發布時間：2023-06-07 15:34:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的進出口貿易管理系統樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：金融危機沖擊；企業風險緩沖；政府政策選擇
中圖分類號：F830.99 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、企業面對金融危機沖擊時的風險內容
所謂的企業風險，是指企業在經營過程中產生的不確定因素，給企業未來的生存和發展帶來一定的沖擊。這些影響因素總結起來分為兩種性質，一種是企業外部帶來的風險，比如市場的貨幣匯率變動，國家的政策變化，自然的災害沖擊，國家社會的動蕩不安等等；另一種就是由企業內部帶來的風險，比如企業的目標變動，人動，新產品上線等等。企業是一種在各種環境因素下生存和發展的市場主體，它被各種不確定因素所包圍，要想脫離這些風險的思想是不現實的，因此，企業要加強面對各種風險時的抗擊打能力，并且采取積極的應對措施來規避風險。
在美國的次貸危機產生后，可以看出我國的進出口貿易以及國內企業的生產經營都受到了一定程度的波及，在未來的時間里市場經濟的金融危機一定還會再次產生，因此，企業增強風險規避意識，政府采用有效積極的解決政策來面對金融危機是十分必要的。在金融危機來臨時，企業所面臨的危機主要包括資金現金流風險，資金的通貨膨脹風險，信用風險，進出口貿易風險，國際匯率風險。其中的資金現金流風險，是指金融危機產生后，作為市場資金調度主體的銀行將會采用緊縮資金的政策，減少在市場上的資金流動。而作為市場資金調度的另一方主體-消費者，也將會減少在市場中的消費行為，這樣將會增加企業的產品囤積量，囤積量增加的話，產品不能及時轉換為資金，那么將會影響下一輪的資金投放，以此往復，市場的現金流很容易產生斷裂。資金的通貨膨脹風險，是指隨著政府政策的資金大量投放，以及各地區的配套計劃實施，使市場上的資金大幅度增加，這樣就造成了企業所擁有的貨幣貶值，也就是說，企業投放出去的資金大幅度貶值，而且生產成本也同時增加，這就增加了企業的資金風險。信用風險，是指金融危機的沖擊使進出口貿易的風險值增加，再加上國內需求的逐漸減弱，致使產生企業在進行貿易往來時資金不能夠順利收回等問題，最終影響企業的其他貿易往來，無法償還貸款，乃至破產，使企業的信譽度受損。進出口風險以及匯率風險，都是伴隨金融的危機產生，各國為規避風險采用匯率以及其他政策或手段，進而造成了我國企業的貿易和資金受損。
二、金融危機下的企業與政府應采取的應對措施
企業作為市場活動的主體，勢必要重視對金融危機的規避，從而緩沖金融危機產生的風險。而政府作為我國市場的宏觀調控主體，也有義務選擇合理可行的應對政策，來配合企業有效規避風險。
（一）加強與他國的經濟貿易對話，穩定匯率
金融危機之所以能對其他國家造成經濟影響，是因為經濟全球化的趨勢逐漸加強。各國的貿易往來逐漸密切，國家的任何政策的實施或者是經濟結構的不合理，都會影響合作伙伴國家的經濟形勢。因此，我國政府要加強與他國，特別是資本主義國家以及經濟大國的貿易對話，進行及時的政策溝通與交流，共同采取合理的措施來替代具有極大風險性的匯率調整政策，以積極的心態面對金融危機，并及時觀測他國的金融走勢，了解貿易往來國的經濟結構，有效預測未來可能產生的金融風險，加強貿易國之間的信息交流，從而降低金融危機的產生，避免匯率調整對我國企業帶來的影響。
（二）加強企業的內部管理，拓展業務渠道
在面對金融危機時，僅僅是注重對其的防范，調整外部環境策略是遠遠不夠的，核心的解決辦法就是要提高企業的內部競爭力，加寬企業的業務往來渠道。在面對金融危機時，要加強對企業的內部管理，對各部門的任務以及職責進行整理和細化，做到權責相等，才職相稱。注重對員工的職業教育與培訓，加強員工的崗位技能性。要加強與員工的交流與溝通，加強團隊的合作力度。加快企業產品的創新性，加大對科研創新的投入力度，從另一方面加強產品的宣傳與推廣，并尋找國際上存有的新興市場空白點，搶奪市場空白點，創造新的消費需求。調整國內的產業結構，適應市場環境調整，創造需求機遇。
（三）調整國家的相關政策，給予企業支持
企業在金融危機下產生的風險大部分來源于進出口貿易。隨著經濟貿易往來的全球化，國內企業的大部分市場都逐漸側重于國外的進出口貿易，因此，在金融危機產生時，進出口貿易也是受到波及最大，影響最深的。針對這一點，政府可以進行相關的企業政策調整，加強對企業的跟蹤與調查，加快將破產企業與潛力較大但實力較弱的企業重組步伐，對新型產業以及有發展潛力的企業給予一定的資金支持以及信用擔保，進行階段性的企業峰會交流，加強利益一致性企業的信息交流與資源互換，在宏觀調控上給予企業更大的支持與鼓勵。
（四）建立企業的風險管理體系，注重財務管理
企業要建立一個與自身的發展目標以及企業文化相適應的風險管理系統，從而在產生風險時能夠有效的采取措施進行風險解決，降低風險影響度。建立決策制定的相關團隊，在人員的選擇上具備有一定的市場風險規避經驗，提高決策制定的正確性，減少個人主義，加強對企業財務的審計管理，充分預測企業目前以及未來情況的資金需求，從而合理調度資金，保持資金的動態平衡，加強企業的資源管理，對長期累積的庫存進行及時清理，轉化成資本進行再次分配。
三、結語
美國的次貸危機帶給了各國政府以及企業更大的警示，就是要注重對金融危機的風險規避性。在面對金融危機時，企業要加強內部管理，提高核心競爭力，緩沖金融風險，政府要采取合理的政策，給予企業宏觀支持。相信通過企業與政府的共同努力，一定能夠有效規避未來的金融危機所帶來的沖擊，從而促進國內企業更為有效的生存和發展。
參考文獻：
[1] 李瑞江.后金融危機時代企業風險應對戰備[J].現代會計，2011（1） .
關鍵詞：
國有企業；對外貿易；發展階段
中圖分類號：
F74
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）21006801
國有企業，即國營事業或國營企業。在中國，國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業。政府意志和利益決定了國有企業的行為。我國國有企業通常分為特殊法人企業、國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司等。相對于其它企業（私營等），國企規模多為大中型，且多涉及石油、化工、機械、電子、冶金和建材等重要產業。
1我國國有企業對外貿易的分類
（1）按貨物移動的方向分：出口貿易、進口貿易、過境貿易；
（2）按交易商品的形式分：貨物貿易、服務貿易；
（3）按如何劃分貨物進出口的標準分：總貿易、專門貿易；
（4）按交易的方式分：直接貿易、間接貿易、轉口貿易；
（5）按貿易貨物的運送方式分：陸路貿易、海路貿易、空路貿易、郵購貿易。
2國有企業進行對外貿易的因素
2.1有利因素
（1）外部有利因素。
首先，國內宏觀經濟環境繼續保持有利條件，有利于企業進行進出口貿易。其次，世界經濟環境不斷開放，為國際貿易提供了平臺。再次，人民幣幣值穩定且略有上升，有利于我國企業進行對外貿易，尤其是進口貿易。最后，我國在加工、制造等方面長期以來有較為明顯的優勢，有利于進行轉口貿易。
（2）內部有利因素。
首先，國有企業涉及行業多為石油、化工、電力等壟斷行業，在發展對外貿易時，競爭對手較少，壓價、惡性競爭等發生概率相對較低。其次，國有企業相對有其他企業而言資金、人力資源豐富，有利于發展對外貿易。再次，國有企業在進出口商品時，受到較少的貿易管制，因此更方便進行進出口貿易。最后，國有企業規模較大，有利于應對在復雜的國際市場。
2.2不利因素
（1）外部不利因素。
首先，世界經濟環境仍存在眾多風險，因此對外貿易風險相對較大。其次，我國產業結構仍需不斷優化，再次過程中，如服裝出口等行業的出口受到一定沖擊。再次，人民幣多次升值不利于我國企業進行出口貿易。另外，國際、區域間仍存在貿易壁壘，針對我國的貿易摩擦繼續升溫，對外貿易在很多方面仍受到管制甚至禁止。最后，非經濟因素干擾仍明顯存在。
（2）內部不利因素。
首先，國企不僅僅以盈利為目的，還有許多其他職能，因此在進行對外貿易過程中，不得不更多規避風險，也因此減少了盈利的機會。其次，某些國企自身存在“尾大不掉”的問題，不利于進行復雜的決策。最后，國企內部部門設置復雜、部門間相互制約，一定程度上不利于快速便捷完成對外貿易中各項程序。
3國有企業對外貿易的影響
3.1直觀盈利及虧損狀況
每噸LNG國內市場價約為5600元。6萬噸LNG售價約達到33600萬元。若6萬噸LNG全部及時出，售價高昂。但中海油為公布進口價格及履行合同的附加費用，且多則信息指出，中海油LNG價格到多、南潯下游買家。因此，沒有證據表明巨額進口為中海油帶來直觀盈利。
3.2收益周期長短
對外貿易中，從前期準備至最終旅行合同，往往耗時較長。此次中海油進口6萬噸LNG，花費時間較長，因此，收益周期較長。
3.3對企業內部產業的影響
中海油以形成了LNG勘探開發、野花、貿易、接收站、也太分銷、銷氣管網、燃氣發電、車船加氣、城市燃氣、衛星站、冷能綜合利用等完善的產業鏈，且為方便接收進口，還在沿海地區建立了LNG接收站。因此，長期、大規模進口LNG促使企業內部產業鏈進一步完善。
3.4對相關產業的影響
首先，進口LNG可以為陶瓷業、玻璃、鋼鐵及公交車、出租車、漁船、漁政船等提供清潔能源及綠色動力。其次，LNG的進口，使得運輸工具、裝卸設備、管網等需求量增大，帶動相關產業例如鋼鐵、機械等的發展。第三，中國海油甚至運用數字管道系統、氣量管理系統等技術手段進行管理，在運用電子技術的過程中推進其發展。
3.5對周邊經濟、環境等的影響
為方便進口LNG的接收，中海油在福建簡稱并投產了LNG接收站，拉動了周邊經濟發展。
每噸LNG熱值相約當于1.5噸原油、1.86噸標煤。186萬噸標煤燃燒會產生約141290噸二氧化碳、1903噸二氧化硫。由此可見，進口6萬噸清潔能源LNG，有利于保護周邊環境。
關鍵詞： 現代糧食物流； 發展方向； 物流配送； 一體化
中圖分類號： F324 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0025-01
一、糧食物流相關概念界定
糧食物流是指糧食從生產到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程，它包含了糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送和信息應用的一條完整的環節鏈。現代糧食物流要求企業從原材料采購到成品銷售全環節相關的運輸、倉儲、庫存、包裝、裝卸、配送實施一體化高效規范管理，利用現代技術裝備的流通基礎設施和流通各環節的信息服務，追求“零庫存管理”、“準時制生產”、“及時供貨”、“完美定貨”、“協同配送”等，以實現糧食物流全環，節的安全、經濟、高效。
二、國內外糧食物流技術的發展現狀
發達國家應用物流理論和物流技術對流通領域進行改善已經很普遍。歐美主要發達國家實行自由貿易與市場經濟、具備發達的信息、工業、交通運輸、商貿條件。在上世紀30年代開始發展以圓筒倉自動裝卸、散糧汽車、散糧火車、散糧專用船舶等方式的散糧運輸，到上個世紀80年代，已經全部實現糧食散裝、散卸、散存、散運的“四散”化作業。
目前我國糧食儲藏技術已居世界前列。糧食加工經過引進、吸收、改造、裝備和技術水平進步很快。唯有包裝運輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制約糧食產業經濟發展的重大障礙。糧食系統物流現代化對實現國家戰略儲備與市場調節儲備、促進各地區的共同發展、維護國家統一有著十分重要的保障作用。物流功能越先進、越快捷、越經濟、越高效，國家宏觀調控的手段與效果越明顯。據統計，糧食從原糧經過裝卸、儲存、運輸等物流環節到用戶消費已增值15％一45％，如果降低物流成本，就能大幅度地增加效益，必須用現代化的管理手段使糧食物流高效運作起來，使物流現代化成為糧食系統搞活搞好的催化劑。近幾年的糧食基礎設施建設與糧食流通布局，為建立通暢、快捷的糧食流通體系奠定了基礎。
三、我國糧食物流的發展方向與趨勢預測
1.我國大型國營糧食企業是國家宏觀調控的主渠道，在糧食流通中發揮著主導作用
目前，我國的中糧、中儲糧和中谷是國家級的三大糧食企業，主要任務是服從、服務于國家對糧食的宏觀調控。中糧公司承擔了我國95％以上的糧食進出口貿易業務，是國家宏觀調控糧食進出口貿易的主渠道。中儲糧總公司受國務院的委托，主要職責是負責中央儲備糧的收購、儲存、調運、銷售及進出口接運業務，實行垂直管理體系。中儲糧是以“儲糧”為主，沒有大型糧油加工企業，不開展國際糧油貿易。雖然中儲糧有近60％的庫點建設在主要糧食與油料產地，20％的庫點建設在大中城市，20％的庫點均勻分布在全國其他地區，許多新型糧庫，尤其是利用國債資金建設1111個大中型糧庫，建設倉容1048億斤，部分糧庫在庫內已經基本實現“四散化”作業，但中儲糧未能形成倉儲、轉運、加工、貿易一體化。中谷糧油集團公司盡管已經并入中糧公司，但其前身也是中國最大的國有糧油流通公司之一，業務范圍以糧油經營為主，涉及國內貿易、進出口貿易、倉儲運輸、糧油食品和飼料加工、服務業等領域。中谷的經營內容涉及糧食物流的上下游，具備比較完整的糧食產業鏈與供應鏈。此外，各省市（自治區）國有糧食購銷公司、省級糧食儲備倉庫以及國營、民營、外資糧食加工、運輸大型企業是我國糧食現代物流的骨干，在我國糧食現代物流體系中起著重要的承上啟下的連接支撐作用。
2.現代物流配送中心是糧食流通產業的發展方向，是糧食流通企業發展的最佳選擇
目前，我們應放手著力發展兩種類型：一是，從事糧食流通專業的大型產供銷一體化的專項多品種配送中心。一些大中型糧食批發企業、儲運企業、中轉庫都可以發揮場地、設施、組織網絡等優勢，利用批發市場或物流中心的聚焦與輻射能力，進一步擴大規模，改造基礎設施，提高機械化程度，拓展和整合收購、倉儲、運輸、加工、包裝、配送等功能，與上下線的糧食生產、加工單位及零售商建立穩定的訂單購銷和配送業務關系，對糧食流通實行產業化和集約化經營，給予產供（加）銷一條龍服務。這一中心在組織形式上可以大型批發、儲運企業（包括中轉庫）為龍頭，帶動相關配套的中小企業以契約關系或實體兼并，組建成縱向聯合體或橫向聯合體。其配送方式主要是共同配送。政府要打破行政區劃局限，允許產銷區合作放開，鼓勵糧食流通產業化經營；二是，以糧食流通業務為主、并利用其剩余生產能力其它業務的社會化的綜合性多品種配送中心。屬于此類的傳統企業由于專業業務受糧食季節性影響而不穩定，常有一些生產能力處于閑置狀態，受計劃經濟局限而常常虧損，對其進行適當改造，盤活存量資產，拓展并配套相關功能，以自有配送與配送相結合的方式，為若干連鎖店、超市、食品加工單位提供中介服務，從而發展成集商流與物流一體化的物流配送中心，不斷拓寬社會化的物流配送業務范圍。只有這樣，才能在日益激烈的市場競爭中繼續生存下去。政府應順應企業市場化改革的需要，打破行業封鎖，允許其一業為主、多種經營。
3.加強糧食物流配送中心的規范化與現代化建設
關鍵詞：保稅區；國際貿易中心；貿易便利化；區港聯動
保稅區是我國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一，在吸引外商投資，集聚貿易企業，發展進出口貿易方面具有獨特的優勢。經過20年的開發與建設，保稅區在促進對外貿易增長，推進地區經濟快速發展方面發揮了重大作用。
從城市發展戰略來看，目前上海正處于一個重要的歷史發展時期。繼國務院批準上海建設國際金融中心和國際航運中心意見出臺之后，在多方努力之 下，上海已經把建設國際貿易中心提上了議事日程。在此情形下，研究分析如何更好地發揮保稅區特有的開放度和貿易促進功能，發揮上海的保稅區政策和規模優 勢，有力地推進上海國際貿易中心建設具有非常重要的意義。
一、上海市保稅區的建設與發展概況
保稅區是由海關實行區域性保稅免稅管理的經濟特區，在我國的發展經歷了保稅區——出口加工區——保稅物流園區——保稅港區——綜合保稅區的過 程。目前，上海地區的保稅監管區域主要有外高橋保稅區、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區（簡稱“三區”，在本文中統稱為保稅區），和6個出口加工區（分 別為松江、金橋（南區）、青浦、閔行、漕河涇、嘉定出口加工區）①。2009年11月18日，上海綜合保稅區管理委員正式掛牌成立，統一管理洋山保稅港 區、外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）及浦東機場綜合保稅區的行政事務。在“三區”建設方面，外高橋保稅區重點建設國際貿易示范區，大力開展國際貿易 等貨物和服務貿易功能；洋山保稅港區重點建設國際航運綜合實驗區，大力發展國際中轉、現代物流、商品展示、倉儲租賃、期貨交割等多層次業務；浦東機場綜合 保稅區重點建設臨空功能服務先導區，大力發展航空口岸物流、貿易和金融服務等功能②。
保稅區由于自身的功能特點和政策優勢，吸引了大量的企業投資落戶。截止2009年底，三區所轄區域累計批準投資企業項目達到10 576家，其中，外資企業項目累計達到7 955家（外商獨資企業項目7 245家），占項目總數75.2%；內資企業項目2 621家，占項目總數24.8%；累計吸引投資總額達到204.74億美元。2009年，三區實現進出口商品總額566.7億美元，相當于上海市進出口商 品總額的1/5。其中，進口額約占全市32%，出口額約占全市9%。三區實現港口貨物吞吐量19 655.2萬噸，占全市港口貨物吞吐量的1/3；實現港口集裝箱吞吐量2 138.7萬標箱，占全市的比例高達85.5%；實現稅收總額247.61億元，約相當于全國保稅區稅收總額的1/5［1］。
二、保稅區在上海國際貿易中心建設中應承擔的責任與任務
上海國際貿易中心建設的基本思路是“兩個提高，兩個加快”，即提高市場開放度，降低市場準入門檻，簡化市場準入程序，吸引中外貿易主體集聚； 提高貿易便利化水平，促進貿易要素通暢流動；加快建設以要素市場為重點的現代市場體系，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和價格發現的引導作用；加快營造 國際一流水平的貿易發展環境，使上海成為交易機會多、綜合成本低、市場秩序好、商貿人員滿意度高的城市［2］［3］。
根據上海國際貿易中心的功能定位和“兩個提高，兩個加快”的基本建設思路，融合國際貿易、保稅物流和口岸功能疊加優勢于一身的上海三大保稅區 ——外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區，在上海國際貿易中心建設中承擔著先鋒、示范、引領的職責，具體可從以下三大方面、九大要點研究他們 在國際貿易中心建設中的責任和任務［4］。
提升貿易便利化水平
1、便利通關2、便利保稅監管貨物流轉3、暢通口岸物流
增強貿易產業集聚度與輻射能級
1、吸引和鼓勵高能級貿易主體落戶2、著力建設專業化貿易平臺3、擴大保稅區經濟腹地范拓展多元化貿易功能
1、繼續做大做強轉口貿易、加工貿易
2、積極開展保稅貨物內銷貿易3、努力開拓離岸貿易
（一）提升貿易便利化水平
建設國際貿易中心，首當其沖要提升貿易便利化水平，創造更為便利的貿易環境。
保稅區屬于海關特殊監管區域，區內企業享受區外企業所不具備的諸多政策優勢和貿易便利性。為推進國際貿易中心建設，保稅區要積極主動地適應貿 易主體的經營需求，采取一系列通關便利化措施，提高貨物通關速度，便利區域內企業與口岸之間、區域與區域外企業（場所）之間、區域與區域之間的保稅監管貨 物流轉，同時協調好口岸物流相關管理部門，加強軟硬環境建設，完善配套服務，進一步優化口岸環境，吸引更多的中西部區域或其他區域的貨物從這些口岸進出。
（二）增強貿易產業集聚度和輻射能級
高能級貿易主體具有貿易體量大、輻射范圍廣的特點，并具備一定的定價權。因此，保稅區要發揮政策優勢，吸引和鼓勵地區總部、營運中心等高能級 貿易主體在區內聚集。目前，外高橋保稅區已經擁有了汽車、鐘表、酒類產品等十大專業貿易平臺，初步形成在全國乃至亞太地區具有重要影響力的商品進出口集散 中心。下一步要在夯實原有專業貿易平臺的基礎上，積極開發建設新型專業化貿易平臺，提高保稅區國際貿易總量規模。
在集聚高能級貿易主體和建設專業貿易平臺的基礎上，加快推進三個保稅區與三大相鄰港口——洋山深水港、浦東國際機場和外高橋港口的聯動，提升保稅區的服務能級，擴大其經濟腹地輻射范圍［5］。
（三）拓展多元化貿易功能
轉口貿易和加工貿易在上海三大保稅區的貿易方式中占據絕對主導地位。在推進上海國際貿易中心建設的過程中，保稅區要發揮傳統優勢，繼續做大做 強這類貿易方式，并積極開展保稅貨物內銷貿易業務以充分開拓國內貿易市場。同時，還要努力開拓離岸貿易業務，因為離岸貿易是現代國際貿易中心的主體貿易方 式之一，具有降低關務、稅務、財務、國際結算等項成本，和避開國別貿易壁壘的優勢。保稅區可開拓離岸貿易業務，為把上海國際貿易中心建設為全球商貿流通網 絡化的關鍵節點而努力。
三、保稅區在上海國際貿易中心建設中存在的主要問題
立足于保稅區在上海國際貿易中心建設中理應承擔的責任與任務，從目前上海的三個保稅區——外高橋保稅區、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區（以下簡稱“三區”）的運行情況出發，分析保稅區在上海國際貿易中心建設中存在的主要問題［6］。
（一）監管職能分離分立，通關速度慢，不利于貿易便利化發展
貨物通關監管涉及部門多，相互之間分離執法、權力分割，影響通關速度。1海關與商檢的監管分離。貨物的進出口由海關和商檢分門把守，企業 報關時，同樣的內容要填寫兩次，分頭報送，兩個部門分頭檢查。不僅給企業增添了不少麻煩，而且實際上延緩了通關速度。2“區”、“港”海關獨立執法。根 據我國保稅區的海關監管方法，只有綜合保稅區和保稅港區是由一個海關統一監管，而保稅區采取的是港口和區域分屬兩個海關監管，以轉關方式實行監管銜接的管 理。因此，在“三區”中最典型的是外高橋保稅區，雖然緊鄰外高橋港口，但港區和保稅區海關分設，企業報關須報兩次，兩個海關也須分頭檢查。即便是保稅區國 際中轉的貨物也需要兩次報關，貨物由境外進入保稅區時采取的貨物備案與區外進出口報關在程序和效率上差別不大。
3區間保稅監管貨物流轉管理復雜。從海關特殊監管區域的優惠政策和開放度來看，保稅港區和綜合保稅區比保稅區的等級高，而且海關對區間保稅貨物的流轉按照轉關處理，造成了區間保稅貨物流轉的手續繁瑣，稅收征管復雜，給區域之間的企業合作帶來不便。
（二）企業經營成本高，軟環境不足，不利于吸引外貿企業集聚
1市場準入門檻過高，稅負過重。在市場準入方面，三區包括外高橋地區設立貿易企業，特別是外貿企業的門檻比較高，經營范圍限制較嚴。在稅負 方面，運輸、裝卸、倉儲、保險等領域，都屬于服務業，現在服務業征稅是征營業稅，就存在重復征稅問題，使得國際貿易產業鏈上的企業稅負很重。過高的準入門 檻和過重的企業稅負將不利于保稅區吸引貿易企業，尤其是外貿企業的集聚，更難以形成規模效應、提高輻射能級。
2軟環境建設存在不足。三區的規模和硬件環境在國內保稅區中首屈一指，但是，在招商引資優惠政策、專業化貿易平臺建設、信息共享平臺建設等 軟環境建設方面存在諸多不足。洋山保稅港區雖已封關運作4年半，但是在區內入駐的企業少，過境的多，實際入駐企業僅達目標的10%左右。
（三）三區發展失衡，北強南弱，不利于深水港和空港的航運業發展
三大保稅區發展呈現明顯的北（外高橋保稅區）強、南（浦東機場綜合保稅區和洋山保稅港區）弱的態勢：外高橋保稅區作為我國第一個批準建立并封 關運作的保稅區，其GDP規模、銷售收入、工業產值、進出口總額、稅收收入等五大經濟指標均處于全國保稅區的領先地位。2005年12月封關運作的洋山保 稅港區雖然具有更大的政策優勢，但是由于建設發展期較短，銷售收入、商品銷售額、物流企業營業收入、進出口貿易額、稅收等各項經濟指標均不同程度地落后于 外高橋保稅區。其中，2009年商業銷售額僅6.08億元，約相當于外高橋保稅區的0.1%；進出口貿易額15.58億美元，約相當于外高橋保稅區的 2.8%。而浦東機場綜合保稅區雖于2010年4月通過驗收，但其實尚未正式運作，尚無經濟產出實現。
如果把外高橋保稅區和洋山保稅港區在封關運作相同時間的經濟指標進行比較，可以發現2009年洋山保稅港區的各項經濟指標依然低于同樣運作4 年的1997年外高橋保稅區（表2）。如此跨越時空的懸殊差距，如果不采取積極措施進行應對，將難以發揮保稅港區的特殊政策優勢，不利于依托洋山保稅港區 促進貿易發展和洋山港的航運業務發展。剛剛起步的浦東機場綜合保稅區也面臨同樣的問題。
銷售收入億元商品銷售額億元工業總產值億元進出口貿易額億美元
洋山保稅港區（2009）228.926.08015.58
外高橋保稅區（1997）360.3286.644.517.8
洋山保稅港區(2009)與外高橋保稅區(1997)之比1∶1.571∶47.14-1∶1.14
（四）相關監管制度與監管方式鉗制，不利于拓展保稅區的業務面
1保稅貨物內銷規模小。保稅貨物轉內銷是企業根據市場需要將加工貿易保稅貨物銷往境內的正常市場行為。自2006年以來，保稅貨物內銷的總 額雖然不斷增加，但總體規模仍較小，其原因在于我國現行的加工貿易管理政策、管理制度、內銷渠道、企業運營模式存在著制約保稅貨物內銷的因素。按照保稅區 加工貿易“兩頭在外”的政策定位，部分減免稅設備、不作價設備稅收管理政策，影響了企業拓展內銷業務的積極性。海關對出區內銷貨物主要按制成品征稅，并加 征緩稅利息的稅收政策，也不利于擴大內銷。
2進入保稅區貨物退貨限制。在進出口貿易中出口商對進入保稅區貨物如發現部分產品不符合要求退回工廠復加工再出口，在操作上按現行規定必須 按報關單退出同批全部貨物，而不能退換部分產品，增加企業的運輸成本。3維修政策的限制。隨著國內貿易量的放大，產品維修量也在逐漸增大，一些企業有意 利用保稅區優勢設立全球維修中心，對國外產品進行售后的維修工作。例如，西門子公司、瑞士鐘表集團等都希望：既能解決非保物資進出不方便的問題，在區內設 立非保倉庫；又能在區內成立“兩頭在外”并能維修國內設備和儀器的各類維修中心。但由于受保稅區維修政策上的限制，維修業務在保稅區內也無法有機整合 ③。
四、改進措施與建議
上海國際貿易中心的建設需要大力發展和突出海關特殊監管區域——保稅區在國際貿易方面的特殊優勢，突出其在構建國際貿易核心要素方面的特色專 長，強化其貿易服務功能。針對以上對保稅區在上海國際貿易中心建設中存在的主要問題的分析，提出如下改進措施和建議［7］［8］：
（一）借鑒自由貿易區的管理體制，改善監管職能分離分立的現狀，提高通關速度
1建議加強保稅區與海關、商檢、外匯等職能部門的協調，建立海關、商檢等職能部門更緊密的聯席工作機制，借鑒國際經驗，實施“單一窗口”模 式的監管，改變企業報關時同樣的內容要填寫兩次，分頭報送，兩個部門分頭檢查的監管現狀，使貿易經營企業只需一次性地提交相應的信息和單證，有效提高貨物 通關速度。
2建議與海關總署協商，嘗試在外高橋保稅區試點推行保稅港區和綜合保稅區的海關監管方法，進行資源整合，即把目前的外高橋港口海關和保稅區 海關的監管職能合并，推進港區一體化，實現特殊監管區域和口岸監管現場的聯動通關，簡化進出保稅區貨物的報關程序，提高通關效率。
3簡化保稅貨物流轉管理手續，方便保稅區內企業在其他海關監管區域內開辟新業務，促進區與區之間、區與區外的保稅貨物便捷流轉和深加工結轉。
（二）加大招商引資優惠政策，優化軟環境建設，吸引高能級外貿企業集聚
1建議提供實質性的招商引資優惠政策，降低保稅區企業入駐門檻和企業稅負，為企業入區提供便捷周到的服務和簡化的審批手續，同時著力打造公共信息平臺，便于企業之間、企業與監管部門之間的信息交換，以吸引更多的投資方入駐保稅區。
2積極鼓勵和引導區內企業向“微笑曲線”的兩端提升和發展，推動現有的加工制造企業向產品的研發設計和營銷、售后技術服務轉變；在區內引入 設立高端產品研發中心、檢測維修服務中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務，延長產業鏈，提高附加值，逐步將保稅區發展為高能級外貿企業的聚集地，形成規 模效應，提高輻射能級。
（三）實現“三區”錯位、聯動發展，形成合力，發揮保稅區的先鋒示范引領效應
根據上海市政府提出的“三區三港”聯動發展目標，“三區”的定位和發展方向各不相同：外高橋保稅區定位為“國際貿易示范區”，洋山保稅港區將 著力打造“洋山國際航運發展綜合試驗區”，浦東機場綜合保稅區重點發展臨空功能服務區。“三區”之間不是競爭關系，而是要在經營產業、服務面向上形成錯位 互補、聯動發展的格局，共同推進上海國際貿易中心的建設。
具體而言，外高橋保稅區在已有的良好基礎上要進一步推動國際貿易、保稅倉儲物流業、先進制造業三大功能性產業的發展，進一步增強國際貿易、現 代物流、先進制造業和保稅商品展示等多種經濟功能。洋山保稅港區要加快周邊生活配套環境建設，加大招商引資力度，吸引外商投資和企業入駐；配合洋山深水港 在國際航運中心建設中的定位，重點發展國際轉口貿易；鼓勵開展期貨保稅交割、離岸貿易、船舶融資租賃等新型業務，試點起運港退稅制度，把國內流失到韓國釜 山港轉口的貨流吸引至洋山港。浦東機場綜合保稅區要配合浦東國際機場發展目標——亞太地區復合樞紐港，抓住臨空產業發展，尤其是與航空運輸有關的物流業， 如快遞分撥中心、飛機融資租賃、航材租賃與檢修等臨空產業經濟業務。同時，支持區內注冊企業在“三區”內跨區開展業務。
“三區”由于地理位置分散，可以充分利用地方電子口岸平臺，推動“三區三港”業務信息和管理資源實現互聯、互通及共享。
（四）協調相關監管制度和方式，促進保稅區拓展業務面
1有針對性地出臺鼓勵加工貿易成品內銷的政策和措施，建立保稅貨物內銷預審核制度，將內銷料件和成品的審價歸類作業環節前移，在通關審單環 節僅對價格進行程序性審核，并推行“專窗作業”，實現“即時申報、即時出單”，進一步簡化內銷審批業務、提高通關效率，方便加工貿易企業辦理內銷征稅手 續，實現出口、內銷“兩條腿”走路；會同國家有關部門積極研究降低加工貿易內銷征收緩稅利息率問題，并適時進行調整；全面推廣“內銷征稅管理系統”，實現 海關內銷征稅管理電子化、審核無紙化，充分發揮內銷征稅管理系統的各項功能，確保企業電子數據申報方便、及時、順暢。
2積極會同商務主管部門放寬對具有自主品牌與核心技術的高新技術企業和大型裝備制造業出口產品返回國內維修的限制，引導在國內設立研發中心、檢測維修服務中心。
基金項目：本文獲上海市社科創新基地、上海發展戰略研究所石良平工作室資助。
注釋：
①文中所指上海的保稅區主要是指包括外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區3個海關特殊監管區域。
②上海綜合保稅區昨成立“三港三區”聯動正式啟動 《上海商報》2009-11-19。
③ 浦東新區政協經濟和科技委員會，《圍繞“兩個中心”和“三港三區”目標，推進外高橋國際貿易示范區建設，2009-11-2。
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由于境外人民幣存量有限,境外銀行持有的人民幣資金不多,初期或難以滿足境外企業用人民幣支付的需求。根據《細則》,港澳人民幣清算行可以通過全國銀行間同業拆借市場拆入和拆出資金,余額均不得超過該清算銀行所吸收人民幣存款上年末余額的8%,期限不得超過3個月。
對于建立起關系的境內外銀行,境內銀行可以為在其開有人民幣同業往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資,用于滿足賬戶頭寸臨時性需求。
《細則》稱,境內銀行對境外參加銀行的賬戶融資總余額不得超過其人民幣各項存款上年末余額的1%,融資期限不得超過1個月。并且,央行可以根據具體情況進行調整,央行當地分支機構對境內銀行的賬戶融資活動進行監督管理。
在試點初期,境外銀行可能由于缺乏人民幣資金需要通過外匯換成一筆人民幣鋪底資金,《辦法》允許境內銀行依境外參加銀行的要求在限額內購售人民幣。《細則》進一步明確,央行對境內銀行與境外參加銀行之間的人民幣購售業務實行年度人民幣購售日終累計凈額雙向規模管理,但購售限額仍需由央行根據具體情況確定。
涉及企業的融資需求,《辦法》允許境內結算銀行向境外企業提供貿易融資,這也被視為是解決境外企業人民幣資金來源的重要渠道。不過,《細則》對融資額度的規定非常審慎,融資金額僅以試點企業與境外企業之間的貿易合同金額為限。
對于試點企業在貿易中出現預收貨款或者預付貨款的情況,預付、預收的人民幣資金實行比例管理,具體管理辦法由央行當地分支機構制定。
另外,《細則》規定,試點企業預收、預付人民幣資金超過合同金額25%的,應當向其境內結算銀行提供貿易合同,境內結算銀行應當將該合同的基本要素報送人民幣跨境收付信息管理系統。
專家看法
央行副行長蘇寧:《辦法》的出臺旨在促進貿易便利化,保障跨境貿易人民幣結算試點工作的順利進行,規范試點企業和商業銀行的行為,防范相關業務風險。
國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松指出,人民幣結算開始實施后,香港企業將是最為活躍的參與群體,也會成為最大的直接受益者。港企屆時不但可以節省匯兌成本,還能加快結算速度、提高資金使用效率。而銀行開辦這項業務,除了結算和匯兌收入,更可派生出清算、咨詢等中間業務收入,也為將來香港開發人民幣金融衍生業務拓展了空間。
南京證券宏觀分析師張文剛:從目前來看,雖然《辦法》已出臺,但跨境貿易人民幣結算的各項制度、細則等還不夠成熟,還只是人民幣國際化的一個試探,隨著試點的成功會進一步深入,但這是一個長期的過程并不能一蹴而就。以人民幣結算出口貿易可享退免稅,既可以通過人民幣結算擺脫進出口貿易對美元依賴的目的,又可以通過退免稅來降低進出口低迷對我國宏觀經濟的影響。這對出口類上市公司有一定的利好作用,但是此次退免稅也和前7次一樣帶有一定的針對性,主要是針對與東盟的進出口,因此出口東盟的公司會受益該政策。
長江證券分析師鐘華:開展人民幣跨境貿易結算業務意味著人民幣作為貿易結算功能制度化,是人民幣區域化和職能深化的正式第一步。但在人民幣結算業務實行初期,會出現業務量、實施范圍比較小的現象,這些都是正常的。因為涉及到具體的運作,銀行、企業、監管機構都還在摸索中。無論是境外人民幣流通規模還是跨境業務結算量都將十分有限,最主要的是在港的人民幣供應不足。初期的象征意義更大一些,關鍵要看最后的實施框架能否有效推動市場需求。而此前關于出口退稅具體操作問題,辦法僅指出試點企業在辦理以人民幣結算的跨境貿易報關和出口貨物退(免)稅時不再需要提供外匯核銷單。至于是否完全免去外管局監管一環以及具體如何操作,辦法并未給予明確規定。
關鍵詞:后危機；外貿企業；信用風險；管理；應對
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
一、引言
隨著中國加入WTO和外貿經營權的放開，越來越多的外貿企業直接面對國際市場，成為國家經濟發展的生力軍。據商務部國際貿易經濟合作研究院統計， 我國已經作為緊隨德國和美國之后的全球第三大出口國。然而國際市場的不確定性和國際貿易業務的復雜性使我國外貿企業面臨著巨大的風險，尤其是近幾年來金融危機和經濟危機更進一步加劇了風險。目前進出口貿易風險種類繁多，主要來自合同風險、政策風險、固有風險、非關稅壁壘風險以及信用風險等諸多風險。而尤其近幾年來我國出口企業信用風險問題日趨顯著，出口企業日益陷入海外應收賬款“黑洞”。大量海外壞賬嚴重降低了企業的經濟效益，削弱了企業的國際市場競爭力，并且進一步危害我國國民經濟的發展。因此研究外貿企業中的信用風險管理及其意義，分析我國外貿企業出口信用風險來源及其特征，探求信用風險產生原因，從而幫助出口企業建立可行的信用風險防范機制變得至關重要。
二、信用管理的概念
信用風險管理是指外貿企業通過制定信息政策，指導和協調企業內部各個機構的業務活動，對從客戶資信調查、付款方式的選擇、信用額度的確定到款回收等環節實行全面的監督和控制，以保障應收賬款的安全及時回收。信用風險的目的就是控制信用風險，擴大銷售，發展優良客戶，減少壞賬，增加企業的經濟效益，實現企業的利潤最大化。
三、建立信用風險管理的必要性
（一） 有助于減少企業應收賬款的拖欠率和壞死率，改善企業財務狀況
出口企業通過建立完善的信用風險管理機制，發揮信用風險管理功能，加強對國外客戶的信用信息收集和反饋，對信用狀況做出動態評估，根據客戶信用水平，量化客戶信用風險指標，及時制定防范措施，就可避免損失發生或進一步擴大。
（二） 有利于出口外貿企業采取靈活的結算方式，拓展國際市場空間
在當前買方市場環境下，非信用證支付已經成為國際結算的主流。據聯合國國際貿易中心的統計，在所有的國際貿易活動中，越來越多的企業放棄對信用證的使用。面對此種形勢，部分出口外貿企業白白錯失了許多貿易機會，正是因為沒有引入信用風險管理機制，不能在信用管理的指導下做到較好的規避、轉移風險的措施。因為盡快盡早的完善的信用風險管理機制，能夠有效降低或避免信用風險的發生，企業可以采取更加靈活多變的非信用證方式進行結匯，有助于企業更好的開拓海外市場格局。
（三） 有利于出口企業發展新興產業，實現市場多元化
國家通過推廣出口信用保險等政策來加強出口信用管理，在促進出口和保證本國資產安全之間進行動態調控，在國家重點發展的產業上通過承擔更多的風險來幫助這些新興產業在國際市場上贏得更多的發展機遇，推動其逐步進入依靠自身實力參與國際競爭的良性發展軌道，從而進一步推動我國產業結構升級。同時國家還應幫助企業時刻調整發展戰略，推動企業開拓和占領風險較高、但發展潛力巨大的新興市場 ,從而實現我國市場多元化。
（四） 有利于提高對外貿易企業的管理水平
首先，外貿企業要完善風險管理檔案，完善的信用管理包括客戶的檔案管理、客戶授信、應收賬款管理和商賬追收等。在建立風險檔案企業可以發現自身管理中的缺陷，從而改善和提高管理水平，相應的也會提高企業自身的風險管理水平。其次，建立信用風險管理的過程對于企業自身而言，是學習國外先進風險管理手段、管理技術、管理理念的良好機會，使企業能夠更好的掌握國外成熟的客戶信用管理方法、信用分析技術、應收賬款管理技巧等，促使企業管理水平進一步的提升。
四、以江蘇省無錫市一家制造加工出口型企業的現實事例進行案例分析
（一）xx工程有限公司的成立以及其發展歷程
無錫xx工程有限公司注冊于2003年，注冊資金1500萬元人民幣，主要從事大型鋼結構制造企業,以重型鋼結構生產為主,各類型鋼結構工程設計、加工、制造和安裝規模化的生產能力,具有鋼結構制作、安裝一級資質,出口份額占據市場銷售份額的40%左右。
（二）目前X公司信用風險管理現狀及主要問題
①片面追求出口貿易額,不重視信用管理。X公司長期一直追求貿易量、創匯額,不用應收賬款回收情況，訂單利潤率等財務指標來衡量工作。選擇合同結算方式時候沒有依據信用狀況分析,而是為了合同和訂單滿足客戶盡可能的要求,對信用管理中包含的應收賬款管理不夠重視。
②缺乏科學的客戶信用管理體系。X公司沒有意識去建立信用風險管理部門和信用風險管理系統，信用風險管理缺乏科學依據，沒有引入相應的人才機制來進行信用管理。往往憑著感性上的一些認識，或者憑借公司對網絡上的搜尋信息作為評判企業信用的標準。
③缺乏科學的選擇和認真的合同評審制度。由于受國際金融危機和經濟危機的影響，目前鋼結構行業國內競爭激烈，絕大多數企業的訂單處于不飽和狀態，為爭取訂單，X公司在對外貿訂單的結算方式，打價格戰，以低價獲得合同并且同時付款條件上過度寬松，在價格無暇考慮出口收匯風險，冒險簽約出口，并且嚴重的是合同簽訂前，X公司沒有對外貿合同條款以及客戶的產品要求進行深入的分析和討論，忽略合同風險，企業沒有形成嚴格的合同評審制度，而更多的是由銷售和管理人員憑借過去項目執行狀況的感性認識來報價和簽訂合同，公司沒有重視進口方在產品質量上的要求更為苛刻，或是在交貨時間、結算方式上忽略合同條款內容上的漏洞導致的風險：沒有深入了解合同里的保險、索賠、免責等方面的條款，或者對雙方權利義務規定不明白。引起因產品質量、交貨期或者合同條款的審讀不清造成買方索賠等等貿易糾紛，甚至為一些不良買家進行惡意欺詐埋下了禍根。
以上問題的出現，更多的反映的是整個行業的問題，這些問題恰恰是我們要加強對外貿易企業信用管理的重要原因。
五、針對以上X公司出現的問題，同時也是整個行業的常態化的頑疾，提出以下解決方案：
（一）建立系統、規范的企業內部信用風險管理制度。只有建立科學的內部信用風險管理制度,才能在企業內部形成一個科學的風險制約機制。信用風險制度的建立分為訂單前期，執行中期和交易后期三個階段。首先在訂單前期，要深入調查和掌握新老客戶的資信情況，以及新老客戶所在國家的政策法律法規是否有風險存在，了解當地的進出口貿易規則。有三種方式可以了解潛在買家和老顧客的資信狀況：第一,通過我國駐外使領館的商務機構比如經濟商務參贊處對買方進行了解，委托他們當地調查當地企業的資信情況；第二種方法是通過中國境內的銀行系統進行調查，了解被調查對象的資歷事先得到它的資信報告與借貸情況；第三種是委托國內外的專業的咨詢機構和資信調查處進行調查。同時，加強對客戶所在國家和地區進出口貿易法律法規的熟悉和了解，通過以上多種措施，量化潛在客戶和老客戶的資信狀況和風險評估，避免僅僅依靠買方商務人員的口頭描述或者企業的主觀印象來對客戶進行判斷。 如果X公司和行業內的眾多公司一樣，加強前期調查客戶的資信償付能力，就能夠有效的避免一些國際詐騙集團。例如目前的委內瑞拉，客戶不需要空運提單就可以直接提貨，出口企業就失去了貨物控制權，造成采購客戶收到貨物后遲遲不付款。而在其他國家比如土耳其，海運貨物到港后，客戶45天內不提貨，海關會對貨物進行拍賣，而有些別有用心的客戶，因為手持合同就會享受優先拍買權并且能夠從當地海關低價拍得。因此，這個過程看似繁瑣，但是一定不能忽視，尤其對于新客戶和潛在客戶開發的時候。
在訂單中期要建立交易過程中的科學嚴謹的合同審查程序和管理制度。要嚴謹簽約交易合同，嚴格按照法律法規，遵循國際貿易慣例，科學選擇合同結算方式，注意審查合同的合理性，準確性和完整性，不能為了訂單不顧風險，同時注意合同中關于品質，索賠，工期等重要信息。避免由于疏忽或者主觀降低合同中的品質要求，造成買方后期可能強制要求的無休止的返工處理，甚至退貨，取消清單，避免企業將來自吞苦果。以X公司鋼結構制造型企業為例，應該嚴格按照訂單執行標準，AWS（美國焊接標準）,或者EN（歐洲焊接標準）規定的焊接，外觀，油漆等等一系列工藝標準；同時筆者作為項目管理專業人員（PMP），建議X公司應引入項目經理負責制，對員工進行美國項目管理協會（PMI）推行的項目管理專業資格認證培訓，以項目管理為導向的對合同評審，材料采購，材料進場，生產，交付，合同執行完畢，打包，發貨到最后合同應收賬款，合同關閉等一系列流程進行集中高效的管理。從而從產品質量、合同履行、風險管控的根源上杜絕由于出口企業自身原因招致的信用風險。
交易后期，制造企業要建立應收賬款的管理和追收制度，建立應收賬款信息的跟蹤制度，為最大限度的獲得應收賬款，對于制造型出口企業而言，可以設立海外壞賬追收方式：①聘請國外專業追債公司實施商業賬款追收。可以有效避免企業不熟悉當地的法律法規，企業提供材料，由專業管理機構提供可行性的債務追收方案。②采用法律訴訟或者國際仲裁方式收回應收賬款。而相對于專業商業賬款追收公司，國際仲裁具有程序簡便，結案較快，費用開始相對少，給予當事人充分自由權等特點
（二）充分廣泛的利用金融工具來轉嫁和規避信用風險
①參加出口信用保險。出口信用保險是國家為了推動我國的出口貿易，保障出口企業的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非盈利政策性保險業務，是世貿組織也允許這種支持出口的政策手段。購買這種保險，可以在承保范圍內有效地規避應收外匯賬款的風險。出口信用保險已經成為一種國際同性的貿易促銷手段，是國際上公認的支持出口和防范外匯壞賬的有效手段之一。
②企業要充分了解和使用福費廷業務。該業務是將買方遠期付款給出口企業帶來的資金流動性飛仙和收匯風險完全轉嫁給承接該業務的銀行。它是由賣方承兌并經買方當地銀行擔保的無追索權的中長期應收票據的融資行為，通過此項業務，可以將遠期賬款變為現金銷售收入，有利于解決應收賬款的資金占用問題。
③外貿企業可以開展國際保理業務。是一項匯聚貿易融資、商業資信調查、應收賬款管理及信用風險擔保與一身的新興綜合性金融服務。可以有效避免信用風險和壞賬損失。
④采用債權擔保。債券擔保是債務人委托保證人為債權人提供信用擔保的風險轉移方式。這種擔保可以保證債務旅行，降低出口信用風險，保證出口貿易持續增長，促進資金流轉。
六、結束語
我國企業走出去融入經濟全球化的浪潮，參與國際經濟貿易合作和競爭是一個不可逆轉的大趨勢。任何企業都要經歷“走出去”的陣痛，這個過程是個逐步探索、不斷完善的過程。對于企業而言，走出去意味著機遇和風險并存，而為了更好的使得企業真正融入經濟全球化，在國際競爭中處于優勢地位，就必須做好風險防范和規避的工作。本文提出的應對之策，期望能對業內人士有所啟發和思考。
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我國目前的出口退稅政策至少承擔了以下四個不同的政策目標：
一是促進出口貿易的發展，即貿易目標。出口退稅保證我國的出口商品以不含稅價格進入國際市場，與其他國家或地區的商品平等競爭，從而促進出口貿易的發展。
二是平衡財政收支，即財政目標。如我國多次為減輕財政負擔、平衡財政預算調低出口退稅率。
三是影響匯率，即匯率目標。如我國2004年和2006年兩次調低出口退稅率，其政策意圖之一就是通過降低貿易順差，緩解人民幣升值的壓力。
四是優化產業結構，產業結構目標。我國目前對國家鼓勵的產業實行零稅率或接近征稅率的退稅率，對限制發展的產業實行低的退稅率或不退稅，出口退稅體現了國家的產業政策意圖。
在以上四個政策目標中，貿易目標是出口退稅政策的基本目標，后三項是出口退稅政策的派生目標。
就財政目標而言，我國在財政有壓力時往往通過降低出口退稅率來減少財政支出。出口退稅的理論和實證分析都表明，增加出口退稅，出口增加，貿易乘數和稅收乘數的雙重作用會提高國民收入水平從而增加財政收入，而且增加的財政收入要多于出口退稅的增加，即財政收入凈增加。因此，若利用降低出口退稅率來實現財政目標只能是適得其反。
就匯率目標而言，匯率目標是實現外部均衡，但通過退稅率的調整，改變出口產品的相對成本，從而消除真實匯率與名義匯率的背離來保持國際收支平衡的辦法，在實現外部均衡的同時卻造成內部失衡，因為降低出口退稅，出口減少，貿易乘數和稅收乘數的雙重作用會使國民收入水平下降和失業率上升，代價是巨大的。因此，用出口退稅政策來實現匯率目標的做法值得商榷。根本辦法應是進行匯率機制改革，配合采用貨幣政策和匯率政策來實現外部均衡。
就產業結構目標而言，出口退稅政策對產業結構的調整效果也是有限的，對國家鼓勵的產業實行完全出口退稅政策也只能說是保證了該產業能公平參與國際競爭，與其他國家的同產業相比，出口退稅并沒有起到優惠和鼓勵的作用。而對國家限制發展的產業實行較低的出口退稅率確實能起到限制該產業產品出口的作用，但問題的關鍵是，限制某產業的產品出口，就不需要限制該產業的產品在國內銷售嗎?顯然這是出口退稅力不能及的。實際上，我國產業結構的升級需要解決更深層次的制度瓶頸，要從完善產權制度入手，提高各種產權配置與流動的交易效率。
不可否認，我國的出口退稅政策在一定的歷史階段對上述多個政策目標發揮了積極的作用，但與出口退稅政策出臺的初始環境相比.我國目前的政治、經濟、國際貿易環境已經發生了很大的變化，這要求我們重新審視出口退稅政策目標的適宜性和效果。可以說，我國目前的出口退稅政策承受了太多其無法承受的功能，影響了基本功能的發揮。因此，必須盡快實現出口退稅政策目標的歸位，取消出口退稅政策對財政政策、匯率政策和產業政策的替代.使其回歸到穩定的、單一的促進出口的政策。
二、合理確定出口退稅率
確定了出口退稅政策的單一目標以后，就可以僅依據最優出口退稅和次優出口退稅的理論，以國家福利最大化為目標，考慮行政管理和實踐的可行性確定我國的出口退稅率。
根據最優出口退稅理論，為實現國家福利最大化，應根據出口產品的國外需求彈性（或者說，該產品在國際市場上的壟斷程度）確定出口產品的退稅率。根據次優出口退稅理論，對具有出口負外部性的產品應不退稅或少退稅。考慮行政管理和實踐的可行性，根據這兩種理論確定的不完全退稅的產品應限定在較小的范圍。因此，確定我國出口退稅率的基本思路是：對絕大多數產品實行完全退稅政策（增值稅出口零稅率），對少數壟斷程度很高、負外部性很強的產品實行不完全退稅或不退稅政策。具體來說，實行不完全退稅或不退稅政策的出口產品主要包括：
第一，壟斷程度很高的出口產品。出口產品的壟斷程度可以根據以下兩個標準來判斷：（1）國外對出口產品的需求彈性越小，則壟斷程度越高；（2）出口產品占國際市場份額越大，則壟斷程度越高。根據上述標準，我國目前壟斷程度較高的產品主要有：工藝品、土特產品和稀有礦產品。
第二，出口負外部性很強的產品，即出口價格大大低于其真實社會成本的產品。這類產品主要是高能耗、高污染和一些資源類的產品，如非金屬類礦產品、煤炭、天然氣、石蠟、瀝青、硅、砷、石料材、有色金屬、鉛酸蓄電池、氧化汞電池、木材初級制品等。
另外，要進一步規范增值稅制度，盡快實現增值稅轉型（由生產型轉為消費型）、擴大征收范圍等.逐步提高出口退稅的程度。同時要清理增值稅的減免稅優惠，為出口退稅政策的實施打下良好的制度基礎。
三、完善出口退稅負擔機制
出口退稅負擔機制的優化應貫徹權利義務對等原則。一是增值稅收人權利與增值稅支出義務的對等。取得增值稅收入的主體應相應承擔增值稅支出的義務。我國之所以將出口退稅由中央負擔改為由中央和地方共同負擔，理由就是增值稅是中央和地方共享稅，取得增值稅收入的權利由中央和地方共同享有，因此.增值稅支出的義務也應由中央和地方共同承擔。
二是進口增值稅收人權利與出口增值稅支出義務的對等。進口征稅、出口退稅是處理進出口貿易間接稅問題的國際慣例，因此，取得進口環節增值稅收入的主體應相應承擔出口環節的增值稅退還義務。
出口退稅負擔機制的優化必須同時考慮以上兩個層次權利和義務的對等。很顯然，我國目前的出口退稅負擔機制雖然滿足了增值稅收入權利與增值稅支出義務對等的要求，但并不滿足進口增值稅收入權利與出口增值稅支出義務對等的要求，因為我國進口環節的增值稅收入是中央稅.全部由中央享有，但出口退稅的一部分卻需要地方承擔。這正是我國目前的出口退稅分擔機制產生各種問題的根源。根據這兩個層次權利和義務對等原則的要求，出口退稅負擔機制的優化有兩個方案可選擇：
一是除進口環節增值稅收入以外的全部增值稅收入由中央和地方共享.進口環節增值稅收入歸中央，增值稅的出口退稅全部由中央負擔，這也是我國2004年以前的出口退稅負擔機制。
關鍵詞:人民幣 跨境結算
人民幣跨境結算推出的背景
實體經濟對人民幣結算具有較強的現實需求。長期以來,我國對外貿易大都采用主要的國際貨幣進行結算。在與美、歐等主要貿易伙伴以外的國家和地區進行的貨物貿易中,超過90%的結算采用第三方貨幣。兩國的銀行必須通過第三方商業銀行才能實現貨款的最終清算。一筆貿易款項可能涉及進(出)口方、進(出)口開戶行、進(出)口方的外幣清算行等多家機構的多個環節才能完成。過多的環節使資金流轉速度、到賬速度放慢,且每個環節都需承擔一定的費用,大大增加了企業的經營成本。金融危機后很多國家流動性緊張,在這種背景下,我國企業和貿易伙伴國企業普遍希望使用人民幣進行計價和結算規避風險。
對境外企業來講,其在進行結算幣種時一般有兩個判斷標準:一是結算的貨幣要有最廣泛的可接觸性;二是幣值要穩定,甚至有升值空間。
在當前國際主流結算貨幣匯率波動幅度加大的情況下,允許我國企業以匯率相對穩定的人民幣進行跨境貿易結算,不僅有利于企業規避匯率風險,也有利于貿易雙方鎖定交易成本,降低因采用第三方貨幣結算而帶來的二次匯兌成本,從而在互利互惠的基礎上,促進我國與這些國家和地區的貿易發展。
我國綜合實力的提升為人民幣走向國際化提供了堅實的經濟基礎。本幣結算中人民幣能否被市場選擇作為結算貨幣,是由經濟實力、幣值穩定程度等多種因素決定的,歸根到底是市場選擇的結果。我國外貿進出口總量的不斷攀升以及全球貿易比重的不斷增加,為外貿企業利用人民幣進行貿易投資提供了較大的空間,我國經濟實力的迅速增長,為人民幣區域化后成為國際結算貨幣提供了堅實的經濟基礎。
人民幣支付環境的改善為人民幣跨境結算提供了良好的制度保障。近年來,人民幣支付結算環境不斷改善,金融體系結算效率不斷提高,為跨境貿易人民幣結算創造了良好的外部條件。1996年12月以來,我國認真履行人民幣經常帳戶可兌換的承諾。這次跨境貿易人民幣結算的制度安排也遵循了人民幣經常帳戶可兌換的原則,并體現了本幣結算的便利性安排,例如人民幣貿易結算不再納入外匯核銷的管理;結算中產生的人民幣負債只需外債登記,不納入外債管理。中國人民銀行將主要通過監督商業銀行切實履行貿易真實性審核責任,建設人民幣跨境收付信息管理系統,與有關部門建立必要的信息共享和管理機制,共同防控試點中的風險。
人民幣跨境結算的意義
(一)人民幣國際化進程邁出重要一步
此次金融危機讓我國意識到,要擺脫當前各種不利狀況的影響,充分參與國際經濟競爭,必須積極推進人民幣國際化進程。而人民幣跨境結算試點業務的適時啟動,不僅使人民幣國際化的進程得以加快,也使我國在國際貨幣和金融事務中的地位得以提高。
一國貨幣的國際化程度,從根本上取決于該國的經濟金融實力和地位。現在中國是全球第二大經濟體,第一大外匯儲備大國,這些都為人民幣在未來進一步國際化提供了堅實的基礎。但是,由于美元強大的規模效應,且其已經形成了市場的自發選擇,在短期內對于美元體制的改革將會非常困難。較為現實可行的做法應該是推進本幣國際化與加強區域貨幣金融合作,而有意愿且有能力推進這種變革的,無疑是東亞地區。
采用跨境人民幣結算無疑是人民幣邁向國際儲備貨幣的漫長過程中的第一步,是實現人民幣國際化長期目標的一部分。人民幣國際化可分為三個階段。目前人民幣在周邊以“硬通貨”的形式出現,實現了準周邊化,第一步可以和香港、臺灣地區及新加坡一起,形成一個大中華貨幣區;第二步建立東南亞貨幣區,東盟十國和中日韓三國;第三步擴大至整個亞洲,構建亞洲區域經濟體和貨幣區。即將人民幣從準周邊化發展為正式周邊化,進而發展為正式區域化及準國際化,最終真正實現國際化。而其貨幣職能的三個階段為,一是鼓勵外資和金融交易用人民幣報價和結算;二是通過股票、債券和資本帳戶交易強化人民幣的國際投資貨幣功能;最后在外貿和金融交易對人民幣達到某一臨界量之后將人民幣作為國際儲備貨幣。
以內地與香港地區的貿易結算為例,如果全部轉換為人民幣結算,現在的總貿易額約為1730多億美元,占國內年度貿易總額的7%左右。事實上,國內進出口總額的53.3%是與亞洲國家進行往來,并占東盟全部對外貿易總額的10%以上。2008年,我國在貿易項目下,即向亞洲國家進口7000億美元,約4.8萬億人民幣,理論上(如果全部以人民幣對外支付)相當于僅在貿易項目下即可向亞洲國家輸出人民幣4.8萬億元。因此,構建人民幣跨境結算體系,對于人民幣作為國際儲備貨幣的第一步——產生“亞洲人民幣”意義重大。在中國經濟金融保持現有穩定增長發展勢頭的前提下,人民幣在未來5-10年的時間內,會上升到除了美元和歐元之外,與英鎊、日元同等地位的第三大貿易結算貨幣。
(二)對進出口企業的意義
人民幣跨境結算的實施對進出口企業而言,一是在國際結算貨幣上多了一個選擇,增加了企業結算的靈活度;二是能有效地降低企業的國際結算成本,這主要表現在節省了用外幣收付款而引起的匯兌成本,同時也節省了外匯衍生品交易的有關費用;三是直接用人民幣收付,避免了匯率風險。雖然境內企業使用人民幣結算也可能遇到匯率損失的問題,但進出口企業與投資機構的經營理念不同,進出口企業無需從匯率變動中獲取差價和收益,在收款和付款都為同一種貨幣時,就能夠在從事進出口貿易中鎖定匯率風險,使企業平穩運行,改變以往企業出口越多匯率風險越大的狀況;四是可以進一步加快結算速度,提高資金使用效率。
另外,出口企業使用人民幣結算的出口貿易,其收匯資金可以存放境外且只需備案,無須審批,不影響進出口企業貨物通關速度,按照有關規定還可以享受出口貨物退(免)稅政策,企業在辦理以人民幣結算的跨境貿易出口貨物退(免)稅時也不需要提供出口收匯核銷單。
(三)對商業銀行的意義
跨境人民幣結算是在國際結算領域的重要創新和探索。從準入角度而言,從事人民幣貿易結算只是將國際結算業務的幣種進行調換,并不需要用類似資本金、資產質量等硬性指標限制銀行;從技術角度而言,人民幣貿易結算主要是實現銀行間的帳戶對接,清算等,相當于通過境外行或港澳行作為中介,延伸了央行人民幣支付清算系統覆蓋的區域半徑。而且,在人民幣跨境結算試點之后,跨境貿易的清算行
范圍大大拓展了。在此之前,僅有中銀(香港)和中銀(澳門)擁有與央行大額支付的清算功能,而試點之后,幾乎所有具有國際結算能力的境內銀行都可以成為境內人民幣貿易的清算和結算行。可以肯定,跨境人民幣結算在銀行現有的國際結算體制下,將為境內銀行拓展國際業務開辟新的空間,增加新的業務,同時也帶來大量中間業務收入的產生,而且當人民幣在境外產生一定的沉淀資金后,勢必會對銀行其他的理財服務產生需求。
對商業銀行而言,在近年來人民幣不斷升值的情況下,一直都在承擔著資金上的巨大損失。如果開展人民幣結算業務,可以減少銀行外匯頭寸儲備,也就相應地減少了人民幣升值的損失。
另外,銀行可能因為這項業務獲得更多的客戶資源。外資銀行由于擁有網絡和頭寸優勢,以前一些大型進出口企業更趨向于在外資銀行辦理業務。而采用人民幣結算后,這種優勢將轉向中資銀行,尤其是能為境外企業提供人民幣融資的中資銀行的海外分支機構將擁有絕對優勢。
推行人民幣跨境結算面臨的問題
目前,人民幣跨境結算的進展較慢,其中既有主觀原因也有客觀原因。作為一個全新的業務,相關的管理部門、企業和銀行都需要一段時間進行學習和磨合;二是因為試點企業地域相對有限,從某種意義上也限制了試點規模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企業和銀行的具體操作上有一定困難。
從人民幣本身來看,一是美元作為傳統貨幣有著巨大的優勢,路徑依賴使得企業很難放棄原有結算方式;二是人民幣長期升值的趨勢在一定程度上抑制了海外進口商采用人民幣結算的意愿;三是人民幣作為非自由兌換貨幣,國際化程度不足,資本賬戶的管制又使得境外人民幣持有者缺乏有效的投資渠道,流出渠道及規模均受到制約,降低了人民幣的吸引力,而我國一些主要貿易伙伴也在近年來力推本幣國際化,對于人民幣結算積極性不高。
雖然有種種問題,但相信隨著試點地區的擴大,隨著中國金融體制的進一步改革,特別是人民幣跨境結算的配套制度和政策正在制定和推出中,該項具有重大意義的業務一定會迎來新的發展。
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