演出的漁鼓《洪湖漁歌》獲得音樂一等獎。1957年夏天，他參加全國戲曲音樂會議，現(xiàn)場聆聽了梅蘭芳的演出和程硯秋的戲曲唱講報告，以及沈雁冰的講座。1958年，27歲的他在東湖賓館為演唱了漁鼓《洪湖人民愛革命》。
劉正維教授長期從事民族音樂教學(xué)、創(chuàng)作與理論研究。他說，學(xué)院民族音樂學(xué)學(xué)科要追溯到1956年6月16日本校成立民族音樂研究室。民族音樂研究室的主任是楊匡民，成員有方妙英、杜椂生、楊金成、蔣桂英、張萍舟、周華林、劉正維。當(dāng)時還特聘了顧問吳南薰教授，他是武大退休物理學(xué)教授，退休后從事中國音樂史研究。民族音樂研究室成立后，部分成員下湖北天門、潛江、荊門、沙市等地采風(fēng)，收集湖北民歌、湖北小曲、天沔花鼓等原始資料。正是在這些不斷深入的調(diào)研之中，他意識到了長江中游地區(qū)聲腔同源問題，從調(diào)查川東梁山調(diào)戲曲聲腔，不斷延伸到梁山調(diào)腔系，然后擴(kuò)展到對中國戲曲不同聲腔的研究。
劉正維教授深情回憶了他與學(xué)友的情誼。第一位是童忠良教授。在中南音專讀書時兩人同窗友誼深厚。他為我們展示了童老師在德國留學(xué)期間寄給他的兩張珍貴的照片，照片背后有童老師當(dāng)年的題字。他回憶的另一位人物是黃海懷老師。黃海懷老師到中南音樂專科學(xué)校學(xué)習(xí)時，由于二胡功力深厚，轉(zhuǎn)而又學(xué)習(xí)琵琶專業(yè)。上世紀(jì)50年代的一天，在學(xué)院“木頭琴房”里，劉正維有幸聽到他剛創(chuàng)作尚未定名的一首中胡樂曲，這就是后來成為不朽名曲的《賽馬》。劉老師認(rèn)為黃海懷的成功源于他積累了深厚而寶貴的音樂感性知識，對民間音樂和戲曲音樂風(fēng)格的廣涉博學(xué)。劉老師特別為此撰文《醒悟——50年贊》，發(fā)表在《黃鐘》2008年第2期。
劉正維老師感念自己因為各種機(jī)緣從社會和民間學(xué)到很多東西。他長期被湖北省文化廳聘為評委，得益于不間斷地觀摩全國、湖北省各級演出以及各種會議。他至今還擔(dān)任湖北省口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的評委。幾十年大量的學(xué)習(xí)和體悟的機(jī)會，大量的看戲和評析，為他的學(xué)術(shù)工作打下了深厚的基礎(chǔ)。
當(dāng)提及與史新民等老師參與編輯《中國民族民間器樂曲集成·湖北卷》獲1997 年獲文化部個人編纂一等獎時，劉正維老師表示當(dāng)年在參加楊匡民先生主持《中國民族民間歌曲集成·湖北卷》的時候，他只是打零工狀態(tài)，但是積累了工作經(jīng)驗。在編輯器樂集成的時候，工作量很大，他與牛春來、史新民協(xié)同工作，另外還有蔡際洲、孫凡等都是得力干將。
劉正維老師直到現(xiàn)在還始終關(guān)注湖北地方戲曲的發(fā)展。當(dāng)年，他與王民基老師一同下鄉(xiāng)采風(fēng)，一起創(chuàng)作黃梅戲，現(xiàn)在還一起關(guān)注黃梅戲的發(fā)展。
劉正維教授說自己的學(xué)術(shù)研究成果主要集中在七十歲以后，其學(xué)術(shù)方法得益于老一輩學(xué)者身上傳遞的對中國傳統(tǒng)音樂執(zhí)著的學(xué)術(shù)品質(zhì)。他從事民族音樂教學(xué)、創(chuàng)作與理論研究半個世紀(jì)，特別是80年代以來，在民族音樂的形態(tài)學(xué)、戲曲聲腔歷史與分類、音樂文化區(qū)劃、作曲技術(shù)等方面卓有建樹。他的戲曲音樂專著《戲曲新題》1996年獲中國音樂家協(xié)會全國一等獎。他完成教育部科研課題“湖北民間音樂研究”，并負(fù)責(zé)2003年文化部國家重點(diǎn)課題“20世紀(jì)戲曲音樂發(fā)展的多視角研究”，然后出版了《20世紀(jì)戲曲音樂發(fā)展的多視角研究》（中央音樂學(xué)院出版社2008年版）。該成果的結(jié)題評語說：“該成果堅持歷史唯物主義與唯物辯證法的觀點(diǎn)、方法，在調(diào)查研究和占有大量資料的基礎(chǔ)上，通過縱向梳理與橫向比較的研究方法，在戲曲音樂歷史與理論研究兩個方面均提出了獨(dú)到的創(chuàng)見；該成果貫徹了理論聯(lián)系實(shí)際的原則，立足現(xiàn)實(shí)，關(guān)注戲曲音樂創(chuàng)作實(shí)踐、人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題，對建國以來戲曲音樂創(chuàng)作在繼承傳統(tǒng)、充實(shí)新人基礎(chǔ)上的發(fā)展趨勢及其特征與成就，進(jìn)行了具體分析和理論概括，從創(chuàng)作經(jīng)驗中總結(jié)出創(chuàng)作原則與方法。鑒定專家組對此給予充分肯定，其鑒定結(jié)論認(rèn)為：該成果是一項優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果，涉及面廣、有理論深度，為民族民間音樂學(xué)與中國戲劇學(xué)學(xué)科建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)；對弘揚(yáng)民族文化、發(fā)展民族戲曲創(chuàng)作事業(yè)特別是戲曲音樂的繼承與創(chuàng)新具有指向意義，將會在我國音樂創(chuàng)作和音樂教育領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。”
An Interview with Liu Zhengwei
SUN Xiao-hui
關(guān)于韓國特殊教育的起源，韓國特殊教育學(xué)界有些爭議。有的學(xué)者認(rèn)為1445年是韓國特殊教育的元年，這年朝鮮政府選拔10名聰慧的盲人安置在書云館里學(xué)習(xí)陰陽風(fēng)水術(shù)。另一個不同觀點(diǎn)則認(rèn)為現(xiàn)代意義上的韓國特殊教育始于19世紀(jì)末，1894年美國傳教士霍爾女士對盲少女金鳳來進(jìn)行個別教育訓(xùn)練，并于1898年創(chuàng)辦第一所女盲校。霍爾女士還派老師到中國學(xué)習(xí)聾教育方法，1909年創(chuàng)辦韓國第一所聾校。韓國特殊教育最初在美國傳教士的努力下，學(xué)習(xí)參照歐美和中國先進(jìn)的特殊教育方法。日殖民時期日本對韓國實(shí)施殖民化教育，特殊教育也不例外。1913年朝鮮總統(tǒng)府在濟(jì)生院設(shè)置盲啞部，教育盲人和聾人。濟(jì)生院是韓國第一個公立特殊教育機(jī)構(gòu)，日殖民時期即使有公立特殊教育機(jī)構(gòu)，韓國殘疾人也極少受益。根據(jù)記載1916年盲啞部學(xué)生共有62人，其中韓國學(xué)生只有8人，但濟(jì)生院盲啞部的師生，為韓國特殊教育發(fā)展起到積極的作用。1935年李昌浩牧師在平壤設(shè)立光明盲啞學(xué)校，是韓國人創(chuàng)辦的第一所特殊教育學(xué)校。日殖民時期韓國特殊教育學(xué)校屈指可數(shù)，殘疾人受教育機(jī)會也十分渺茫，特殊教育在艱難中求發(fā)展。
21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設(shè)立特殊教育學(xué)校
二戰(zhàn)后的韓國百業(yè)待興，李承晚政府要建立民主社會制度，1948年頒布憲法，1949年頒布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育學(xué)校的教育對象、教育內(nèi)容以及教育水平，還規(guī)定各道要設(shè)立一個以上特殊教育學(xué)校。但50年代由于朝鮮戰(zhàn)爭，只在濟(jì)州島和釜山增設(shè)公立特殊教育學(xué)校，到了60年代韓國雖然政局穩(wěn)定，但政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國家第一大政策，教育的重點(diǎn)在初等教育和掃盲教育，特殊教育未成為國家和地方政府關(guān)心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權(quán)利，但沒有具體的措施及促進(jìn)政策，韓國公共特殊教育發(fā)展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育，陸續(xù)創(chuàng)辦私立特殊教育學(xué)校。僅60年代新增設(shè)的私立特殊教育學(xué)校有14所，而新增的公立特殊教育學(xué)校只有2所。可以說20世紀(jì)五六十年代，私立特殊教育學(xué)校承擔(dān)了韓國特殊教育的重?fù)?dān)。
31977年頒布的《特殊教育振興法》標(biāo)志著韓國特殊教育進(jìn)入國家化時代
20世紀(jì)70年代隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國力的增強(qiáng)，韓國政府開始關(guān)注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學(xué)校設(shè)置特殊班為契機(jī)，韓國政府逐漸擴(kuò)大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國特殊教育從民間力量為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺氊?zé)為主的重要標(biāo)志。在特殊教育學(xué)界的大力推動下韓國政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》，1978年頒布其施行令和施行規(guī)則。之后多次修訂，其中1994年的修訂最為全面。
3．1《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)國家和地方政府的職責(zé)
《特殊教育振興法》全文共有16條，其宗旨是保障身心障礙者的教育權(quán)益。提出特殊教育的目的在于對特殊教育對象提供生活所需的知識和技能，使之成為對社會有貢獻(xiàn)的人。特殊教育對象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙以及其他身心障礙者。在義務(wù)特殊教育方面對國公立和私立特殊教育學(xué)校有所區(qū)別，國公立特殊教育學(xué)校實(shí)施小學(xué)階段義務(wù)教育，幼兒園、初中和高中階段實(shí)施無償教育*。而私立特殊教育學(xué)校僅對小學(xué)階段實(shí)施無償教育，這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭議的一個條文。《特殊教育振興法》中明確要求國家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規(guī)定，文教部設(shè)置特殊教育審議會，審議特殊教育振興相關(guān)的重要政策，由文教部的副部長擔(dān)任，由15－20名成員組成。施行規(guī)則還要求各市、道設(shè)置特殊教育對象鑒定委員會，主要負(fù)責(zé)鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外，韓國政府出臺專門政策振興特殊教育。《特殊教育振興法》出臺后的十年韓國特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺國家層面的特殊教育振興計劃。第四次經(jīng)濟(jì)開發(fā)5年計劃(1977－1981年)中專門提出強(qiáng)化特殊兒童教育的計劃，這個計劃是真正從國家層面擬定的特殊教育振興計劃。計劃中提出在未設(shè)置特殊教育學(xué)校的市郡，新增設(shè)特殊教育學(xué)校或特殊班。為緩解私立特殊教育學(xué)校的運(yùn)營困難，逐漸擴(kuò)大政府財政補(bǔ)助。(2)大力發(fā)展特殊班，擴(kuò)大身心障礙學(xué)生公共教育機(jī)會。韓國政府主要通過大幅度增設(shè)普通學(xué)校特殊班，發(fā)展公共特殊教育。1971年韓國只有1個特殊班，到1976年增加至350個，1986年猛增至2260個。80年代隨著特殊班數(shù)量的增多，60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》，促使國公立和私立特殊教育學(xué)校學(xué)生享有相同權(quán)益。根據(jù)《特殊教育振興法》的規(guī)定，私立特殊教育學(xué)校在校生只能享受小學(xué)階段的無償教育。民眾和學(xué)者對此深感不滿，要求修訂相關(guān)內(nèi)容。1987年對《特殊教育振興法》中的義務(wù)教育相關(guān)條文進(jìn)行修訂，至此無論就讀國公立特殊教育學(xué)校還是私立特殊教育學(xué)校都能接受無償特殊教育。
3．2全面修訂《特殊教育振興法》強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)而均等”的特殊教育
在《特殊教育振興法》的推動下，韓國政府大幅度擴(kuò)大了障礙學(xué)生的公共教育機(jī)會，但也出現(xiàn)特殊教育發(fā)展不均衡和質(zhì)量不樂觀的現(xiàn)象。中重度障礙兒童入學(xué)率不高，特殊教育學(xué)校和特殊班過于集中在小學(xué)和初中階段，學(xué)前、高中和大學(xué)階段特殊教育發(fā)展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當(dāng)而均等的特殊教育為目的，促進(jìn)特殊教育均衡發(fā)展，還首次提出個別化教育計劃和融合教育的具體規(guī)定，使特殊教育從重數(shù)量向重質(zhì)量發(fā)展。1994年的修訂雖然延續(xù)《特殊教育振興法》的名稱，但其目的及具體內(nèi)容發(fā)生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點(diǎn)在于五個方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念，認(rèn)為特殊教育是“采用盲文、手勢語和身體輔具進(jìn)行的教育”。1994年重新定義特殊教育，強(qiáng)調(diào)特殊教育要采用適合特殊教育對象特性的課程、教育方法和教育媒體，實(shí)施學(xué)科教育、治療教育、職業(yè)教育。(2)義務(wù)特殊教育范圍的擴(kuò)大。義務(wù)特殊教育的范圍從小學(xué)擴(kuò)大到初中階段，幼兒園和高中階段實(shí)施無償特殊教育。(3)規(guī)定特殊教育對象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙等其他身心障礙基礎(chǔ)上，增加學(xué)習(xí)障礙，并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對象，特殊教育對象是因這些障礙，被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規(guī)定特殊教育對象的鑒定及安置流程，高中以下的特殊教育對象由教育監(jiān)根據(jù)審查委員會的審議進(jìn)行鑒定，并指定適合的安置學(xué)校。教育安置綜合考慮特殊教育對象的障礙程度、能力及居住地，并參考監(jiān)護(hù)人的意見。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、個別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念，“特殊教育對象在普通學(xué)校就讀或者特殊教育機(jī)構(gòu)的在校生參與部分普通學(xué)校課程稱為融合教育”。為了有效落實(shí)個別化教育，還要求為每個特殊教育對象擬定個別化教育計劃。這是第一次以法律用語規(guī)定個別化教育計劃的擬訂和實(shí)施。(5)保障特殊教育對象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。在修訂法第25條專門規(guī)定特殊教育對象及監(jiān)護(hù)人的權(quán)力。特殊教育對象及監(jiān)護(hù)人對鑒定和教育安置有異議，可以向?qū)彶槲瘑T會提出再審申請，而審查委員會在接到申請30天內(nèi)把重審結(jié)果通報申請人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后，韓國政府通過兩次專門的“特殊教育5年發(fā)展計劃”，提升特殊教育質(zhì)量。韓國政府首先通過加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)體系，提高特殊教育教師專業(yè)化水平。為改善融合教育質(zhì)量在普通學(xué)校教師培訓(xùn)中開設(shè)特殊教育相關(guān)課程，2007年該比率達(dá)到79．9%。除外還逐年增加特殊教育財政預(yù)算，改善特殊教育辦學(xué)條件。特殊教育財政預(yù)算1998年占教育預(yù)算1．9%，2007年計劃提高到3%以上，實(shí)際完成情況各地區(qū)不均衡，如釜山增加到2．7%，仁川增加到4．4%。為解決學(xué)前特殊教育和高等特殊教育發(fā)展滯后的問題，1998年至2007年之間逐漸擴(kuò)大身心障礙者早期教育和高等教育機(jī)會。普通幼兒園特殊班數(shù)量從5個增加至1414個。招收身心障礙學(xué)生的大學(xué)也從1996年的20所增加到80所。
42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國特殊教育時代
進(jìn)入21世紀(jì)隨著韓國特殊教育理念和思想的革新，特別是身心障礙者及其監(jiān)護(hù)人權(quán)益意識增強(qiáng)，頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰(zhàn)。《特殊教育振興法》主要涉及初、中等特殊教育，在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學(xué)者和家長認(rèn)為《特殊教育振興法》不夠具體明確，不能有效保障身心障礙者的權(quán)益。2007年韓國政府廢止《特殊教育振興法》，頒布新的《特殊教育法》＊＊。《特殊教育法》把韓國特殊教育引向促進(jìn)融合、關(guān)注生涯、提供支援的特殊教育時代。《特殊教育法》共有38條129項條文，比1994年多10條55項，條文更加具體，具有可操作性。
4．1重新定義“融合教育”概念
1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學(xué)校學(xué)生部分參與普通學(xué)校課程也納入融合教育范疇，在《特殊教育法》中重新定義融合教育，提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制，特殊教育對象在普通學(xué)校與同齡人一起接受滿足個別教育需求的適當(dāng)?shù)慕逃?rdquo;。從此新定義下的融合教育迅速發(fā)展，成為韓國特殊教育主流。根據(jù)2012年特殊教育年度報告書，6707所普通學(xué)校設(shè)有14562個全日制融合班級，實(shí)施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主，1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠謺r間融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分時間融合教育。為了保證融合教育質(zhì)量，在《特殊教育法》及其施行令中具體規(guī)定融合教育支援措施。有障礙學(xué)生的普通學(xué)校即使沒有特殊班，學(xué)校也應(yīng)為障礙學(xué)生擬定融合教育計劃，本地區(qū)的特殊教育支援中心為普通學(xué)校融合教育提供巡回服務(wù)，要保證每個學(xué)生每學(xué)年150課時。
4．2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系
《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育，第五章則重點(diǎn)闡述障礙者高等教育和終身教育，這為韓國身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎(chǔ)。身心障礙者義務(wù)特殊教育范圍擴(kuò)大到15年(3－17歲)，實(shí)施幼兒園到高中階段特殊義務(wù)教育，對未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學(xué)校專攻科階段學(xué)生提供免費(fèi)教育。為促進(jìn)身心障礙者的高等教育和終身教育，《特殊教育法》專門用6個條文規(guī)定相應(yīng)內(nèi)容，要求大學(xué)應(yīng)設(shè)置特別支援委員會專門負(fù)責(zé)障礙大學(xué)生相關(guān)事宜，為障礙大學(xué)生提供人力支援和輔具支援。21世紀(jì)終身教育備受韓國民眾的關(guān)注，為了促進(jìn)身心障礙者終身教育，《特殊教育法》規(guī)定開設(shè)專門的障礙者終身教育課程，擴(kuò)大障礙者終身教育機(jī)會。
4．3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障
在第二次特殊教育發(fā)展綜合計劃(2003－2007年)中，曾規(guī)劃推廣特殊教育支援中心，支援安置在家庭、醫(yī)院以及普通班級的特殊教育對象，但因沒有法律依據(jù)，沒有得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。《特殊者教育法》中明確要求設(shè)置特殊教育支援中心，其主要任務(wù)是早期發(fā)現(xiàn)、診斷評估、信息管理、特殊教育研修、支援學(xué)習(xí)教學(xué)活動、支援特殊教育相關(guān)服務(wù)、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育，在《特殊教育法》中轉(zhuǎn)變?yōu)橹委熤г鳛樘厥饨逃嚓P(guān)服務(wù)的一種。從此治療教育從教育活動轉(zhuǎn)變?yōu)橛袑ｉT治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強(qiáng)調(diào)治療支援包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療、聽力治療、心理行為治療等，治療支援的提供者應(yīng)獲得“醫(yī)療技師法”或“資格基本法”規(guī)定的國家認(rèn)可資格證。特殊教育對象需要治療支援，但特殊教育學(xué)校和特殊教育支援中心無法提供時，教育長或教育監(jiān)聯(lián)系障礙福利機(jī)構(gòu)提供治療支援。2008年，韓國政府頒布第三次“特殊教育發(fā)展5年計劃(2008－2012年)”，這是《特殊教育法》頒布后的第一個特殊教育發(fā)展計劃。第三次特殊教育5年計劃最大的成果是實(shí)現(xiàn)幼兒園到高中階段的義務(wù)特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學(xué)生的無償特殊教育。正在進(jìn)行中的第四次“特殊教育發(fā)展5年計劃(2013－2017年)”，其宗旨是提供能夠?qū)崿F(xiàn)夢想和才能的適當(dāng)特殊教育，促進(jìn)障礙學(xué)生主動參與社會。根據(jù)韓國教育部頒布的2014年特殊教育年度報告書，2014年就讀普通學(xué)校特殊班級和全日制普通班級的障礙學(xué)生共有61451人，其中就讀全日制普通班級的障礙學(xué)生占25．5%，74．5%的障礙學(xué)生在特殊班級接受部分時間融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心數(shù)量持續(xù)增長，到2013年韓國共有201個特殊教育支援中心，安排人員1432名，包括特殊教育教師、康復(fù)教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國障礙者的高等教育和終身教育也有長足的發(fā)展，2014年高中畢業(yè)的障礙學(xué)生共有6991人，升學(xué)率為46．4%，其中66%的障礙學(xué)生升入專攻科，16%升入專科大學(xué)，還有18%升入本科大學(xué)。為了支援障礙大學(xué)生順利完成專業(yè)學(xué)習(xí)，投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔(dān)障礙者終身教育課程的機(jī)構(gòu)(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學(xué)校等)共有209個，財政預(yù)算達(dá)到28億韓元。
5結(jié)語
一、基本情況
近幾年，我市深入貫徹落實(shí)省委、省政府以及揚(yáng)州市委、市政府關(guān)于農(nóng)民轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)的工作部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，堅持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)并舉、數(shù)量質(zhì)量并重，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)取得了較快進(jìn)展。據(jù)我局08年第三季度調(diào)查統(tǒng)計,目前全市農(nóng)村勞動力約38.22萬人,其中,女性15.99萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的41.84%；目前已轉(zhuǎn)移就業(yè)30.16萬人,轉(zhuǎn)移率達(dá)78.9%,可供轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.65萬人,占6.9%。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作總體上呈現(xiàn)“兩升、兩增”走勢。
1、轉(zhuǎn)移總量穩(wěn)中有升。今年以來新增轉(zhuǎn)移人數(shù)1.6萬人，其中就近轉(zhuǎn)移7341人,輸出8607人。目前農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移總量達(dá)到30.2萬人，占78.9%,比年初增加了5.6%,其中輸出就業(yè)人數(shù)17.7萬人,占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的58.7%,比去年同期增加了5.1%;就近轉(zhuǎn)移12.46萬人,約41.3%,比去年同期增加了6.3%。
2、年輕化、技能化趨勢上升。今年已轉(zhuǎn)移勞動力中16-25歲人數(shù)約5萬人，占13.1%;26-40歲19.42萬人,占50.8%，41歲以上的13.79萬人,占36.1%。已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中, 無技能有培訓(xùn)愿望人數(shù)6.57萬人,占14.4%;掌握初級以上職業(yè)技能人數(shù)約25.83萬人,占85.6%。
3、特色勞務(wù)亮點(diǎn)增多。以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、花木業(yè)、建筑業(yè)和沐浴業(yè)四大項目為主體,打造特色勞務(wù)品牌, 目前,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)隊伍達(dá)到1.5萬人, 農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)量和創(chuàng)收額位居全國首位，建筑大軍達(dá)到10萬人,丁伙花木、永安浴業(yè)也呈現(xiàn)明顯的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。與此同時，我市汽修、編織、機(jī)械、印染、縫紉等特色行業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形成本市地域品牌。近兩年,我們著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”的勞務(wù)格局,如大橋箱包、武堅體育用品等，特色勞務(wù)亮點(diǎn)越來越多。
4、農(nóng)民參培熱情增高。以各類教育資源,各鎮(zhèn)成人學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基地，構(gòu)建起覆蓋全市的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。近兩年實(shí)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券制度,將補(bǔ)助資金撥付直接補(bǔ)貼到農(nóng)民，形成政府和農(nóng)民共同分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)優(yōu)惠政策直接到人的補(bǔ)助機(jī)制。今年共發(fā)放13182張培訓(xùn)券，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6100多人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)5029人,實(shí)施培訓(xùn)券制度有效調(diào)動了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性,培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高,已完成技能培訓(xùn)農(nóng)民開發(fā)培訓(xùn)1.3萬人，職業(yè)鑒定5500人，鑒定人數(shù)較上年增加了9%。
二、存在問題和困難
雖我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)總體進(jìn)展情況良好，但受國際金融風(fēng)暴的影響，珠三角地區(qū)大批民工返鄉(xiāng)，本市部分生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)也進(jìn)入減產(chǎn)半歇業(yè)狀態(tài)，給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作帶來了不少困難和問題：
1、外出民工返鄉(xiāng)提前，轉(zhuǎn)移渠道變窄。由于國際金融風(fēng)暴，沿海地區(qū)數(shù)萬家中小企業(yè)倒閉，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我市也出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。我局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)民進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)回流民工大多源自珠三角地區(qū)機(jī)械電子、服務(wù)加工等行業(yè)，到12月中旬返鄉(xiāng)回流人數(shù)為1062人，占我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總量的0.06%。這一比例對總體情況雖然影響不大，但由于這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在短時期內(nèi)難以復(fù)蘇，至今未能明確招工計劃，下一步用工招工情況也不容樂觀，在一定程度上縮減了我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。
2、本市企業(yè)吸納下降，轉(zhuǎn)移壓力增加。金融危機(jī)也波及到我市多數(shù)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)，10月份起，少數(shù)企業(yè)開始裁員，同時有部分企業(yè)減產(chǎn)或半歇業(yè)，且在短時間內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)蘇計劃，造成隱性裁員。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市放假、裁員職工數(shù)約1.5萬人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工占七成)。預(yù)計到春節(jié)前夕,由于勞動合同到期，裁員數(shù)會有所增加；明年上半年，如停產(chǎn)企業(yè)不能迅速恢復(fù)，裁員數(shù)還會增加。這一形勢，使得農(nóng)村初高中畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等人群將會面臨求職難的困境。
3、勞資雙方矛盾增加，維權(quán)難度加大。當(dāng)前，在金融危機(jī)的形勢下，部分企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不佳，不能按時足額發(fā)放職工工資和生活費(fèi)，繳納社會保險費(fèi)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)改變,《勞動合同法》難以實(shí)施到位，引發(fā)多起矛盾和糾紛。今年以來，各類勞資矛盾和糾紛較往年增加了50%以上，而且愈來愈多，處理起來較為棘手。目前，任意延長勞動時間和工作環(huán)境差的狀況還比較突出；進(jìn)城務(wù)工勞動者的個人發(fā)展、崗位提升得不到平等對待，還有社會保障、子女教育等后顧之憂。
4、轉(zhuǎn)移方式亟需更新，培訓(xùn)任務(wù)艱巨。現(xiàn)存可供輸出的農(nóng)村勞動力中的多數(shù),以及部分返鄉(xiāng)勞動力,技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、 文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業(yè)化、技能化的需求。農(nóng)村勞動力在數(shù)量上的供大于求和素質(zhì)上的供不應(yīng)求、總量矛盾與結(jié)構(gòu)矛盾并存。農(nóng)村勞動力就業(yè)市場存在“兩難”局面：一方面用人單位招不到適合的勞動力，另一方面有待輸出的大量的低素質(zhì)勞動力找不到工作。必須進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，盡快提高這部分勞動者技能和綜合素質(zhì)在當(dāng)前顯得尤為重要。
三、下一步思路
十七大報告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。十七屆三中全會也提出了加快農(nóng)村改革的思路。省委省政府將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，列入“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)十大工程中的兩項。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)事關(guān)富民強(qiáng)市，是實(shí)事工程、民心工程。為此，提出健全“六大體系”的建議：
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提高工作效率。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府牽頭、勞動保障、建筑、公安、工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等各相關(guān)部門參與的農(nóng)民工就業(yè)預(yù)警應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定預(yù)警應(yīng)急方案，明確工作計劃，建立工作制度。各有關(guān)部門結(jié)合部門職能，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，實(shí)行人力資源市場動態(tài)監(jiān)控制度，及時人力資源供求狀況每周上報制度，及時跟蹤服務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。健全失業(yè)監(jiān)控預(yù)警制度，準(zhǔn)確掌握申報裁員或可能裁員的企業(yè)數(shù)以及退工數(shù)，農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人力資源市場可提供就業(yè)崗位數(shù)以及勞動爭議案件發(fā)生數(shù)。
2、健全服務(wù)平臺體系，提高服務(wù)水平。一是建立四級服務(wù)平臺。建立村級勞動保障事務(wù)工作站，健全村、鎮(zhèn)、市、揚(yáng)州四級聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)信息共享，及時掌握全市規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，為政府采取失業(yè)調(diào)控措施提供依據(jù)。二是加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級人力資源市場管理和服務(wù)，確保市、級兩級人力資源市場有序開放。三是積極培育市場載體。加強(qiáng)公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展多種類型、多種所有制性質(zhì)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的作用。規(guī)范發(fā)展民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，撤除不合理門檻。四要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。盡快建立健全人力資源信息庫和勞務(wù)需求信息庫，為用人單位和勞動者提供及時有效的信息服務(wù)。五要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，對符合條件的農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)登記、免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動關(guān)系的人員，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，不因就業(yè)問題引發(fā)社會矛盾。
3、健全政策扶持體系，提高幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)中央和省扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。研究制定扶持政策措施，鼓勵外出農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的投入，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果掛鉤機(jī)制。督促指導(dǎo)用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于本企業(yè)職工培訓(xùn)。積極探索多途徑籌措培訓(xùn)資金的方式方法，推行“免費(fèi)培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼”、“貸款培訓(xùn)、就業(yè)還貸”和“企業(yè)出資”辦培訓(xùn)等運(yùn)作模式，切實(shí)解決農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的需求。
4、健全技能培訓(xùn)體系，提高就業(yè)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。深化農(nóng)村教育管理體制改革，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)民的思想、能力、技能多面發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“兩后雙百”工程，確保全市每年初中畢業(yè)和高中畢業(yè)未升入高一級學(xué)校的學(xué)生，都能接受職業(yè)教育并成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，積極扶持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，把培訓(xùn)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大農(nóng)民提供方便及時的培訓(xùn)服務(wù)。三是積極創(chuàng)建勞務(wù)品牌。在現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，以技工學(xué)校為基地，建立市級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，同時選擇有條件的鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)村勞動力培訓(xùn)示范基地，形成一批優(yōu)勢專業(yè)和特色工種轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌。
1990年，李哲出生于安徽省安慶市懷寧縣公嶺鎮(zhèn)一個貧苦農(nóng)家，父親李永啟和母親查玉蘭皆為農(nóng)民。為了賺錢養(yǎng)家，李哲兩歲那年，父母便雙雙去外地打工，將年幼的李哲交給外公外婆照顧。每年只有在春節(jié)時，李哲才能與父母團(tuán)聚。
由兩位老人拉扯大的李哲本份老實(shí)，是個聽話的乖孩子。2007年9月，李哲高中畢業(yè)后，考入安慶理工學(xué)校五年制大專班就讀。
2009年春節(jié)，李哲的父母從杭州回老家過年，一家人團(tuán)聚閑聊，談到李哲找對象的話題，李哲的母親嘆了口氣：“唉，現(xiàn)在的女孩找對象都要看男方的家庭條件怎樣，有沒有房子車子。我們家這么窮，哪個女孩看得上呀？”
這句話似乎提醒了李哲的小姨，她建議李哲的父母在安慶給李哲買一套房子。可是在安慶買一套房少說也得二三十萬，以他們夫妻倆的積蓄，就是砸鍋賣鐵也買不起。李哲的小姨勸道：“房價一年比一年高，你們現(xiàn)在不想辦法買一套，以后就更買不起了。”李哲的舅舅也支持這個提議：“是啊，你們可以先付30%的首付，其余的找銀行貸款，以后再慢慢還。”
考慮到兒子畢業(yè)后要在城里找工作，娶妻生子，肯定得有一套自己的房子，思來想去，幾個月后，李哲的父母在李哲小姨所居住的小區(qū)購買了一套110多平米的房子，總價30多萬，首付10萬。李哲的父母拿出所有積蓄，又找李哲的小姨和舅舅借了幾萬元，用按揭的方式買了下來。
2012年交房后，李哲的小姨受李哲父母的委托，請裝修隊對新房進(jìn)行了簡單的裝修，隨后購置了一些家居用品，又花費(fèi)了好幾萬。為了這套房，李哲的父母不僅欠了親戚近10萬元債務(wù)，還欠下銀行20萬房貸，每月雷打不動地要還銀行1700元。為了還債，他們打算趁還干得動，再打幾年工。同時，他們也希望兒子快點(diǎn)畢業(yè)工作，為他們減輕壓力。
2012年初，即將大專畢業(yè)的李哲在學(xué)校的安排下，前往上海一家企業(yè)實(shí)習(xí)。上海這座國際大都市的繁華景象深深吸引了李哲，畢業(yè)后，他決心在上海求職，費(fèi)盡周折才在一家企業(yè)找到了工作。然而，一千多元的工資除了每月租房和吃飯外，根本沒有一點(diǎn)節(jié)余。想著父母購房欠下的債務(wù)，還有每個月1700元的房貸，他憂心忡忡。
2012年10月，李哲從表哥那里得知，安慶市環(huán)新集團(tuán)下屬的謝德爾汽車零部件有限公司年底將要招聘一批技術(shù)工人。這是一家中德合資企業(yè)，工資待遇在安慶當(dāng)?shù)厮闶潜容^好的。表哥覺得李哲具備專業(yè)知識技能，勸他回安慶應(yīng)聘，李哲便聽從表哥的建議，回到安慶，順利地進(jìn)入了謝德爾汽車零部件有限公司。
房貸壓力大，再苦再累也不敢輕言辭職
進(jìn)入公司后，李哲被安排在模床車間。他的工作是磨削汽車彈簧，即把一個個重約20克的彈簧放進(jìn)磨具中，讓機(jī)器自動打磨。這個工作必須一直站在模床邊進(jìn)行，一干就是四個小時。工作期間，除了上廁所，中途嚴(yán)禁外出。午休時間也只夠吃個盒飯。因為業(yè)務(wù)量大，人手不足，還要經(jīng)常加班。加班兩到四個小時是家常便飯。雖然每周有一天休假，但忙的時候一個月也只能休息一天，而且經(jīng)常要上夜班。高強(qiáng)度的工作讓李哲總是累得四肢酸痛，渾身像散了架一樣。
雖然第一個月就拿到3000多元的高工資，李哲有了堅持的動力，可隨著時間的推移，他感到身體越來越吃不消，于是萌生了換個工作的念頭。為此，他專門打電話征求父母的意見。父母勸道：“兒子，還是克服困難好好干吧，畢竟一個月有三千多元收入。如果辭職找別的工作，哪能掙這么多錢呢？掙不到錢，咱家的房貸怎么還？”
李哲覺得父母說的有道理，只得暫時打消了辭職的念頭。
2012年年末，當(dāng)父母從杭州回家過春節(jié)時，身心疲憊的李哲再次表示，還是想換個工作。但聽著父母掛在嘴邊的房貸和欠債，看著父母期盼的眼神，李哲又沉默了。
2013年春節(jié)過后，李哲重新回到工作崗位，無奈地繼續(xù)著自己的工作。由于跟小姨住在同一個小區(qū)，下班后李哲經(jīng)常去小姨家吃飯，有時也會在小姨面前抱怨工作太累。有一次，他央求小姨做父母的思想工作，讓他們允許他辭職，可小姨不但沒答應(yīng)，還批評了他一通。
進(jìn)入6月，氣溫猛地上躥，而車間沒有安裝空調(diào)，室內(nèi)氣溫比室外更高，站在車床邊磨彈簧的工人們個個熱得大汗淋漓。6月10日，李哲去小姨家中吃飯，再次央求道：“這幾天持續(xù)高溫，我實(shí)在受不了了，您幫我勸勸我爸媽，準(zhǔn)許我辭職吧。”小姨勸他：“能吃苦中苦，方為人上人！你這么年輕，又有文憑，好好干，說不定以后在廠里會有好前途！”李哲不以為然：“這樣干下去，說不定哪天就累死了，還指望什么好前途？”小姨說：“別瞎扯了，看你這大高個，身強(qiáng)力壯，哪能累死？不過，這幾天實(shí)在太熱了，你要注意休息。”
“累死”一語成讖，失獨(dú)父母悲痛欲絕
6月14日，同學(xué)朱亞琨來電，說幾個同學(xué)約了一起吃晚飯，要李哲也去。剛下班的李哲本來已經(jīng)很疲憊，但又不想失約，匆匆趕去見了同學(xué)。大家看他頭發(fā)蓬亂，滿臉憔悴，話也不愿多說，問他是不是生病了。他說：“生病倒是沒有，就是太累了，雙休日也不能休息，感覺可能會累死。”
經(jīng)過兩天的加班，李哲感到心力憔悴，周日晚上回家后倒頭就睡。周一早上，他硬撐著從床上爬起來。那天是6月17日，安慶最高氣溫34.2℃，最低氣溫31.1℃。車間里像個熱氣騰騰的大蒸籠，忙著趕活的工人們個個滿頭大汗，工作服都能擰出水來。下午，李哲感覺呼吸困難，突然眼前一黑栽倒在地。同事連忙將他扶到一邊，掐他的人中。在工友的照顧下，他漸漸蘇醒過來，隨后向車間主任請假回家，但遭到主任的拒絕：“今天這批貨急等著發(fā)出去，現(xiàn)在人手本來就少，你還是堅持一下吧。”
晚上8點(diǎn)多，李哲打卡離廠，大約9點(diǎn)到家。剛到家，小姨便打來電話，問他吃過晚飯沒有。李哲說已經(jīng)吃過了，隨后告訴她下午中暑的事。小姨焦急地問他現(xiàn)在感覺怎樣，得到他已經(jīng)沒事了的答復(fù)，連忙說：“那你早點(diǎn)休息！”隨后，李哲又與母親通了10多分鐘的電話。母親聽兒子說話有氣無力的，擔(dān)心地問了一句，他說：“沒事，有點(diǎn)累了。”
6月18日早上，車間主任見李哲沒來上班，便撥打了他的電話，但手機(jī)無人接聽。上午8點(diǎn)多，李哲的小姨來到他獨(dú)自居住的家中，用鑰匙打開門后，發(fā)現(xiàn)窗戶緊閉，李哲躺在床上吹著電扇，單腿彎曲，手機(jī)拿在手上。小姨想，一定是太累了，就沒有叫醒他，轉(zhuǎn)身離開了。
中午1點(diǎn)左右，李哲的表哥去他家里拿東西，開門后卻發(fā)現(xiàn)本該在上班的李哲睡在床上。他心中納悶，叫了幾聲李哲的名字，但都沒見回應(yīng)，于是上前想推醒他，卻怎么也推不醒。表哥頓感不妙，匆忙撥打了120和110。
過了一會兒，120趕到了。急救醫(yī)生對李哲進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)李哲已經(jīng)停止了呼吸。隨后，轄區(qū)派出所的民警也來到現(xiàn)場。經(jīng)過檢查，判定其死亡時間為6至12小時左右，并排除了自殺和他殺的可能。
李哲的小姨和舅舅聞訊，都感到無比震驚和悲痛，李哲的小姨更是自責(zé)不已，無論如何也不能接受這個事實(shí)。她馬上給李哲的母親打電話，告訴她李哲“出了車禍”，李哲的母親在電話那頭焦急地詢問到底有多嚴(yán)重，她哭著說：“你就別再問了，不管想什么辦法趕快回來！”
當(dāng)天晚上，李哲的父母花2000元包了一輛車從杭州連夜趕到安慶，當(dāng)他們踏進(jìn)家門，得知兒子已經(jīng)離世，頓如五雷轟頂，一下子栽倒在房門前……
李哲的父親承受不了失子之痛的打擊，第二天便住進(jìn)醫(yī)院，李哲的母親則變得神情恍惚，時而捶胸頓足地痛哭，“我兒子是活活累死的，當(dāng)天他都中暑了，工廠還是強(qiáng)行要求他加班。”時而目光呆滯地喃喃自語，說是她害死了兒子，因為兒子曾多次對她說想辭職，她都極力阻止，沒想到兒子真累死了……李哲的小姨也深感自責(zé)，因為就在幾天前，李哲還求她給自己的父母做工作，讓他們同意自己辭職，卻被她罵了一頓……
在清理李哲的遺物時，家人發(fā)現(xiàn)一張他5月份的工資條，上面顯示加班工資是1504元。按照謝德爾公司加班一小時10元計算，這意味著李哲一個月加班時間超過了150小時，是國家規(guī)定加班時間上限（每月平均不超過36小時）的4倍多。
李哲的家人認(rèn)為李哲是活活累死的，他們與李哲生前工作的謝德爾公司交涉，希望為孩子的死討要一個說法，可對方認(rèn)為李哲的死與加班勞累無關(guān)，不肯賠償，并表示如家屬認(rèn)為是加班勞累致死，必須拿出法醫(yī)鑒定。
之后，雙方達(dá)成協(xié)議，家屬要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行尸檢查明死因，企業(yè)表示同意；待死因查明，如確與工作無關(guān)，在家屬不再追究企業(yè)責(zé)任的前提下，企業(yè)從人道主義角度出發(fā)，給予一次性補(bǔ)償15萬，并在遺體火化后3日內(nèi)支付；如與工作有關(guān)，則由家屬通過法律程序追究企業(yè)責(zé)任。
7月31日，法醫(yī)學(xué)尸檢報告終于出來了，在鑒定意見一欄中寫著：李哲系心臟潛在性疾病發(fā)作導(dǎo)致心源性猝死，勞累等因素可以誘發(fā)其心臟潛在性疾病。
“李哲果然是累死的。”知道這個結(jié)果后，李哲的親人們原本傷痛的心變得更加沉重，他們決定拿著李哲的尸檢報告，找李哲生前工作的公司和相關(guān)部門討要說法。但大觀亭派出所只讓李哲的親屬看了一眼，就將尸檢報告收了起來，不讓他們拿走。盡管尸檢報告顯示李哲是因勞累而死，但因為遲遲拿不到尸檢報告，李哲的家人至今仍然無法通過法律程序追究企業(yè)的責(zé)任……
其實(shí)，無論李哲的父母最終能拿到多少賠償，兒子那年輕鮮活的生命已經(jīng)永遠(yuǎn)地逝去了。兒子的離開，帶走了他們所有的希望和夢想，留給他們永遠(yuǎn)的遺憾和悲傷。
編后語：
當(dāng)今社會的快節(jié)奏、高壓力，讓累死的勞動者群體在擴(kuò)大。中國人力資源開發(fā)網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，80% 以上的企業(yè)存在員工經(jīng)常加班的現(xiàn)象。而2012年10月的一份調(diào)查報告顯示，我國每年因過勞致死的人數(shù)高達(dá)60萬，平均每天過勞死的人數(shù)為1600多人。這個驚人的數(shù)據(jù)讓過勞死，尤其是青壯年過勞死現(xiàn)象，開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。李哲的累死或許有其身體方面的因素，卻也暴露出勞動者權(quán)益生態(tài)的惡劣，反映了當(dāng)下年輕人沉重的社會和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這樣高壓的工作環(huán)境下，李哲僅僅是渴求父母準(zhǔn)許他辭職。但高額的房貸堵住了他的“求生之路”，父母和親人的不理解，掐斷了他的最后一絲生機(jī)。
