發(fā)布時間：2023-06-27 16:02:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目工程策劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程項目；管理；前期策劃
1.前言
每個工程項目都具有它的單件性特性。因此,作為施工單位,如何把握好一個項目的施工前期策劃工作,是該項目能否順利實施的關(guān)鍵。項目施工的前期策劃,從一定意義上來看,每個人都會做,也都在做,并不神秘。比如說我們上街去買東西就要有一個計劃去的方法：是走路還是騎車，到哪個商店，這時我們頭腦里面就有了一個計劃,就是把時間、錢、東西好壞、是否有貨等全部因素都考慮進去,這就是一個項目策劃。所以每個人或多或少都有著基本的項目策劃才能。但是,不同的項目策劃,在項目實施中產(chǎn)生的效果是不同的。一個項目也許最終要達到的質(zhì)量要求是相同的,但在項目實施的過程中,資金計劃、工期要求、進度安排并不相同,一個好的項目策劃則完全可以避免這類損失的發(fā)生。要取得工程項目的成功，必須在項目前期進行科學(xué)的策劃。
2.項目前期策劃的重要作用
一個好的施工前期策劃會給項目部的施工管理打開一個良好的局面。然而,施工現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，不可預(yù)見因素很多，項目決策人和項目班子只能是以不變（目標）應(yīng)萬變。在施工過程中遇到困難時,我們更應(yīng)該學(xué)會適時調(diào)整計劃。唯有對項目進行持續(xù)動態(tài)管理,目標才會如期實現(xiàn)。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結(jié)果所做的籌劃，能有效地指導(dǎo)未來工作的開展，并取得良好的成效。精心策劃是實現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證，也是實現(xiàn)預(yù)期目標、提高工作效率的重要保證。
3.目前我國工程建設(shè)項目前期策劃存在的問題
3.1對項目環(huán)境缺乏足夠的調(diào)查分析,造成決策失誤。以房產(chǎn)項目為例,在項目建設(shè)前期,就應(yīng)該從經(jīng)濟、社會、用戶需求、建設(shè)選址、周圍環(huán)境等方面進行全面、深入地調(diào)查研究。如果缺乏對這些方面的調(diào)查研究,盲目上項目,則可能導(dǎo)致該建設(shè)項目的失敗。
一房地產(chǎn)開發(fā)商在某大城市近郊選擇一大片土地建設(shè)高檔住宅區(qū)。由于住宅區(qū)設(shè)施配備齊全,戶型合理,而且有大巴士接送小區(qū)內(nèi)的居民上下班,因此第一期剛推出就銷售一空,第二期預(yù)售情況也很好。但是不久,購房的人紛紛要求退房、還款。原因何在?原來該住宅區(qū)正好建在國際機場附近,每天噪音很大,而且該機場還準備擴建第二條跑道,噪音問題將更加嚴重,這對已經(jīng)十分不景氣的銷售工作無疑是雪上加霜。開發(fā)商正是由于對項目周圍環(huán)境缺乏足夠的調(diào)查和分析從而造成今天的被動局面。
3.2項目定義不明確,造成項目實施中的反復(fù)。所謂項目定義是指在項目前期對整個項目進行總體構(gòu)思,并椐此進行項目描述,對項目可行性進行論證,為項目實施,尤其是規(guī)劃設(shè)計提供依據(jù)。很多項目,由于業(yè)主的建設(shè)意圖不明確,規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書含糊不清,而在設(shè)計或施工已進行到一定階段時,業(yè)主突然改變意圖,造成設(shè)計或施工的多次返工,影響了工程進度,也使投資增加。
3.3缺乏對設(shè)計和施工的有效管理。中國的建設(shè)監(jiān)理制度雖已推行十年,建設(shè)監(jiān)理的水平也在逐步提高,但是也要看到,我們的監(jiān)理工作很大程度上還是停留在低層次、小范圍內(nèi),設(shè)計監(jiān)理方面的工作還沒有得到很好的重視,施工監(jiān)理更多地局限在質(zhì)量控制上。如何對設(shè)計和施工進行有效管理,不僅是項目實施階段的事,而且在項目建設(shè)前期就應(yīng)該進行詳盡的規(guī)劃,以免在項目實施時打無準備和無把握之仗。
3.4工程建成后的經(jīng)營管理和物業(yè)管理不善。經(jīng)營管理和物業(yè)管理是建設(shè)項目很重要的方面,過去不太重視,從而造成了很多問題。如前所述,由于盲目上項目,而不對原材料來源、產(chǎn)品銷路、采用何種經(jīng)營方式等進行詳細的論證,結(jié)果只能是建成的項目不能按原計劃投產(chǎn),投資得不到回報,給國家?guī)砭薮髶p失。物業(yè)管理方面的問題也是層出不窮,居民的投訴也特別多。
產(chǎn)生上面這些問題,原因是多方面的,但歸根結(jié)底,是由于傳統(tǒng)習(xí)慣,只注重施工階段,而忽視項目的前期、后期管理而造成的。
4.項目前期策劃應(yīng)注意的問題
4.1 在整個過程中必須不斷的進行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項目目標，進行項目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進行正確決策的基礎(chǔ)。
4.2 在整個過程中有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標或方案。
4.3 在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點，對分階段工作結(jié)果進行分析、選擇。
4.4 重視項目前期策劃工作的安排.一般在項目的前期策劃階段,上層管理者的任務(wù)是提出解決問題的期望,或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標和計劃分解,而不必過多地考慮目標的細節(jié)以及如何去完成目標,更不能立即提出解決問題的方案. 應(yīng)爭取高層的支持.協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項目層的關(guān)系.一個項目的實施和運行,達到項目目標需要許多條件,這些條件構(gòu)成項目的要素.在項目的前期策劃中應(yīng)注意上層系統(tǒng)的問題、目標和項目的聯(lián)系與區(qū)別。
3.5 項目進度管理重點應(yīng)以 PDCA 循環(huán)為手段配備和調(diào)整資源?！癙”計劃階段：在此階段要計算施工項目各工序的實物量及工日數(shù)，明示時間（工期）與空間（工作面）的關(guān)系，列出需投入主要施工材料和設(shè)備的種類和時間，以次為依據(jù)編制施工進度計劃，計劃應(yīng)明確到工序及工序的資源投入及相關(guān)的責任單位，并應(yīng)明確資源流向?！癉”實施階段：按進度計劃要求落實，安排。（這階段是成敗重點）“C”檢查階段：按進度計劃的要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題?！癆”總結(jié)階段：根據(jù)指定的項目進度計劃總結(jié)會議制度，定期（不得超過一周）組織計劃檢查專題會，總結(jié)成敗的原因。若進度滯后，要分析出進度滯后的根本原因，制定出解決問題的針對性政策。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實踐作了經(jīng)驗總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經(jīng)營風險，提高經(jīng)濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優(yōu)化設(shè)計方案、編制項目管理實施規(guī)劃和實施性施工組織設(shè)計、物資設(shè)備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務(wù)籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經(jīng)營策劃等提供指導(dǎo)方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。
2. 國際工程項目策劃的內(nèi)容
2.1項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置方案
按工程項目規(guī)模和特點，結(jié)合公司管理模式，確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，確定項目經(jīng)理部人力資源配置，任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標、經(jīng)濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點
依據(jù)確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關(guān)鍵節(jié)點工期。對施工進度計劃應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術(shù)方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設(shè)施和過渡工程策劃
明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業(yè)層和勞動力配置計劃
結(jié)合海外項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進場計劃，以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設(shè)備采購及運輸計劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測結(jié)合公司在國際工程項目規(guī)劃，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應(yīng)方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；內(nèi)部可調(diào)配物資資源；主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進行常規(guī)重大危險源辨識，分析項目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營方向策劃
根據(jù)合同特點及所在國環(huán)境分析，根據(jù)合同價款水平，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點，有關(guān)承諾、投標階段設(shè)計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經(jīng)營的方向，進行策劃分析。
2.10風險預(yù)控方案
海外項目風險預(yù)控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風險，并制定相應(yīng)的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設(shè)計文件、業(yè)主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應(yīng)條件，物價水平等；研究關(guān)項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海外項目實施經(jīng)驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報告。對相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進行認真研讀，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，并對相應(yīng)特殊條款進行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進行詳細現(xiàn)場勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時期的現(xiàn)場考察報告，有必要對項目現(xiàn)場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關(guān)資源進行現(xiàn)場踏勘，確定各種資源的供應(yīng)條件、項目現(xiàn)場的地理、地質(zhì)、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后，根據(jù)公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求，結(jié)合公司在類似項目的施工經(jīng)驗，制定出項目安全、質(zhì)量、工期、信譽等管理目標。
根據(jù)確定的各種管理目標，結(jié)合公司管理模式，進行機構(gòu)設(shè)置配置，確立組織機構(gòu)。結(jié)合項目特點、合同約定、各種資源的調(diào)查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營進行分析，編制各項預(yù)案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項預(yù)案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系，確定人力、設(shè)備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況，對項目策劃草案進行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領(lǐng)性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術(shù)管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項目規(guī)劃。
4.2研究所在國和業(yè)主特點
國際工程項目較國內(nèi)工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規(guī)，人文、社會、風俗習(xí)慣、社會資源供應(yīng)、業(yè)主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達國家和地區(qū)，雖然所在國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學(xué)經(jīng)歷，受西方思維方式影響，與我國傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關(guān)注、研究所在國和業(yè)主的特點，制定出符合所在國項目管理習(xí)慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系，也是項目管理過程中的依據(jù)，業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項目的一切經(jīng)營行為都要依據(jù)合同進行，在經(jīng)營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定，應(yīng)該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經(jīng)營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經(jīng)營中按照通用條款的習(xí)慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權(quán)利。
4.4加強商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應(yīng)做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會出現(xiàn)問題，在策劃時，要加強商務(wù)關(guān)系的拓展，對項目實施過程應(yīng)給予提醒。
4.5對現(xiàn)場進行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場調(diào)查是編制項目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環(huán)境保護 、水源、取棄土場位置及質(zhì)量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導(dǎo)項目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對現(xiàn)場的詳細調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)
國際工程項目管理策劃是一個系統(tǒng)工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經(jīng)驗的管理人員。有必要建立經(jīng)驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗積累。通過經(jīng)驗交流和總結(jié)，對一些好的經(jīng)驗總結(jié)要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項目后續(xù)經(jīng)營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報.2007(02)
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關(guān)鍵詞：國際；建筑工程；稅；策劃
國內(nèi)建筑類企業(yè)集團響應(yīng)國家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略號召，競相出海實施海外項目，項目承包模式呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，如EPC、EPC＋F、BT、BOT、PPP等。如何加強國際工程項目稅收策劃工作，降低稅務(wù)風險和實際稅負，實現(xiàn)國際工程項目盈利目的是建筑類企業(yè)共同面對的困難，是實現(xiàn)質(zhì)量效益型企業(yè)的主要支柱，也是當前企業(yè)規(guī)模和效益增長的主要力量。如何在合理、合法的條件下實現(xiàn)利潤最大化，降低企業(yè)經(jīng)營風險是很多企業(yè)要著力解決的問題，其中稅收策劃是其中最重要的一環(huán)，本文從實際工作出發(fā)，為企業(yè)海外工程項目稅務(wù)管理提供一些思路。
1主要稅種籌劃方式
1．1企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅是國際稅收體系中最為重要的一個稅種，也是最容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的。企業(yè)所得稅的籌劃方法多、空間大，并且與其他稅種的籌劃關(guān)系密切，因此企業(yè)所得稅籌劃工作是國際工程項目稅務(wù)籌劃工作的重中之重。1．1．1預(yù)提（預(yù)扣）所得稅1）預(yù)提所得稅對國際工程項目的影響。一般來說，國際工程項目所在國家的財政狀況都比較差，絕大部分財政收入都依靠稅款資金的收取，在很多情況下預(yù)提所得稅的“多退少補”被執(zhí)行成了“多不退而少要補”和“多不退少不補”（如尼日利亞、安哥拉等），形成企業(yè)實質(zhì)性稅金支出，最終企業(yè)項目承擔的企業(yè)所得稅比例遠遠大于該國稅法規(guī)定的名義稅率。2）預(yù)提所得稅的籌劃方式。根據(jù)預(yù)提所得稅的性質(zhì)特點，歸納籌劃方式主要有以下7種：①利用公關(guān)，爭取優(yōu)惠政策。②分解合同，合理利用稅率差。③爭取綜合抵扣政策。④與第三方共同分擔。⑤計入項目合同價格。⑥延遲收款。⑦利用雙邊協(xié)定，尋找契機。1．1．2合同拆分EPC總承包合同應(yīng)稅行為的復(fù)雜性體現(xiàn)在2方面：一是在間接稅方面，EPC總承包合同是包含了設(shè)計、采購、施工和技術(shù)服務(wù)的復(fù)雜合同綜合體，既包括應(yīng)繳納增值稅的貨物貿(mào)易，也包括應(yīng)繳納營業(yè)稅的勞動服務(wù)，是一種混合銷售行為；二是在直接稅方面，EPC總承包合同的各項活動中，既包括發(fā)生在項目所在國的服務(wù)，也包括發(fā)生在項目所在國境外的服務(wù)，因此在同一合同中可能出現(xiàn)稅收管轄權(quán)的區(qū)分。合同拆分的具體效果，還取決于以下幾點：①項目所在國（地區(qū)）稅法對于企業(yè)所得稅征稅范圍的界定。②是否與中國簽訂的稅收協(xié)定中存在優(yōu)惠條款。③所在國（地區(qū)）是否征收預(yù)提稅及其征稅范圍、稅率。④項目業(yè)主的專業(yè)程度，個別國家業(yè)主屬于臨時組織不接受合同拆分，需要總承包方做大量的工作。⑤供貨設(shè)備受行業(yè)價格的影響，總承包還應(yīng)考慮全球標志性企業(yè)的設(shè)備定價。1．2增值稅。增值稅是世界各國普遍征收的稅種，盡管各國的增值稅制度存在一些細節(jié)上的差異，但是與所得稅政策相比，增值稅的共性大于差異性。對于國際工程項目來說，合同簽訂（或生效）后增值稅的銷項稅額的計稅基數(shù)已經(jīng)基本確定，所以有些財政困難的國家項目，特別是政府投資的項目，甚至?xí)捎弥Ц稌r直接全額或部分扣除增值稅的方式來征收增值稅，因此了解增值稅政策對國際工程項目的稅務(wù)策劃也非常關(guān)鍵。1．2．1明確銷項稅的承擔主體及補償方式增值稅的最終承擔主體是消費者，即服務(wù)或勞務(wù)的購買方。對于國際工程項目而言，即應(yīng)由業(yè)主承擔。在承包商與業(yè)主的合同談簽過程中應(yīng)分別說明合同額與增值稅額，避免因此與業(yè)主產(chǎn)生分歧。1．2．2爭取主動自行對銷項稅申報繳納在投標前深入研究所在國的稅法，對于稅法中要求購買方對增值稅進行全額或者部分代扣代繳，或者在稅法中未明確。在實際操作中采取上述方式扣繳的國家，在編標時應(yīng)將進項稅額作為項目成本充分考慮到投標報價中去；對于稅法中可以選擇代扣代繳也可選擇由銷售貨物和提供勞務(wù)的乙方自行繳納的國家，則務(wù)必要在合同文件中注明增值稅的繳納方式，并根據(jù)實際情況考量進項稅額是否要計入項目成本中。1．2．3盡量保證進項稅的充分抵扣增值稅的銷項稅的計稅時點往往也會影響企業(yè)的最終稅負，尤其是建筑行業(yè)的性質(zhì)比較特殊，銷項稅與進項稅的發(fā)生時點比較難以合理配比，存在進項稅額不能足額抵扣的問題。1）爭取以建造合同法的方式確認收入，減少收取預(yù)付款對增值稅的影響。要做到這一點，需要充分研究當?shù)囟惙ǎe極與稅務(wù)機構(gòu)和第三方服務(wù)機構(gòu)溝通，了解增值稅的計繳規(guī)則，盡量爭取以結(jié)算時點為增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，取得稅務(wù)機關(guān)對預(yù)付款款項性質(zhì)的理解，對預(yù)付款部分準予延遲納稅。2）針對施工行業(yè)的特殊性，應(yīng)積極與當?shù)囟悇?wù)機關(guān)和業(yè)主溝通，爭取在項目完工后對本項目的增值稅進行匯算清繳，退回多繳稅款或者允許用未抵扣完的進項稅額抵扣企業(yè)其他應(yīng)繳稅款。3）在可能的情況下盡量提前取得進項稅抵扣證明。比如可以與供應(yīng)商簽訂合同，約定提前取得其提供的發(fā)票后再按一定條件分批次支付貨幣資金；或向業(yè)主開具發(fā)票的同時，要求分包商也同步開具發(fā)票，取得部分進項稅，用于抵扣當期銷項稅額。4）如項目資金較充裕，可與業(yè)主溝通，通過分次收取預(yù)付款的方式延遲提交發(fā)票，延后銷項稅的計繳時間。5）在同一國別或地區(qū)有多個項目執(zhí)行時，應(yīng)盡量使用同一稅號合并申報納稅，老項目的進項稅可以抵扣新項目的銷項稅，最大限度抵扣當期銷項稅額。6）加強采購、分包等環(huán)節(jié)的發(fā)票管理，盡量取得合規(guī)合法的發(fā)票，充分使用進項抵扣的權(quán)利。1．3關(guān)稅。國際間政治、經(jīng)濟關(guān)系瞬息萬變，各國所擁有的商品資源豐富程度也不盡相同，造成關(guān)稅政策與國際國內(nèi)關(guān)系緊密，也使得國際間關(guān)稅政策和使用稅率大相徑庭，而且與國家實力和一段時間的對外政策緊密相關(guān)，甚至同一國別不同地區(qū)之間的關(guān)稅稅率都不盡相同，極易受到國際和國內(nèi)政策的影響。因此企業(yè)應(yīng)及時關(guān)注關(guān)稅政策變動對國際工程的影響，而其籌劃也可以重點從以下幾方面考慮。1）需要關(guān)注項目所在國家（地區(qū)）與其他國家（聯(lián)盟）之間的關(guān)稅協(xié)定。2）需要關(guān)注項目所在國家的海關(guān)是否接受關(guān)稅保函，如設(shè)備物資暫放于保稅區(qū)或臨時進口策略免交關(guān)稅，則要向政府提供相應(yīng)保證金，此時可以充分利用保函的融資特性，避免繳納現(xiàn)金保證金對企業(yè)現(xiàn)金流的占用。3）注意項目合同的性質(zhì)，充分利用合同性質(zhì)對不同的進口物資設(shè)備采取不同的清關(guān)政策，比如利用臨時進口政策和永久進口政策之間的關(guān)稅差異，分類籌劃物資設(shè)備進口報關(guān)政策，需要注意的是項目竣工后，要特別關(guān)注相關(guān)設(shè)備的處置，臨時進口設(shè)備物資必須要妥善處置，否則將需要補交關(guān)稅和面臨相應(yīng)處罰。4）需要關(guān)注設(shè)備物資細分商品的類型。某些設(shè)備物資在所在國家進口商品目錄中可能與其他類似商品之間有歸屬的交集，比如整機進口與零配件進口關(guān)稅的差異，合理利用這些政策在申報進關(guān)時采取合理報關(guān)策略，比如利用形式發(fā)票對物資的合理描述等手段，減少關(guān)稅成本。5）需要考慮充分利用轉(zhuǎn)移定價策略，合理規(guī)劃物資設(shè)備的報關(guān)價格。特別是在高企業(yè)所得稅稅負的國家，充分合理利用設(shè)備物資轉(zhuǎn)移定價方式來達到減少所得稅納稅基數(shù)的目的，當然也要綜合比較關(guān)稅成本與所得稅成本之間的差異。
2稅務(wù)策劃管理與實施
2．1策劃管理。2．1．1總部層面。1）財務(wù)部門牽頭、國際業(yè)務(wù)主管部門配合制定統(tǒng)一的稅務(wù)策劃管理制度，建立稅務(wù)策劃指導(dǎo)大綱。2）財務(wù)部門負責制定和修訂國際工程稅務(wù)管理專項制度，協(xié)調(diào)海外機構(gòu)涉稅重大事項；負責服務(wù)、指導(dǎo)公司駐海外機構(gòu)稅務(wù)管理工作。3）國際業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)負責組織、協(xié)調(diào)、支持海外區(qū)域公司或項目部開展稅務(wù)策劃及并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。2．1．2海外機構(gòu)。1）海外區(qū)域公司負責國際工程所在國家（地區(qū)）的涉外稅務(wù)政策的調(diào)研，監(jiān)督、管理區(qū)域內(nèi)各項目涉外稅務(wù)事項并提供支持。2）施工項目部負責按照中國和所在國家（地區(qū)）稅收法規(guī)和公司管理制度，具體編制符合本項目的稅務(wù)策劃書并組織實施。2．2策劃實施。2．2．1方案編制。1）企業(yè)總部應(yīng)圍繞年度生產(chǎn)經(jīng)營目標，利用境內(nèi)外相關(guān)稅收法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策進行稅務(wù)策劃，通過合同條款安排、境內(nèi)外聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)等手段，降低稅務(wù)風險，優(yōu)化國際工程稅務(wù)管理，降低國際工程項目稅務(wù)成本。2）施工項目部主要根據(jù)項目主合同條款、地區(qū)稅務(wù)征管的實際情況，具體編制稅務(wù)策劃書，應(yīng)主要包含如下內(nèi)容：①項目境內(nèi)、境外稅務(wù)情況概述。②項目主合同相關(guān)稅務(wù)條款分析。③項目所在國所得稅規(guī)避、抵免方案。④項目中國境內(nèi)流轉(zhuǎn)稅免、抵、退方案。⑤項目所在國流轉(zhuǎn)稅規(guī)避方案。⑥項目所在國進口清關(guān)稅費退、免及規(guī)避方案。⑦實施項目稅務(wù)策劃中可能遇到的問題及需總部協(xié)助事項。2．2．2實施及反饋。國際項目執(zhí)行《項目稅務(wù)策劃書》確定的稅務(wù)目標，海外區(qū)域公司對項目的稅收策劃情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)；各項目定期向海外區(qū)域公司提交《項目稅務(wù)目標完成情況簡報》，簡報內(nèi)容包括：①項目退稅實現(xiàn)情況。②項目免稅工作完成情況。③項目稅收規(guī)避方案效果情況反饋。④稅務(wù)策劃方案實施中的問題及需協(xié)助事宜。海外區(qū)域公司定期匯總各國別項目稅務(wù)目標完成情況簡報，報企業(yè)總部審閱，接受總部指導(dǎo)，及時糾偏，規(guī)避風險。
3結(jié)語
納稅籌劃繁瑣復(fù)雜而且專業(yè)性很強，只有充分了解并熟悉當?shù)氐南嚓P(guān)法律和稅務(wù)規(guī)定，才能掌握主動權(quán)，在最大程度規(guī)避風險、合規(guī)經(jīng)營的同時，為企業(yè)創(chuàng)造節(jié)稅效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：風電工程；全過程項目；管理策劃
進入21世紀以來，資源短缺和環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。為了緩和經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，國家發(fā)改委出臺了一系列規(guī)劃，把環(huán)境保護、能源發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要的位置。由于我國的風電產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，加之國內(nèi)建設(shè)單位對風電項目缺乏管理經(jīng)驗，這些因素在很大程度上制約我國風電工程的發(fā)展。當前，風電工程項目炙手可熱，很多國外建設(shè)單位紛紛打入中國市場，這形成了一中不可避免的競爭。鑒于此，本文筆者引入先進的項目管理理論，研究其在風電工程項目管理中的具體應(yīng)用，希望能夠提高國內(nèi)項目管理建設(shè)單位的管理水平。
一、風電工程項目概述
現(xiàn)階段，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)投資主體的多元化，風電工程建設(shè)項目的整體規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)工程管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前的實際需要，專業(yè)的項目管理公司應(yīng)運而生。有的項目管理公司可以承擔工程項目的全過程管理，也就是接受投資人的委托，項目管理公司從一開始就介入項目并對整個項目進行管理，包括制作項目建議書、進行項目可行性研究和設(shè)計、施工、竣工驗收等階段的管理。這種全過程項目管理是當前國際上通用的一種項目管理模式，具有業(yè)務(wù)范圍廣、專業(yè)領(lǐng)域?qū)捄涂傮w整合能力強的優(yōu)勢，十分適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，它現(xiàn)今在我國發(fā)展得如火如茶，不斷積累全過程項目管理的經(jīng)驗，努力提高自身的項目管理水平。
二、風電工程全過程項目管理策劃研究
（一）前期
1、風電工程決策分析管理
一般來講，風電工程在決策分析階段的任務(wù)有風電工程項目規(guī)劃、項日建議和審批立項等工作。首先，項目規(guī)劃的重點之一是風電場的規(guī)劃，它的規(guī)劃要綜合考慮選址、風能資源的評估、風力發(fā)電機組機型、電氣設(shè)備選擇、經(jīng)濟效益分析等因素。其中，對風能資源的評估直接關(guān)系到風電場效益，同時也是風電工程建設(shè)成功與否的關(guān)鍵，因此要特別重視。項目建議主要是對風電工程投資機會進行研究，從宏觀上來考察風電工程項目建設(shè)的必要性，并對建設(shè)條件做出深入分析。審批立項是經(jīng)過可行性研究和報告的編寫后進行的一項工作，風電工程項目的批準需向?qū)徟块T提供出資人出資協(xié)議書、土地征用意向書、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、可行性研究報告的審查意見等資料。
2、風電工程設(shè)計管理
這一階段的主要任務(wù)有選擇最優(yōu)的設(shè)計單位和設(shè)計方案、準備設(shè)計合同、管理設(shè)計的進度和質(zhì)量并協(xié)調(diào)配合設(shè)計單位做好相關(guān)工作。值得注意的是，在對風電工程設(shè)計單位進行管理和協(xié)調(diào)時，要及時地提供相關(guān)資料信息，控制好工程投資、進度和總體設(shè)計質(zhì)量，做好設(shè)計監(jiān)督和審查工作，要對完成設(shè)計所需的各項資料的科研、勘察和咨詢單位等進行協(xié)調(diào)。
3、風電工程施工準備
風電工程施工準備階段的主要任務(wù)有：（l）制定和細化招標工作計劃。包括招標工作的范圍、時間和方式等。因為招標管理的工作量大且工作交叉多，所以要結(jié)合實際情況制定合適的招標計劃，確保招標工作順利開展；（2）在風電項目開始施工前，要組織設(shè)計單位按照設(shè)計施工圖紙向施工單位、監(jiān)理單位等進行設(shè)計交底，對需要變更的地方和提出的問題進行協(xié)商修改，統(tǒng)一解決；（3）制作施工監(jiān)理和施工總包招標文件。這一環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，它的制作好壞直接決定著整個招標管理工作的質(zhì)量，也影響著整個項目管理目標的實現(xiàn)；（4）審批施工組織設(shè)計和施工方案；（5）做好施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境的調(diào)查工作。
（二）中期
1、風電工程施工質(zhì)量管理
風電工程在施工階段的質(zhì)量管理主要集中在設(shè)備的質(zhì)量管理上。因為我國目前風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不十分成熟，風機的制造技術(shù)基本靠引進，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，造成我國風電設(shè)備尤其是風機的質(zhì)量不穩(wěn)定。另外，地基和塔架也是風力發(fā)電機組的關(guān)鍵部件，但我國的制造商對它們的重要性認識不足，導(dǎo)致制作質(zhì)量較低。因此，要做好風電工程施工質(zhì)量管理，就一定要慎重選擇風電設(shè)備，并加強對地基和塔架等關(guān)鍵部件的質(zhì)量控制。
2、施工階段的進度管理
中期的進度管理主要是結(jié)合前期所制定的進度計劃進行執(zhí)行，包括風機的制造和施工現(xiàn)場的進度執(zhí)行。具體來說，要落實好風機生產(chǎn)廠家和各專用生產(chǎn)企業(yè)的合同；要落實好總裝的生產(chǎn)計劃；做好風機的基礎(chǔ)施工、安裝、調(diào)試和驗收等工作。
3、施工階段的風險管理
我們知道，風電場項目十分復(fù)雜，任何組成因子或外界因素都可能在各種情況下發(fā)生變化，隨時可能給項目建設(shè)帶來消極影響甚至嚴重后果。所以在施工階段必須做好風險控制工作。目前，我們面臨的風電工程風險主要來源于風電設(shè)備國產(chǎn)化、風電設(shè)備的運輸和風電設(shè)備的安裝這三個方面。因此，當前我們要加大對風電設(shè)備和技術(shù)的研究力度，注意選擇安全可靠的運輸方式，做好風電設(shè)備的安裝工作。
（三）后期
1、風電工程運營維護管理
風電工程的運營維護管理主要包括運行管理、售后服務(wù)、技術(shù)改造以及客戶投訴管理。在風電工程驗收階段就應(yīng)該組織建立項目運營保駕小組，制定合理的項目運營方案，確保運營保修期間出現(xiàn)的各種問題能夠得到及時的處理。
2、風電工程項目后評價
風電工程項目后評價是在工程項目建設(shè)順利完成后，在己投產(chǎn)運營的情況下通過分析項目預(yù)期情況，比較與實際情況之間的偏差，進而分析形成原因，以此提出切實可行的措施，從而從根本上提高項目的經(jīng)濟與社會效益。另外，這種評價反饋的信息還能幫助我們預(yù)防未來決策中可能出現(xiàn)的問題，從而提高未來項目決策的科學(xué)水平。
三、結(jié)束語
毋庸置疑，風能作為我國重要的可再生能源正受到越來越多人的青睞，隨著我國風電工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，全過程項目管理策劃的運用也會更加廣泛。事實證明，運用全過程項目管理理論來提高風電工程建設(shè)管理水平是十分有利的。
參考文獻
關(guān)鍵詞 工程項目；策劃和管理；施工質(zhì)量
中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）97-0057-02
1 工程項目的施工質(zhì)量管理
1.1 工程項目目標的制定
工程項目開始施工前要根據(jù)工程的實際情況以及企業(yè)的規(guī)定來制定工程項目施工時所需完成的質(zhì)量目標。在制定工程項目的目標時一定要充分考慮各方面的因素，然后拿出出科學(xué)合理的施工目標以及施工方案。
1.2 重視施工技術(shù)的管理
工程項目管理人員要根據(jù)政府實施的各項政策科學(xué)合理的組織工程施工時的各項技術(shù)，然后按照正常的施工程序，將技術(shù)管理工作的焦點放在工程質(zhì)量的提高以及施工期限的縮短以及經(jīng)濟效益的提高等具體的技術(shù)實施業(yè)務(wù)上。在施工現(xiàn)場的技術(shù)人員管理上施工人員一定要具備科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度來管理施工項目并嚴格要求自己。各級技術(shù)管理人員的工作權(quán)限一定要劃分清楚，以確保工作人員能夠各盡其職，各司其事。工程項目管理中還需對施工圖進行會審并開展技術(shù)交底工作，這時要著重一些關(guān)鍵部位以及可能影響工程整體質(zhì)量的技術(shù)復(fù)核工作，工程項目開始施工前要把已經(jīng)批準的施工方案以及組織設(shè)計上報給監(jiān)理工程師進行審核。對于一些比較重大或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工作業(yè)，施工人員一定要拿出科學(xué)合理的施工方案以便能為工程的順利施工提供安全保障措施，對于一些新技術(shù)、新材料在投入使用前必須開展試驗工作，并將鑒定證明的材料上報給有關(guān)監(jiān)理工程師進行審批。每一個施工環(huán)節(jié)結(jié)束后要根據(jù)工程施工質(zhì)量標準規(guī)定的內(nèi)容嚴格進行復(fù)查、檢測工作，以確保質(zhì)量的合格。在對重點工序進行施工前一定要嚴格復(fù)核一些關(guān)鍵的檢查項目，以免重大安全事故的出現(xiàn)。
1.3 優(yōu)化施工方案以及組織設(shè)計，安排好施工準備工作
施工人員一定要做好圖紙的會審以及技術(shù)交底和培訓(xùn)工作，并且施工時要嚴格按照施工工業(yè)開展施工作業(yè)。施工前要先熟悉掌握一些容易引起工程質(zhì)量問題的施工流程及操作辦法，施工時要加以重視，專業(yè)技術(shù)人員進行監(jiān)督和管理。工程監(jiān)理人員要全程監(jiān)控施工現(xiàn)場，對于工程施工的每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都需牢牢把握，確保沒問題后才能批準下一道工序施工工作的開展。對于工程的施工情況質(zhì)量管理人員還要按時收集施工數(shù)據(jù)并做好施工記錄，以便工程后期驗收工作能夠順利開展而其它施工環(huán)節(jié)能夠具備科學(xué)的依據(jù)。最后工程項目的管理人員需把施工規(guī)范要求跟工程的實際施工情況進行對比，分析出工程存在的問題，并對工程項目的實際情況有個全面的了解和存在的問題，進而能夠及時拿出措施進行處理。最后工程管理人員還要根據(jù)質(zhì)量預(yù)控法里面的因果分析圖以及質(zhì)量對策表來統(tǒng)計和分析質(zhì)量的實際情況。
2 工程項目的質(zhì)量管理工作
工程項目管理的一個重要環(huán)節(jié)是安全管理工作，也就是確定好工程的安全生產(chǎn)目標，即不會出現(xiàn)死亡事故，不會出現(xiàn)重大人身傷害事故，不會出現(xiàn)重大機械事故，不會出現(xiàn)火宅，以及中毒事故。公司安全小組的工作內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)公司全體員工做好工程項目的安全管理工作，比如定期開展施工安全教育活動，貫徹落實好國家的各項政策和法規(guī)；及時通告上級部門的文件精神；定期對各工程項目進行安全檢查并開展檢查評比活動；此外對于一些突發(fā)安全事故一定要及時處理，以免釀成更大的危害。此外每個專業(yè)班組還有一項重要工作需完成，即工程項目完工后的技術(shù)交底工作，并且要積極學(xué)習(xí)施工技術(shù)規(guī)范的新內(nèi)容以及新思想，只有通過培訓(xùn)交底活動的審核后的員工方可持證上崗作業(yè)。只有這樣才能為整個工程的安全事故奠定堅實基礎(chǔ)。
工程項目每道施工工作的工作開展前都要派專業(yè)安全人員進行書面形式上的安全技術(shù)交底工作，且必須各班組長帶頭組織貫徹實施好這些工作。工程項目管理單位應(yīng)該成立安全管理小組，該小組具有獨立行使工程監(jiān)督與管理的權(quán)利，每個獨立小組還要配備數(shù)名專職安全員。由于安全管理小組下面還設(shè)有各作業(yè)班組，因而要給各作業(yè)班組也配備幾名兼職的安全員，目的是為了帶領(lǐng)各班組更好地開展安全生產(chǎn)工作。對于作業(yè)班的每個工作人員專職安全員都要耐心進行指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須按時處理并上報給上級安全管理部門。對于一些比較特殊的工種，例如機械操作工、水電工等人員開展施工作業(yè)前一定要檢查工作證明，確定合格后才能進入施工場地。機械設(shè)備在投入施工前一定要進行調(diào)試，確保沒問題才能開展施工，一旦有問題禁止使用，并且要盡快進行檢修。另外機械設(shè)備的使用、運行和維修保養(yǎng)要派專人每天詳細記錄下來，一些需要人機配合施工作業(yè)的工程施工環(huán)節(jié)一定要派專業(yè)人員現(xiàn)場指揮作業(yè)。工程的施工作業(yè)人員進入施工場地下一定要做好安全防護措施，比如施工人員一定要佩戴好安全帽。此外施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全標語以及安全警示牌。工程項目施工過程中，除了做好正常的安全檢查工作外，還需要定期對工程質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，限期進行整改，一些反復(fù)出現(xiàn)的問題則要采取必要的預(yù)防措施，以免留下后患。
3 工程項目的成本控制措施
工程造價人員一定要從質(zhì)量、安全以及施工進度上控制好項目的管理，而且這些都是權(quán)衡項目管理水平的關(guān)鍵因素。工程項目的成本控制需從以下兩個方面著手。
3.1 綜合考慮各方面因素對施工項目進行整體控制
制約工程項目成本的因素多種多樣，而且整個工程項目不管是投標報價還是項目合同的終止過程都需要做好成本控制工作，所以項目經(jīng)理部門必須聘用一位綜合素質(zhì)高的成本工程師來擔任整個工程項目的施工成本管理和控制工作。投標報價以及合同的簽訂都需要工程師親自參與，此外施工方案、材料和設(shè)備的選取以及施工計劃的制定都需要跟相關(guān)的工作人員進行商討和才能確認下來。
1）技術(shù)上在技術(shù)上，項目經(jīng)理部門要對工程施工環(huán)節(jié)的多個流程所實施的施工方案、施工工藝以及施工材料與技術(shù)進行全面對比，在促使施工效率提高、施工期限縮短以及施工成本降低的前提下，施工人員必須從多個方面考慮，然后選擇最合適的方案來控制施工成本。
2）經(jīng)濟上工程項目管理人員需要把工程的計劃成本、預(yù)算成本與實際施工成本進行對比，然后對各項施工項目的費用支出進行嚴格審核，盡量的削減開支，此外還要建立起成本責任制，實現(xiàn)權(quán)責分明，并將責任落實到每個工作人員身上；還需建立起獎罰分明的獎懲制度，將其與經(jīng)濟利益掛鉤。
3）組織上工程項目的成本計劃的落實和執(zhí)行，并非一個人的事情，它需要工程項目管理團隊的共同完成，也就是說每個項目工作人員都有責任和義務(wù)履行工作職責，并相互配合好，只有這樣才能把工程項目建立成一個群管成網(wǎng)而且分工非常明確的項目工程成本管理機制。
3.2 采取指標偏差，進行對比控制
項目工程施工時，施工監(jiān)理部門要隨時上報項目工程進行階段的預(yù)算成本和計劃成本以及實際成本的真實情況，如果發(fā)現(xiàn)問題一定要及時提出警告，并拿出修改意見，從而使得施工項目能夠嚴格的按照預(yù)定的施工計劃以及成本目標進行計算。
1）常見偏差的種類
工程施工項目成本指標常會出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在三個方面，第一種屬于計劃偏差；第二種屬于目標偏差；第三種屬于實際偏差。偏差不同計算的方式也不一樣，通常實際偏差等于實際成本減去預(yù)算成本；計劃偏差等于預(yù)算成本減去計劃成本；目標偏差則等于實際成本減去計價成本，因而項目施工過程中必須頂起計算以上三種偏差，最后根據(jù)目標偏差來確定整個施工項目的收益。
2）形成偏差的主要原因
成本偏差常會受到各種因素的影響，比如施工項目不同、施工地點不同以及施工時間不同都會使得項目成本出現(xiàn)差異，因而項目部常根據(jù)設(shè)計的變更、資源的供應(yīng)、價格的變動、施工現(xiàn)場的條件、定額和預(yù)算時存在的誤差、質(zhì)量問題以及管理水平等多個方面對工程成本進行控制，這也是造價工作不容忽視的工作環(huán)節(jié)。為了確保施工過程中能夠管理和控制好工程項目的施工成本，項目管理人員必須嚴格執(zhí)行成本管理條例的內(nèi)容，然后才去合適的成本控制措施對其進行控制，不要拘泥于控制的形式以及管理的表面化，而是要嚴格按照工程項目成本預(yù)測、計劃以及實施、核算、分析和考核的程序做好項目管理工作，此外在對工程項目成本進行控制時一定要將文件資料整理好并編制成詳細的成本報告保存起來，以滿足后期查詢的需要。
4 結(jié)論
總而言之，工程項目的管理本身就屬于比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它需要對資源進行全方位的配制、整合以及管理，所以做好工程項目的前期策劃工作非常重要。這是因為項目管理策劃的覆蓋面非常廣，這在一定程度上就促使項目工程的實施階段與局部的管理緊密結(jié)合在一起，不僅可以合理的分配系統(tǒng)資源，還能確保整個工程項目的順利實施與開展；此外管理好工程項目不僅有利于實現(xiàn)微觀上的造價、質(zhì)量以及施工進度等目標，還從另一個方面促進了工程管理的科學(xué)化和合理性，對于工程管理實踐中所積累的經(jīng)驗項目管理人員可以把它詳細記錄下來為日后的工程管理策劃和實施提供必要的理論依據(jù)。
參考文獻
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[4]徐建鋒，邵建平.全過程管理理論在房屋建筑施工中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012(13).
（1）對設(shè)計單位要嚴格考察其規(guī)模能力及公司效益，是否具備該項目的設(shè)計條件。要確定一家具有一定長項或優(yōu)勢的設(shè)計單位，要考察該單位內(nèi)部管理是否規(guī)范，要做到能保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量，這是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。有的設(shè)計單位沒有嚴格按圖紙設(shè)計的規(guī)范進行設(shè)計，各專業(yè)之間沒有進行認真的會簽與協(xié)調(diào)。設(shè)計圖紙質(zhì)量低下，矛盾百出。設(shè)計招標前，應(yīng)對參加投標的設(shè)計單位進行考察，對施工圖設(shè)計質(zhì)量進行考察，對大型的復(fù)雜的工程項目，檢查在施工過程中的設(shè)計資料，是否存在較多的原因引起的設(shè)計變更，檢查公司是否有違法及不良行為記錄。這些應(yīng)該是業(yè)主提前做到的。（2）設(shè)計單位在設(shè)計中，應(yīng)遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、強制性條文，建設(shè)單位不得干涉設(shè)計單位的正常工作。在工程建設(shè)管理過程中，設(shè)計單位的確定是主要因素，也是成本控制的關(guān)鍵。所以在工程設(shè)計招標過程中，要對具體的工程項目編制完整的設(shè)計任務(wù)書，對工程設(shè)計中的主要專業(yè)要有明確的要求，在設(shè)計單位的投標文件中要對上述內(nèi)容進行詳細的說明。
2設(shè)計認證的選定
在設(shè)計認證選定時，要做到以點帶線，以線帶面，全面、綜合考慮。該過程是業(yè)主聘請有關(guān)專家對工程項目的設(shè)計圖給予詳細的認證。首先對工程項目的平面布置、立面設(shè)計，交通流向、管線走向、設(shè)備選用、地方能源的利用等方面進行討論，在討論中必須堅持全面考慮的原則，不能抱著基本符合，今后再作調(diào)整的思想。特別是大中型工程，建設(shè)工程規(guī)模較大，各部分的使用功能和要求要明確，這是業(yè)主在項目管理過程中的主要任務(wù)。施工圖設(shè)計完成后，平面布置或使用功能若要調(diào)整，將會影響整個工程設(shè)計的變更。如某住宅樓工程共七層，一、二、三、四層平面布置不變，六、七層平面布置在施工過程中進行了調(diào)整，引起暖通、消防、電氣等的變更，這一變更將給工程帶來重大損失。
3裝飾設(shè)計
（1）室內(nèi)裝飾設(shè)計要求較細致，既追求美觀、合理，又追求經(jīng)濟、實用。在室內(nèi)裝飾設(shè)計中，原則上應(yīng)在原建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行，同時應(yīng)注意與暖通、給排水與消防的銜接，在平、立面布局上做到合理、美觀。如確實無法滿足暖通、消防等原有的留設(shè)位置時，要在設(shè)計圖紙中作為重點進行標注，以便在組織施工前將該項變更內(nèi)容進行落實，使變更符合該施工圖紙的要求。（2）由于建筑安裝工程專業(yè)化程度的不斷提高，工程設(shè)計細分是提高設(shè)計品質(zhì)的有效途徑，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念更需要工程設(shè)計單位在施工圖設(shè)計時達到綜合化、全面性。因此最合理的措施是要求設(shè)計單位一次完成建設(shè)項目的所有專業(yè)設(shè)計，使各專業(yè)在設(shè)計過程中做到統(tǒng)籌考慮。必須堅持一步到位的原則，不能抱著臨時更改的思想和態(tài)度。
4工程項目施工招標
業(yè)主應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。在工程項目施工招標過程中，編制一份詳細的招標文件是關(guān)鍵，招標文件必須與設(shè)計施工圖紙相結(jié)合。特別是安裝設(shè)備的招標，在招標文件中應(yīng)明確設(shè)備設(shè)計的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)。如某辦公樓工程，原設(shè)計各房間空調(diào)采用VRV單元空調(diào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)設(shè)計總功率1550kW，由于在招標過程中沒有將設(shè)備的功率參數(shù)進行控制，中標后在施工過程中才發(fā)現(xiàn)實際投標設(shè)備總功率需2450kW，最后引起從高配、低配、強電、主干線、配電箱等的變更，以滿足設(shè)備運行的需要，工程施工成本增加不說，今后設(shè)備運行費用增加將是永久的支出。業(yè)主必須從基礎(chǔ)工作做起，使工程項目成本控制與成本管理的系統(tǒng)化、程序化、制度化和規(guī)范化相適應(yīng)。
5工程項目建設(shè)施工
（1）業(yè)主對工程項目要實施跟蹤監(jiān)督，必須嚴格按照施工圖和有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程要求，施工單位在施工管理過程中，不能隨意進行變更，特別是對一些動態(tài)的、隱蔽的部位，業(yè)主必須加強監(jiān)督，及時準確地掌握現(xiàn)場施工情況，如發(fā)現(xiàn)問題要盡早解決，并及時通知相關(guān)專業(yè)，處理問題時不能拖延推諉，減少或避免不必要的返工損失。為業(yè)主成本目標的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。（2）業(yè)主對工程項目的準備階段、實施階段的方法、流程按照管理步驟進行。關(guān)于材料的綜合利用，應(yīng)對整體建設(shè)過程有一完整的計劃與組織，合理控制施工工藝，要求一次到位，避免產(chǎn)生不必要的重復(fù)工作。如對地下室或基礎(chǔ)施工時，就應(yīng)考慮建筑室內(nèi)外標高，來決定土石方的處理方案，如是多余的應(yīng)一次性外運，如需回填的，則必須給予合理的處理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重復(fù)施工，減少損失，使成本增加，降低效益。業(yè)主要做一個符合工程要求的預(yù)算，以減少成本損失。
作者:俞秀 單位:大通回族土族自治縣北川工業(yè)園區(qū)管理委員會
參考文獻
Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.
關(guān)鍵詞： 火電項目；環(huán)保精品示范工程；管理策劃
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中圖分類號：TM612 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0079-02
1 創(chuàng)精品策劃的必要性
電力工程在投產(chǎn)后能否持續(xù)穩(wěn)定地運行與工程建設(shè)質(zhì)量直接相關(guān)，工程建設(shè)質(zhì)量又與其建設(shè)過程中的策劃、實施狀態(tài)有關(guān)。為強化基建全過程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，提高參建單位創(chuàng)精品意識，重慶石柱發(fā)電廠新建工程項目（以下簡稱石柱項目）將管理關(guān)口提前，于項目開工前對工程建設(shè)各項內(nèi)容進行策劃，提出管理思路、確定管理目標、制定管理措施。
2 創(chuàng)精品策劃的模式
創(chuàng)精品目標通常以質(zhì)量指標、進度指標、安健環(huán)指標、經(jīng)濟指標、環(huán)保指標、檔案管理指標、考核指標、綜合管理指標等進行描述，石柱項目按照上述目標進行分解，制定不同的創(chuàng)精品管理措施。通過整合工程建設(shè)資源和管理力量對各分解目標、措施進行統(tǒng)籌融合，以達到局部創(chuàng)精品向整體創(chuàng)精品過渡的目的。
創(chuàng)精品策劃模式通常包括以下幾個方面：分析工程特點，確定創(chuàng)精品目標；建立組織機構(gòu)，成立創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組；成立創(chuàng)精品考核小組；建立和完善工程創(chuàng)精品管理機制；實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進；堅持全過程創(chuàng)精品。
3 創(chuàng)精品實施的主要內(nèi)容
3.1 創(chuàng)精品實施總則 工程概況：項目所處地，機組型式與容量，項目基本情況介紹，廠區(qū)總平面圖等。
工程建設(shè)目標：對工程的基本定位，即建設(shè)一個什么樣的工程，明確爭創(chuàng)國內(nèi)或者行業(yè)獎項；細化工程建設(shè)的質(zhì)量目標、安全目標、環(huán)保目標、形象目標。
工程建設(shè)總思路：確定工程管理總體思路，細化設(shè)計管理思路、質(zhì)量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環(huán)管理思路等。
創(chuàng)精品機構(gòu)組織機構(gòu)及職責：成立以項目公司基建領(lǐng)導(dǎo)為組長，以項目公司總工、監(jiān)理總監(jiān)、設(shè)計院設(shè)總及各參建單位項目經(jīng)理為副組長，以項目公司各部門主任為成員的創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌、負責創(chuàng)精品工作。成立以安全管理、建安質(zhì)量、調(diào)整試驗、技術(shù)指標、檔案管理、綜合管理為內(nèi)容的六項考核小組，通過量化、細化各項管理內(nèi)容指標，對工程建設(shè)全過程進行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創(chuàng)精品顧問小組，發(fā)揮專家人才庫的優(yōu)勢。
3.2 安健環(huán)管理 安全管理總體目標：根據(jù)國家、行業(yè)、集團的安健環(huán)方針，結(jié)合工程實際制定安健環(huán)管理總體目標，分解為安全管理目標與文明施工管理目標。
建立健全安全保證體系和安全文明施工監(jiān)督管理體系。明確總經(jīng)理、總工、總監(jiān)、各項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任。成立由項目公司總經(jīng)理為主任、各參建單位項目經(jīng)理為副主任、其余相關(guān)人員為成員的施工安全委員會。監(jiān)督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監(jiān)察工作流程，并保證其正常運轉(zhuǎn)。
制定危險源辨識及控制體系，做好重大危險源評估和登記，制定應(yīng)急預(yù)案，成立重大危險源監(jiān)督管理小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。制定規(guī)則制度及實施細則，嚴格管理安全培訓(xùn)、現(xiàn)場消防、緊急聯(lián)絡(luò)、安全防護、高處作業(yè)、放射源作業(yè)、有毒害作業(yè)、三廢處理、粉塵作業(yè)、密閉容器作業(yè)等要點，制定安全文明施工獎懲、考核體系。
3.3 設(shè)計管理 完善設(shè)計管理體系，由總工負責總體設(shè)計管理，明確各參建單位設(shè)計管理職責：監(jiān)理單位組織圖紙會審，提出設(shè)計優(yōu)化意見；施工單位參加會審，完成二次設(shè)計；設(shè)計單位做好設(shè)計配合、出圖及設(shè)計交底；工程部做好提資、設(shè)計配合、圖紙催交、參加會審等工作。
3.4 工期管理 建立進度控制體系，明確各部門職責，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的重大問題；制定工期管理保障措施及管理流程圖，規(guī)范管理工期進計劃的審批；嚴格過程控制，制定圖紙、設(shè)備、資金、人力、機具的保證措施，完善提高風險管控能力的應(yīng)對措施。
3.5 質(zhì)量管理 質(zhì)量管理以集團公司精品示范工程及集團公司基建工程質(zhì)量標準及工藝要求為樣板，打造集團公司同類型機組的標桿。制定各類工藝質(zhì)量標準，并要求施工單位制定實施細則，充分開展二次設(shè)計，以達到工藝質(zhì)量創(chuàng)精品的要求。明確工程總體質(zhì)量目標，明確爭創(chuàng)國內(nèi)、行業(yè)獎項。對比國內(nèi)同類型機組先進生產(chǎn)指標，制定重點指標控制措施。
3.6 物資管理 根據(jù)工程建設(shè)實際，項目公司各部門、各參建單位、監(jiān)造單位明確責任，制定設(shè)備招標管理、乙控甲供物資招投標管理、甲供乙委物資招投標管理、設(shè)備監(jiān)造催交管理、設(shè)備物資現(xiàn)場管理相關(guān)控制措施。
3.7 檔案管理 依據(jù)《檔案法》和國家、地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標準，結(jié)合本工程實際，制定檔案管理制度。明確檔案管理責任，落實檔案管理職責，重視檔案的過程管理，制定檔案流轉(zhuǎn)流程。制定檔案的形成、歸檔，竣工文件的驗收和移交的保障措施。
3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經(jīng)管理、財務(wù)管理、監(jiān)察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進行相應(yīng)的策劃，全方位保障工程建設(shè)。
4 創(chuàng)精品策劃與實施編制路線
通過對石柱項目創(chuàng)精品策劃與實施工作進行總結(jié)，歸納整理出創(chuàng)精品策劃與實施編制路線，為火電項目創(chuàng)精品提供有價值的參考。
創(chuàng)精品策劃與實施編制路線：分析工程特點，確定創(chuàng)優(yōu)目標建立組織機構(gòu)，成立創(chuàng)精品領(lǐng)導(dǎo)小組立足工程實際，突出工程亮點，編制創(chuàng)精品策劃初稿與參建單位共同審查，宣貫創(chuàng)精品理念，完善策劃報上級單位審核批復(fù)（N立足工程實際，突出工程亮點，編制創(chuàng)精品策劃初稿）Y印刷出版，下發(fā)執(zhí)行由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃，制定工藝質(zhì)量保證措施，開展二次設(shè)計，堅持樣板引路，編制創(chuàng)精品實施細則堅持全過程創(chuàng)精品，實施過程監(jiān)控和持續(xù)改進，檢驗細則是否適應(yīng)工程實際（N由施工單位根據(jù)創(chuàng)精品策劃，制定工藝質(zhì)量保證措施，開展二次設(shè)計，堅持樣板引路，編制創(chuàng)精品實施細則）Y通過全過程持續(xù)改進，達到全過程控制的效果，達到創(chuàng)精品策劃對工程建設(shè)的指導(dǎo)、推進作用。
5 結(jié)束語
創(chuàng)精品是電力行業(yè)發(fā)展的需要，也是縮小與國際水平差距的重要舉措，石柱項目通過創(chuàng)精品的策劃與實施，策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細節(jié)，不斷優(yōu)化提升，打造出12項“人無我有，人有我新，人新我特”的工程亮點，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：軟件工程；項目管理；策略
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0050-02
隨著經(jīng)濟的快速增長，計算機軟件的應(yīng)用范圍越來越廣。計算機軟件工程項目的規(guī)模、難度等也隨之增加。計算機軟件工程項目運作的過程中也逐漸暴露出一些問題，需要采取系統(tǒng)化的管理策略，以保證軟件工程項目的順利進行，從而有助于提升軟件企業(yè)的競爭力。
1 軟件工程項目的特點
計算機軟件項目的實施過程需要團隊成員共同完成。一般來說，軟件工程項目人員包括項目負責人、系統(tǒng)分析員、高級與初級程序員、資料員等。在軟件工程項目進行過程中，必須保證軟件產(chǎn)品的質(zhì)量與配置符合用戶需要，同時對可能出現(xiàn)的風險有適當?shù)拇胧┻M行解決和規(guī)避。其中，質(zhì)量管理是軟件工程項目管理中的一個重要內(nèi)容。通過質(zhì)量計劃編制、項目質(zhì)量保證和項目質(zhì)量控制等過程確保項目的總體績效評估達到質(zhì)量標準。其中，通過質(zhì)量計劃編制明確項目任務(wù)要達到的質(zhì)量目標，項目質(zhì)量保證主要涉及實現(xiàn)質(zhì)量目標的可行性措施。項目質(zhì)量控制是從總體上檢測項目執(zhí)行的結(jié)果，同時對不合格的部分提出解決方案。
總的來說，軟件工程項目的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是由于軟件產(chǎn)品不可觸摸，其可視性具有間接性的特點。因此，對于軟件產(chǎn)品的測試需要采用專門的方法或者借助專門的設(shè)備。這就導(dǎo)致了對軟件產(chǎn)品質(zhì)量的把握存在一定的滯后性，從而給最終的軟件產(chǎn)品能否滿足用戶的需求留下了隱患。二是由于用戶需求的多樣性，以及軟件產(chǎn)品的多樣性，導(dǎo)致軟件產(chǎn)品的開發(fā)過程缺乏統(tǒng)一標準。這一方面給軟件工程項目的管理工作提供了靈活的空間，但同時增加了管理的難度。三是大型的軟件工程項目往往都是一次性的，不可復(fù)制，且其需要開發(fā)的系統(tǒng)都較為復(fù)雜。因此，大型軟件工程項目往往工作量大、難度高、很多方面需要在項目進行過程中逐步摸索。這些都會增加項目的難度和風險。
2 軟件工程項目中存在的主要問題
2.1 需求分析問題
軟件工程項目的最終目標是要開發(fā)出符合用戶需求的軟件產(chǎn)品。但是在實際操作過程中，對于用戶的需求缺乏深入的分析。比如對用戶需求的實體、數(shù)據(jù)以及實際的活動要求缺乏細致的調(diào)查，反而被認為是表面工作。從而導(dǎo)致最終的軟件產(chǎn)品與用戶需求、或者與業(yè)務(wù)需要存在較大的偏差。
2.2 團隊協(xié)作問題
由于軟件工程項目團隊中人員較多、分工不同、權(quán)責不同，因此在項目的團隊協(xié)作和溝通中往往存在一些問題。比如，團隊中分工不清、權(quán)責不明，這就可能導(dǎo)致項目任務(wù)不能按時完成，且出現(xiàn)了問題互相推諉。即不利于軟件工程項目的順利完成，也不利于提升團隊工作質(zhì)量。又比如，團隊成員分工明確，但是各自為政、缺乏合作與交流，這同樣會導(dǎo)致團隊工作效率的下降。
2.3 進度控制問題
在軟件工程項目實施過程中，如果忽視了將進度控制作為具體目標來實現(xiàn)，就可能導(dǎo)致工程不能按期完成，從而給整個項目造成損失。同時，進度控制與項目的質(zhì)量管理、成本管理之間存在著復(fù)雜的關(guān)系。一方面，過分強調(diào)項目的進度與成本控制可能對項目質(zhì)量達標產(chǎn)生不利影響；另一方面，從長遠來看，注重項目質(zhì)量可以避免由于軟件產(chǎn)品不合要求不得不返工，而造成的工期延誤及成本擴張等問題。因此，需要軟件工程的項目管理人員從全局把握。
2.4 風險管理問題
軟件工程項目的風險可能存在于多個方面，比如軟件產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、是否滿足用戶需求或業(yè)務(wù)需要，項目是否按規(guī)定時間完成，成本是否在預(yù)算之內(nèi)，等等。如果對軟件工程項目的風險疏于防范，將有可能給整個項目造成巨大的損失。
3 軟件工程項目管理策略
3.1 將目標管理應(yīng)用于軟件工程項目管理
根據(jù)軟件工程項目管理的特點，將目標管理應(yīng)用于其中時可以分為五個步驟，即目標確定、目標定義、目標分解、階段成果檢查、目標驗收。
目標確定主要包含兩方面內(nèi)容，一是確定目標的內(nèi)容，二是確定目標的重要性。一項軟件工程項目需要實現(xiàn)多個目標，確定其中相對關(guān)鍵的、主要的、剛性的目標，因為這些目標往往在質(zhì)量、工期、資源應(yīng)用等方面不允許出現(xiàn)偏差。同時，根據(jù)目標確定的結(jié)果制定相關(guān)的項目章程，以保證目標的實現(xiàn)。
目標定義是在目標確定的基礎(chǔ)上進一步明確目標實現(xiàn)的程度，比如，關(guān)鍵目標的重要性、對于整個項目的意義，項目工作做到怎樣的程度可稱為達到了這一目標，等等。目標定義工作的實質(zhì)是使目標可衡量、可檢查，使目標具有實際內(nèi)容。并據(jù)此制定項目策劃，成為軟件工程項目開展具體工作的依據(jù)。
目標分解就是將最終的總目標分解成為不同階段、不同大小的子目標，然后分別執(zhí)行。這主要是針對軟件工程項目不可視、工期較長，需要到工程后期才能對軟件產(chǎn)品進行衡量，存在目標控制的滯后性問題。通過目標分解，對分解目標逐一完成、逐一衡量、逐一控制，實現(xiàn)分解目標的可執(zhí)行、可衡量、可控制。需要注意的是，目標分解對于整個軟件工程項目管理的目標管理而言是十分重要的一步。以目標分解為基礎(chǔ)，可以制定整個軟件工程項目詳細的工作計劃，比如，采取怎樣的工作方法，以及成本預(yù)算，對項目進度的控制等方面都可以進一步明確。因此，目標分解必須合理，對于分解目標的統(tǒng)籌管理應(yīng)有助于提高整個軟件工程項目的執(zhí)行效率。
階段成果檢查及目標調(diào)整主要是根據(jù)各分解目標完成的實際情況進行兩方面的調(diào)整。一是目標制定可能不符合實際情況、或者實際情況發(fā)生了變化，則需要對目標進行調(diào)整。二是目標切實可行，檢查任務(wù)完成是否切合目標要求。如果針對子目標的檢查確認項目進展順利，可以使用周迭代模式進行檢查，確保項目平穩(wěn)進行；如果針對子目標的檢查發(fā)現(xiàn)項目完成出現(xiàn)偏差或失控，則需要采取每日檢查的方式，按照目標要求對執(zhí)行過程進行調(diào)整。在階段成果檢查及目標調(diào)整過程中，合理適用的檢查制度和驗收適度是十分必要的，其目的是確保項目整體處于可控狀態(tài)。
目標驗收是在項目工作任務(wù)完成時，對最初的總目標進行驗收，驗收合格方可確認項目結(jié)束。
3.2 促進軟件工程項目管理規(guī)范化
軟件工程項目的規(guī)范化管理主要包括團隊管理的規(guī)范化、工作方法的規(guī)范化、風險管理的規(guī)范化。
在團隊管理的規(guī)范化方面，首先要根據(jù)工作目標制定團隊規(guī)范，其目的是保證項目完成的進度和質(zhì)量符合各分解目標，從而保障項目整體可控。在團隊規(guī)范中，對不同的崗位職責、工作的規(guī)章制度、相應(yīng)的工作紀律進行明確的規(guī)定，確保團隊中的各項工作可以有條不紊地開展。特別是為了保證工程的進度和質(zhì)量，需要對項目執(zhí)行過程中問題的處理方式方法制定相應(yīng)的處理流程。由于軟件工程項目所處的技術(shù)環(huán)境日新月異，為了提升整個團隊的工作能力，需要經(jīng)常對團隊成員進行相關(guān)培訓(xùn)，并形成制度。為了促進整個團隊的積極性和主動性，需要制定有力的激勵措施，形成相應(yīng)的獎懲制度。
在工作方法的規(guī)范化方面，主要體現(xiàn)在工作流程的規(guī)范化。一是針對整個項目工作的組織，在目標分解計劃制定之后，包括每周任務(wù)認領(lǐng)，每日工作例會，任務(wù)看板及燃盡圖繪制，以及對工作立項后的跟進等等方面，形成規(guī)范化的流程。并且對整個流程中的控制節(jié)點做出明確的規(guī)定。比如，對工作項進行細分，在每項工作的1/2時間點處進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；執(zhí)行代碼核審制度，每天工作結(jié)束后，采用循環(huán)交叉的方式進行代碼審核；在任務(wù)完成之后歸納技術(shù)總結(jié)文檔，以積累經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)。
二是針對項目管理中的需求分析問題，除了對用戶需求進行細致深入的分析之外，可以采用規(guī)范化的項目管理模型。首先做出原型并向用戶展示，根據(jù)用戶意見修改至用戶滿意，然后以原型為范本進行項目開發(fā)。如圖1所示。
采用項目開發(fā)模型有助于促使項目開發(fā)人員采用規(guī)范的方法，在一定程度上可以減少項目開發(fā)過程中的返工，從而有助于避免風險和損失的發(fā)生。
在風險管理的規(guī)范化方面，需要建立完善的風險管理制度，對于風險的識別和控制需要有可量化的標準和方法。在項目執(zhí)行過程中，需要定期對項目風險進行識別和控制。特別是關(guān)鍵的時間節(jié)點，比如分目標完成時，在進行階段檢查的過程中需要加入風險控制的內(nèi)容。同時，將進度控制納入重要的風險管理范圍。
3.3 建立完整的軟件開發(fā)項目管理體系
建立完整的軟件工程項目管理體系，有助于全面提升項目管理質(zhì)量。根據(jù)軟件工程項目管理的主要內(nèi)容、特點，以及目前的主要問題，建立完整的軟件工程項目管理體系主要分為三個部分，一是軟件開發(fā)的流程，包括需求分析階段、系統(tǒng)設(shè)計階段、編碼實施階段、測試階段、系統(tǒng)試運行階段；二是軟件工程項目管理的主要內(nèi)容，包括質(zhì)量管理、團隊管理、進度管理、風險管理；三是軟件工程項目管理的主要方法，包括文檔、工具、溝通和制度。在項目執(zhí)行的過程中，將上述三個方面融合在一起，貫穿于軟件工程項目過程的方方面面。
4 結(jié) 論
隨著計算機軟件技術(shù)的發(fā)展，軟件工程項目的規(guī)模、難度、類型都在快速的發(fā)展之中。針對目前比較常見的軟件工程項目管理中的主要問題，包括需求分析問題、團隊協(xié)作問題、進度控制問題、風險管理問題，論文提出了系統(tǒng)化的管理策略。主要包括將目標管理應(yīng)用于軟件工程項目管理，促進軟件工程項目管理規(guī)范化，以及建立完整的軟件開發(fā)項目管理體系。
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