發布時間：2023-06-04 09:45:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村公路設計標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：農村公路，設計，一般原則，存在問題，解決方法
五年內實現全國通村公路通暢、通達化。改善農村道路條件，對繁榮農村經濟，起到了積極促進作用。主要探討農村公路設計的一般原則和設計存在的幾個常見問題與解決方法以。
一、一般原則
（一）農村公路一般應當在原有道路基礎上進行建設，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通車能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，結合村鎮綜合整治，改善農村的交通和生產生活環境。
（二）農村公路設計應秉著等級不在高而在原則上以現有道路為主，盡量利用老路改擴建，避免大改大調或大填大挖中占用有限耕地資源。通鄉（鎮）公路中，預測交通量較大的項目，采用三級公路標準；一般項目按四級公路標準實施；工程艱巨、難度較大的路段，個別技術標準可采用四級公路下限指標，但必須滿足行車安全要求。通過政村公路，有條件的可采用四級公路標準，受條件限制路段，個別指標可適當降低，但應滿足行政村內主要機動車輛的通行要求。
（三）農村公路建設應優先考慮危橋、險涵的改造。在舊橋涵的利用上，要認真細致、不厭其煩。在農村公路改造中，對一些病害橋涵進行拆除重建是必然的，但對那些雖有病害但結構尚好、尚有得用價值的橋涵如果一律拆除重建，則不但增加造價，而且耽誤工期。橋涵作為公路的重要組成部分，一旦出事，后果不堪設想。因此，在確定利用舊橋涵之前，對舊路上的橋梁、涵洞，要遂一進行充分的調查、檢測、計算，對有利用價值的橋涵，要反復進行強度驗算，采用可靠的加固措施進行加固處理，提高其承載能力，直到其結構安全和使用功能符合。
（四）路面結構型式應根據預測交通量、當地建筑材料、水文氣候條件等情況確定。一般情況下，通行政村公路推薦采用水泥混凝土路面。一是我省水泥、砂石資源分布廣，產量大，便于就地取材充分利用現成資源分布廣，同時還可節省材料的運輸費用；二是施工工藝相對簡單，便于更多的建筑施工隊伍投入農村公路建設，緩解農村公路建設任務繁重導致施工隊伍供不應求的緊張局面；三是技術標準便于控制，把握好路基牢固，水泥達標，砂石級配合理，路面尺寸到位，就能達到較好的監控目的；四是便于養護；五是拉動當地經濟更有力，增加農民收入更直接。
（五）農村公路建設要貫徹環境保護，充分利用舊路資源的原則，盡量減少占地；保護基本農田；工程設計要合理選用具體技術指標，尤其是路線平、縱、橫設計，在滿通要求的情況下，可選用中、低值。免費論文參考網。農村公路應與其周圍環境相協調，在滿足公路使用功能的前提下，農村公路進行建設的過程中，應將對公路沿線環境的破壞減少到最低程度。農村公路由于基所處的地位，一般情況下，交通量不大，老路很多是自然形成或通過民工建勤方式建成，其路左填土不高，人為破壞自然的情況不多。
二、農村公路設計中存在的問題
（一）通過公路在中華人民共和國交通部《公路工程技術標準》中規定為四級公路，各項工程技術標準要求都比較低，但有的設計部門脫離客觀實際，追求高標準，四級公路設計，最短坡長可采用60米，路線縱向坡度可控制在9%，而設計部門把四級公路按二級公路標準要求設計，設計最短坡長200米，設計縱坡控制到5%，這樣造成路基的土填大挖，破壞老路資源，增加很大工程量，占用大面積耕地和林地，加大資金投入，結果舊路資源不能充分利用，人為造成很大的浪費。
（二）路面寬度過窄，中華人民共和國交通部《公路工程技術標準》中規定四級公路路面寬度為3.5米，很窄，對一些地區來說，很難適應這個規定，非常不利于會車，兩臺載重農用四輪車會車是不可能的，路基寬度6米也過窄，遇到拉秸稈的四輪車，別的車就很難通過。
（三）由于配套工程資金欠缺，指路標志的設置成本又比設置警告、禁令標志高出許多，同時，部分人員管理理念存在偏差，認為農村公路主要是本鄉本土的村民使用，不需要指路標志，致使在設計中對標志標線的設計過于簡單，使有些外地司機要花很多時間打聽方向，或者由于對路況不熟悉而發生交通事故，這就不利于保證人車安全并有礙于農村經濟的發展。
三、解決方法
（一）路線縱斷面設計，要從客觀實際出發，在滿足公路工程設計標準的情況下，充分利用現有公路資源，盡量大努力貼近《公路工程技術標準》所要求的設計標準。免費論文參考網。因為公路等級差距很大，完全滿足設計標準是不可能的，要避免一味的按標準設計、過分追求縱斷面完美的現象，必須考慮到舊路面的利用，避免大填大挖，造成邊坡失穩，特別要避免“夾心餅干”式的（指夾層土）路面結構出現，在填土不高的路段可增加石灰改善土結構層厚度來處理。充分利用舊路資源，盡最大努力減少路基挖方，可以節省大量砂石材料，可以減少人力、運力、機械設備，財力的浪費。
（二）路面窄的問題，是客觀事實，國家也是有明確規定，但是如果資金允許的情況下，路面作成寬4.0-4.50米，這樣會車可能就方便多了。另外，當采用3.5米寬的單車道、交通量較大且路段較長時，應在適當距離內設置錯車道。錯車道應設在有利地點，并使駕駛人員能看到相相鄰兩錯車道間駛來的車輛。設置錯車道路段，路面寬度不應小于5米，有效長度不應小于20米，間距不宜大于500米。丁字路口的路面寬度應適當加寬，以提高轉彎半徑。
（三）科學合理地設置公路交通標志標線可以最大限度地利用公路資源，改善通行條件，提高公路通行能力與安全性，有效維護交通秩序，預防和減少交通事故的發生。同時，公路交通標志的合理設置還可以美化路容路貌，起到畫龍點睛的作用。因而，需要各級領導在保證公路建設、公路養護的同時，進一步重視農村公路交通標志標線的設計與管理。
四、路基設計的基本要點
（一）路在設計的基本要求
路基應根據公路等級和當地自然條件（包括地質、水文、材料情況等），并結合施工方案進行設計，既應有足夠的強度和穩定性，又要經濟合理。
（二）路基橫斷面要求
三級公路當路面寬度采用6.5米，路基寬度不小于7.5米，當路面寬度采用7.0米，路基寬度不小于8.5米。
四級公路當路面寬度采用6.0米，路基寬度不小于7.5米，當路面寬度采用4.5米和3.5米時，路基寬度一般不小于6.5米，對于特殊山區的四級公路路基寬度無法達到6.5米時，可采用單車道路基寬度4.5米，并應按規定設置錯車道。
（三）路基高茺要求
路基高度的設計，應使路肩邊緣高出路基兩側地面積水高度，同時要考慮地下水、毛細水的作用，不致影響路基的強度和穩定性。路基設計標高一般采用路面中心標高。
（四）路基邊坡要求
路基邊坡坡率：填方段邊坡坡率為1：1.5，當路堤高度大于6米時，路基邊坡采用1：1.75；挖方邊坡坡率采用1：1.5，當挖方深度大于6米時，于6米處設置2米寬護坡平臺。
（五）路基壓實要求
路堤基底應清理和壓實，基底強度、穩定性不足時，應進行處理，以保證路基穩定，減少工后沉降。
（六）路基防護要求
路基防護應根據當地水文、地質及筑路材料等情況，采取有效的路基防護措施，防治路基病害，保證路基穩定，提高公路抗災能力。
（七）路基排水要求
各級公路應根據沿線的降水與地質水文等具體情況，設置必要的排水設備，以排除路基、路面范圍內地表水和地下水，保證路基、路面的穩定和行車安全。
路基地表水可采用邊溝、截水溝、排水溝、跌水與急流槽等設施。通過較大集鎮路段可以結合小城鎮建設采用窨管暗排型式。
五、路面設計
（一）路面設計的基本要求
（1）公路路面應根據公路等級、交通量及組成、當地材料和自然條件，結合路基進行綜合設計。路面應具有良好的穩定性和足夠的強度，其表面應滿足平整、耐磨、抗滑和排水的要求。
（2）路面設計標準軸載為雙輪組單軸100KN。
（二）路在結構
（1）路面結構一般由面層、基層、底基層組成，必要時增設墊層。
（2）面層類型一般采用水泥混凝土路面結構或瀝青混凝土路面結構。免費論文參考網。還有水泥混凝土預制塊路面。
（3）水泥混凝土路面：農村公路的水泥混凝土面層采用碎石混凝土。水泥混凝土路面面層的厚度與面層的類型和強度、交通狀況、環境因素等有關，水泥混凝土面層厚度要求通村公路不小于18㎝，一般采用20㎝；通鄉公路不小于20㎝，一般采用22㎝。
面層水泥采用硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥，也可采用礦潭硅酸鹽水泥，型號應不42.5級水泥。
水泥混凝土面層板一般采用矩形，其縱向和橫向接縫應垂直相交。縱縫兩側的橫縫不得相互錯位。水泥混凝土面。
（4）瀝青混凝土路面：單層面層最小厚度不小于4㎝。對于雙層結構上面層可采用3㎝或4㎝瀝青混凝土，下面層可采用5㎝或6㎝瀝青混凝土，也可以采用5㎝或6㎝瀝青籍灌入式。
（5）路面基層
基層宜采用無機結合料類半剛性基層，舊路地質條件好的路段也可采用粒料類柔性基層。基層的類型以國家基層規范和省農村公路設計指導意見要求為準。基層厚度適宜范圍為15～36㎝，寬度應比面層每側至少寬出30㎝。
（6）路拱橫坡：雙車道采用雙向橫坡1.5%，單車道采用單向橫坡0.5%～1%，路肩橫坡采用2.5%。設置單向橫坡在超高時要進行反向橫坡的過渡。
（7）路肩：對于交通量較大項目，路肩應采用硬路肩，可采用風化碎石、泥結碎石或碎石土等，上設風化砂磨耗層。
關鍵詞:農村公路橋梁 設計 標準 依據
1、概述
在建設社會主義新農村的大背景下,國家將進一步加大對農村公路建設的投入,農村公路沿線眾多跨河、跨溝橋梁按怎樣的標準設計、怎樣的型式設計等重要問題逐漸突顯。筆者總結自已近年來的農村橋梁建設管理經驗,并結合交通部《農村公路建設管理辦法》、《江蘇省農村公路建設標準指導意見》,對此進行了一些思考與總結。
2、農村橋梁設計標準
(1)一般原則。農村橋梁設計應本著經濟、合理、安全的原則,盡量減小橋梁長度和跨徑。
(2)設計荷載。新建橋梁設計的汽車荷載等級原則上采用公路－Ⅱ級（相當于汽車-20級）標準,重型車輛多的具有干線功能的二級公路可采用公路－Ⅰ級（相當于汽車-超20級）汽車荷載。重型車輛少的單車道四級公路新建橋涵設計可采用公路—Ⅱ級車道荷載效應的0.8倍（折后相當于老規范汽車－10級）,車輛荷載效應可采用0.7倍。
人群荷載:農村公路橋梁計算跨徑一般小于50m,按《公路工程技術標準》,人群荷載標準值為3.0kN/m2。專用人行橋梁,人群荷載標準值為3.5kN/m2。
(3)橋面凈空.橋面凈空應符合農村公路建筑限界的規定,一條路線宜采用同一凈高,二級公路為5.00m,三、四級公路為4.50m,經技術經濟論證也可適當降低,但應滿足當地農村公路的運輸需求。中、小橋宜與路基同寬,對于單車道四級公路,考慮到橋梁是永久性建筑,可將橋面寬度適當增加。
橋面凈寬一般不宜小于5m,單車道路段橋面凈寬不宜小于4.5m;當橋梁寬度小于路基寬度時,橋頭引道應設置漸變路段,單側漸變長度不小于20m。村鎮行人密集區橋梁應設人行道,寬度不宜小于0.75m。
橋下凈空應根據計算水位加安全高確定,河流中有漂浮物或有淤塞時,橋下凈空應適當加大。在通航的河流上,橋下凈空應符合通航標準。
3、常用橋型設計
(1)簡支梁橋。簡支梁橋是梁橋中應用最早、使用最廣泛的一種橋型,優點是結構簡單,容易設計成各種標準跨徑的裝配式結構;施工工序少,架設方便;在多孔簡支梁中,由于各跨構造和尺寸均一,可簡化施工管理工作,降低施工費用;簡支梁屬靜定結構,結構內力不受地基變形、溫度荷載等影響,因而能在地基較差的橋位上建橋。在鋼筋混凝土簡支梁中,經濟合理的常用跨徑在20m以下,預應力混凝土簡支梁合理跨徑在40m以下。常用鋼筋混凝土空心板梁標準跨有5m、6m、8m、10m、13m;預應力混凝土空心板梁結構有13m、16m、20m。板寬有1m、1.25m兩種,目前板寬有加大的趨勢,如140cm、150cm。T梁也是常用簡支結構之一,20m以下可用鋼筋混凝土,20m以上要用預應力混凝土結構,但當橋下凈空受限時,不宜采用T梁結構。為使橋面行車舒適,常設置橋面連續。
(2)懸臂板橋。懸臂板橋一般做成雙懸臂式結構,中間跨徑為8～10m,兩端伸出的懸臂長度為中間跨徑的0.3倍,板在跨中的厚度約為跨徑的1/14～1/18,在支點處的板厚要比跨中的加厚30％～40％。懸臂端可以直接伸到路堤上,不用設置橋臺。為了使行車平穩順暢,兩懸臂端部應設置搭板與路堤相銜接。這種橋型對于車行量較少,重車不多,可節省兩側橋臺。
(3)連續板橋。連續板橋的特點是板不間斷地跨越幾個橋孔而形成一個超靜定結構體系。一般是做成不等跨的,邊跨與中跨之比約為0.7～0.8,這樣可以使各跨中彎矩接近相等。常用的有兩種:整體式連續板橋和裝配式連續板橋。
(4)剛架拱。剛架拱是在雙曲拱橋、桁架拱橋、和斜腿剛構橋等基礎上,結合我國拱橋特點及無支架施工經驗而發展起來的新橋型。剛架拱的合理跨徑是25～70m,矢跨比一般為1/7～1/10為宜,最小不宜小于1/12,最大不宜大于1/6。矢跨比增大,有利于減小抗推剛度,對下部構造的剛度要求相應降低。剛架拱橋的橫向剛度較小,不能承受急流和漂流物的沖擊,因此在通航或漂流物較多的河流上建橋,應盡量提高拱腳標高,必要時拱腿應予以加寬或加強橫向連系。
(5)肋拱。用兩條或多條分離式的平行拱肋來代替拱圈,即為肋拱,由于肋拱更多的減輕了拱體重量,拱肋恒載內力減小,相應活載內力的比重增大,鋼筋可以較好的承受拉應力,能充分發揮材料的作用。肋拱常常用于一些矢跨比較大的高橋中,其跨越能力較大。
4、橋面構造設計
(1)橋面鋪裝、防水及排水設施。行車道鋪裝要求有一定的強度,防止開裂,并保證耐磨。行車道鋪常用的有水泥混凝土、瀝青混凝土、瀝青表面處治和泥結碎石。常用的是6～8cm防水混凝土,混凝土標號不宜低于C30,并在橋面鋪裝中鋪設直徑4～6mm的鋼筋網,瀝青混凝土厚度不宜小于5cm,并設防水層。橋面排水設計可以采用鑄鐵排水管或PVC排水管,當縱坡較小的橋面每平方米橋面宜設300mm2排水管,排水管直徑不宜小于8cm。
(2)橋面伸縮縫。對于中小跨徑的橋梁,當變形量在2～4cm以內時,常采用以鋅鐵皮為跨縫材料的伸縮裝置;當變形量較大（4～6cm以上）,可采用鋼板伸縮縫、橡膠伸縮縫、仿毛勒伸縮縫。
(3)人行道、欄桿與防撞墻。位于城鎮和近郊的橋梁均應設置人行道,人行道一般高出行車道0.25～0.35m;大橋及50m以上（包括50m）中橋應設置防撞墻（或護欄）,對于不設人行道的中、小橋兩側應設寬度不少于0.25m,高為0.25～0.35m的安全帶。欄桿要求堅固,一般高度為80～120cm,欄桿間距為160～270cm。鋼筋混凝土防撞墻尺寸通常采用高80cm,頂寬15（20）cm,底寬50cm。
5、結語
農村公路橋梁的建設是一個新課題,它源于公路橋梁,但與之又有諸多不同之處,我們只有堅持深入探討和研究其理論方法,鞏固和發揚在已取得的一些成績,克服在建設實施過程的不足,并結合農村的實際交通情況,本著“高則高,低則低”的原則,同時兼顧長遠展考慮,切切實實為建設社會主義新農村做出貢獻。
參考文獻
[1]中華人民共和國交通部,《公路工程技術標準》（JTGB01－2003）.
[2]中華人民共和國交通部,《公路橋涵設計通用規范》（JTGD60-2004）.
第二條農村公路養護資金使用管理的指導思想是：認真執行國家及省市關于農村公路養護資金使用管理的有關規定，采取積極有效的措施，按預算如期定額撥付農村公路養護資金，確保公路養護工程任務的全面完成，為縣域經濟發展和社會文明進步創造良好的交通環境。
第三條農村公路養護資金使用管理堅持“統一計劃、統一管理，統一考核，專款專用”的原則。
第四條本辦法適用于全縣縣、鄉、村公路養護資金的使用和管理。
第二章養護資金預算編制
第五條農村公路養護資金的預算編制分公路日常養護和大中修工程養護兩類。
一、農村公路日常養護投資預算：縣農村公路管理站依據養護計劃，按本地人工費、材料費、機械使用費等價格統一預算，統一編制，經交通局審批后實施。
二、農村公路大中修工程投資預算：縣農村公路管理站依據項目計劃，按上級有關公路大中修工程技術標準進行設計預算，經市公路局進行技術審核，由市交通局報省公路局批準，縣農村公路管理站組織實施。
第六條編制公路養護工程計劃，應當全面進行公路養護成本市場調查和市場預測，按照概算、預算和施工組織設計的有關數據，采取有效措施，積極尋求降低成本的途徑，最終編制成最佳預算。
第七條公路日常養護和大中修工程的項目計劃，是監督、檢查、考核、驗收養護工程的依據，應當加強預算管理，認真執行上級規定的設計標準。
第八條農村公路日常養護計劃和大中修工程計劃，在每年度的十月底以前確定下年度計劃，以便早部署、早準備、早實施。
第九條農村公路養護工程要嚴格執行上級批準的設計預算進行實施。如需變更設計，由實施單位提出變更資料，說明變更理由和依據，同時填寫變更設計報告，經原公路設計單位審核、公路主管單位批準后實施。
第十條公路遭受水毀等自然災害需要搶修的，應根據實際情況，即時拿出修復方案和投資預算，邊采取緊急措施，邊逐級報批，待上級審批后，按方案組織實施。
第十一條按照農村公路養護資金來源的不同，農村公路養護資金預算編制的主要內容包括：
一、全縣農村公路日常養護和大中修工程總預算，含上級補助資金、納入縣財政預算管理資金、農村公路建設養護補助資金（上級撥給的轉移支付資金來源）和鄉村兩級自籌資金四部分。
二、縣、鄉、村公路大中修工程預算總額，由省補助資金、市縣財政投資和鄉鎮政府村委會自籌資金三部分組成。
三、縣、鄉、村公路日常養護預算總額，由市縣級財政補助資金和拖拉機“五小”車輛養路費兩部分組成。
第三章資金的來源及撥付方式
第十二條農村公路養護資金的主要來源是上級補助和縣級投資兩部分。
一、農村公路日常養護費主要由市、縣級財政統籌安排。具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。
二、日常養護費由市財政承擔其中50%，縣財政承擔其中50%。具體數額隨著每年實際養護里程的增減變化而確定。
三、農村公路養護工程費主要由省級財政和汽車養路費安排。具體補助標準為：縣道每年每公里不少于15000元，鄉道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元。除省上的專項安排外，不足部分由縣級財政統籌解決。
第十三條為保證農村公路養護及大中修工程資金的足額到位，縣財政設立“農村公路養護資金專戶”，納入縣財政預算管理的農村公路養護資金和農村公路建設養護補助資金，實行“專戶”儲存，按計劃撥付使用。
第十四條按照公路養護專項資金行業管理的原則，省市交通部門補助的農村公路養護資金和縣財政“農村公路養護資金專戶”儲存的公路養護資金，統一對口縣交通局，由縣農村公路管理站根據農村公路養護計劃及養護質量檢查評定結果，按季度直接撥付承養單位或個人。
第十五條村級配套支付的村公路日常養護資金，根據村級公路管理養護機構與承養人簽定的養護合同，以及養護質量檢查評定結果，按季度兌現。
第四章資金的使用及管理
第十六條農村公路養護資金的使用，要堅持“定額分配、投資包干、統一管理、目標考核”的原則進行專項核算，做到專款專用。
第十七條按照行業管理規定，縣交通局負責全縣的公路養護工作指導和質量監督、檢查、考核工作。日常養護也應制定具體的養護標準和考核管理辦法，按照考核結果兌現。
第十八條農村公路養護工程費用，實行合格工程計量支付。大中修工程和水毀修復工程，工程合格率必須達到100%，單項優良率必須達到50%以上，符合這兩項條件的，按計劃支付養護工程補助資金。
第十九條農村公路日常養護費不得擠占養護工程費用，日常養護費中用于小修保養費不得低于日常養護費的45%，用于直接養護的人頭費和管理費不得超過日常養護費的50%。
1農村公路前期工程的作用
農村公路工程建設中，前期工程包括決策階段和設計階段的工作，做好這兩項工作，把握每個要點，對促進農村公路工程建設具有重要意義。
1.1有利于加強農村公路工程造價和質量控制
造價和質量管理是農村公路工程建設不可忽視的內容，為實現造價和質量控制，應該重視前期決策和設計階段、施工階段、竣工驗收階段的管理。其中，前期造價和質量管理是重點和關鍵環節，主要工作包括可行性研究、項目評估和決策，設計工程施工方案，對比分析不同方案的技術性與經濟性，選擇最優方案開展工程施工。
1.2有利于合理確定農村公路工程造價
前期決策是造價和質量控制的起點，科學的決策有利于合理確定工程造價，對后續工程造價控制具有積極作用。農村公路前期主要研究項目的必要性和可行性，對不同方案的技術性與經濟性對比分析，做出科學的判斷，選擇最優方案。統計資料和工作經驗表明，前期決策和設計對工程造價的影響程度最大，達70% - 90%，包括工程標準確定、項目功能地位、建設規模等。同時加強前期造價和質量管理，不僅能合理確定造價，對后續造價和質量管理具有積極作用。
1.3有利于控制農村公路工程造價和質量
農村公路前期設計費用僅占工程造價的3%-5%,但設計對工程造價的影響程度可達70%-80%。農村公路前期設計中，工程質量高低、材料選擇、設備選型、設計指標選擇、取費標準確定等都對工程造價產生直接影響。因此前期造價管理中，通過加強各項工作，合理確定設計標準，明確工程建設要求，不僅可以有效指導施工，還能實現對農村公路工程的造價和質量控制。
2農村公路前期工程的不足
雖然前期工作對農村公路工程建設具有重要作用，是工程建設的重要環節。但一些單位對該間題不重視，未能把握每個要點，忽視嚴格遵循前期工程的基本程序，存在的間題體現在以下方面。
2.1決策階段的不足
前期決策階段，有些業主為了使可行性研究報告盡快獲得批準，在可行性研究報告中降低使用要求，縮小投資規模，對項目工程建設忽視全面考慮，影響造價和質量控制效果提升。或者基礎資料不詳細，農村公路工程規模和標準沒有嚴格確定。建設工程開工后出現變更設計，追加投資等現象。導致成本超出預算，甚至增加不必要的成本，對工程質量控制也帶來不利影響。
2.2設計階段的不足
對設計工作不重視，忽視嚴格落實管理措施。例如，設計單位重視新技術和新工藝的應用，但輕視造價控制。對工程質量和安全的考慮不全面，導致投資浪費現象發生。政府審批和造價工程師的作用沒有充分發揮，對農村公路設計階段的監督控制不到位，限額設計方法沒有落實。又如，設計單位的造價和質量控制度不全面，即使超出投資，也難以追究相關人員職責。農村公路工程施工中，設計變更管理不到位，未能嚴格按要求審核，制約造價和工程質量提高。
3農村公路前期工程基本程序及把握重點
為彌補農村公路前期工作的不足，有效指導后續工程施工，根據存在的間題，應該從以下方面入手，把握工作要點，嚴格遵循基本程序施工。
3.1決策階段的基本程序及把握重點
根據農村公路建設基本情況，做好項目決策工作，提高決策水平，為后續各項工作開展提供指導。
3.1.1進行農村公路工程項目可行性研究
根據農村公路工程基本情況，做好前期決策工作，確保項目工程質量，提高工程造價控制水平。必須進行可行性研究，確保方案合理，農村公路建設具有可行性，為施工質量和造價控制工作順利開展奠定基礎。進行項目經濟效益評價，對達不到經濟效益標準的項目不予立項。同時為實現決策階段造價和質量的有效控制，政府應該發揮相應的作用，加強監督和管理，完善制度措施。從而更好規范和引導農村公路工程管理的各項工作，提高政府對農村公路管理的專業化和科學化水平，有效規范和引導農村公路施工。
3.1.2確保農村公路工程資料準確和詳細
結合農村公路的基本情況，重視基礎資料收集，為工程質量和造價控制提供詳細、準確的資料。重視農村公路工程投資預測，掌握足夠的信息，包括地形地質情況、主要材料和設備價格、已建類似工程資料等。農村公路管理人員在獲取這些信息資料的前提下，還要分析資料的準確性與可靠性，提高投資預測準確性，保證造價合理，工序合理，促進工程建設質量提高。
3.1.3合理確定農村公路工程建設標準和規模
重視市場調查，對類似農村公路工程進行研究和分析，制定農村公路工程的建設標準，合理確定工程規模。市場研究可采用SWOT分析、五力模型等方法，對擬建產品需求狀況、類似公路工程建設情況、國家相關產業政策等進行全面分析。結合農村公路工程基本情況，合理確定工程建設標準和規模，把握每個要點和基本程序，提高施工效果。
3.2設計階段的基本程序及把握重點
提高農村公路工程設計水平，綜合考慮工程建設基本情況，選擇最優設計方案，更好指導農村公路工程施工。
3.2.1發揮政府審批、設計單位和工程師的作用
政府部門要嚴格審批，確保農村公路工程滿足法律法規和政策要求，避免因不符合要求而返工。設計單位要對農村公路精心設計，落實設計技術規范標準，提高設計水平。工程師要認真履行職責，仔細審核文件，實現對方案的嚴格管理。業主要參與設計階段的管理工作，增強造價和質量控制意識，提升競爭力和影響力，打造品牌。中介服務企業要提高競爭力，充分發揮咨詢作用。適當減緩前期決策和設計工作的速度，提倡農村公路工程考慮清楚了再決策，設計好了、投資確定了再施工，盡量減少農村公路工程的不確定因素，降低農村公路工程的風險。
3.2.2采用限額設計方法
加強農村公路工程造價的控制，限額設計既注重節約投資，同時也考慮農村公路工程的具體情況，實事求是，精心設計，確保設計方案的科學性與合理性。進而編制出滿足要求的設計任務書，加強農村公路工程的控制與管理工作，避免造價超出投資預算，有效指導農村公路施工。要提高設計人員的經濟意識，落實限額設計理念，采用優化設計的方式，將方案的技術性與經濟性有機結合起來。對農村公路工程進行技術比較、經濟分析和效果評價，力求用最小的投入，創造出最大的經濟效益叫。實際工作中，重視投資分解和工程量控制，落實限額設計的各項要求，促進造價管理水平提升，也有利于確保農村公路工程質量。
3.2.3重視農村公路工程的設計變更管理
農村公路工程設計深度不夠，設計圖紙不完善，在施工中可能出現設計變更現象。如果忽視審核和管理，可能導致工程造價增加。因此，加強設計變更管理顯得十分必要。要健全和完善設計變更的審批制度，設計單位認真進行圖紙審查，減少錯漏現象，減少變更。確實需要變更的，應該越早越好，盡量減少損失。加強農村公路工程設計變更管理，嚴格審批，確保變更符合規范要求，推動施工順利進行。
一、指導思想
按照“暢、潔、舒、美、安”的總體要求，以整治公路沿線“臟、亂、差”為突破口，建立政府主導，部門聯動、齊抓共管、社會參與的工作機制，改善群眾生產生活及出行條件，營造暢通、整潔、安全的公路通行環境。
二、治理原則
專項治理與長效治理相結合，確保道路暢通、整潔、安全。建設優美、暢達、便捷、安全的道路交通環境，促進經濟和社會全面、和諧、可持續發展。
三、整治范圍及標準
（一）整治對象范圍。
此次路域環境綜合整治對象范圍為全鎮現有農村公路。農村公路總里程為58.5公里，其中：1條縣道29.54公里、3條鄉道26.01公里、2條村道2.95公里，重點整治區域是橋涵兩側、村屯過境段、公路用地和公路建設控制區路域范圍。
（二）整治標準
1.公路用地范圍內無生活垃圾、建筑垃圾及白色污染，無柴草堆和建筑材料。
2.徹底清理占路經商現象，嚴禁在路基范圍內種植人參、擺設攤床、堆放物品、設置倉庫、牲口棚、廁所以及柴堆、草堆、糞堆（池）、土石堆、垃圾堆等障礙物。懸掛牌、匾、幌要按《中華人民共和國公路法》規定設置。
3.車輛要按照規定停放，嚴禁占路停放。
4.嚴禁在公路上打場曬糧、潑灑污物，不得利用公路邊溝排放污物，保持路容整潔。
5.嚴禁在公路用地內開荒、種莊稼等農作物。
6.嚴禁隨意開挖路基、路面，已經開挖的要按照原設計標準恢復，并自覺到公路部門接受處理。
四、考核評比
形成有效的保障和激勵機制，對治理工作的檢查結果實行考核評比制度，每年組織一次考核評比，排出名次，并通報考核評比結果。對組織得力、效果明顯的予以通報表揚。對組織不力、效果差，造成嚴重不良影響的，限期整改并予以通報批評。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導
公路路域環境綜合整治工作是精神文明建設工作的重要組成部分。各村委會（社區）要高度重視，認真研究，周密安排，村委會（社區）主任要親自抓，切實抓出成效。成立專門組織機構，具體負責組織和落實公路路域環境綜合整治工作。
（二）明確責任，落實分工
各村委會（社區）是本轄區內公路路域環境綜合整治工作的具體責任單位，負責本轄區內農村公路路域環境綜合整治工作。具體工作如下：
1.負責查處違法建設、占道經營、占道堆放等行為；
2.負責公路沿線車輛占道停放治理、交通安全警示標志設置管理工作；
3.負責全面清理在公路用地范圍內開荒、種莊稼等行為；
4.負責公路沿線集市經營秩序管理。
（三）加強宣傳，營造環境
加大宣傳力度，深入細致做好宣傳教育工作。通過村廣播、LED顯示屏等方式向社會各界特別是公路沿線群眾廣泛宣傳，不斷提升廣大群眾文明意識，努力營造公路環境整治的濃厚氛圍。
（四）目標管理，問責問效
鎮政府將農村公路路域環境整治工作納入對各村年度目標考核。每半年和年終考核整治活動，對實施好的村進行通報表揚。對整改后仍存在臟亂差等突出問題的，要進行問責問效。
嚴格質量管理打造精品工程—在全市農村公路建設質量暨管護體制改革座談會上的發言
*縣人民政府(20xx年4月25日)
近年來，我縣農村公路建設在市委、市政府的正確領導和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會戰”的良好機遇，把公路建設作為保障經濟社會發展的著力點，牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，始終堅持“建、養、管”并重的原則，千方百計爭項目爭資金，積極實施通鄉油路、通村油路和通村砂路工程建設和養護，為全面建設小康社會和構建和諧*縣打下了堅實的基礎。20xx年完成67公里的寧五公路改建任務；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條208.5公里的通村砂路建設；新建鄉鎮公路管理所18個，養護縣鄉油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。
20xx年，我們將重點完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設任務，完成809.9公里的公路養護任務。為了保質保量完成全年工作任務，我們將繼續堅持“嚴格管理、質量第一、規范建設”的原則，進一步強化質量意識，加強質量監督，確保農村公路建設和養護工程優質達標，并力爭打造精品工程、陽光工程。
一、切實強化質量意識，提高公路工程質量
牢固樹立“質量重于泰山”的觀念，以高度的責任感和使命感，全力抓好工程質量，嚴格執行工程標準和工程管理責任制，始終把工程質量作為農村公路建設的第一要務，強化工程建設人員質量意識，嚴格實行政府監督、法人管理、企業負責、社會監理四級質量保障機制，建立健全工程質量保證體系和監管制度，集中力量，高起點規劃，高標準建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴把“四個關口”：
一是嚴把規劃設計關。把規劃設計作為公路建設的第一抓手，以規劃設計統領農村公路建設，徹底糾正無規劃設計建設、邊規劃邊建設、隨意改變規劃設計，造成公路等級低、質量差的問題。規劃設計嚴格執行國家標準，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮建設、扶貧開發、農業結構調整等因素，因地制宜，注重實效，為未來發展留足空間，避免“走彎路”。各鄉鎮和項目實施部門在修建農村公路時，必須申請縣交通局進行簡易規劃設計并放線，修建的農村公路都要求按照國家部頒四級標準進行初設。切實加強指導和監管，做到統籌規劃，確保全縣農村公路建設規劃設計一次到位。
二是嚴把工程質量關。建立健全質量保證體系，明確質量標準，強化質量責任，加強監督檢查，實行領導和技術人員分片包干，督促施工人員規范操作。項目辦人員長期駐守工地，對每一個程序和工序進行全程跟蹤監督，堅決杜絕隨意降低標準和變更設計的現象發生。狠抓質量監管，對路基、路面處理，鋪油等每個施工階段進行質量檢測驗收，上一道工序驗收不合格的絕不允許進入下一道工序的施工，確保每道工序環環相扣，相互制約；對施工企業進駐現場的人員資質和機械質量、數量進行嚴格審查，對瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進行化驗檢測，不合格的絕不允許進入施工現場，嚴禁破損或不合格的機械設備進入施工現場，給工程建設帶來安全隱患。對出現嚴重質量問題的依法追究相關單位和個人的責任，確保工程質量監督覆蓋面達到100%，工程質量合格率達到國家規定標準。凡參與我縣公路建設的設計單位、監理單位、施工單位，無論哪一家出現質量問題，都要按有關規定追究具體人員的責任，甚至淘汰出我縣農村公路建設市場。
三是嚴把工程驗收關。無論是縣直部門實施的項目路還是鄉鎮修建的農村道路，都要符合公路建設技術標準，嚴格做到“四不驗收”，即不經交通局規劃設計放線的不驗收，質量達不到設計標準的不驗收，不按規劃設計修建的不驗收，沒有完成工程任務留有半拉子工程的不驗收。驗收不合格的，縣財政和各項目實施單位一律不予撥付建設資金。
四是嚴把項目審批關。嚴格落實項目“四制”，不論是鄉鎮自行修建的路，還是部門實施項目修建的路，都嚴格按照《*縣農村公路建養實施細則》規定進行審批，確保建設程序依法合規，對不按規定程序自行實施的嚴格追究有關單位和人員的責任。對于有兩個或兩個以上部門進行建設的同一條道路，統一規劃設計，有計劃、有目的地整合項目資金，集中力量高標準建設，各投其資，各計其功，確保達到優質工程；堅決杜絕項目投資部門各自為政，分散投資，重復建設。
二、切實強化養管措施，狠抓公路養護管理
公路建設是發展，養管也是發展。在農村公路養護管理上，我們將突出“五個到位”，確保建好一條，養好一條，造福一方。
一是提高思想認識，確保認識到位。牢固樹立建設是發展，養護也是發展的觀念，堅持建、養、管并重的原則，嚴格執行《*縣農村公路建設養護實施細則》，認真履行農村公路養護管理的主體責任，落實養護責任和措施，使列養路線、 重點養護路線平均好路率和標準化養護里程超額完成市上的管理目標。通過電視、廣播、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理條例》和《農村公路建設實施細則》，充分發動群眾愛路護路，維護路產路權，使農村公路“縣道縣養、鄉道鄉養、村道自修自養”的養護制度家喻戶曉，深入人心，確保農村公路安全暢通。
二是嚴格落實責任，確保責任到位。繼續落實縣長、局長、鄉(鎮)長、村長“四長”負責制，實行領導包線、員工包段、責任到人、任務到人、獎罰到人的工作機制。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，制定了通鄉油路養護方案，明確責任，落實資金，抓好養護。充分發揮公路管理所的作用，進一步明確任務，細化措施，各行政村都成立了養護生產小組，通鄉砂路按照“四定四保”的要求和農戶簽訂承包養護合同，設立公示牌，注明養護里程、起止路段及養護責任人，真正建立責任明確、任務具體的農村公路經常養護的長效機制。
三是加強養護管理，確保養護到位。縣上從4月10日開始，集中50天時間開展春季農村公路養護活動，并適時組織督查評比，選擇工作開展較好或較為被動的鄉鎮召開先進或促后進現場會。對于養護工作較好的鄉鎮，在養護資金上給予重點補助傾斜，以此調動鄉鎮和村組對農村公路養護的積極性。農村公路日常養護，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農民養護；農村公路養護大、中修工程，采取向社會公開招標方式，由具有相應資質的企業施工。縣交通局切實加強技術指導，嚴格落實養護責任，使列養路線、重點養護路線平均好路率和標準化養路里程超額完成市上的下達的任務，始終保持農村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。
四是加大經費投入，確保資金到位。今年縣財政預算安排養護經費122.27萬元,縣財政轉移支付資金83萬元,共計205.27萬元用于公路養護。各鄉鎮按每公里500元的標準籌集村道養護經費。同時，廣泛發動群眾及社會各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養護經費，保證農村公路養護工作正常開展。
【關鍵詞】農村公路；公路養護；管理現狀；對策
0.前言
農村公路發展，可以改善 農村運輸條件和投資環境，促進農村生產發展，增加農民收入，擴大農民就業，因此在市場經濟條件下，努力探尋農村公路養護和管理的新路子，已成為各級交通管理部門思考和研究的課題。
1.農村公路養護管理的現狀
1.1技術標準低
農村公路是溝通城鄉連接村與村，其主要任務是滿足農村客貨，物資流通，服務地方經濟建設。因此，農村公路設計一般是針對流量低，運輸工具載小，故設計標準低，一般設計四級甚至等外即可。由于農村公路建設標準低，投資小，在社會上形成了農村公路“技術簡單”的錯誤認識，一些地方公路建設項目缺乏統一規劃，制定建設項目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。
1.2農村公路工程分散，管理困難
農村公路建設項目包括縣道，鄉道，村道，工程項目面廣且比較分散，而且項目規模小，投資少，對按照國家有關公路工程管理方法，對項目實施監督管理帶來了困難。
1.3建設資金缺乏
農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金，作為地方政府，一方面想抓住國家扶農政策機遇盡快發展本地經濟，多爭取農村建設項目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農村公路建設資金很難籌措到位，這樣造成農村公路建設管理難以實現“純“合同管理。
1.4養護管理體制不順
目前我國普通公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制，養護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
2.完善農村公路養護和管理機制
2.1農村公路養護走向市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導，分級管理“的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃，建設，養護，管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治，經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。
2.2建立農村公路養護管理機構
成立辦事高效，人員精干，面向社會的新型農村公路管理機構，對列養的農村公路進行調查，負責監督并調控全縣的農村公路的養護工作。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農村公路管理機構進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標，制定政策，提供服務，對養護工作，質量進行檢查監督。改變目前機構重疊，職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。
2.3加強農村公路養護和管理資金收入
地方各級交通，發展改革和財政部門要積極做好農村公路養護資金的籌措工作，要充分體現“逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍“的要求，不斷加大公共財政的支持力度，確保農村公路的日常養護和正常使用，為農村公路養護管理的正常化，規范化提供強有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉四級地方政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護，隨著農村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農村公路養護的財政資金要逐步增加。
3.公路養護管理對策
3.1提高人員素質，搞好人員培訓，實現公路養護機械化
提高人員素質是一個重要因素，隨著公路養護標準和養護機構技術性能的提高，對養護機械的管理者和使用乾均提出了更高的要求，必須加強對職工隊伍的崗位培訓，實行持證擇優上崗。
3.2深化公路養護管理體制改革
實現公路養護機械化，必須改革原有的養護管理體制。按照事企分開的原則將養護公司推向市場，實行企業化管理，對公路養護工程施工企業實行資質認證。
3.3堅決遏制超載腫瘤
車輛超載對公路路面橋梁損壞仍為嚴重，危害性之在，因此，治超載限工作的開展，勢在必行，呼吁國家有關職能部門加大對超噸位車輛的監管力度，從源頭上遏制超載車輛。
3.4養護管理機械化對策
養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現普通公路使用功能，提高服務水平的關鍵。
4.強化農村公路養護的路政管理
4.1公路養護的同時，還十分重視路政管理，突出依法治路，確保公路暢通，在路政管理上，加強了目標責任管理，市，縣，鄉都層層簽訂目標管理責任書，從而加強了政府和部門對路政的管理，由于他們重視路政管理，加強公路養護，認識到位，措施得力，從而使農村公路養護質量長期穩定的保持良好狀態，確保了農村公路暢通無阻，促進了社會經濟的發展，滿足了人民群眾生產和生活的需要。
4.2因地制宜，采取多種方法，加強工程前期管理工作
（1）農村公路項目實施前，要進行認真調查研究，政府協調各部門制定統一發展長期規劃，避免多部門，多單位各自為政重復，盲目上報項目，按照規劃，結合自身經濟條件，科學安排年度工程計劃，保證有限的人力，財力用到最需要的地方（2）項目實施前要積極發動沿線群眾，宣傳政策，充分調動其修路熱情，合理解決征地，拆遷工作，避免強制執行引發政府與群眾干群關系。（3）項目建設要量力而行，戰線不要拉的太長，要根據地方政府財力情況，項目不要盲目上馬，避免勞民傷財搞成馬拉松式工程。
4.3嚴格加強質量管理，確保工程質量
（1）農村公路嚴把市場準入制，一是嚴把設計質量關，保證設計水平和設計質量。二是嚴格執行招投標制度，縣道，鄉道項目宜采取公開招投標方式擇優確定施工單位，認真做好各環節監督管理工作，堅決剔除沒有施工力量借用資質搞招投標現象，招投標不要一味走形式，要認真落實，保證招投標工作公開，公平，公正，透明，對于規模小，項目多的“村村通“農村公路工程，宜結合實際采用劃快進行招投標，也可采用簡易實效公開透明的方式確定施工單位，由交通部門做到公開，公平，公正，擇優方式嚴把施工隊伍準入關。
（2）要樹立嚴格的質量管理體系，建立健全并落實項目法人制，工程質量終身責任制，由交通質量監督部門對縣鄉公路建設負責質量監督，監理單位通過招投標選擇具有丙級以上資質的監理單位承擔監理任務。要認真落實“政府監督、社會監理、企業自檢“的三級質量管理制度。要加強完善工程質量鑒定制，質量舉報制和公示制。要把工程質量重于泰山，落實到每個參與工程人員身上，要讓群眾都參與到質量監督過程中。
5.結束語
農村公路最突出的問題是建成后的養護管理問題，農村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養護，路況必然會下降，用不了幾年，好路也變成壞路，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流，從建養并重的角度，農村公路養護問題必須得到足夠的重視。長期無人管養或不科學管養，都會造成農村公路的路況質量下降，服務水平降低，無法達到應有的技術狀況和使用功能，使農村公路不能正常發揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費，按社會主義市場經濟的要求，建立高效，科學的公路管理及養護體制已經成為一項重要任務。
【參考文獻】
［1］劉勝文，毛興信．農村公路建設管理的新思路[J]，中國科技信息，2007，（14）:103-104．
關鍵詞：農村公路 管養模式 對策
引言
新疆地處我國的西北邊陲，幅員遼闊，與西北其它省區不同，其境內公路具有民用、國防、維護穩定的特殊地位。新疆農村公路的平均里程比其他省份更長，公路管養任務更加繁重，因此，一個有效，順暢的農村公路養護模式的實施，對新疆農村公路可持續發展尤為重要。
1、新疆農村公路管養現狀
截止2010年底，新疆農村公路中，縣道里程22270公里，鄉道里程57186公里，村道里程37210公里，合計里程達11.7萬公里，占新疆公路總里程的76.4%。農村公路管理養護建成城鎮兩級農村公路管理站679個，配備路管員2062名、協管員5972名，12個地州市組建了農村公路路政管理機構，初步形成“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配合”的管理養護機制。
2、新疆農村公路管養存在的問題
2.1、新疆農村公路養護管理意識不高
在新疆，部分地區對農村公路“重建輕養”的問題依然嚴重，農村公路養護工作的認識不到位，對責任主體認識不清晰，以致對農村公路的養護意識淡薄，養護工作積極性不高；由于建養關系不協調，不少地方還存在以建代養，甚至只建不養的現象，使縣、城鎮的主觀能動性和調動農民群眾的積極性沒有得到充分的發揮。
2.2、新疆農村公路養護模式單一
新疆農村公路養護按照“誰受益，誰負責，誰使用，誰管理”的原則，實行縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的三級聯動管理模式，由公路管理站主要承擔日常養護的職責。具體做法是：由縣級交通主管部門負責農村公路養護和路政管理工作，同時結合農村公路養護的特點，在公路沿線選擇附件的農民為協管員，農村公路管理站給協管員劃分一定的養護區域，進行日常的公路養護工作，農村公路管理站按照本縣（市）制定的《農村公路養護管理實施辦法》及農村公路管理手冊對協管員的工作進行管理。
2.3、新疆農村公路管養隊伍數量少，人員技術及機械化養護水平不高
疆各地、州（市）公路專業技術人員普遍匱乏，業務不熟練，不能滿足日常養護管理工作的需要；因資金缺乏，雖然有些地方配備了養護機械，但是養護機械類型單一，還有機械專業操作人員較少，養護機械的操作因為缺少專業人員的指導，致使養護機械的使用頻率很低，存在比較嚴重的設備閑置浪費現象。
2.4、新疆農村公路補助標準偏低，養護資金不足
新疆地域面積大，人口稀少且居住分散，農村公路呈現出管理養護工作點多、線長、面廣等特點，造成新疆實際公路養護成本居高不下，加之設計標準低，公路抵御災害能力較弱，公路養護成本相對較高、難度較大。而且因為材料的價格在翻倍，物價的持續漲價，使資金缺口更大。新疆農村公路經過“十一五”以來大規模建設后，農村公路里程已近12萬公里，需要養護的里程長，同時面臨養護管理問題。
2.5、新疆農村公路養護管理工作標準不完善
由于公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，新疆公路養護管理 “管養一體”的模式才分離，管養體制不健全、責任主體不明確，養護經費采用撥款形式等計劃經濟管理模式已遠遠不能適應公路的發展和養護體制改革的要求，嚴重束縛了新疆農村公路養護技術水平的提高和管理體制的創新，是制約農村公路健康發展的根本原因。部分公路養護工程規范和技術標準和管理標準尚未完全建立，沒有建立明確的農村公路管養體制，更沒有穩定的養護資金來源。
3、新疆新型農村公路管養模式的選擇
3.1、新疆新型農村公路管養模式的選擇
新疆農村公路管養，根據昌吉、石河子、阿克蘇等地的實踐經驗，結合內地多省市農村公路養護管理經驗借鑒，新疆農村公路管養模式改革，可以根據本地的實際情況，采取因地制宜的管養模式，進行農村公路的養護管理。具體可采取以下幾個方式：
①以政府為主體，將農村公路養護納入公路養護范圍，撥付資金，由下屬公路養護部門進行農村公路的養護工作。②由政府作為管養的主體，將社會力量集中起來，利用社會組織的閑散資金，投入農村公路養護，形成政府和社會共同進行養護的農村管養公路模式。③將農村公路養護投入到市場，對農村公路養護工作實行招標，利用市場經濟的作用，進行優勝劣汰，形成市場化的農村公路管養模式。④將農村公路作為公路養護的一部分分離出來，成立農村公路養護公司，專門進行農村公路的養護管理工作。⑤將農村公路的養護任務與縣農機站結合，縣交通局可以利用農機站的農用機械投入到農村公路的養護工作中。
4、進一步推進新疆農村公路管養模式改革的對策
建立科學的農村公路管養體制，是保證農村公路養護工作的基礎。針對新疆新型農村公路管養模式的思路，具體如下：
4.1、政府為主體的管養模式改革的對策
以政府為農村公路管養的主體，由自治區交通主管部門負責制定新疆農村公路養護相關政策和規定。養護人員由2部分組成，一部分是專業的公路養護人員，具體進行日常公路養護的質量檢查和技術指導，另一部分由當地群眾組成，進行公路日常養護的的執行。養護資金由政府納入財政預算，按照公路的等級和養護標準進行撥付。為提高公路養護水平，由交通主管部門定期對養護專業技術人員進行培訓。
4.2、政府和社會共同管養模式改革的對策
政府和社會共同管養的模式，是以政府為管養的主體，制定農村公路養護的政策和規定，下達農村公路養護的計劃，執行農村公路的養護工作，養護資金由納入財政預算改為一部分由政府納入財政預算，另一部分由社會出資，由政府和社會共同出資進行農村公路的養護工作，養護資金的使用情況，由政府和社會共同進行監督和檢查。
4.3、市場為主體的管養模式改革的對策
將農村公路的管養投入市場，將公路養護工作市場化，利用市場機制合理配置公路養護管理資源，自治區交通主管部門只需負責制定新疆農村公路養護相關政策和養護標準，政府通過招標來確定專業的養護單位。在養護市場化條件下，政府必須按照合同落實養護資金，并將養護資金納入政府財政預算，按時撥付養護資金。
5、結論
新疆公路交通發展的整體性、協調性和可持續性己經成為新疆農村公路發展的必然要求。構成新疆公路網的基礎是農村公路，目前占總里程76.4% 的農村公路仍然是交通體系中最薄弱的環節，新疆地域廣闊，城鄉發展差距大，沒有農村公路的現代化，就沒有新疆交通運輸的現代化。逐步縮小新疆的城鄉差別、區域差別，在加快農村公路建設的同時，必須統籌公路建設與養護，堅持建養并重的原則，改革農村公路養護管理體制，建立科學的與農村經濟發展相適應的農村公路管理體制和養護機制，為農村公路的持續健康發展提供制度保障。
參考文獻：
[1]新疆維吾爾自治區交通運輸廳.新疆維吾爾自治區農村公路養護管理辦法（試行）[G].新疆交通運輸廳，2011-05-26 [2011-08-12].
