發布時間：2023-06-13 16:21:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生態環保方面的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
對于水溫分層型水庫應建設分層取水設施，減緩低溫下泄水對作物和水生生物的影響；在有魚類洄游的河段筑壩，應建設過魚設施。回顧環評函〔2006〕4號文之后幾年來水利水電工程環境影響評價的實踐，可以明顯地看出，一個有利于環境保護的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現的一個現象是環境保護措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環境保護事業的健康發展。由此，如何保障環境保護措施的落實，就成為水利水電工程建設中亟待解決的問題。水利水電工程環境保護措施的落實，實質上是環境保護投資資金保障的問題。我國在短短的5年內對水利水電工程環境保護投資增加了10倍，這樣的增長幅度很大。但事實上，在發達的歐美國家水利水電工程環境保護投資已經占到工程總投資的6%，比我國目前平均3%的比例高出一倍。我國的水利水電工程環境保護投資比例其實并不高。落實工程的環境保護措施，必須在合理的環境影響評價基礎上做好環境保護措施與投資估算，使投資審查人員和部門充分認識到這些環境保護措施的必要性，給定較為充分的建設資金，才能將水利水電工程環境保護措施落到實處。這是建設環境友好型水利水電工程，實現人水和諧，體現水生態文明的具體內容，因此，本文針對環境保護措施落實這一問題，按照生態文明建設的新要求，從技術和管理兩個方面，深入分析了環境保護投資估算的各個技術環節，以及不同管理部門審查職責和銜接方式，分析問題產生的原因，提出水利水電工程環境保護措施落實的資金保障機制。
2水利水電工程環境影響特征及主要環保措施
在建設項目的環境影響中，與工業項目相比，水利水電工程的環境影響具有明顯的特征，首先是環境影響的空間范圍大，通常包括庫區及壩下幾公里、幾十公里甚至數百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區等；其次，主要的環境影響是生態環境和水環境的影響；第三，運行期不產生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調節”作用對環境的影響深遠且不可逆轉；第四，因工程任務不同和建設地點不同，環境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調水工程比水電工程影響更為復雜。從20世紀60年代開始，我國就已經認識到水利水電工程建設將對環境造成不可逆轉的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項論證過程中，較為深入地研究了工程建設對水環境、陸生生態、水生態和移民等多方面的影響，并較為系統地提出了相應的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環境保護措施主要集中在施工期環境保護上，且投資相對較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經濟社會的快速發展，水利水電工程的環境與生態保護越來越受到重視，進入21世紀以來，特別是環評函〔2006〕4號實行以來，水利水電工程環境保護事業有了長足進步，環境影響報告書更加關注工程運行期生態環境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水斷流問題、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規的施工期“三廢”處理和防治措施基礎上，普遍增加了運行期環境保護措施，通過壩下埋管或發電小機組布置了最小生態基流泄放設施；對于水溫穩定分層型水庫，底層取泄水產生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設魚類增殖放流站；對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設施；對于不適宜建設魚道的水庫、水電站亦在研究建設人工捕撈過壩、升魚機等措施。近年完工的項目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設了魚類增殖站。目前，最小生態基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設施已經成為水利水電工程環境保護措施的標準配置。目前在工程的環境保護措施落實方面，總體特征表現為，國家立項的大型項目好于地方立項的中小型項目；發達地區的項目好于欠發達地區；水電項目好于水利項目。其中水利項目中落實較差的主要原因之一是環保投資不足。為適應環境保護的發展和更好的落實環境保護措施，水利部《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2002〕116號［2］）規定，環境保護工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨編制，并配套了《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359-2006）。其后又出臺《水利水電工程環境保護設計規范》（SL492-2011）。這些規程和規范的實施為環境保護措施設計、投資編制提供了基礎性依據。
3環保措施落實過程存在的資金保障問題及其原因分析
水利和水電工程立項審批程序不完全一致，一般來說水利項目立項實行審批制，水電項目實行核準制，水利項目審查環節相對更多一些。本節以國家審查的大型水利項目為例重點討論環境保護措施落實過程的資金保障機制。盡管水利部門從法律法規、政策、標準等方面，為環境保護措施設水利水電工程環境保護措施落實的保障機制閆俊平計與實施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環境保護投資難以得到完全保障，其主要原因如下。
3.1技術因素對環境保護投資估算的影響
3.1.1工程設計深度不夠項目建議書、可行性研究和初步設計各階段環境保護設計深度均要求與主體工程設計深度一致，但一般設計深度與要求有一定差距，表現在項目建議書、可行性研究階段和初步設計階段深淺不一。
（1）項目建議書階段。項目建議書階段設計深度不夠主要表現為，這一階段僅編制環境影響篇章，沒有獨立的環境影響報告書，不開展環境現狀的實際調查。因此，環境影響篇章中環境保護目標不明確、環境保護措施針對性差，甚至漏項。在這一階段，設計人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計列環保投資。現狀情況是項目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應的技術規范，提高本階段的設計水平；在項目建議書階段開展環境現狀調查，基本明確環境保護目標；根據環境保護目標初擬環境保護措施。
（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環境影響報告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環保投資。因此環境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環境影響評價文件中的環保投資，這樣即便環保措施合適，投資不一定合理，同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。
（3）初步設計階段。本階段環保工程選址大部分落實不了，無法進行工程布置，設計方案空泛。初步設計階段環保設計仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計的投資找補回來，也就失去了在初步設計階段進一步落實環保投資的作用。工程設計深度不夠，導致環境保護措施空泛，投資誤差大。設計深度不夠的問題直接影響環境保護投資概估算的準確性，進而影響到環境保護措施的落實。
3.1.2環境保護投資概估算編制體系不完善水利水電工程環境保護投資概估算編制的依據是《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359-2006），規程劃分的環境保護費用包括工程措施費、非工程措施費、獨立費用、預備費、建設期融資利息（詳見表1），但是沒有相應的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應用這一規程。此外，無論是水利水電設計院的環境保護設計人員，還是環境影響報告書編制單位的專業人員，大部分人缺乏概預算方面的專門知識，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環境保護投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環境保護措施，進而得到相應的環保投資概估算。但是水利水電工程的環境影響具有因工程建設位置不同，環境影響也不同的特點，類比的環保措施和投資往往與實際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環境保護投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質，更加不切合實際。由于環保投資編制中存在的這些技術問題，在工程管理部門評估及批復時，很容易誤導評估及批復人員，認為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進而導致環境保護措施無法完全落實。另外，過魚設施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實。
3.2管理部門審批對環境保護投資的影響根據我國的管理體制，水利部門承擔環境保護措施的設計、管理與審查工作；環保部負責環境影響評價文件的批復和環境保護設施的監督管理；而發改委負責環境保護措施設計評估與投資的批復。這種管理體制意味著經水利管理部門審查認定的環境保護措施和投資，包括可行性研究階段環境保護行政主管部門批復的環境保護措施，都要經過發改委的批復。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請不同的專家，不同專家對環境保護措施的認識不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預審后，環保部審查時認為采取的環境保護措施還不夠，而發改委審查時又認為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環境保護措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對環境保護投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責的差異。這種不同部門審查影響環保投資的現象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。
4環保措施落實的保障機制
4.1制定完善的標準體系，加強環保投資編制人員的培訓水利部于2007年2月了《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環境保護設計規范》（SL492），《水利水電工程項目建議書編制規程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規程》和《水利水電工程初步設計報告編制規程》經修訂后也即將。但還需要制定相應的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規程納入概預算范疇，首先讓各部門都認同該規定。三階段編制規程是規范各階段設計深度的標準，建議盡快實施。同時要加強環保投資編制人員的培訓，使得專業人員了解和掌握這些標準和規范。針對目前環境保護設計深度普遍達不到相應階段的技術要求，重點培訓環保設計人員在項目建議書、可行性研究和初步設計三階段的環境保護部分內容和深度。通過培訓讓工程設計人員提高環保意識，了解項目建議書階段環境影響篇章重要性，明確環境保護目標和開展環境現狀調查的必要性。對于從事水利水電工程環境影響評價人員和環保設計人員，還應宣貫水利水電工程設計規程規范主要內容和水利水電工程環境保護投資概估算編制，重點培訓環保投資項目劃分、費用組成、基礎單價和工程單價及獨立費用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環境影響評價人員不屬于水利水電行業，環境保護投資編制的培訓可委托水利工程環境專業委員會組織實施。要提高設計質量，水利工程設計單位還需加強環境保護設計質量管理，嚴格按照各設計階段的深度進行設計，準確計算工程量和投資，為環境保護措施與投資批復提供依據。
4.2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設施從主體工程投資中分離出來，列為環保投資，有利于其投資的批復。首先，魚道及分層取水設施作為環境保護措施按規定其投資應該納入環保投資，這樣做也可提升環境保護的重視度；其次，對于主體工程而言，魚道及分層取水設施為小規模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進行投資審查時，容易被忽視而被砍去。
4.3各部門之間加強溝通，保障措施的落實鑒于目前水利工程的環境保護多部門分管制度，水利部、環保部、發改委在加強本部門的職責外，需要建立溝通機制，相互信任，共同促進環境保護措施的實施。發改委在評估與批復過程中充分吸納水利與環保部門的意見，保障環境保護措施與投資的批復和落實，使水利水電工程以最小的環境和生態代價而健康發展。5結論通過以上分析，可以得到以下幾點認識：
（1）在提倡環境保護、生態文明，人與自然和諧的新形勢下，建設魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環境保護的必備措施。
（2）在技術上，相關部門需盡快制定水利水電環境保護投資概算定額，完善概估算編制技術標準體系；盡快三階段編制規程。加強已有規程規范的宣傳，系統開展環境保護人員環保設計與概估算編制的技術培訓。環保投資概估算應有理、有據、翔實可信，經得住各部門的審查。
由于在行政區劃上隸屬不同省份，流域內行政單位的發展規劃各不相同，上游至下游出現不同特色、不同類型的產業。其中，煤電開發、白酒釀制、農業生產、旅游開發等是赤水河流域的代表產業。同時赤水河流域是以國酒茅臺為代表的中國優質白酒生產基地，同是也是貴州經濟的重要增長極。
隨著流域的快速發展，流域環境質量逐年下降。由于流域各地經濟發展起點低、底子薄、總量小，要在2020年與全國一道同步實現小康，有巨大的發展壓力，客觀上進一步加重了流域環境承載能力和環境保護的壓力，環境保護設施欠賬大。盡管每年省、市、縣三級政府投入大量資金解決環保基礎設施問題，但由于貴州省及流域各縣（市）屬于邊遠落后地區和革命老區，財政收少，財力薄弱，投入環保設施的資金有限，環保設施遠不能滿足環境保護的要求。
為加快貴州及周邊地區生態文明建設，保護好赤水河流域的生態環境，實現赤水河流域可持續發展，特提出如下建議：
一是建立國家層面的生態補償機制。建立生態補償機制是一項系統工程，需要頂層設計，需要有多渠道的資金來源，從國家層面來建立生存補償基金制度，更能整合資源統籌各方面行動，有利于推動生態補償制度在赤水河流域先行先試。建議國家將赤水河流域作為全國生態文明建設先行先試試驗區，積極探索從國家層面建立生態補償機制，對流域各縣進行生態補償，提高流域各縣保護生態環境的積極性。
區環保局領導的倡議和大力支持下，今年11月。局就鎮如何改善環境質量，規范環境管理的問題，組織了一次對鎮內十六條行政村的環境狀況調查，并深入基層，聽取村領導、企業和農民的心聲，為今后結合農村實際，制訂一套適合鎮的管理辦法作好準備。
一、鎮環境概況
位于區東南部，鎮是區農村地域。北臨前航道，南瀕后航道，三面環水，西與城區接壤，由島大部分地區和、兩個小島組成，轄內面積59.44平方公里，占全區總面積65.7%據1994年統計，常住人口101636人，占全區人口總數14.03%其中57406人為農業人口。農業生產以種植蔬菜、果樹為主。進入九十年代，隨著實施國際化大都市戰略以及地緣條件優勢，鎮工業有了重大發展，農村第三產業崛起，以物業出租為特點，商業、旅業、服務業、倉庫租賃、市場租賃、鋪位租賃，利用自有資金，利用自有土地，取得了超常效益，日漸成為城市化農村，農村經濟已經從單一農業轉向為農工商一體化。近年來，鎮內、、、、等五條村被市政府劃為果林保護區，成為凈化空氣、美化”生態公園的建成與市第一條生態示范村（村）設立，開拓了生態旅游市場，成為一個潛在經濟增長點；被綠水環繞、草木蔥蘢的島也被規劃為生物科技園，突出了生態環境優越的這一亮點。根據2000年市城市發展總體規劃，新城市中軸線將貫穿整個鎮。鎮的經濟發展具有巨大的潛力。
二、存在主要問題
農業土地被大量征用，1．農業環境污染越來越大。逐年無序減少，生態環境被人為破壞嚴重。主要污染來源表現在三個方面：一是水源污染。城市的生活用水、工廠的生產廢水及禽畜養殖場的糞尿污水基本上是排入灌溉用的河涌，流入河，造成河涌的水質發黑、發臭、異味、有毒。二是大氣污染。由于市范圍內的許多工廠經常向上空排放廢氣、粉塵，嚴重污染大氣，造成酸雨，對水果生產影響較大。三是大量使用化學肥料在提高農作物產量的同時，也造成了土壤有機質減少和地力下降。
企業分布廣；選址不合理；污染源分散；不利于聯合治理與管理，2．工業項目規劃不夠完善。鄉鎮企業，特別是村或村以下的企業，有的仍是小作坊式，規模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對農業生產甚至生態環境帶來不可估量的損失。
部分經營者環境意識薄弱、片面追求局部利益，3．經濟發展與環境保護之間的矛盾突出。不考慮環保問題。農民已意識到環境問題對小至日常生活大至子孫后代的成長都帶來很大的影響，各村紛紛提出已不再讓有污染性質的企業進入，但仍有的村在經濟利益的驅使下，對個別企業的污染現象不聞不問，對生產社屬下的企業或出租屋監管不力。調查中發現，越是靠近城區的村，越是以工商業及物業出租為經濟支柱，村民越富裕，但污染問題越嚴重，對環境保護越不重視，究其原因，有的人過分強調經濟發展，認為環保固然重要，但只有我保，別人不保什么用，由此造成惡性循環。這種現象反映了農民雖然具有一定的環保意識，但仍缺乏正確的引導，行動上仍有一定偏差，宣傳工作仍未到位。
三、幾點建議
1．治理河涌刻不容緩
大大小小河涌不計其數。近年部分河涌污染嚴重，鎮河網密布。整個鎮及部分城區的企業生產廢水、居民生活用水全部排入這些河涌，導致水質變壞，河床被不斷堆積的淤泥、垃圾抬高，有的地方已被淤塞。河涌污染對農業生產影響很大，有的河涌邊連草也不長，而農民還要用這些河水來灌溉農作物，這是造成果樹產量逐年減少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水閘，水漲時開閘，水退時關閘，以保護果樹保護區，雖然這個方法是否可行還有待商榷，但農民對治理河涌的迫切心情由此可見一斑。
計劃4-5年后將全面投產，治理河涌最切實可行的辦法是建設污水處理廠。區污水處理廠已定址村。屆時整個區的污水處理問題將有望逐步得到解決，但目前的關鍵問題是如何清疏河道，管好排污源頭，尤其是上游的工業污染源，解決燃眉之急。
所有廢水納入污水處理廠治理，建議鎮內全面鋪設市政下水管網。予以解決水源污染問題，并在政府職能部門收取的排污費和市政建設費中逐年安排部分資金整治河涌，建閘護岸，這樣既可改善自然景觀，增加旅游業、房地產業、商業服務業的潛在價值，又能防止水土流失、保護生態環境。
支持經濟發展2．切合實際情況。
農民響應國家號召，九十年代初。辦起經濟實體，發展工商業，各村相應地成立經濟發展公司，大量農田改建為工業廠房或商鋪，這種做法為村帶來了可觀的經濟效益，同時也給生態環境造成莫大的損失。現在隨著城市化發展，管理手段越來越嚴格，一些跟不上時代步伐的產業陸續被淘汰或遷出，這對各村的經濟造成比較大的影響，因此各村的領導及經濟發展公司經理提出在不影響環境的前提下，盡量保留現有企業。
對合資格的企業補辦環保審批手續；對通過整改能達到要求的或因用地等問題手續不齊的企業，建議對各村內排污單位進行統計、分類。進行申報登記，發出臨時登記證，逐步完善環保部門對企業的管理；對污染問題嚴重而又無法整改的企業堅決予以取締。
全力推動環保宣傳教育3．以建立環保教育基地和綠色學校為突破口。
可以以此為基礎，區有生態公園和市第一條生態村—村。建立綠色生態環保教育基地，象愛國主義教育基地那樣，讓全區的中小學生每年都至少能來一次，通過義務勞動，認養果樹，現場講解環保知識等形式多樣的活動，從小培養環保意識，同時也讓村民們接受環保宣傳教育，保護我賴以生存的環境；將綠色學校的評審工作推向農村，強調環保意識要從娃娃抓起，提高青少年參與環境保護的熱情；此外，還可以通過在每條村設立宣傳欄、組織村長們上環保課等形式，加大宣傳力度，深化農民的認識，從根本上增強環保意識。
不要讓老實人吃虧4．加強對無證經營單位污染問題的執法管理。
最近工商部門下文規定沒有明確產權的單位不予工商登記，無證經營在鎮一直是老大難問題。但由于歷史用地的問題，鎮95%以上的單位沒有產權，這將造成明年無證企業大幅上升，導致多數企業沒有落實建設項目“三同時”制度，從而使管理難度加大，直接造成環境污染與惡化。調查中有的村反映我對有證照的企業管理嚴格，但對無證經營的卻束手無策，這往往讓老實人吃虧。因此，環保部門如何與工商、城管等職能部門協調，處理好這部分單位的污染問題，尤為重要。
堅持服務到村5．完善報建審批程序。
有的村建議，各村普遍反映報建審批手續過于繁復。由村牽頭，讓我工作人員到村為企業集中辦理報建審批手續；編寫圖文并茂、通俗宜懂的便民小冊子，讓村經濟發展公司和企業能了解各種法規及辦證手續，加深對環保審批制度的認識。
根據農村實際情況將各項手續化煩為簡；項目報建過程中，建議加快建設項目審批速度。審批部門根據各村鎮不同實際情況及歷史遺留問題，不違反大原則的前提下，可訂立靈活、方便、簡捷的辦理程序；區有關部門對鎮村發展第三產業的建設用地申請，及時提供法律、法規的咨詢指導，符合《土地管理法》城市規劃法》積極主動為其辦理或協助辦理有關手續，這樣，既使村鎮企業得以生存發展，又使政府部門能規范管理，體現各職能部門真正為村鎮企業辦實事的精神。
從技術和經濟上支持農村企業6．發揮指導作用。
環保部門應該指導它如何進行工藝改革及使用治理設施，由于農村企業技術力量薄弱。以減少對環境的污染。例如，有的電鍍廠提出它已按照“一控雙達標”要求投資幾十萬安裝了治理設施，并實現了達標排放，但以其技術力量并不能保證以后長久能達標排放，希望區環保局能在技術上給予指導。為此，環保產業協會應發揮聯系環保局與鄉鎮企業之間的橋梁和紐帶作用，為企業推廣新技術、新產品、新材料，及時為企業單位提供各種信息服務，開展鄉鎮企事業單位間的環保技術交流和合作，舉辦多種形式的技術講座和培訓班，培訓環保專業技術和管理人才，使企業人員提高環保業務素質，主動配合環保工作的開展。同時，加深村鎮對產業協會在性質、業務范圍、組織運作等方面的認識，消除不必要的誤解。
環保部門可以以資金補助或排污費反納的形式，另外。對村搞環保宣傳活動或環保建設項目及企業對治理設施進行的整改，提供資金上的支持，但必須專款專用，以達到對基層和企業“服務、支持、指導”工作方針。
樹立環保新形象7．加強我局與村委、公司、企業的聯系。
以此突出環保工作的重要性，局與村鎮可采取以下溝通形式：1咨詢電話（2聯誼會（3專業培訓（4業務往來（5執法檢查等。為村鎮環境管理的順利開展創造有利條件。
提高農民積極性8．建設。
并提出“保”口號，目前市政府已在鎮劃出了果林保護區。但由于大氣、水源、酸雨的長期污染、果樹老化等原因，果樹連年失收，種果樹沒有經濟效益，甚至虧本，農民對“保”積極性并不高，許多人寧愿外出打工賺錢。因此對如何既“保”又“保飯碗”這很值得決策者們深思，如果只是保住一個有病的肺，沒用的因此有人提出應該是建設”而不是保”希望政府能加大資金和技術投入，改善保護區周邊環境，整治工業污染，鼓勵農民更新樹種，改造老樹，引進先進的管理技術，提高經濟效益，農民才有積極性，才更加美麗。
國泰君安證券指出，“2015年能夠看到的將會全面超預期的行業目前只有一個，就是環保。”光大證券表示，“環保是一個大級別的主題機會，行情會貫穿全年。”國信證券“對2015年環保行業持樂觀態度。”
目前A股市場上正宗的環保股共有39只，其市盈率普遍在30倍以上，最高的超過300倍。雖然估值并不算便宜，但由于行業有望保持25%以上的增速，且業績低于預期的可能性較小，同時2014年行業的大幅調整已經充分反映了市場的悲觀預期，今年隨著相關配套政策的相繼推出，行業迎來良好的投資機會。
環保設施投資加大
一年春又到，兩會進行時。柴靜的紀錄片《穹頂之下》引發全民熱議，環保話題也成為兩會到來之際最熱門的話題。
事實上，環境保護問題一直是近年來高層重點關注的問題。眾所周知，我國環境承載能力已達到或接近上限，以消耗資源和破壞環境為代價的經濟發展模式已經走到了盡頭。保護人民群眾的生命權重于保護財產權，中央高層也已經意識到生態文明建設的重要性。十和十八屆三中全會都將生態文明建設放在十分重要的位置，生態文明建設寫入了，成為了重要的執政理念。2014年以來，多次就環保問題作過重要講話和批示，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，“希望APEC藍能夠保持下去”。
新環保法已于2015年1月1日正式實施，相比于舊環保法，新環保法特別強化了各級政府的環保責任，地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，因部門存在的多種違法行為而造成環境出現嚴重后果，相關政府部門負責人應當引咎辭職。
值得注意的是，新任環保部部長陳吉寧也于近期上任。3月2日，剛剛履新的環保部部長陳吉寧在北京與記者見面，他用“鐵腕治污”來形容即將展開的環保部的工作，重拳推進新環保法落地，對違法企業進行嚴肅查處和對地方政府啟動問責外，還會對“未批先建”的項目進行治理，同時還將對“紅頂中介”進行清理。
此外，2015年為十二五規劃末年，是十二五的考核之年，為全面完成“十二五”環境治理的目標任務，地方政府環保投資呈現加速趕工狀態，2015年或成為十二五環保設施建設招標的最高峰。此外，環保“十三五”規劃編制思路已擬定，將建立環境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，實現三大生態系統全要素指標管理，十三五期間環保投資將繼續大幅提高，未來五年環保需求將持續增加。
高層的環境治理決心、新環保法的實施、強大的輿論，都將給環保部門和地方政府環境保護工作帶來壓力，政府部門的監管和執法力度勢必將大幅加強，從而帶動環保設施投資加大，購買環保服務需求加大，利好環保股。
投資價值較為明顯
據Wind資訊統計顯示，A股環保股概念股共有46只，我們將其中主業與環保關系不是很密切的剔除掉，剩下了其中的39只正宗環保股（見表1）。
從上述股票可以看出，環保股的市盈率普遍都不低。但從業績增長來看，行業個股保持著較快的增幅。前三季度，環保行業收入同比增長18.68%，凈利潤同比增長22.06%。在環保五個子行業中，除節能行業的凈利潤同比下滑5.93%外，其余子行業的凈利潤均實現較快增長，依次為：固廢處理同比增長35.07%、環境監測同比增長29.8%、污水處理同比增長19.39%、大氣治理同比增長18.4%。在目前已經出現股價催化劑的情況下，我們認為，板塊的高估值承壓并不會太大，而且隨著業績的逐步釋放，板塊投資價值較為明顯。
具體到投資策略來看，中信證券對環保行業維持“強于大市”評級，基于混合所有制釋放活力、工業治污力度顯著加大、再生資源市場空間打開等因素，重點關注東江環保、碧水源、聚光科技、桑德環境、格林美，建議關注國企/水價改革方面的首創股份、瀚藍環境、重慶水務，以及并購彈性大的維爾利、天壕節能、中電環保等。
隨著環保產業進入快速發展通道，環保產業集群的現狀、障礙與戰略路徑引起業界高度關注。文章根據集群發展的四個維度，將處于發展初期的鹽城環保產業集群與較為成熟的宜興環保產業集群進行比較分析發現，主導力度不強，集聚程度不高，創新能力不足，軟環境建設缺失已經成為環保產業集群發展的主要制約因素，需要充分發揮市場的資源配置作用，培育核心企業，鼓勵創新，加強集群文化建設，推動產業集群的健康持續發展。
關鍵詞：
環保產業集群；發展障礙；戰略路徑
一、引言
在經濟由投資驅動轉向效率驅動期間，環保產業引起政府和社會的高度重視而進入快速發展通道，地區環保產業集群發展問題成為業界關注的焦點。學者們針對集群企業的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學KariPoikela，EvaPongracz（2006）分析奧盧地區環保產業子行業———廢物開發與利用集群的現狀，認為集群化發展能夠促進區域內企業合作與競爭，提升企業創新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業內部能力、集聚網絡特征、產業環境等變量，解釋環保產業集聚績效，認為企業生產制造能力和配套服務能力對環保產業集聚績效的影響遠大于吸收創新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環保行業投資選址影響因素，認為集群化發展能幫助企業實現較好的經濟效益和社會效益。此外，還有學者從政府角度對具體環保產業集群發展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環保產業發展狀況，提出政府應加大扶持力度，建立環保產業園區建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環保產業集群技術模式與集群模式，提出加快建設信息技術交流等平臺，完善創新投入體系等建議。綜上，國內外學者關于環保產業集群的研究，大多側重于集群發展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環保產業集群發展維度，開展鹽城與宜興環保產業集群的比較分析，剖析鹽城環保產業集群發展障礙，提出政策建議。
二、環保產業集群及其發展維度
（一）關于環保產業集群根據邁克爾•波特(1998)的集群理論，環保產業集群是以防治環境污染，改善生態環境，保護自然資源為目的，進行技術產品開發、生產、流通、信息服務等經濟活動的眾多企業、科研院所、中介組織及其他相關機構，在鄰近地域通過縱橫交錯的網絡關系進行分工和協作，所形成的空間集聚體。
（二）關于集群發展維度環保產業集群的形成，經歷了由點到面過程。集群形成初期，生產關鍵產品，對其他企業具有引領作用的核心企業，作為集群內的關鍵節點，將自身條件與外界環境進行動態匹配，與集群企業和組織的密切合作，發揮其優勢技術和市場能力的規模效應，進而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業（購買方與供應商），推動產業集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產品、類似產品生產企業或提供環保服務的企業，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協作網絡。同時，隨著集群硬環境（如基礎設施、輔助機構等）、軟環境（如政策引導機制，文化氛圍等）的建設和完善，集群發展生態環境逐步形成。由此，環保產業集群發展涉及橫向、縱向、網狀、生態環境四個維度。
三、鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群發展現狀的比較分析
（一）鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群現狀鹽城與宜興環保產業集群均是環保部批準的國家級環保產業集群，但是其集群規劃、發展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。
（二）鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群相同之處鹽城與宜興環保產業集群作為江蘇省環保產業兩大主要聚集地，都匯聚了環保產業優秀的人才、技術和資本，在各自核心領域形成強大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產品均屬環保裝備制造領域，環保服務類產品占比較小；三是兩者的核心產品技術均達到國內領先，甚至國際領先水平；四是兩者均十分注重人才引進和自主創新，特別注重與高校、科研單位聯合，已經形成產學研合作路徑。
（三）鹽城環保產業集群與宜興環保產業集群不同之處1.集聚主導力度不同。由于環保產業具有半公益性質，各地環保產業集群的往往先由政府主導，推動集群的形成，再隨著集群的發展逐步演變為市場主導（見圖2）。相比而言，鹽城環保產業集群主要表現為政府主導，市場主導力度較弱，而宜興環保產業集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導。2.集聚程度和產品配套率不同。鹽城環保產業集群地處亭湖區，集聚了86家環保領軍企業和412家上下游配套企業，產品配套率不足70%，環保產業總收入達442億元。宜興環保產業集群聚集了1500多家環保設備生產企業、3000多家配套企業，其中高滕鎮水處理設備的零部件配套高達98%。目前年產值超過500億元，水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。3.產品技術創新支撐體系完善程度不同。環保產品種類較多，各門類之間關聯性不強，難以規模化量產。在市政服務領域，可以產生一定的規模化產品；而在工業服務領域，產品需定制設計、生產和施工，產品難以標準化，并且需要不斷提高技術水平增強產品競爭力。由此，環保企業之間以及與高校、科研單位聯合研發成為企業技術協作的主要路徑。目前，鹽城環保產業集群已與國內近50多家國內高校、科研機構共建技術研發中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發中心，并在政府支持下建成環保產品檢測平臺，銷售服務平臺，創業投資服務平臺，產業孵化基地等四大支撐服務平臺。宜興環保產業集群目前已形成獨具特色的產品技術創新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關系外，還與國外公司成立了相關研發中心，例如江華集團與以色列耶達研發有限公司聯合成立研發中心，同時集群內成立了中德、中芬等8個清潔技術對接中心，技術服務體系更加完善。4.軟環境建設仍處于不同發展階段。如同馬斯洛關于人的“需求層次理論”，集群的發展同樣存在“環境層次理論”（見圖3）。當基礎設施，輔助機構等硬環境不斷完善后，將引發政策、政務等軟環境，以及集群整體生態環境的需求。在生態環境發展方面，宜興環保產業集群與鹽城環保產業集群在硬環境方面發展都較為完善，而前者在軟環境方面發展較為領先。
四、環保產業集群發展政策建議
（一）增強市場主導，發揮政府和市場的雙重作用針對環保產業的特殊性，政府主導對環保產業集群初期發展能夠發揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優惠等對于中小型環保企業創辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環保產業集群發展期，在保留半公益性的環保企業扶持政策的前提下，盡量讓市場進行資源配置，提高發展效率，充分發揮市場和政府的雙重作用。
（二）培育核心企業，增強聚集和產品配套環保產業集群中，核心企業的數量和能力直接影響集群發展模式、集群競爭與合作機制、信息共享機制，進而影響著產業集群發展的規模和質量。由此集群必須與區外主體、全球網絡互動，克服發展鎖定。建議鼓勵核心企業將自身區域特點和優勢，與群內產業發展相結合，進行區外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰略性環節”，進行創造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產效率和集群產品的質量，進行產品的轉型升級。
（三）構建服務平臺，完善技術創新支撐體系創新是環保產業集群發展的前提。建議由政府部門引導構建行業技術支持和信息共享平臺，有效地推動行業的技術和知識創新，如成立產業技術創新戰略聯盟，促進環保領域的戰略性、創新性產業發展，促進產學研合作和科技成果轉化。
（四）優化軟環境，推動集群文化建設一方面開展數據采集、統計、分析、政策的評估工作，調查相關政策實施效果和調整建議，引導集群管理、服務工作；及時了解企業管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經建立的各類機構信息，如企業管理與融資機構、市場開發機構、財稅申報機構、知識產權服務機構、資源保護與利用機構、行業公共技術服務機構、工程技術文獻機構、大型儀器設備共享服務機構，整合地方組織和中介機構的力量，提升管理效率，增強集群企業與地方組織的聯系，較早地在地方“植根”，實現“產業孵化”。
參考文獻：
[1]PoikelaK.Busi-nesspotentialfromwasteintheouluenvironmentalcluster[M].OuluUniversityPress,2006.
[2]汪秋明,等.環保產業集聚績效影響因素的實證研究[J].中國工業經濟,2011(08).
[3]張寧.環保產業集群的規劃問題研究[J].知識經濟,2014(03).
[4]黃靜晗,譚文華.福建省環保產業集群培育和發展研究[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版),2005(04).
3年以上工作經驗 |男| 26（1988年5月1日）
居住地：揚州
電 話：166********（手機）
E-mail：
最近工作[1年]
公 司：XXX水利工程有限公司
行 業：電力/水利
職 位：環保水保工程師
最高學歷
學 歷：本科
專 業：生態學
學 校：揚州大學
自我評價
我是一個認真細致的人，辦事效率快，學習新事物能力較強，才思敏捷，語言表達能力強，性格開朗,能與他人達成良好的合作關系。熟悉環境監測的相關操作步驟，能操作分光光度計、原子吸收、氣相色譜儀等儀器。熟悉環評的理論知識，能進行基本的報告的編寫。性格開朗，待人友善，積極參與各類集體活動。
求職意向
到崗時間：一周之內
工作性質：全職
希望行業：電力/水利
目標地點：揚州
期望月薪：面議/月
目標職能： 環保水保工程師
工作經驗
2013 /8—至今：XXX水利工程有限公司[1年]
所屬行業：電力/水利
環境與生態工程院 環保水保工程師
1. 工程建設涉及的環境保護與水土保持設計、監測、監理及驗收；
2. 對項目組織生產、現場管理全面負責；
3. 與地方行政主管部門進行溝通，就工程建設過程中我方承擔的工作進行協調。
2012 /8—2013 /8：XX科研技術有限公司[1年]
所屬行業： 學術/科研
固廢處理設計所 市政工程師
1、參與國家十一五課題的研究及工程設計；
2、參與實際示范工程-大中型沼氣工程；
3、熟悉及掌握垃圾生物處理技術及工藝-兩段式厭氧消化處理工藝-CSTR；
4、單獨進行科研研究，并獨立完成科研成果。
2011 /8—2012 /8：XXX建筑有限公司[1年]
所屬行業： 建筑/建材/工程
GIS實驗室 景觀生態學實習生
1、全面學習景觀生態學方面的知識，包括紅樹林生態系統，灘涂生態系統及海洋生態系統的特點及解決途徑；
2、負責地區存在的生態問題的研究及從紅樹林、灘涂、海洋等生態系統方面進行編寫；
3、根據地區面臨的生態問題，對規劃提出建議；
4、用圖示的方法表現地區生態特點。
教育經歷
2007 /9—2011 /7 揚州大學 生態學 本科
證 書
2009 /6 大學英語六級
2008 /12 大學英語四級
作為一種最為新型的旅游發展模式，低碳旅游目前尚未形成統一的標準，很多人將低碳旅游歸納為低能耗、低污染、低排放的旅游活動，也就是在開展相應旅游活動的同時，將碳足跡和溫室氣體排行控制在最小范圍內，使得旅游與社會經濟和公共環境效益處于一個同等的高度上。筆者分析，低碳旅游的方式是可持續社會發展的一部分，它的發展具有一定的必要性，因為低碳旅游發展具有以下幾方面的優勢：(1)與傳統的旅游相比，低碳旅游突破了以往純消費、純損耗的模式，它可以利用各種新技術手段，優化旅游行業的產業結構，降低旅游產品的生產、經營成本，促進旅游模式朝著綠色環保方向發展。(2)低碳旅游將在旅游者、交通和資源三方面進行突破，在旅游活動的全過程注入減少能源消耗的理念，譬如減少溫室氣體的排放等，其鑒定的指標清晰明了，具有廣泛的發展范圍。(3)從實現的手段分析，低碳旅游的手段重在維持和保護，在開發有限資源的基礎上，將遺棄的資源再回收，實現局部可持續發展，既不加重自然資源的承載力，還能夠創設低碳的環境，促進其他行業的發展。
2.低碳經濟發展中的問題
2.1 對低碳經濟的認識不到位
低碳經濟的實質是一種以低消耗、低污染為基礎的經濟發展模式，將低碳環保與經濟的可持續發展聯系在一起，但是我國的低碳經濟還處在起步階段，對低碳經濟的發展認識不到位，衡量一個企業是否采用低碳的經濟發展模式是看這個企業的整個環節是否達到了減排、低碳的標準，而不能片面的評價低碳經濟的概念。
2.2 低碳技術的發展落后
低碳經濟的發展依賴于先進的技術，低碳技術作為一種指導性的指標，對于經濟的可持續發展具有重要的意義，但是我國處于起步階段，低碳技術還不成熟，發展也比較滯后，缺乏創新能力，國際先進的技術難以引進，我國缺乏有效的政府激勵制度，低碳技術的成果也難以推廣，使得低碳經濟的發展受到一定的阻礙。我國的低碳運行制度的實施管理也比較落后，不同的低碳企事業單位之間的技術設備和信息標準達不到不統一，非標化相當普遍，人才的障礙也可以歸納為技術障礙的范疇。
2.3 發展資金的不足
低碳經濟是以新能源代替舊能源，而開發新能源所需要的成本比較高，對于我國的發展國情來說，確實存在著一定的難度，實現低碳的出發點是好的，但是受到現實因素的牽制，低碳經濟的發展速度也比較緩慢。
2.4 基礎實施的障礙
我國處于起步階段的低碳經濟基礎設施建設還沒有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎設施相比，這些是遠遠不夠的。如果和發達國家相比較則差距會更大。這在很大程度上直接影響著我國的低碳經濟的進程。
我國旅游行業引入低碳旅游理念之后，相關的基礎設施得到了完善，使得旅游低碳模式更具市場的空間和潛力，其他發展的前景也越具可觀性。首先是我國具有旅游資源豐富的優勢，旅游類型多種多樣，可為低碳旅游發展提供堅實的資源基礎，隨之我國內需的擴大和相關結構政策的調整，低碳旅游可最大限度減少能源損耗，為相關產業發展提供更多的就業崗位，為擴大內需提供一定的基礎條件。其次是在我國居民收入提高之后，旅游行業進入了發展的黃金階段，如果單單依靠傳統的旅游方式，將會使得旅游資源被不斷消耗，因此地區間的經濟發展也開始倡導自然和諧的理念，低碳旅游也將應運而生，在相關政策的倡導下，為經濟發展提供更具發展前景的支撐。再次是低碳旅游以生態文明的姿態出現，超越了工業文明和農業文明，控制污染和恢復生態，形成高效循環的產業體系，另外，低碳旅游還通過資源節約機制的建立，形成較為合理的空間開發機構，實現旅游行業可行配套體制的全面建設。由此可見，低碳旅游的發展從單純的旅游領域升華到生態文明的高度上，緩解了旅游行業與自然資源進展的局勢，提高生態環境質量和維護生態環境安全，實現旅游產業的可持續結構調整，具有較大的發展空間和發展潛力。
3.低碳旅游發展的建議措施
3.1低碳理念推廣和政策措施的制定
循環經濟講究的是資源的內在發展，低碳旅游要在旅游行業發展的過程中不斷提倡低碳消費、綠色保護和回收利用等理念，作為低碳旅游的執行主體，旅游單位要在旅游者旅游的過程中，加大力度進行宣傳，改變以往旅游過度消費和損耗的模式，譬如旅游飯店、景區、商場等方面，一方面是倡導節能和減排環保意識，另一方面是為旅游者提出環保消費的建議，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。在政策措施方面，我國相關的旅游行業部門和主體要予以積極的配合支持，創建合作模式的聯動機制，各縣區的政府和旅游主管部門通過創設有利的宏觀旅游環境以及內在調整機制，為低碳旅游的健全發展提供政策條件，也能夠快速引導公眾參與。而事實上，無論是低碳理念的推廣，還是政策措施的扶持，都必須以科學的規劃作為指導，促進環境的優化和提供人文的關懷，激勵和引導旅游主體參與低碳旅游的建設。
3.2建設低碳旅游設施
為了營造良好的旅游環境，筆者建議納入籌資渠道、合作方式和經營發展多元化的模式，吸引更多的投資者參與低碳旅游開發發展當中，譬如交通、環保、衛生等基礎設施的建設。通過建立和健全低碳旅游發展和生態環境保護法律制度的建設，并利用先進的科學手段，在綜合考慮旅游環境質量、容量和承載力發展的基礎上，提供更加有力的資源、環境的利用和保護措施，形成內外兼修的旅游發展模式。在建設低碳旅游設施的同時，筆者認為還有必要融入以下三種旅游低碳模式：首先是景區環境衛生的加強管理，目前的旅游景區很多環境死角沒有進行清理，降低了旅客對景區的滿意度，因此，進行定期的清理，譬如每周一次或者每月一次，可以減少垃圾的污染，為了減少環境衛生清理的人力資源成本支出，要鼓勵景區周邊學校學生為景區進行義務清理，在與學校交流的同時，將低碳理念也融入到學校當中。修葺損壞的衛生設施，要增加垃圾箱等配套設施。其次交通方式的選擇也要鼓勵低碳化，譬如選擇鐵路、公共交通、環保型騎車、步行，盡量減少自駕游，在某些景區限制自駕車輛，以減少自駕車輛產生的含碳量和氣體排放量。最后是減少一次性旅游用具，譬如瓶裝水、袋裝食品等，鼓勵旅游者自帶水果和食用當地的應季蔬果，以減少大量的資源消耗。
3.3旅游人才的培養
低碳旅游是一種特殊的旅游方式，具有發展的潛力，但其發展最終需要大批的專業性管理人才和服務人才。為了培養適應低碳經濟發展的旅游人才，筆者建議通過開展旅游院校、培訓班和專題講座等模式，加強對低碳旅游理念的研究，將相關的規劃研究落實到人，為低碳旅游的可持續發展奠定堅實的人才基礎。
【關鍵詞】大學生環保社團；環保理念；行為培育；作用
一、大學生環保社團的作用
大學生環保社團在我國環境保護事業中發揮著重要作用。一方面，大學生環保社團通過開展各種形式的環境保護主題宣傳和社會實踐活動，不斷增強了大學生的環境保護理念，提高了大學生的環境保護技能，培養了大學生的環境保護素質，為推動國家環境保護事業的發展提供了智力支持。另一方面，大學生環保社團很好地帶動和影響了全社會關心生態建設，關注環境保護，樹立綠色文明意識和可持續發展意識，積極投身國家生態建設和環境保護。因此，大學生環保社團已經成為開展生態環保活動的重要力量，開展生態環保教育的重要陣地，建立資源節約型社會的重要渠道。組織好大學生環保社團開展形式多樣的生態環保活動，發揮好大學生環保社團在大學生環保理念與行為的培育中的積極作用至關重要。
二、大學生環保社團活動形式
大學生生態環保社團通過環保宣傳、教育、實踐活動，影響和帶動大學生群體樹立環保意識，增強環保觀念，提高環保技能，營造了人人關注環保、人人參與環保的濃郁氛圍，建立了以青年文化為底蘊、以綠色文化為特色的校園文化。通過調查發現浙江師范大學的環保社團在近些年開展了各種形式的環保活動：
1.利用“保護母親河日”、“植樹節”、“世界水日”、“世界地球日”、“世界環境日”、“世界防治荒漠化和干旱日”等環保節日開展主題宣傳教育活動。
2.舉辦生態環保圖片展、攝影展等。
3.通過環保學分制班，邀請專業導師為我們舉辦生態建設現狀、環境保護技能、生態環保知識等方面的科技講座。
4.積極倡導節約意識，在校內外開展節水、節能等資源節約活動。
5.開展植樹護林等志愿服務活動。
6.到鄰近高校開展獨具特色的綠色嘉年華??宣講活動。
7.舉辦浙江省環保創意大賽。
調查結果表明，大學生環保社團活動形式主要包括主題宣傳活動、社會實踐活動和志愿服務活動等方面，具體涉及環保理念宣傳、節慶日主題宣傳、生態體驗和實踐、環保技能培訓、植綠護綠等。通過開展形式多樣化的綠色環保活動，能夠吸引更多的大學生積極的投身于環保事業中。
三、大學生環保社團存在問題分析
大學生環保社團以自發建立為主，缺乏科學的管理手段和有效的經費支持，自身發展和作用發揮面臨嚴峻考驗。由于大學生環保社團的建立和發展具有自發性和不規范性，以及受大學生自身特點、學校氛圍、社會環境等因素影響，在快速發展過程中，凸顯出的這些問題集中反映了自身發展的局限性和松散性，不僅限制了大學生環保社團在大學生方面作用的發揮，也不利于大學生挖掘個人潛力、鍛煉實踐能力、培養創新精神。大學生環保社團的發展存在各種因素的制約主要表現在以下幾個方面：
1.環保社團活動資金短缺，不能對其開展的活動進行有效支持和提供穩定保障。
2.環保社團管理制度和運行機制不夠健全，不能形成完善的組織管理體系。
3.環保社團活動缺乏足夠的創新性，對大學生的吸引力不強，參與性不廣。
4.環保社團之間缺乏相互交流。
5.社團組織相對松散，人員流動性大，對社團的日常管理和活動連續性開展有一定影響。
四、針對大學生環保社團的發展建議
大學生環保社團欲求得良性發展，首先，必須擁有完善而可行的規章制度，如環保社團章程、環保社團準則等，并能在付諸實踐的過程中不斷細化和調整，同時要強化自身建設。完善、詳盡、明確的規章制度是環保社團工作開展的依據，環保社團內部機構設置合理，各部門之間職責清晰則是環保社團規范發展的前提，一個環保社團只有內部建設趨于穩定成熟，它才能良性運轉，才具備應對外部種種困難的能力。其次，開展多種形式的既適合大學生身份又具有較強針對性、創新性的活動，用環保社團的自身魅力吸引更多的大學生參與進來，當是環保社團發展的有效途徑。再者，是環保社團的正確定位，大學生環保社團的定位應該是立足校園、帶動社會，一個是基礎，一個是深化。
校園是一塊肥沃的精神土壤，它不僅為環保社團的建立提供了各種物質基礎，還孕育著一代又一代的環保人。因此，環保社團應該把自己的根深扎進校園的土壤，把自己社團的文化也融入整個學校的校園文化，讓社團的成長沐浴在校園的大氛圍里。通過創設以綠色文化為特色的校園文化，引導大學生樹立正確的環保理念，培育正確的環保行為。
帶動社會，是更高的要求，是時代的需要，中國目前的環保事業需要我們大學生環保社團，參與社會的環保運動，增進公民的環保參與度，積極地在更大的范圍內發揮我們大學生環保社團的作用。
加強各大高校間的環保社團的聯系以及資源共享。目前中國大學生環保社團數目之多，如果這些社團都能集合在一起，那將是一股強大的力量。通過建立全國范圍內的大學生環保交流平臺，大家不僅可以進行優勢互補，還可以資源共享，這對于社團來講是無比重要的。
大學生環保社團應高度重視社團的建設和管理，充分發揮大學生環保社團在大學生環保理念與行為培育方面的積極作用，準確把握大學生生態環保社團的發展方向，積極引導大學生投身國家生態環境保護事業，為實現全面建設小康社會的戰略目標和中華民族的偉大復興而努力奮斗。
參考文獻
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