發布時間：2023-06-19 16:17:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的財稅管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
社會經濟迅速發展提升了財稅工作在社會上的地位。為了確保社會經濟維持穩定提升的趨勢，需要加強在財政管理體制方面的改革及創新。財稅體制屬于整個基層建設中的重要組成部分以及核心，逐步完善該體制時還具有部分待解決的問題，對財稅管理的作用充分發揮造成影響，同時在監督方面的工作也很難徹底執行，因此實現財政財稅管理體制創新化十分必要。
? ? ? ?一、街道財政稅收管理工作存在的問題
? ? ? ?改革開放以來，國家十分重視鄉鎮街道的發展，針對街道發展一系列措施和方法，進一步提升街道發展水平。在稅收管理工作中，街道財政財稅管理工作一直是主要難 ? ? ? ? 點[1]，尤其是在財政財稅制度、體系等方面存在的問題較多，具體問題主要如下：
? ? ? ?(一)分稅制改革存在的問題。基層建設中要求實施分稅制改革，主要是明確劃分中央、地方政府的稅種以及權限，這種改革作用在于提升基層財政財稅的管理工作水平。隨著分稅制政策逐步落實，也增加了政府所負責的稅種項目，但是卻降低了主體稅種的數量，從而導致稅收收入降低。對于鄉鎮、街道辦事處而言，財稅管理十分重要，鄉鎮街道的任務為實現社會主義新農村的建設、推動城鄉統籌一體化等，需要將大量資金投入在基礎設施、公共產品服務供給等方面，才能達到預期的階段性目標或是總體目標。在這種形勢下財政財稅支出的壓力會逐漸增大，發生收支矛盾、結構不合理等情況。同時，在落實改革措施的過程中，已經不采取農業稅的征收，在該方面和其他行業領域對比，其經濟發展、實力等都比較落后，降低財政財稅收入，同時支出不斷增加，這種矛盾對鄉鎮街道可持續發展造成嚴重影響。
? ? ? ?(二)街道財政財稅管理工作效率低。以往，街道財政財稅管理大都采取粗放式的管理模式，在進行分稅制改革之后，政府對街道財政財稅管理工作提出更高的要求，針對零戶統管模式需要建立并設置預算的編制[2]。在具體落實環節中，政府沒有做到深入理解政策的要求，選用的管理模式依然為傳統形式的，工作人員自身具備的專業水平和綜合素質都不夠高，在一定程度會影響街道財政財稅收入工作的進行。同時，在街道財政財稅管理上沒有配套實施政策以及具體細則，在財政費用支出上沒有嚴格的要求，支出流程缺乏規范性，缺乏健全的預算編制體系，執行機制也不夠嚴格，對財政財稅管理體制的規范化、科學化水平造成影響，不利于持續提升街道財政財稅管理工作的開展。
? ? ? ?(三)缺乏健全的財政財稅監管機制。展開街道財政財稅管理工作的前提是具備科學、完善的制度保障體系，還需要設立相關的監督管理策略，才能保證稅收管理工作科學、合理開展。而實際工作中，在街道財政稅收管理方面并沒有專門設立監督制度體系，影響財政財稅工作自主開展，部分街道會設計監督部門，但是沒有設置專門的管理目標，對于財政財稅支出、收入等具有清晰的要求，在審核方面也沒有規范性[3]。部分單位為了暫時緩解過重的壓力，還會在其他項目的建設中挪用相應的資金，開展的投資行為等沒有經過相關的監督部門來管理、審核，在處罰和處理違法事件方面也沒有深入研究，從而不利于有效發揮街道財政稅收工作應有的功能，影響經濟發展和社會穩定。
? ? ? ?二、分析街道財政財稅管理體制的創新方案
? ? ? ?為了進一步促進城鄉一體化建設，需要堅持并貫徹正確的財政財稅理念，結合國家財政財稅改革的新要求，保證在財政財稅管理方面的科學性，促進鄉鎮街道經濟水平發展。本文結合目前街道財政財稅管理體系存在的問題分析其創新方案，具體內容如下：
? ? ? ?(一)加強在政策方面的宣傳力度。政策的落實需要加強宣傳的力度，相關部門定期與納稅人進行溝通，通過提升納稅人的認知度來取得在納稅方面的理解和支持，能夠提升納稅的積極性以及及時性。首先可以建立相關部門來負責財政稅收，該部門站在納稅人的角度思考問題，針對每年納稅額展開全面分析，其中可借助大數據技術的力量進行科學管理，對以往發生的情況進行總結，將不同類型納稅群體出現的問題進行篩選，尋找其中的工作難點，針對難點制定針對性的服務政策，盡可能取得納稅人的理解。其次加強在政策方面的宣傳，針對重點的業戶進行面對面走訪，為納稅人講解合理納稅的意義，提高納稅人在納稅方面的認知度[4]，提升其納稅意識，進一步傳達國家最新的政策等，針對不理解納稅、不支持的納稅人可以定期展開交流，通過集中培訓、政策宣傳等渠道，對其固有的觀念進行轉變，能夠更好地帶動街道財政財稅工作的有序開展，確保能夠造成基本的工作任務，對地區經濟發展具有保障的作用。
? ? ? ?(二)建立街道財政財稅管理制度體系并對其進行逐步完善。首先，相關部門需進一步重視街道財政財稅預算編制以及執行內容，充分了解目前稅收現狀的基礎上，分析鄉鎮地區發展的需求，選擇科學的方法以及手段對街道財政財稅預算體系進行編制，落實責任分工并嚴格執行，對于預算執行的情況進行嚴格審批，定期對預算執行進度進行總結并分析，出現問題則立即糾正。其次，需要將基礎保障體系進行完善，對于財政財稅收入的流程、具體內容、方法等進行優化及完善，提高在財政財稅資金專項方面的管理力度，制定合理的收支分配方案，能夠科學、充分利用現有資金，達到最好的支出效果。最后，加強財政財稅相關部門的學習，提高工作人員的綜合素質，其中可以學習、借鑒其他地區在財政財稅方面的經驗以及做法，對街道財政財稅管理的科學化、規范化進行提升。在完善其管理體制的過程中，針對不同的納稅類型以及稅收的范圍進行合理劃分，財政管理人員需要認真分析各項財稅收支，重新界定財稅收支范圍，充分利用現有資源，重新整合，實現財稅收支透明化，構建能夠推動經濟健康穩定發展的長效管理體制，借助一些有效手段，尤其是能夠大力推動社會經濟發展的，通過這些渠道培養更多的稅源，將財稅收支范圍不斷擴展。
? ? ? ?(三)加強全面監督措施，進一步提升財政財稅監管效果。首先，管理人員需要轉換自己的視角，可定期開展相關的稅收管理會議，通過設置納稅人學習班、交流會等活動的形式來讓納稅人對自身權利以及義務具有足夠的了解，站在納稅人的角度去思考，幫助其解決問題，促進和納稅人之間的關系，可設置專門的服務小組，小組中可納入積極性較高的納稅人，納稅人真正參與到稅收監督管理中，其積極性能夠得到充分提升，形成監督合力。其次，加強培訓措施，對街道財政財稅管理人員綜合素質進行提升[5]。可定期開展專業技能、計算機網絡技術、法律等方面的培訓，同時引導其深入基層，能夠進一步了解一線的情況，對其服務能力、稅收科學化管理水平具有提高的作用。現在已經步入信息技術時代，政府部門可借助現代信息技術的力量，建立專門的街道財政財稅監管平臺，聯系到各個相關部門，針對財政支出、稅收、稅種評估等展開全面評估，能夠對內外部審計水平以及監管效果起到提升的作用，通過全面監督、聯合外部審計加強在稅收方面的監督力度。
剛才市財政局呂丙局長對鄉鎮新的財政體制進行了說明，我再就鄉鎮財政工作談幾點意見，供同志們參考。
一、了解全局
財政是經濟的杠桿，反映著一個地方經濟發展的形勢和趨勢，作為我們分管領導應了解全局。一是我們的建設任務很重。我們現在正處于大發展時期，大發展需要有大支出，只有大支出才會促進大發展。工業、農業、社會事業等各項事業都需要資金支持，從而來促進經濟社會的發展。二是我們的改革穩定任務很重。從改革看，我們還有180多家企業沒有改制，2萬多名職工的身份沒有置換，事業單位改革還剛剛破題；從穩定看，“企業劃歸”人員、復退軍人、干部、知青等歷史遺留問題都需要妥善解決。三是我們的“吃飯”負擔很重。全市有1.7萬名行政、事業單位人員，僅按2萬元/人計算，一年就需要3.4億元，而我們的財政每年可用資金只有2.9億元，缺口很大。今年僅因政策性增資、稅費改革和教師工資、獎金統發等三項就增加財政缺口1.15億元。四是我們的基層壓力很大。鄉鎮政府財源少，支出壓力大，我們的鄉鎮領導在這樣的情況下來支撐整個鄉鎮實屬不易。這就是我市的一本大帳，了解了這本帳，就了解了我們的財政，就能把握好財力的支配。
二、科學安排
財政是反映經濟社會綜合水平的窗口，是政權運作的基礎。能否科學安排和管理好財政，是一級政府管理經濟社會能力強弱的反映。從數字中看思想，從數字中看導向，應該說老的財政體制安排是比較成功的，基本符合*的實際，并為我市經濟社會發展和政權正常運作發揮了積極作用。在此基礎上，今年我們出臺了新的財政體制，主要體現三個原則：一是要保證“吃飯”。人頭經費支出基本得到了保證，特別是壓力最大的教師獎金，新體制規定教師獎金由鄉鎮負責考核發放。市里核撥的2*0元教師獎金是補助，不是基數，教師獎金每年只能增長，不能減少，并且明確要在次年2月底前一次性發放到教師手中。這一塊我們是下了很大的決心，一則教師地位重要，二則鄉鎮壓力大。因此，我考慮寧可少上一只項目，多出讓一塊土地，也要解決這一問題。這一條政策至少在全紹興市是沒有的，市里是下了決心的，也請鄉鎮（街道）不要怠慢教師。二是分別對待。新的財政體制分平原鄉鎮、山區鄉鎮、街道和省小城鎮綜合改革試點鎮四種類型，分別采取不同體制，區別對待。三是導向正確。新體制突出了經濟發展這個主題，鄉鎮招商引資項目越多，經濟發展越快，其可用資金就越多，得到的實惠也越多。
三、培植稅源
解決鄉鎮財政困難，培植稅源是關鍵。鄉鎮要把注意力、重點和精力放在發展經濟上，牢固樹立“抓經濟發展就是抓稅源培植”的理念，根據分稅制財政體制要求，理清財源建設思路，加強鄉鎮財源建設，使鄉鎮財政有可靠的收入來源。就當前而言，培植財源重點是要搞好招商引資，大力發展園區經濟；繼續扶持個私經濟發展；以工業化思路抓農業，大力發展效益農業；積極發展第三產業等。同時要加強稅收征管力度，防止稅收流失。
關鍵詞：環境保護環保產業財稅政策
隨著我國經濟的快速發展，生態環境面臨著巨大壓力，環境保護任務非常艱巨。要從根本上改善環境狀況，實現經濟與社會可持續發展，必須加快發展環保產業.環保產業是保護環境、實施可持續發展戰略的重要物質基礎和技術保障，是國民經濟的重要組成部分，未來經濟發展中最具有潛力的新增長點之一。發展環保產業，一方面可以為防治污染提供先進的技術、裝備和產品，另一方面可以有效地拉動國內市場需求，促進經濟的快速發展。大力發展環保產業對實現我國經濟和社會發展戰略目標，促進我國經濟和環境協調發展具有十分重要的意義
近幾年，國家制定和頒布一系列鼓勵環保產業發展的政策措施，其中包括《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》（第一批）等政策措施。利用國債資金集中安排了一批環境建設、污染治理和環保產業項目。上述舉措有力地拉動了環保市場需求，促進了我國環保產業的發展.但是目前我國的環境形勢不容樂觀，環保產業面臨嚴峻的挑戰。
我國環保產業面臨的挑戰
環保產業從業單位數量多、規摸小
國家環保總局“2000年全國環境保護相關產業基本情況調查”的結果表明：2000年，全國環境保護相關產業從業單位中內資企業17367個，占單位總數的96%；固定資產小于1500萬元的小型規模經濟單位15536個，占環保企事業單位總數的86%；固定資產在1500-5000萬元的中型規模經濟單位1418個，占環保企事業單位總數的8%；固定資產大于5000萬元的大型規模經濟單位1190個，占環保企事業單位總數的6%；因而我國環保產業單位存在著數量雖多，但絕大多數是中小企業，且鄉鎮企業所占比例較大的問題。環保產業規模小、數量大，必然造成產業綜合供給能力、供給水平相對較低，與我國龐大的市場需求不相適應，也說明我國環境產業還處于初級發展時期。
環保產業結構發展不平衡
環保產業包括環保產品的生產與經營、資源綜合利用、環境服務三大領域。環保產品領域主要指大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪聲與振動控制設備、環境監測分析儀器、放射性與電磁波污染防護設備、環保藥劑和材料等其它環保產品的生產經營。資源綜合利用指利用廢棄資源回收的各種產品、廢渣綜合利用、廢液（水）綜合利用、廢氣綜合利用、廢舊物資回收利用。環境服務指為環境保護提供技術咨詢、工程設計、工程承包、設備成套、環境污染處理設施運營以及信息服務、人才培訓等。三大領域中環境服務業還沒有形成與污染治理、生態保護和資源循環利用相適應的環境服務體系。2000年的年收入近108億元僅占環境產業總收入的0.6%。特別是環境信息服務、環境金融兩個行業還僅僅是開展一些零星業務。
環境產業的技術水平較低
我國環境產品質量的總體水平同先進國家相比還有不小的差距，有獨立知識產權的高新技術產品還不多，環保企業的環境技術綜合供給能力普遍較弱，環境技術和產品與先進國家競爭的能力很弱，出口額很小，2000年不到10億元。其原因是，環保企業經濟實力比較弱，以企業為主體的環境技術開發創新體系建設進展遲緩；環境科技成果轉化機制不健全，科技成果轉化率不高；環境技術開發投資大、風險大、企業難以承受；環保市場監督不力，不正常競爭導致劣質技術和產品充斥市場，挫傷了企業的開發和采用新技術的積極性；環境技術監督制度不健全，環境技術標準化和環境工程技術隊伍還跟不上環境產業發展的要求。顯然，目前我國環境工程技術的總體供給水平與環保市場的技術需求還有一定的差距。
國外企業的沖擊
隨著我國加入WTO，環保市場將全面對外開放，特別是環保產品市場、環境服務市場和投融資市場，將在擴大環境投資、技術轉讓和貿易服務方面更加有利于開展國際合作，有助于我國環保產業抓住有利時機，加速引進、消化吸收國外先進技術，學習國外先進管理經驗，增強競爭能力。另一方面，國外企業將以其堅實的工業基礎和先進的技術優勢，憑借豐富的國際貿易經驗和雄厚的資金實力進入我國環保市場，并進一步謀求擴大市場份額。這將使我國基礎薄弱的環保產業面臨嚴峻挑戰。
環保管理體制不完善遏制了環保產業市場的需求
我國資源循環利用體系和環境保護的法律不健全，環保管理體制不完善，污染排放源和環境資源開發多、面廣、分散，帶來政府財政難以承受的執法成本。其結果非但導致環境投資效益的降低，也遏制了潛在的環境產業市場向有效需求轉化。我國一方面環境污染嚴重，而且還在不斷加重，而環保產業產品又處于相對過剩狀態，其中主要的原因就是我國許多企業應該使用環保產品而沒有使用，有需求，而這種需求卻沒有體現出來。
政府干預環保產業的理論基礎
環保產業的特殊性需要政策的大力扶持，發展環保產業，一靠政策，二靠市場，其中政策是主要的，原因是：
環境污染具有負外部性特征
負外部效應說明的是某項經濟活動對其他人帶來損失的現象。當出現外部負效應時，生產者的成本小于收益，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不可能形成理想的效率配置。比如處在河流上游的造紙廠向河流排放污水，造成河水污染，而居住在河流下游的居民，由于污染受到的損失，卻不能得到補償。當出現外部負效應時，政府可以采取行政法律手段，關停或限期治理；也可以采取財政稅收手段，征稅或提供補貼。
環境保護的正外部性和收益的不確定性
正外部效應是指某項經濟活動對其他人帶來了利益，當出現正外部效應時，生產者的成本大于收益，利益外溢，卻得不到應有的利益補償。環境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務，它往往被集體加以消費，它基本上屬于社會公益事業，是具有正外部性很強的公共產品。
環境保護涉及未來，而未來又存在不確定性和風險，不確定性是指不知道可能結果出現的概率，而正是這種不確定性導致了經濟行為的風險。不確定性有兩種：一是決策者不能控制因素，例如天氣的突然變化而引起的不確定性；二是信息不對稱，不能提供價格信息而引起的不確定性。不確定性對環境保護部門影響非常大，因為自然資源和環境保護投資的成本與收益不易精確確定，而且受外部非常規因素的影響大，投資的期限也較長。正是這種不確定性使得人們對環保的投資和開發比較保守，所以需要政府部門出面進行干預。
環境保護的上述特征，決定了其不能靠市場來提供，需要政府介入。而環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障。從當前環保產業的狀況考慮，政府應加大財政稅收的支持力度，全面提高我國環保產業的市場競爭能力，通過加快發展環保產業，為國民經濟建設和環境保護提供強有力的環保技術裝備支持。
支持環保產業的財稅政策的具體構想
開征環境保護稅，拉動環保市場的需求
我國環境保護法明確規定，我國環境保護的主要政策手段是征收排污費和規定排污標準。從1982年開始我國對工業企業超標排放的廢水、廢氣、廢渣等征收排污費。然而從現實的情況看，征收排污費存在以下問題：排污費征收制度缺乏剛性。排污收費不具有完全的強制性，立法基礎薄弱，權威性差，調控力度不強，加之征收工作乏力，征收制度缺乏剛性，受地方保護主義思想的影響，征收阻力大，拖欠、拒繳現象嚴重。收費標準偏低，征收范圍狹窄，征收對象針對性不強且收費項目多而雜。上述問題的存在使排污費的作用非常有限，難以限制企業排污，企業缺乏更多地利用環保產品和技術的壓力，減少了環保產業市場的需求。在環保產業發展的起步階段，強制性的環保市場培育手段是十分必要的。也就是說，要用嚴格的法律和經濟制裁手段，強行推廣，培育環保市場。
我國可以借鑒發達國家的經驗，開征環境保護稅。
環境保護稅具有法律的權威性稅收的強制性解決了排污費拖欠、拒繳的現象；稅務部門成為唯一的征收管理部門，既有利于解決政出多門，政令不一的現象，又有利于降低征收成本。
環境保護稅有利于調節環境污染行為，減少環境污染量
環境保護稅可以把環境污染的外部成本內部化，迫使企業負擔環境污染而造成的外部成本。企業的利潤不僅是價格、產量的函數，同時也是污染水平的函數。隨著企業對環境污染程度的增加，環境保護稅也隨之增加，從而使企業的總成本隨著環境污染程度的增加而增加，在價格不變的情況下，企業的利潤相對減少。企業要獲得最大利潤，就必須減少環境污染，用更先進的減少污染的技術和設備。提高企業治理污染的積極性。
針對我國的具體情況，可逐步開征以下環境保護稅
大氣污染稅，主要包括二氧化碳和二氧化硫的排放，以污染物的排放量為稅基。水污染稅，根據廢水排入量和其污染濃度征收。固體廢物稅，可將工業廢棄物、難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中對環境造成嚴重污染的各種包裝物納入征稅范圍，在廢物廢棄前的生產和使用環節按產量和使用量予以征稅。噪音稅，按噪音強度征收。
完善稅收優惠政策
我國的環保產業尚處于起步階段，環保產業政策基本上屬于空白，需要稅收給予優惠與扶持。雖然過去已實施了一些環保優惠政策，但仍需加大力度。
增值稅方面
應當將環保產業的增值稅由現行的生產型改革為消費型。實現高科技產業增值稅類型的轉變，可以分為兩步。第一，先允許高科技企業新增用于生產所需的機器、設備、交通運輸工具等固定資產以及廠房、實驗室等生產用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵企業更新設備，加大科技投入。第二、對于企業購入的專利、特許權等無形資產，允許按合同的一定比例進入當期增值稅的進項稅額，以加大企業技術改造創新的力度。
另外，對企業治理污染所需的機器、設備等固定資產以及所用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵企業更新設備，加大環保投入，拉動環保產品的市場需求。
所得稅方面
先行企業所得稅對環保產業的稅收優惠較少，僅對企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為原料進行生產的，可在五年內減征或免征所得稅。應當擴大環保產業的優惠范圍將環保產品的生產與經營及環境服務業也納入減免范圍。且減免期限可由當前的3-5年增至5-10年，以利于起步階段的環境保護企業盡快發展壯大，形成規模。
加大政府支出力度
財政政策作為政府調控經濟的最直接手段，在促進環保產業發展中被各國政府廣泛運用，對環保產業發展有著極為重要的推動作用。
保證技改項目的環保投資力
國家規定技術改造資金的70%應用于環保投資。然而實際執行結果并不理想，大約只有2%-3%技術改造資金用于環保項目。其次，通過財政補貼、貼息的方式促進我國大型環保設備的生產。我國大型環保設備以進口為主，需要在引進、消化、吸收的基礎上，開發生產具有自主產權的大型設備和裝備，加快有關設備國產化的步伐。同時引進和吸收國外先進的管理理念和經驗，通過國際合作開展共同研究，提高環保產業的技術水平和支撐能力。
加速折舊
提高設備的折舊率以加速企業收回投資，從而提高資金的利用率，對促進環保企業的發展與推動產業進步有著極大的影響。對環保設備實行加速折舊，并實行環保投資退稅。
加強環保產品和服務的政府采購工作
政府采購是可以影響創新方向和速度的一種政策工具，通過采購價格、采購數量，采購標準等，可以體現政策導向，影響和吸引風險投資家投資。政府應通過合理制定采購計劃和采購方式，制定有利于環保產業發展的政府采購政策，加大政府采購對環保產業的支持力度。
參考資料：
1.周宏春，我國人口、資源、環境現狀及政策建議[J]，經濟研究參考，2002.6
2.李善同、劉勇士，環境與經濟協調發展的經濟學分析[J]，經濟研究參考，2002.6
3.王水林，構建中國“綠色稅收”體系[J]，稅務與經濟，2003.4
一、我國財政稅收體制改革取得的成就
由丁我國特殊的歷史進程和特定的社會性質轉變歷程，我國財稅管理體制經歷了從高度集中權利到適當放寬限度的過程，并且經過改革開放以來的多年發展，我國財稅管理體制已經在加強國家宏觀調控、防范經濟危機，縮小區域貧富差距，改善人民牛活水平等方面發揮了重要作用，取得的成就具體表現在以下方面：
1.完善了財政支出體制
上世紀80年代前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，財政支小占國民牛產總值比重較大，而隨著改革開放的不斷推進，政府對微觀經濟領域的干預逐步減少，財政支出所占比例有所下降，就目前情況而言，我國財政支出占據的國民生產總值比例是與人均國民牛產總值增長速度相適應的，且經過財政績效管理制度改革，財政支出的結構得到了一定優化，公共設施建設、民生建設、利一會服務所占投入比例逐步上升，說明我國財政管理改革初具成效，政府已經邁向服務型道路，并不斷大踏步前行。
2.優化了財政預算體制
政府的重要職能之一便是財政預算，財政預算管理是國家公共財政體制建設的基本內容，通過制定科學合理的財政收支計劃，為國民經濟的健康發展鋪設好基礎條件。我國的財政預算體制盡力過多次改革，現已形成較為規范化的體系，以統一領導、分級管理作為原則和出發點，科學劃分中央與地區的財政支支范圍，按照稅種類型劃分中央與地方收入，其中還包括中央與地方共享稅種。此外，中央財政對地方稅收的返還額度也有了明確的規定，依據全國增值稅與消費稅平均增長率的比例確定增長率，全國增值稅每上漲百分之一，返還稅收增長0.3個百分點。這一系列改革措施進一步優化了財政預算體制，對引導社會經濟運作良性發展具有重要意義。
3.實現了稅制轉型
增值稅可分為消費型、收入型與牛產型三種，有助于提高稅負公平，可優化商品模式、促進社會大牛產的發展。自我國加人世貿組織以來，牛產型增值稅對經濟協調發展與產業均衡發展的制約性愈來愈多的暴露出來，我國政府及時轉變戰略，適應新經濟形勢，開始將增值稅由生產型向消費型逐步引導，并取得了成功，形成了新型流轉稅收體系，以消費型增值稅為主體，實現了由濃重計劃經濟色彩向市場經濟靈活多變形式的發展，為我國財政收入的持續增長提供了有力保障，推動了產業經濟升級步伐。
二、現行財政稅收管理體制存在的問題
我國的稅收體制改革已經取得了一定成績，形成了較為規范化的體系，然而，隨著經濟的飛速發展，世界大范圍內市場競爭日趨激烈，經濟風險大幅提升，現有體制也逐步暴露…一些問題，制約了我國財稅事業的進一步發展。
1.財政稅權高度集中
雖然我國現在實行的是社會主義市場經濟體制，但受傳統觀念的桎梏，計劃經濟的殘留影響依舊存在，加之我國自身的社會性質，決定了我國財政稅收高度集中的現狀。中央掌握稅收大權，可以增強宏觀調控、稅收投入，但也帶來了許多缺陷。我國領土面積廣闊，省份多且發展不平衡，每個地區適合的發展政策和發展方向都不盡相同，若稅權過丁集中，將會導致部分區域因政策不適發展腳步延緩，拉大區域差距，不利丁協調發展和社會穩定。
2.財稅法律制度尚不完善
法律制度是體制順暢運行的保障，但日前我國對于稅收管理方面規章明顯多于法律，強制力度不夠，財政稅收管理人員在工作過程中享有過量的自由權，致使稅收工作人為性強，隨意性大，嚴重損害了我國財稅執法部門的公允性和權威性。此外，我國財稅體制現有法律也不夠系統，相關規定極為分散，也給財稅工作帶來了一些困難。
3.財政稅收工作監管不力
由于傳統觀念的影響，我國現在職的許多財稅管理人員并非專業人才，而是兼任，這些管理人員流動性大且專業素質不高，自身責任感缺失，不僅給財稅管理帶來了不良影響，也使得財稅監管工作難以順利進行。加之我國現行財稅監管法律規范較少，對于監管人員行為約束不足，導致在稅收管理過程中失誤頻頻發生，甚至會出現徇私舞弊現象，極大地危害了社會主義現代化建設事業。
此外，財政稅收的轉移支付監管力度也嚴重不足，在實際操作過程中，部分官員通過鉆法令的漏洞，濫用資金、挪用公款，罔顧原則，致使財稅收入轉移支付作用未能充分發揮甚至根本未能實現其功效，嚴重損害了國家利益和人民利益。
4.同稅地稅分設造成重復稅收
我國現行稅收機構常設置為地稅和國稅，在實際執行過程中，由于劃分方式不統一和溝通不當等原因，大幅增加了納稅成本，重復征稅的現象也時有發牛，挫傷了納稅人的積極性，加大了稅收管理難度，不利丁我國財政稅收事業的發展。
5.政府財政稅收職能未能轉型
就目前情況而言，相關部門仍將經濟發展作為稅收的第一支出，主要投資丁競爭項目，忽視了公共設施的建設，致使公共基礎設備較差，人民牛活舒適度得不到保證，難以實現“取之丁民，用之丁民”的納稅理念，造成社會輿論導向失衡，不利丁我國財政事業的可持續發展。
三、針對財稅管理體制問題的創新對策
1.采取適當放權管理
如前文所述，稅權的高度集中不利丁地區按照自身特性和優勢快速發展，可能導致區域不平衡現象的進一步擴大，因此，適當放權管理迫在眉睫，可在現行體制的基礎上進行適當改進，如國家稅種還是由中央統一立法，地方稅種立法工作可以適當下放，這樣既減輕了中央立法部門的負擔，又能促進地方經濟發展。當然，國家可對其工作進行監控和審查，確保放權限度適宜，避免因濫權造成腐敗行為的滋生。
2.建立健全財稅制度
想要實現科學化管理，必須有相應的法令作為指導，應建立系統的財政稅收法律制度，保證既能從整體上縱覽全局，又能對財稅工作的細化環節進行約束，使每一個工作步驟都能有法可依、有規可循，為財政稅收管理的順利運行提供強有力的保障。同時，應注重稅收與支出管理范圍的科學劃分，明確稅負比例，進一步加大在公共設施與社會服務方面的稅收支出，加強服務型政府建設。在此基礎上，兼顧中央宏觀調控與區域發展需求，挖掘財稅制度的積極引導與調控作用，促進我國整體財政稅收事業的可持續發展。
3.提高財稅管理意識
意識的提升是工作態度轉變、工作效率提升的根本途徑，為此，有關部門必須加強對財稅管理工作的重視程度，以意識帶動行為，對于國家的稅收政策要認真貫徹落實，切不可流丁表面形式，對于地稅要從區域自身特點出發，科學規劃，規范立法。
4.提升財稅管理人員綜合素質
工作人員素質的提升是國家財政稅收管理進步的不竭動力，對于現有在職管理人員，應加強對其財務知識的培訓，提高其專業技能，還可大力引入高素質人才，通過與高校對接的方式培養適應現代化發展的管理團隊，帶動財稅管理部門整體素質的提高。同時，應重視對財稅管理人員的思想教育，培養其責任感和使命感，激發其工作熱忱，引導其自覺投身國家財稅管理事業。
5.建全財稅轉移支付體系
在全縣上下積極應對金融危機、財稅金融工作面臨諸多困難和挑戰的形勢下，縣人民政府決定召開今天的財稅金融工作會議，主要目的和任務是要全面貫徹落實中央經濟工作會議，省、市財稅金融工作會議和縣委十一屆十次全會、縣十五屆人大二次會議精神，認真總結過去一年財稅金融工作取得的成績和存在的不足，分析和認清2009年全縣財稅金融工作面臨的形勢，確定今年的奮斗目標，研究部署當前及今后一段時期的財稅金融工作。
下面，我講兩點意見。
一、迎難而上，務實拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果
剛剛過去的20*年，面對嚴重頻繁的自然災害和全球經濟發展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全縣各級干部群眾，積極應對，奮發有為，全縣呈現出經濟較快增長、物價明顯回落、結構逐步優化、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務經濟社會發展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，財政“保運轉、促投資、扶產業、解民憂”的能力不斷增強，為全縣經濟社會持續健康發展提供了有力的保障和支撐，具體體現為“五個明顯”。
（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長
縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴大融資規模，增加有效支出作為抓好全年經濟工作的重點，強化服務意識，加強稅收征管，融資思路得到進一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關，達4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預算收入首次突破2億元大關，達2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅持有保有壓，支出總量繼續擴大，實現了保工資、保運轉、保重點、保穩定、保民生的目標。全縣一般預算支出首次突破7億元大關，達7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點，增幅居各縣（市、區）之首。1－12月份累計發放各項貸款8.6億元，比去年同期多發放3.3億元。五是金融機構現金累計收入65.7億元，同比增加8.1億元，現金累計支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現金流通的需要。
（二）征管措施明顯強化
20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經濟發展、加強稅收征管與可持續發展、稅收收入與非稅收入同步發展的關系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機制，不斷加強稅源監控，做到應收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，完善考核指標和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費標準及分配比例等作了進一步調整，加大國有土地和閑置資產的盤活力度，加強水資源費、礦山生態恢復治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉移支付補助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。
（三）支持經濟社會發展的能力明顯增強
充分運用融資擔保、開發投資、財政貼息等財政政策，千方百計撬動信貸資金和社會資金，引導貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經濟社會發展。累計爭取國開行貸款22750萬元，年內爭取商業銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設項目；投資500萬元為企業進行貸款置換；累計為中小企業和部分事業單位擔保貸款7712萬元。縣級投入專項資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業、辣椒等產業進行扶持；投入9044萬元實施小康示范村、新農村建設重點村和“866”工程建設；投入750萬元實施50個省級重點村建設；投入4370萬元加大水源點土地開發復墾和農業基礎設施建設。
（四）公共財政的惠及面明顯拓寬
堅持以人為本，以民生為重，實施積極的公共財政政策，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把財力向困難群眾、農村、基層、社會事業傾斜，把有限的資金重點用在醫療衛生、生態保護、救災救濟、扶貧、教育等方面。投入教育專項經費2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學生免交雜費、教科書費和學校公用經費1745萬元。安排衛生專項經費3070萬元，醫療服務、公共衛生體系建設和新型農村合作醫療加緊實施，安排經費50萬元解決了部分村衛生室建設，49.7萬人次享受到新農合醫藥費補助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應保盡保，并將農村絕對貧困人口納入保障范圍。累計發放糧食直補、良種補貼、農機農具購置補貼、退耕還林補助和能繁母豬補貼及保險費4585萬元。
（五）財稅金融改革成效明顯
部門預算編制改革深入推進。縣、鄉兩級全面推行國庫集中收付制度，建設完善了財、稅、庫、行間的聯網平臺，全面推進“鄉財縣管鄉用”改革，授權支付改革試點逐步推行，“金財工程”建設穩步推進。建立健全了稅源監控、納稅評估、納稅服務、征管考核等一系列管理機制，優化了征管業務流程，不斷加大稅務稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質量和效率明顯提升。政府采購規模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節約資金167萬元，綜合節約率為9％。
以上成績是在宏觀環境變化較大、自然災害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領導、各位辛勤戰斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、認清形勢，攻堅克難，打好今年財稅金融工作攻堅戰
今年是機遇與挑戰同在，希望與困難并存的特殊年份。當前，美國次貸危機引發的金融危機正從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們的意料。這場國際金融危機，致使全國經濟增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經濟運行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業紛紛壓產停業，企業經濟效益下滑，工業經濟增速放緩；消費需求減弱，房地產市場低迷，已開發的樓盤銷量不到50％；外出務工人員大量返鄉，就業形勢嚴峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經濟增長，實施結構性減稅，全面實施增值稅轉型，對地方產業實施稅收優惠，取消或停收100項行政事業性收費，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實中央保增長、擴內需、重民生和實施義務教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進一步增大；政府性債務逐年膨脹，已達6億多元，并進入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。
在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機遇”。一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策從“穩健”轉為“積極”，將會采取發行國債資金和向市民發放消費券等措施拉動內需；貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，將下調存款準備金和降低銀行利率，刺激消費。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。
有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。
今年全縣財稅金融工作的總體目標是：財稅部門要嚴格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。
要實現上述工作目標，壓力大、擔子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉鎮要進一步強化大局意識，切實把抓好今年的財稅金融工作提到事關全縣改革、發展和穩定大局的高度來認識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節支之舉，大膽創新，攻堅克難，切實做到“五個狠抓”。
（一）切實增強緊迫感，狠抓財源培植
財源培植是經濟發展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業稅收相對穩定并占一定份額外，其它產業和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當其沖抓好財源培植。
一是要加快融資擔保公司擔保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實物資本等方式擴大資本金，努力增強擔保實力，積極引導金融信貸資金和民間資本投入到項目建設中，為企業發展和公益性基礎設施建設搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機制和辦法，切實增強融資擔保公司和開發投資公司的實力。
二是要強化金融部門的信貸支持工作。各金融機構要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權，科學制訂信貸規劃，進一步增強工作的主動性和前瞻性，創新金融產品和服務方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續，盤活存量資金，充分發揮金融機構在促進結構調整、節能環保和區域協調發展中的推動作用；要加大對“三農”、中小企業和重點項目的信貸支持力度。
三是要加大對重點產業發展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優勢傳統產業。繼續培育壯大冶金、建材、電力等主導產業。做強做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業等特色農業。以舊城改造為契機，穩步推進城市基礎設施建設和房地產開發。抓緊推進工業園區、高良水電站等在建工程和新入駐*的建設項目。
四是要強化招商引資工作。充分發揮政務服務中心的職能作用，打造良好的投資環境，全力幫助企業做好土地、環保等手續審批及其他服務工作，吸引更多的客商到*投資，讓更多的項目支撐*經濟發展。
（二）切實增強責任感，狠抓增收管理
目前，我縣財政支出的增速遠遠超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當前的財政轉移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發點和著力點放在增收管理工作上。
一是要健全財稅收入征管體系。堅持“不收過頭稅，但必須做到應收盡收”的思想，堅決遏制越權減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規范稅收執法，嚴格依法征稅。
二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認真貫徹落實好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴格把新的稅收政策真正落實到具體工作中；要創新增收管理方式，積極做好外稅協調和引進工作。
三是要加強非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規范非稅收入“收支兩條線”管理；要進一步完善和加強煤炭、土地行業的各種收費管理，做到應交費用應收盡收；切實加強水資源費、生態環境恢復治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進行政事業單位經營性國有資產管理改革，加大對國有經營性資產的重組整合力度，通過股權、債權、公開轉讓、拍賣等方式，進一步盤活閑置國有資產，使國有資產保值增值。
四是要高度重視項目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴大內需、促進經濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產業導向，尋找政策的結合點，扎實做好項目調研、論證、申報等工作，千方百計爭取中央、省、市項目資金支持，不斷擴大外緩財力的增收。
五是要努力盤活財政資金存量。切實加大財政信用資金的回收力度，繼續采取經濟、行政和法律等手段加強回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運轉壓力。
（三）切實增強危機感，狠抓節支工作
今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務必進一步優化支出結構，樹立過緊日子的思想，狠抓節支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。
一是要加大“三農”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農補貼發放管理體系，認真落實好農民種糧綜合直補、退耕還林、燃油價格補貼、能繁母豬補貼等的發放工作，堅決杜絕截留、抵扣直補資金的現象發生。要整合資金，加快推進第二批“866”工程、小康示范村、省級重點村和農村民居地震安全工程建設，改善和保護農村人居和生態環境，提高農民生活質量。
二是要著力解決好民生問題。進一步加大對救災救濟、城鄉低保、農村弱勢群體的救助力度，優先解決好養老保險、職工醫療、工傷、生育、失業、農村合作醫療保險、貧困學生上學等經費支出。
三是要確保重點支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產業的培育、城市基礎設施建設和重大項目建設的投入，努力為推進全縣經濟社會持續健康發展打基礎、強支柱。
四是要牢固樹立節支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節約，切實把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實現零增長要求落實到位，積極推進節約型機關建設。
（四）切實增強使命感，狠抓財政監管
進一步加強資金監督管理，確保資金安全運行，最大限度發揮資金使用效益。
一是要深化部門預算管理改革。全面推行“鄉財縣管鄉用”改革，嚴格把好財政預算和執行關，對專項資金的預算要全部細化到項目，進一步規范財政資金審批制度；要進一步擴大國庫集中支付和授權支付范圍，加強和規范財政資金專戶管理。
二是要充分發揮財政監管職能。今年，要把財政監管的重點放在擴大內需項目、民生工程、基礎設施等重大建設項目的監督檢查上，要把人大、審計、財政監督結合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監管的工作機制，確保專款專用，充分發揮資金使用效益。要加大財政綜合執法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據、各種收費及會計基礎規范等要進行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現象又有反彈跡象，財政部門要采取切實有力的措施，加大財政資金的監管，最大限度地確保財政資金安全。
三是要強化政府采購和工程建設招投標工作。進一步擴大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規范政府采購行為，努力節約行政成本。各類工程建設必須嚴格按照政策規定公開招投標，財政部門要加強對項目資金的跟蹤監管、確保資金用到實處，審計部門要利用前置審計、變更審計等多種審計方式，繼續加大對全縣重點建設項目進行嚴格審計，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。
四要積極探索財政資金整合的管理機制。集中財力扶持重點、連片開發，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項目資金進行整合，集中財力解決好某一建設項目或某一地區的產業發展。請興榮副縣長牽頭，組織相關部門研究實施方案，先行試點，成功后逐步推開。
（五）切實增強榮辱感，狠抓隊伍建設
隊伍素質高不高、機關作風正不正、工作紀律嚴不嚴、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進一步完善工作機制，不斷增強凝聚力、創新力和戰斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。
一是要提升政治素養。深入學習實踐科學發展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養。
二是要提升服務水平。不斷強化業務技能培訓，不斷加強政策法規學習，深入實施好“四項制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，努力提升為民服務、為經濟社會發展服務的水平。
三是要提升創新能力。廣大財稅金融干部要進一步增強全局意識和前瞻意識，跳出財稅金融去研究促進財稅金融增長的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻策，努力當好各級黨委政府的參謀。
關鍵詞:業務財稅 銀行 賬戶管理
一、業務財稅在銀行賬戶管理中的現狀
(一)業務財稅的管理沒有明確的規定，需進一步細化
“沒有規矩不能成方圓”，一個銀行的發展離不開明確的管理制度。隨著我國經濟和文化的飛速發展，國民經濟水平進一步提高，人民手中的錢也越來越多，這就需要更多的金融管理部門來管理和規劃人們手中的錢，使人們具有安全感。業務財稅在銀行賬戶管理中沒有明確的規定，只是指銀行客戶業務賬號的財稅管理，根據銀行客戶業務賬號來收取所得稅。而且銀行對于銀行客戶中的不同業務賬號的財稅管理并沒有明確的規定，不同的情況、不同的人應該對應不同的稅收。銀行賬戶分有不同的種類，例如基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時賬戶、單位結算賬戶、個人賬戶等等，《中國人民銀行關于改進個人支付結算服務的通知》（銀發[2007]154號）文件簡化了單位賬戶向個人賬戶轉賬的付款手續，使得很多單位利用漏洞將單位款項轉入個人賬戶，使得偷稅漏稅、逃避債務等現象屢有發生，這就需要我們進一步細化業務財稅的管理，使之具有明確的規定，避免偷稅漏稅現象的產生。
(二)賬戶的信息資料缺乏有效的核實和管理手段和方法
現代科技發展的同時，也有很多詐欺手段越來越高級，越來越難以讓人察覺。很多人為了得到銀行贊助，獲得巨額的利益，不惜違法來偽造、編造證明材料來欺騙銀行開立銀行結算賬戶，或者偽造一些房產證書來向銀行借取貸款，最后卷款而逃，這些行為都是違法的。我國在建國之后，大力發展經濟，很多機構選擇開始各類的銀行，銀行如雨后春筍般崛起，但是銀行的發展并沒有與其他機構聯系起來，很多方面仍然受到一定程度的阻礙。很多銀行大都是獨立發展，沒有與工商管理部門、稅務部門、民政部門等核發證件的部門聯網，使得銀行不能準確核實開戶人的申請證明材料的真實性、合規性，大多都是憑經驗處理，使得銀行的信貸風險增加，《銀行商業法》中對貸款的條件、審查、發放等都做了明確的規定，卻沒有對申請人或企業的賬戶資料的真實性的檢驗和賬戶管理，使得銀行的資金管理上面存在很多的漏洞，外在表現出來的資本充足率比實際的多。
(三)財稅、賬戶的管理制度之間缺乏整體性、連續性、實效性
隨著市場經濟的日益繁榮，個人的信用賬戶、單位的經營賬戶也越來越多，單純的紙質管理已不能滿足人們日益增長的物質文化需求，銀行應該建立系統的信息管理系統。銀行對于業務財稅的賬戶管理都缺乏系統的管理，對于同時以個人名義開啟的所有個人活期賬戶都應該統一進行個人銀行結算賬戶管理，使個人信息整體化，在任何情況下都能進行準確而快速的處理。銀行對于銀行賬戶的開立、變更和撤銷沒有系統的規定，導致很多時候出現串戶的現象。為適應經濟建設的需要，銀行每年都會補充、修改、完善銀行的賬戶管理制度，通過對一年的工作情況和客戶管理情況，來改變銀行管理制度中不合理的地方，但是這些補充往往都是零散的、不完整的，沒有系統把握管理制度中的矛盾沖突，使得業務財稅缺乏整體性、連續性、實效性。很多政策的改進都只是對于某一個情況，沒有聯系其它相關的類似案件，導致很多條款都只是片面的、不連續的，甚至缺乏實效性。
二、提高業務財稅在銀行賬戶管理中的運用的改進方法及其具體運用
(一)明確規定業務財稅的管理制度，進一步細化管理規定
在業務財稅的管理制度上，銀行應堅持科學、合法、合規的原則，來進一步細化業務財稅的管理制度。例如對于臨時賬戶，由于其特殊性及其短暫性，在有效期內應該具有和一般用戶相同的權利，但是其業務稅收可以和一般賬戶有所區別。另外對于單位用戶賬戶由于其收費管理、使用管理、交易時間限制較個人賬戶更為嚴格和復雜，較之個人賬戶應該繳納更多的業務稅收。很多單位都借法律漏洞故意辦理個人用戶來減少業務稅收，銀行應進一步加強在單位賬戶的真假性上的管理，加強單位賬戶的稅收管理。按照總行規定對結算業務收取相關費用，無多收或少收現象，對于業務要做到及時查詢查復功能，不能任意截留或挪用業務資金。明確賬戶的性質，避免財政資金多頭開戶，各級財政管理部門要精簡、優化財政資金專戶設置，要對現有專戶進行清理整頓，逐步歸并、撤銷，確保專款專用，從根本上解決財政資金多頭開戶的現象，避免資金的隨意化。細化并明確規定業務財稅的相關要求，嚴禁出現偷稅漏稅和洗黑錢的違法行為，完善業務財稅的管理規定和制度。對于相關人員的欺騙行為，銀行應移交相關部門，由相關部門按規定按規定實施處罰，決不能因關系而縱容違法行為的產生，既減少了銀行的法律風險，也打擊了違法犯罪行為。
(二)建立系統的網上核查和管理體系
現代信息越來越發達，高科技產品也越來越多，網絡科技也逐漸越來越流行，網絡運用逐漸滲透到各個領域中。傳統的管理系統已經不再適用于現在復雜多變的社會環境，現在人民關系越來越復雜，身份真假的判斷也越來越撲朔迷離。單純的紙質鑒別的工作效率也越來越低，這就需要我們銀行建立系統的網上核查體系來鑒別賬戶申請人的證明材料的真假性。銀行可以與相關信息部門建立一個完整的信息核實數據庫，將個人的信息、單位的營業執照、稅務登記證等情況聯系在一起，便于核實相關申請人、申請單位的信息，既可以避免偷稅漏稅的現象發生，也可以降低銀行的商業投資風險。管理是一個企業發展的關鍵，對于銀行來說，也是一樣的，如何有效的管理銀行與客戶之間的關系是銀行發展的重中之重。客戶的管理是以客戶為中心，在與客戶交易的同時，區分并選擇客戶，根據客戶的需要來向客戶推薦適當的業務。銀行需建立一個完善的客戶關系管理數據庫系統，其中應包括客戶信息、客戶查詢、客戶業務、客戶分類等等，這樣對于客戶的業務辦理、業務稅收都既清楚又明白，避免了逃稅現象的產生，既便利了客戶，也有利于銀行的金融管理。
(三)完善財稅、賬戶的管理制度，使之具有整體性、連續性、實效性
完善的管理制度是銀行正常運行的根本，銀行賬戶管理制度關系著我國市場經濟秩序，是確保我國財政資金安全運行的重要途徑。自改革開放以來，我國市場經濟體制雖然有了很大的改善，但仍然存在著很多問題，財稅、賬戶管理制度也出現了很多弊端，銀行賬戶管理的不透明性、信息反饋的遲緩、截留財政資金、偷稅漏稅等現象時有發生，這都需要我們重點完善財稅、賬戶的管理制度，進一步加強我國的財政安全。要加強賬戶管理制度，我們可以從以下方面著手：第一，加強對銀行賬戶的動態監控，嚴格控制賬戶的開立、變更和撤銷。對個人、企業、單位的賬戶開立進行嚴格審批和分門別類，避免企業隨意開立、變更和撤銷賬戶，對于多頭開戶或者自行開設沒有經過財政審批的都應該拒撥資金。第二，建立完整細致的單位銀行賬戶管理系統。清楚的掌握單位銀行賬戶的具體情況，便于對資金的去向有一個系統的掌握。而且銀行賬戶管理系統可以加強銀行賬戶管理和日常財政之間的聯系，提高了工作效益。同時便于國家財政部門的檢驗，一目了然。第三，加強內部控制制度的實施，并加強內部監控系統。銀行內部要設立財政監管部門，定期對各部門的銀行賬戶進行檢查，避免銀行內部人員與單位的違規行為。財務監管部門對所屬單位各職能部門，定期檢查財務預算執行情況，統籌解決執行中的問題，并與有關職能部門協作配合，開展經濟活動分析與檢討會議，對發現的違規行為及時予以批評指正，對相關責任人員按規定進行處罰。負責所屬單位的稅務工作，與稅務機關建立良好的稅務關系，按照國家稅務法規及時足額申報繳納各項稅費；做好稅務籌劃，合法降低稅務成本，避免偷稅漏稅現象。
三、結束語
總而言之，在日趨激烈現代商業銀行競爭環境中，業務財稅對銀行賬戶管理和如何實現銀行價值最大化起著非常重大的作用，銀行應加強業務財稅的管理，加強與國家審計、紀檢監察、人民銀行等部門的定期聯系和溝通。明確規定業務財稅的管理制度、進一步細化管理規定，建立系統的網上核查和管理體系，完善財稅、賬戶的管理制度，使之具有整體性、連續性、實效性等手段都能有效提高業務財稅在銀行賬戶管理中的運用。相關人員一定要加強在這一方面的探索與研究，提高銀行的賬戶管理制度，維持穩定的金融秩序。
參考文獻:
[1]關螢雪,趙巖松.加強銀行賬戶管理問題略論[J];遼寧省社會主義學院學報;2010年01期
關鍵詞：財政稅收；管理體制；改革與創新
目前，我國的財政稅收管理體制主要是由財政稅收管理構成，激發該類部門工作人員的工作積極性，不僅可以提升財政稅收管理的水平，而且還能保證財政收入可以不斷的提高。辦事方法是稅收管理工作的重要手段，不斷創新辦事方法是做好稅收管理工作的關鍵，因此在稅收管理工作過程中要重視辦事方法的推陳出新。
一我國財政稅收管理工作中存在的問題
（一）沒有規范化的轉移支付
筆者通過對大量事實數據進行分析得出，目前，我國各政府部門之間發生的現象較為普遍，主要常見的問題有資金往來的流程欠缺規范、資金使用率不高、資金轉移的周期過長。中央政府的工作主要負責的是工作室財政收入的管理，而地方政府的工作主要就負責財政的支出。中央政府通過對分稅制度的改革，將財政收入的中央集中比例進行了調高，在一定的程度上有利于解決納稅人們不偷稅漏稅的問題，從而對中央政府的財政轉移支付能力也有一定的幫助，而且有利于協調我國不同地區的經濟發展不平衡的關系。我國政府轉移支付主要由財力性轉移支付、稅收的返還以及體制互補和專項轉移支付三部分組成。其中，各個部分都存在一定的缺陷，需要加以改善。一方面，轉移支付總量中稅收返還和體制補助的資金比例過高，而一般性轉移支付所占的比重相對比較小，一般性轉移支付主要是對地方財務的均衡給予呈現，經濟相對發達的地區，高稅收返額度是正常的現象，但是過多的差距也反映了中國經濟發展存在不平衡，同時，稅收返還比例在不斷的逐步加大，這樣不利于經濟發展相對落后的地區，因此造成了我國的經濟和社會服務水平改善逐步的減慢。另一方面，在政府轉移支付過程中也缺乏健全的監督管理機制，導致在政府轉移支付的過程中常常發生財政截留和資金支出不透明等現象的發生，在這個過程中出現的財務問題所涉及到的支出項目非常繁雜、涉及的部門也比較多，造成核查工作施展相對困難，為此，筆者建議，應當在政府轉移支付的源頭就要做好把關的工作。
（二）財政監督力度需要加強
我國財政稅收機構的改革在不斷的發展，導致我國部分地區減輕了對財政稅收的管理力度，從而撤離和兼并了一部分財政稅收機構的工作人員，因此我國財政稅收管理工作人員的流動性相對比較大，從而影響了我國財政稅收管理工作人員的工作積極性，造成了我國財政稅收管理的滯后，我國財政稅收管理質量的下降。甚至在我國一些地方還沒有設立相應的財政稅收管理的相關部門，在這些地方沒有對于日常經費進行專業化的管理，日常經費自由配，而且缺乏專門管理財政稅收工作的專業人員，造成這些地區的財政監督力度大大降低。
（三）民主管理體系不夠完善
針對目前我國財政稅收的發展狀況而言，我國部分省份和市級地區并沒有真正做好財政工作的民主管理以及政務管理的工作。在我國財政稅收的工作過程中，政務公開、民主管理、民主監督制度是我國新時期黨的建設工作中一項中心且重要的工作任務。當中，民主理財和財務信息的公開就是民主管理體系工作中非常重要的工作內容。在我國財政稅收的實際工作中，雖然也有不少地區和單位在其內部建立了專門的監督工作小組，但是大部分工作小組的成員并不是通過真實的民主選舉而產生的，而是根據部門領導的安排進行任職工作的，這樣的工作人員在監督過程中根本發揮不了真正的監督作用，大大的降低了監督的力度。
二財政稅收管理改革創新的方法建議
（一）完善財政轉移支付系統，建立透明、健全的財政轉移支付體系
在財政轉移支付系統中一般性轉移支付和有條件的專項轉移支付應該進行合理的搭配，這樣才能保證穩定的資金來源，與此同時，在各地區要設置完善各省、市級的財政轉移支付系統，這樣有利于形成科學、合理的資金分配的有效方法。筆者認為首先應該使一般性轉移支付在所有的轉移支付中占有比較高的比例，并合理的調整專項財政轉移支付，從而使財政轉移支付達到最合適的結構比例。其次我國應當對稅收返還等管理制度進行加強和改革，這樣才能確保財政轉移支付資金來源的穩定性。最后要對財政轉移支付的分配方式進行改革，進一步建設當前我國透明、健全的財政轉移支付體系。
（二）建立完善的“分級分權”的財政體制，保證政府收支平衡
建立完善的“分級分權”的財政體制，不僅符合我國目前的基本國情，同時也可以通過改革對我國財政稅收管理中存在的問題進行有效的解決。想要中央政府和地方政府的財政稅收比例達到合理，必須規劃好各級政府、政府職能部門之間的分級分權財政體制，對于目前存在的問題，筆者認為可以在合理的范圍內，中央政府可以適當的提高收入的比例，這樣可以保證政府財政的收支達到平衡；通過直接增加中央財政支出的力度，加強財政稅收的全面管理，認真解決財政稅收中存在的問題。同時，應該適當緩解地方政府財政管理工作中的壓力，在簡化的客觀要求符合行政改革；除此之外，我國中央政府還應當對某些地方政府的資金支出權限進行規范化的管理，管理制度既要保證地方政府擁有足夠的財政支出權利，也要對地方政府的財政自由進行有效的控制，完善地方政府支付財政稅收管理的改革機制，使地方政府更高效的工作。
（三）創新我國財政稅收體制，促進我國社會和經濟的發展
財政稅收體制中存在的問題一直是影響我國社會主義市場經濟發展和政府進行深化改革的最主要的問題。在我國農村地區的不斷發展，極大的提升了農民對于種植工作的興趣，國家應該適當降低農業生產工具的價格，從而降低農業的生產的成本，除此之外應當對我國的農業稅收的項目進行適當的減免，對我國的稅收的結構進行適當的調整。這不只是我國地方政府的必要職責，同時也是帶動我國地方經濟不斷發展的重要方式。除此之外，政府部門還可以利用合適的途徑來進行招商引資、吸收新的先進技術和擴大生產的規模。政府部門可以合理的將“合同制”運用在我國的財政稅收體系當中，這也是實現我國財稅制度創新的重要途徑之一，這樣一方面可以強化地方對財政稅收的自，另一方面還能夠讓中央政府的宏觀調控得以加強，并能更好的發揮作用。財政稅收的制度創新是我國財政稅收制度改革過程中永恒存在的話題，制度的創新在一定的程度上對我國社會和經濟的發展起到促進的作用。然而，加強中央政府的管理和不同級別政府部門之間的協調配合是制度創新的出發點和著眼點，只有協調好中央政府與不同級別政府的關系，才能真正的對我國財政稅收體制進行創新。
（四）國稅與地稅進行合理的調整，完善兩者之間的協調體制
我國的稅務機關應該對國稅和地稅的職責關系進行適當的梳理，完善國稅和地稅之間的協調體制。我國中央政府在實施分稅制財稅管理體制創新改革的基礎上，除了極少數的省份外，我國大部分省份和市級地區對國稅和地稅都分別建立了各自的稅收征管的機構。目前，我國部分有條件的省份和市級地區已經開始對國稅與地稅合作辦公進行實驗。全國各省份的不同地方的國稅與地稅機關應該多進行信息交流，當對我國出臺的政策有不同理解或出現爭議時，各省份之間應該進行共同的探討，大家合力解決出現的問題，實現國稅與地稅之間良好的協調，這樣我國財政稅收工作才能更順利的進行。總之，我國中央政府應該完善政府之間的財政關系，財政體制的建立應該與我國目前的事權相匹配。調整我國政府之間的財政關系，對我國各級政府的財政支出責任進行合理的劃分和規劃，建立健全的中央政府和省級政府的財政轉移支付體制，按照財權與事權相匹配的原則，對我國省級以下的財政管理體制進行合理的梳理，這樣我國的財政稅收工作才能高效的進行，并且把財政稅收取之于民，用之于民，正所謂“君子愛財，取之于道”，有了為祖國繁榮昌盛的理由，并且更好的為社會和人民服務，發揮人民群眾的繳稅主動性，讓人民群眾看到祖國富強的希望和美好的未來，讓民生可以達到一個新的高度，有了人民群眾的支持，我國的財政稅收才會更加的順利。
作者:姜周 單位:江蘇財會職業學院
參考文獻:
關鍵詞：財務管理;高新技術;企業;稅收;籌劃
近年來，隨著我國市場經濟的不斷運行，企業稅收籌劃的理念也開始逐漸被各大企業重視起來，在中國進入世界貿易組織以后這一點表現得尤為明顯。在我國高新技術企業生產經營活動中，企業內部的財務管理以及企業稅收籌劃對高新技術企業的發展有著十分重要的意義。從財務管理的角度而言，如果不能妥善地處理好稅務問題，就很有可能造成企業繳納稅費超過自身稅務籌劃的合理目標，一定程度上給企業的發展帶來不利影響。為了避免企業內部經濟發展受到阻礙，企業要有效地采用稅務籌劃策略。在采用的同時，企業還要與高新技術企業中的運行特色相結合，針對企業的實際工作情況以及企業經濟的運行情況，制定出一套有效的企業稅收籌劃策略，為企業經濟長期、有效、平穩地發展奠定良好的基礎。
一、我國高新技術企業稅收籌劃分析
高新技術企業的稅收籌劃是企業在開展經營活動前在稅法允許的范圍內對各項經濟活動進行事先計劃和安排，以實現企業價值最大化的財稅管理活動。為此，我們對高新技術企業稅收籌劃進行了一定的分析。
1.高新技術企業稅收籌劃以及公共的財務政策
公共財務政策表明，我國政府機構承擔著一定的社會供給公共產品的服務責任。從政府的角度而言，政府是沒有辦法提供無償服務的，必須由企業支付相應的費用。換言之，企業的這類費用主要通過我國政府借助其自身的權利對所管轄范圍內的人民進行強制性的收取而得到的。很多人都認為稅收應該具有無償性，但實際上稅收的無償性并不是絕對的而是相對的，我們可以從兩方面對稅收的無償性進行分析。
（1）當企業在繳納稅款以后，企業就可以從政府方面而獲得相應的服務。
（2）企業在享受政府相應的服務的同時，還要向政府進行繳納相應的稅務。在這過程中，政府要售出一定的公共服務產品，企業再購置政府的服務產品，令稅收成為政府和企業之間所流動的物質產品。所以，事實上，政府和企業之間的交易本身就不是等價，也就是當企業對政府少繳納稅款或者是不向政府繳納稅款，企業依舊可以享受政府所提供的公共服務。為此，有很多企業為了可以獲得更大的利益，企業往往會去選擇一些性價比比較高的政府服務，與此同時，還會有目的性的減少政府公共產品服務成本。
2.高新企業的稅收籌劃以及相應契約理論的分析
從目前我國的契約理論來看，契約的綜合結果為企業，并且包括了企業與企業、個人以及政府之間所訂立的契約。從理論經濟學的角度而言，同一個體系契約活動中，都存在著與之相適應的利益關系。在這種企業當中，稅收成為企業與政府之間相連接的紐帶，它不僅可以令企業按照稅法去繳納稅款，還可以去幫助企業獲得相應的政府的公共服務。由于企業中實現最大的經營效益是企業經營管理的最終目標，所以，稅收也被歸納到企業的投資成本當中來。對與企業的經營者而言，他們會認為企業稅收越少越好，而政府則認為稅收越多越好。通過契約理論的分析表明，企業具有稅收籌劃的動機，政府的一系列高新技術企業稅收政策為籌劃提供了空間，高新技術企業的稅收籌劃是可行的。
二、基于財務管理形式下的高新技術企業稅務籌劃的分析
高新技術企業的稅務籌劃是高新技術企業財務管理的重要組成部份。隨著我國市場經濟的不斷發展，企業中高層管理人員開始深入地了解財務管理的內涵，把稅務籌劃滲透到企業財務管理的每個環節中。
1.企業財務管理目的給稅務籌劃帶來的影響
企業稅收籌劃目的從屬于企業財務管理目的。財務管理目的是企業價值最大化，財務管理目的要通過降低成本來實現，降低成本的方法之一即降低稅收成本。無限制地降低稅收負擔和成本必然導致其他費用的產生及稅務風險的形成。因此只有充分權衡籌劃過程中的成本和收益，確定最佳籌劃方案，才能實現稅務籌劃的目的，從而更好地保障企業財務管理目標的實現。
2.企業財務管理的對象給稅務籌劃帶來的影響
企業在實際運行中，其企業的財務管理模式是針對企業價值實現的管理制度而進行的。企業財務管理模式的對象是企業在經營活動的過程中，所使用的企業的流動資金，它的存在對企業的發展有著不可忽視的作用，企業可以在經營活動的過程中，以企業的資金流通為主，去實現企業經營的最終目的。企業稅務籌劃的具體內容為企業內部的各項稅務收支，也就是企業給予政府一定的稅款，并且企業本身可以去享受政府的公共服務的稅款。這種納稅的方法是在政府機構強制要求下而進行的企業依法納稅的行為，它使企業納稅缺少了選擇性。如果在征稅期間，企業無法及時的繳納相應的稅款，則會給企業的形象帶來一定的消極的影響，不但損害了企業自身的名譽，還阻礙了企業長期平穩健康地經營發展。為此，企業內部財務管理者必須認清稅收對企業資金流動所帶來的影響，對企業內部稅收成本進行深入了解，根據相應的稅收法規，制定出符合企業財務管理的稅務籌劃策略，以確保企業經營活動期間資金的正常運轉。
3.企業財務管理工作給稅收籌劃帶來的影響
企業財務管理活動中，主要工作包括企業的財務規劃、財務決策和財務監控。稅務籌劃是企業財務管理工作中的重要內容，與企業內部財務管理有著密不可分的關系，對企業發展都有著重要的推動作用。
扎實做以下三方面工作，提高企業財務管理水平，將有力地保障稅收籌劃取得理想的效果。（1）建立健全規范的財務管理制度;（2）培養高素質的財務人員，組建稅收籌劃團隊，不斷提高稅收籌劃人員的綜合素質和業務能力，使財務制度得到落實;（3）靈活選用會計處理方法來進行稅務籌劃。如：研發費用的確認、無形資產攤銷、固定資產折舊方法選擇等。
總之，高新技術企業的稅收籌劃在理論和實踐的很多方面還有待完善。高新技術企業的稅收風險比傳統企業更大。只有充分認識稅收籌劃的必要性，落實稅收籌劃的具體措施，有效規避稅收風險，才能讓高新技術企業的稅收籌劃工作為企業的戰略目標服務，提高企業的利潤水平和競爭力，促進高新產業的發展。
參考文獻：
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