發(fā)布時(shí)間：2023-06-14 16:20:59
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關(guān)鍵字：風(fēng)險(xiǎn)；公路工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范
中圖分類號(hào)： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來(lái)形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過(guò)失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它危險(xiǎn)性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故和付出較高損失的行業(yè)。面對(duì)這一問(wèn)題，公路工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源
最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語(yǔ)，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說(shuō)明；我國(guó)系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國(guó)打開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來(lái)加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說(shuō)，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過(guò)自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說(shuō)，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動(dòng)中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過(guò)程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過(guò)程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后，由于市場(chǎng)變化引起了原材料價(jià)格的變化，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的，同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說(shuō)，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。
2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征
①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代一般意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象是否發(fā)生、及對(duì)人類社會(huì)財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會(huì)活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動(dòng)中遇到突況和意外事故的可能性是無(wú)法預(yù)測(cè)和估量的，因而，風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，損失是慘重的。
③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會(huì)，而無(wú)獲利可能。所以說(shuō)這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè)，一是沒(méi)有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比，這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。
④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn)，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次，而安全需要?jiǎng)t恰居第二，這是一種與生俱來(lái)的需要。這足以說(shuō)明人類對(duì)于安全的重視和關(guān)注。
公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；④有利于及時(shí)解決公路工程款拖欠問(wèn)題，給廣大農(nóng)民工帶來(lái)利益和方便，鞏固社會(huì)穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)，有利于擴(kuò)寬視野與國(guó)際接軌，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高；⑥有利于提高我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并勇敢接受國(guó)際挑戰(zhàn)。
3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過(guò)程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問(wèn)在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在合同有效期內(nèi)，對(duì)可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；對(duì)于一些無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來(lái)解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國(guó)，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例?！扮S運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說(shuō)，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
4 結(jié) 論
綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它牽涉到公路工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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為規(guī)范公司經(jīng)濟(jì)合同的管理，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益，制定本制度。
2．適用范圍
本制度適用于公司、所屬各公司對(duì)外簽訂、履行的建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各類合同、協(xié)議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運(yùn)輸合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、服務(wù)合同等。
3．職責(zé)
3．1公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司銷售、采購(gòu)合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的審批；
3．2公司辦公室負(fù)責(zé)公司各類合同的管理工作，具體職責(zé)是：
3．2．1負(fù)責(zé)除銷售、采購(gòu)合同以外，其他各類合同的談判工作并根據(jù)公司法定代表人的授權(quán)簽訂合同；
3．2．2負(fù)責(zé)制定銷售、采購(gòu)合同統(tǒng)一文本；
3．2．3負(fù)責(zé)對(duì)合同專用章、合同統(tǒng)一文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理；
3．2．4負(fù)責(zé)各部門提交的各類合同的合法性、可行性、有利性審查；
3．2．5負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的處理；
3．2．6負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理；
3．2．7負(fù)責(zé)本制度的監(jiān)督執(zhí)行。
4．合同的簽訂
4．1合同的主體
訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織，其他部門、機(jī)構(gòu)、分公司等不得擅自簽訂合同。
訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進(jìn)行調(diào)查，不得與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經(jīng)濟(jì)合同。
公司一般不與自然人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，確有必要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)理同意。
4．2合同的形式
訂立合同，除即時(shí)交割（銀貨兩訖）的簡(jiǎn)單小額經(jīng)濟(jì)事務(wù)外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
“書面形式”是指合同書、補(bǔ)充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。
4．3合同的內(nèi)容
4．3．1當(dāng)事人的名稱、住所：合同抬頭、落款、公章以及對(duì)方當(dāng)事人提供的資信情況載明的當(dāng)事人的名稱、住所應(yīng)保持一致。
4．3．2合同標(biāo)的：合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性，買賣合同應(yīng)詳細(xì)約定規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)、產(chǎn)地、等級(jí)等內(nèi)容；服務(wù)合同應(yīng)約定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容及要求；對(duì)合同標(biāo)的無(wú)法以文字描述的應(yīng)將圖紙作為合同的附件。
4．3．3數(shù)量：合同應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，一般應(yīng)約定標(biāo)的物數(shù)量，常年經(jīng)銷合同無(wú)法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式（如電報(bào)、傳真、送貨單、發(fā)票等）。
4．3．4質(zhì)量：有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)；化工產(chǎn)品等可以用指標(biāo)描述的產(chǎn)品應(yīng)約定主要指標(biāo)要求（標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋的除外）；憑樣品支付的應(yīng)約定樣品的產(chǎn)生方式及樣品存放地點(diǎn)。
4．3．5價(jià)款或報(bào)酬：價(jià)款或者報(bào)酬應(yīng)在合同中明確，采用折扣形式的應(yīng)約定合同的實(shí)際價(jià)款；價(jià)款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票、匯票（電匯、票匯、信匯）、托收、信用證、現(xiàn)金等應(yīng)予以明確；價(jià)款或報(bào)酬的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內(nèi)支付。
4．3．6履行期限、地點(diǎn)和方式
履行期限應(yīng)具體明確定，無(wú)法約定具體時(shí)間的，應(yīng)在合同中約定履行期間的方式；
合同履行地點(diǎn)應(yīng)力爭(zhēng)作對(duì)本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點(diǎn)為本公司倉(cāng)庫(kù)或本公司的住所地；約定具體地名的應(yīng)明確至市轄區(qū)或縣一級(jí)；
買賣合同在合同中一般應(yīng)約定交付的手續(xù)，即合同履行的標(biāo)志，如托運(yùn)單、倉(cāng)庫(kù)保管員簽單等。
4．3．7合同的擔(dān)保
合同中對(duì)方事人要求提供擔(dān)?；虮痉揭髮?duì)方當(dāng)事人提供擔(dān)保的，應(yīng)結(jié)合具體情況根據(jù)《擔(dān)保法》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。
4．3．8合同的解釋
合同文本中所有文字應(yīng)具有排它性的解釋，對(duì)可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語(yǔ)應(yīng)在合同中進(jìn)行解釋。
4．3．9保密條款
對(duì)技術(shù)類合同和其他涉及經(jīng)營(yíng)信息、技術(shù)信息的合同應(yīng)約定保密承諾與違反保密承諾時(shí)的違約責(zé)任。
4．3．10合同聯(lián)系制度
履行期限長(zhǎng)的重大經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)約定合同雙方聯(lián)系制度。
4．3．11違約責(zé)任
根據(jù)《合同法》作適當(dāng)約定，注意合同的公平性。
4．3．12解決爭(zhēng)議的方式
解決爭(zhēng)議的方式可選擇仲裁或，選擇仲裁的應(yīng)明確約定仲裁機(jī)構(gòu)的名稱，雙方對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可選擇第三地仲裁機(jī)構(gòu)。
4．4簽訂合同的工作程序
4．4．1簽訂合同前，業(yè)務(wù)人員或公司指定的其他談判人員應(yīng)按照本制度4.1條對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的有關(guān)情況進(jìn)行審查，并復(fù)印對(duì)方當(dāng)事人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及專業(yè)資格證書留存。
4．4．2銷售、采購(gòu)合同，由主辦業(yè)務(wù)人員與對(duì)方當(dāng)事人商談后擬好合同條款，附合同會(huì)審表報(bào)總經(jīng)理審批，由辦公室編寫合同編號(hào)并加蓋合同專用章，必要時(shí)，由總經(jīng)理指定責(zé)任人員對(duì)合同進(jìn)行合法性審查。
4．4．3除銷售、采購(gòu)合同以外的合同由總經(jīng)理指定責(zé)任人員會(huì)同相關(guān)部門與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行商談，擬好合同條款，附合同會(huì)審表報(bào)總經(jīng)理審批，由辦公室加蓋合同專用章。
4．4．4法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的合同，合同成立后由辦公室依法及時(shí)辦理。
4．4．5合同正式簽訂后，合同文本除經(jīng)辦人自行保管外，應(yīng)當(dāng)隨合同會(huì)審表交存公司辦公室一份備案。
5、合同的變更、解除
5．1在合同履行期間由于客觀原因需要變更或者解除合同的，須經(jīng)雙方協(xié)商，重新達(dá)成書面協(xié)議，新協(xié)議未達(dá)成前，原合同仍然有效。本方收到對(duì)方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。
5．2存在下列情形之一的，本方可以單方解除合同
5．2．1因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；
5．2．2在履行期限屆滿之前，對(duì)方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；
5．2．3對(duì)方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；
5．2．4對(duì)方遲延履行債務(wù)或其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；
5．2．5法律規(guī)定的其他情形。
5．3變更或解除經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括書信、電報(bào)）；
5．4變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂程序報(bào)原審批人員批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)的，應(yīng)依法及時(shí)辦理；
6．合同的履行
6．1公司及所屬公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，并隨時(shí)督促對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)履行其義務(wù)。
6．2在合同履行過(guò)程中，對(duì)本公司的履行情況應(yīng)及時(shí)做好記錄并經(jīng)對(duì)方確認(rèn)。
履行銷售合同交付貨物時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人簽署一式二份的收貨單，一份留存對(duì)方，一份交銷售部門備查。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付增值稅發(fā)票時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人出具收條。
履行采購(gòu)合同付款時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人出具收款收據(jù)或收條，公司原則上只開(kāi)具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。
6．3在履行合同過(guò)程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人有下列情況之一的，應(yīng)立即中止履行，并及時(shí)書面上報(bào)公司辦公室處理，并報(bào)總經(jīng)理。
6．3．1經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；
6．3．2轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù)；
6．3．3喪失商業(yè)信譽(yù)；
6．3．4有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形；
6．4債權(quán)債務(wù)的定期確認(rèn)和發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)的確認(rèn)；
6．4．1在常年合同特別是常年銷售、采購(gòu)合同履行過(guò)程中，經(jīng)辦人員應(yīng)定期對(duì)帳，確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù)；
6．4．2在對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項(xiàng)以及本公司或?qū)Ψ疆?dāng)事人的合同經(jīng)辦人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)帳，確認(rèn)合同效力及雙方債權(quán)債務(wù)。
7．經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟
7．1合同雙方在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先按照實(shí)事求是的原則，平等協(xié)商解決；
7．2合同雙方在一定期限（一般為一個(gè)月）內(nèi)無(wú)法就糾紛的處理達(dá)成一致意思或?qū)Ψ疆?dāng)事人無(wú)意協(xié)商解決的，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告部門經(jīng)理和總經(jīng)理，并擬定處理意見(jiàn)，報(bào)總經(jīng)理決定。
對(duì)方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報(bào)告公司辦公室和總經(jīng)理。
7．3公司決定采用訴訟或仲裁處理的合同糾紛，以及對(duì)方當(dāng)事人的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將合同的簽訂、履行、糾紛的產(chǎn)生及協(xié)商情況整理成書面材料連同有關(guān)證據(jù)報(bào)公司辦公室。
8．合同的日常管理
8．1本公司實(shí)行二級(jí)合同管理，公司辦公室全面負(fù)責(zé)公司的合同管理；銷售、采購(gòu)部門的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)所在部門的合同管理。
8．2公司的合同專用章專人管理，公司辦公室、銷售部、采購(gòu)部各保管一枚，分別編號(hào)。公司的空白合同、授權(quán)委托書也由專人管理，業(yè)務(wù)人員不得隨帶合同專用章或已蓋章的空白授權(quán)委托書、空白合同出差，特殊情況，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書、（已簽訂的合同）遺失的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并登報(bào)聲明。
8．3已簽訂的合同及送貨回單，增值稅發(fā)票收據(jù)以及業(yè)務(wù)往來(lái)傳真、信函、對(duì)帳單等資料，銷售、采購(gòu)部門的業(yè)務(wù)人員應(yīng)自行保管好；重要資料應(yīng)將原件交公司辦公室隨合同保管。
8．4合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動(dòng)關(guān)系前應(yīng)把有關(guān)材料及空白合同、名片、委托書移交完畢，經(jīng)公司辦公室和有關(guān)部門確認(rèn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動(dòng)關(guān)系或因其他原因發(fā)生變更的，公司辦公室應(yīng)在情況發(fā)生后一周內(nèi)書面告知各有關(guān)單位。新晨
9．考核與獎(jiǎng)懲
9．1公司、所屬各公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，有效訂立、履行合同，切實(shí)維護(hù)公司的整體利益。公司辦公室負(fù)責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。
9．2對(duì)在合同簽訂、履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，積極采取補(bǔ)救措施，使本公司避免重大經(jīng)濟(jì)損失以及在經(jīng)濟(jì)糾紛處理過(guò)程中，避免或挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
9．3合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司將依法向責(zé)任人員追償損失：
9．3．1未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或超越職權(quán)簽訂合同；
9．3．2為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同，授權(quán)委托書；
9．3．3應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而未簽訂書面合同。
9．4合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司酌情向有關(guān)人員追償損失：
9．4．1因工作過(guò)失致使公司被詐騙；
9．4．2公司履行合同未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)；
9．4．3遺失重要證據(jù)；
9．4．4發(fā)生糾紛后隱瞞不報(bào)或私自了結(jié)或報(bào)告避重就輕，從而貽誤時(shí)機(jī)的；
9．4．5合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書遺失未及時(shí)報(bào)案和報(bào)告；
9．4．6其他違反公司相關(guān)制度的。
9．5公司職員在簽訂、履行合同過(guò)程中觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)合同管理成本控制
Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.
Keyword: contract management cost control of construction enterprises
中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、前言
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)肆虐全球。受此影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩趨勢(shì)明顯,施工企業(yè)的利潤(rùn)出現(xiàn)明顯下降,施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面進(jìn)一步加劇。施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,不斷地創(chuàng)造利潤(rùn)、提高經(jīng)濟(jì)效益，就要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)合同管理中的成本控制；同樣，成本管理也需要對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)合理的合同管理有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本控制的最終目標(biāo)。
二、合同管理的重點(diǎn)：
合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,合同管理的好壞直接影響施工項(xiàng)目的收益，項(xiàng)目的合同管理要從合同談判開(kāi)始,至保修日結(jié)束截止,要加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理,確保把合同落到實(shí)處。當(dāng)工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，組織越來(lái)越復(fù)雜，任何一個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。加強(qiáng)成本控制和合同管理就成為施工項(xiàng)目的重點(diǎn)。
成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì)，更是項(xiàng)目管理的核心，影響著項(xiàng)目盈利空間的大小。
合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制。
三、合同在工程管理中的作用: 我國(guó)的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠(chéng)實(shí)信用原則；（4）公平原則。合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
四、合同在管理中成本控制的幾個(gè)方法: 合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí)，尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候，要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法，提高工程項(xiàng)目合同管理效益，在項(xiàng)目收尾階段，要提高索賠意識(shí)，拓寬利益空間。掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法，降低價(jià)款成本，“招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的方法。
目前對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，利用供方的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來(lái)在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。也可以采用“一調(diào)兩審”法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià)，可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。也可以采用“成本分解”法與對(duì)方談判，具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)價(jià)分解，報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開(kāi)計(jì)算，然后逐項(xiàng)審查，每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格，以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ)，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。 “權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中，對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。
五、控制成本，加強(qiáng)合同管理需確保以下幾項(xiàng)：
1、建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、評(píng)審、會(huì)審、審核、審批制度;二要建立合同監(jiān)管人、合同報(bào)表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告制度;三要建立企業(yè)法律事項(xiàng)的內(nèi)部審核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、檢查制度;六要建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同管理部門及參與部門在合同管理中的的職責(zé)、權(quán)限。
2、確定合同管理工作重點(diǎn)。合同從簽訂到履行完畢涉及到很多法律問(wèn)題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,牢牢把握合同重點(diǎn),合理確定各有關(guān)部門合同管理的重點(diǎn)。合同主管部門要負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,對(duì)一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同,合同主管部門必須進(jìn)行有效控制,建立合同風(fēng)險(xiǎn)控制清單。
3、合同簽訂后,合同主管部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,進(jìn)行合同交底、講解、培訓(xùn)。合同履行過(guò)程中,業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更及合同外的施工項(xiàng)目，技術(shù)人員必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。合同主管部門要會(huì)同工程管理等部門,根據(jù)施工進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令責(zé)任部門限期整改,確保全面履行施工合同。
4、企業(yè)合同主管部門要全面掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的合同管理情況。建立合同臺(tái)賬,要求各部門和下屬各單位以報(bào)表形式上報(bào)合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過(guò)合同報(bào)表、合同評(píng)審、合同履行情況,廣泛收集真實(shí)可靠的合同信息,有針對(duì)性地開(kāi)展工作。
六、成本控制的重點(diǎn)：
施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開(kāi)支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。
1、建立一套完善的成本控制體系,實(shí)施目標(biāo)成本控制。項(xiàng)目開(kāi)工前,項(xiàng)目工地通過(guò)對(duì)合同價(jià)格、施工范圍等進(jìn)行分析,合理確定各部門的成本控制目標(biāo),并與責(zé)任人簽定目標(biāo)成本控制責(zé)任書。
2、加強(qiáng)成本的過(guò)程控制,采用PDCA循環(huán)管理方法,定期對(duì)成本控制情況進(jìn)行檢查和考核。通過(guò)P(計(jì)劃)-D(實(shí)施)-C(檢查)-A(處理)四個(gè)步驟循環(huán)管理,找出成本差異,分析節(jié)超原因,制定改進(jìn)措施,全過(guò)程控制成本支出。
3、堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。項(xiàng)目工地應(yīng)制定詳細(xì)的成本控制措施、程序及獎(jiǎng)懲辦法,找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效控制。成本控制關(guān)鍵點(diǎn)主要包括:臨建規(guī)模及費(fèi)用、措施性費(fèi)用、材料計(jì)劃數(shù)量、材料采購(gòu)價(jià)格、分包模式及分包價(jià)格、分包工程量及無(wú)圖紙工程量的簽證等。
4、定期組織召開(kāi)成本分析會(huì)議。對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本與目標(biāo)成本進(jìn)行分析對(duì)比，如有偏差,特別是實(shí)際成本大于目標(biāo)成本的,要及時(shí)準(zhǔn)確查明原因。
5、高度重視索賠工作。索賠不只是在工程竣工結(jié)算時(shí)才能做的工作,而是從工程中標(biāo)、簽訂合同,直到竣工結(jié)算貫穿施工全過(guò)程的一項(xiàng)工作?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、施工人員要收集招標(biāo)文件與實(shí)際情況的差異,找出施工圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不詳、不符合實(shí)際、各專業(yè)之間相互沖突等問(wèn)題,并及時(shí)辦理簽證手續(xù)。
關(guān)鍵詞：水利水電施工；合同管理；成本控制
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水利水電施工的管理工作涉及很多方面，有安全管理、進(jìn)度管理、合同管理、成本管理、質(zhì)量管理等，從從施工企業(yè)的層面來(lái)看，水利水電工程管理中的核心工作是成本管理，合同管理是其他管理的保證及依據(jù)。在現(xiàn)階段水利水電工程激烈競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，施工合同的風(fēng)險(xiǎn)在不斷的增大，其利潤(rùn)空間也在不斷地減小。施工單位一旦管理稍有不善，極易造成項(xiàng)目的虧損，從而無(wú)法達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的盈利目標(biāo)。
一、合同管理與成本控制的關(guān)系
成本控制即企業(yè)在滿足施工工期和施工質(zhì)量等合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目施工前期及其過(guò)程中，對(duì)干擾成本的各方面因素，通過(guò)控制、組織、協(xié)調(diào)及技術(shù)等方式，達(dá)到預(yù)定的成本管理目標(biāo)，并最大程度的降低項(xiàng)目費(fèi)用的一種項(xiàng)目管理工作。合同從談判、簽訂、履行直至終止的整個(gè)過(guò)程的管理活動(dòng)即為施工合同管理?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理能夠保證甲乙兩方的正當(dāng)合法權(quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少不必要的合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)而達(dá)到工程成本的控制目標(biāo)。合理的成本控制是合同順利履行的基礎(chǔ)條件，完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利水電工程合同管理的優(yōu)化
（一）編制施工合同應(yīng)全面規(guī)范
首先，我們要對(duì)水利水電工程建設(shè)的相關(guān)合同示范文本進(jìn)行積極的推廣使用。在水利水電工程建設(shè)全面推行“四制”以后，其市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行，已經(jīng)逐漸形成了一套自身的施工合同范本，該范本具有較嚴(yán)密的條款，可操作性極好，使用合同范本對(duì)明確雙方的各自義務(wù)與權(quán)利有極大的促進(jìn)作用，防止出現(xiàn)合同漏項(xiàng)或者不平等條款，有利于施工合同的管理。
（二）重視對(duì)招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最關(guān)鍵的法律文件是招標(biāo)文件，其不僅對(duì)完整的招標(biāo)程序有所規(guī)定，同時(shí)還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了擬訂立合同的核心內(nèi)容，是投標(biāo)人參加投標(biāo)、評(píng)審委員會(huì)評(píng)標(biāo)及準(zhǔn)備投標(biāo)文件的依據(jù)，也是擬訂合同的前提。招標(biāo)文件作為整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中最為重要的文件，在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中起著極其重要的作用。招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是項(xiàng)目招標(biāo)能否成功的基礎(chǔ)。
（三）簽訂合同時(shí)做好相應(yīng)的考察、論證工作
合同的管理和控制從合同的簽訂開(kāi)始，合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和合同管理人員，對(duì)發(fā)包人的工程項(xiàng)目，進(jìn)行仔細(xì)的分析和充分的論證，對(duì)合同工程所在地區(qū)的物價(jià)水平、人力資源水平、人力資源供應(yīng)情況等影響合同的主要因素進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和評(píng)估。特別是對(duì)于要簽訂總價(jià)合同的工程，對(duì)于業(yè)主提供的圖紙和工程說(shuō)明資料要仔細(xì)研究，要組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致的分析，研究圖紙是否具備簽訂總價(jià)合同的構(gòu)成要件，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙階段的圖紙作為投標(biāo)參考的圖紙，研究工程的復(fù)雜程度和工期長(zhǎng)短，對(duì)于不能簽訂總價(jià)合同的工程，應(yīng)當(dāng)給投資人講清楚原因和簽訂總價(jià)合同的危害性，有理、有據(jù)地勸說(shuō)投資人改簽單價(jià)合同。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中的工程變更，索賠是不可避免的。所以必須加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：第一，進(jìn)一步建立健全水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制度，在制度中詳細(xì)規(guī)定整個(gè)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同履行過(guò)程中所涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)防范由于出現(xiàn)差錯(cuò)而導(dǎo)致的合同糾紛問(wèn)題，避免企業(yè)面臨不必要的損失；第二，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于能夠預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同的過(guò)程中，應(yīng)該秉承雙方合理分擔(dān)的原則，同時(shí)，因?yàn)楦鞣N各樣的不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)的存在，所以，在合同履行的過(guò)程中，有必要通過(guò)推行索賠制度來(lái)有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們熟悉索賠業(yè)務(wù)，掌握科學(xué)有效的索賠策略和方法，嚴(yán)格根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定要求的程度來(lái)進(jìn)行索賠，將開(kāi)展索賠工作作為科學(xué)有效地轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵途徑。
三、加強(qiáng)水利水電施工成本的控制
（一）建立明確的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機(jī)制
責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機(jī)制，需遵循民主標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集中制的原則加以建立。施工項(xiàng)目經(jīng)理部包括項(xiàng)目部全體管理人員、施工作業(yè)人員及項(xiàng)目經(jīng)理。最好建立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的管理體制，落實(shí)每個(gè)人的責(zé)任，進(jìn)行明確分工，并賦予各自對(duì)應(yīng)的權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上完善一套集精神、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰相結(jié)合的約束和激勵(lì)機(jī)制，使項(xiàng)目部各個(gè)崗位、每個(gè)人都人盡其才，愛(ài)崗敬業(yè)。
（二）控制技術(shù)成本
首先是要制定經(jīng)濟(jì)合理且技術(shù)先進(jìn)的施工方案，以實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全的效果。施工方案主要包括：施工機(jī)具的選擇、施工方法的確定、施工順序的安排及流水施工作業(yè)的組織。有效的施工方案是項(xiàng)目成功的前提，更是降低成本的重點(diǎn)所在。其次是在施工組織中不斷尋找多種提高工效、降低消耗的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”技術(shù)，并在施工過(guò)程中加以實(shí)施運(yùn)用，有關(guān)操作和技術(shù)人員也可一同對(duì)某些傳統(tǒng)的施工方法和工藝流程加以改革，這將會(huì)對(duì)降耗增效起到極大的促進(jìn)作用。
（三）控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是反映項(xiàng)目組織為提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量而支出的全部費(fèi)用，以及由于沒(méi)有符合質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用的總和。在質(zhì)量成本控制過(guò)程中，要求項(xiàng)目?jī)?nèi)的有關(guān)施工質(zhì)量人員嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，做到“少返工、不重做”。例如在混凝土澆搗時(shí)常常會(huì)產(chǎn)生漏漿、跑模及因振搗不慎而形成的麻面、蜂窩等問(wèn)題，如果出現(xiàn)此類問(wèn)題，在日后的施工過(guò)程中必須加以修補(bǔ)，這不但造成了材料的浪費(fèi)而且造成了人力的浪費(fèi)，更關(guān)鍵的是對(duì)外觀帶來(lái)了一定的影響，給企業(yè)帶來(lái)了不良的社會(huì)影響。然而，產(chǎn)品質(zhì)量并不是越高越好，要恰到好處，超過(guò)合理水平時(shí)則屬于質(zhì)量過(guò)剩，可能會(huì)增加其成本。
（四）嚴(yán)格過(guò)程控制
承建一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目，就需從人、財(cái)、物的合理組合及使用整個(gè)過(guò)程上狠下工夫。例如對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)械設(shè)備的配備、人員的配備，在滿足施工需要的基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，設(shè)備要充分有效利用，人員要精干高效。此外，對(duì)配件更換、施工工序和材料消耗的控制，都須嚴(yán)格根據(jù)制度化、科學(xué)化規(guī)范化的方法進(jìn)行。如此，不僅能夠防止各種各樣的因素對(duì)施工帶來(lái)的影響，同時(shí)能夠減小自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)工程成本影響的比例，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效控制成本，提高效益的目的。另外，過(guò)程控制要確保全員參與，且進(jìn)行全過(guò)程的控制。
（五）注重開(kāi)源增收
以上幾點(diǎn)是成本控制的幾個(gè)常見(jiàn)措施，其實(shí)降低成本的一個(gè)關(guān)鍵舉措是開(kāi)源增收措施。在水利水電施工過(guò)程中，要充分利用承包合同中的有利條款。承包合同是項(xiàng)目實(shí)施的最主要的依據(jù)，是規(guī)范施工單位和建設(shè)單位行為的行為準(zhǔn)則，然而在大多數(shù)情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。合同的基本原則是公正和平等，漢語(yǔ)語(yǔ)義有復(fù)雜性和多重性的特點(diǎn)也導(dǎo)致了某些合同條款可多重理解，個(gè)別條款甚至有利于施工單位。這就為成本控制有關(guān)人員有效利用合同條款創(chuàng)造了一定的條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠，索賠成功的可能性也較大。建筑招投標(biāo)制度的實(shí)行，施工單位中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)已經(jīng)很小，甚至沒(méi)有利潤(rùn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能否根據(jù)合同條款有效的進(jìn)行索賠和變更，成為項(xiàng)目能否贏利的關(guān)鍵。
結(jié)束語(yǔ)
合同管理和成本控制是項(xiàng)目盈利的主要管理手段。是否盈利是企業(yè)衡量一個(gè)項(xiàng)目成敗最主要的考核指標(biāo)。然而，合同管理和成本控制是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，整個(gè)過(guò)程需領(lǐng)導(dǎo)的重視及所有合同管理人員有較高的職業(yè)素質(zhì)來(lái)確保其順利進(jìn)行。從施工的角度來(lái)看講，部分項(xiàng)目管理人員不看合同，只按圖施工而不是按合同施工；更有不看圖紙的也大有人在。施工前沒(méi)有進(jìn)行合同交底工作，合同簽訂后對(duì)合同的分析做的不到位，項(xiàng)目結(jié)束后沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這些都是阻礙工程盈利的內(nèi)在因素。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：暖通設(shè)計(jì)；工程施工；質(zhì)量管理
一、工程概況
本工程是位于某市的中心地帶，總建筑面積約70000m2,建筑總高度為99.1m。建筑分為裙樓一、裙樓二和塔樓3部分。地下共3層，地上共26層，地下3層為設(shè)備用房，地下2層為車庫(kù)，地下1層為除地下車庫(kù)及設(shè)備用房外的其他部分，總面積約為45000m2。
二、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工
2.1 主要設(shè)計(jì)參數(shù)
該工程夏季采用空調(diào)制冷，冬季利用鍋爐供熱。制冷機(jī)組冷水、冷卻水進(jìn)出水溫度分別為13℃／6℃和32℃／37℃，供熱鍋爐的進(jìn)出口水溫為50℃／60℃。室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度除活動(dòng)展廳為26℃～28℃外，其余活動(dòng)空間均為24℃～26℃,相對(duì)濕度為55～65％。
2.2 水系統(tǒng)、冷熱源及相關(guān)材料選擇
2.2.1 水系統(tǒng)設(shè)計(jì)
該工程的空調(diào)水系統(tǒng)分為塔樓和裙樓兩個(gè)系統(tǒng)，采用兩管制。塔樓豎向及每層平面采用同程回路設(shè)計(jì)，裙樓采用異程式。管道自分水器分兩路接入塔樓和裙樓的空調(diào)區(qū)域，各路設(shè)水力平衡閥平衡管路阻力。為便于管道沖洗，塔樓水平供水主干管相連，設(shè)置沖洗球閥。開(kāi)式膨脹水箱設(shè)于主樓屋面，設(shè)計(jì)標(biāo)高為99．6m。
2.2.2 水系統(tǒng)相關(guān)材料的選擇及安裝
為保證管道的使用壽命和施工的便利性，主干管及水平支管管徑大于等于DN100的采用無(wú)縫鋼管焊接鍍鋅二次安裝，管徑小于DN100則采用鍍鋅鋼管絲扣連接。在絲扣連接工藝中，為避免管鉗在鍍鋅鋼管上產(chǎn)生咬牙．從而使局部鍍鋅層產(chǎn)生破損，在接觸面增設(shè)布條對(duì)局部破損處進(jìn)行防腐處理。冷水管的保溫選用發(fā)泡橡塑材料，為避免工程中常見(jiàn)的保溫管接口開(kāi)裂現(xiàn)象，大管徑水管使用板材保溫材料，管殼保溫材料只用于DN80以下管徑，對(duì)不同規(guī)格保溫管殼的施工工藝都作出了具體要求。所有管道在施工前都必須做清潔處理，對(duì)于較大管徑的管道用管殼安裝，其切口方向應(yīng)順著管殼豎向直線做45o切開(kāi)處理。專用膠水刷入后必須待干約10min才可合縫(指干為宜)合縫口及接縫口專用膠帶封閉必須使用，且1m管道需攔腰纏2～3道專用膠帶穩(wěn)固；對(duì)于較小管徑的管道用管材安裝，其切口方向及管道攔腰穩(wěn)固膠帶可適當(dāng)酌減。本工程中使用的是B1級(jí)保溫管殼 考慮不同規(guī)格管殼的保溫厚度對(duì)其張方的影響，管殼管徑大小的劃分以DN50為準(zhǔn)。系統(tǒng)順利通過(guò)了有關(guān)部門的驗(yàn)收，運(yùn)行一年多來(lái)，在機(jī)房等管道明裝處未發(fā)現(xiàn)保溫管接口明顯開(kāi)裂現(xiàn)象。
2.3 風(fēng)系統(tǒng)
2.3.1設(shè)計(jì)原則
大型多功能廳、報(bào)告廳等大空間采用全空氣系統(tǒng)，選用立式或整裝空調(diào)機(jī)組，系統(tǒng)均考慮上送下回或上送上回兩種形式。新風(fēng)自機(jī)房直接開(kāi)洞引入；其余房間均采用風(fēng)機(jī)盤管加獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)，各個(gè)房間設(shè)帶溫度設(shè)定的風(fēng)量三速開(kāi)關(guān)，可獨(dú)立控制；標(biāo)準(zhǔn)層于內(nèi)走道單設(shè)臥式吊裝新風(fēng)機(jī)組，自外墻直接補(bǔ)入新風(fēng)。
2.3.2風(fēng)管的選擇及風(fēng)閥、風(fēng)口的安裝
在該工程項(xiàng)目中，空調(diào)風(fēng)管采用超級(jí)消聲風(fēng)管(簡(jiǎn)稱超級(jí)風(fēng)管)，密封材料的選用至關(guān)重要，有熱敏膠帶和壓敏膠帶兩種。熱敏膠帶較適合用于在地面上加工的風(fēng)管，而壓敏膠帶則適合在風(fēng)管系統(tǒng)吊裝連接時(shí)使用。根據(jù)系統(tǒng)的壓力和管道尺寸，選用正確的加固方法。工程中對(duì)于截面積較大的風(fēng)管，使用鋼絲、套管的拉桿加固法，加固需用的材料如下，
(1)根據(jù)加強(qiáng)筋加固表，每?jī)膳偶訌?qiáng)筋之間的最大縱向間距是406mm．610mm或1219mm；
(2)在中間穿過(guò)管道的加強(qiáng)筋不得超過(guò)406mm；
①12號(hào)鋼絲帶64ram 方形墊片；
②12號(hào)鋼絲帶13mm套管。
2.3.3 空調(diào)機(jī)房的安裝
空調(diào)機(jī)房的新、回風(fēng)管均直接接至設(shè)備，為在過(guò)渡季節(jié)利用全新風(fēng)，在新風(fēng)管道的設(shè)計(jì)中，盡可能擴(kuò)大其有效尺寸。同時(shí)，風(fēng)管直接接至設(shè)備的連結(jié)方式地為樓宇自控系統(tǒng)(BAS)奠定了良好的基礎(chǔ)。而水系統(tǒng)中，在過(guò)濾器前后分別設(shè)置了壓力表，壓差的變化直接反映過(guò)濾器的性能,空調(diào)機(jī)組的實(shí)際流量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2.4 防排煙系統(tǒng)
2.4.1設(shè)計(jì)原則
根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50045―95規(guī)定，本工程高層主樓設(shè)有2部防煙疏散樓梯，該防煙樓梯間及其前室、合用前室共設(shè)2套機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)。2臺(tái)離心式通風(fēng)機(jī)設(shè)在塔樓觀光層的屋面，加壓送風(fēng)量由計(jì)算確定。防煙樓梯間每2層設(shè)一個(gè)加壓送風(fēng)口，合用前室的正壓送風(fēng)口每層設(shè)置，風(fēng)口均采用常開(kāi)雙層百葉風(fēng)口，并在風(fēng)機(jī)的壓出管上設(shè)置止回閥。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由著火層煙感探測(cè)器發(fā)出報(bào)警信號(hào)，傳至消防控制中心，由消防控制中心自動(dòng)開(kāi)啟正壓送風(fēng)機(jī)，進(jìn)行加壓送風(fēng)。裙樓的防煙疏散樓梯也進(jìn)行了同樣的設(shè)計(jì)。會(huì)議室，衛(wèi)生間，強(qiáng)、弱電間等處設(shè)置了機(jī)械排風(fēng)，這不僅有利于強(qiáng)、弱電間設(shè)備的散熱，有組織的排風(fēng)方式亦有利于保證室內(nèi)的空氣質(zhì)量。地下2層車庫(kù)設(shè)置排風(fēng)兼排煙系統(tǒng)，除與車道相連的防煙分區(qū)利用車道自然進(jìn)風(fēng)外，其余各負(fù)荷分區(qū)都設(shè)置了風(fēng)量不小于排風(fēng)量50％的送風(fēng)機(jī)。對(duì)地下1層和地面可開(kāi)啟外窗但不能滿足排煙要求的教室均設(shè)機(jī)械排煙系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)行機(jī)械補(bǔ)風(fēng)。
2.4.2防排煙風(fēng)管的選擇
該項(xiàng)目中防排煙風(fēng)管采用無(wú)機(jī)玻璃鋼風(fēng)管，產(chǎn)品在加工過(guò)程中需參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的原材料及加工工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制(如玻纖布的類型、質(zhì)量及鋪設(shè)的層數(shù)、鋪置接縫是否錯(cuò)開(kāi)以及主原料是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等)。劣質(zhì)、不合格原材料的使用常常使得無(wú)機(jī)玻璃鋼風(fēng)管出現(xiàn)耐水性差，易吸潮返鹵、泛霜、翹曲變形等工程質(zhì)量問(wèn)題。不經(jīng)計(jì)算的生產(chǎn)配方和不合理的養(yǎng)護(hù)條件也會(huì)破壞管道的早期性能，并危及后期性能。另外，由于采用人工加工方式，此類產(chǎn)品的外觀常常難以達(dá)到整齊美觀，厚度均勻的標(biāo)準(zhǔn)。工程中尤其要對(duì)置于室外的大截面通風(fēng)管道和長(zhǎng)期處于地下潮濕環(huán)境的風(fēng)管質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。因玻璃鋼風(fēng)管是固化成形的，置于室外的大幅面通風(fēng)管道在陽(yáng)光的直射和雨水的沖刷下，極易產(chǎn)生明顯的翹曲變形。管道外表面也較易留下雨水的痕跡，不但影響外觀，還難以處理，且不符合相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。針對(duì)此類情況，建議工程中對(duì)置于室外的此類風(fēng)管，在風(fēng)管表面加設(shè)保護(hù)層。這樣不但可以防止風(fēng)管變形，也有了較好的視覺(jué)效果。
三、工期和工程質(zhì)量的主要保證措施
3.1及時(shí)建立科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃
施工單位進(jìn)場(chǎng)后，即要求其根據(jù)工程量及有關(guān)計(jì)劃制定總施工進(jìn)度計(jì)劃，此份進(jìn)度計(jì)劃需詳細(xì)說(shuō)明施工單位在計(jì)劃工期內(nèi)如何施工，如何保證工期。審批后的進(jìn)度計(jì)劃將作為施工監(jiān)督的直接依據(jù)。
3.2合理組織材料供應(yīng)、確保施工正常進(jìn)行
施工單位需分階段合理地建立嚴(yán)密的材料、設(shè)備需用與采購(gòu)計(jì)劃。材料的品質(zhì)確認(rèn)工作應(yīng)盡早完成以便及時(shí)進(jìn)行材料設(shè)備定貨。對(duì)于甲方供材料設(shè)備的情況，要求施工單位及時(shí)報(bào)送本工程詳細(xì)的材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。以保證材料設(shè)備的到貨期；對(duì)于甲方指定購(gòu)買的材料設(shè)備，施工單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系指定的設(shè)備材料公司。施工單位自身也應(yīng)及時(shí)組織貨源，保證相關(guān)設(shè)備材料的供應(yīng)。
3.3各工種之間密切協(xié)調(diào)配合．及時(shí)交接工作
施工配合涉及方方面面，施工單位應(yīng)及時(shí)給予相關(guān)單位所需的資料，并及時(shí)獲得需求的資料。
3.4加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的質(zhì)量保證體系
施工單位應(yīng)建立適合本工程的質(zhì)量保證體系，并將質(zhì)量管理措施一一落實(shí)到施工實(shí)踐中去，保證工程施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時(shí)，從材料進(jìn)場(chǎng)到施工過(guò)程直至竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理。
四、本工程施工過(guò)程的幾點(diǎn)體會(huì)
4.1設(shè)計(jì)與施工之間的矛盾
施工圖紙是工程施工的最原始依據(jù)，施工圖紙的合理及完整與否直接關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。
4.1.1設(shè)計(jì)階段各工種之間應(yīng)充分協(xié)調(diào)
由于設(shè)計(jì)各工種之間協(xié)調(diào)不充分，使得施工過(guò)程中，局部區(qū)域即便嚴(yán)格按圖施工也不能滿足相關(guān)規(guī)范要求的情況并不少見(jiàn)。如本工程中的地下2層車庫(kù)，土建工種在施工中。為了保證次梁結(jié)構(gòu)的安全，取消了梁上本應(yīng)給消防、噴淋預(yù)留的孔洞。而又沒(méi)有提高相應(yīng)的層高，使得消防、噴淋、防排煙、強(qiáng)電等各工種設(shè)備擠占有限空間，根本無(wú)法滿足標(biāo)高的要求。為了解決這一矛盾，不得不重新全面協(xié)調(diào)各工種設(shè)備的走向，盡可能減小防排煙風(fēng)管的厚度。并犧牲了局部車道使用功能。對(duì)局部車道使用功能的改變，主要是將調(diào)為停車位，從而降低對(duì)標(biāo)高的要求，對(duì)局部標(biāo)高較低處(最低處僅1．7m)設(shè)置警示牌以提醒司機(jī),從而限制通過(guò)此處的車輛類型。
4.1.2設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)圖紙
本工程中，原設(shè)計(jì)未對(duì)空調(diào)機(jī)房進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，只對(duì)相關(guān)設(shè)備的參數(shù)提出了具體要求，施工單位根據(jù)到貨設(shè)備的具體尺寸和預(yù)留空調(diào)機(jī)房的實(shí)際情況。對(duì)設(shè)備的擺放及管道的走向進(jìn)行了盡可能合理的布置，但還是發(fā)現(xiàn)部分機(jī)房空間顯得比較富余，而另一部分機(jī)房空間又難以滿足安裝要求。為了滿足工藝的要求，往往以犧牲維修空間為代價(jià)。但還是存在部分局部阻力構(gòu)件，對(duì)儀表檢測(cè)精度的影響。另外，工程中有一臺(tái)立式頂出風(fēng)的空調(diào)機(jī)組，由于設(shè)備尺寸和空調(diào)機(jī)房的梁下標(biāo)高發(fā)生沖突而無(wú)法安裝，最后不得不將此臺(tái)空調(diào)機(jī)組的頂出風(fēng)改為側(cè)出風(fēng)才解決這一矛盾。
4.2 施工單位各工種之間的矛盾
(1)由于空調(diào)、室內(nèi)裝飾，消防等多數(shù)是業(yè)主專業(yè)分包項(xiàng)目。有些施工單位為了盡快拿到進(jìn)度款，考慮自身項(xiàng)目安裝方便而忽視現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際安裝條件，搶先進(jìn)場(chǎng)施工。結(jié)果導(dǎo)致其他工種施工無(wú)法進(jìn)行。
(2)在工程中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，這就需要各單位之間的全力配合協(xié)調(diào)進(jìn)行解決，如在本工程中，通常情況下裝飾公司只對(duì)管道的標(biāo)高提出要求，而在一樓大廳的裝飾設(shè)計(jì)中，由于特殊造型的影響。裝飾公司對(duì)空調(diào)風(fēng)管的安裝，不但對(duì)標(biāo)高提出了要求，而且還嚴(yán)格限制了風(fēng)管的走向和風(fēng)管的間距，由于雙方缺少必要的溝通，區(qū)區(qū)數(shù)臺(tái)風(fēng)機(jī)盤管的安裝竟改動(dòng)了多次，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
4.3工期與施工質(zhì)量之間的矛盾
工程中，由于施工單位自身的實(shí)力、業(yè)主的付款情況、設(shè)備的到貨時(shí)間、設(shè)計(jì)的變更等種種因素的影響。常使得工程進(jìn)度難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，隨著工期的日益臨近，施工單位常常又以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)。實(shí)際上，只要科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度，加強(qiáng)管理，附以一定的經(jīng)濟(jì)處罰措施，質(zhì)量和工期均可以得到保證。
關(guān)鍵詞：綜合布線 智能 實(shí)時(shí)管理
今天，智能建筑的寫字樓、大廈、大學(xué)校園、政府部門甚至住宅小區(qū)中的絕大多數(shù)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像的傳輸，在其物理層結(jié)構(gòu)上都是基于結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu)上。我們知道，在ISO/OSI協(xié)議中，物理層是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，所有網(wǎng)絡(luò)通訊依靠物理層的線纜來(lái)將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)傳到目的地。
隨著結(jié)構(gòu)化布線工程的普及和布線靈活性的不斷提高，用戶變更網(wǎng)絡(luò)連接或跳接的頻率也在提高，而布線系統(tǒng)是影響網(wǎng)絡(luò)故障的重要原因，椐調(diào)查60~70%的網(wǎng)絡(luò)故障是由于跳線的不明確，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的不可靠或癱瘓，網(wǎng)管人員已不可能再根據(jù)工程竣工圖或網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。那么，如何能通過(guò)有效的辦法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布線的實(shí)時(shí)管理，使網(wǎng)管人員有一個(gè)清晰的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作界面呢？這就需要有布線管理。物理層布線管理能實(shí)時(shí)（一天二十四小時(shí)，一年三百六十五天）監(jiān)視布線的連接狀態(tài)和設(shè)備的物理位置，同時(shí)有任何更改的時(shí)候，能準(zhǔn)確的更新布線文檔數(shù)據(jù)。這樣做的好處是連續(xù)提供可靠、安全的連接，防止任何無(wú)計(jì)劃的、無(wú)授權(quán)的更改，降低整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事故時(shí)間、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，最終能有效的管理整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源，提高布線管理效率。
二、構(gòu)化布線目前設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和管理方式
目前，結(jié)構(gòu)化布線設(shè)計(jì)一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)，將語(yǔ)音、數(shù)據(jù)的配線統(tǒng)一在一套布線系統(tǒng)中。系統(tǒng)設(shè)計(jì)一般按六個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)：
1. 工作區(qū)子系統(tǒng)：由終端設(shè)備連接到信息插座的連接線纜（3m左右）所組成。
2. 水平配線子系統(tǒng)：各樓層弱電井兼作樓層設(shè)備間，由設(shè)備間至工作區(qū)信息插座采用6類4對(duì)8芯UTP雙絞線，配線電纜長(zhǎng)度不超過(guò)90米。
3. 垂直干線子系統(tǒng)：傳輸數(shù)據(jù)的垂直干線采用6芯多模光纖，并采用6類4對(duì)8芯UTP雙絞線作為備份；傳輸語(yǔ)音的垂直干線采用5類非屏蔽大對(duì)數(shù)銅纜。垂直干線沿弱電豎井橋架敷設(shè)。
4. 設(shè)備間子系統(tǒng)：各樓層弱電間作設(shè)備間，設(shè)置接入層網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、配線架等連接器件。
5. 管理子系統(tǒng)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、電話總機(jī)房，是整個(gè)大樓的網(wǎng)絡(luò)、電話交接中心。
6. 建筑群子系統(tǒng)：將建筑物中的線纜延伸到建筑物群的另一些建筑物中的通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上。
這樣設(shè)計(jì)思路簡(jiǎn)潔，施工簡(jiǎn)單，施工費(fèi)用降低，充分適應(yīng)通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為今后辦公自動(dòng)化打下堅(jiān)實(shí)的線路基礎(chǔ)。
但隨著技術(shù)的發(fā)展，人們不僅僅滿足布線，施工等的方便，對(duì)維護(hù)、管理也提出了要求。引言所述，如今公司、辦公人員變化很快，如果還是到設(shè)備間去跳線，是非常麻煩的，所以根據(jù)用戶的不同需求能進(jìn)行隨時(shí)的改變和調(diào)整，這對(duì)管理人員的要求會(huì)很嚴(yán)格。管理人員要清楚地知道工作區(qū)的點(diǎn)與配線架點(diǎn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并能及時(shí)的跳接。根據(jù)TIA/EIA－606標(biāo)準(zhǔn)即《商業(yè)建筑物電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定：傳輸機(jī)房、設(shè)備間、介質(zhì)終端、雙絞線、光纖、接地線等都有明確的編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常施工人員為保證線纜兩端的正確端接，會(huì)在線纜上貼上標(biāo)簽。用戶可以通過(guò)每條線纜的唯一編碼，在配線架和面板插座上識(shí)別線纜。
目前，由于用戶每天都在使用布線系統(tǒng)，而且用戶通常自己負(fù)責(zé)布線系統(tǒng)的維護(hù)，因此一般標(biāo)識(shí)使用簡(jiǎn)單的字母和數(shù)字進(jìn)行識(shí)別?，F(xiàn)在盡管許多制造商在生產(chǎn)面板插座時(shí)預(yù)印了“電話”、“電腦”、“傳真”等字樣，但大部分業(yè)主建議不要在面板插座上使用這些圖標(biāo)。因?yàn)?，首先這些標(biāo)識(shí)信息不完全，達(dá)不到管理的目的；其次，布線基礎(chǔ)設(shè)施將不再具有通用性，隨時(shí)可能發(fā)生變更。到一段時(shí)間后，設(shè)備間跳線亂成一團(tuán)，標(biāo)簽脫落現(xiàn)象等很嚴(yán)重。
三、設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的必要性
綜合布線實(shí)時(shí)智能管理系統(tǒng)是采用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合布線的實(shí)時(shí)自動(dòng)化和智能化管理。在計(jì)算機(jī)市場(chǎng)中，已經(jīng)有多種網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用軟件來(lái)幫助網(wǎng)絡(luò)管理員來(lái)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的連接情況，然而，值得注意的是這些應(yīng)用絕大多數(shù)都工作在網(wǎng)絡(luò)層，而非物理連接層，它只能告訴網(wǎng)絡(luò)管理員哪個(gè)邏輯鏈路斷了，哪個(gè)設(shè)備不能連接上了，但是不能告訴管理員物理錯(cuò)誤的位置和問(wèn)題發(fā)生的原因，到底是電纜斷了還是插頭脫落了。傳統(tǒng)的交換機(jī)端口到配線架端口的連接是通過(guò)跳線完成的?？⒐r(shí)候的跳線一旦發(fā)生更改必須由人工改變圖紙加以記錄，以備今后查詢。配線架的端口僅代表著客戶端端口，這樣造成的一個(gè)問(wèn)題是，管理難度高，跳線在今后改動(dòng)中難以查詢所連接的端口；另一個(gè)問(wèn)題是，交換機(jī)的端口由于改變需要經(jīng)常插拔，容易導(dǎo)致昂貴的交換機(jī)設(shè)備的損壞。一個(gè)統(tǒng)一實(shí)時(shí)的物理層管理系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、可靠、安全、提供端到端的實(shí)時(shí)監(jiān)視和相應(yīng)的文檔，是十分必要的。綜合布線智能實(shí)時(shí)管理能節(jié)約時(shí)間，使業(yè)務(wù)中斷達(dá)到最小，能有效利用有源設(shè)備，能精確完善的記錄文檔，能在修復(fù)故障時(shí)降低中斷時(shí)間，對(duì)有計(jì)劃的 MAC (Move 移動(dòng)、Add 添加、Change 變更) 能迅速作出反應(yīng)。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，越來(lái)越多的企業(yè)和行政單位使用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，大大提高了工作效率。同時(shí)，在單位中也多了一個(gè)部門--電腦部。傳統(tǒng)企業(yè)中的電腦部的職責(zé)也從文字處理、計(jì)算機(jī)維護(hù)轉(zhuǎn)入了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)為主的新時(shí)代。在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中，除了對(duì)服務(wù)器系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)控外，還有一項(xiàng)重要的任務(wù)：根據(jù)其他部門人員變更，提供網(wǎng)絡(luò)（包括電話等）連接支持，以及更改后的文檔管理。
隨著時(shí)代脈搏的加快，人員變動(dòng)，乃至部門的變動(dòng)都越來(lái)越頻繁，如何讓網(wǎng)絡(luò)變動(dòng)跟上這日益加快的節(jié)奏，同時(shí)又要保持文檔的正確性？這個(gè)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。傳統(tǒng)的由人為管理的主要手段的模式已難以承擔(dān)這項(xiàng)工作。例如，電腦部人員變動(dòng)造成新的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)一無(wú)所知的情況也比比皆是。若將整個(gè)企業(yè)比作一個(gè)機(jī)器，那么，這時(shí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將是最薄弱了。即使是最有經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，面對(duì)一個(gè)混沌的網(wǎng)絡(luò)也束手無(wú)策。服務(wù)器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的物理層的管理有沒(méi)有新的突破呢？回答是肯定的。
四、構(gòu)化布線計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)組成
傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接有這樣幾個(gè)部分：交換機(jī)端口到配線架端口的連接、配線架端口到客戶端端口連接、客戶端端口到終端設(shè)備（電腦、電話機(jī)等）。一般情況下，配線架端口到客戶端端口的網(wǎng)絡(luò)連接已經(jīng)在最初的安裝中完成，很難在今后改動(dòng)。所以，交換機(jī)端口到配線架端口的跳線是我們機(jī)房管理的重點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)化布線實(shí)時(shí)智能管理由兩部分組成：硬件和軟件。
系統(tǒng)的硬件部分：
·電子配線架：分超五類性能、六類性能和光纖配線架，在每個(gè)配線架端口上方具有內(nèi)置傳感器，是24位實(shí)時(shí)接口的一部分，在實(shí)時(shí)布線中，端口傳感器和接口電纜連接器用于提供“實(shí)時(shí)”網(wǎng)絡(luò)連接信息。
·主掃描儀、副掃描儀：用于實(shí)時(shí)管理現(xiàn)有的基于RJ45的設(shè)備。
· 實(shí)時(shí)跳線：實(shí)時(shí)跳線設(shè)計(jì)一根第九條導(dǎo)線，這條導(dǎo)線的長(zhǎng)度與跳線的長(zhǎng)度相同，其每一端接有一個(gè)監(jiān)視針腳，實(shí)時(shí)跳線在實(shí)時(shí)配線架端口傳感器和掃描儀相連接并提供電子觸點(diǎn)。
·實(shí)時(shí)鏈路電纜：在每一個(gè)電子配線架的背面都有一個(gè)扁平電纜接口，它是用來(lái)和掃描儀相連接的。
另可配一保安控制器：能使整個(gè)系統(tǒng)連接遠(yuǎn)端的裝置，如門鎖、門開(kāi)關(guān)、風(fēng)扇等。保安控制器有密碼進(jìn)入系統(tǒng)的安全機(jī)制，使整個(gè)實(shí)時(shí)布線系統(tǒng)從實(shí)際場(chǎng)所到控制平臺(tái)變的更安全。
系統(tǒng)的軟件部分：結(jié)構(gòu)化布線實(shí)時(shí)智能管理系統(tǒng)的軟件是一套典型的CLIENT/SERVICE系統(tǒng)，由服務(wù)器端和工作站端構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的體系。它的服務(wù)器端是構(gòu)件在MICROSOFT SQL SERVER7.0基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理?？蛻舳耸且话銥樽孕醒邪l(fā)的系統(tǒng)，承擔(dān)著數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與管理員之間的交互式地管理職責(zé)。
軟件系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)的要求。服務(wù)器端最小要求為：PENTIUM II 400MHZ，128M RAM， 2G FREE SPACE；同時(shí)需要安裝WINDOWS WORKSTATION/SERVER 4.0 并安裝了SERVICE PACK 4以上的補(bǔ)丁；INTERNET EXPLORE 5.0以上，以及MICROSOFT SQL SERVER 7.0，和INTERNET INFORMATION SERVICE?？蛻舳说陌惭b需要配置為：PENTIUM II 300MHZ以上，64M RAM，500M FREE SPACE；并安裝了WINDOWS 95/98/NT WORKSTATION/2000操作系統(tǒng)。
五、結(jié)構(gòu)化布線智能管理系統(tǒng)的解決方案
結(jié)構(gòu)化布線智能管理系統(tǒng)能夠自動(dòng)檢查和監(jiān)視通信機(jī)房或者設(shè)備間內(nèi)跳線面板和交叉連接的變化。設(shè)計(jì)時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜里設(shè)有電子配線架，還有它的硬件設(shè)備掃描儀，掃描網(wǎng)絡(luò)配線架端口狀態(tài)設(shè)備。安裝在機(jī)柜中的管理系統(tǒng)可以管理許多個(gè)端口，配線架上所有端口的移動(dòng)、增加、改變?cè)跈C(jī)房主機(jī)一目了然，網(wǎng)絡(luò)管理人員只需按動(dòng)一個(gè)按鈕就可以得到狀態(tài)跟蹤報(bào)告記錄，并能輔助技術(shù)人員進(jìn)行跳線管理。它的連接方式為：從交換機(jī)端口連接電子配線架（一）的端口，而客戶端的端口連接電子配線架（二）的端口。電子配線架（一）的端口代表著交換機(jī)上個(gè)各個(gè)端口，而電子配線架（二）上的端口則代表著各個(gè)客戶的端口。管理員需要做的就是將電子配線架（一）的端口和電子配線架（二）的端口如何實(shí)現(xiàn)連接，即實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源的分配。這樣，當(dāng)需要改變連接時(shí)，所有的改變都發(fā)生在配線架和配線架之間，減少了交換機(jī)的端口更改次數(shù)，同時(shí)也便于將各個(gè)廠商的交換機(jī)集中進(jìn)行管。
目前，這類實(shí)時(shí)管理布線主要有：美國(guó)AVAYA公司的SYSTIMAX SCS的iPatch系統(tǒng)；Panduit泛達(dá)公司推出的PANVIEW綜合布線實(shí)時(shí)智能管理系統(tǒng)；以色列RIT推出的PATCHVIEW綜合布線實(shí)時(shí)智能管理系統(tǒng)；ITRACS公司推出的iTRACS系統(tǒng)；美國(guó)Molex推出的實(shí)時(shí)布線系統(tǒng)；南京普天智能布線物理層網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
六、結(jié)構(gòu)化布線智能管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)
隨著醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革的不斷深入，醫(yī)院的快速發(fā)展以及年老護(hù)士的轉(zhuǎn)崗和離崗，護(hù)理隊(duì)伍處于嚴(yán)重不足趨勢(shì)。為滿足社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，合同護(hù)士在醫(yī)院的比例越來(lái)越高，已經(jīng)成為護(hù)理隊(duì)伍不可缺少的力量，因此合同護(hù)士的培訓(xùn)及管理就顯得尤為重要。
基本情況
合同護(hù)士比例：我院有臨床護(hù)士57人，其中合同護(hù)士41人(71.8%)。合同護(hù)士學(xué)歷：大專畢業(yè)6人(14.6%)；中專畢業(yè)30人(73.2%)；職高學(xué)校畢業(yè)5人(12.2%)。職稱情況：護(hù)師4人；護(hù)士32人。招聘方式：一部分從實(shí)習(xí)生中擇優(yōu)錄用，另一部分向社會(huì)公開(kāi)招聘。
存在問(wèn)題
整體素質(zhì)偏差：一方面表現(xiàn)是臨床經(jīng)驗(yàn)不足。我院聘用的合同制護(hù)士大多數(shù)為剛畢業(yè)的低年資護(hù)士，從事臨床護(hù)理工作的時(shí)間較短，因此觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力都不足。另一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)差。近幾年衛(wèi)校畢業(yè)的中專生，不注重學(xué)習(xí)，不求上進(jìn)，專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)知識(shí)都不扎實(shí)。工作不積極不主動(dòng)，滿足于做完工作而不是做好工作，加上吃苦耐勞精神差，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致她們?cè)诰唧w工作中，總是存在著這樣那樣的失誤，并且不能與患者進(jìn)行較好的溝通。
穩(wěn)定性差：合同護(hù)士待遇低，發(fā)展機(jī)會(huì)少，前途無(wú)保障，因此思想不穩(wěn)定，哪兒的薪酬高就去哪兒，不想著怎樣把工作干好，把醫(yī)院建設(shè)好，而是抱著干一天算一天的消極心理，甚至于取得上崗資格就走人。從而嚴(yán)重影響了護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
重視經(jīng)濟(jì)成本，忽視質(zhì)量因素：科室為了降低成本，一方面是壓縮護(hù)士人員編制；另一方面是大量聘用合同護(hù)士?？剖抑饕紤]的是經(jīng)濟(jì)成本的問(wèn)題，而忽視了合同護(hù)士的整體素質(zhì)問(wèn)題，從而影響了護(hù)理質(zhì)量。
措 施
轉(zhuǎn)變管理理念：積極向院領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重視合同護(hù)士的素質(zhì)培養(yǎng)，讓他們明白護(hù)理質(zhì)量在整個(gè)醫(yī)療過(guò)程中的重要性。提高合同護(hù)士的工資福利待遇，只有尊重人才、留住人才，才能提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)科室護(hù)理工作量合理聘用合同護(hù)士，同時(shí)建議引進(jìn)一些護(hù)理大本生來(lái)充實(shí)護(hù)理隊(duì)伍，提高護(hù)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
嚴(yán)格招聘程序，把住“入門”關(guān)：必須是國(guó)家正規(guī)的護(hù)士學(xué)?；蜃o(hù)理學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，取得執(zhí)業(yè)證書者優(yōu)先錄用，剛畢業(yè)的學(xué)生給1次考試的機(jī)會(huì)，未考取者予以辭退處理。入院時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的“三基”理論知識(shí)及操作考核，考核合格后試用3個(gè)月，試用期滿后根據(jù)平時(shí)的工作表現(xiàn)擇優(yōu)錄取。
規(guī)范崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育：⑴培訓(xùn)內(nèi)容：①為保證醫(yī)院的基礎(chǔ)護(hù)理水平，對(duì)新入院的合同護(hù)士要進(jìn)行為期一月的崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)合同護(hù)士的工作責(zé)任心。內(nèi)容包括：醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，護(hù)理操作規(guī)程，醫(yī)院感染管理規(guī)范，儀容儀表，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與職業(yè)道德，護(hù)理差錯(cuò)、事故的防范等。②為了提高合同護(hù)士的專科護(hù)理知識(shí)，分別派她們到各科室輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及實(shí)際操作能力的培訓(xùn)。③護(hù)理部每季度組織1次學(xué)術(shù)活動(dòng)，各科室每個(gè)月組織1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)查房，旨在進(jìn)一步鞏固護(hù)理理論知識(shí)、技術(shù)操作流程以及新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，開(kāi)闊合同護(hù)士的視野，提高?？茦I(yè)務(wù)知識(shí)及護(hù)理水平。根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，選擇性的進(jìn)行考試，考試達(dá)到優(yōu)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；不及格的給予一定的處罰，并實(shí)行末位淘汰制。④為了提高合同護(hù)士對(duì)危重患者的護(hù)理質(zhì)量及搶救技能，多次強(qiáng)化合同護(hù)士對(duì)危重患者護(hù)理技能及搶救中使用搶救儀器的操作培訓(xùn)，從而提高了危重患者的搶救率，降低了病死率，提高了患者的生活質(zhì)量。⑵加強(qiáng)繼續(xù)教育：高品質(zhì)的服務(wù)來(lái)自于高素質(zhì)的護(hù)士，醫(yī)院及護(hù)理部積極鼓勵(lì)她們參加各種繼續(xù)再教育，如昆醫(yī)舉辦的護(hù)理大專班、中醫(yī)學(xué)院護(hù)理大專函授班等。每年醫(yī)院都補(bǔ)助購(gòu)買好醫(yī)生網(wǎng)卡，要求學(xué)完全部學(xué)分，年終醫(yī)院進(jìn)行考核。輪流選派合同護(hù)士參加省護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的各種培訓(xùn)班或到上一級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過(guò)幾年的不懈努力，合同護(hù)士的理論知識(shí)及業(yè)務(wù)技能都得到了大大的提高，從而提高了全院護(hù)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
堅(jiān)持“以人為本”的管理理念：①尊重合同護(hù)士，實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷：醫(yī)院大量的護(hù)理工作由合同護(hù)士承擔(dān)著，長(zhǎng)期倒班，工作比較辛苦，因此在生活上關(guān)心她們，工作上鼓勵(lì)她們、重視她們，多傾聽(tīng)她們的心聲，讓她們切身感受到醫(yī)院大家庭的溫暖。②承認(rèn)合同護(hù)士的勞動(dòng)價(jià)值，做到同工同酬：對(duì)合同護(hù)士除工資中國(guó)家規(guī)定的幾項(xiàng)補(bǔ)貼外，其余待遇與在編護(hù)士一樣。使合同護(hù)士真正體會(huì)到醫(yī)院的關(guān)心，保證護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。③運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，全面提高合同護(hù)士綜合素質(zhì)：對(duì)于優(yōu)秀的合同護(hù)士科室聘為骨干，承擔(dān)著主班、教學(xué)和質(zhì)控的重要工作，并為其創(chuàng)造更多的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。激發(fā)了合同護(hù)士的工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了合同護(hù)士的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，全院形成了一種比學(xué)趕幫、奮發(fā)向上的氛圍，對(duì)穩(wěn)定和提高我院護(hù)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)起到了積極的作用。
制定嚴(yán)格的管理制度：護(hù)理部嚴(yán)格按照醫(yī)院的管理制度每年對(duì)合同護(hù)士的“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)優(yōu)良者給予獎(jiǎng)勵(lì)并選派外出進(jìn)修學(xué)習(xí)；合格者指出其工作中的不足之處并幫助改正；不合格者，予以解聘。通過(guò)嚴(yán)格的考核和管理，使合同護(hù)士有了危機(jī)意識(shí)，也促使她們更加勤奮和努力地工作。
建立合同護(hù)士技術(shù)檔案：把合同護(hù)士的個(gè)人資料，崗前培訓(xùn)情況，每次理論知識(shí)、護(hù)理技術(shù)操作考試成績(jī)，獎(jiǎng)懲情況，情況等都記錄于技術(shù)檔案上，作為評(píng)選優(yōu)秀護(hù)士、晉級(jí)、聘崗的依據(jù)，同時(shí)也作為合同護(hù)士是否續(xù)訂合同的參考，通過(guò)技術(shù)檔案的建立，有效地掌握了合同護(hù)士的整個(gè)基本情況。
筑工程施工合同是承包人按要約進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價(jià)款的要約，是
發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、
義務(wù)的協(xié)議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、施工合同管理的必要性
從宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的要求看,加強(qiáng)工程施工的合同管理是順應(yīng)市場(chǎng)職能和政府
職能轉(zhuǎn)變的要求,是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和管理市場(chǎng)的重要手段。其次,合同管理是建設(shè)
項(xiàng)目管理的核心,施工工程運(yùn)行的有效性和可靠性需要合同管理來(lái)維護(hù)和監(jiān)控。
合同管理在建設(shè)項(xiàng)目工程施工過(guò)程中,起到非常重要的監(jiān)督、監(jiān)管與引導(dǎo)的作用,
是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規(guī)范建設(shè)主體行為的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)
包人與承包人通過(guò)合同確定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是雙方在施工過(guò)程中處理糾紛的
法律依據(jù)。最后,施工工程合同管理也是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求,市場(chǎng)全球化
不但要求施工質(zhì)量、施工管理與國(guó)際接軌,施工保障、施工合同管理也需與國(guó)際
接軌。
二、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
要探究施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須要明白做好風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，只有在此
基礎(chǔ)上探究問(wèn)題及強(qiáng)化措施才具有價(jià)值?？傮w而言，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾
個(gè)方面:
1、合同風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的必然趨勢(shì)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了滿足
市場(chǎng)所需，必須采用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑行業(yè)。在應(yīng)用合同時(shí)必須要高度重視
風(fēng)險(xiǎn)管理，確保合同和政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，健全建筑企業(yè)內(nèi)部的管理體制，通
過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理減小施工合同風(fēng)險(xiǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的核心部分，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理也是合同管理所需
各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都要簽訂承發(fā)包合同，如果忽視了合同的風(fēng)險(xiǎn)管理也就
意味著施工合同存在各種漏洞，必定不能有效控制工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工程
費(fèi)用，更不能夠綜合管理人力資源及避免工程風(fēng)險(xiǎn)等，所以做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理非
常重要。只有將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，才能夠?qū)崿F(xiàn)合同的目標(biāo)。
3、施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為所需
施工合同中明確界定了建設(shè)項(xiàng)目中各方所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，并以合同作為
依據(jù)處理施工中所出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，因此必須要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕
合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進(jìn)建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范發(fā)展。
4、加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所需
現(xiàn)在中國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化，國(guó)外建筑企業(yè)不斷沖擊中國(guó)的市
場(chǎng)，我們必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)自身的實(shí)力，爭(zhēng)取更大的生存
和發(fā)展空間。
三、加強(qiáng)施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
1、做好簽訂施工合同前的準(zhǔn)備工作
施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理部門，合同談判之前要求合同管理部門成
立專職小組仔細(xì)審閱，徹底對(duì)發(fā)包人的資信、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)以及合同中各種條款做全
面了解，主要涉及的內(nèi)容包含施工圖紙、立項(xiàng)文件、土地規(guī)劃以及建設(shè)許可證等
等，各種必須具備的手續(xù)是否到位，從各種渠道對(duì)發(fā)包人的資信情況進(jìn)行了解，
尤其是工程資金到位情況。在投標(biāo)之前要深入研究招標(biāo)文件，徹底掌握和分析業(yè)
主的意圖與要求，并且深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、審查圖紙及分析合同條款等，降低簽
訂合同之后的風(fēng)險(xiǎn)。
2、參與投標(biāo)取得合同階段
施工企業(yè)在投標(biāo)前要深入了解發(fā)包人(業(yè)主)的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具
備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)
文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)等，并從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是
該工程的資金到位率，如果是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位最好應(yīng)充分了解其以往工程招標(biāo)簽
訂的合同條款。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析，
正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，全面分析投標(biāo)人須知，并詳細(xì)
勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與
項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減
少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
3、合同談判及簽約階段
在取得建設(shè)工程合同資格后，施工企業(yè)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階
段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，
并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應(yīng)
明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條
進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是
極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過(guò)合同
談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條
件，并相應(yīng)提出對(duì)業(yè)主的約束條件。此外，對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條
款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。
4、認(rèn)真做好合同交底，加強(qiáng)合同履約管理
施工合同簽訂以后，承包單位合同管理部門要對(duì)合同的主要內(nèi)容向項(xiàng)目經(jīng)理
及項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行解釋和說(shuō)明，組織大家學(xué)習(xí)合同，使各管理人員對(duì)合同有更
全面的認(rèn)識(shí)和理解，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作
上。合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程，涉及施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段、驗(yàn)
收階段、保修階段，承包人應(yīng)組織強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子，根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)制定
完善的合同管理制度。在合同實(shí)施過(guò)程中還必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，及時(shí)
主動(dòng)反饋信息，從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面加強(qiáng)合同在實(shí)施過(guò)程中
的動(dòng)態(tài)管理。
5、約定好違約責(zé)任，各負(fù)其責(zé)
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、
賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。建設(shè)工程施工合同糾紛的違約行為主要表現(xiàn)在
發(fā)包人遲延付款、遲延驗(yàn)收和結(jié)算等；承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工
程質(zhì)量不合格等。發(fā)承包雙方的違約行為往往相互交錯(cuò)，互為抗辯。對(duì)此，要分
別作出認(rèn)定和處理，明確各自權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合同規(guī)范管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。
6、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范
合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)以及簽約目的的實(shí)現(xiàn)，最終要通過(guò)合同履行來(lái)完
成。而合同履行是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，在合同履行過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)合同部
分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業(yè)，如果說(shuō)在合同簽訂時(shí)
是被動(dòng)的，那么在合同簽訂后、進(jìn)場(chǎng)施工將變成主動(dòng)。作為業(yè)主、發(fā)包人總是希
望承包人能盡快按質(zhì)按量完成項(xiàng)目施工。因此，這時(shí)的施工企業(yè)要充分利用自己
的優(yōu)勢(shì)，對(duì)合同履行中涉及權(quán)利義務(wù)變化的證據(jù)要積極搜集，整理和完善索賠、
簽證資料的工作，力求使自己權(quán)利最大化。
7、公平公正公開(kāi)的履行施工合同
在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理單位才是建設(shè)單位的唯一管理者，所以監(jiān)
理工作應(yīng)始終遵循公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、誠(chéng)信、守法的原則，監(jiān)理單位的監(jiān)
理工程師應(yīng)履行好自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，當(dāng)出現(xiàn)違背施工合同的矛盾和問(wèn)題
時(shí)，應(yīng)妥善的進(jìn)行處理。在我國(guó)的建設(shè)行業(yè)中，有很多問(wèn)題是彼此矛盾的，其中
最突出的就是社會(huì)條件和供應(yīng)商選擇的問(wèn)題，這類違法的問(wèn)題和違規(guī)的現(xiàn)象是時(shí)
有發(fā)生的。這就要求了監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度去處理這些問(wèn)題，事前預(yù)防，
采用書面文件的形式提示建設(shè)單位防止違約，降低風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即
解決。當(dāng)產(chǎn)生利益糾紛時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)明確其責(zé)任主體并妥善的解決。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，有效的合同管理對(duì)于建設(shè)工程施工企業(yè)是至關(guān)重要的，施工企業(yè)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，可以避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，
減少社會(huì)矛盾，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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