發布時間：2023-06-05 15:20:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的電子政務研究論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
針對電子商務所引發的稅收問題，結合我國的具體國情，必須對現行的稅法作出必要的修訂補充和完善，使之既要促進電子商務的發展，又要保證增強征稅的能力。
建立電子商務稅務登記和備案制度
電子商務具有流動性和隱蔽性的特點，必須建立統一的納稅人識別碼，采用國家標準對每一個電子商務納稅人賦予唯一的納稅識別碼。納稅人須將在網上設立的網站、網址，提供網上商品種類、品名以及用于交易結算方法、網絡銀行帳戶等向當地稅務機關登記，稅務機關也應建立專門的有關企業電子商務狀況的資源信息庫，明確規定所有上網的納稅人在有效期限內將上網有關的資料報送當地主管稅務機關備案。
界定征稅范圍和稅收管轄權
擴大現行增值稅征稅范圍，確保增值稅鏈條不脫節，凡是涉及電子商務商品交易和勞務提供均列入增值稅的征稅范圍，不應區分該筆業務的性質是否屬于轉讓無形資產而應征營業稅。這樣做是因為目前對于以數字化方式傳遞的交易性質很難判定，在稅法上將電子商務納入增值稅的征稅范圍，可以明確納稅義務，劃清征管權限。為了平衡地域間的稅源分布，將消費者居住地確定為電子商務的征稅地，即通過互聯網進行商品銷售和提供勞務，無論商品和勞務是在線交易還是離線交易，都由消費者居住地的稅務機關征一道增值稅，而消費地已繳稅款可作為公司已納稅金予以抵扣。這樣，當期應納稅額—當期銷項稅額—當期進項稅額—消費地已納稅額。
采用獨立固定的稅率和統一稅票
考慮電子商務在線交易商品和提供勞務產品的特殊性，及目前傳統交易此類商品的稅負情況，利潤按獨立公平的原則在消費者居住地進行分配，消費者居住地采用獨立固定的稅率征收，消費地當期應納稅額=銷售額×固定稅率。固定稅率不易過高，一般以1％至2％為宜，這樣既可以平衡地區利益，另一方抵扣時又不會出現退稅。由于電子商務跨地域性，銷售地稅務機關與消費者居住地稅務機關都有征稅，而且消費地稅務機關征的稅可用作低扣，從征管角度出發要求使用統一的稅票，并逐步過渡到使用無紙票據，以及采取電子化的增值稅納稅申報。這樣也便于稅務機關通過本身局域網展開交叉稽核，防止逃騙稅的發生。
推行消費地銀行扣繳義務
電子商務當前主要支持手段有三種；客戶帳戶支付、信用卡支付和電子貨幣支付。根據電子商務多用電子結算的特點，將征稅環節設在網上銀行結算階段，當發生業務時，由消費者居住地支付貨款的銀行負責代扣增值稅，一并向當地稅務機關交納，這樣既有利于防止漏稅又可以保證稅款的及時入庫。銀行應當及時將企業設立網上銀行帳戶、交易情況，扣繳稅款情況的有關信息傳遞給稅務機關，并嚴格按稅務機關核定稅率、稅負代扣代繳稅款。
建立網上宣傳咨詢和監控
建立國際互聯網上的稅法宣傳和咨詢服務站點，提高民眾的納稅意識、豐富優質服務的內涵。
稅務機關應使自己的網絡與銀行、海關、工商、網絡營銷者的私人網絡甚至國外稅務機構的網絡聯通，并開發服務器上的智能臨近系統。網上智能臨近與網上隨時在線稽查、網上“交叉稽核”并重，對網上交易進行必要的記錄和跟蹤，及時掌握上網企業動作情況，自動對每筆交易按交易類別和金額計稅，及時催繳稅款。
論文摘要：首先介紹了證券電子商務的內容與特點，進而闡述了證券電子商務進行營銷的必然性，最后給出了進行證券電子商務營銷的7Ps策略。
1證券電子商務的特點
與其他有形商品的電子商務相對，證券電子商務相對減少了電子商務三大要素之一的物流要素，因此電子商務能夠更快更好地實現，其基本特點包括：（1）虛擬化：所有的交易與服務都可以通過WEB/CallCenter/WAP媒介進行；（2）個性化：所有服務都可以精確地按照每個用戶的要求進行定制；（3）低成本：證券電子商務的虛擬特性有效地降低了證券經紀商的基礎運作成本；（4）服務成為競爭的重點：一方面硬件不再重要，證券電子商務的競爭將在很大程度上依靠軟性的服務；另一方面，證券電子商務跨越時空的能力將會使這種優勢服務的能力無限放大；（5）創新是競爭的要素：由于網絡縮小了時空的概念，因此任何一種新的業務思想或技術很快能被對手效仿，為始終保持領先，企業只有依靠不斷的創新才能保證競爭的優勢，否則會很快被競爭對手超越；（6）技術是核心資源：在證券電子商務中，技術構成了服務與業務的基礎平臺。因此技術不僅僅是一種手段，還是核心的資源。
2證券電子商務營銷的必然性
首先，證券電子商務的營銷活動從一開始就伴隨著業務的發展快速擴大。新的服務理念、服務手段和配套的營銷活動始終是證券電子商務競爭的熱點。這其中除了市場競爭的一般性要求外，還有電子商務本身所具有的特點所決定的。
（1）市場充分競爭，擴張速度加快。
從國內外證券電子商務以往的發展歷程來看，在市場化程度高、金融環境寬松的市場最終被認可的業務模式也難以超過三種，可以預計在國內目前分業經營、限制較多的市場條件下，證券電子商務的成功模式更難超過三種。這意味著幾十個證券公司的證券電子商務模式將嚴重同質化，地域和實物網點對證券電子商務的約束弱化，比起證券公司的其他業務更接近于充分競爭的市場，一個競爭激烈的市場必然出現以營銷為市場開拓手段的結果。另外，證券電子商務相比傳統經紀業務更具延伸性，業務擴張的速度加快，競爭過程縮短，迫使券商以超常規的速度占領市場，以營銷求市場、以市場求生存的動因十分明顯。
（2）營運邊際成本趨降，營銷邊際效益明顯。
以互聯網為載體的證券電子商務具有初期投入大，但有運營和服務的邊際成本明顯趨降的特點。在交易量達到成本平衡點后的一定區間內，業務增加形成的利潤將大幅增加，有條件轉化為進一步的營銷投入。可能形成業務增加使營銷投入增加，營銷的投入增加又進一步促進業務增加的良性循環，這樣一個營銷和業務正反饋的最終結果使競爭的優勢者快速確定，可能在短期內形成寡頭競爭的局面。各券商基于這樣一個前景，必然會重視網上業務的營銷，力圖成為最后的贏家。其次，證券電子商務營銷已站在一個較高的起點。
證券電子商務與互聯網密切相聯，IT行業的各種先進營銷理念和方法自然引入到證券電子商務。從內部看各證券公司為了發展電子商務從IT行業直接引進了大量的人員，有的甚至將整個公司收購，為營銷儲備了充分的人力資源。從外部看，很多證券公司在電子商務營銷的開始階段就與專業的營銷咨詢公司、廣告公司合作，運用專業公司最新的營銷理念的手段來指導自己的營銷，專業化的合作使電子商務的營銷從一開始就站在了一個較高的起點，具體表現在：
（1）理念清晰：現代的營銷實際上是向客戶推銷一種理念。證券電子商務是未來人們的投資方式，個性化和一站式的理財服務形成鮮明的投資理念。這種理念非常符合知識層投資客戶的需求，對市場的投資行為產生明顯的導向作用。
（2）內容豐富：互聯網所蘊含的各種優勢可以全部體現在證券的投資服務上。客戶通過互聯網獲得信息的可能性和豐富程度超過目前其他任何一種媒介，時效性和全球一體化程度同樣是其他媒介無法比擬。同時，通過互聯網獲取信息的邊際成本將越來越低，從另一方面促進客戶使用互聯網進行證券投資。這些豐富而便利的內容成為營銷的最好題材。
（3）手段多樣：在證券電子商務平臺上，各種互聯網的最新技術不斷應用到具體的服務上，體現在服務的手段越來越豐富，多媒體技術帶來的服務方式使客戶感到生動和易用。在平臺上匯聚了多種接入方式，適應了不同用戶群的需要。技術的進步和集成不斷為服務手段的增加和更新提供支持。這些不斷涌現的服務和接入手段吸引著人們的注意力，為營銷打開了廣闊而持久的空間。
3證券電子商營銷策略——“以客戶為中心”的服務營銷
證券服務營銷是證券公司通過顧客的滿意和忠誠來促進和保持其證券投資服務和顧客相互有利的長期交換，提高顧客證券投資終身價值，最終實現公司營銷績效的改進和長期成長，最大化實現證券公司利益。
理論界對服務營銷的研究有兩大領域，即服務產品的營銷和顧客服務營銷。服務產品營銷的本質是研究如何促進作為產品的服務的交換；顧客服務營銷的本質則是研究如何利用服務作為一種營銷工具來促進核心產品的交換。但是，無論是服務產品營銷，還是顧客服務營銷，服務營銷的核心理念都是企業通過取得顧客的滿意和忠誠來促進相互有利的交換，最終實現營銷績效的改進和企業的長期成長。
顧客滿意是一個主觀范疇，它取決于顧客對服務的預期和實際感知，在顧客服務感知達到或超過服務預期時，顧客就會滿意，反之，顧客則不滿意。因此，公司應首先調查和明確顧客的服務期望，并根據顧客期望設計和提供服務及服務承諾，以提供顧客滿意的服務。一個公司的資源有限，不可能為他的所有顧客都能提供滿意的服務，既影響效率又影響收益。帕累托二八定律是經濟學的一個原理，它體現的是效率的概念。這一理論認為，企業80%的優良業績是由20%的顧客帶來的。即在投入與產出、努力與收獲、原因和結果之間，普遍存在著不平衡關系。少的投入，可以得到多的產出:小的努力，可以獲得大的成績:關鍵的少數，往往是決定整個組織的效率、產出、盈虧和成敗的主要因素。為此在顧客服務中不能平均用力，要重點做好20%顧客的服務工作，爭取創造出更高的優良業績。因此，公應對顧客進行顧客細分和目標顧客的選擇，明確其其關鍵顧客，這是公司服務營銷的基礎，以有目標的投入而獲得更多的收益。
營銷組合是營銷中一個最基本的概念，它是指組織可以控制的，能使顧客滿意或與顧客溝通的若干因素。麥卡錫和皮諾特(Perreault)將營銷組合定義為“營銷組合是公司可掌控的變項，公司可因市場環境的變化予以調整，以達成滿足消費者的需求”。營銷學家麥卡錫(McCarthy)在1964年提出的4P營銷組合即產品(Product)、價格(Price)、促銷(Promotion)及銷售渠道(Place)，一直以來廣被全球的學術界與營銷人員采用，且歷久不衰。但由于服務和有形產品相比，具有不可分離性、不可感知性、差異性、不可貯存性和缺乏所有權等特征，傳統的產品營銷組合已不能適應服務營銷的需求，學者們紛紛加以新的研究，其中最具影響力且被廣泛采用的營銷組合是布姆斯與畢特那(BoomsandBitner)的7P行銷組合，這兩位營銷學家認為，從事服務營銷，除了傳統的4P必須加以修改補強外，還應再加入人員(People)，有形展示(PhysicalEvidence)及過程(Process)等三項因索，而形成7Ps營銷組合。
（1）產品(Product)。
營銷組合中最基本的工具是產品，即公司提供給市場的有形物體和無形的服務，它包括新產品開發、產品組合、產品線、品牌、包裝、標簽、質量、設計、性能、規格、服務、保證、退貨等要素。
（2）價格(Price)。
價格是顧客要得到某個產品所必須付出的錢，公司產品的價格應同顧客對產品的認知價值相符，否則買者就會轉向競爭者購買產品。價格郊括價格制定、修訂價格、價格水平、區別對待、目錄價格、折扣、折讓、付款條件、信用條件、價格組合等要素。
（3）渠道(Place)。
渠道是指公司為使目標顧客能接近和得到其產品而進行的各種活動和組織，它包括渠道設計、渠道管理、渠道選擇、中間商、覆蓋區域、位置、存貨、運輸等要素。
（4）促銷(Promotion)。
促銷是公司將其產品告知目標顧客并說服其購買而進行的各種活動，它包括銷售促進、廣告、人員推銷、公共關系、促銷活動等要素。
（5）人員(People)。
人員是指參與服務提供并因此影響購買者感覺的全體人員，包括企業員工、顧客以及處于服務環境中的其他顧客。人員包括員工、招聘、培訓、激勵、獎勵、團隊、顧客管理等要素。
（6）有形展示(PhysicalEvidence)。
有形展示批服務提供的環境、企業與顧客相互接觸的場所，以及任何便于服務履行和溝通的有形要素，它包括設施、設置、設備、招牌、員工服裝、報告、名片、聲明、保證書等要素。
（7）過程(Process)。
過程指服務提供的實際程序、機制和作業流，即服務的提供和動作系統，它包括服務流程、服務組織、標準化、定制化、步驟數目、顧客參與等要素。
事實上，在證券服務營銷的實踐方面，歐美等發達證券市場的證券公司根據各自的優勢和各自不同的目標顧客已經形成了差異化的服務營銷體系，這可對我國證券公司服務營銷工作的開展提供有益借鑒。如美林證券處于全球領導地位的為個人與小型企業提供金融咨詢與管理服務的金融投資顧問(FC)體系，嘉信證券針對網上交易顧客的服務營銷體系，愛德華•瓊斯證券公司的社區化服務，都在各自領域取得了相當的成功。在我國，走在證券服務營銷前沿的大鵬證券，參照美林證券構建的FC(投資理財顧問)體系開始了對我國證券服務營銷發展有益的一系列探索。按照美林證券的FC模式，大鵬證券推出了FC(投資理財顧問)制，將目標鎖定在按顧客的需求建立的一條金融產品流水線上。大鵬證券公司利用FC制良好的、系統的和個性化的投資理財服務提升了顧客滿意度，維系了顧客忠誠，為公司的進一步發展奠定了良好的基礎。
參考文獻
關鍵詞：公眾需求；電子政務；公共服務
中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2013）01-0245-02
一、引論
早期的電子政務門戶網站都是以政府機構的職能為中心的，更多考慮的是政府機構的層級設置不僅辦事效率低，而且難以及時、高效地滿足公眾的各種需求。在這一背景下就出現了基于公眾需求的電子政務公共服務模式。公眾需求為中心的電子政務公共服務模式就是指政府為社會公眾提供改善的、集成的服務，實現“前臺”服務渠道整合，并且實現提供“后臺”服務的政府部門業務系統的集成。[1]
二、電子政務公共服務公眾需求分析
電子政務公共服務公眾需求的內容十分廣泛，可以覆蓋絕大多數與公民、企業及其它社會組織相關的政府公共服務。電子政務公共服務公眾需求主要可以分為三種類型：
（一）信息類服務
信息服務主要是指政府機構直接通過網站向公眾提供的單向的、非接觸式的政府公共服務，如利用政府網站、手機短信等方式提供政策、法律、法規條文等。信息服務是電子政務公共服務中最基礎也是最容易實現的方式。[2]同時，政府門戶網站提供的信息檢索功能也屬于信息服務的范圍。
（二）業務類服務
業務類服務是指政府圍繞業務項目所提供的服務，包括文件和表格的下載服務、業務的在線處理、處理過程的查詢、處理結果的公布等。[3]
（三）溝通類服務
溝通服務是指政府機構充分利用互聯網的交互功能，實現政府與社會公眾的雙向交流。[4]如政府通過電子郵件、BBS論壇等獲取公眾對政府服務的請求并做出及時回復，以提高政府決策的民主性、科學性。
三、公眾需求為中心的電子政務公共服務影響因素分析
公眾的電子政務公共服務需求不是自發形成的，而是受一系列因素的綜合影響在后天的環境中逐步形成的。
（一）文化因素
文化是人類欲望和行為最基本的決定因素，在社會中成長的個人，通過其家庭和其他主要機構的社會化過程學到的一套基本的包括價值﹑認知﹑偏好和行為的整體觀念。[5]文化環境的差異導致公眾的公共服務需求存在很大的不同。
（二）社會因素
社會因素主要包括個人的相關群體﹑家庭﹑社會角色和地位。一個人的相關群體是指那些直接或間接影響個人看法和行為的群體，而且家庭成員構成了最有影響的主要相關群體。個人在和相關群體的頻繁接觸中受到他們的影響，產生類似的公共服務需求。
（三）個人因素
消費者的購買行為也受到其個人特征的影響，特別是受其年齡階段所處的生命周期階段﹑職業﹑經濟環境﹑生活方式﹑個性以及自我概念的影響。人們在一生中購買的商品和服務是不斷變化的，消費者還根據家庭的生命周期來安排生活，根據各階段的財務收支情況，處在每一階段上的家庭都有自己感興趣的產品。一個人的職業和經濟環境也影響其消費模式，嚴重影響產品的選擇，此外，生活方式也會對個人的消費行為與習慣產生重要影響。
四、公眾需求為中心的電子政務公共服務模式構建的路徑選擇
（一）指導思想——社會本位、民眾本位
社會本位，民眾本位是指政府應該成為認真為公民辦事、主動為社會謀利的熱情的、充滿人情味的親民的機構。[6]
1、政府職能結構的重心是社會服務。服務型政府的中心職能是社會服務職能，其他職能服從于社會服務職能的實現，處于次要的位置。社會服務本身就是目的，服務的精神貫穿于政府活動始終，這是服務型政府依存的主要依據和價值所在[7]。
2、主張公眾參與社會管理。提供社會服務是政府的中心職能，但是如何提供服務，提供什么類型的服務，取決于公眾的要求和愿望，政府對公眾的服務要求理應做出具有前瞻性的回應。[8]服務型政府需要建立公眾的參與機制，保持公眾參與渠道暢通，讓公眾選擇和表達各自需要的社會服務。
3、政府與公民之間保持平等、合作的互動關系。“服務型政府”反對官員本位和政府本位，提倡公民本位和社會本位，提高了公民在公共服務提供過程和政治過程中的作用，實現了政府與公民間關系更加真實的平等。[9]
（二）基本目標——基本公共服務均等化
基本公共服務均等化就是政府部門要為其公民提供基本的、與經濟社會發展水平相適應的、能夠體現公平正義原則的大致均等的公共產品和服務，是人們生存和發展最基本的條件的均等。[10]從我國的現實情況出發，基本公共服務均等化的內容主要應該包括：基本民生、公共事業、公益基礎、公共安全等。同時，我國基本公共服務均等化的重點在于農村，以平衡農村和城市的巨大差距。
（三）基本原則——以用戶為導向
電子政務公共服務發展的核心動力來自社會公眾的需求，而不是來源于政府部門內部。各國政府在電子政務的發展規劃過程中一般都把為公眾提供理想的服務放在首要位置，我國政府在信息化背景下也努力建設建立一個高效率、有統合力的、與民眾具有和諧關系的、以理想的服務滿足國民公共服務需求為基本目標的政府。
（四）構建途徑
1、重組公共部門的組織結構。電子政務可以利用信息技術構造更適合信息時代的公共部門組織結構形式，促使公共部門的結構趨于扁平化，組織形態由金字塔式的垂直結構向網狀結構轉變，減少管理層次，減少信息在傳遞過程中的損耗，避免失真[11]。
2、設立電子公民中心。“電子公民中心”就是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起[12]，并以“一攬子”的方式輕松便捷的提供給全體公民。“電子公民中心”可以將一個人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段，在每一個階段里，個人都可以得到相應的政府服務。[13]
3、建立網上政民互動渠道。隨著政治民主的發展，我國的政民互動已經進入更深層次的交流，即公民更加關注政府政策制定與執行過程中存在的問題，政府則更加關注公民的需求與意愿。[14]網上政民互動的渠道主要包括設立“領導信箱”、鼓勵網上、建立呼叫中心等手段。
參考文獻：
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[8]馬萍.我國服務型政府研究[D].哈爾濱：黑龍江大學碩士研究生學位論文，2009.
[9]張永民.“基本公共服務均等化”淺析[J].中國行政管理，2009，（11）：57-58.
[10]符棟峰.電子政務發展與應用問題研究——以民航中南地區管理局電子政務項目為例[D].合肥：合肥工業大學碩士學位論文，2009.
[11]劉昕.公眾服務型電子政務發展策略研究[D].重慶：西南交通大學碩士學位論文，2007.
[12]李曉紅.數字化信息資源建設中的政策保障研究[D].武漢：華中師范大學碩士學位論文，2005.
〔關鍵詞〕國家基金；電子政務；文獻計量
DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．12．041
〔中圖分類號〕C93 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2011）12－0147－05
Review and Prospect on E-government Research Programs
Sponsored by National Science FoundationZhou Wen
（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）
〔Abstract〕E-government is a hot issue of interdisciplinary study.It does some research on E-government research programs sponsored by national science foundation from 2002 to 2011 by bibliometric analysis.All the projects which have been sponsored by the national fund will be analyzed from several respects to review and prospect the development of E-government research,including the numbers of sponsored programs,the unit and region distribution of researchers,and key researchers.several interesting findings will be concluded.The numbers of sponsored programs and unit have been reduction trend.Information collectionand analysis of E-government,Sharing and operation mode of government information resources,Information security and risk control,Performance evaluation of E-government and Public satisfaction are the hot topics.
〔Key words〕national foundation;E-government;bibliometric analysis
電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，是政府部門和機構利用現代信息科技和網絡技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公，協同辦公和對外服務的程序、系統、過程或界面。與傳統政府的公共服務相比，電子政務不僅具有公共物品的廣泛性、公開性、非排他性等本質屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。我國政府機關對“政府上網”工程的正式啟動標志國家層面對電子政務的高度重視和支持。而隨后國務院辦公廳頒布的系列性規范電子政務發展的通知以及由歷任總理牽頭成立的國家信息化領導小組都極大推動電子政務的發展。實踐的需要帶動理論的研究，電子政務這10年來也一直是學界關注和研究的熱點問題。基于此，筆者試圖通過文獻計量法對2002-2011年國家社科基金和國家自然科學基金資助電子政務研究的情況進行分析，從而細致描繪國內電子政務研究的概況并勾勒其發展脈絡。
當前國內采用文獻計量法對國內電子政務發展狀況進行研究的學者并不多，主要有趙國洪［1－2］、王亞軍［3］、張可［4］等以及曾潤喜［5］等。不過他們的研究主要具有以下特點：第一，基本以CNKI或是CSSCI中文期刊全文數據庫搜索的論文作為研究樣本，并沒有學者將國家基金數據庫的數據作為研究樣本。第二，將政府網站建設作為文獻計量的主題，而政府網站建設僅是電子政務研究的新的和重要的組成部分，以政府網站建設為主題進行計量不能反映國內電子政務發展的全貌。國家社科基金和國家自然科學基金資助項目作為國內社會科學立項研究的最高級別，其研究成果能夠反映學科研究問題發展的基本規律，對社會科學基礎理論建設具有重要的奠基價值。為此，國家社科基金以及國家自然科學基金既是衡量社會科學特定研究領域發展水平的基本標準，也是評價各單位研究實力和作者研究水準的重要指標。因此，通過對國家社科基金和國家自然科學基金數據庫電子政務的立項情況進行研究可以更加準確地反映我國電子政務研究的現狀。
1 研究設計和數據來源
本研究樣本數據來自全國哲學社會科學規劃辦公室立項查詢系統以及國家自然科學基金項目綜合查詢系統，以“電子政務”為課題名稱的關鍵詞進行搜索，第1個基金項目是在2002年得到立項的，因此本文將檢索起點定在2002年，2002-2011年共得到46條數，由于2011年國家社科基金立項情況尚未上傳到數據庫，因此筆者將這46條數據組成研究樣本。盡管以“電子政務”作為搜索關鍵詞會有一部分遺漏，我們可以當做抽樣調查，分析的結果是可以反映該領域發展情況的。本文的分析將基于這46個樣本進行，運用EXCEL 2003對數據進行整理并運用SPSS 17.0進行描述分析，在研究主題社會網絡圖的構建部分將運用由武漢大學信息管理學院教授沈陽開發的ROSTNAT軟件進行。并試圖對以下問題進行解答分析：（1）立項數量有何變化？（2）立項類別有何變化？（3）單位分布如何？（4）學科類別情況？（5）研究方向和研究主題有何變化學科分布情況？
國家基金項目電子政務研究的回顧與展望2 立項基本情況分析
2.1 立項數量分布
自2002年受到第1個國家社科基金資助至今，電子政務研究共獲得國家社科基金和國家自然科學基金資助達到46項，立項數量的總體呈現波動趨勢，具體見圖1。由圖1可以發現，2003年電子政務獲得國家基金的立項數量大幅增長，主要原因在于2003年國家推行“政府上網工程”的繼續深入，而當年也被稱為電子政務年。2004－2006年趨于平穩，相較于2003略有減少，2007－2008年達到新的高峰，這與我國在2006年開始大面積推廣電子政務建設息息相關。總的來說國家基金立項數量與國家的政策是密不可分的。2009年國家基金立項數量急速下降，只有1項獲得支持，2010－2011年雖然有所增長，但也處于曲線圖的較低端。趨于穩定。值得思考的是，2009年立項數量的急劇下降說明自2007年和2008年后電子政務的研究是趨于成熟還是研究者的流失。而事實上電子政務仍有許多理論問題有待解決，需要深入研究和探討。因此電子政務研究國家基金項目的回落可以從兩個層面解釋即國家層面對電子政務研究的投入后勁不足以及由此帶來電子政務研究人才的流失。圖1 2002-2011年國家基金項目電子政務研究立項課題數量走勢圖
2.2 立項類別分布
立項類別劃分主要依據全國哲學社會科學規劃辦公室立項查詢系統中的項目類別進行，其中將一般自選項目歸于一般項目，青年自選項目歸于青年項目，國家自然科學基金中的面上項目歸于一般項目，青年科學基金歸為青年項目，由此立項類別分為重點項目、一般項目、青年項目以及自籌項目，各類項2002-2011年立項分布具體見表1。從表1我們可以發現，電子政務研究的首項國家社科基金資助項目為一般項目，根據數據庫查詢系統可知是由北京大學政府管理學院電子政務研究中心主任楊鳳春副教授領導主持的“中國政府電子政務的模式與應用”。在此項目的支持下，以楊鳳春主任為首研究的中國電子政務的應用為其他學者研究電子政務打下基礎。這也充分體現了國家社科基金資助對學科建設具有重要意義。具體來看，2002-2011年國家社科基金項目電子政務研究立項課題中重點課題有8項，一般項目25項，青年項目12項，它們是立項項目中的主體；自籌項目為1項。值得注意的是，在2007年電子政務研究迎來新的同時，青年學者也對其產生濃厚的興趣，在這過程中，不少青年學者成為電子政務研究領域的新星，如來自華中科技大學的陳濤和來自上海交通大學的徐博藝。
2.3 項目所在單位和地區分布
課題負責人的單位和地區分布，是對研究隊伍現狀和項目布局合理性分析的基礎素材［6］。根據全國哲學社會科學規劃辦公室立項查詢系統和國家自然科學基金查詢系統對單位的劃分，將項目所在單位分為高校、各級黨校、各級黨政機關、軍隊和省市社會科學院。由圖2我們可以看出，課題負責人所在單位系統相對集中，高校是電子政務研究的主力軍。具體來說，國家基金項目對電子政務研究的46個立項中，有36項由高校獲得，1項由省市社會科學院獲得，各級黨校和軍隊分別獲得2項，各級黨政機關獲得5項。根據筆者整理的統計數據可以發現，高校中上海交通大學和華中科技大學分別得到5項和3項立項，位于前列，中國科學技術研究所得到2項立項，占機關總項目的40%。因此，與高校相比，省市社會科學院在獲得項目資助上雖有較大的差距。據此我們可以從基金的單位分布得出上海交通大學和華中科技大學以及中國科學技術研究所是電子政務研究的重要力量。總體上來說，電子政務項目的立項共涉及16個省市，遍及東部、中部和西部，充分說明電子政務研究不斷有新鮮血液加入，其已成為學界關注的熱點話題。具體來看，北京以9項項目位居榜首，上海、江蘇和湖北分別以8項、5項和5項項目位居前列（見圖3）。
2.4 所涉學科分布
學科交叉是現代學術研究的重要特征。電子政務研究作為以社會科學研究內容交叉點很多為主要特點的邊緣研究領域，它與多種社會科學研究有著廣泛和密切的聯系。2002-2011年國家社科基金與國際自然科學基金電子政務研究項目的學科分布便是最好地證明，具體見圖4。宏觀上來看，電子政務研究項目的立項涵蓋圖書館情報與文獻學、經濟學、政治學、管理學、自動化等5個學科。從微觀上考察，立項項目主要集中在管理學和圖書館情報與文獻學兩個學科，分別為19項和20項。其中管理學立項項目占總數的41%、圖書館與文獻學占43%。對電子政務的各項研究宗旨都是推動政府信息化，提高政府管理水平，有助于政府由管制型政府向服務型政府轉變，因此，來自管理學界的學者成為研究電子政務的主要力量，管理學科也成為獲得國家社科基金和國家自然科學基金支持電子政務研究最多的學科之一。圖4 2002-2011年國家基金項目電子政務研究立項課題所涉學科分布
3 研究方向和研究主題
研究主題的分析可以知悉近年來電子政務研究的熱點問題。課題題目是研究內容的精煉概括，基于此，筆者將運用武漢大學信息管理學院沈陽教授開發的ROSTNAT軟件對立項項目的題目進行分析并構建社會網絡圖。沈陽教授開發的系列軟件已被學者廣泛運用在學術研究當中，如喻國明［7］。ROSTNAT軟件是專門的新聞分析工具，可以根據關鍵詞或者研究題目自動構建社會網絡圖，從而得到所研究對象的關系圖譜并發現研究的熱點和重點。具體使用步驟如下：（1）將立項項目的研究題目集中于文本文檔中；（2）并用ROST NAT軟件對其進行一般性行處理得到研究樣本；（3）選擇社會網絡與語義網絡分析欄目，將研究樣本導入ROSTNAT軟件，點擊快速分析得到2002-2011年間46個項目研究主題的社會網絡圖，從而能夠深入探討電子政務研究的熱點。由圖5可以看出，“信息資源”、“系統外包”、“資源共享”、“風險控制”、“流程再造”和“績效評價”等是社會網絡圖中的主要關鍵節點。具體來說近年來電子政務研究的熱點主要集中在以下幾個方面：第一，積極發展信息資源共享，使得技術、數據處理與政策、管理、組織、制度、政府治理等交叉、滲透，以提高政府管理水平與透明度。相關主題的研究17項，占到立項總量的40%。第二，致力于創新公共管理的理念、政策、制度、方法和手段等，重構公共管理與服務的價值觀和能力體系，實現政府公共管理和服務的流程優化，組織結構和管理制度等的轉型［8］。例如：近期立項的“電子政務與政府管理流程再造的理論與方法研究”、“電子政務跨組織業務流程模型與柔性控制方法研究”。第三，隨著政府職能由“管制型”轉向“服務型”，提高政府管理能力和公民的民利以及公眾的參與等都成了新的研究熱點，為實現電子政府的公共服務導向、讓民眾獲得更好的政府服務等提供條件。第四，隨著科技技術日新月異的發展，“系統風險控制”、“服務外包”、“移動政務”等也成為學者研究的新主題，如華中科技大學的青年學者陳濤等。
4 討論與展望
4.1 電子政務的研究趨于回落
從立項數量趨勢圖可以發現電子政務的研究呈下降趨勢。具體原因可能是國家層面對電子政務研究支持的下降。不過深入來看，由于基金項目需要研究者申請才有可能立項。基于此，我們認為國內學者對電子政務的研究沒有足夠的持續性，現階段我國電子政務領域并未形成一支數量適中而又穩定的研究人員。大多數研究者對電子政務的深入度和專注度不足，對電子政務的研究僅是偶爾涉足。如在電子政務研究熱時期部分學者即使沒有相關理論基礎也投入到電子政務的研究中，以期依據時期熱點而使得其成果更容易發表。而這種回落趨勢也與其他學者的研究的到相互印證。如趙國洪以核心期刊數據庫為樣本研究電子政務的學科發展也發現近年我國電子政務的研究呈下降的趨勢［2］。圖5 2002-2011年國家基金項目電子政務研究主題社會網絡圖
4.2 國家基金需要加大對電子政務研究的支持力度
自2002年到現在為止，國家基金項目對電子政務研究的立項支持僅為46項。而美國國家科學基金會在美國學者對電子政務研究保持高漲熱情和美國政府對電子政務理論擁有巨大需求時期，也即1998-2005年，其資助電子政府研究項目總數超過600個，資助金額超過4 000萬美元（約合3億元人民幣），且資助項目數和額度逐年增加。由此可以看出，我國國家基金項目對電子政務研究缺乏力度的支持不僅與學術界對電子政務研究的研究熱情極不相稱，也使得理論研究遠遠不能支持電子政務實踐的發展，很多在實踐中出現的問題未能得到很好地解決。因此，國家層面必須加大對學者研究的支持，充分挖掘學者研究電子政務的積極性和持續性，進而為電子政務的實踐提供深厚的理論支持。因此，國家基金項目應該加大對電子政務研究的支持力度。
4.3 電子政務的研究仍將體現時代性和現實需求性
從對基金研究主題和研究方向的分析可以得知，國內學者對電子政務的研究既體現時代性又緊跟現實需求。研究不僅僅集中在“電子”方面，即如何利用技術優化電子政務系統，而且“政務”方面也受到學者的重視。如在立項的國家基金中有學者探討如何通過技術化和信息化的手段實現信息資源共享以再造政府業務流程進而方便公眾辦事；也有學者研究政府如何通過外包手段降低運行成本和提高服務效率。此外，學者對電子政務的研究也不斷與時俱進，如對移動政務的研究便是電子政務與新技術結合的產物。
參考文獻
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②董立人，郭林濤.提高政務微信質量，提升應急管理水平[J]決策探索2013（8）：34-35
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關鍵詞：地級城市；行政環境；政府門戶網站績效；電子政務
中圖分類號：F293
文獻標識碼：A
文章編號：1002-2848-2006(03)-0102-06
一、引 言
隨著電子政務在世界各國的迅猛推進，行政環境對電子政務的直接或間接的影響已成為國內外研究學者所關注的熱點問題。已經有一些針對各國家地區、各種樣本規模、各級政府門戶網站的實證研究。在肯定電子政務對行政環境積極改造作用的基礎上，有必要基于我國的現實背景系統研究行政環境與電子政務的關系，充分認識環境要素對電子政務發展的影響，為營造有利于我國電子政務可持續發展的生態環境提供政策參考依據。
本文以行政生態學為理論根據，以我國地級城市為研究樣本，通過收集現存統計數據的方法對行政環境與政府門戶網站績效二者關系進行實證檢驗，最后討論研究結果，給出結論。
二、假設的提出
行政環境，從行政生態學的角度講，是指圍繞行政系統主體開展行政活動的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。按照行政生態學的觀點，任何行政行為都是行政主體與其行政環境互動的結果。電子政務作為一種新的行政管理模式，并非孤立地進行的，其推進速度的快慢、效益的好壞，受到各種行政環境因素的影響和制約，是一定政務環境下的產物。
在電子政務框架下，行政環境既包括與電子政務運行相關的政府機構外部環境要素，又包括與電子政務運行相關的政府機構內部環境要素。宏觀的行政環境是指電子政務賴以存在之區域的自然環境和社會環境，包括當地的人口數量和密度、經濟發展水平、信息化程度、對外開放水平、教育水平等基本環境要素。這些環境要素以直接或間接的方式影響電子政務的發展方向，目前已成為國內外學者重要的研究議題。地區發展不平衡是我國電子政務的一個突出現象。如果按照政府門戶網站績效來衡量，東部地區的省、地、縣級政府門戶績效分別為西部地區的1．5、1．6和2．3倍。這種狀況的形成，不應該從整個國家宏觀層面，而只能從各地區之間的差異這種區域結構層面找原因。這種狀況的存在清楚地說明，在中國，為了促進電子政務的均衡發展，視野必須延伸到地區之間的差異這個結構層面上。換言之，地區間電子政務生態環境的差異問題應是我們研究的重點。本文從社會信息化水平、經濟環境和人力資源構成三個方面刻畫政府門戶網站績效的生態環境之因。
(一)社會信息化水平與政府門戶網站績效的關系
社會信息化水平主要體現在互聯網用戶數、固定電話普及率、移動電話普及率、所擁有的信息技術人才等方面。電于政務的建設是以現代信息技術的應用為基礎的，基本特征之一就是要求有足夠的通訊基礎設施，足夠的終端網絡以及計算機，還要求有高素質的信息技術人才。電子政務的實施及應用必須建立在高度信息化的社會環境基礎之上，社會信息化水平既決定了電子政務的需求程度，離開企業、社會乃至個人信息化，電子政務將失去存在的基礎。企業和公眾信息化水平較高，信息基礎設施建設較好，當地政府為了與企業和公眾實現有效的電子化對接，自然就有壓力、有動力建設好電子政務服務平臺，相反，在數字赤貧地區，移動電話、電腦、互聯網的普及率極低，企業信息化基礎設施投資較少，在與政府打交道時還是傳統的柜臺遞交式，薄弱的信息化基礎嚴重制約了企業和公眾對電子政務的需求，也在一定程度上制約了當地電子政務的發展，尤其是政府門戶網站的更新與維護。因此，本文提出如下假設：
假設1：社會信息化水平對政府門戶網站績效有顯著的積極影響。
(二)經濟環境與政府門戶網站績效的關系
行政生態學認為，經濟基礎決定上層建筑，作為上層建筑重要組成部分的政府必然由經濟基礎決定，從而決定了公共行政的性質、目標和原則。
經濟環境作為行政環境的第一要素對電子政務的決定作用是最根本的，是首要的。第一，經濟發展的總體水平直接影響著城鄉居民的收入水平，城鄉居民的收入水平直接影響著消費結構，特別是城鄉居民用于購買信息服務的支出比例，進而影響到公眾對電子政務的有效需求。諸如美國、日本、英國、德國、新加坡等高收入國家，其電子政務發展也是高水平的。而大多數中低收入國家的電子政務發展與發達國家相比則差距明顯。第二，電子政務建設中，不但需要購買硬件設備、建立信息資源庫等前期投入巨大，而且創建后的維護、管理、人員培訓等費用同樣驚人，因此要求政府具備較雄厚的經濟實力。經濟實力的壯大可以為地方政府發展電子政務提供必要的物質支撐。第三，在我國，東部沿海一帶城市，外商投資的機會較多，經濟開放度較高；這理所當然會成為政府機構發展電子政務的內生激勵機制，政府勢必會有動力去建立功能完善的政府門戶網站，以此推進本地經濟的快速發展。同樣，城市的經濟活躍程度決定了電子政務的生存環境及其發展潛力。政府組織作為社會管理機構承擔著眾多經濟活動的審批權。活躍的經濟活動可以有效增多社會與政府機構溝通的機會，社會對政府的訴求顯著增加，政府機構對提高服務水平和效率的需求也會出現強烈渴望，因此，政府門戶網站的績效也會越趨于完善。因此，本文提出如下假設：
假設2：經濟環境對政府門戶網站績效有顯著的積極影響。
(三)人力資源構成與政府門戶網站績效的關系
人力資源是社會發展的資本，也是電子政務發展的關鍵性環境因素。在我國，地區間電子政務的發展差距也突出表現在人力資源環境的差距上，人力資源的匱乏制約了電子政務的發展。本文中人力資源構成主要體現在城鎮人口所占比例和教育事業發展情況兩個方面。
城鎮人口相對于農村人口來說，要更加開化和活躍，更加注重對政府和公共權力的監督和對自己正當利益的爭取與維護，懂得公眾的知情權和選擇權，對提高政府效率的要求比較強烈，存在著增加政府透明度、更方便地獲取政府服務的強烈渴望。另外，城鎮人口與農村人口在信息素質的差異上也較大，對信息接收和使用程度有所不同。
教育事業發展的滯后使得我國有些地區的人力資源環境難以滿足電子政務發展的要求。公眾不了解電于政務，公務員信息素質偏低，缺乏實施電子政務所需的技能，導致電子政務發展的人力資源嚴重匱乏。教育事業的發展不但可以為電子政務的發展提供信息技術人才儲備，還可以提高全民的信息素養和
受教育水平。通過加大教育普及力度和規模，努力提高全民的信息素養和受教育水平，營造有利于電子政務發展的人力資源環境，是我國順利推行電子政務建設重要保證。因此，本論文提出如下假設：
假設3：人力資源構成對政府門戶網站績效有顯著的積極影響。
(四)行政環境各要素對政府門戶網站績效影響的交互效應
Moon和Norris在研究政治能力、技術能力和財務能力對電子政務采用水平的影響時發現，政府的財務能力和政治能力對政府機構是否采用專網存在顯著的交互效應。姜奇平和江向東的研究也發現，雖然經濟要素是電子政務發展第一位的環境決定因素，但經濟以外環境要素與經濟要素之間，具有明顯的相互制約作用。我國行政環境對政府門戶網站績效的影響也存在著交互效應。經濟活動對政府門戶網站產生訴求的強弱應該受到客觀的社會信息化水平和人力資源構成這兩個因素的影響，較高的社會信息化水平和人力資源構成水平將催生經濟活動對電子政務的有效需求，而且需求的程度將隨社會信息化水平和人力資源構成水平的提高而提高。因此，本論文提出如下假設：
假設4：經濟環境、社會信息化水平和人力資源構成水平在對政府門戶網站績效影響時有顯著的交互效應。
三、研究變量的構造
(一)行政環境
1．社會信息化水平：廣義的社會信息化水平可以體現在很多方面，電子政務的建設是以現代信息技術的應用為基礎的，基本特征之一就是要求有足夠的通訊基礎設施，足夠的終端網絡以及計算機，還要求有高素質的信息技術人才。因此，本文社會信息化水平主要體現在互聯網用戶數、固定電話用戶數、移動電話用戶數、電信業務收入、所擁有的信息技術人才等方面。
2．經濟環境：本文認為，城市內商業貿易和投資行為的活躍程度，在一定程度上反映并決定了該城市的生機。活躍的經濟活動可以促進地方政府不斷創新管理方式，從而對政府門戶網站績效產生影響，本文主要關注固定資產投資的規模、房地產投資的規模、批發零售貿易額度定量指標。另外，政府門戶網站作為一個城市的窗口，是吸引外資的重要渠道和媒介，經濟開放程度應該與政府門戶網站績效有聯系，本文主要關注城市經濟的國際化程度和招商引資情況：國際旅游收入、外資企業數、外商直接投資額度(實際利用)指標。
3．人力資源構成：本文認為，從電子政務的需求方出發，電子政務的人力資源構成不僅應該體現目前的人力資源狀況，還應該體現出電子政務的人力資源發展潛力。本文選擇了城鎮人口比例這一指標作為衡量電子政務服務的消費者群體大小，體現了目前電子政務的人力資源狀況，另外，教育事業可以為電子政務的發展創造有利的人力資源環境，包括電子公民以及具有信息技術應用能力和與之相關的信息化意識公務員的人才儲備，體現出了電子政務的人力資源發展潛力。因此，本文人力資源構成主要體現在城鎮人口比例、高等學校在校學生數、高等學校個數和每百萬人藏書量。
行政環境的分類及其指標如下圖1所示：
(二)政府門戶網站績效
本文采用賽迪顧問股份有限公司發表的《2004年中國政府網站績效評估報告》中的政府門戶網站績效的涵義，即政府門戶網站績效是指通過政府網站實現電子政務功能的程度，主要包括公共服務、政務公開以及公共參與。
四、研究方法
(一)樣本選擇
在中國的情況下，省(地區、直轄市)、城市(地級)、縣乃至鄉鎮均可作為分析的對象。本文選擇城市(地級)作為樣本數據收集和分析的對象，一方面，這一級城市政府正好處在我國五級政權的中間(中央、省、地區、縣、鄉鎮)，從行政職能和組織結構看，既與上兩級保持了一定聯系，又照顧下兩級的當地情況，在我國行政結構中具有承上啟下的作用，是作為研究地方政府電子政務很好的切人口；另一方面，在某種意義上講，地級城市是重要的基礎區域經濟單元，是區域電子政務的輻射中心，是國家電子政務體系中的基礎骨干節點。地級城市運營的獨立性突出，其發展水平比較穩定，地方政府的行政環境特征比較明顯。因此，選擇中國地級城市為樣本(根據數據的可得性共選擇265個樣本)來研究本文所提出的問題有助于提高研究結果的可靠性和普適性。
(二)數據收集
1．各地區經濟、社會等方面的客觀指標，直接取自2004年《中國城市統計年鑒》。這些數據都屬于國家標準統計數據。
2．各地區政府門戶網站績效指標取自賽迪顧問股份有限公司于2005年3月的《2004年中國政府網站績效評估報告》。
(三)分析方法
上述三大類行政環境因素的每一類都是由一系列基層指標生成的，而每一基層指標又都是從一個具體的側面來刻畫同一類因素。由于此類基層指標較多且關系雜亂，本文采用基于先因子分析、后最小二乘回歸分析(OLS)的二階段模型方法：第一階段使用因子分析模型來獲得與變量相關的因子；第二階段使用回歸分析技術來估計基于第一階段所獲得的因子變量之間的關系。本文采用基于主成分分析的因子分析方法，在因子分析之前對原始指標變量數據采用Z-score法進行無量綱化處理(即數據標準化)，其目的是為了使指標具有可比性，不受單位或量綱的影響。
五、數據分析結果
為了驗證樣本是否適合做因子分析，本文采用巴特利特球形檢驗法(Bartlett’s Test of Sphericity)和KMO(Kaise-Meyer-Olkin)進行檢驗。取樣適當性的KMO檢驗值為0．918，比較接近于1，認為原數據樣本充足。Bartlett球度檢驗結果顯示，近似卡方值為4377．561，自由度為105，檢驗的顯著性水平為0．000，拒絕HO(假設相關矩陣是一個單位矩陣)。因此可以對該行政環境變量進行因子分析。本研究使用SPSS ll．0統計分析軟件，采取主成分法提取因子。因子分析和可靠性分析結果見表1。
從表1可以看出，除了國際旅游收入和批發零售業零售總額兩個指標外，其它變量都符合上文對行政環境的界定。本研究中各因素及相應變量的α值與因子載荷值均達到了有效性標準。因此，可以使用以上因素及變量進行進一步的分析。
通過因子分析所得出的電子政務行政環境可以從地方的社會信息化水平、經濟環境、人力資源構成來衡量，采用回歸法計算旋轉后因子得分矩陣。根據因子得分矩陣，計算社會信息化水平、經濟環境、人力資源構成3個因子在每個樣本上的得分值，形成了衡量行政環境的3個因子變量：社會信息化水平、經濟環境、人力資源構成。
為了對行政環境與政府門戶網站績效的關系進行分析，驗證假設1、2、3和4，必須對方程(1)式進行分析。表2給出了當政府門戶網站績效作為因變
量，行政環境各因子和交互效應項作為自變量進行OLS回歸時的情況。
Performance=αj+βj1χ1+βj2χ2+βj3βχ3+βj4χ1χ2χ3+εj
(1)
其中，Performance表示政府門戶網站績效，χ1表示社會信息化水平因子，χ2表示經濟環境因子，χ3表示人力資源構成因子，χ1χ2χ3表示交互效應項，εj殘差表示其他因素對Performance的影響。
回歸分析的自變量為社會信息化水平、經濟環境、人力資源構成和交互效應項，因變量為政府門戶網站績效。式(1)分析的結果表明，回歸分析的F檢驗的顯著性P值為0．000，說明回歸模型是具有統計學意義的。在回歸分析的擬合優度檢驗中，決定系數R2為0．409，說明回歸分析中因變量“政府門戶網站績效”變異性(方差)的40．9％可以由該回歸分析的自變量“行政環境”來解釋。在回歸分析中，行政環境各要素(社會信息化水平、經濟環境、人力資源構成和交互效應項)對政府門戶網站績效均具有顯著的積極影響(標準化回歸系數分別為0．411、0．499、0．279、0．162，P值分別為0．000、0．000、0．000、0．028)。假設1、2、3、4得到驗證。
進行OLS回歸分析必須注意數據是否滿足OLS模型的前提假設。本文主要考察了數據的多重共線性、等方差性、殘差的獨立性和正態性，以及外生變量與內生變量之間是否存在顯著的線性關系。
(1)P檢驗被用來檢驗每個外生變量和內生變量的線性關系。回歸模型F值為42．451，P值為0．000，說明模型中因變量與自變量呈線性關系，因此這個回歸模型是有統計學意義的。根據表2，模型的擬合度R22=0．409，如果從模型擬合度來看，認為該模型質量不高，但是它的總體線性關系的顯著性水平達到100％。本模型主要是用來考察行政環境各要素對政府門戶網站績效的影響，不是用來預測政府門戶網站績效，而且本研究屬于該問題的探索性研究，因此，本文的擬和度是可以接受的。
(2)為了檢驗多重共線性，本文主要考察了每個自變量的方差膨脹因子VIF，OLS模型中自變量的方差膨脹因子均不超過一般認為的臨界值10，因此可以認為不存在多重共線性問題。
(3)為了檢驗殘差的正態性，本文主要考察了殘差的累積概率圖，發現OLS模型中的累積殘差分布點分布在期望直線的上下，滿足殘差正態性的要求。
(4)為了檢驗殘差的獨立性，本文主要考察了統計量，OLS模型的D-W統計量為1．929，非常接近2，說明了殘差之間基本上相互獨立。
(5)為了考察等方差性，在SPSS相應功能下繪制了標準化誤差和標準化預測值的散點圖，發現OLS模型的殘差縱向分布寬度大致相等，說明等方差性假設得到較好的滿足。
六、結果討論
通過行政生態學理論視角對政府門戶網站績效的行政環境因素進行研究，不難發現，行政環境的內在缺陷是造成我國中西部地區電子政務發展相對滯后的關鍵。
1．總體上而言，行政環境與政府門戶網站績效之間存在內在的聯系，即社會信息化水平、經濟環境和人力資源構成對政府門戶網站績效有顯著的積極影響。
本研究獲得的這一結論說明，社會信息化水平低、經濟不活躍、或者農村人口比重太大、教育普及程度低等環境要素都會在一定程度上對地方電子政務的發展起到制約的作用，我國地區間電子政務發展很不平衡，地區間的生態環境差異是重要的原因。因此，在我國，電子政務要想獲得快速、全面的推進，離不開其生態環境的全面改造和優化。
2．社會信息化水平、經濟環境和人力資源構成對政府門戶網站績效的影響具有顯著的交互效應。
電子商務與電子政務關系初探分析
引言
伴隨著全球網絡化、信息化的迅猛發展，電子政務與電子商務在五大應用領域中分別被列為第一位和第二位，可見它們在信息網絡社會占有舉足輕重的地位。電子商務與電子政務是現代信息技術在商務與政務兩個不同應用領域廣泛應用的產物，它們之間相互關聯、相互促進協調發展。
1.電子商務與電子政務的基本概念
1.1 電子商務的內涵
電子商務是指企業利用計算機技術等現代化信息技術在計算機網絡平臺上，按照一定的標準開展的各種商業經營管理活動，簡單地說就是指企業利用Internet進行商務交易。電子商務包括4種運行模式：一是企業對企業（B2B）的電子商務；二是企業對消費者（B2C）的電子商務；三是消費者對消費者（C2C）的電子商務；四是企業對政府機構（B2G）的電子商務。
1.2 電子政務的內涵
電子政務是指政府部門運用計算機、網絡和通訊等現代化信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，向社會提供優質和全方位的、規范透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務也包括4種運行模式：一是政府部門內部（G2E）的電子網絡化辦公；二是政府部門之間（G2G）通過網絡進行信息共享；三是政府部門與企業（G2B）進行雙向的信息交流；四是政府部門與公眾（G2C）進行雙向的信息交流。
從以上基本概念可以看到，電子政務的根本目的是為提高政府部門的管理和服務質量，是為了更好的服務人民。而電子商務的最終目的是提高交易事務的效率和主體的經濟效益。從一開始電子商務與電子政務就相互關聯，之間有著交叉的應用領域（B2G或是G2B）。
2.電子商務對電子政務的推動作用
隨著Internet在全球的迅猛發展和廣泛應用，電子商務越來越受到人們的關注。相對電子政務而言，我國電子商務起步較早，它的建設與發展，為電子政務奠定了良好的基礎。它們之間的發展是辨證的統一。
2.1 電子商務對電子政務的發展提供經濟和技術支撐
電子商務是國民經濟信息化的核心，一方面其發展有助于鞏固電子政務發展的經濟基礎，同時還為電子政務的發展提供技術支撐。目前，我國大多數大中型企業已經或正在建立企業內部局域網絡，并接入了互聯網，這為政府對企業的政務管理提供了可能。其次隨著網絡技術的不斷發展，網絡基礎設施建設也不斷加快，很多新技術層出不窮，如電子密鑰，電子認證系統的開發，網上支付系統的開發與應用等。這些技術手段都可以直接為電子政務所利用。另外，伴隨電子商務活動建立的法律法規等，也是電子政務建設和發展所必需的基礎保障。
2.2 電子商務的實踐能夠為電子政務建設提供寶貴經驗
電子商務在其發展過程中積累了很多寶貴的經驗，尤其在一些關鍵技術應用上，為電子政務建設提供了很好的范例。如電子商務的標準化建設，企業業務流程重組，企業資源計劃，客戶關系管理，供應鏈管理等。這些理念和方法都可以應用或移植于電子政務。
3.電子政務對電子商務的促進作用
21世紀，隨著新經濟的飛速發展，它不但要求當地政府具有有敏銳的洞察力，而且要主動為電子商務營造安全、有序、合理的商務環境，要介入電子商務，參與有關的電子商務的實踐活動。
3.1 電子政務的發展必然會推動企業間電子商務的發展
在經濟交易領域中，企業與企業間的交易是大型的，而且他們之間的交易通過電子商務也容易實現，并能夠產生很大的經濟效益。但是，如果對于企業而言，信息化程度和水平不高就會嚴重制約企業與企業之間電子商務活動的開展。目前，政府進行網上采購就是政府與企業之間開展的一種電子商務活動，如果有效的將電子商務引入到這個活動中，將會極大地促進企業與企業之間電子交易的發展。這種利益引導比理論勸導更直接、更有效。所以為了推進企業與企業間電子商務活動的發展，政府應該采用網上采購，以此來帶動企業的網上采購。
3.2 電子政務的發展必然會促進信息化基礎設施的建設
電子政務和信息基礎設施建設二者息息相關、相輔相成，電子政務的發展必然會帶動政府信息基礎設施的建設步伐。對于政府而言，政府信息基礎設施建設包括政府信息系統和政府信息網絡的建設等。隨著電子政務系統的不斷完善使得政府不再游離在網絡之外，它會成為Internet與Intranet的一部分，那么企業就可以開展對政府的電子商務，電子政務開展后，也能推進公眾網上采購行為的發生，繼而也會產生網上采購行為。
3.3 電子政務對企業電子商務具有保障和推動作用
電子政務帶動了我國信息化相關政策法規、標準規范的研究與制定，為電子商務的發展創造了良好的政策制度環境，極大地保障和推動了企業電子商務的發展。電子政務對電子商務的促進在企業電子商務系統決策模型中，一方面，企業電子商務從電子政務中自動獲得政策信息，另一方面要及時跟蹤電子商務系統中的政府政策數據，并及時將政策的變動在電子商務系統中反映出來，保證了企業決策的適時性和現實性。
3.4 電子政務對企業具有一定的監督與服務作用
政府作為國家管理部門，它是為企業服務的，但同時它也具有監督企業的商業行為，兩者之間的這個關系界定如果不清楚，企業就難以得到快速發展。目前，大多數企業通過在電子政務的支撐下，不僅獲得許多免費而及時的企業信息，而且可以通過電子政務平臺開拓新的市場。
4.結束語
關鍵詞：電子政務；公共管理；教學實驗
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0131-02
隨著互聯網浪潮的來臨，不僅顛覆了眾多傳統的行業，也給社會管理帶來了深遠的影響。政府的職能及管理形式也悄然改變。我國公共管理專業既兼具管理學科的性質，又涵蓋數學、計算機、統計、經濟等領域，多年來一直向著現代化、科學化、專業化的方向不斷努力。電子政務課程是本專業核心課程之一，包含政府管理創新和信息技術應用兩方面的內容。但目前，我國的電子政務課程教學體系尚未完整，怎樣重新設計電子政務的實驗教學環節才能更好地促進公共管理專業的人才培養，成為我們應當努力探索的課題之一。
一、電子政務課程教學目標與意義
我國電子政務課程建立之初，便借鑒國外學者的教學經驗，建立學校、實驗室以及學生的三位一體教學模式。致力于實現理論學習與教學實踐結合，產生“1+1>2”的良好教學效果。但在教學活動的具體實施中，每所高校的教學雖不能一概而論，但普遍存在現實應用與教學內容不相匹配的問題，因此為了更好地滿足政府以及社會對知行合一的復合型人才的需要，我們要不斷探索更加科學合理的培養方式，而基本的前提，便是正確認識電子政務課程的培養目標。
1.對于學生的基本課程要求。首先，要求學生能理解電子政務的基本概念，了解未來中國社會公共管理的發展戰略，在學習探索中遵循電子政務的指導原則，從而形成一套完整的公共管理知識體系，對實踐活動有基本的正確認識。了解相關的法律法規。再者，熟練操作電子政務的辦公自動化系統，明白政府門戶網站的設計要求以及公共服務系統的技術特點。最后，熟悉電子政務的辦公環境，緊跟政府的信息化更新速度，具有基本的管理能力從而勝任管理崗位。
2.對于教師的課程建設目標。從電子政務的設置目標入手，結合政府和社會的信息化、數字化的發展要求，思考和建設完整的公共管理的知識體系框架；不斷充實教學內容，豐富教學案例，與時俱進，完善理論教材與實踐教材；詳細講解中國電子政務的運營理念，對政務管理模式的影響等；撰寫課程教研論文，進行教學研究課題，提升整個教學團隊的專業素質，致力于打造更加優秀的師資隊伍，不滿于已有的教學經驗和知識水平，保持求知若渴的態度與學生共同進步；使電子政務應用系統迭代更新，完善整個試驗平臺的建設。
3.電子政務課程建設的價值與意義。電子政務無論是理念、技術、方式還是范圍，都對社會管理有著深遠的影響。通過電子政務實踐課程的建設，有利于實現將學術研究、復合型人才培養與城市數字化進程緊密結合。開發更加科學的實驗課程和實踐平臺是順應教育改革方向、滿足教學改革的必要途徑。實現從理論到實踐多層面、多環節的教學目的。利用仿真模擬訓練，增強學生解決真實管理問題的能力。
二、電子政務課程現狀與存在問題
電子政務屬于實踐性較強的學科，但我國電子政務實驗教學受各高校本身資源限制，差異較大。仍有部分高校采用以教為主的傳統模式，缺乏系統的科學的教學實踐，教學效果難免差強人意。
1.日常教學忽略實踐的重要性。電子政務，顧名思義包括管理學和電子技術兩個大的方面。目前從課程內容上來看，高校還是更注重學生的基礎理論和基礎知識，最直接的體現便是僅把理論考試的成績作為衡量專業素質的唯一標準，難免造成學生思想上對實踐操作的忽視。另外，教材內容難以及時更新，本就落后于日新月異的社會現實，課堂照本宣科自然未能從社會公共管理的實際需要出發。同學們不能直觀了解電子政務的實際操作流程。
實驗室的硬件水平也是主要因素之一，全國高校資源水平各異。有的高校能基本滿足實踐的基本需求，但還有的高校仍然處于辦公自動化OA模塊的原始階段，容易導致學生因遠離實踐而缺乏動手能力。不少學生根本沒有任何在政府業務部門辦理事務的經驗，也就無從理解政府如何透過電子政務提高業務辦理能力和服務質量，更加不具備勝任實際生活中管理崗位的要求。
2.教學理念僵化封閉。電子政務的學科設立之初雖然借鑒了國外的先進經驗，但更應該扎根于中國國情，不可生搬硬套。因為涉及范圍廣的學科特點，教學內容較多，但不能因此便采取“填鴨式”的教學。教學缺乏討論，老師照本宣科就會造成學生的學習熱情降低。電子政務是在互聯網上實現政府組織架構和流程重組，突破時間和空間的限制，因此各個高校內部應該極力避免形成信息孤島，造成電子政務的模擬實踐系統資源和功能都比較單一的情況。實驗項目若在封閉的學科體系內運行，難以與社會真正接軌，不利于學生綜合素質的培養和創新能力的提升。
三、電子政務課程改革內容
1.優化教學內容，重整教學環節。電子政務基礎理論體系包括電子政務的基礎知識、功能作用、發展愿景、應用等。部分教材忽視了電子政務內部和外部之間的溝通與交流和時代背景的不斷改變，信息通信技術的應用較為有限。與理論相對應的教學實驗環節并不明確。再者，管理類學科的同學可能存在計算機方面知識欠缺的問題，不太容易上手，因此在設計課程體系時要更加注重對學生操作和實踐能力循序漸進地提升。提高學生的參與感，就要加強交流，找到不足后要努力解決，提高師生整體的專業素質。同時要不斷提高師資力量，可以適當聘請校外專家學者或者政府職員來做報告，加強學生對電子政務應用的理解。
2.創新教學方法，推進現代化。電子政務是一個較為新興的學科，涵蓋范圍廣泛，涉及到的網絡信息技術發展可謂一日千里，知識需要不斷地更新，因此實踐教學也應該機動靈活，與時俱進。政府信息化的快速發展要求高校不斷改革教學方法，研究多種授課形式。課堂應傾向于開放式、啟發式、探索式，對學生重在引導而非灌輸，對學生分析、判斷、綜合分析的思維能力起到強化作用。為學生提供充分的教育資源，讓學生根據自己的興趣以及自身實際水平去探索，打造個性化的教學方案。可以舉辦電子政務實務知識大賽，激發學生學習熱情；針對社會熱難點問題舉行專題報告會，讓學生了解電子政務前沿發展，擴大知識面，引發學生結合自身專業知識深度挖掘社會現象。
3.完善平臺建設，構建實踐體系。加強硬件設施的建設力度，例如構建電子政務教學實踐模擬平臺，購買與之相應的教學軟件，不斷豐富實驗室內的實驗儀器等，增加實踐課比重。讓學生在一體化的電子政務體系中能夠以公眾、企業、政府職員等多重角度進行實際的操作，進而增加對電子政務的感性認識。高校可以和政府謀求合作，讓教室和學生能實地了解政府部門的信息技術應用狀況。還可以根據學生的職業規劃針對其細分的職業崗位有針對性地開發一下應用軟件，如辦公自動化軟件、信息管理軟件等等，讓學生真正理解政府業務流程管理和績效改進的實際情況。
四、電子政務課程實踐經驗
1.理論性與實踐性的平衡。電子政務的理論知識很容易讓學生形成基礎的概念，但卻難以有直觀的切身感受。通過在高校建立的實驗室或者認知實習基地，讓學生能夠深入了解電子政務的功能、作用和技術基礎甚至設計理念，親身體驗以便于發現電子政務在現實應用中存在的問題進而進行改善。掌握好課程管理中技術操作和理論學習的比例關系，就要在教學環節中將信息技術的應用嵌入到不同的社會情境之中。
2.以問題為導向，解決問題為標準。電子政務教學過程中要盡量以問題為導向，激發學生的探索熱情和提升其參與感。公共管理專業發展迅速，但管理學科和計算機類的技術性學科如何各占多大比重如何融合都尚未形成意見統一，這要求教學環節重新梳理分門別類的廣泛的知識內容并加以篩選，體現社會管理的深刻性。教學實踐和理論學習相輔相成，以教學問題為導向可以更好地解決同學們在學習中遇到的瓶頸，增加學生的積極性。
3.電子政務的系統性和開放性。電子政務是一個跨學科發展的學科，強調系統化是整個實驗教學的基本要求。部分高校的教學設計缺乏規劃和系統建設，難以形成完整的知識框架體系，不利于高素質復合型人才的培養。另外，所謂“系統”更是指具有大局觀，不能僅僅著眼于當前，應當從社會發展和公共管理與服務的實際要求出發制定培養戰略。
五、結語
對于公共管理學科而言，的教學是其中必不可少的環節。電子政務通過打造模擬的實踐平臺，以滿足社會的人才需求為目標，完善整個實驗教學體系。而對電子政務教學實踐的探索和改革，能進一步促進現代實驗教學的改革，深入開展實踐性課程的體驗，更有利于高校自身建設特色實踐教學精品課程。另一方面，教師在良好的教學氛圍中更新自身知識儲備，提高專業素質，使學生在其引導下主動參與對政府與社會實際問題的探索，提高應用能力與創新能力。電子政務涵蓋學科廣泛跨專業的特點決定其教學內容的復雜性，給教學內容的梳理和規范帶來較大難度；實踐性較強的特點決定了其務實的教學方式；而信息化的進程無疑要求高校的教學資源不斷更新。我們有理由相信從更新教育觀念、調整教學目標和創新教學方法等方面入手的教學改革，一定能更好促進我國電子政務的教育。
參考文獻：
