發布時間：2023-06-05 15:19:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的合同管理發展前景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：施工單位；內部控制；合同管理；措施
一、引言
對于施工單位來說，合同管理無疑是至關重要的。這不僅關系到企業和業主的責任和義務，同時，與企業的現實成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發揮到最大，這將給企業帶來巨大的法律風險?！镀髽I內部控制基本規范》中明確指出了合同管理是企業做好內部控制的重要途徑之一。在我國國民體制改革的影響下，當下的經濟競爭壓力越來越大，同行業內的法律風險也越來越高，甚至一些風險在未來的發展中將帶來巨大的危害。因此，企業需要加大對企業內部控制中合同管理的力度，以確保將各種風險降到最低。
二、施工企業內部控制的特征以及合同管理的作用
（一）企業內部控制的要素及特征企業內控是企業內部控制的簡稱，具體是指企業在一定條件下，為了提高經營效率、達成經營目標、實現財產安全、保障經營活動等而在企業內部采取的自我調整、控制、評價、計劃等的管理手段。企業內控的有效性往往取決于企業的整體的管理水平。企業內控的主要形式有：事前、事中、事后。主要內容包括：施工流程控制、環境控制、信息數據控制、風險評估、內部監管等。由此看來，企業內部控制囊括了企業所有的運作程序，而不只是監管部門的責任。（二）合同管理在施工單位的作用在現代經濟發展進程中，企業間的經濟往來主要是通過合同的形式來完成的?？梢哉f企業的經濟利益、發展前景都與合同管理有著密不可分的關系，甚至可以影響著企業的命運。合同管理主要是指企業對以自身為當事人的合同依法定制、審查、監管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括：動態性原則、系統性原則、全過程性原則。這三大原則其中有一個原則履行不好，將給企業帶來巨大的經濟損失。從上世紀七十年代開始，外國施工企業就開始非常重視企業內控中的合同管理，在近幾年的發展歷程中，合同管理已經逐漸發展為工程項目施工管理的一個重要分支。由此看來，合同管理是降低合同風險，確保企業經濟活動正常進行的必要手段，是企業的核心內容。
三、施工企業合同管理存在的不足
（一）在企業內部控制中對合同管理的認識不到位。就大部分施工企業而言，他們往往更加重視工程的招投標管理和施工的具體措施。將合同管理視為內部管理部門的分內之事，對企業的整體經濟效益不會造成巨大的影響。因此，并不會將合同管理重視起來。但這就導致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實施的意義，甚至會出現在施工單位與業主進行業務往來時，由于日常信譽度評價較高，將合同流程簡化，更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現象將使得施工企業陷入法律風險的境地。（二）合同管理制度的執行力度低下。內部管理制度執行力度不夠的具體表現為：一方面，施工企業往往制定合同管理的制度，但是制度是根據《合同法》等相關法律規范制定的，不能做到根據企業的實際情況制定，導致企業在實施合同管理時無法將制度規定落到實處；另一方面，施工企業的部分領導居于合同管理的位置之上，導致合同管理不能有效進行。（三）合同管理效率不高，綜合評價程度不夠。合同文本沒有經過法律顧問和內部法律監管部門的審核，那么就會導致部門核發權力喪失，例如，公司業務部門在杭州進行的招投標的活動時，既沒有考慮建設監管規范的差異，又沒有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異，如果此時直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同，那么必將會給企業帶來很大的經濟損失。（四）忽略了合同的動態管理，后期監管不到位。合同履行是一個動態過程，主要流程主要包括簽約、施工、變更、結算等多個環節。在施工過程中往往會出現很大的突發事件導致施工不能如期進行。施工工期的順延、設計變更等都將成為合同管理中的問題，此時合同管理就顯得至關重要了。
四、施工企業內部合同監管不足采取的應對措施
（一）建立健全施工企業合同管理體系。合同管理是一個相對復雜的系統工程，施工企業應該按照內控體系的規范制定出適合企業發展的合同管理體系。由此來降低施工企業經營風險，保證將企業的經濟利益最大化。梳理完善施工企業合同管理的主要措施主要有：1.將各部門在合同管理中的職責劃分清晰。在專業化分工愈發精細的現代施工企業當中，沒有哪一個部門能夠清晰的了解和判斷企業涉及的合同管理風險。因此，將職責劃分清晰能夠提高員工的內控意識，也突出了合同管理的重要性。例如，經營管理部門負責審查合同的技術性和工程項目的可研究性，財務部門負責審查合同資金的支配方向，法律部門負責合同管理的稅務風險等。2.按照內部控制的要求設計合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴格體現授權權限，部門分工，流轉順序等多個內容。施工企業應該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰，并按照內部控制的要求制定針對性措施，將管理流程進一步完善。施工企業合理的合同管理程序將會通過聯簽審批制度來呈現，由此來實現對合同訂立全過程的監管。3.加大合同管理考核力度。施工企業應該把合同管理的內容納入管理部門績效考核的內容當中，這有利于調動員工的主動性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評價，通過總結以往合同管理的經驗和技巧，深化員工對合同管理的概念。（二）發揮合同管理在內控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國外發展的步伐，合同管理的領域也隨之而擴大。施工企業通過合同管理及時揭示企業在施工經營過程匯總的合同風險事項，提出內部控制的具體建議，目前已經引起了決策領導的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機制，才能夠使得施工風險降到最低。施工企業要積極發揮合同管理在企業內控中的重要性，按照《企業內部控制應用指引第16號——合同管理》要求，合同管理需要落到實處，實施合同統一管理，明確各部門職責分工，建立健全企業考核及責罰制度，使得經濟管理水平不斷提（三）提高施工企業合同管理人員的素質。人才是21世紀最稀缺的資源，人決定著管理體系運行的好壞。另外，合同管理也在隨著經濟的飛速發展而變的更加復雜，合同管理的工作壓力越來越大，相應的施工企業內控對合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業必須建立起一支強大的合同管理人才隊伍，以此來降低企業法律風險。施工企業要選擇具有法律和經濟專業知識的高素質復合型人才，加大對他們的培訓力度，定期要求專業的合同管理顧問或律師來為其講解業務相關的知識，提高企業合同管理人員的綜合素質。
五、結語
綜上所述，施工企業的內部控制是企業運行發展的前提，而合同管理又是內部控制的核心。因此，企業要想長遠的發展，就必須要加強企業內部控制的合同管理，相信在未來的發展道路中，施工企業一定能夠在海內外擁有更加廣闊的市場，發展道路一片光明
參考文獻：
[1]周俊林.淺談合同管理在施工企業內控中的運用[J].上海煤氣，2013（01）.
[2]蘇曼沙.合同管理在施工企業內控中的應用研究[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2016（01）.
【摘要】交通工程建設成本高、投資巨大。在建設過程中嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,尤為重要．認真分析交通工程建設過程中存在的問題,并采取有效措施控制投資。本文就交通工程建設項目的投資控制與管理相wWw.LWlm.coM關問題進行探討．以供參考．
【關鍵詞】交通工程；投資控制管理
中圖分類號：TU113.6+65 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此．在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢．就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實
行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優wWw.LWlm.coM化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
（1）加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
（2）開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
（3）推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
（4）推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
（5）提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
（1）對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
（2）加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
（3）盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
（4）加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程 技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,wWw.LWlm.coM認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
關鍵詞：建筑工程管理；創新
中圖分類號：K826 文獻標識碼：A
我國經濟發展迅速，并將在未來一段時間保持這種高速增長的態勢。建筑業作為我國國民經濟的重要產業，發展前景更為廣闊。在以往的建筑工程管理過程中，往往只重視建筑工程的成本，而對于建筑工程的質量、人員管理等方面關注程度不夠。下面將就如何做好建筑工程管理的創新工作，更好地進行建筑工程管理進行闡述。
1 我國建筑工程管理發展現狀
1.1建筑工程管理的主要形式
我國的建筑行業發展迅速，但在建筑工程管理方面還存在著很多的缺陷，管理制度并未隨著建筑業的發展而改進。目前，我國建筑工程管理采用的是建筑承包單位組織人員進行施工管理，建設單位進行一定的監管，施工單位招募勞務人員和施工設備進行施工。由于建筑施工是注重體力但對施工人員的文化水平要求不高的工作，我國的農民工數量龐大，在建筑工程中占據了主力位置，所以，我國建筑工程施工人員的整體文化水平不高。同時，施工管理者的整體素質和管理水平不高，項目承包單位需要投入大量的精力來對勞務人員進行管理，這就造成對建筑工程其他方面的管理投入不足。隨著我國對建筑業法律、法規、規范的逐步完善，以及國外建筑企業進入我國市場，對我國的建筑業提出了嚴峻的考驗，因此，進一步加快在建筑工程管理方面的創新工作刻不容緩。
1.2建筑工程管理的主要內容
建筑業是勞動密集化行業，同時分工明確，各項工作需要按照規范進行。建筑工程管理具有施工人數眾多、工序繁復、分散性、移動性和一次性等特點。我國的建筑工程規模龐大，多年積攢下來大量的建筑圖紙，這些圖紙現在都保存在施工單位或者是設計院的手中，如何對這些圖紙進行歸檔、分類、查詢、檢索，已經成為了當務之急。同時需要對建筑工程的管理技術文檔、圖紙設計信息等進行信息共享，進而提高我國建筑工程的施工水平。如今，我國的建筑市場已經對外開放，面臨著國外建筑公司的競爭，我國在設計方面已經普及了計算機畫圖，但是在建筑工程方面還未跟上設計單位的步伐，仍停留在較低的信息化水平上。在圖紙的校核、審批方面多采用舊有的方法，工程項目管理整體信息化水平較低，與國外先進的管理模式仍具有較大的差距，這就需要在建筑工程管理方面進行改革，跟上世界趨勢。
2 加快提升建筑工程管理
2.1樹立良好責任意識，推進機制轉換
加強對廣大職工的宣傳教育，從思想上進行改變，從而改變觀念作風，使廣大職工認識到企業發展所面臨的困難，以及如果不進行建筑項目管理的創新，將會對企業的經營造成巨大的影響。需要在廣大職工中樹立起市場、競爭、效益觀念，打破原來的大鍋飯思想，建立起競爭意識。逐步推進機構設置與部門職能的改革，將原來建立在國有經濟基礎上的經營管理機構轉換為市場經濟體制。在原有機構的基礎上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部會將原來部門中關于項目合同管理、計劃管理、財務管理、成本管理和結算管理融于一體，在此基礎上，將原來合同管理與資金管理、成本控制相分離的缺點進行改進，建立起統一的管理部門進行管理。設立施工管理部主要是為了對建筑工程的施工進行統一的管理，將原來的施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等方面進行統一的管理，從而保障建筑工程項目施工的順利進行。新建工程技術部主要是為了解決由于科技進步而產生的新技術、新裝備、新材料以及新工藝等在工程項目中的應用問題，及時做好新技術、新裝備、新材料以及新工藝的技術儲備，便于在以后項目中更好地應用。
通過以上這些措施，可以有效地改變我國工程項目管理落后、混亂的局面。因此，做好建筑工程管理的創新工作是十分必要的。
2.2做好建筑工程項目的責任管理工作
由于建筑工程項目規模較大、工期時間長、參與的工作人員眾多，這就造成對建筑工程項目的管理工作具有相當難度。在做好以上措施的基礎上，要進一步樹立起建筑工程項目的責任意識，將原來金字塔式的管理變為扁平式管理方式，同時需要樹立每個管理人員的責任意識，將原來模糊不清的建筑工程項目責任落實到個人，通過這種方式來抓好建筑工程項目的管理工作。
2.3做好新技術、新工藝的應用工作
在計算機大規模應用的今天，應當加強計算機在建筑工程項目管理上的應用。從工程中標到竣工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。通過實踐證明，在建筑工程項目管理上應用計算機的企業，其管理水平要比未應用計算機的企業高出40%。自我國加入WTO以來，我國建筑企業吸收了國外建筑工程項目先進的管理經驗，在計算機應用于建筑工程項目的管理方面有了巨大的進步。逐步提升計算機在建筑工程項目管理的應用，最終實現建筑工程項目管理的信息化，通過技術手段切實做好建筑工程項目的管理工作。在加強計算機應用的同時，要加強對職工的培訓工作，普及現代化管理知識，提高計算機應用水平，逐步推進計算機在建筑工程項目管理中的使用率，使建筑工程項目管理的信息化水平進一步提高。
結語
由于我國加入了WTO，來自于國外公司的競爭進一步加劇，這就要求對于建筑工程項目的管理工作要進一步提高，在原有建筑工程項目管理的基礎上做好創新工作，樹立起良好的責任意識，提高企業的凝聚力，要進一步做好降低成本、提高利潤的工作，使企業做到精而強。對建筑工程項目的管理進行創新，從而提高建筑企業的核心競爭力，進一步推進建筑企業的發展。
參考文獻
[1]肖凱成.建筑施工組織[M].北京：化學工業出版社，2009，7.
一、鐵路工程物資管理信息化在我國的研究發展現狀
隨著大數據時代的到來，信息化的發展速度迅猛，全球經濟一體化促使推進信息化管理迫在眉睫。國家及行業有關部門也在積極推進信息化建設，各個企業在相關方面也有不同程度的探索。尤其是隨著物流行業的飛速發展，帶動國民經濟的同時也給信息化時代下的銷售模式帶來極大的轉變。但反觀我國各鐵路工程企業發展情況參差不齊，大多不容樂觀。信息化管理水平仍處于落后狀態。信息化管理人員配置不理想，硬件設施及技術水平較低，管理制度不嚴謹不規范，外部物資供方不配合，信息化投資不足等問題，都是影響信息化平臺物資管理發展的問題。要實現鐵路信息化管理首先要對整個鐵路系統的物資信息進行編碼，然后在專業技術人員的支持下建立數據庫將需要進行管理的物資信息整理并存檔，還要結合倉儲以及財務進行統一管理。只有將所有的相關信息整合統一起來，才能夠實現物資信息的有效分配以及存檔。
二、傳統鐵路管理模式中存在的問題
1.缺乏明確合理的規劃傳統的鐵路工程物資管理模式不夠嚴謹，沒有確切的規劃和分工，這就導致一些物資管理工作長期處于被動的狀態。使得人為影響因素很大，實際工作中管理人員依據工作經驗維持相關工作，缺乏一套有效嚴謹的管理流程。并且由于鐵路工程中的復雜情況經常出現計劃變更，就導致很多無法預料的問題出現，對于需要的物資得不到及時的補充，管理者又缺少相關數據支持，就會造成一些物資缺乏、重復提料、庫存較高等現象，也會影響到項目的施工生產。2.物資價格和數目得不到有效的控制整個鐵路工程建設所涉及的物資數量和種類繁多，加上在鐵路建設路線的分布也不均勻，所以從物資的價格和數目的管控角度來看，就缺少相關的參考依據，無法提前準確預估進行置備，就容易造成不必要的浪費現象。除此之外，鐵路工程的施工一般都是偏遠地段或者山區，物資的準備比較困難，交通也不是很便利，一旦施工過程中出現物資短缺，加上物資儲備不足，各個施工區域可能就面臨工程停工的風險，這一系列問題就會給物資置備經費和后期的核算工作造成一定的阻礙。3.鐵路工程物資管理模式復雜近幾年來我國正在逐漸擴大鐵路工程的建設規模，工程也涉及全國各地多個地方，由于鐵路工程建設施工作業面多，主要分布在鐵路沿線戰線較長，有很大一部分鐵路工程分布在偏遠地區，工程作業環境復雜，這就給主要分布在城市地段的供貨企業帶來很大的不便，如果繼續采用傳統的物資管理模式，則會讓施工效率大打折扣，同時也會在很大程度上降低物資管理的有效性。缺乏信息化的物資管理模式就沒有辦法實現各項物資的實時信息監管，信息得不到共享，不利于鐵路工程的高效開展及成本考核。4.專業人員稀缺，物資管理經驗不足傳統的鐵路工程物資管理專業，本身就缺少大批的專業人才，部分的管理人員還存在對物資的監管不到位，基本素養不扎實等情況，從而導致了在管理上存在諸多漏洞。因此在鐵路工程物資信息化管理建設中也存在同樣問題，無專業技術人員進行監管，同樣也是達不到預期的目標。其暴露的就是信息化建設過程中人才不足。
三、建設鐵路工程物資管理信息化的具體措施
1.完善管理體制鐵路工程建設物資管理信息化平臺要想實現高效運轉，就必須以物資管理信息化平臺為載體，建立健全的統一的物資管理體系。將鐵路工程物資采購信息進行統一規劃，分級管理以實現資源共享，數據經驗積累及分析。在信息化體系架構中首先要做的就是對所需的物資采購做好初步的規劃，工程部根據設計提報需求計劃，物資部根據需求計劃提報采購計劃，還要制定相應的分級管理模式來管理物資，確保鐵路工程在施工過程中能夠及時的收到物資補給；其次是要制定出一套科學完善的管理制度，整個物資的管理工作都要嚴格的按照條例里的規范來執行。管理條例里面要包括合同管理和采購管理等多方面的規定，還要讓供需雙方都能夠參與到物資管理中來，以實現物資采購全壽命周期的管控，保證信息的及時有效、公開透明。避免不必要的沖突的產生。2.提高信息化水平完善企業的信息化管理，廣泛的應用信息化手段，減輕工作強度避免重復勞動，使數據信息更加準確，數據傳遞更加高效。例如現場驗收盡可能在手機端完成，每件物資進場加上唯一二維碼，進出庫物資通過掃碼，實時明白庫存的情況，提高庫存追蹤效率，實現庫房收發料管理-移動端辦理。通過庫存數據自動實時更新，海量的現場數據一次錄入，避免傳統模式的人工重復錄入數據，保證庫存準確，減輕了工作的強度。通過庫存報表，可以實現商品的全周期跟蹤，了解當前商品的總數量，存放在哪些庫位，各有多少，避免了二次購買、找不到貨的情況。通過設置庫存上下限、庫齡預警，確保采購合理，呆滯料大幅減少，從而達到提升庫存周轉率的良好效果。在現有的手機APP云建造/微信/釘釘等企業應用中就包括移動審批，移動分析，如材料收發存、結算支付，以及具體的入庫材料明細，供應商價格等等功能。而針對供應商的信息化管理：需要建立合格供應商評價體系與供應商數據庫，要求所有采購從合格供應商中選擇；同時建立并共享供應商不良行為，避免采購風險。信息化技術提高了工作效率，實現了信息共享協同作業，簡化了作業流程。全程PDA掃碼作業，實現無紙化管理；PDA自動采集并更新數據，無需人工采集和錄入，大大減輕員工作業量和出錯率；系統自動記錄每位員工的工作情況，實現計件工資管理，從而提升員工的積極性。3.建設專業的團隊對于鐵路工程物資信息化管理平臺的建設，離不開一支具備綜合素質高且管理業務能力強的專業團隊，還要建立完善人才培養機制。對管理人員要定期進行強化培訓，為他們提供豐富的學習資源以及外派學習的機會，還要針對不同的管理人員的個人特點，采取不同的培訓措施；其次，要安排一些老技術人員和經驗豐富的老員工到現場進行示范和指導，邀請商家或技術專家在實際操作中為員工講解專業知識和具體操作流程，在面對面的交流中實現知識的學習及管理能力的提升。
四、鐵路工程建設物資信息化管理的實踐應用
鐵路工程建設物資信息化管理平臺的實踐，不但使得物資管理的各項工作能夠實現數據化的管理，而且整體提升了鐵路工程物資的管理水平，將物資管理的相關數據應用到工程投標、造價估算等其他領域，讓相關數據信息成果得以共享。通過大數據比對，確保能及時發現問題，解決問題。避免給整個鐵路工程造成負面影響。1.應用于相關事務處理物資事務管理模塊將事項分為待處理事項、正在處理事項和完成處理事項三種狀態。通過運用信息化手段能夠更加高效的完成相關工作，為各項工作能夠責任到人，處理有據，最終實現閉環管理。2.應用于文件管理通過鐵路工程物資管理信息化，可以實時收集匯總現場物資的一手資料，通過信息的整合匯總與分析，向各層級單位進行共享。發揮規模優勢，降低工程成本，總結工程經驗。隨著物資信息化的逐漸完善，平臺的數據日益增多，其中有著大量關于價格波動信息，市場行情分布等信息可以挖掘。為今后工程投標，物資招標提供參考與依據。3.應用于物資管理鐵路工程建設的物資管理十分復雜，通過利用信息化平臺，將一部分審批程序固化，可以實現物資管理的規范化，避免無計劃采購，先供貨后簽合同，超合同供貨、化整為零等情況的發生。從源頭上規避因管理疏漏造成的一系列負面影響。同時也可以細化管理使物資供應數量更加清晰明了，避免不必要的物資損耗。4.應用于統計管理鐵路工程物資信息化管理讓物資數據能夠實現實時管理，痕跡留存，源頭把控。將上游供應商信息，資信情況，供貨業績進行歸類篩查，將中期招標價格，采購數量，技術規格進行整理分析，將下游到貨時間，庫存信息，領料發料一一記錄，時時備查。借助信息平臺可以實現數據的自動核算和匯總，能夠極大地降低出錯率。工作人員也可以通過查詢平臺查詢到自己所需要的物資信息資源，為后續的物資匯總核算提供一定的便利。
關鍵詞：基礎建設園區項目管理現狀
某工業園區位于某市的經濟開發區，總規劃面積為11．7平方公里，啟動區規劃面積3平方公里。自2001年建區以來，該工業園區本著“規劃高起點、建設高標準、發展高速度”的原則，全力推進軟、硬環境建設，積極開展招商引資，使園區的開發和建設取得了重要的進展，產生了良好的經濟效益和社會效益。該工業園區基礎設施建設經過了五年的艱苦歷程，從無到有，從小到大，從粗放式管理到先進管理方法逐步應用，管理體制逐步理順，管理手段逐步完善，管理能力逐步加強，取得了較好的成績，為全面開發建設打下良好基礎。從2002到2007年先后完成兩個區域的基礎設施建設工作，但是，客觀來看園區基礎設施建設項目管理還處于起步階段，各方面工作不夠理順，管理方法和手段也比較初級，沒有形成一套科學可行的項目管理模式。面對園區實現跨越式發展的要求，面對日益擴大的基礎設施建設工作任務，園區的基礎設施建設速度和質量不僅關乎園區整體形象，而且直接影響招商引資。因此，進一步加強和改進園區的基礎設施建設項目管理至關重要。
1、我國開發區基礎設施建設項目管理模式簡述
開發區基礎設施建設的主要內容與城市基礎設施相同，有些開發區實際上就是新城區的建設。因此，開發區基礎設施項目管理模式的演變和發展與城市基礎設施建設同步，而且有些先進項目管理方式方琺就是在開發區最先引進并實施的，可以說開發區是基建項目管理改革的先導區和實驗區。
總體而言，按投資主體來區分，目前國內開發區基礎設施建設的模式大體可分為政府主導模式和市場化模式兩種。
（1）政府主導模式。即由政府統一建設管理，建設資金的來源主要為政府財政資金和以土地開發收益抵押獲取的銀行貸款。如北京經濟開發區、南京河西經濟開發區的建設就是政府主導模式的典范。
（2）市場化模式。主要依靠社會投資來建設和運營基礎設施，政府職能則主要體現在制定新區整體規劃、項目運作及社會投資人的選擇和后續監管上，常見的運作方式有BOT、PPP、BT(或工程總承包)以及委托管理等。浙江省慈溪經濟開發區是市場化運作比較成功的案例。
兩種模式的基本比較
政府主導模式的突出特點是，在資金有保障的情況下，基礎設施的建設能迅速見效，并百分之百地體現既定的新區發展政策；其缺點也同樣明顯，就是政府或計劃經濟的色彩過于濃重，原體制的所有弊病完全繼承，與目前建立市場經濟的大方向不吻合。
市場化模式的突出優勢有：(1)解決政府建設資源不足的問題。(2)借用社會投資人的決策機制，避免政府決策的盲目性。其主要問題表現為：(1)如果新建園區的基本面(主要指發展前景、當地社會經濟發展水平、政府財政實力等)差，則市場化運作無社會投資人捧場；(2)項目的運作周期長，成本高。前面重點介紹的國外政府投資項目管理基本模式，以及國內現行主要基建項目管理模式，都代表了當前基建項目管理發展的一些先進趨勢，應該是我們學習和借鑒的方向。
2、工業園區基建項目管理模式現狀
2.1 管理體制
（1）決策機構
工業園區最高決策機構為園區管理委員會，它代表區政府對園區實行統一的領導和管理。
（2）日常管理
工業園管理委員會下設辦公室(稱管委會辦公室)，作為常設機構，代表工業園管理委員會具體負責工業園的開發、建設和日常管理工作。管委會辦公室內設機構為：招商部、企監服務部、綜合事務部、資本運營部、工程建設部及創業中心。
為保證園區基礎設施建設順利進行，成立了工業園區基礎設施建設現場指揮部，具體負責基礎設施建設的組織和實施。
2.2 管理方式
（1）項網法人責任制
項目法人責任制是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。
實行項目法人責任制是適應發展社會主義市場經濟，轉換項目建設與經營體制，提高投資效益，實現我國建設管理模式與國際接軌，在項目建設與經營全過程中運用現代企業制度進行管理的一項具有戰略意義的重大改革措施。目前，園區基礎設施建設項目均按照項目法人責任制進行運作。
2.3 工程監理制
所謂建設工程監理制，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量；進行建設工程合同管理；協調有關單位的工作關系。建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的建設階段范圍。目前，園區所有在建項目均實行工程監理制。
2.4 招投標制
招標投標是在市場經濟條件下的一種有組織的特殊商品交易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實施項目建設的一種有效手段。招標投標的任務是為招標人擇優選定中標人。它是應用技術經濟評價方法和市場競爭機制，有組織地通過公開、公平和公正的投標競爭，從眾多的投標人中擇優選定中標人并與其簽訂合同，以達到節省投資，同時獲得高質量的工程、貨物或服務的目的。目前，園區基建工程項目勘察、設計、監理、施工單位和重要設備與材料都是采取招標方式選擇服務單位和供貨商。
2.5 工業園區基建項目管理存在問題與成因分析
2.5.1 存在問題
（1）項目管理模式落后
現行管理模式屬一般社會業主管理模式，即按傳統的建設管理模式進行。即管委會成立建設指揮部，成立綜合、工程等內設機構，從政府抽調干部兼任負責人。所有承包商、材料供應商等都由業主確定，協調任務重、效率不高、施工進度不快。人員整體水平不高，達不到專業化管理，項目管理水平低。
（2）項目管理效率較低
質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。這三項目標的實現，要有相應的技術方法給予保證，而園區在這方面卻存在一定管理缺陷，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，進而導致工程質量、進度、成本等方面都不同程度存在一定問題。
（3）項目管理體系不健全
園區基建項目管理處于粗放狀態，缺少先進的項目管理理念，缺少先進的項目管理方式、方法，在項目決策、項目前期可行性研究、項目實施、項目竣工驗收等諸多環節都缺乏一套科學可行的運作程序。此外，項目管理的監督、評審等工作也沒有達到實際效果，導致項目實施無法實現既定目標。
2.5.2 成因分析
（1）政企不分，政府主導弊端多
雖然成立建設公司，但和管委會屬一套人馬，其經營管理也在政府的直接干預下進行，造成政企不分。在融資和貸款上多以政府財政為擔保，沒有形成市場化的管理模式，最終是政府兜底，承擔建設風險，實際上沒能發揮建設公司的作用，企業經營、市場化運作成問號。
（2）項目法人責任制不落實。
管委會職權過大，造成條塊分割，管理不暢，效率低下。雖成立了法人機構，但基本上仍以行政指揮為主，工程指揮部和項目法人并存，關系不清，職責不明，項目法人無法獨立履行職責。
（3）沒有實行項目全過程管理
一方面項目前期準備方面工作不到位，問題較多。如違反基本建設程序、實地勘測不細，設計質量差、實施中擅自改變建設內容等，這為項目建設質量和投資效益等埋下了禍根。另一方面項目的竣工驗收走過場，缺乏項目后評價，沒有發揮實際作用。
3、工業園區基建項目管理模式的保障措施
3.1 實行項目投資全過程控制
工程項目投資控制是建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)采取有效措旋，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動差噬，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。
工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設計階段的控制才是關鍵。
3.2 規范和完善園區建設項目決策機制
（1）制定科學嚴密的基礎設旋建設投資計劃
要根據工業園區總體規劃，制定相應的基礎設施長期建設計劃，對一定時期內的基礎設施建設統籌規劃：要制定近期執行的基礎設施建設投資計劃，采用科學投資評估方法，對項目的選擇、評估以及項目的實施計劃進行統一安排。
（2）完善基礎設施投資的決策過程
逐步建立一個參與廣泛而又協調的基礎設施決策機制，綜合考慮政府、專家、用戶和有關利益群體四方面的意見；科學設立合理的決策程序，可采用專家聽證會、公眾聽證會、設立基礎設施委員會、書面意見書等不同方式；盡快建立投資決策的管理信息系統，建立基礎設施投資信息制度和信息披露制度，增加投資項目決策的透明度，減少人為因素的影響，使投資決策程序化、公開化、規范化。
（3）加快建立投資決策咨詢制度和建設責任制度，實現市場化和競爭機制對于達到一定數額的建設項目，要通過競爭形式引入社會投資管理顧問機構參與。建設全過程應該推行招投標制度，各種購買行為應該實行政府采購制度，投資建設各階段和終結應該建立信息制度，真正實現投資和建設的公開化、透明化和責任約束。
（4）強化政府投資項目的審計監督
審計遵循的原則是在確保園區基建目標實現的前提下，使投資資金的使用做到成本低、效益高。嚴格實行投資基建項目的預算、期中、決算全過程跟蹤審計，保障建設資金的合法使用，合理控制工程造價，提高投資效益。
（5）建立決策責任追究制度
通過建立項目后評價等手段建立建設項目決策問責制度，對于因主觀原因造成決策失誤的，應追究主要決策人的行政和法律責任。另外，還要對相關技術、經濟、設計方案的選擇評估過程，建立責任到評估咨詢機構、到責任人的跟蹤評估反饋體系。造成投資項目決策失誤和損失的咨詢機構和個人，給予罰款、取消資格等相應的處罰，以促進其提高咨詢評估的水平和責任心。
