發(fā)布時間：2022-04-17 16:56:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項目成本管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
就目前來說，盡管我國對科研項目的研究和管理已經有了較長的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項目相比較，由于科研項目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點。因此，我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.科研人員存在著申請、承擔科研項目過多的現(xiàn)象
在我國部分科研機構調查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個科研項目團隊的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請和承擔的科研項目數(shù)量則高達十項以上，其中研究團隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經過計算，在團隊中負責申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內，但是這種過多的申請和承擔科研項目不僅嚴重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導致其它科研項目無法進行，還嚴重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經申請過來的科研項目的研究和發(fā)展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項目成本管理中缺乏科學的核算方法
在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認識，直到二十一世紀初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數(shù)量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導致了科研項目間接費用不足以充足的補償科研項目所使用科研機構公共資源時而產生費用的情況，這嚴重影響到了科研機構的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機構的科研項目的進行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學的、統(tǒng)一的核算方法。
3.在科研項目的成本管理中，對科研項目成本補償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范
一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分，一部分是與其職位相對應的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔的科研項目等活動的績效工資薪酬，雖然這里設立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數(shù)情況下，科研機構的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎之上加上科研人員承擔和完成的科研項目任務所用的經費，而在科研人員的工作薪酬中，項目經費就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請和承擔過多的科研項目，出現(xiàn)了科研人員實際的工作薪酬遠遠高于國家的統(tǒng)一的標準的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅對科研機構中的科研項目的研究是十分不利和危險的，并且對科研機構的科研項目進程的發(fā)展產生不利的影響。
二、針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出一些政策性建議
就目前來說，針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強政府和各個資助方在科研項目中的交流和協(xié)作，針對每個科研機構的現(xiàn)實情況，建立有效的、明確的、有針對性的資助機制，以達到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機構在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學的科研項目成本管理方法，改革原有的科研項目成本管理的方式和手段，轉變定額補助加比例限定相結合的科研項目成本管理的方式，根據(jù)實際的科研活動需求，靈活的調整成本結構的比例，從而達到科研機構在每個科研項目中都能充分利用內部現(xiàn)有資源的情況，讓每個項目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機構通過設置工作薪酬的最高限額，來規(guī)范科研工作人員在科研項目中的成本補償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時，鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下，注重社會效應，將研究所取得的知識成果應用到社會經濟的發(fā)展中去，積極的用自己的力量去服務于社會，讓科研機構在發(fā)展科學技術的基礎上產生更高的經濟和社會效應。
三、總結
1.物資成本管理和財務核算體制不健全
在一些工程項目管理部門中沒有成立物資成本管理與核算部門，有的工程部門雖然成立了物資核算部門，但是沒有受到領導的重視，職權分布不明。物資管理部門沒有發(fā)揮應有的作用，一些企業(yè)沒有開展相關的工作記錄。
2.浪費嚴重
物資消耗使用控制不到位，存在一些浪費現(xiàn)象，一些工程施工單位沒有注意到物資消耗的定額管理，沒有實行限額制度，施工用多少就給多少。沒有合理控制，導致工程項目在施工過程中物資浪費嚴重，增加了工程施工成本。
3.現(xiàn)場物資管理不規(guī)范
有的工程項目物資保管條件較差，現(xiàn)有的資源得不到很好的保存、保養(yǎng)和維護，在施工物資裝卸沒有按照標準進行，導致工程施工物資在運輸過程中出現(xiàn)破損，給企業(yè)帶來了一定的經濟損失。
4.物資消耗獎罰兌現(xiàn)率低
有一些建筑單位在工程施工中雖然進行物資核算，但是獎罰制度沒有及時兌現(xiàn)，執(zhí)行的力度不夠，一些施工單位沒有建立獎罰制度，節(jié)能和浪費的產生的效果都一樣，損傷了職工的工作的積極性。
5.物資采購有很大的隨意性
項目部在工程物資材料的采購工作中占據(jù)著主導地位，很多工程項目部在物資采購中存在著行為不規(guī)范，有很強的隨意性，存在很多的漏洞，沒有符合物資采購的標準。另外，在工程項目的物資采購過程中存在關系料和人情料的現(xiàn)象，在工程項目的招標的過程中存在暗箱操作的現(xiàn)象。
二、加強項目部物資成本管理的措施
1.做好物資計劃，加強物資管理
物質計劃是物資管理工作的核心，計劃管理好壞在一定程度上反映出了物資管理水平。物資計劃的編制，要依據(jù)施工項目技術部提供的月度計劃和物資的儲存情況進行。施工計劃完成之后，首先要認真分析，核對數(shù)據(jù)是否存在誤差，查看工程項目施工物資是否存在漏項。檢查是否按照工程編號和項目編制分配物質的用量，結合庫存的物資儲存量制定采購計劃。在核對施工計劃時，發(fā)現(xiàn)如果有計數(shù)錯誤、編制物資內容上是否詳細和有無漏洞存在。工程的物資部門和工程的項目部門要及時溝通，發(fā)現(xiàn)錯誤及時更正，避免給企業(yè)造成經濟損失。為了符合施工的要求，物資人員在工程施工時要查看施工圖紙，親臨施工現(xiàn)場要仔細詢問工程的施工情況，及時調整工程施工計劃，實際施工計劃和施工進度相符，在施工物資使用中既要保證施工使用，又不能造成物資的積壓。輔助物資要根據(jù)在工程施工中使用情況，當月施工對物資的使用量編制。在物資采購要適應施工的需要，合理儲存物資，降低施工成本。物資偏執(zhí)計劃要依據(jù)工程、物資、財務等審核，經過主管的審批。物資使用計劃在沒有經過主管或者相關部門的審批的情況下，嚴禁實施。避免出現(xiàn)無計劃采購。
2.嚴控過程管理，全方位控制物資消耗
工程物資貫穿于工程施工始終，因此，項目物資成本控制要在工程施工的每一階段，每一環(huán)節(jié)中。在施工準備階段，編制施工方案時，要做好工程物資核算工作，充分利用自然資源，降低工程成本。
在工程施工階段，要對施工方案不斷優(yōu)化，引進新的工藝、新的物資減少對能源消耗，減少物資成本。工程驗收到工程交付階段，要做好防護工作，及時進行物資結算，使工程成本得到有效的控制。在物資使用過程中，要依據(jù)物資的消耗情況，制定嚴格物資限額使用制度，物資使用要根據(jù)工程施工情況和物資限額發(fā)下發(fā)領料單據(jù)，物資管理人員要對工程施工情況進行實時監(jiān)督，對物資的使用量進行調整，物料的存放要符合標準。物資消耗不是固定不變的，在建筑工程施工中存在很多不確定因素，在工程施工中會受到地質情況、外部環(huán)境和施工方案的變化而變化，物資管理人員要根據(jù)工程施工前期對物資的消耗及時對工程物資的限額進行調整。為了更好對物資成本進行控制，還要做好以下幾點。
其一，要建立健全物資成本管理組織。構成的人員有部門領導、計劃、施工和財務人員等等，還要選派一到兩名職工代表參加，物資成本管理部門和核算部門要發(fā)揮應有的作用，做好協(xié)調工作。物資成本管理工作要從工程施工實際出發(fā)，制定項目物資成本管理目標和具體措施。
其二，規(guī)范物資采購行為，依據(jù)公平、公開的原則，在工程施工過程中根據(jù)物資使用情況進行物資招標采購工作。不能進行招標采購小批量的物資，項目部門在進行物資采購工作要進行歸口管理，做好比價采購工作，對品種多且用量比較小低值消耗品，要經過市場調查確定報價，實行定期物資的結算，以最低的市場價格采購更多物資材料，使項目部采購物資工作更加規(guī)范、有序，另外還要做好的監(jiān)督工作。上級管理部門要做好項目部物資采購工作的指導和監(jiān)察工作，企業(yè)的監(jiān)察部門對工作要認真負責，對物資采購工作要進行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的工作人員，要進行處分，保持良好的物資采購環(huán)境。
其三，加強現(xiàn)場庫存物資管理，減少不必要的損耗。項目部要依據(jù)工程施條件和工程施工進度，選擇適合的物資儲存設施，倉庫的保管人員要對存放的物資材料進行驗收，對重要的物資的審查要要由多人進行驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，物資的搬運工作要指定的專人進行，在工作中不斷完善各項管理制度，儲存物資的倉庫要做好防火、防盜、防潮和防雷工作，對倉庫要定期進行維護和保養(yǎng)，減少不必要的損失，避免出現(xiàn)安全隱患。
其四，加強物資定額管理，采用先做預算再進行使用，實行限額配料。物資部門要依據(jù)工程計劃部門提供的物資的用量，計算出物資材料所需要的費用。實際限額發(fā)料，要依據(jù)工程的實際進度，定期對物資消耗量和實際量進行對比，以便掌握材料的使用情況。
其五，積極推進制度落實，嚴格的獎懲制度。一是要貫徹節(jié)約制度，以鋼代木或以塑料代替木材，二是要實現(xiàn)木材的鋼材的綜合的利用，實現(xiàn)節(jié)約能源。三是要注重體制改革在資源節(jié)約中發(fā)揮的作用。
三、結語
1、缺乏完善的成本管理體制
通信工程企業(yè)的大部分資金花費在項目設計過程，而這方面的費用主要包括人力成本、材料、工具、車輛等方面，在各個環(huán)節(jié)的成本管理上缺乏一套完善的責權利三者相結合的成本管理體制。在現(xiàn)在的通信工程企業(yè)中普遍都存在這個問題。
2、對于成本控制認識片面
多數(shù)企業(yè)對于成本控制認識片面，他們只關注生產成本的控制，卻忽略了可以通過其他創(chuàng)新管理方法也能達到成本控制的目的。企業(yè)為了節(jié)省開資，采取一些列的手段，比如:調整員工的薪酬、實行KPI考核、裁剪人員等。雖說這確實會壓縮生產成本，但是從長遠的眼光看，這些措施并不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、缺乏科學合理的管理方法和制度
當一個項目設計步入實施階段時，其負責人只是被動地組織來實施客戶的需求以及公司要求的內容，其次，企業(yè)也未制定專門針對此項目設計的成本核算考核制度，總而言之，在這過程中，企業(yè)缺乏科學合理的管理方法和制度，亦或是對于現(xiàn)代的管理方法和制度執(zhí)行不到位。
4、忽略工程項目質量和工期成本的管理和控制
在實際中，項目經理為降低成本，實現(xiàn)利益的最大化，不惜以犧牲工程質量和縮短工期來達到目的。雖說利潤可觀，但是由于質量問題未達到應有的標準而導致了額外的成本支出，一方面支出反而超過預期，另一方面也給企業(yè)帶來了更多的負面效應，不利企業(yè)的長遠發(fā)展。
二、通信工程設計項目成本管理及控制的解決辦法
1深化成本管理體制改革
要實現(xiàn)科學的成本管理，首先要進行成本管理體制的改革，根據(jù)社會的大背景，結合企業(yè)自身發(fā)展的特點以及未來的戰(zhàn)略目標，有計劃的調整內部的組織結構，建立具有標準化、規(guī)范化、民主化的責權利相結合的成本管理體制。
2采用現(xiàn)代科學的管理方法實施成本管理
通信工程企業(yè)要積極采用現(xiàn)代科學的管理方法來實施成本管理，在設計項目運作之初，就要把握控制好各個環(huán)節(jié)的成本控制工作，內容包括成本的預測、控制、分析以及考核評估等。只有各個突破，才能最終實現(xiàn)預期的成本目標。
3加強項目設計的質量、工期成本的管理
首先要提高設計人員的綜合設計能力，這需要設計人員個人和企業(yè)共同努力來完成；其次，要激發(fā)設計人員的工作熱情，提高積極性，培養(yǎng)責任心；最后要加強審核力度，設計人員的最終設計文件都必須通過企業(yè)內部嚴格的審核才能交付到客戶的手上。
三、結語
（一）成本最小化原則
施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應注意研究降低成本的可能性和合理的成本最小化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面，要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到的合理最低成本水平，同時，應注意確保工程的質量和安全。
（二）成本責任制原則
為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經理部應對企業(yè)下達的成本指標負責，班組和個人對項目經理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。
（三）成本管理科學化原則
成本管理是企業(yè)管理學中一個重要內容，企業(yè)管理要實行科學化，必須把有關自然科學和社會科學中的理論、技術和方法運用于成本管理。例如，在施工項目成本管理中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法、不確定性分析方法和價值工程等。
二、目前施工企業(yè)項目成本管理中存在的問題
（一）成本控制意識差
工程項目的成本控制，指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術方法比較、經濟分析和效果評價，對工程中各種消耗進行調節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內。長期以來，成本管理意識淡化施工企業(yè)的成本管理，還留在經營者這一層，尚未傳遞到全體員工。有些項目簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本的責任控制。如果生產為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工而浪費人工費，如果技術人員現(xiàn)場布置不合理，必然會導致材料二次倒運費用的增加，如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然會使成本增大。由此可見，財務人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本控制。
（二）成本全過程控制不力
項目部各業(yè)務部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力，很多施工企業(yè)的業(yè)務部門對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經驗來編制施工組織設計，沿用經驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結果對成本核算、設計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術和措施制定得再完善，也起不到控制成本的作用。
（三）沒有正確處理好工期、質量與成本的關系
企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點，前些年成本失控、虧損嚴重的大形勢下，以成本控制為重，是形勢所迫，而近兩年質量管理成為新的重點，國家在糾偏，企業(yè)也要糾偏，否則就跟不上形勢的發(fā)展。對于工期要求緊的工程，進度控制要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質量不合格，返工和停工又會造成經濟的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會造成成本流失。
（四）非生產性開支居高不下
近年來，企業(yè)普遍存在著非生產性費用開支增長過快，這既有主觀原因也有客觀原因?？陀^上，一是企業(yè)的生產經營區(qū)域不斷擴大，自然費用開支也就隨之增加。二是施工規(guī)模擴大，項目部機構設置增加，管理人員增多，各種費用膨脹。三是近幾年職工工資的較快增長，計提養(yǎng)老、住房等其它附加費的比例逐年增加。主觀上，一是沒有嚴格施行財務預算管理；二是非生產性費用開支沒有很好地施行責任成本管理，費用開支控制不嚴；三是非生產性固定資產投入大，使折舊費、材料消耗、修理費增加；四是費用開支隨意性大，有的超計劃標準，花錢存在攀比，講排場和浪費的現(xiàn)象等等。
（五）成本管理方法不合適
成本管理側重于對耗費的控制，忽視成本管理方法的探討，缺乏實現(xiàn)規(guī)劃、事中控制、事后總結、以及缺乏三者之間的聯(lián)系和整合。投標時沒有一個較系統(tǒng)的方法去處理投標之前的事務，另外，在施工期當發(fā)現(xiàn)投標價格出現(xiàn)問題，施工人員不會有效反映給定標的人，將來也就無法做出改善。各部門分離，各部門著重自己部門的繁忙工作，彼此之間甚少聯(lián)系，各部門只關心自己內部目標報告和工作，財務會計部的目標是準時提供報表，很少關注報表與其它部門的關系和使用。
三、完善施工企業(yè)項目成本管理的對策
（一）選擇適用的合同形式，合理規(guī)避合同風險
建設工程中材料所占比例通常達到總投資的絕大部分，而材料價格隨市場變化較大，所以。必須在合同洽談時對合同計價形式進行嚴謹?shù)恼勁?，否則很容易在工程實施時產生很大的風險。必須先對未來的材料走向進行預測，然后有針對性地采取對我方有利的合同計價方式。例如，工期短、材料價格穩(wěn)定的情況下，可采用固定單價的方式，而對于工期較長、材料價格浮動大、不可預見性大的情況下，盡量采用可調價格方式，避免因材料價格上漲造成項目成本增加，利潤下降。
（二）加大成本管理工作宣傳力度，增強全員責任成本意識
工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經濟、技術與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，就要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導和深入，將一切影響成本的因素納入強化管理范疇，這樣人人關心，處處把關，層層控制，只有全心全意依靠廣大工人，調動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能形成強大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢，不管投入產出的傳統(tǒng)觀念，樹立企業(yè)是我家，人人都有責的大局觀念。切實增強全員責任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現(xiàn)成本控制的根本轉變。
（三）完善機構，健全機制，強化全過程控制
成本管理，要經過開工前成本核算、施工中成本控制、完工時成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。施工企業(yè)在進行成本控制過程中，各業(yè)務部門要相互配合，加強橫向業(yè)務聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，技術部門的龍頭作用，計劃部門的基礎作用，物資、設備、質檢、安全等部門的管理作用，財務、審計部門的監(jiān)控作用，紀檢部門的法律監(jiān)督作用，各級領導的帶頭作用等，才能確保責任成本控制系統(tǒng)的不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。
（四）加強制度和文化建設，為成本管理提供保障
公司制度和文化是公司發(fā)展的內部支撐，項目的各項規(guī)章制度是項目得以順利進行的前提和保證。項目成本管理的規(guī)范化有賴于公司管理的制度化。自項目經理部組建開始，項目就必須建立和完善各種規(guī)章制度，用科學的制度規(guī)范職工的言和行。規(guī)章制度是企業(yè)和項目文化建設的重要組成部分，也是項目正常運轉，正常經營的強制手段。各級管理部門，從公司總部到項目，都應特別重視制度建設，完善各項內部管理制度，使企業(yè)行為有章可循、有法必依，職工的言行完全受制度的約束，使企業(yè)的風氣正、人心順，遇事不推諉，相互不扯皮，團結協(xié)作，令行禁止。同時，在企業(yè)文化建設中還要十分重視提高企業(yè)職工的文化素質和思想道德素質，并將其作為一項長期的戰(zhàn)略性任務來抓。通過開展多種形式的培訓班，分別進行不同層次、不同內容的系統(tǒng)培訓，不斷提高企業(yè)全體職工的整體文化素質，以增強企業(yè)在市場競爭中的實力。
四、施工企業(yè)項目成本管理的重要性
（一）施工項目成本管理是反映項目管理水平的綜合性指標
在市場經濟體制下，施工企業(yè)作為獨立的法人實體，不僅要向社會提供社會需要的各類產品，同時，追求經濟效益的最大化也是其最大的特點，因此，應用施工項目成本管理理論和方法不斷降低成本，具有十分重要的意義。成本的降低表明企業(yè)在項目施工過程中活勞動和物化勞動的節(jié)約，活勞動的節(jié)約說明企業(yè)勞動生產率的提高，物化勞動的節(jié)約說明企業(yè)機械設備利用率的提高和材料消耗率的降低。所以，加強施工項目成本管理能反映施工項目管理水平的提高。
（二）施工項目成本管理是企業(yè)增加利潤和資本積累的主要途徑
施工企業(yè)在激烈的市場競爭中能否生存和發(fā)展，取決于它能否持續(xù)地以最低的成本，生產出業(yè)主滿意符合合同要求的產品，也就是施工項目經營管理的目的在于追求低于同行業(yè)平均值的成本水平，取得最大的成本差異，成本越低，利潤越高，資本積累也就更多。
（三）加強施工項目成本管理，有利于提高項目的經濟效益和社會效益
成本管理實施獎罰兌現(xiàn)，有利于調動員工積極性，各項成本責任到人，就是對企業(yè)內部市場所提供的人力、物力和財力等的全部有償使用，使得施工企業(yè)內部各種經濟關系得到理順和協(xié)調，從而提高整個項目的管理水平和經濟效益。
（四）對施工項目成本管理及項目實施過程中的分析與總結
施工項目成本管理對項目實施過程中的成本統(tǒng)計資料進行積累并加以分析和總結，能驗證原投標計算的正確性，從而對今后的投標工作具有十分重要的指導作用和參考價值。
參考文獻：
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關鍵詞：路橋施工；項目成本管理；內部控制
1概述
市場經濟的迅速發(fā)展使各級政府和人民群眾越來越認識到路橋交通的重要性，特別是近年來，國家每年以巨額資金投放到路橋建設事業(yè)上促成了其迅速發(fā)展。隨著路橋建設市場的放開，招投標工程的全面實施，打破了原有封閉的壟斷局面，路橋施工企業(yè)面臨激烈的競爭。因此，路橋施工企業(yè)要走向市場，確保在瞬息萬變的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟并取得一定的經濟效益，就必須強化內部成本管理機制，建立和完善內部會計控制制度，形成一個內部自我協(xié)調、制約和檢查的成本管理制度。
日前絕大多數(shù)路橋施工企業(yè)還未意識到成本管理的重要性，有相當一部分企業(yè)尚未建立內部會計控制制度，有些企業(yè)內部會計控制制度雖已形成但殘缺不全、不成體系，不能隨著公司業(yè)務的變化而變化，不能起到規(guī)范企業(yè)經營活動的作用。在處理企業(yè)經濟業(yè)務過程中，遇到具體問題，往往以強調靈活性為由，不按規(guī)定的程序辦理，使內部會計控制失去了應有的剛性和嚴肅性。正是在這種背景下，試圖結合路橋施工企業(yè)的特點，對路橋施工企業(yè)成本管理做系統(tǒng)深入的探索和研究。
2路橋施工企業(yè)成本管理方式
2.1賬務系統(tǒng)控制
在賬務處理流程中，許多業(yè)務處理結果都具有相互檢驗性，管理即可利用此特性實現(xiàn)系統(tǒng)內部的制約平衡。在賬務處理的流程中，各有效單證都會有相應的編號，管理人員可據(jù)此判斷完整性和準確性的控制；在賬務處理中又有明細賬與總賬的區(qū)分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據(jù)明細賬提出的具體資料進行深入細致的分析，以細化出各詳細影響因素。
2.2實物資產控制
路橋施工中材料機械等實物資產是路橋施工成本的重要組成部分，對其定期進行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效力法。同時對實物資產實行永續(xù)記錄，定期將其與實地盤點數(shù)核對，也可減少貪污、偷盜、毀損等現(xiàn)象的發(fā)生對實物資產還可通過投保來保障意外事故發(fā)生后成本損失的最小化，減少相關風險。
3路橋施工企業(yè)成本管理的綜合措施
3.1實行會計委派制
施工企業(yè)外設項目經理部的會計人員由各項目經理部自定，受項目經理部和企業(yè)財務機構雙重領導，出現(xiàn)了一部分會計人員和項目經理聯(lián)合違紀或者財務人員受制于項目經理，無法發(fā)揮其應有制約作用的不合規(guī)現(xiàn)象：項目經理挪用工程款項，違反財經紀律亂發(fā)獎金和實物，違反規(guī)定開支報銷，設立“小金庫”，大量占有資金，減緩了資金流動，影響了企業(yè)整體效益。
實行會計委派制，企業(yè)總部對各項目的會計人員直接進行統(tǒng)一管理，其人事關系留在企業(yè)總部，收入由企業(yè)總部統(tǒng)一發(fā)放，會計人員成為和項目部沒有任何經濟利益關系的企業(yè)總部的管理者，保證其客觀、公正、獨立的立場，防止了項目經理迫使會計人員舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在路橋施工企業(yè)實行會計委派制有著重要的意義。目前路橋施工企業(yè)的會計委派制不夠完善，建議采取以下措施：
（1）樹立對會計委派制的正確認識。要向委派部門做好思想工作，使其認識到委派來的財務人員并不是上面派來的“監(jiān)工”，而是為了更好協(xié)調整個企業(yè)內部的工作，以消除委派部門對委派會計的敵對情緒，更好地支持委派會計的工作。與此同時，會計委派人員也不能把自己看作“欽差大臣”，高人一等，而應尊重派駐部門的領導，積極主動地融入派駐部門的工作中，加強會計核算和管理，參與經營決策，做好預測分析工作，發(fā)揮好參謀助手作用，不斷降低成本，提高經濟效益。
（2）對委派的會計進行輪崗。委派管理機構在考慮業(yè)務連續(xù)的情況下，進行定期或不定期的調整，有些問題只有在會計人員的輪換中才能被發(fā)現(xiàn)，這也是會計委派制富有生命力的關鍵所在。
（3）完善委派會計的錄用、考核。委派會計的任用應由上一級部門統(tǒng)一進行，以體現(xiàn)其權威性，其錄用可以在社會上公開招聘，實行擇優(yōu)競爭上崗。委派會計的考核、調動、任免應由委派會計管理機構和人事部門統(tǒng)一管理，其他任何單位或部門無權任免，從而消除會計與單位領導之問的依附關系，使會計人員能排除平級行政干擾，依照會計法規(guī)定辦事。同時嚴格考核機制，把會計人員的工作業(yè)績、會計信息的質量與會計人員的上資、福利、榮譽、升遷掛起鉤，形成對會計人員的可靠利益保障機制，以管促放。
3.2設立企業(yè)內部銀行
企業(yè)內部銀行是將商業(yè)銀行的信貸與結算職能和方式應用于路橋施工企業(yè)，在企業(yè)內部設立銀行，統(tǒng)一調劑、融通資金，吸納企業(yè)的閑散資金，在企業(yè)內部各部門間調劑余缺，減少資金占用，活化與加速資金周轉速度，提高資金使用效率、效益。
在企業(yè)內設置內部銀行，有利于融通資金。在企業(yè)內部，各單位可以把暫時多余的資金放入內部銀行，銀行內部引入信貸機制，實行資金的有償使用，運用利息杠桿進行調節(jié)，可以減少對外貸款，節(jié)省了對外貸款銀行利息；同時也改變了過去資金使用苦樂不均的現(xiàn)象，使企業(yè)整體的資金流動更順暢，從而促使各下屬單位精打細算，提高資金使用效率。
在企業(yè)內設置內部銀行，有利于內部結算。對企業(yè)內部的材料、機械、人工以及各種費用的發(fā)生、支出，都用統(tǒng)一的內部結算價格和內部支付手段，及時準確地進行核算。一方面，改善了以前各單位多頭開戶，結算時間長的局面，減少了在途資金的使用；另一方面，內部統(tǒng)一結算紀律，改變了原來各單位之間相互拖欠的問題，模擬外部商品的市場交換和結算，體現(xiàn)了公平和競爭的原則。
在企業(yè)內設置內部銀行，有利于企業(yè)的及時監(jiān)督。通過統(tǒng)一核算企業(yè)的各項資金定額、財務收支計劃、經濟責任指標體系、結算制度、結算程序、內部價格體系，可以使許多不合理開支、資金外流問題、違法亂紀現(xiàn)象得到遏制和改善。同時通過企業(yè)內部銀行的統(tǒng)一核算，可以及時反映企業(yè)及其下屬單位的收入、支出、節(jié)余等情況，加快信息反饋，及時掌握各單位資金使用、施工進展情況。
3.3進一步提高財務人員的素質
施工企業(yè)要制定長期培訓規(guī)劃，把財務人員的培訓工作納入今后一個時期的工作重點。通過多種渠道的培訓，使財務人員成為既精通財務管理，又懂得施工生產管理的復合型人才。財務人員除了做好日常的會計核算和報表工作外，應更加重視為企業(yè)的生產管理出謀劃策，積極參與各項預算決策活動，探求降低施工成本的新方法、新思路。
(1) 為核算單位上來，并向項目部轉移成本管理的責任，下放成本管理的權力。
(2)由于工程項目具有一次性的特點，所以項目部是一次性的臨時組織。因此，工程項目成本管理也只能在不再重復的過程中進行。項目部為確保必盈不虧，成本管理就必須進行事前管理和過程中的控制。采取“干前預算，干中核算，邊干邊算”的成本管理方法。
(3)因為市場經濟下的工程項目建設，其成本狀況隨著生產過程的推進會產生較大的變化，各種不穩(wěn)定因素會隨時出現(xiàn)，從而影響工程項目成本。如材料價格的變化、甲方資金的支付狀況、工程項目的設計變更等等，都會使項目成本的實際成本處在不穩(wěn)定的環(huán)境中。對項目層次來說，項目班子在承包后要完成上繳利潤，就必須采取有效的措施控制成本。
2工程項目成本管理存在的問題
推行項目施工法，加強工程項目成本管理本身對于施工企業(yè)行之有效，但在目前實施過程中卻存在許多突出問題。
2．1工程項目成本管理認識上存在誤區(qū)
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現(xiàn)。長期以來，有些項目經理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情，其實不然。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費;如果技術人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加。由此可見，如果認為成本管理只是財務人員的工作，就不可能搞好工程項目成本管理。
2．2項目部缺乏工程項目成本的控制依據(jù)
工程項目成本管理是一次，它管理的對象只有一個工程項目，通過調研發(fā)現(xiàn)，大約有65%的項目部成本管理辦法不完善，項目部對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，只會按照人工費、材料費、施工機械費、間接費用等比例套算，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因。
2．3“責、權、利”相結合的獎罰機制不完善
項目經理是工程項目成本的第一責任人，項目成本控制的主動權絕大部分在項目經理手中，但由于項目部的“責、權、利”不落實，工程項目最終實現(xiàn)的經濟效益高低和項目經理、現(xiàn)場管理人員及施工人員的個人經濟利益無直接聯(lián)系，因此項目經理就不可能在直接關系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面下工夫去節(jié)約控制，而主要滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成，項目部沒有把追求利潤最大化當成項目管理的主要目標，從而無法提高企業(yè)的經濟效益。項目部內部無明確的責任分工，各個崗位“責、權、利”不相對應，無法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了在項目部里干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干盈干虧一個樣的局面。即使有的兌現(xiàn)了也是受獎的不公，受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員應施以重獎，但又怕別人眼紅，所以意思一下就算了;對于本該受處罰的人員，礙于情面便批評一下了事。例如包頭某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失20多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的處罰。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰，獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷人們的積極性，而且會給今后的項目部成本管理工作帶來不可估量的損失。
3工程項目成本管理方法
3．1成本預測
3．1．1合理進行標價分離
對工程項目進行標價分離，科學預測合同預計總收入、合同預計總成本以及合同毛利。合理進行標價分離，才能確保項目和企業(yè)的積極性。分離的合理性是保利，標價分離后，成本到項目上去了，成本控制就是保本，這才能促進項目層的精工細作、集約增效。
3．1．2確定目標成本
成本控制的合理性就在于不超過目標成本，目標成本的確定是否切合實際，直接關系成本控制是否可行。因此，編制目標成本應本著具體項目具體分析的原則，對將要實施的工程項目做出科學的預測。要詳實地搜集、分析當?shù)氐氖袌鲂星楹凸獥l件等準確資料，以確保目標成本編制的準確性和可行性。
3．2成本控制
項目成本應該全員控制，充分調動每個部門、班組和每一個施工人員控制成本、關心成本的積極性，讓每個班組、崗位、個人都明確自己所承擔的指標、責任范圍，真正樹立起全員降本增效的觀念。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期。即從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。成本控制工作伴隨項目施工的每一階段。在施工準備階段，制定最佳的施工方案，在施工過程中，按照設計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，把人工費、材料費、機械費作為重點控制目標，確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，既不能疏漏，又不能時緊時松，使工程成本自始至終處于有效控制之下。預算與財務工作要協(xié)調配合，核算成本口徑要一致。只有二者共同努力，才能把好成本這個關，使成本控制具有有效性。不同項目有不同的成本控制措施，但所有的工程項目，都必須把人工費、材料費、機械費作為重點控制目標。
3．2．1人工費的控制
人工費占全部工程費用的10%左右，所以要嚴格控制人工費。主要是加強工資管理，對各班組實行工資包干制度，按照事先確定的工日單價乘以班組完成實物工作量的工日數(shù)作為班組工資，多勞多得，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。應嚴格考核分包隊伍，盡量用一些有多項技能的分包隊伍，合理調節(jié)各工序銜接工作，既加快工程進度，又節(jié)約人工費用。
3．2．2材料費的控制
材料費一般占全部工程費的60%～70%，直接影響工程成本和經濟效益。項目部應強化對大宗材料采購的招投標管理，堅持計劃量不高于預算量的原則，在采購量不高于計劃量的基礎上，嚴格審批采購計劃，實施限額采購，現(xiàn)場驗收。這樣做，既有利于保證質量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對零星材料實行材料零庫存管理，減少庫存積壓，以免造成損失。建立材料使用各個環(huán)節(jié)的消耗簽字制度，及時登記臺帳。做到帳物相符，臺帳清楚，注重材料消耗環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，相互制約。
3．2．3機械費的控制
盡可能減少施工中所消耗的機械臺班量。提高機械設備的利用率和完好率。同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，加強修理和配件的管理，強化施工現(xiàn)場的修理工作，以小組的形式組織修理，共同分析故障，請工程師、技師和技術能手做指導，認真負責、精益求精，嚴格按照修理規(guī)程進行修理，減少返工。要盡量修舊利廢，配件購進，要先做計劃，經項目經理及主管部門審批后方可購買。購買配件時要貨比三家，比質量，比價格，不錯購，不積壓，購進質優(yōu)價廉的產品，及時準確的解決現(xiàn)場所需。對租用外部機械設備的，如:塔吊、吊車、鏟車等，分別采取按臺班、工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。合理安排機械設備的進、退場時間，做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉。
3．3建立“責、權、利”相結合的項目施工獎罰機制
一、組建精干、高效的項目班子
項目要達到優(yōu)質高效、實現(xiàn)最大限度的盈利目標，關鍵是要有一個懂經營、會管理、盡職盡責的優(yōu)秀項目班子。實踐證明，推行項目經理“公開招聘，競爭上崗”是優(yōu)化組建項目班子的有效措施。工程中標后，管道一公司依據(jù)合同條款、施工條件、文明施工標準等，實行項目經理招標競聘，并成立招聘領導小組，通過組織考核、民主測評，擇優(yōu)選聘項目經理。項目經理確定后，項目管理人員也一律實行競爭上崗。這充分體現(xiàn)了“尊民意、重實績、嚴程序”的民主方式，真正讓能力強、成績突出，敢于負責、樂于奉獻，受職工信賴的干部來管理工程項目。近幾年，一公司按照上述原則和方式組建了若干個項目經理部都分別取得了較好的經營業(yè)績。如一公司江蘇項目部2003年承建的西氣東輸常長支線工程，優(yōu)化組建了項目班子。在工期緊、任務重、施工環(huán)境惡劣的情況下，獨創(chuàng)了水網施工法，靠過硬的施工技術、嚴細的管理，降耗增效、精打細算，為公司節(jié)約了成本，并獲得了中國企業(yè)聯(lián)合會的新記錄獎。
二、成本的劃分與項目目標成本指標的測算
工程項目施工是施工企業(yè)的主營業(yè)務。一個施工企業(yè)可能同時施工幾個甚至十幾個工程項目，但一個基層公司管理若干個項目施工是大致相同的。按照目前推行的“項目經理責任制和項目成本核算制”的基本做法，首先是建立項目成本核算體系，并將工程成本的制造成本劃分出來，稱為“項目施工成本”（簡稱前線控制成本），單獨進行核算、考核和獎懲。
目標成本的確定必須客觀、準確、合理，接近或稍微超出企業(yè)的管理水平。這需要領導決策層和經營管理有關人員對項目經理部編制的目標成本指標進行詳細地審核、預測和分析。為此，一公司成立了經營考核委員會，明確了經營考核委員會職責。項目目標成本預算編竣后，及時提交公司經營考核委員會進行評審，對目標成本指標進行修改，并與項目經理部進行充分的討論，形成意見后再進行修訂，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。在雙方協(xié)商一致的基礎上，簽署項目承包責任書，做到了“兩上兩下”，公平合理，改變了過去靠行政命令方式和長官意志辦事，而以契約的形式明確項目的責權利，做到了“簽字時算得清清楚楚，干完了說個明明白白”。
目標成本指標定得過高，有如下弊?。阂皇琼椖渴┕す芾砣藛T能較輕松地完成指標，不利于提高企業(yè)施工管理水平；二是按施工管理責任制兌現(xiàn)獎懲，可能會拉大企業(yè)管理人員與施工人員的收入差距，增加了內部矛盾；三是降低了企業(yè)利潤。目標成本指標定得過低，項目經理部經過努力，還是很難完成指標，打擊了項目施工人員的積極性，對推行項目經理責任制和項目成本核算制不利。因此，準確的測算和充分的討論極為重要，務必認真進行。
三、建立有效的激勵、約束機制
首先，工程開工前，由公司總經理與項目經理簽訂《項目管理目標責任書》，把工期、質量、安全、產值利潤、直接費、間接費及外分包費用等指標以協(xié)議的形式寫進責任書。項目經理和管理人員按照工程總造價，交納風險抵押金，項目竣工后按照簽訂的《責任書》，進行全面的考核與審計，如果出現(xiàn)了虧損，沒收風險抵押金。如果完成指標，則按比例兌現(xiàn)利潤超額獎，并返還風險抵押金。我公司承包模式是公司與項目經理部簽訂目標成本責任書，項目經理部與各施工機組簽訂承包協(xié)議，采取人工費包死的方式，月預支補助、獎金，工程竣工后審計兌現(xiàn)。項目經理部成本節(jié)余與公司一九分成，10％歸項目經理部做成本節(jié)余分成獎，90％歸公司。項目經理部與施工機組采取五五分成即施工機組成本節(jié)余50％用于增加人工費，50％歸項目經理部。我公司對2004年承建的11個項目，推行目標成本管理辦法后，由于做到獎罰兌現(xiàn)，管理上出了效益，職工積極性大大提高。其次，強化項目實施過程中的檢查考核。公司每年分兩次對各項目經理部的工期進度、質量安全、經營效益、獎金、補助發(fā)放、精神文明建設等方面進行綜合考核評價。通過檢查考核，強化了公司對項目經理部的日常監(jiān)督和管理，及時糾正偏差，堵塞漏洞，使項目管理健康發(fā)展。
四、建立健全目標成本管理制度
為確保目標成本管理工作的有效運行，必須建立健全施工項目成本管理體系，包括建立各級組織機構、設計成本管理流程和運行程序、明確各級各崗的成本職責和考核辦法，用成本管理體系文件的形式予以表達。
1．制定項目目標成本管理辦法，對目標成本管理組織體系、職責，工作流程和原則，成本預算和控制方法，以及項目成核算的內容和分析等都可作出明確規(guī)定，便于操作和執(zhí)行。
2．建立施工前的成本核算評估制。工程開工前，要依據(jù)工程中標價或工程預算，組織專業(yè)技術人員對人、機、料、管理費等支出進行核算評估，測算各項支出后，能夠盈利多少，做到心中有數(shù)，然后按照各作業(yè)層，將工程成本目標合理分解后再組織施工。
3．建立施工過程中的成本管理檢查制，項目經理部每月召開一次成本分析會，結合工程進度、各施工機組施工情況及各項費用支出等進行分析、總結。公司每季度召開一次由專業(yè)管理人員參加的項目成本分析會，組織專業(yè)技術管理人員深入項目經理部進行查帳對比分析，嚴格對項目經理部目標成本指標進行比較、分析、考評，查找成本節(jié)超原因，及時調整偏差，并總結成本管理經驗，進行試點推行，確保項目成本總目標的實現(xiàn)。
4．建立決算制，在施工過程中，要按月準確統(tǒng)計施工進度，定期做好預結算工作，使工程款及時回收。及時辦理變更簽證的報批手續(xù)，督促業(yè)主履行變更合同。工程竣工后項目經理部編制決算報告，公司組成決算審查小組，重點要考核完成工程產值總額、價款收入、成本開支、利潤等，對項目經營業(yè)績進行評價，分析目標成本指標的執(zhí)行情況。
關鍵詞：工程項目；成本管理；成本預測；項目施工
前言
成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就工作項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面引以闡述。
1搞好成本預測、確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
1.1工、料、費用預測
①首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包住。
②材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料費，在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。
③機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。
1.2輔助工程費的預測
輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進洞等，也需根據(jù)實施性施組作好具體實際的預測。
1.3施工方案引起費用變化的預測
工程項目中標后，必須結合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預測。
1.4大型臨時設施費的預測
大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。
1.5小型臨時設施費、工地轉移費的預測
小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準，按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。工地轉移費應根據(jù)轉移距離的遠近和擬轉移人員，設備的多少核定預測目標值。
1.6成本失控的風險預測
項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析：
1）對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等。
2）對業(yè)主單位有關情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調能力等。
3）對項目組織系統(tǒng)內部的分析，包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。
4）對項目所在地的交通、能源、電力的分析。
5）對氣候的分析。
總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。
2圍繞成本目標，確立成本控制原則
施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現(xiàn)。
成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：
2.1節(jié)約原則
節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。
2.2全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。
1）項目全員控制
成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。
2）目標控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。
3）項目全過程成本控制
項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
4）動態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行。否則要找出具體原因，采取相應措施。實施成本控制過程應遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現(xiàn)的問題，但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個方面：
1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應根據(jù)項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分有利差異和不利差異。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質量成本控制還影響企業(yè)聲譽。
2）控制能力：有些是項目管理人員無法控制的成本項目，即使發(fā)生重大的差異，也應視為“例外”，如征地、拆遷、臨時租用費用的上升等。
3）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應視為“例外”。意味著原來的成本預測可能不準確，要及時根據(jù)實際情況進行調整。
4）特殊性：凡對項目施工全過程都有影響的成本項目，即使差異沒有達到重要性的地位，也應受到成本管理人員的密切注意。如機械維修費的片面強調節(jié)約。在短期內雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產的順利進行。
3尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對處整體利益負責任，同理應協(xié)調好公司與公司之間的責、權、利的關系。
其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
3.2采取技術措施控制工程成本
采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
3.3加強質量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3.4采取經濟措施控制工程成本
采取經濟措施管制工程成本包括：
（1）人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。
一、是對材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度：其次是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數(shù)等。
二、是對材料價格進行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
（3）機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。
