發布時間：2023-06-19 16:17:06
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摘 要 本文就國有企業開展內部經濟效益審計的原因進行分析，并從內部經濟效益審計評價標準定位、評價指標綜合以及審計內容落實三方面提出一點提升內部經濟效益審計質量的建議。
關鍵詞 國有企業 內部經濟效益審計 企業經濟效益
經濟效益是企業發展的基礎。內部經濟效益審計是基于企業經濟效益實現的基礎上，以一定標準對企業經濟活動的合理性、效能性以及企業經濟效益狀況而展開的評價，在市場經濟體制改革日益深入的環境下，其作用性和實踐性越來越突出。
一、國有企業為何開展內部經濟效益審計
1.市場經濟環境下的必然之選。在市場經濟開放性發展的作用下，國有企業的經濟發展方式逐漸由傳統型走向集約型，將經濟效益、社會效益和環保效益統一起來，這就要求企業強化內部管理，這就刺激企業內部審計工作向企業管理與企業制度完善的方向發展，同時也要求內部設計工作職能也由原來的事后糾錯擴展到事前預防、事中調整以及事后查錯等，以實現內部審計對企業發展的作用。
2.良好的支撐條件。企業內部環境在市場環境的作用下發生了顯著變化，內部審計的獨立性和自主性越來越強，并且由于內部審計存在的歷史性經驗支持，使得現代國有企業內部審計的借助經驗增多，這就為內部審計的繼續發展創造了內外環境支持。而隨著各項審計政法與法規的逐步完善，內部審計在國有企業中的地位也逐步提升，而其效能性也逐漸提升，這就為展開有效的內部經濟效益審計提供了良好的保障。
3.經濟效益審計的本身力量。經濟效益審計是直接面向企業經濟效益而進行的一種評價方式，其以資產與資源效益的效果回饋向企業提供生產經營信息，并針對企業發展中的經濟性消耗提出有效建議，及時為計劃修正、預算以及企業決策提供參考依據，以有效實現企業資產資源利用最大化，降低決策風險；經濟效益審計面向企業生產、經營、管理等各個環節，這就要求強化各環節系統的審查和強化各個部門間的經濟性合作，這就刺激企業進行內部控制制度完善，加強各個管理層以及基層與管理層的合作與交流，進而促進了審計風險防預職能的發揮，提升了決策效率，為實現企業經濟效益提供了支持；國企內部經濟效益審計是在一定標準下，按照一定制度法規進行的經濟評價活動，這就要求國企經濟活動必須合理、合法，促進了國企合法經營的實現。
二、國有企業如何開展內部經濟效益審計
1.定位評價標準，完善內部經濟效益審計
內部經濟效益審計的評價標準主要由歷史標準、規定性標準、社會標準等，在現代國企經濟效益評價中，其不僅要面向企業的發展歷史、現狀，還要根據市場動態進行市場經濟效益分析，同時，由于市場開放性以及社會多元性的發展，企業經濟效益評價要同社會效益、環保效益等相結合，這就要求國有企業結合自身實際進行評價標準定位，通過歷史性標準，來進行歷史或現實經濟效益考核，實現對企業發展的監督與企業經濟效益綜合審計，通過規定性標準，將個別企業與地區部門的效益目標進行定位，通過預算目標與企業實際效益目標比較，來合理分析企業經濟效益實現過程進行評價，以實現企業經濟效益的總括性評價，而通過社會標準定位，將國有企業的發展水平與社會平均水平進行比較與分析，以社會生產力發展、經濟效益實現進程以及社會各界利益性要求的綜合為評價指標，促進國企經濟效益審計的進一步完善與發展，以促進市場經濟環境下國企的持續性發展。
2.綜合評價指標，提升內部經濟效益審計科學性
內部經濟效益的評價指標有資產增值指標、獲利能力指標、成本費用指標以及償債能力指標四種指標，其分別面向凈資產的增加、資產收益率、企業一段時期內凈利潤與成本費用比率以及資產和負債比率，這就從企業生產經營和財務狀況、資本投入取回能力即企業盈利狀況、利潤代價和企業資產運轉、投資風險等方面對企業的生產經營狀況進行評價分析，而在企業整體性發展過程中，要實現企業經濟效益，必須根據企業的發展實際，將各項財務性、技術性、綜合性、單向性等指標相結合，并以動態化與靜態化的評價分析方式，來實現對企業發展的整體性、綜合性、全面性以及變化性評價，在實現國企內部經濟效益審計評價科學性的基礎上，促進企業經濟效益的實現。
3.落實審計內容，提升經濟效益審計的效能性
國企內部經濟效益審計包括開發審計、決策審計、業務審計等，其內容涵蓋著企業發展的各環節、各方位，在具體工作中，企業要根究自身情況，進行審計內容選擇，以提升審計效能的充分發揮。適應企業整體發展，選擇總體性審計內容，以確定企業的發展水平，表征企業發展效果，確定資產利用水平等；進行重點經濟業務流程審計，將業務流程、業務臺賬以及財務數據進行分析，提升審計的風險預測與信息支持職能；根據企業發展動向進行專項經濟活動審計內容選擇，考察企業的經濟資源、資產的運行狀況，分析專項經濟活動的效益，以實現效益性專項評價。
總結：國有企業開展內部經濟效益審計是市場經濟環境下的必然要求，為適應市場、企業發展，國企依據企業自身實際，選擇經濟效益審計內容、定位審計標準、綜合審計指標等方式，來提升內部審計的科學性與質量性，這也為國企經濟效益的實現提供了有效的信息支持，促進了國企的持續化發展。
參考文獻：
[1]王婷.淺議我國企業內部審計現狀及對策.科技咨詢導報.2010（18）.
關鍵詞：精益管理；存在問題；解決措施
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年9月13日
隨著中國經濟發展改革的深入，精益化管理在國有企業生產經營中顯得尤為突出。特別是國有企業開始強調在生產運行管理過程中利用最少的成本完成產品的需求。在國有企業生產精益管理來說可以從生產與經營管理兩個方向來進行國有企業的經營管理。不同的方向相互促進作用共同完成國有企業的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的資源，以滿足價值需求為導向，減少國有企業的浪費，形成人力、物力、資源的共同作用，實現國有企業效益的最大化。受精益管理內涵的啟發，筆者發現精益管理的理念與績效管理有著“異曲同工之處”。因為績效管理的內涵以一個生產單位為個體，通過管理制度與管理措施激勵人員為國有企業創造價值與效益。通過研究發現在現有的文獻中，對于精益管理在績效管理中的應用的研究相對較少。
一、績效管理與精益管理比較
（一）績效管理的內涵與特征。績效管理的內涵是一種優化資源配置的經營管理手段，其核心的內涵是以目標完成為導向的獎罰與激勵的管理手段，目的在于激發人的最大潛力與效能。績效管理一般的大致流程分為五個環節：一是通過對國有企業的各項工作指標如年度計劃收益、國有企業的年消耗成本、不同崗位的實際創造價值等，以及對各個崗位的創效、經營、成本等指標進行評估；二是在評估過后，對年度各項指標或階段性目標進行分解。這種分解方式并不是平均分配，而是結合前期的評估結果進行分解。這個環節是績效管理的重點環節，此環節體現的是績效管理的不平均性，而是結合實際對生產單位而制定；三是根據分解目標的完成情況，對國有企業的各個單位進行評估。評估的方式可以分為階段性評估與年度評估；四是根據評估結果對完成目標的生產單位進行激勵或獎勵，而對未完成生產目標的單位進行處罰；五是結合綜合比對結果，對未能及時完成目標的生產單位要及時進行修正及改進，在整改后以期達到目標。
績效管理的特點可以概括為三點：一是目標的拆分性。將整體的大目標分配到各單位之中，強調各單位完成自己的任務與指標。并不強調目標的整體性；二是目標的差異性。確定目標的基準是根據每個部門的生產能力、管理范圍而確定。這樣會更加貼合國有企業的實際能力，但同樣也會衍生一些人員管理問題；三是獎懲的公平性。績效考核是激勵為導向的，但是在實際執行中，最終的結果必然是有獎有罰。獎罰的衡量標準是分解目標的完成情況。
（二）精益管理理念的定義及特點。精益管理的概念最早是在研究日本豐田汽車的生產過程中被提出與總結的。日本豐田公司也是最早應用精益化管理的國有企業。日本在二戰之后生產資源貧瘠、生產成本增加的背景下，能夠順利通過在生產流程、管理制度、物流管理、國有企業經營等多方面的精細管理下依然占據各國市場，使得精益管理理念迅速被企業經濟界所廣泛接受。當時，大部分的國際制造市場是需要通過量化生產方式降低價格成本的方式。而精益生產的理念就是將涉及生產（從產品的設計、材料采購、產品設計到運輸送達分銷商手上）的整個過程規劃為一個管理周期的精益管理。
精益管理有以下特點：一是信息的互通性。精益管理的過程強化了橫向與縱向的信息互通性。任何環節的人員可以通過平臺知曉其他環節的工作進展。這種信息的互通性。可以有效的避免工作的返工與重復，對提高生產效率至關重要；二是目標的統一性，在進行精益生產管理的過程中，要確定統一的結果目標，再將目標對各環節進行分配。在實際生產過程中，與生產環節相互銜接，同時相互制約。這樣的特點對整個生產過程的質量管理有著明顯的提升作用；三是執行的周期性，精益管理應貫穿于國有企業生產從產品設計到產品銷售的整個流程，每個環節彼此相互聯系，相互對應。
（三）精益管理作用于績效管理的可行性。精益管理作用于績效管理的可行性，就是要在要國有企業內部，特別是員工心中通過精益管理確定績效管理的價值。傳統的績效管理理念是將員工視為國有企業的工具，員工在國有企業規章制度的約束下為國有企業提供人力，作為交換國有企業賦予其相應的報酬。這樣勞方和資方很容易產生利益沖突。基于精益思想的績效管理的最終目標是在引導國有企業員工進行自我管理，實現自我價值的同時實現國有企業價值。通過對績效管理與精益管理的對比發現，績效管理強調的是分解目標的完成結果。精益管理的是最終整體目標的完成結果。績效管理強調生產單位自身的情況而非整體，精益管理強調的是信息的全面傳遞。但是精益管理忽略了對目標的考核，過分的強調過程中的生產成本管理，缺乏對生產單位人的考核與激勵。兩者最本質的區別在于績效管理強調人員的自我管理，精益管理強調的是價值管理。如果精益管理的思想融入到績效管理之中，就可以提升改善很多績效管理過程中存在的實際問題，如部門之間的競爭問題、內部矛盾、信息的傳遞不暢等問題。通過精益管理與績效管理的結合將實現績效管理的價值性與個體性的有機結合。
二、精益管理融入績效管理可以解決的問題
（一）解決不同部門由于自身績效目標溝通閉塞問題。績效管理強調個人、個體部門的績效能力，這就造成了部門與部門之間形成競爭態勢與關系，這樣的國有企業態勢對國有企業整體發展極為不利。通過多年的績效管理工作總結不難發現，大部分國有企業的績效考核管理指標都根據崗位和個人而制定績效指標。同時，在績效執行過程中，單位與單位之間都是以績效考核的KPI指標為目的，所以在部門與部門的溝通中常常造成部門之間的競爭意識加強、常常造成個人業績完成但國有企業整體目標并不能全部完成情況。國有企業執行的績效管理的最終目的是實現國有企業的整體目標完成。通過精益管理的理念引入，強調既重視個體的績效又要重視整體性，在實際過程中要增加部門與部門之間的配合，形成部門間互利共贏的理念與績效考核辦法。
（二）解決在績效體系中人員傾斜問題。在績效管理的過程中常常發現存在這樣一種現象，就是隨著管理的深入出現人員向激勵系數大或是競爭小的單位傾斜。呈現出兩極分化，中間單位人員難控制的現象。根據工作中的訪問與調研發現，在實際績效考核管理過程中，績效考核按月度、年度進行考核。各部門考核獎勵基數不同。我們以國企為例，在國企的崗位中在經營崗位與生產崗位中激勵基數不同，在國有企業中艱苦崗位系數最高，服務崗位系數最低，其他崗位在其之間。在無形之中劃分出崗位薪酬性，即崗位基數高的薪酬多但工作量大。崗位基數低的薪酬少但工作清閑。在這種薪酬制下，造成員工形成兩種趨勢，喜歡高薪的一門心思向薪酬多的轉移；喜歡清閑工作的向崗位工資低的一方轉移。這種人員結構的轉移對國有企業的整體資源平衡是十分不利的。通過引進精益管理模式，可以有效地控制這一現象。
三、國有企業精益管理的實施
國有企業精益管理的實施是完成國有企業戰略目標的重要部分。所謂精益管理實施指的是利用全部資源和對國有企業員工的調動來一起實現共同目標和戰略實施任務，完成國有企業的戰略目標。
（一）組織結構與精益管理相適應。實施精益管理在國有企業組織結構中占有重要地位，好的精益管理方案需要與其相適應的經濟組織結構一起配合著完成。所以，精益管理的實施就決定了其國有企業組織結構，國有企業組織結構要隨著戰略目標的改變而改變。目前，國有企業存在如龐大的機構、責任不明確、功能重疊和效率低等缺陷。國有企業面對未來社會主義市場經濟體制，現有的組織結構已經不能滿足公司的需要，應該進行適應性整改。依據國有企業制定組織結構目標，對組織結構進行調整。
（二）資源配置與精益管理相適應。國有企業精益管理在實行過程時，只有對所屬資源的配置進行優化，才可確保精益管理在國有企業生產目標得以實現，所以說資源配置在精益管理實行中占有重要位置。國有企業用于精益管理行動及其計劃推行的人力、物力、財力等資財的總和稱之為國有企業的管理資源。故針對國有企業的資源配置必須有效、合理，這樣國有企業精益管理的實施才能被有效地推動。
（三）企業文化與精益管理相適應。企業文化于實行精益管理的過程中有著重要的意義，它除了能在執行精益管理中起到抵觸作用，也能夠成為國有企業精益管理的推動因素，所以在精益管理實施過程中創立一套和精益管理相對應的企業文化是一個重要的過程。若要讓國有企業的企業文化在國有企業精益管理實施中有著推動作用，可以參考以下幾點建議：第一，為使企業文化的切實建立在國有企業內部占主導管理地位，可以利用多種資源、學習方法，努力發展與引進國有企業的文化建設，同時在國有企業內部加強普及力度，使得企業員工尤其是管理層能主動意識并帶頭宣揚企業文化的內涵；第二，堅持把“以人為本”作為中心思想，將培育人、理解人、尊重人、關心人、最大限度地發揮人的潛力作為基本原則，在干部、員工間建立起和諧、平等的人際關系以及員工當家作主的民主方式；根據新時代的實際狀況以及原有制度的創新、再度審視和整理，重新確立國有企業統一、規范和嚴格的管理制度；確定建立和國有企業精益管理相對應的規劃、決策、創新、生產、人際及公共關系等新的制度和觀念。
四、結論
精益管理的最終目的在于滿足產品質量需求的基礎上讓國有企業獲得利潤的最大化，從而在價格與質量上獲得絕對優勢。精益管理要求國有企業的各個部門將精益管理劃入自己工作之中，不再是財務的事。從經營角度上分析來說。精益管理是從產品的形成、產品的生產、產品銷售的一些系列過程的管理。精益管理是一個系統而又完整的管理體系，形成了在每個生產點的有效控制，生產部門、經營部門橫向信息統一性強，有效減少管理資金的浪費、國有企業的冗員等，有效地促進了國有企業的生產與發展。
本文以企業生產管理為研究對象對國有企業生產的精益管理的問題進行了深入剖析，分析結果表明，我國國有企業在生產管理中存在一定的優勢和問題，可以利用這些方面的優勢促進該國有企業生產管理的進步與發展，在此過程中要注意揚長避短。
主要參考文獻：
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【關鍵詞】國有企業 稅務籌劃 重要性 特點 方法
由于我國特殊的國情和經濟形式，國有企業是我國的經濟結構中不可替代的組成部分。國有企業為國家與社會的發展做出了巨大的貢獻，創造了龐大的財富，同時也為國家上繳了豐厚的利潤，充分體現了國有企業的支柱作用。但是，國有企業作為企業，有權利也有義務提升自身的競爭力，獲取更高的經濟收益。國企在常規的做好成本控制與技術提升的同時，還應當認識到稅收籌劃對企業利潤提升的重要作用。國有企業是國家的企業，其稅收也是國家財政的重要來源，然而做好國企的稅收籌劃，并不違背國家的利益，而是在保證企業上繳充足的稅收的前提下，對納稅的形式、納稅的類型等進行合理的規劃，從而實現企業自身利潤的提高。
一、國有企業稅務籌劃的重要性
國有企業應當做好稅務的籌劃，更應當認識稅務籌劃對企業自身的重要意義。國有企業在激烈的市場競爭中，與民營企業相比具有天然的優勢，國家政策扶持，銀行貸款優先，企業規模龐大，這也使得國有企業在生產經營中往往實行粗狂式的管理，只求完成國家規定的任務，而不顧及企業自身的經濟效益。除了先進的技術，高水平的人才，對成本的良好控制之外，實現企業經濟效益提升的重要手段還應當包括對企業稅務的合理規劃。國有企業承擔著推動國家經濟發展的重任，也為國家財政上繳了規模龐大的稅收，而企業如果對繳納的巨額稅款進行更為合理的籌劃，選擇更為合適的納稅方式，選擇更為有利的納稅時間，則可以無形之中為企業經濟效益的提升做出巨大的幫助。所以，國有企業做好稅務籌劃，既是提升企業自身競爭力的需要，也是企業提升自身收益的必然選擇。
二、稅務籌劃的特點分析
（一）稅務籌劃具有合法性
稅務籌劃具有合法性，國有企業在承擔納稅責任的基礎上，可以按照企業的經營狀況，從多種納稅方案中進行選擇，從而降低企業的稅負，減少企業的經濟壓力，從而使企業經濟效益提升。需要強調的是，某些企業通過鉆營法律上的漏洞，對自身的財務狀況進行偽造或者瞞報，進而少繳稅，以此降低企業的稅負，這種行為是違法的，與合理合法的稅務籌劃是有著本質不同的，必須對這種行為予以堅決的抵制。
（二）稅務籌劃具有籌劃性
稅務籌劃的關鍵在于籌劃，即對納稅的各種方案、納稅的具體時間、納稅的對象以及納稅的性質等進行統一的籌劃，通過合理的安排，選擇最有利于企業自身的繳稅方式，從而實現增加企業收益的目標。例如，企業的納稅通常是在交易之后，具有一定的時間延遲，如果在此期間對應繳的稅款進行合理的利用，則可以增加一定的利潤；但是一定要注意納稅的具體時間，不能拖欠稅款。
（三）稅務籌劃的目的性
稅務籌劃的最終目標就是為了降低企業繳納的稅款，或者在合乎法律規定的前提下延緩納稅的時間，兩者的目的是統一的，都使企業的運營成本得到了補償。減少稅負可以通過對多種納稅方案進行對比分析，挑選出最適合國企自身的方案，從而使繳納的稅負最低，相應的企業收益也隨之提高；而延緩納稅時間不是有意的拖欠稅款，而是在法律規定的時限內，對稅款進行合理的利用，從而降低稅負帶來的成本。
三、國有企業稅務籌劃現狀分析
由于國有企業固有的管理體制，使得企業在經營過程中，對于精細化的稅務籌劃工作并不重視，甚至某些傳統古板的領導還會認為稅務籌劃是變相的與國家討價還價，謀取國家的利益，根源都在于企業領導缺乏市場競爭的意識以及市場管理的理念。除此之外，國企的稅務籌劃工作并沒有取得預期的良好效果，與國企內部稅務籌劃人員的工作能力欠缺也有著很大的關系。國企僵化的管理模式，使得國企在納稅時，僅僅是簡單的按照固有的納稅方式進行繳稅，而不去關注納稅的方式以及納稅的時間等重要問題，而且企業的財務人員對于新興的稅務籌劃的概念并不了解，雖然國家對國企等推出了許多的納稅優惠政策，但是財務人員對這些政策并不關注，這就使得實際的稅務籌劃無從下手，不能找到合適的角度對納稅方案等進行對比，從而使企業賦稅成本降低。國有企業管理者缺乏市場精細管理的意識，以及企業財務人員缺乏稅務籌劃的能力，共同導致了現階段國企稅務籌劃效果不理想。
四、國有企業做好稅務籌劃工作的提升方法
（一）全面把控稅務籌劃工作
國有企業要做好稅務籌劃工作，首先就要求管理者對這項工作給予充分的關注，而且企業要制定稅務籌劃的目標，在實際的工作中，要對其全面把控，當具體的工作與稅務繳納等工作產生聯系時，就必須要求財務人員對該項工作進行專業的規劃，從而按照稅務籌劃的內容展開工作。管理者要做好各部門之間的協調，將稅務籌劃工作放在一定的高度，通過企業的通力合作，共同實現納稅的優化選擇，實現企業經濟效益與競爭力的全面提升。
（二）做好投資中的稅務籌劃
投資是國有企業獲取利潤，取得經濟收益的重要方式，所以，國有企業為了獲取更大的收益，更要做好投資過程中的稅務籌劃。由于當前國家對于投資行為持鼓勵支持的態度，所以對于企業的投資行為給予了很大的優惠，尤其是納稅的優惠，更是與企業的利潤息息相關。所以，企業投資過程中，除了注重投資的回報之外，還要注重利用稅收優惠政策降低企業賦稅成本。
（三）科學有效的進行稅務籌劃
稅務籌劃對綜合能力的要求很高，不僅要求規劃人員對國家的稅收政策充分的了解，而且籌劃人員還要具有足夠的管理經驗，對企業的運行狀況有著充分的了解，這樣才能針對具體問題采取最合適的方式選擇納稅方案，降低企業賦稅成本。要進行科學有效的稅務籌劃，依賴于專業化的籌劃人員，而現階段這種復合型人才是極其稀有的，所以，企業要加強對該方向人才的培訓，尤其是具有豐富管理經驗的企業財務人員，要培養其稅務籌劃的意識，要針對性的加強其對稅收優惠的關注，要規定其對稅收政策法律法規等進行熟悉，從而使其在對企業的管理過程中，能夠結合稅務籌劃的工作更好的實行管理。
五、總結
稅務籌劃是企業利用合理的納稅方案規劃以及納稅時間延緩等方式，減少企業賦稅成本，增加企業收益的行為，對于提高企業競爭力，提升企業經濟效益，實現企業的精細化管理具有重要意義。國有企業應當加強對稅務籌劃的關注，管理人員要改變傳統的納稅觀念，更加合理的納稅，規劃人員等則要加強自身的稅務籌劃能力，利用稅務籌劃的內容對企業的生產經營活動進行指導，提高企業納稅的合理性，使企業更好地納稅，同時也使自身利益得到保障。
（一）資產負債率過高，債務負擔沉重。中國人民銀行的研究顯示：我國無論是哪種所有制企業都有較高的資產負債率。由于我國資本市場發展相對滯后，企業缺乏自有資金，也缺少補充資本的渠道，企業融資高度依賴債務融資，而且主要是銀行貸款。由于國有企業和國有商業銀行同屬于國家所有，這種特殊的銀企關系使國有企業的借款大部分是來自國有商業銀行。負債雖然能獲得財務杠桿效應，但是財務杠桿是一把“雙刃劍”，企業利用得當，其資金的獲利能力高于債權人要求的投資回報率時，高的負債才能獲得財務杠桿正效應，從而有利于提高權益資本利潤率。反之，則可能會形成沉重的財務費用包袱。
（二）償債能力差。高負債往往造成償債能力差的結果，這已經是困擾國有企業多年的頑疾（以流動資產/流動負債來衡量企業的償債能力）。企業的流動性沒有保證，資本結構中的債務資本風險加大。國有企業的流動比率較低，經驗的流動比率數值為2，而我國的流動比率還不足1，盡管不能完全依賴經驗理想數值來判斷企業償債能力，但是在我國國有企業的資本營運能力較低，企業盈利能力不強的情況下，相對較低的流動比率，說明國有企業存在著較為嚴重的支付能力不足，并且國有企業的流動比率還呈現逐年下降趨勢。
二、企業負債的財務效應對銀行金融風險的影響
宏觀經濟的正常運行有賴于各個微觀個體的有序運作，宏觀金融風險的形成固然有其宏觀因素，然而這種風險首先在微觀層面積累，進而逐步形成宏觀金融風險，這種傳導過程不容忽視。企業負債的財務效應指企業負債對財務目標的實現產生影響的過程和結果。
（一）企業經濟效益對銀行金融風險的影響。企業經濟效益對銀行金融風險的影響就是企業財務風險和經營風險向銀行風險的轉嫁過程。企業負債使企業財務和企業經營成果處于不確定的情況之下，這種不確定在間接融資機制下又通過企業對銀行的不良債務的形式轉嫁給了銀行，形成銀行的金融風險，并造成了潛在的通貨膨脹危機。國有企業資金主要來源于國有商業銀行等金融機構，在我國國有企業高融資模式下，企業與銀行有著密不可分的關系。企業經濟效益與銀行風險的關系是由利息這個變量連接起來的。企業經濟效益的好壞決定企業能否順利地向銀行還本付息，借貸資金的償還影響到銀行資金的流動性和安全性。如果企業虧損，不能順利還本付息，直接后果是形成金融系統中不能正常運轉的不良資產，增大了銀行的金融風險。
（二）企業破產對銀行金融風險的影響。1.企業破產是銀行的最大風險。盡管現代企業的負債經營有較大的選擇余地，銀行是企業最大的債權人。在過度負債融資下，企業負債經營意味著銀行提供企業所需的絕大部分資金，因此企業破產將絕大部分風險轉移給了銀行，如果銀行在破產企業還債順序中并不享受優先受償的權利，則企業破產會更進一步加劇銀行風險。2.企業破產對銀行金融風險的影響還受制于國家的法治程度。企業破產是經濟生活中的一種普遍、正常而不可避免的現象。但是，我國的國有企業的貸款大部分來源于國有商業銀行等金融機構，企業與銀行同屬于國家所有，政府對銀行的干預性較強，銀行對沒法還貸的企業很少實行破產程序，導致銀行貸款對企業經營約束力大打折扣，必然加劇企業風險向銀行的轉移，增大銀行風險。綜上，在微觀層次上，企業的負債作用于金融風險的作用機理為：
三、調整國有企業資產負債率
防范銀行體制潛在金融風險措施化解目前企業的過度負債和銀行中的呆賬和壞賬，關鍵是控制國有企業資產負債率水平，提高國有企業的資本運營效率，切斷銀行不良資產的來源渠道。
（一）擴大企業的直接融資。擴大企業的直接融資，通過直接融資對間接融資的擠出效應來實現債務向資本的轉化，改變國有企業對國有商業銀行過度負債的狀況，從而改變國有企業管理和資金使用上的軟約束所造成的低效益狀況。作為國有企業的出資者，國家擁有國有企業的所有權，對企業的債務以其出資額承擔有限責任，不得隨意抽取注冊資金，但是在實踐中，國家以各種形式抽回本應留在企業的自由資本的折舊基金、稅后利潤。國家可以和其他的股權所有者一樣從企業分得股利，留給企業適度的自由資本。
（二）兼并重組。目前解決債務危機的具體方式為利用實力較強的企業兼并一些負債率較高的企業，在兼并被兼并企業的同時現購或者賒購被兼并企業的債務。這樣一些負債率較高，但位置比較優越、設備比較先進、有較多的場地、廠房較好、兼并后經過整頓經營效率很高、市場前景較好等類似企業就會被兼并，從而降低整個國有經濟的負債率。
關鍵詞：煤炭企業；經濟管理；經濟效益
在新的發展形勢下，要想保障國有煤炭企業的穩步發展，國有煤炭企業要不斷創新和變革，以此不斷提高經濟管理水平。煤炭企業相比于別的企業來說，具有一定的復雜性，尤其是管理方面尤為繁瑣，從而也就導致國有煤炭企業很難有一套完整的經濟管理方式，進而在經濟管理方面顯露出一些問題，不但對國有煤炭企業的健康發展造成一定的威脅，而且不利于國民經濟的飛速發展。
一、國有煤炭企業經濟管理概述
嚴格以國家有關政策以及法律為準則，對經濟活動進行的組織、引導、調節、監督管理的總稱。如，企業的資金的籌辦、資金的分配等活動叫做國有煤炭企業的經濟管理。主要用以調整煤炭企業的日常分配活動以及經濟管理，從而大大地的提升企業內部財務監督和管理強度，以及有效提升經濟管控力度，進而促進國有煤炭企業的健康可持續發展。此外，國有煤炭企業要始終堅持“節儉、公正”的準則開展一系列經濟管理活動，以期促進國有煤炭企業經濟效益與社會效益協同發展。所以，國有煤炭企業的經濟管理活動充分展現出企業對促進經濟發展的作用。
二、國有煤炭企業提升管理水平的重要意義
1.有助于提升國有煤炭企業的市場競爭力
新的發展形勢下，隨著對外開放政策的逐步推進，世界經濟一體化的飛速發展，無形之中使煤炭企業的市場競爭越來越激烈。并且國家相繼出臺了一些政策，如，集約化經營方針政策、大企業兼并小煤炭企業等，尤其是對國有煤炭企業來說，為了在市場競爭中保持可持續發展，應采取有效的措施提升國有煤炭企業的經濟管理水平，以此不斷提升國有煤炭企業在市場中的競爭地位。
2.有助于提升國有煤炭企業的形象
在市場經濟的飛速發展的背景下，推動了國有煤炭企業的發展，因此要創新管理理念以及創新經營方式，使國有煤炭企業跟上經濟發展的步伐，并且要不斷提升國有企業經濟管理水平，形成符合企業實際發展的管理模式。從而不斷提升國有煤炭企業的整體形象，使國有煤炭企業向著現代化、科學化方向逐步邁進。3.有助于國有煤炭企業轉變傳統經濟發展方式煤炭資源是我國經濟得以發展的重要支柱資源，關乎到國家的命脈，煤炭企業在作業過程中對當地的地形等會造成不同范圍的損壞，因此煤炭行業造成的環境污染日益顯著，所以，要改變以往的煤炭企業經濟管理方式，促進國有煤炭企業的健康穩步發展，就需要提升國有企業經濟管理水平。
三、國有煤炭企業提升經濟管理水平的具體路徑
1.改變國有煤炭企業經濟管理觀念
國有煤炭企業以往的經濟管理觀念不能滿足現代化社會發展的腳步，不能跟上市場經濟發展的步伐，不利于國有煤炭企業穩步發展，并且阻礙國有煤炭企業產業結構的改變。因此，煤炭企業要簡政放權，國有煤炭企業領導層要改變以往的經濟管理方式，結合企業實際發展情況，把握好發展的方向，適當地將權力下放給下級單位，在組織、引導、調節等經濟活動方面下功夫。最大程度地規避重復管理情況的發生，并且在先進的煤炭企業要開展“模擬職業經理人”管理方式，從而激發領導層的主觀能動性和活力，進而創新經濟管理方式，使管理方式越來越細化，不斷提升國有煤炭企業經濟管理水平。此外，國有煤炭企業還要進一步加強財務管理力度，參考最先進的市場營銷手段，對國有煤炭企業職工定期進行相關的教育和培訓，不提升國有煤炭企業職工的職業素養，利用契約化管理手段，充分調動職工的積極性，提升職工的創新觀念，從而不斷提升國有煤炭企業的經濟管理水平，促進國有煤炭企業的穩步發展。
2.構建高素質的煤炭經濟管理團隊
國有煤炭企業要想保持穩步發展，人才是企業的基礎保障，因此國有煤炭企業必須要培養高素質、高專業水平的經濟管理團隊，尤其在煤炭供求關系不均衡情況下，通過高素質的經濟管理團隊，給國有煤炭企業注入新鮮的血液，能夠有效地改變國有煤炭企業產業結構，促進供給側改革的穩步推進。只有具備高素質的經濟管理人才，才能保證國有煤炭企業高效率地作業，最大程度地規避安全事故的發生。此外，國有煤炭企業要定期對職工開展培訓活動，可以到先進單位進行學習，也可以聘請專業授課人員來企業開展培訓，從而不斷提升國有煤炭企業職工的知識儲備以及專業技術水平。與此同時，國有煤炭企業要構建完善的激勵獎懲制度，職工各方面表現突出的，要進行相應的獎勵，并且要和職工的晉升結合起來，從而不斷激發職工的主動性，站在企業的角度去思考問題，從而不斷提升國有企業經濟管理水平。并且充分考慮煤炭企業經濟管理方式，構建完善的薪酬管理機制，即“依據勞動進行分配”的機制，對于員工的考核兌現以及獎勵要依據契約化管理方式，創造干事創業的和諧環境。采用“一企一策”等手段，使其更加的嚴謹、細致，制定有效的化虧轉盈的措施，進而最大程度地規避虧損。
3.提高國有煤炭企業的經營動態管理和控制
第一，國有煤炭企業要結合企業經營實際狀況，創新和完善經營管理制度。此外，國有煤炭企業要充分結合國家政策方針，完善企業內部的具體政策，調整企業產業結構，最大程度降低企業經營成本，促進國有企業經濟效益與生態效益和諧發展；第二，構建健全、統一的經濟管理監督體系。把國有煤炭企業的腐敗風險和企業實際的經營風險融合在一起，充分將國有企業內部的財務管理以及預算管理等結合在一起，構建健全的內部控制體系制度，從而保障國有企業更加合理、規范地經營，最大程度地避免資產壞賬以及防止資產流失情況發生；第三，構建完善的國有煤炭企業成本管控機制。強化經營管控，對于成本控制要保證全過程周期、對全員開展，構建健全的一體化體系，如：考核、市場結算等，使成本管理和控制局面為“經營者是全體員工，利潤源來自于每個崗位”。強化成本對標工作，構建完善的對標管理體系，在立標、對標過程中要全方位地統籌考慮，有效地控制成本。
4.建立合理化的經濟管理方式
國有煤炭企業要想提高經濟管理水平，有必要構建合理化、科學化的經濟管理方式。具體可以從四個方面著手去做。第一，要開展深層次的調查和研究，對國有煤炭企業生產經營相關數據進行收集，從專業角度去考慮，結合企業實際情況查找出阻礙企業經濟發展的因素，從而采取有效的措施進行處理，進而構建合理化的經濟管理方式。如：積極推進市場化選聘和契約化管理，同步推行任期制，實行與業績貢獻相匹配的結構化薪酬；第二，在國有企業實際的經濟管理中使工作人員有章可循，嚴格按照相關制度規定落實到位，并查找制度漏洞，加以完善，從而最大程度地提高國有煤炭企業經濟管理水平；第三，國有煤炭企業經濟管理要進一步的精細化。因此要改變傳統的經營管理模式，實現企業的“精細化+互聯網”管理，符合現代化煤炭企業發展形勢。所以，國有煤炭企業要結合互聯網平臺以多思維、廣角度去考慮構建完善的管理制度，包括工作人員配置、礦山作業方法等，并且要嚴格監督和控制煤炭生產的整個過程，使國有煤炭企業經濟管理有序開展；第四，國有煤炭企業經濟管理中要進一步深化企業內部市場化改革。全面建立企業管理人員分級、分類公開招聘、競爭上崗等制度，規范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。加快工資總額管理制度改革，真正做到管理人員級別以能定崗、能上能下，勞動用工優勝劣汰、能進能出，員工的薪酬由市場調節、能增能減；第五，國有煤炭企業合理化經濟管理方式的持續推進，不斷打破員工傳統的思維方式，提升員工的工作理念，從而不斷提高經濟管理水平，為國有煤炭企業創造更大的經濟效益。
四、總結
總體來說，在新的發展形勢下，國有煤炭企業必須要不斷提升經濟管理水平，以保證國有煤炭企業的健康發展。國有煤炭企業要改變國有煤炭企業經濟管理的舊有觀念、構建高素質的經濟管理團隊、提高國有煤炭企業的經營動態管理和控制、建立合理化的經濟管理方式等，不斷提升國有企業在市場的競爭能力，促進煤炭企業早日實現供給側結構性改革，并要多學習國外的先進技術以及經驗，不斷完善的自身發展，不斷提升國有煤炭企業的經濟管理水平，促進煤炭行業的綠色、健康發展。
參考文獻
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徐亞平
現代企業制度最根本的變革就是企業所有權和經營權的分離。面對多元化的投資主體,如何清晰他們之間的產權關系?首要的監督武器就是產權審計。所謂國有企業產權審計,就是指對國有企業投入資本的主要來源和使用效果的審計。只有通過審計,晴晰了產權關系,才能為企業損益分配奠定基礎,為合法地科學地進行損益分配提供依據;只有通過審計,清晰了產權關系,各方面的投資主體才會關心支持企業的各項工作,從而使國有企業在激烈的市場競爭中,站穩腳跟,迅速提高國有企業的經濟效益和社會效益。因此,有必要指出目前在國有企業產權關系上存在的問題,并研究解決的方法。
一、存在的問題
1．隨意處理產權關系多,內部控制制度少。例如,有的投資者對國有企業的投資額沒有通過董事會依法批準,導致濫用職權;有的企業沒有通過書面文件的形式,劃分企業權力機構和管理部門的責任,導致職責不清;有的企業沒有完善嚴密的記錄制度,導致帳目混亂。
2．投資合同協議多,實際到位資金少。例如:有的企業在籌集資金過程中急于求成,不論投資者是否真心誠意,也不考察投資者是否擁有相應的資金實力,提出的回報率是否合理,盲目地與其簽訂投資意向書、投資合同或協議,并按此入帳,結果實際到位資金寥寥無幾。這種不計籌資成本的做法,直接影響了企業擴大再生產的進程,甚至造成簡單再生產的停滯。
3．抽回資本多,穩定資本少。例如,除國家投入和企業本身投入的資本保持相對穩定外,有的企業在正式合同中明確規定各方的投資者不得任意抽回資本,然而私下又允許投資者抽回資本;有的企業對本單位職工投資采用特殊保護政策,當企業經濟效益上升時,按投資額分配較高股利;當企業經濟效益下降或虧損時,將職工投資額轉為企業債務,按較高的利率(超過資金利潤率)支付利息。這種隨意抽回資本盲目高分紅、高分息的做法,實質上是企業在挖自己的墻角。釜底抽薪,必然導致企業發展后勁嚴重不足,難以為繼。其結果是有些企業不得不轉向銀行、社會籌借高利率資金,雪上加霜,造成惡性循環。
4．高估外商資產的價值。有的外商采用各種措施、方法,極力壓低中方投入的廠房、機器、設備、附屬設施等所折合的貨幣金額。同時極力提高自己投入機器、設備,特別是無形資產等折合的貨幣金額。中方投資者如有異議,外商就用取消合資意向相要挾。
5．產權資本使用效果不明顯。例如,有的國有企業由于對某些新項目、新產品的可行性研究不夠深入,對瞬息萬變的市場狀況把握不穩,對企業內部管理所采取的措施不力,所以經濟效益低下,產權資本使用效果不明顯。有的新項目、新產品的效益雖然一度奏效,但也是曇花一現,不能較長時間地維持其較好的經濟效益,投資回收遙遙無期。
二、強化國有企業產權審計,明晰產權關系,提高產權資本的使用效果
針對上述國有企業在產權關系上的問題,筆者認為,審計部門應做好以下幾項工作,幫助國有企業排憂解難。
1．通過審計,積極幫助企業建立和健全企業內部控制制度。這些制度主要有:《董事會的資本投入決策會議制度》、《企業產權管理部門的責任制度》、《產權憑證和帳簿的記錄制度》,并督促企業落到實處。
2．通過審計,促使企業認真清理各種投資合同、協議,對已經簽訂合同協議,資金尚未到位的外來投資者,應按規定催促其將資金盡快到位,對少數違約者應采取法律手段進行解決。對產權登記入帳的事項應督促企業按規定進行,不得隨意地按意向書、合同、協議的數額入帳。達到真正明晰產權關系的目的。
3．通過審計,促使企業明確投資在企業經營期的資金,除投資者依法轉讓外,不得以任何方式抽走。投資者未按投資合同協議決意抽走資金,企業或其他投資者可以依法追究其違約責任,從而確保企業產權的穩定性。產權投資分紅應考慮企業的長遠利益后進行合理分配,防止急功近利的現象發生。
4．通過審計,促使國有企業根據政策正確處理與外商的產權關系。外商的投資行為一定要合法,對外商的資產評估一定要趨向合理。對外商的無理要求,企業既要堅持原則,又要以理服人,以達到引進資金、設備和技術,保護投資各方的合法權益的目的。
(作者單位:浙江省蘭溪市審計局)
關鍵詞：電力企業；經濟效益；有效管理
隨著電力建設資金投入的加大，電力企業正面臨著難得的歷史發展機遇。然而供電企業的營銷管理手段創新滯后于電網建設速度，普遍存在著“重生產、輕營銷”的觀念，加強電力企業管理，提高電力企業經濟效益是迫在眉睫的問題。
一、加強電力企業市場化管理
電力生產和管理的特性決定了電力企業市場化具有特殊性。電力企業績效與我國宏觀經濟走勢密切相關，主要體現的是具有壟斷意義的國有企業的績效。同時，電力行業必須以安全、環保、節能為基礎，既具有公用事業和服務業的特點，又具有不同電源結構帶來的自然差異性，且投資回收周期較長。電力是特殊的商品，在我國基本解決了電力供需緊張狀況后，加強企業市場化管理已成為電力行業向縱深化方向發展的重要議題。地方電力、民營電力和外資電力等多元投資主體辦電的發展，以及電力上市公司與電力行業并購重組的增多，促使電力企業引入關鍵績效指標、平衡計分卡、經濟增加值等先進管理工具，注重建立系統的市場化管理體系，更加關注公司價值尤其是市場價值，從而形成市場化管理模式，有利于提高電力企業經濟效益。
二、加強企業內部資金運作管理
供電企業從業務運營的角度劃分，應當具有兩大資金運營職能，一是買電賣電；二是電網建造維護。買電賣電是一個顯性的資金運營循環系統，從財務視角出發，類似于商業企業模式。而電網的建造與維護，則更容易被理解為生產運營環節再現。
2.1企業生產經營活動的需要。
一方面電力市場尚不夠健全，客戶從消費到繳費有一個過程，如果考慮欠費催繳等問題則電費回收周期更長，致使電力企業出現數額較大的應收款和應收票據。另一方面付現成本中的外購電費和工資福利支出必須用資金予以及時支付，修理費、其他費用中的一些資金支付項目又很少能采用賒銷方式進行交易，在企業資金被占用而又不能占用其他企業資金的情況下，持有貨幣資金就成為企業的唯一選擇。
2.2企業進行電網建設的需要。
目前電力企業處于發展的黃金時期，電力需求強勁在全球普遍存在。針對電力企業上述的資金管理困境，我們需要堅持“三抓一創”工作思路，加強資金資源整合，實施集約化管理，推進公司發展方向的轉變。以“強化資金集中管理，開展內部資金市場運作，提高資金使用效率”的工作思路，扭轉資金管理上的被動局面。只有加強對資金的管理及控制才能促進企業經濟效益的提高；只有根據電力企業經營管理的實際，建立起一套適應公司發展的資金管理控制體系，才能對資金進行有效的監控。
三、提高技術水平，注重節能
要依靠科學手段提高電力企業經濟效益，就要加強技術管理。比如采用：調整用戶負荷，使變壓器經濟運行；加強無功補償；降低配電線路損耗等措施達到降低耗能的目的。
3.1變壓器設備與收效快的節能措施
變壓器作為電力系統運行的主要設備，在變換電壓及傳遞功率的過程中，自身要產生有功功率損耗和無功功率損耗。變壓器的有功功率和無功功率損耗又與變壓器的技術特性有關，同時又隨著負載的變化而產生非線性的變化，變壓器的損耗在電網中的線損所占的比例較大，尤其是輕負荷時占的比例更大。因此，必須根據變壓器的有關技術參數，通過合理地選擇運行方式，加強變壓器的運行管理，充分利用現有的設備條件，以達到節約電能的目的。采用無功補償可以提高功率因數，充分挖掘設備輸送功率的潛力，是一項投資少，收效快的節能措施。
3.線路是配電線路運行經濟運行地重要指標。
減少配電線路上的有功損耗可節約相當數量的電能；而降低配電線路上的無功功率，就
可提高供配電網的功率因素、減少負荷電流，從而提高電壓質量。
四、加強電力企業成本管理
在市場經濟條件下，要求電力企業突破計劃經濟傳統管理模式，轉向以滿足市場需求為目標、創造經濟效益上來。成本管理是企業管理的核心，它貫穿于企業管理的方方面面。同時企業成本在生產經營活動中所發生的各項支出都會受到企業各種管理因素的影響，因此，
成本控制要從企業的經營活動、管理措施以及戰略抉擇等方面來進行。現代企業管理不能忽視成本管理。如果一個企業缺少科學的成本管理，或者不規范成本管理行為，則不能建立與市場經濟相適應的規范的現代企業制度。
4.1實行成本控制
電網企業是以終端銷售電價與發電企業上網電價之間的差額扣除經營成本后作為電網企業的盈利空間。終端銷售電價和上網電價都由國家統一制定，電網企業沒有制定價格的權利，具有一定剛性。因此，電網企業要獲取更多的利潤，必須做好成本控制工作。
4.2加強安全生產，降低成本損耗
搞好安全生產工作對于鞏固社會的安定，為國家的經濟建設提供重要的穩定政治環境具有現實的意義，同樣，加強職工的安全培訓和電力企業安全生產，杜絕安全事故發生，也為電力企業的安全經濟發展降低了成本損耗。
4.3完善成本管理
財務管理是電力企業成本管理的一個非常重要的方面，由于在電力總成本中比例不大的原因，供電成本容易不受重視，而實際上，做好供電成本非常不易。因為變動成本以降低單耗為明確目的。成本可以用變動成本和固定成本來劃分，對于電力企業來說，變動成本是指
購入電力費，電力上網由調度中心管理，電價由地方物價部門制訂，所以可分析的空間很小，固定成本在一般的教科書上只提加強管理，或依據產品產量進行分析，很少有明確的管理辦法與措施。這就需要我們通過改革成本管理體制，改革勞保管理方式和成本結算考核方式等來完善成本管理。
總之，經濟是企業的核心，只有從各個方面不斷突破和創新才能降低成本，提高電力企業的經濟效益。電力企業的經營活動必須要以經濟效益為中心，這樣才能持續實現電力企業經濟效益的提高。
參考文獻：
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一、加強國企審計的必要性
伴隨著我國國有企業的不斷發展以及國有企業審計制度的不斷健全，國企審計制度創新和結構調整成為促進我國國民經濟發展的重要工作，成為提升國民經濟的堅實力量。作為國有企業，在國家安全和經濟命脈等重要領域中扮演著不可取代的角色。近幾年，隨著國家對國有企業結構的部分調整，國有企業在國民經濟中不斷發展和壯大，為國有經濟在國民經濟中穩定、持續、健康發展提供了可靠保障，也為實現廣大人民的根本利益提供了物質保證。國家的長治久安不僅需要企業經濟的發展，還需要國家加強法律法規制度的建設。隨著我國國有企業地位的提升，審計機關根據國家“十二五”戰略規劃的要求，在國有企業的審計目標、審計管理、審計方法等方面提出了戰略規劃。有關方面應站在國家、企業和人民群眾的角度有針對性地對國企審計結構進行探究、思考和改革，為構建一套完整的審計結構提供法律基礎和制度化保障。國家應從宏觀調控角度規劃國企審計改革體制目標，充分發揮國家審計機關的審計監督職能，促進民主政治建設和完善政府服務體系。
二、國企審計創新的關鍵問題
（一）審計工作重心轉移
我國對審計工作職責的明確和注冊會計師行業的快速發展，使我國國企審計的工作重心由國家審計主體轉向國家、企業、民間審計三者為一體的審計主體，加強企業內部控制和促進企業經濟效益是企業內部審計工作的重心。市場經濟體制的競爭性和法制性特征使企業在展開審計工作時要以國家法律的相關規定為依據，不能盲目制訂審計目標、展開審計工作。企業在展開內部審計工作時要將審計目標范圍控制在企業自身經濟活動之內，將工作內容與自身利益緊密相連，做到合法合規。國企內部經營體制的完善不僅與國企內部審計流程的完整性相關，還與企業自我約束機制密不可分。企業自我約束機制的建立，是構建國企經濟效益服務體系的重要組成部分，也是企業進行審計控制及審計管理職能的重要工作。
（二）內部審計技術方法面臨更新
電子數據處理系統的應用和內部制度的評價是我國國企內部審計技術方法的兩個重要方面。近幾年來，我國的國有企業財務管理水平有了很大的提升，與國外先進的財務管理方法和技術之間的差距正在逐漸縮小。傳統的會計信息處理方法更多是手動輸入會計信息，不能對企業會計信息的真實性和完整性負責。而現在企業更多的是將計算機網絡技術運用到財務會計信息處理中去，例如會計電算化、金蝶K3軟件和其他類型軟件在國有企業中的普遍運用。信息網絡技術在企業中的應用使企業內部控制更加科學化、完整化，確保企業提供的信息更加真實可靠，實現企業良性發展。
（三）審計責任復雜化
審計責任復雜化是由于企業產權主體變得多元化，增加了國企內部的信息量。目前，我國企業的組織形式逐漸由單個團體或者企業向多個團體、組織方向發展，比如現在很多企業由國家、企業、個人共同出資組成，形式多樣化、靈活化。內部審計是我國國企審計工作的重要構成部分，不僅承擔著經營管理的使命，還要作為企業投資者身份存在，對企業的內部審計工作負責。一方面，董事長作為企業最大的股東，要對企業內部的經濟活動進行監督；另一方面，經營管理者不僅要對企業的經營活動負責，還需要負責企業的審計經濟效益。由此可見，將審計責任的職權明確化，不僅可以為企業投資者提供可靠真實的信息，還可以將國企內部審計目標作為經營決策的重要考慮內容。
三、創新審計方法
（一）將自我轉型作為創新重點
首先，審計人員要樹立科學的審計觀念，將“轉變自我思維方式，實現自我轉變”原則作為審計工作原則，力求國企審計需求與綜合性人才需求相匹配，在不斷發展中完善自我，在自我轉變中提升業務水平。根據黨的十提出的工作方向可以看出，國家對審計工作內容要求越來越嚴格，對審計工作人員的技能考核也逐漸專業化和技術化。
其次，審計工作人員要轉變審計觀念。傳統的審計思維模式是“微觀審慎審計”模式，即注重企業個體的審計和調控，強調企業的個體風險。現在的審計思維模式要向“宏觀審慎審計”模式轉變，即注重國家、企業、個人的審計和調控，強調國家、企業、個體的整體風險。從思維模式的轉變可以看出，企業審計更加注重審計方法的系統性、審計服務體系的完善以及審計風險的全面性。
最后，企業要在法律的角度下展開審計工作，處理好依法審計和觀念模式轉變之間的關系。促進企業的經濟發展需要多角度、全方位、多層次地創新審計服務體系，從宏觀角度對國企審計信息進行專業性歸納、分析、整合，為企業提供多視角的會計信息和審計信息。
（二）積極探索創新需求導向
科學發展觀在國企審計中扮演著指導者的角色，其實質就是體現審計工作的求真務實，將科學發展觀精神充分展現在國企審計工作中。著名的經濟學家馬斯洛將人類需求分為五類，其中，生理需求是最基礎的需求，自我實現需求是最高層次的需求。人類總是要先解決溫飽問題才能有時間、有機會實現自我升華。將馬斯洛需求理論運用在財務審計工作中，就是一個實現企業經濟效益和社會效益相統一的過程。首先，企業要找出財務收支不平衡的原因，找出財務漏洞，避免漏洞不斷擴大。其次，國家要不斷完善審計層面的需求，幫助企業打破單一審計層面的限制，使審計工作不斷擴展。最后，國企審計方法要依據企業自身的審計目標開展審計創新方法，將科學發展觀的“實事求是”精神在實際審計實施程序中進行全面融合。
