發布時間：2023-06-05 15:19:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的輸變電工程監理規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：施工監理；項目質量管理
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A
鄭州興華220kV輸變電工程是由我院監理的爭創國網公司優質工程的重點項目。該工程于2010年9月1日正式開工建設，2011年12月28日整體啟動試運行一次成功，按期圓滿完成工程任務。本文結合該工程施工監理中項目管理的實踐和具體經驗，重點介紹現代項目管理知識體系的九大知識領域之一的項目的質量管理。
項目的質量管理是現代項目管理知識體系的九大知識領域之一，具有非常重要的地位。其管理過程包括：質量規劃、實施質量保證、實施質量控制。質量管理的目的是通過執行項目質量管理過程，使用一些基本項目管理工具和技術來保證項目的質量。
一、質量規劃
質量規劃編制的依據為項目相關領域的標準和規范、項目范圍說明書及項目管理計劃。項目質量管理計劃對項目團隊如何執行質量政策的方式進行說明，以及就項目執行中的質量保證和控制作一規劃，其內容包括項目質量管理系統、目標與責任；實施質量管理所需的組織結構；項目質量管理的程序和方法；實現項目質量目標所需的資源；項目質量管理的職責分配計劃。項目質量規劃是進行項目質量管理，實現項目質量方針的事前規劃；對本項目而言它是項目監理規劃的重要組成部分，也是實施質量方針和質量目標的分解和具體體現。
1 準則和標準
對本項目而言，準則和標準即是監理依據，主要依據性文件為工程建設監理合同、業主項目部制定的工程建設管理綱要、《建設工程監理規范》、《電力建設工程監理規范》、審定的初步設計、施工圖紙及說明書、設計變更簽證、工程建設標準強制性條文、與建設單位簽訂的本工程的設計及施工等有關合同、與工程建設有關的規程、規范、標準及其他法律、法規、政策文件、技術規范等。
2 項目范圍
本項目范圍為：鄭州興華220kV變電站及配套輸電線路全部工程，包括施工準備、設備驗收、施工圖審核、土建施工、設備安裝、電纜隧道施工、系統調試直至竣工驗收、達標投產等全部工程建設內容。監理服務包括上述工程范圍內的站區內土建、線路施工、施工管理、設備安裝調試、試運行、移交生產、竣工驗收的服務等內容。
監理范圍包括項目的服務以及實現該服務所需要做的各項具體工作。所以從這種意義上講，監理范圍的確定是為成功實現項目的目標，規定或控制哪些方面是項目應該做的，哪些是不該做的。
3 項目管理計劃
3.1 質量目標和策劃
項目質量管理在早期計劃中確定，在項目計劃階段，在項目的《監理大綱》和《監理規劃》中首先就明確了本項目監理的質量目標：本工程的總體質量目標為創建國網公司優質工程。貫徹和順利實施工程的設計技術原則，滿足國家施工驗收規范和質量評定規程優良級標準的要求：土建工程和安裝工程分項工程合格率100%，分部工程合格率100%，單位工程優良率100%。
在項目《監理規劃》中明確質量管理的監理工作內容、方法和程序，并以此指導各監理工程師編制各專業的監理實施細則，進一步明確各專業的質量檢查計劃和關鍵控制點，即采取事前、事中、事后控制，以達到質量管理目標的實現。
3.2 組織機構
建立精干高效的監理項目組織機構是實現項目目標的前提條件，項目管理組織的根本任務是保證項目目標的實現，因此，相對應的監理機構負責施工階段工程的項目管理和監理任務。具體來說，項目監理按照以下模式組織即可實現項目管理的組織功能：監理項目部負責監理項目部人員的組建和項目監理實施過程中人員的調配及考核，根據鄭州興華220kV輸變電工程的特點，監理項目部采取總監理工程師負責制，在我院的授權并征得業主同意的情況下，代表監理機構全權處理監理項目部一切事務；安全監察部和質量管理部負責監理項目部對項目監理的過程考評和檢查；專家顧問組對監理項目部進行全方位的技術支持并參與過程檢查；造價部負責項目部有關造價控制方面的技術支持；辦公室負責監理項目部的后勤保證。
3.3 實現項目質量目標的人員和資源配置
本工程監理項目部的人員配備計劃根據工程實際需要，配置項目經理（總監1人）、總監代表1人、各專業監理工程師（土建1人、電氣2人、輸電1人及安全1人）及監理員2人。在項目《監理規劃》的指導下明確各人員的崗位職責及具體的分配計劃。資源配置包括辦公設施、交通設備及檢測設備配置，根據工程實際需要和建設管理單位及其工程管理職能部門的要求及時做動態調制。
二 實施質量保證（施工過程的事前控制和事中控制的思路和方法）
1 施工質量的事前控制措施
制定質量目標，明確質量要求，建立健全監理項目部自身的質量保證體系，明確監理項目部內部的職責分工，嚴格按照質量管理程序文件執行，質量控制分級負責，責任落實到人；監督、協助和指導施工單位建立健全質量保證體系、質量管理制度、質量保證措施及安全保證體系。
對施工管理人員及施工人員（尤其特殊工種作業人員的上崗執業資格、分包單位的施工資質）、施工機具設備及環境、原材料、構配件的質量控制；對施工技術方案及重要工序進行有效質量控制，組織施工圖會檢和施工圖技術交底，審查施工單位編寫的施工組織設計、施工方案及作業指導書等。審核施工單位制訂的三級驗收項目劃分表。
2 施工質量的事中控制措施
嚴格施工工序的質量控制，監理人員按計劃實施旁站監理、停檢點檢查、隱蔽工程驗收和工序交接檢查；對樁基施工、重大起吊作業以及重要現場試驗要加強監理的力度。加強對現場巡視監控的力度，監理人員做到了每天現場至少巡視兩次，發現影響質量和安全的行為，及時通知相關單位管理人員，要求其立即整改；從而使工程的質量、施工現場安全可控、在控。
施工工藝過程的質量控制：對施工單位的質量自檢體系進行檢查監督，使其能在質量管理活動中始終發揮良好的作用。監理人員按計劃實施旁站監理、停檢點檢查、隱蔽工程驗收和工序交接檢查；對旁站點，配備足夠數量的監理人員進行旁站監督，以保證工程質量和按進度計劃施工。
切實做好工序質量控制：審核技術文件、報告和直接進行現場檢查或必要的調測等。加強對現場巡視監控的力度，本工程采用的檢查方式是根據各施工單位的分組情況進行現場監理，發現影響質量和安全的行為，及時通知相關單位管理人員，要求其立即整改。
嚴格執行四級驗收制度：在建設管理單位的授權范圍內，主持分項工程、分部工程、關鍵工序的質量檢查與驗評，督促各施工單位嚴格執行內部三級檢驗制度，代表建設管理單位按已劃分的檢驗分級對分項工程、分部工程及第四級驗收項目進行檢查、驗收及簽證，并不定期地抽查施工單位的自檢記錄和驗評表。
設計變更的質量控制：對設計修改和施工變更實行閉合循環控制，核查設計變更并跟蹤檢查是否按已批準的變更文件進行施工，保證監理工程師按新修改及變更的施工文件進行監理。
各專業監理工程師在施工的每天認真填寫監理日志，做好記錄，保證原始記錄及時、準確、整齊，做到有案可查。本工程監理報告采用月報、監理例會、專題會、協調會等形式，并及時形成會議紀要發送有關單位及時通報監理工作情況。截至工程結束監理項目部共開展創優策劃活動6次，形成變電監理例會紀要54份，輸電監理例會35份，專題會、協調會紀要6份，監理月報17份。
在鄭州興華220kV輸變電施工過程中監理項目部共審查各施工項目部作業指導書和施工方案報審38份（土建19份，隧道8份，電氣6份，線路3份，遙視消防2份）、特殊施工方案報審9份（土建6份，電氣3份）；共審簽文件：主要材料供應商資質報審35份（其中土建22份，隧道9份，電氣1份，線路3份）；材料/構配件進場報審185份（土建75份，隧道107份，電氣1份，線路2份）；試品/試件報驗209組，鋼筋連接報驗400組、回填土報驗153組。
三 實施質量控制（施工過程事后控制的手段及依據）
監理項目部嚴格控制對單位、分部、分項工程的質量等級評定。對已確定的驗收、評定項目，必須由施工單位通過本單位的質保體系（三級）逐級自行檢查合格并以書面形式簽認，之后監理工程師再對四級驗收項目進行驗收，并對四級以下驗收項目進行抽查。
在施工過程的檢查中，凡達不到質量控制點質量目標的，即應無條件進行整改或返工，直到達到質量目標方可進行下一道工序的施工。以小目標的落實來確保整個工程質量大目標的實現。項目于2010年9月1日開工，經建設單位、監理單位、施工單位和有關部門共同努力，項目于2011年12月25日通過河南省電力質監中心站的竣工驗收，項目的質量管理、時間管理及成本管理均符合國家相關規范，設計文件和施工合同的要求。
質量作為項目三約束的重要組成部分，有效的質量管理有助于降低成本，提高客戶滿意度，是一個成功項目必不可少的一環。項目質量管理方式多樣，對于具體項目，應該認真分析項目的特點，尋找適合項目的管理方法。隨著我國經濟的高速發展，在電力輸變電工程建設中，全面使用現代科學的項目質量管理方法非常重要。
參考文獻
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【摘要】新聞傳播論文：加強技術檔案管理怎么寫呢，請看求學網小編為大家整理的范文。
論文摘要：以編制供電企業輸變電工程技術檔案管理導則為例，探討研究了如何加強供電企業技術檔案管理，以更好地服務企業中心工作。
論文關鍵詞：技術檔案;管理：服務;供電企業
檔案管理是企業管理不可分割的重要組成部分。在供電企業加快實現“一強三優”現代企業的進程中，如何促進檔案管理水平全面提升，實現檔案工作由“事務型”向“參謀型”，由“傳統型”向“開拓型”、由“被動型”向“主動型”的“三個轉變”，是檔案工作者義不容辭的職責。筆者認為，在信息社會化和社會信息化不斷發展的今天，作為供電企業的檔案工作者，首先應該增強檔案為企業中心工作服務的意識，緊緊圍繞企業的需要，各部門的需要和職工的需要，主動開發檔案信息資源，并對檔案信息資源進行綜合加工、深度開發，為企業的科學發展提供經過提煉、深層次高質量的檔案產品，創造檔案信息服務的新形勢，開拓檔案信息服務的新領域，實現檔案信息服務的新目標，歸根結底一句話，就是要把技術檔案管理放在首要的位置上，并以此服務企業的中心工作。
一、技術檔案管理是企業檔案管理的主要業務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業性較強的工作。
企業檔案的內容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。
一般而言，技術檔案是指企業在生產經營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內容包括任務書、協議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內部使用，不公開出版發行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
創造最佳的經濟效益，促進企業科學穩定持續發展，是市場經濟條件下企業的中心工作，也就是我們常說的“經濟工作是企業的中心工作”。技術檔案盡管不是企業的核心經濟業務，但是它對于企業的核心經濟業務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經濟的大環境中，管好用好檔案，對資源開發的作用尤為明顯。企業的檔案管理工作要想更好地服務于企業的中心工作，就得把技術檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強技術檔案管理，服務企業中心工作這一課題，并結合編制供電企業輸變電工程檔案管理導則的實際，做以下闡述。
二、編制供電企業輸變電工程技術檔案管理導則課題的提出和運用的技術手段
近年來，供電系統電力建設尤其是輸變電工程項目日益增多，在供電企業技術檔案管理中占據頭等地位，受到國家相關部門和國家電網公司的高度重視?！秶抑卮蠼ㄔO項目檔案驗收辦法》、國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法、國家電網公司優質工程評選辦法，都將檔案工作列為工程驗收和評比的重要內容。同時，電網建設、生產運行以及依法維權等工作中對工程項目檔案的需要也日益提高。實現工程項目檔案的規劃化、標準化管理是保證在項目文件的齊全、完整和及時歸檔，提高建設項目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結底還是要實現為企業經濟發展這一中心工作服務的根本目的。
編制電網建設工程技術檔案中包括輸變電工程管理檔案導則，對該導則采取以下三種技術手段。
1.豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業檔案分類表為綱。《電力企業檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內容時，以分類表為大綱，充實相關內容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
關鍵詞：電力工程；監理；發展
中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A
一、電力建設監理行業的發展概況
現在四川省電力工程建設監理企業大致可分為三大類。一類是由電力建設施工單位分流成立的監理公司，這些公司以動手能力強，實踐經驗豐富而著稱；另一類由電力設計院、電科研究院分流成立的監理公司，這些公司以技術專長、業務水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區縣市供電公司分流的人員成立的監理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監理公司的發展極不均衡，各有自己的特點和優勢，其他監理企業也較難切入電力行業；但企業的劣勢也明顯存在：監理企業不容易組合，也不容易跨地區發展，監理企業很難成為全國性乃至世界性的大公司。
二、電力工程建設監理企業面各種挑戰
（1）我國已向全世界放開市場，國外監理企業已逐步進入我國市場，這將使我們的監理企業面臨一系列嚴峻的挑戰：一是企業品牌和信譽的挑戰。國外的同行企業經過上百年的市場經濟洗禮，無論經驗和能力還是企業實力均比我們的監理企業強大，他們的品牌和信譽是國際上好多國家認可的。而我省電力工程行業實施監理制度是從1995 年才開始的，至今也僅有不足20 年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業人才的競爭。監理行業是一種高智能的智力服務，人才是監理企業生存和發展的核心要件。目前我國監理現狀是監理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業主以及社會的誤解，使監理承擔的責任遠遠大于所得到報酬，導致很難吸引優秀人才加入監理行業。而國外大企業普遍實行本土化戰略，其收入將比國內高出好幾倍，人才易得。三是專業化分工不足。監理行業是一種專業化智力服務，我們沒有專門一套專業流水線來實施管理工程項目。我們的監理企業往往一個專業監理工程師既要負責質量，又要負責安全、技經等等一攬子都要負責。這必將導致我國企業與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監理公司或掛靠有監理資質的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監理費無理智打壓，誰低誰中標，這將導致誰也吃不飽，誰也壯大不了!企業無法考慮未來的發展，企業的前途無法預測。（3）建設單位對監理單位的要求越來越高，從人員素質和監理設備均提出了更高的要求。建設單位要求現場監理不僅能解決現場實際問題，保證施工質量，而且對工程的進度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發生因施工圖引起的質量事故，扣減合同總額的1%～2%；發生因施工原因造成的永久性質量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質量問題酌情扣減。”等內容；建設單位還不論工程規模的大小，一律強調現場監理必須配備相應的監理設備，實現對工程的綜合管理。
三、監理企業發展應對措施
（1）加強宣傳，更正社會（尤其是建設主管方）對監理的認識誤區，為監理工作創造出一個良好的社會氛圍。盡管我們的監理工作已經開展了十多年，但是目前社會普遍對監理工作的性質、作用、工作流程、工作要求以及監理與質檢站、業主和施工單位關系的認識存在一些很大的誤區。認為監理是“專門管理施工單位的”，監理單位可以對施工單位隨時提出要求等錯誤認識；認為監理只是簽簽字，只是一道程序而已。有些建設主管方認為監理單位拿了業主的錢，監理就應該完全為業主辦事。現場只要出現一點問題，首先責問監理，然后找監理的責任。（2）進一步加強工程建設市場的管理體制。加強法律制度監督，加大整頓和規范市場行為的力度，以一個相對透明的競爭機制，形成一個公開、公平的電力工程建設市場，使電力建設工程真正實現降低工程投資，縮短工期，提高工程質量。打破地區和行業壟斷，進一步規范電力工程建設市場行為，淘汰一批違法的、不合格的、嚴重不規范的監理企業和監理人員。特別還要加強監理工作取費的法律監督力度。監理企業之間無序競爭，加上地區保護主義，行業保護主義，使很多工程根本達不到合理的監理成本水平，監理企業只好找一些技術、業務水平不高的人來充數，長期以往形成惡性循環，導致對監理的評價也越來越低。所以進一步規范業主的行為，形成以法律、法規為基礎的一個公開、公平的電力工程建設市場勢在必行。（3）監理企業從自身特點結合市場需求出發，因地制宜，找出符合有自己特色的發展道路。市場要求監理：技術專業化、過程系統化、管理正規化、服務優質化。監理企業在高要求、高責任、高風險、低待遇中求生存、求發展。有些企業為提高生存能力和適應能力，已開始走多元化發展道路，目前取得了很不錯的成績。也有些企業立足本行業，著眼于工程項目建設的全方位、全過程的監理。（4）創立自己的品牌，提高企業信譽，追求特色。企業的品牌就是企業的“門面”，是市場經濟中企業非常重要的無形資產，是企業的戰略資源。如何建立企業的品牌?首先要建立良好的企業文化，將提高、維護企業的信譽作為監理企業信譽發展戰略的重要課題來抓。社會需建立監理企業信譽評估體制，進一步規范監理招投標行為，將企業品牌、信譽列入項目工程監理招投標評分的重要組成部分。（5）建立強大的企業人才庫，努力提高監理人員的業務素質，提高應聘人員的待遇，留住素質高的人才。因此監理企業應加大改善人才的待遇、改善工作條件、提高工作報酬，并引進高素質的人才到企業中來，提高監理企業的管理水平；加大兼管力度，嚴格持證上崗關，未經培訓或培訓不合格的不得上崗。為了加強企業人才的內部競爭力度，提出走出去鍛煉、成長，再走進來提高水平，加強人才流動，加強換崗流動，抓好全員培訓，加強有關監理人員繼續培訓工作，提高企業的人才競爭力。同時加強勞動紀律的宣傳和員工的職業道德建設。（6）加大監理工作硬件設備投入。加強現場配備適當檢測設備，適當拉開與同行硬件檔次，提高服務質量?，F場監理工作不僅靠過去的經驗、動手能力，還得依靠一定的現代化的設備來配合。提高現場監理管理力度和效率，大大降低不必要的現場扯皮，更好的提高現場監理威信，順利且高質量的完成監理預定目標，為今后的市場發展打下良好的基礎。（7）建立強大的信息溝通渠道。重視企業信息化建設，加強信息流動管理。信息流越強，說明企業的反饋能力、市場應變能力越強。通過強大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發生，并提高監理管理水平，真正實現提高建設工程的質量和降低工程投資，提高業主的滿意度。（8）加強與同行交流以及上級有關管理部門的溝通，新文件及時傳達，學習和研究其中的先進經驗，避免曾經經歷的失誤。
四、監理企業發展戰略的實例和發展建議
（1）電力工程監理企業發展戰略的實例。監理企業的發展戰略總體上應向橫向和縱向發展。目前我省電力監理企業正在努力做強做大。所謂橫向的發展戰略就是不但抓住自身行業的主業，同時向其他行業滲透和發展。橫向發展戰略比較成功的四川電力工程建設監理有限責任公司已經獲得“三甲”資質，電力工程甲級、房屋建筑甲級、市政工程甲級。該公司立足電力建設，主抓輸變電監理，同時向電廠和其他行業滲透。所謂縱向的發展戰略就是立足主業，主抓項目全過程監理，尤其抓項目前期咨詢監理?？v向發展戰略比較成功是北京某監理咨詢公司。（2）電力工程監理企業發展建議。對送變電公司、電建公司成立的監理公司，宜立足電廠監理，宜努力向超高壓等級的方向發展成為專業技術監理公司；電力設計院發展，宜努力向工程全過程咨詢公司或做工程總承包方向努力，尤其抓住項目立項的前期咨詢；以省電力公司牽頭，各地區縣市供電公司分流的人員成立的監理公司，宜立足輸變電工程，同時向電廠和其他行業滲透，抓大滲小，充分提高市場占有率。在立足本行的基礎上，進行橫向發展，逐步向房屋建筑、市政工程滲透和發展，做大做強。方式粗放，市場經營管理體制和運營機制不完善。
參考文獻
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由于監理單位中大多數監理人員都是剛從設計院或從事教學科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監理人員，大多數監理人員并并不具備監理執業資格，甚至有的監理人員未經過培訓就直接上崗，導致在電力工程建設中監理人員不能按照監理執業制度管理，致使電力工程監理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監理人員流動性較多，大多數都是臨時聘用的監理人員，監理人員責任心較差，給電力工程監理工作帶來了嚴重的挑戰。
二、加強電力工程監理管理的改進
（一）完善電力工程監理管理體制
完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而，在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括：第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系；第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現場原材料及構件數目及質量等；第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容；第四，實行總監理師負責制，設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理項目部，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責。
（二）加強電力工程監理人員的培訓工作
在電力工程建設監理管理中，監理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對監理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監理人員的文化素質，監理人員才能做好電力工程監理管理工作，監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到了提升，同時也具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監理作用，以促進電力工程建設持續、穩定的發展。
（三）加強電力工程全過程的監理管理
針對電力工程全過程的監督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監理規劃、安全監理工作方案、專業監理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段，監理人員通過與設計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經濟指標的合理性進行核查，理清業主的意愿和要求，在符合相關法律法規的情況下，可以要求設計人員按照業主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核，全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監理工作，做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作，對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產，從而促進電力工程建設的健康發展。
三、結語
關鍵詞：電力工程質量；分析；控制
1 電力工程項目質量事故分析
1.1 復雜性
電力工程建設的時間長，所面臨的因素也很多，因此質量也會被各種復雜因素而影響，進而增加了質量事故發生的幾率，也制約了質量管理與控制工作的開展。
1.2 嚴重性
電力工程質量事故的出現必然會導致工程工期延長，另外前期投資也會增加，工程施工因此被影響，并埋下很多質量隱患，嚴重威脅到國家和人民的利益。
1.3 突發性
在電力工程施工過程中，受到自然環境、施工復雜性的影響，在質量管理過程中，必然會有很多突發事件的出現，這就要求進行質量管理工作者具備較高的職業素質以及豐富的經驗，從而在突發事件發生時能夠積極應對。
1.4 可變性
在電力工程管理過程中，項目質量會因為時間的推移而產生變化，這對于質量事故控制管理來說也是一種阻礙，為了能夠切實控制好工程質量，管理人員就需要隨機應變，根據當前的實際情況，采取管理措施，避免質量事故的出現。
2 電力工程項目質量控制的五個環節
首先，項目決策。在這個環節中工作人員應該全面客觀的分析電力市場的需求，并針對項目的地址選擇、計劃的可行性以及項目施工計劃進行科學地審核，這樣才能夠進一步確保其科學性。
然后，項目設計。項目設計階段的質量管理非常重要，設計是工程質量得以保障的前提，也是施工的依據，因此管理人員應該從設計的初級階段開始介入，在技術階段以及施工圖設計階段都進行全周期管理，從而有效確保工程質量，減少事故發生幾率。
其次，項目施工，在這個階段，質量事故的管理控制顯得尤為重要，這個過程中會有很多突發因素的出現，并且一旦出現質量問題或者是意外事故，那么不但會導致工期延后，還會造成巨大的經濟損失，甚至是人員傷亡，因此在項目施工階段的質量事故管理控制，一直是非常重要的部分。
再次，項目竣工驗收。所謂的驗收也就是指在施工結束之后，對施工質量是否合格進行檢查，這個階段的質量管理，實際上就是一種保障，是為了確認項目質量確實符合設計要求和國家標準，只有這樣的項目才能夠投入使用，這個階段的驗收主要針對中間驗收以及竣工驗收兩個方面，要將設計與施工質量進行全面系統化的檢查，在確認項目質量確實符合要求之后，方可投入運行。
最后，項目投產運行。簡而言之，還這個階段的質量控制就是投產階段的質量管理控制，是指電力工程項目在驗收合格之后，交入使用前的最后環節，其主要的任務就是為了進行質量的回訪和檢查。
3 電力工程質量事故管理與控制難點分析
3.1 在項目決策階段，電力工程項目質量管理與控制脫節
電力工程的施工項目非常復雜，涉及的專業很多，在行業內部，只有一部分工作人員具備完善專業知識以及工作經驗，還有一部分的工作人員缺乏實踐經驗，專業技能不夠完善，因此，在項目可行性研究以及初步設計施工圖設計的時候，往往會出現失誤，導致工作質量和效果不高；在進行工程項目審查的過程中，往往要強了政府、土地管理以及規劃等部門參與，但是審查代表卻往往不認真對待工作，沒有深入進行調查和考核，審查工作只是走個形式，根本沒有達到真正的目的；還有一些地區的電力企業為了縮短工期，加快項目投入使用的速度，刻意的夸大項目建設必要性，項目審批部門在沒有深入調查的情況下就給予批準，從而導致金錢上的巨大浪費，項目建成之后，也往往無法充分發揮其作用。
3.2 在項目施工階段，電力工程項目施工質量管理與控制措施難以真正落實
3.2.1 質量保障體系沒有全面運行，這是我國電力工程項目質量管理中非常普遍的一個現象，很多電力工程企業領導對自身工作的重要性認識不清，缺乏責任感和主人翁精神，因此導致質量管理保障體系無法有效落實和開展；還有一部分的企業員工在企業的時間過長，企業沒有吸收新的“血液”，加之技術培訓活動開展不及時，很容易導致管理思想以及管理方法的老化和落后。
3.2.2 影響電力工程項目施工質量的相關因素未得到有效控制，施工企業中的管理人員素質不高，技術水平不夠，與工程建設的實際要求相距甚遠；建立人員專業素質不高，在質量檢測過程中，無法客觀真實的反映出問題；相關質量事故管理控制措施不健全，根本無法達到管理的目的。
4 提高電力工程質量管理水平的措施
加強項目的全過程管理，從項目的決策到投產運行，切實落實電力工程項目質量責任終身制。盡快建立和完善適應市場需求的質量管理體系和各項管理制度，切實將項目責任落實到位，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員以及具體的工作人員的職責，同時加強監督和檢查，嚴格按照電力工程的規范和技術要求，對出現的工程質量問題，實行工程質量責任終身制。
加強項目的科學管理，從維護國家利益及電網安全高度出發，切實貫徹電力工程建設項目的招投標制。按照工程建設項目質量管理標準，面向市場引入競爭機制，讓優秀的設計、施工企業參與電力工程項目的建設，進而提高電工程項目質量管理水平。
加強項目質量控制，切實貫徹電力工程項目監理制。每一個項目都需要有明確的建立目標，這個目標的制定應該從項目的實際要求、施工進度以及各種材料的選擇等方面為依據，監理工作內容要詳細劃分，具體的標出每一個工程的位置、工序以及工程質量標準等，這樣才能夠為質量管理工作人員提供重要依據和指導。
5 結語
為了確保電力工程作用的發揮以及國家和人們的利益，全面、科學地對工程項目質量進行管理，控制事故的發生，是多年來我國電力施工企業所面臨的重要問題，因為電力工程施工具有復雜性、突發性等特點，管理工作難度也較大，加之一部分的企業領導對于質量管理控制并不在意，管理人員素質不高，專業技能水平低的問題也普遍存在，從而使得我國電力工程質量控制管理所面臨的形勢越來越嚴峻，在人們生活水平不斷提高，對于基礎設施要求不斷增加的環境下，只有全面提高質量控制管理水平，才能夠更好的為人們服務，實現企業經濟收益與環境收益的雙豐收。
參考文獻
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【關鍵詞】電力工程；質量監督；智能化；管控方案
1電力工程質量監督智能化管控方案建設思路
1.1電力工程質量監督輔助評價方法及定量評估
在電力市場背景下做好建設工程質量管理和監督，通過建立數學模型，結合計算的結論數據來判斷工程是否能夠達到質量標準，提升工程的質量監督及管理水平。拉格朗日乘數法，用公式表示為：F（x，y）=f（x，y）+λ準（x，y）。在對電力總站進行監督時，需要確保各參見責任方質量行為與實體質量保持一致性。將工程建設技術、文件資料作為質量監督工作的重要內容，明確質量監督工作中UC你在的問題，針對質量監督計算結果進行推斷，構建出了完善的定量管理方法。
1.2構建全壽命周期質量監督控制預警指標體系
需要做好電力工程項目質量流程和控制點識別和梳理，構建科學有效的電力工程質量管理體系。通過對電力工程項目的全壽命周期質量控制點及控制流程進行研究的過程中，構建出了全壽命周期質量控制預警體系。在管理方面主要是運用二八定律。變電站需要采用全過程的質量控制，進行集中的管理和控制，避免某一項環節出現失誤給變電站建設造成較大的損失。電力工程全壽命周期過程在實施過程中，需要結合項目特點：①做好項目規劃、設計過程、設備采購問題。②需要明確制造過程和檢驗過程。③做好經營管理過程、輔助生產過程、電力工程運行、電力工程維護及電力工程檢修工作，
1.3構建輸變電工程投產時序優化預計方法
需要嚴格按照電力工程設計方案要求，在電壓等級、行政區劃及建設規模等信息中篩選出類似的電力工程集，以建設規模為條件進行篩選，明確輸電工程的主要參考線路長度及條數。需要已歸檔的電子化文檔中提取電力工程投產時序信息，主要包括工程類型、投產時間、建設規模、電壓等級、工程建設時序表、工程前期時序表、項目前期時序表等[1]。
2電力工程質量監督智能化管控架構方案
2.1質量監督管理體系的相關主體
①質量責任主體。需要嚴格按照《建設工程質量管理條例》要求，構建建設單位、設計單位、勘察單位、工程監理單位、施工單位五大責任主體。②政府監督管理主體。根據工程建設強制性標準要求，明確相關建設工程主體履行質量責任的行為及實體質量監督管理方法，代表政府行使全國電力工程建設工作，實施強制性監督管理。③社會監督管理主體。以電力公司頒布的標準、批準建設計劃及定額規劃方案，依法簽訂項目監理合同及工程承包合同。
2.2質量監督管理體系的程序
2.2.1申請程序
電力工程質量監督單位需要向工程所在地的電力建設單位提交工程質量監督申請，待質監中心站同意后方可接受申請，將工程建設單位所提交的文件和材料提交給質監中心站，確保電力工程項目質量監督工作的合理性，做好質量監督工作的核驗和調閱[2]。
2.2.2審批程序
提供的文件需要經過建設單位所在地質量監督審核，同意受理該工程質量監督后，才能授權成立工程質量監督站，報送質監中心站進行等級注冊，待審批后，方可開展工程質量監督工作。
2.2.3建立管理工作制度
質量監督小組需要嚴格按照建設單位已經審定的《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》來擬定階段性的質量監督管理計劃，結合工程實際建設特點及技術要求，對工程內部的重大項目和關鍵部位進行質量監督，并制定出合理的工作計劃，并報送到質量監督中心站備案。
2.2.4巡視檢查程序
結合各工程的具體情況，按照質檢大綱規定，將階段性監督管理作為主要監督管理方法，采用抽測和抽查形式，做好工程質量巡檢，充分發揮巡視檢查程序的預控及監督作用。
2.2.5竣工驗收監督管理程序
由勘察單位、施工單位、設計單位和監理單位共同對工程質量進行竣工驗收檢查，建設單位需要攜帶相關的文件到有關專業部門辦理竣工驗收備案申請手續，并出具工程質量監督報告，如果在監督中發現有建設單位違反建設工程質量行為，要求其停止使用，做好限期整改，重新組織工程進行竣工驗收，并依法對違反建設工程質量行為的單位進行處罰。
2.3質量監督管理體系的內容
電力建設工程質量管理監督單位主要是根據質監分站的申請，嚴格按照《火電工程汽機扣蓋前質量監督檢查典型大綱》要求開展電力工程質量監督檢查，監督檢查的主要方式包括查閱資料、聽取匯報、座談評議、抽查實測及現場查看等形式，做好記錄歸檔備查及編制監督檢查報告。電力工程的質量監督管理屬于政府質量管理行為，是國家電力工程中重要的質量監督機構。通過對我國電力質監站的管理現狀進行分析主要分為以下三級設置方式，主要包括電力部設電力建設質量監督中心總站；各網局、?。ㄗ灾螀^、直轄市）電力局設質量監督中心站；各地區電業局設計案例質監分站。要想提升電力建設質量，需要堅持質量第一方針，建立在GB/T19001質量管理體系的基礎上實施，確保電力企業內部的各項設備安裝技術規范能夠滿足質量管理監督體系的要求，提高工程施工質量，接受質量監督結構的質量監督。
2.4質量監督管理體系的構建方法
在對電力工程質量監督體系進行構建時，主要采用模糊綜合評價方法，對電力建設工程質量監督管理水平進行評價，對促進電力工程監督管理工作的持續發展具有重要作用。模糊綜合評價方法被廣泛應用于判別事物和系統優劣領域，結合評價指標標準和實測值，對系統進行綜合的評價。為了能夠滿足現階段對電力建設工程質量監督管理的可持續發展要求，我們有必要采用模糊綜合評價方法度項目進行綜合評價，模糊評價的具體步驟為：第一步，確定模糊綜合評判因素集，用U表示，即U=（U1，U2，U3…，Um），各元素Ui（i=1，2，3，…，m）代表各影響因素。第二步，確定權重。權重反應出了因素集中各因素的重要程度，用公式表示為：mi=1Σai=1ai≥0（i=1，2，3…m）。第三步，建立綜合評價評價集。需要結合日常的工作禁言，將各項目因素集中進行結果評判所組成的集合，用公式表示為：V={V1，V2，V3，…Vn}。第四步，構造評判矩陣，模糊關系矩陣用公式表示為：R=r11，r13，r13，…，r1nr21，r22，r23，…，r2n……rm1，rm2，rm3，…，rmn≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥。第五步，進行模糊合成和做出決策，對影響評價對象進行分析時，通過各個評價因素的影響程度來決定，用每列因素之和進行表示，用公式表示為：Rj=mi=1Σrij（j=1，2，3，…，n）。第六步，評價指標的處理。取最大的評價指標與相對應的評價元素及評價結果，即ν={νl/νl/maxbj}[3]。
3結論
電力建設工程質量監督管理對提升電力工程建設效果具有重要作用，需要做好企業建設和監督管理工作，將監督管理工作納入到電力工程質量監督檢查中，采取不同的管理手段和同樣的管理措施，確保能夠生產出不同的質量產品。構建智能化電力工程質量監督管控平臺，能夠確保電力工程質量監督各個階段的信息化和數據化管控，從不同的角度對電力工程相關數據進行分析和判斷，以提高電力工程質量監督水平和效率。
參考文獻
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關鍵詞：供電系統；配網建設；管理
Abstract: this paper through the theory research learning, combined with city distribution network in the construction of power supply bureau transformation from operation management and strengthen the distribution network construction and retrofit two aspects, distribution network operation to solve the problems existing in the management and distribution network reliability, strengthen the emergency management level, and put forward the development direction.
Keywords: power supply system; Distribution network construction; management
中圖分類號：U223.6 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著近幾年城網改造和縣城網改造項目的完成,城區配電網電源點布局更趨合理,電網結構得到優化,配電網設備技術含量得到提高,供電能力得到提升,抵御自然災害的能力得到增強。但與社會經濟和人民生活的需求、與城市建設發展的需求、與市場競爭的需求等相比仍然存在較大差距，加強電網配網改造管理工作，對提高供電系統全面發展有著重要的作用。
一、目前城區配電網建設與改造存在的主要問題
1、配網建設投融資渠道不暢
電網改造是特定時期為解決電網存在的主要問題采取的階段性措施。改造的時效性強,改造重點也不同。如城網改造主要是解決城市電網電源點布局和供電能力問題,因此重點放在110千伏供電網絡的建設;縣城網改造主要是解決配電網供電能力問題,重點放在10千伏配電網絡上。城網改造、縣城網改造盡管投資很大,但并沒有解決配網存在的全部問題,而且到目前仍沒有理順城市配電網建設與改造的正常投資渠道。這些階段性措施,只能解決部分問題,往往造成顧此失彼的局面。城網改造之前,配網的建設與改造資金實際上是由地方政府和用電客戶通過集資、貼費等形式解決的。隨著電力體制的改革和市場經濟的發展,原有的融資體制不復存在,而新的融資方式沒有建立。盡管省電力公司正在積極籌集資金解決這些問題,但規范的融資方式還沒有真正建立。
2、配網建設跟不上城市發展的要求
在城市競爭日益激烈的情況下,各地都加大了招商引資的力度,不少企業在新建產業項目時,為了搶占市場,追求最大經濟效益,項目決策時間短、建設速度快,而這些新建項目供電大多采用10千伏網絡供電,這就需要建設大量的10千伏配電網絡。而供電企業在進行配網建設時,常常是與新輸變電項目配套建設,建設進度往往跟不上這些產業項目的建設速度。而新建一個輸變電工程,從工程立項到開工,再到投產往往需要2--3年時間,根本無法滿足這些企業的用電需要,另一方面,隨著城區大型房地產項目增多,這些房地產項目的供電需求均有較大的增長,要求建設新的配電網絡或對原有配電網進行改造,這些都加劇了配網建設改造與城市建設和經濟發展的矛盾。
3、負荷發展的不確定性加大了配網規劃建設的難度
配電網作為城市的基礎設施,其建設必須具有超前性。但在制定配電網規劃時,由于城市建設的不平衡及招商引資的不穩定性,很難做到負荷預測準確、電網規劃建設合理。有的地方政府制定了龐大的產業發展計劃,卻由于種種原因許多企業項目不能按期投產甚至取消建設項目,導致按規劃建設的電網項目不能發揮作用,浪費了電網資源,造成供電企業經濟損失。有的地方經濟發展的較好,招商引資項目上馬快,而需要配套建設的電網項目由于不在規劃范圍內,建設資金不能及時到位,電網工程不能及時建成投產,影響了供電企業的社會效益和經濟效益。
二、解決城區配電網建設與改造問題的建議
1、建立規范的配電網建設與改造投融資渠道
配電網的建設與改造是供電企業一項長期的工作任務,必須按全面可持續發展的要求進行配電網的建設與改造。一是建立統一的配電網建設投融資方式。配電網是整個電網為完成供電任務不可分割的一部分,也是電力企業實現經濟效益重要物質基礎,是電力企業固定資產的重要組成部分,甚至對用戶的計量裝置也已是電力企業的資產,因此電力企業應將配電網建設納人固定資產投資計劃。最好以省電力公司為主體,將配電網建設納人電網建設整體規劃,每年拿出一定比例的資金用于配電網建設與改造,形成規范順暢的投資渠道,避免階段性、突擊性的配網建設與改造。二是將配電網改造納人更新改造計劃。既然配電網資產是電力企業的資產,電力企業就應該將配電網改造納人固定資產更新改造計劃。
配電網作為城市基礎設施,地方政府在安排城市建設資金時,必須安排相應比例的資金,用于相應的配電網建設。同時要充分發揮用電客戶投資配網建設的積極性,爭取地方政府和電力監管部門出臺規定,一定規模的用電負荷,企業就必須出資進行相應的配套配電網建設。對于急需建設的配網項目,也可借鑒主網項目,由地方政府或用電客戶先墊資建設,一定時間或達到一定電量后由供電企業歸還建設資金。另外,還可以進一步探索配網建設融資渠道,允許社會資金進行配電網建設與改造投資,形成多元化良性循環的投資方式。
2、科學制定配網建設與改造規劃
要做到科學規劃,主要應把握以下幾個方面。一是準確預測負荷增長。在市場經濟條件下,負荷預測是一項非常復雜和困難的工作。因此必須高度重視國家相關產業政策的方向和調整,高度重視城市發展的總體規劃,采用可行策略評價方法、分布優化方法、整體一次性優化方法、多階段整體規劃方法等盡量保證負荷預測準確。二是優化配網結構。配電網絡結構的優化規劃不僅是滿足負荷增長和安全可靠提供電能的需要,也是提高配網供電可靠性、降低配網損耗、提高資產效益和配電網運行管理效益的需要。因此,城市配電網絡結構選樣、電壓等級確定等,應從安全性、可靠性、經濟性等三個方面統籌考慮,相輔相成、不可偏廢。同時,還要充分考慮配電網對城市環境和基礎設施影響,盡可能減少對環境的影響和對其它設施的妨礙。三是合理選擇配網設備。配電網設備選擇既要考慮運行安全可靠,又要考慮安裝運行維護方便，既要考慮技術先進,又要考慮經濟實用，還要考慮占地、噪音等對環境的影響。四是滾動修編配網規劃,合理安排建設計劃。
三、加強配網建設與改造項目管理
配網建設與改造項目的管理,應按基建管理的要求,完善從項目可行研究到施工投運的各個環節的工作流程,減少中間環節,加快建設周期,加強施工安全和質量管理,確保配電網項目能及時投產,滿足客戶的用電需求。
一是要狠抓施工安全管理。要牢固樹立安全責任重于泰山的思想,堅持“安全第一、預防為主”的方針,把施工安全放在首位,常抓不懈.要深化安全專項責任,落實專項安全防范和整改措施,堵塞漏洞,防患于未然;要完善安全管理體系和應急機制,層層落實安全生產責任制,形成安全管理長效機制;要加強思想教育,以保人身為重點,以人為本、認真務實、開拓創新,確保施工安全。
二是要加強施工質量管理。要健全項目質量管理組織機構,完善質量管理體系,落實保證質量的專項制度和措施,發揮工程監理對工程質量控制的作用。對配電網設計、物資招投標、施工等進行安全控制,大力推廣運用新技術、新設備、新工藝,實現配電網工程的“零缺陷”投產。
三是要努力構建和諧的配電網建設與改造環境。供電企業承擔著建設資源節約型、環境友好型和諧社會重要責任。一方面,配電網建設與改造工程自身要努力降低建設成本,提高資源的利用率;要精打細算,杜絕資金浪費現象;要通過科技創新降低工程造價。另一方面,配電網建設與改造也要重視節約各項社會資源,如線路通道、占地等,應盡量減少對其它公共基礎設施的影響;處理好工程建設與環境保護、與群眾利益和地方利益的關系,努力建設節約工程、環保工程、和諧工程。
四、結語
關鍵詞輸電線路;土地復墾;保障措施
土地是人類社會生存和發展最重要的物質基礎,是國家重要的自然資源。我國現有人均耕地僅為0.079 hm2,不到世界人均數的1/4,且我國耕地面積正以40萬hm2/a的速度遞減,而人口卻以1 300萬～l 400萬人/a的速度遞增,土地資源嚴重不足。為了滿足我國國民經濟持續增長和社會發展的需求,加快輸電線路建設和能源傳送成為我國目前面臨的主要任務之一。
隨著各種電壓等級輸電線路大規模的建設,大片土地遭到破壞和壓占,面對輸電線路占地和土地資源不足的現狀,珍惜和合理利用每一寸土地,本著“誰破壞,誰復墾”的原則,最大限度地把因輸電線路建設而遭到破壞的土地進行合理的土地復墾有著巨大的意義。
1土地復墾概述
土地復墾是多門學科交叉滲透的產物,是一個新興的邊緣交叉學科,有其本身的研究空間,復墾涉及到農業、林業、牧業、旅游、建筑、采礦、地質、土壤、生態、環境、經濟、管理、社會等眾多領域,與經濟學、理學、工學、管理學、農學、法學等學科息息相關,具有很強的交叉特點。
在我國,“土地復墾”一詞最早被稱之為“造地覆田”,“復田 、 墾復”、“綜合治理”等。直到1988年11月國務院頒布了《土地復墾規定》,“土地復墾”一詞才被確定下來。
根據《土地復墾規定》第2條:“本規定所稱土地復墾,是指對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成的土地,采取整治措施,使其恢復到可供利用的狀態的活動?！?因此,土地復墾工程是解決生產建設和土地破壞間矛盾最有效的途徑[1]。
2輸變電工程對土地資源的影響
輸電線路作為一種線性工程,自身的特點決定了其在建設過程中對土地或多或少地破壞和壓占。輸電線路對土地的破壞性質主要有永久性破壞和臨時性破壞。
根據輸電線路技術要求和施工特點,一般情況下,在輸電線路建設過程中破壞土地的方式主要有以下幾種:
2.1鐵塔永久破壞土地
由于修建輸電線路是為了滿足經濟發展的能源需求,是推動社會向前發展所進行改造自然的一種必然選擇,因此,鐵塔架立作為輸電線路工程的主體,壓占土地是一種永久性的破壞,不可避免。這部分占地在工程完工后將變為公共設施用地,其原有土地利用功能將不可恢復。從發展經濟的角度來看,輸電線路建設為全國的經濟發展輸送能源,合理的調配能源,滿足各地區負荷供給需求,是經濟快速發展的重要保障。輸電線路塔基基礎在施工時,將開挖塔基區的土方,待灌漿后再回填土方,塔基區土層結構遭到徹底破壞,對土地的破壞程度很大。由于塔基區土地為永久性占用,是為滿足經濟發展、社會進步需求而修建,是符合資源可持續發展戰略的。
2.2臨時設施對土地的破壞
在修建鐵塔和線路過程中,需要在鐵塔四周設置原材料施工場地、牽張場地等臨時設施。同時根據沿線的交通條件,修建施工簡易道路和人抬道路等臨時設施,臨時設施對土地的破壞為臨時性破壞,其暫時改變原有土地的利用功能,工程完工后基本可恢復。臨時設施主要有以下幾種類型:
2.2.1施工場地。施工場地主要用于施工材料堆放及加工,同時亦是施工人員主要的活動場所,對土地的破壞形式主要為壓占。由于施工場地是施工人員的主要活動場所,對土地破壞的持續時間最長,嚴重影響了施工場地區內土壤的緊實度,對土地的破壞程度較大。
2.2.2牽張場地。牽張場地停放各種牽引機械,施工人員來回走動及牽引機械壓占土地,同時為方便牽引,在牽張場地四周開挖地錨坑,以固定牽引裝置,牽張場地對土地的破壞形式主要是壓占,并伴隨少量挖損。由于牽張場地亦是牽引放線時施工人員的主要活動場所,對土地破壞的持續時間較長,嚴重影響施工場地區內土壤緊實度,對土地的破壞程度較大。
2.2.3施工簡易道路。在現有交通道路無法滿足運輸條件的情況下,修建施工臨時道路,由于在修建時施工道路部分路段需要進行開挖平整以滿足運輸要求,破壞了土壤結構,徹底改變了土壤養分的初始條件,同時施工車輛來回運輸,碾壓地表。施工臨時道路對土地的破壞形式是壓占和挖損。施工臨時道路碾壓破壞土地,基本是車輛的碾壓,持續時間較短,對土地的破壞程度一般。
2.2.4人抬道路。對于部分線路,由于施工車輛無法抵達施工場地,需要修建人抬道路以便人工背扛施工材料。部分地段需要開挖平整,以便施工人員來回走動,開挖破壞土壤結構,同時施工人員背扛施工材料來回走動,碾壓地表。人抬道路對土地的破壞形式是壓占和挖損。人抬道路碾壓破壞土地,基本是施工人員的碾壓,持續時間一般較短,人抬道路一般較窄,對地表的擾動破壞較小,對土地的破壞程度一般。
根據輸電線路施工過程中對土地破壞的形式不同,輸電線路建設對土地的破壞主要表現為挖損、壓占等方面。挖損主要指在修建施工簡易道路和人抬道路時,部分路段需要進行開挖平整以滿足運輸要求,開挖破壞了土壤結構及層次,土壤固結能力降低,結構松散,徹底改變了土壤養分的初始條件,而且增加了水土流失及養分流失的機會。壓占主要指輸電線路沿線布設的施工場地、牽張場地、施工簡易道路、人抬道路和人員及機械壓占土地,這種破壞方式一般不會改變土壤的自然構成層次,但在修建過程中由于施工人員和運輸機械來回走動碾壓土壤,將嚴重影響土壤的緊實度。
臨時設施對土地的破壞是臨時性的,一般其土地利用功能不會改變。
3 輸電線路建設的土地復墾
目前,輸電線路施工在架線過程中采用飛艇、熱氣球或直升機牽引放線,從而避免了架線牽引過程中導線對地表的擾動破壞,從其設計和施工工藝特點來看,輸電線路雖為線性工程,鐵塔沿線路走向按一定距離布設,但其施工帶來的對土地破壞的影響是不連續且分散的,為點狀破壞影響,且各種臨時性措施占壓土地面積較小。
根據輸電線路破壞土地成點狀、具有分散性、破壞面積小的特征,土地破壞后應盡量恢復其原土地利用功能,以便與原地貌景觀相協調,同時符合當地的土地利用規劃[2-3]。工程建設中復墾措施主要有以下幾種類型:
3.1預防控制措施
在線路設計過程中盡量優化路徑,減少線路路徑長度,減少占地面積,進而減少工程施工過程中土地的征用,首先在線路設計過程中從源頭控制對土地的破壞。線路建設過程中盡量統一所有塔基基礎施工、組塔、放線方式及工藝,以便于統一管理與預防控制。在修建施工道路時,盡量使用現有的鄉村道路,同時嚴格按照設計要求控制各種施工場地用地面積,防止濫用土地,以減少對土地的破壞。這些預防管理措施,對于減少工程建設造成的土地破壞具有重要意義。
3.2工程措施
3.2.1土地整治工程。由于施工人員、施工車輛及施工材料壓占臨時設施區改變其土壤緊實度,同時材料運輸過程中部分沙石、水泥灑落,施工跡地有部分建筑垃圾,因此在工程完工后應清除各種殘留的建筑垃圾,對粒徑大于5.0 cm的碎石塊進行撿選去除,在平原開闊的區域可采用機械翻松土地,在山丘區可采取人、畜力翻松。部分臨時設施占用林地,為方便施工作業,在施工時需伐掉部分林木,工程完工后對臨時設施區內殘留的樹根進行清除,以便于土地平整。
3.2.2灌溉排水工程。工程建設過程中不可避免地會破壞部分耕地四周的灌溉設施,因此,在土地整治的同時,結合四周現有的灌溉設施,在占地區四周恢復并修建灌溉渠道,使之與現有灌溉設施連接形成完整的灌溉系統,以利于農業耕作。
3.2.3表土剝離工程。表層土是養分供應、物質能量交換最活躍的層次,是供應植被生長所需各項生活條件的主要場所,也是最易受到污染的層次,因此保護表層土十分重要。在工程施工前剝離占地區內的表土,集中堆放,采取各種臨時防護措施,待工程完工后再回填用于復耕。
3.2.4臨時防護工程。由于在牽張場地和施工場地堆放各種沙、石、水泥等施工材料,停放各種施工機械,為防止散落的固體廢物和機械油污滲入土壤,在每個牽張場地和施工場地都應臨時鋪設蛇皮布等不透水、防污染材料,防止土壤的物理污染和化學污染。
3.3化學措施
臨時設施區的土壤經過壓占、開挖等擾動,土壤肥力將下降,土層變瘠薄。為提高土壤肥力,便于日后耕作及綠化,在翻松土地的同時,向土壤中撒施有機肥、無機肥,迅速建立土壤的有機庫和氮庫,以提高土壤肥力。為便于以后作物的生長,消除工程建設給土壤帶來的影響,同時采用各種化學農藥對土壤進行消毒滅菌。
3.4生物措施
在工程施工過程中,難免不破壞工程項目區內的植被,包括各種喬、灌、草。在土地平整后,應進行植被恢復建設,以防地表裸露加劇水土流失。從景觀生態學和景觀協調性方面考慮,結合臨時實施占地面積小、點狀破壞的特點,臨時設施占地區應恢復原地貌植被。占地區內原為林地的應恢復為林地;原為草地的恢復為草地;原為荒地的亦撒播草籽,不致于地表裸露,造成新的水土流失。采取各種林草措施后,保證項目區的林草覆蓋率,改善項目區的生態環境。林草種應選擇當地的鄉土樹、草種,其可迅速適應項目區的生態環境,建立植被覆蓋層,既有利于土壤的熟化和疏松,又可防止土壤侵蝕。
3.5復墾計劃的制定
復墾計劃應和線路設計同步進行[4]。在線路設計階段,應根據輸電線路沿線的原地貌情況,制定出合理的土地復墾計劃、措施以及復墾土地利用方面措施,這樣可以在輸電線路施工節點有計劃地實現“邊架線、邊復墾”的同步作業,從而節約勞動力,提高作業效率,縮短復墾周期,改善環境狀況,盡早恢復被破壞土地的生產效益。
由于輸電線路建設自身的特點,要復墾的區域有施工場地、牽張場地、施工簡易道路、施工人抬道路等臨時設施區域[5-6]。鐵塔底部4個塔腿占用塔基區4個角,大部分地表將裸露,為防止造成新的水土流失,塔基區亦應進行復墾。考慮到鐵塔的安全及日后的檢修工作,同時防止地表裸露造成新的水土流失,塔基下方一般只進行簡單的土地整治及撒播草籽綠化等措施。
4復墾保障措施
建設單位應安排專人負責土地復墾工作,并根據土地部門批復的土地復墾方案,撥付專項資金,完成各種復墾工作的開展。同時委托相關監理部門,進行土地復墾工程監理工作,形成項目法人、承包商、監理工程師3方相互制約,以監理工程師為核心的合同管理模式,以期達到有效合理的資金投入,確保施工進度,從而提高土地復墾工程施工質量。
5結束語
在我國,輸電線路建設正在迅猛發展,在輸電線路架設過程中將臨時占用大量土地,因挖損、壓占、施工等造成土地及生態環境的破壞。土地資源是國家重要的自然資源,在土地資源日益緊張的今天,搞好土地復墾工作是貫徹落實科學發展觀,堅持最嚴格的耕地保護制度,實施土地可持續利用的重要舉措,對恢復和改善生態環境,發展循環經濟、推進社會主義新農村建設、建設節約型社會、促進經濟社會全面協調可持續發展,具有十分重要的意義。
6參考文獻
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[4] 張文敏.國外土地復墾法規與復墾技術[j].有色金屬:礦山部,1991(4):41-46.
