發布時間：2023-06-02 15:11:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村規劃案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化
土地是我國農村重要的生產資料,隨著經濟結構的變化,農村土地流轉現象越來越多,城鄉建設頻繁征占用農戶承包地,農戶土地承包狀況時常發生變動,這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要,一方面關系到切實維護農民的正當權益,另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹,事關農民土地承包權益的維護保障。
調查顯示,由于種種原因,當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化,保護措施疲軟,諸如:有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔,可能導致信息遺失;還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位,也容易造成信息遺漏和檔案損失;再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐,不符合《檔案法》的規定,更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖,甚至帶來實際的消極影響,給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。
二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作
各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性,在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式,加強責任意識和憂患防范意識,以期確保檔案的完整與安全,為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。
1.普及檔案管理法制知識,提升管理能力
檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制,要注意宣傳法制知識。首先,要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓,加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識,促進各單位依法開展檔案工作。其次,要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核,考核合格后領取《法制培訓合格證》,然后才能參加檔案管理工作,這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容,在綜合培訓中加強法律知識的培訓,以增強全員的法律意識。
2.明確管理責任,嚴格依法歸檔
各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任,明確管理權限和責任是規范管理的基礎,只有這樣才能落實依法歸檔,才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如,簽訂五年或五年以上土地流轉合同的,必須一式五份,縣、鄉、村、當事人各存一份,還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外,土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管,不得遺失。
一般來說,目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存;土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料,由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座,責任由歸,防止管理上越俎代庖造成混亂,杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。
3.嚴審檔案質量,規范收集整理
傳統的檔案大多是手寫體,其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中,土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效,要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀,落款、日期及公章簽字等清晰明確,具有可標識性和合法性;紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫,紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求,不易損壞和失散。
及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度,責任到人,及時將合同信息及相關材料進行收集整理,完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢,合同整理歸檔后,應編制目錄以備查詢。
4.注意安全保管,完善信息管理
關鍵詞：農網建設 用電 供需矛盾
1 案例基本情況
案例經過：2013年7月5日11時40分，贊皇縣孫莊村客戶反映“東南角電壓低，30戶左右電壓低，電腦、電扇、電磁爐、空調無法啟動，請盡快調查核實處理，客戶可以配合調查”。根據客戶反映電壓低情況，公司迅速組成聯合調查小組，調查小組分別在午高峰、晚高峰用電時對客戶張女士家及其周圍客戶家進行了電壓測量，測得電壓數值確實存在低電壓情況（見附表）。
案例處理：調查小組實地勘察了客戶供電配變、供電線路等，客戶所用變壓器為孫莊南配變臺區，共有用電客戶137戶，配變容量160kVA，月用電量6萬千瓦時左右，照明135戶、動力2戶。同時對該變壓器供電用戶的負荷情況進行了摸底，最終統計出137戶平均負荷2.38kW，根據實際負荷情況，公司對該村南部新增了一臺200kVA變壓器，解決了該村供電問題。
2 案例暴露的問題及經驗、教訓總結
2.1 農村低壓電網薄弱，已不滿足當前用戶供電需求。目前農村低壓電網（尤其是山區）主干線、接戶線線徑細、線路過長、負荷配置不合理、功率因數低等原因，造成農村用電電壓不穩定；正常用電時電壓偏低現象比較普遍，有些地方線路末端處電壓甚至只有170V，造成用戶正常用電受到制約，電磁爐、空調等家用電器不能正常運轉。同時，村內單相兩線的供電線路較多，現在購買三相電器的用戶已經成為趨勢，如三相空調等，當用戶申請三相供電時，公司無法及時大面積解決此類問題。
2.2 高壓線路進村困難、變壓器布點占地受阻嚴重。目前為了使配電變壓器應設置在負荷的中心、且進出線方便的位置，高壓線路必須進村，但是由于村民安全意識提高，導致占地協調受阻、部分配變只能在村邊安裝，造成低壓供電半徑長、壓降大，造成末端用戶電壓達不到合格的使用標準；同時線路的經濟性也較差。
2.3 管理存在缺失，未能提前發現問題，做好農村低壓電網遠景規劃。隨著經濟的快速發展以及新農村的建設，農村用電負荷快速增加。公司電網規劃側重了高電壓等級電網的發展，忽略了0.4kV低壓電網的規劃，同時基層供電所、部室管理人員未能夠將近年來負荷增長情況進行總結，沒有提前制定應對負荷飛速增長的方案。
3 建議的解決方案
3.1 充分利用現有資源、及時掌握配變臺區、低壓線路負荷情況，制定相應措施。發動供電所人員對配變臺區、低壓線路等設備老舊、過負荷情況進行統計；同時運維檢修部管理人員巧妙運用營銷的用電信息采集系統進行查詢各配變實時、歷史負荷曲線，通過對比確定出過負荷配變及線路。為準確核實供電所報送的配變過負荷或可能過負荷數據的真實性，避免投資浪費，管理人員僅需要通過系統對現場進行核實，避免了供電所報表出現瞞報、漏報、誤報現象的發生，使新增、改造配變及時帶上負荷，立即起到作用緩解負荷壓力的作用，充分發揮了投資效益，杜絕了以往新增配變臺區找用戶、等用戶的被動局面。具體實施流程如下圖：
3.2 多舉并措，做好用電宣傳工作，獲得老百姓對電力行業的支持與理解。由于目前經濟發展較快、用電需求對低壓電網提出了新的考驗，面對現實公司一方面加大對低壓電網改造的投資力度，同時做好宣傳工作，使廣大用戶注意避峰用電、節約用電、有序用電，在一定程度上緩解部分過負荷、電壓低問題。同時加強與地方政府溝通，爭取地方政府的支持，通過政府出面進行占地協調，使高壓進村、配變安裝到負荷中心、縮短供電半徑、避免迂回線路。
3.3 提前謀劃，做好農村低壓電網規劃。通過基礎供電所準確了解當今農村居民用電情況，為今后農村負荷預測積累數據，摸清經濟水平富裕村、經濟水平中等的村、山區貧困村分別戶均月度用電量，做好未來3-5年內戶均容量及配套線路的規劃工作，然后對各村電力發展進行規劃，使農網升級項目制定科學合理，也避免資源浪費。
4 結論與啟示
為了保證公司農村電網過負荷、低電壓情況得到進一步改善，保證供電質量，適應時代的發展，需要公司員工共同創新、開拓思路，從被動應付到主動管理，調動廣大員工的工作積極性，提前做好規劃，分階段治理，保證用電供需平衡。
參考文獻：
[1]于哲，史富蓮.芻議提高農網用電經濟效益[J].價值工程，2012（04）.
5月17日，四川省新農村建設示范片土地綜合整治工作現場會議在成都召開。四川省省委常委、常務副省長魏宏出席會議并強調，要展示新農村建設活力，極大加速示范區的建設，體現農村土地綜合整治的效果，各相關部門要積極組織協調，以此為重要抓手和載體，全面帶動新農村建設的發展，使新農村建設進入新的階段。省委常委、副省長鐘勉出席會議并作了重要講話。省國土資源廳黨委書記、廳長宋光齊就土地綜合整治為新農村建設服務提出了要求。省委農辦主任張寧主持會議，國家土地督察成都局局長常嘉興出席會議。
魏宏以新津縣袁山村為案例，向與會人員總結了利用農村土地綜合整治推進新農村建設后三個可喜的方面：第一是新建了農民居住新村，改善了農民之前的居住環境；第二是農村的基礎設施得到了改善；第三是農民的收入得到了增加。通過案例分析，形成三個共識：農村土地綜合整治，能夠創造現代化農業的生產條件，能夠加快和促進新農村建設，能夠提高土地節約集約利用水平。在資金的來源與管理方面，要用好土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤政策，創新多元投入機制，研究農業利益鏈接機制，大力推進土地流轉。相關部門要各司其職，形成合力，共同推進新農村建設。
鐘勉強調，成片推進新農村建設示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建設的重要決策，要深刻理解、全面把握、重點突破。在成片發展過程中，要建立起產業的支撐，整體推進基礎設施的建設，分類推進村落村莊的建設，配套推進公共服務建設。關于新村建設，要做好規劃，把土地整理和其他抓手相結合，和諧有序推進。要充分認識農村土地綜合整治的重要性，最大限度地挖掘潛力，發揮作用。土地綜合整治要促進農村、農業發展，確保農民受益，并圍繞新村建設和產業發展來進行。要尊重農民意愿，盡可能組織農戶參與。他指出，加強農村土地綜合整治要加強組織領導和工作統籌，建立政府主導，國土搭臺，各部門合作，鄉鎮參與的機制，運用好這個平臺，推進新農村建設取得新進展。超級秘書網
宋光齊結合國土資源部門職能職責，強調農村土地綜合整治必須為推進新農村建設服務。他說，按照省委、省政府關于新農村建設總體部署，國土資源部門在相關部門的大力支持下，通過統籌規劃、整合資金，實施田、水、路、林、村綜合整治，有效增加了耕地面積、提高了耕地質量，促進了農業產業化發展和農村人居環境綜合整治，農民群眾得到了實惠，對推進新農村建設發揮了重要作用。在對下一階段工作進行部署時，他要求要實現農村土地綜合整治工作的轉變，從單純的農地整理轉變為為新農村建設服務。土地整理項目的規劃設計要與新農村建設相銜接，新上項目要與新農村建設示范片相結合，要與農業產業化相結合。要精心實施、密切配合，加強監管、防止腐敗，充分尊重群眾的意見。同時要堅持改革，細化措施，多研究、多溝通，對出現的問題要及時整改。
成都市國土資源局在大會上作了交流發言。省發展改革委、財政廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、畜牧糧食局、省扶貧移民局、省以工代賑辦、省農發辦負責人，各市（州）新農村建設示范片推進辦主任、國土資源局局長，省級新農村建設示范片所在縣政府負責人及國土資源局局長參加了此次會議。
關鍵詞：案例教學 村鎮規劃課程 課堂教學效果
村鎮規劃課程是資源環境與城鄉規劃管理、城市規劃等地理學類、城鎮規劃類本科專業的專業方向課，其涉及我國農村地區的經濟發展、城鄉規劃、土地利用、資源開發、環境保護等諸多方面的規劃與開發的現實問題，是一門政策性、綜合性、現實性較強的專業課。伴隨著我國全面推進小康社會、加大力度解決“三農”問題、積極貫徹農業土地流轉政策，以達到促進城鄉經濟社會協調發展的根本目的，村鎮規劃與建設發展領域的重要性日益提升。與此相對應，在全國各高校相關專業培養計劃中，村鎮規劃課程的開設日益增多，教學改革與研究的開展也得以深入，課程的教學效果也日益提升。
案例教學作為管理學等學科常用的一種行之有效的課程教學方法，其教學效果是顯而易見的。這種方法主要是通過為學生在課堂理論教學中創設一種特定的典型的教學案例或現實生產生活中的場景，使學生在該案例或場景中自主分析、比較、決策和總結，最終實現對現實案例的最為直觀的感受和實踐經驗的總結與升華，達到將典型案例與課堂教學理論相結合的教學目的。
村鎮規劃課程的特點
村鎮規劃課程作為一門重要的規劃類專業方向課，以農村各級居民點的方方面面的規劃、設計與實施為研究對象。具體來講，通過本課程的學習，使學生系統地了解掌握村鎮規劃的任務、基本原理、操作程序與工作方法、規劃內容與技術經濟層面的分析等;了解村鎮規劃領域同城市化、城市發展等政策方面的緊密關系，學會利用村鎮規劃專業知識進行基本的實踐，為后續規劃類課程的開展奠定原理與實踐的基礎。
村鎮規劃課程教學內容綜合性、相關學科知識交叉性、實踐性均比較強，具體體現在以下幾方面。
. 課程內容綜合性強
城鎮規劃作為一個城市發展與建設的藍本，雖然在具體工作層面有條條塊塊的分工，但是在總體規劃層面，是作為一個整體存在的。因此，村鎮總體規劃涵蓋了村鎮經濟社會發展的內涵與外延，同時決定村鎮在空間布局、經濟發展、工程建設、文化傳承等層面的發展方向。村鎮規劃課程的綜合性也體現于此，在教學內容、教學方法的選取上要充分考慮這一特點。
.相關學科知識交叉性強
城市規劃本身就是一門交叉學科，所涉及的相關學科和工程技術層面有很多，例如給水排水、電力電信、公共中心等;而就村鎮規劃與建設領域而言，其涉及的學科又具有獨特性，例如村鎮用地布局、村鎮道路規劃、農宅院落布置、公用設施規劃、舊村鎮規劃、古村鎮改造、村鎮環境保護與村鎮旅游資源開發等。
.課程內容實踐性強
村鎮規劃課程內容在理論性層面具有綜合性、交叉性的特點，在此基礎之上，更要重視其實踐性強的層面。該課程與具體的村鎮規劃與建設行為緊密相連，理論層面的教學內容本身就是規劃建設實踐工作的總結，源于實踐，指導實踐。因此，在課程內容的組織選取上，選擇典型性的村鎮規劃與設計建設實例，才能做到理論聯系實際，夯實課程知識體系的基礎，取得良好的教學效果。
.課程理論內容要嚴格遵照國家標準
《鎮規劃標準》(GB -)作為我國于年新頒布的村鎮規劃與設計建設領域的國家標準，明確規定了規劃設計的各項細節，在進行規劃設計的時候必須嚴格遵守。因此，在組織教學內容的時候，也應該著重考慮對國家標準中的各項規定進行重點分析與講解。但是，國家標準的內容作為一種行政規定，在教學過程中不夠生動形象，如果將具體的村鎮規劃與設計實例和《鎮規劃標準》的條款相結合進行教學，既可以加深對“國標”的掌握，又會對具體的案例有直觀的體會。
案例教學法在村鎮規劃課程教學過程中的實施
. 基本思路
筆者認為，在村鎮規劃課程中實施案例教學的基本思路為:首先選取某地區的特定村鎮，將該村鎮作為規劃與設計的對象，為學生提供基礎的資料與圖件;然后明確該區域規劃的任務、內容、原則與基本方法，由學生通過網絡搜索、查閱統計年鑒等多種方法自主收
集規劃需要的其他相關資料，在此基礎上，對該區域進行初步的分析與討論，同時引導學生運用己經具備的規劃原理和相關方法來解決案例中的現實問題;最后，引出該區域已經通過或己經實施的具體村鎮規劃方案(含文本與相關圖件)，與學生自行得出的初步方案進行對比分析，總結經驗和不足，最終達到使學生對理論的認識與運用水平得以升華的目的。
. 案例的選取
案例的選取是否得當是該方法能否取得良好的教學效果的關鍵問題。
)案例應具有典型性、代表性和對比性。在規劃類課程中成功運用案例教學的關鍵在于典型性村鎮規劃方案的選取上。在教學中必須有目的地、合理地使用案例，注重將具有典型性、代表性的地理、人文、經濟社會特征的村鎮規劃方案和抽象概括、難于理解掌握的規劃基本理論相結合。例如，選取典型性的南方村鎮與北方村鎮進行對比，選取沿海和內陸地區、平原和高原地區、經濟欠發達地區和發達地區等有代表性的、可進行對比的案例，從而使學生在習得基本理論的同時，對各案例具有代表性的地理要素對規劃、布局和建設產生的現實影響有更為深刻的理解和體會。
)案例應具有時效性與新穎性。縱觀某一城市或區域歷年的規劃方案可以得出以下結論:在城市規劃領域，時效性和新穎性是非常重要的特征，因為很多村鎮規劃的理念與決策和時代特征以及國家宏觀政治經濟政策息息相關。因此，案例的選取應選擇時效性強、能夠反映近期城市化發展趨勢和國家宏觀政策導向的典型性案例，從而使學生加深對城鎮規劃政策敏感性層面的認識和理解。
)案例應側重于現實科研項目。由于村鎮規劃領域發展迅速，相關教材等資源相對缺乏，而教材內容又略顯滯后于發展的實際情況，因此在應用案例教學時，要側重于將教師自身從事的相關在研項目，特別是本區域的項目，來彌補教學中教材的相對滯后性，拓展學生的思路和眼界，培養創新思維能力。同時使學生對該領域的科研工作有一定的實踐經驗，以此來促進日后的規劃工作和科研工作更好地開展。
. 案例教學在村鎮規劃課程中的實施
在選取典型性的、優秀的村鎮規劃實例的基礎上，教師可選用引導式、啟發式的課堂教學內容組織形式。例如，教師手中己有備好的某村鎮規劃的實例，包含文本和圖集(選取自近年來全國村鎮規劃方案評比中的獲獎項目)，但在實施案例教學之前，該實例并不提供給學生，而是將該村鎮的基礎情況通過圖、文、表格、統計數據的形式出現，待學生了解該區域基本信息后，引導學生一步一步地進行多方面、多層次的分析和討論，在整個過程中穿插學科基本理論和方法的講授和啟發。經過約一節課的討論后，在基本達成共識的前提下，給學生提供現實方案，與學生方案進行對比分析與講評，總結優點，分析不足，達到使案例教學升華的目的。在充分對比討論之后，通過課后作業的形式將文字部分的撰寫和規劃圖的編繪工作完成，使整個案例教學形成一個閉環。同時，這也是一個完整的制定村鎮規劃方案的工作流程，通過課堂教學得以實現。
近年來，為更好地促進城鄉統籌發展，改善農村土地使用集約程度，學術界和決策者紛紛加大了對城鄉統籌理論的探討和實踐。其中較為明顯的表現為實踐理念從過去的側重新農村建設向新農村建設和農村城鎮化推進雙輪驅動轉變。而無論是在新農村建設還是農村區域城鎮化推進進程中，農村集中居住點建設都是其重要內容。然而，由于國家對農村集中居住點建設缺乏統一的規范，各地因自身條件不同，在建設方式、建設主體等方面存在很大差異。在規劃建設的實施過程中，也因缺乏調研、保障機制、不同利益群體訴求機制以及地方財力吃緊等問題，難以實施。本研究以江蘇省東臺市為例，通過對其歷次中心村建設回顧以及對實施效果的追蹤發現，雖然地方政府曾先后兩次力圖通過規劃的手段加快市域內村鎮整治和現代化建設，但收效甚微因此，本文在對以往規劃編制和實施情況梳理分析，以及對不同利益主體和相關部門實地調研和走訪的基礎上，提出了一些具有針對性的對策和建議，旨在更好地指導農村集中居住點建設。
1理論綜述:城鎮化與農村集中居住點建設1978年以來，隨著我國農村各項體制改革尤其是經濟體制改革的深入，以及在上級政府大力支持和村、鎮兩級政府和機構的積極參與下，鄉鎮企業如雨后春筍般出現在我國廣大農村地域，并涌現出了各具特色的農村地域發展模式，極大地推動了農村產業結構和就業結構的轉變［1－3］。農村城市化也因此在我國整個城市化進程中發揮了重要作用［4］。與此同時，原有的城市化理論模型已經無法清楚的解釋新時期的城市化動力機制，城市化模式也由原來的“自上而下”的政府主導模式轉向政府主導和“自下而上”自發式并舉的雙軌城市化模式［4，5］。需要指出的是，雖然在已有研究中出現了農村城市化/城鎮化兩個概念，但均關注的是發生在農村地域上的變化，只是側重點不同，有學者對其進行了分析，將自下而上的城市化歸入鄉村城市化的范疇［1］。近年來，農村集中居住點建設問題越來越受到學術界關注。周國華等在農村聚居模式的研究中指出，國家新的戰略思想的提出，農村聚居模式的形成、演變及調控要求從人地共生、城鄉統籌、地域協調、社會和諧等多角度研究［6］。
雖然農村居民點屬于鄉村地理學研究范疇，但在城鎮化戰略及城鄉一體化宏觀背景下，農村居民點/聚落問題愈加趨于綜合性和開放性，并越來越受到政策/規劃和經濟因素的影響。陳美球等從鄉村城鎮化落后于非農化原因入手，對農村居民點用地現狀及其對鄉村城鎮化的影響，以及農村居民點用地整理對我國鄉村城鎮化的必要性進行了分析［7］。王建等結合北京郊區村莊地理位置和具體類型，從城鎮體系的視角提出遷建安置、城鎮化整理、保留發展等發展模式［8］。另外，也有學者就城市化進程中農村社區在居住方式變遷中存在問題進行相應的案例研究［9］。從已有研究情況來看，雖然研究者切入的視角不同，但隨著城鄉一體化進程的推進，如何正確指導農村加快結構調整和健康城鎮化發展，已經成為改善農民群眾生活質量，加快實現農村現代化的重大命題。本研究以城鎮化為理論基礎，以實地調查的方式對案例地在農村集中居住點規劃和建設進行了細致的分析，并提出農村集中居民點建設的建議。
2研究案例概況東臺市位于江蘇中部沿海，地處長江三角洲北部，和南通、泰州、鹽城三市交界處。在經濟區位上處于上海經濟圈和沿江黃金走廊的東部(圖1)。市域總面積3220.68km2，2010年市域總人口113.70萬人，其中農業人口61.28萬人，人均耕地0.11hm2。圖1東臺市區位圖改革開放以來，東臺經濟社會發展迅猛，GDP從1978年的3.65億元增加到2010年的373.00億元，年均增長16.65%，總量居蘇北第一。產業結構不斷調整推進，三次產業結構從改革開放初期的65∶17∶18優化為現在的16.6∶47∶36.4，財政收入也從改革初期的0.35億元增加到67.45億元。工業總產值2010年達到175.10億元。東臺已經連續十屆躋身全國縣域經濟基本競爭力百強，2010年排名第67位，綜合實力躍入江蘇省20強。3村落布局和發展的總體特征2010年，東臺市域共有行政村348個。雖然經過多次村莊合并和整治，但并未改變村莊布局分散、規模偏小的狀況。通過對東臺的調研，發現東臺村落布局和發展有以下總體特征。
3.1空間分布離散且不均質東臺市地勢開闊低平，市域經范公堤(204國道)自然分成堤東、堤西兩大區域，市域內河流和道路相互交織。村莊作為獨立的社會單元大多在河網和道路間星羅棋布，密度約為0.18個/km2。除自然環境因素外，村落布局和發展多處于自發狀態，致使自然村落眾多，規模普遍偏小。如頭灶鎮共有193個自然村，自然村密度約276個/100km2，平均每個自然村75戶;唐洋鎮自然村密度約230個/100km2，平均每個自然村64戶。此外，東臺市域鄉村聚落空間布局在堤西和堤東也呈現出不同特征:西部里下河地區的村莊形態以團狀布局為主，東部濱海平原的村莊沿河沿路以條狀布局為主。且堤西地區的村莊規模和村莊密度均高于堤東地區(表1)。表1堤西、堤東地區村莊空間比較堤西里下河地區堤東濱海平原地區
3.2公共設施結構性不足目前，歷史上形成的各類公用設施過多集中于鎮區，以及近年來為合理引導農民集聚而對公共設施布點進行的調整，都使得公共設施的相對集中與村落的離散狀況不協調。較為突出的問題是，在村莊人口沒有有效實施集聚的情況下，很多自然村內的教育、衛生等公共設施資源開始不斷萎縮，而新設施布點又沒有相應的居住人口。另外，有些鎮域內設施資源過剩，但規模難以擴大，如富安鎮按照人口和服務半徑要求只需6所小學，但實際卻有12所。此外，體育、文化等設施也遠達不到國家相關標準要求。
3.3產業結構與功能單一東臺市農村工業化發展基礎較為薄弱，加之為了合理有效利用資源，提高工業規模，現行政策要求工業要向工業園區集中。在現有城鄉發展政策引導下，缺乏資金、技術的廣大村莊仍主要從事著第一產業，鄉村經濟缺乏有力的第二產業支撐。
4東臺歷次中心村建設的調研與檢討1990年代后，東臺市曾先后兩次組織編制村莊布點規劃，試圖通過規劃推進中心村建設。本研究通過對歷次規劃進行追蹤發現，雖然中心村建設取得了一定成績，但在規劃的編制和實施過程中存在著許多不理想的地方。
4.1不同利益相關者對中心村建設的意見為了總結歷次中心村建設和規劃的經驗與問題，筆者對東臺市中心村建設進行了實地調查，調查對象涉及鎮村建設管理人員、村干部、中心村居民以及非中心村農民等不同群體。調查緊緊圍繞中心村建設這條主線，調查內容主要涉及各個群體對現行中心村建設的看法、問題，以及各自利益訴求等多個方面。主要意見匯總如表2。總體來看，農村集中居住是大勢所趨，但中心村規劃和建設存在的問題也不容回避。
4.2中心村規劃建設中的問題通過對不同利益相關者的調查和歷次中心村規劃和建設的研究，中心村建設存在以下問題:(1)規劃編制任務指向，操作性有待提高。歷次中心村規劃和建設均由各個鄉鎮主導，整個規劃編制過程更多的是“復制式”落實上級政府下達的有關中心村建設任務。例如從2006年東臺市各鎮鎮村布點規劃的編制情況來看，規劃對編制的任務和目標認識清晰(依據上層級規劃)，但對村莊狀況的分析和農民需求的摸底調查并不充分，很難對村莊布局規劃和建設提供強有力的科學支撐。例如，沒有考慮東部地區和西部地區差異，規劃建設采取一刀切的做法;集中居民點未考慮農民發展副業養殖的需求;一些不富裕的農戶承擔不起中心村別墅式房屋的建設費用。(2)建設資金難籌，推進緩慢。在調研中了解到，中心村建設財力不足是導致規劃難以實施的主要因素之一。雖然針對現行中心村建設及基礎設施配套資金的籌措渠道很多，如建房戶分攤、集體出資、政府獎勵等，但在實際操作中，集體出資幾乎是不可能的。以許河鎮為例，村組負債最高時達1500萬元。不負債的村集體很少①。加之政府獎勵資金總量少兌付遲，使得中心村建設上資金成為主要瓶頸。(3)基礎設施不完善，中心村規模偏小。通過對各鎮重點打造的集中居住點走訪發現，只有個別農村集中居住點的規模上百戶，大部分規模偏小，僅有十余戶。在空間布局上，房屋沿道路“一張皮”布局的現象非常普遍。基礎設施投入方面更是具有較強針對性，大多鎮村考慮到經費問題，出現了“量體裁衣”的配套模式。只有中心村發展到一定規模，政府才會考慮對其內部環境進行優化改善，因此各中心村給排水、供電、電訊等設施配套較差。(4)政策保障乏力。雖然東臺市政府和鄉鎮政府出臺了《關于加快推進中心村建設的意見》等一系列文件，以加快中心村建設步伐，但土地、戶籍等政策面臨諸多瓶頸。以中心村建設用地和農田調整為例，具體調整方式可結合村莊實際，既可以是組與組推轉、也可戶與戶置換，但實際操作中還是遇到諸多困難。土地承包30年不變的政策，特別是取消農業稅后農民更加惜地，都不愿騰出土地進行中心村建設。因此，在沒有強制性政策情況下，鎮村干部只好與農民協商有償轉讓承包地，增加了中心村建設的難度和成本。據許河、新街等地農民反映，一戶宅基地補償資金都在1萬元左右，大大增加了中心村的建設成本，一定程度上挫傷了部分農民進中心村的積極性。此外，農民跨村居住、入住新村農民的身份轉變、養老保險等政策問題也制約了農民集中居住點建設。
【中圖分類號】 G635.1 【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463（2016）12―0074―01
人類在21世紀初進入一個嶄新的知識經濟時代，教育正面臨著社會變革帶來的嚴峻挑戰。教育信息化的發展，為創新型教師隊伍建設提供了良好的條件，農村教師要迅速搶占信息技術發展的制高點，發揮更多的專業自主性和創造性。發展信息技術環境下農村教師教學設計能力已成為推動教育改革、實現農村教師自身專業發展的迫切需要。本文結合筆者工作實踐談幾點看法。
一、信息技術對教學設計的影響
信息技術環境下的教學設計，實際上就是指信息技術與課程有效整合。因此，信息技術對教學設計的影響可以從信息技術與課程整合的角度來理解。信息技術與課程整合，就是通過將信息技術有效地融合于各學科的教學過程來營造一種信息化教學環境，實現一種既能發揮教師主導作用又能充分體現學生主體地位的以“自主、探究、合作”為特征的教與學的方式，從而把學生的主動性、積極性、創造性較充分地發揮出來。而信息技術與課程整合的重要途徑之一就是突破“以教為主”和“以學為主”的教學設計取向，將二者結合起來，互相取長補短，形成“學教并重”的教學設計。不僅將信息技術看成是輔助教師“教”的形象化教學工具，更加要強調把信息技術作為促進學生自主學習的認知工具與協作交流工具，并依靠豐富的信息化教學資源，為學習者個人的自主學習、自主探究、小組的合作學習、合作探究創造良好的條件。
二、信息技術環境下農村教師教學設計能力現狀
由于農村教師的個人素養、教學內容、教學方式、教學資源等因素的差異性，在不同程度上影響著教師教學設計觀念和能力的發展。尤其在農村學校，信息技術資源的匱乏直接影響著教師信息技術的應用。教師的教學設計觀念方面，大部分農村教師在備課中憑直覺了解學生的特點，憑經驗設計教學過程，教學設計方式缺乏科學教學理論指導。在教學設計方法的應用方面，大部分農村教師并不經常使用教學設計方法指導自己的教學實踐。而在教師的信息技術觀及應用方面，大部分農村教師具備正確的信息技術觀，認為在課堂上使用信息技術，是為達到教學目標和提高學生的學習興趣服務的。但是大部分農村教師只能掌握一般的操作，對使用新型教學媒體沒有信心。
三、信息技術環境下農村教師教學設計能力發展策略
1. 基于網絡的自主協作學習，促進農村教師專業發展。基于網絡的自主協作學習能滿足廣大農村教師的不同需求。依托網路資源，教師能夠根據自己教學、工作的實際情況，結合自己的認知特點和學習風格，可以在不同時間地點進行學習。同時教師更有機會將學習和教學實踐結合起來，在教學設計的實踐中學習理解相關基礎知識，進行在線或離線的自主協作學習。
2. 通過案例教學，提高教學效果。利用信息技術環境，重現現實生活中的一些案例場景，選擇典型的教學設計方案或教學錄像，并對其進行講解，引導學生對案例進行討論和交流，最后揭示案例的理論和實踐含義，提高學習效果。教師借助于案例，不僅可以縮短教學情境和現實情境的差距，還可以從經驗活動中獲取、內化、整合知識，還有助于提高教師表達和討論的技能，發展教師的創新精神和解決問題的能力。
3. 通過反思策略，提高教學質量。反思是指教師在發展實踐活動中，把自我和教學設計活動作為意識的對象，不斷地對自我及教學設計過程進行積極、主動的計劃、檢查、評價、反饋、控制和調節的能力，也是教師對于教育事件進行選擇的一種思維方式和態度。
2013年度小課題立項申請表及開題報告
負責人 陳林志
學 科語文 學歷本科 職 稱：中學一級教師
年 齡43
參加工作時間 1991.7.1
QQ號80642646 郵箱806426462@qq.com
新浪博客網址
課 題
名 稱
農村初中學校班主任專業化發展研究
小課題其他成員
姓 名
職 稱
工 作 單 位
陳林志
中學一級教師
漢濱區建民辦建民初中
汪曉菊
中學一級教師
漢濱區建民辦建民初中
陳博
中學一級教師
漢濱區建民辦建民初中
羅長安
中學一級教師
漢濱區建民辦建民初中
選題緣由
研究設想
一、研究目標
1、學習班主任專業化的理論內涵，探索班主任專業化的內容、要求、與意義，研討農村學校班主任專業化的途徑與方法；
2、立足本校，通過對班主任的評價研究和班集體的評價研究，梳理學校的現有規章制度，改進班主任和學生管理工作，摒棄過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、“零打碎敲”的班主任管理方式，形成一整套科學有效地班主任選拔、培訓、評價、管理的體系；
3、通過課題研究，大面積提高本校班主任的專業化水平，建設一支高素質的班主任隊伍；
4、將教育日志、教育案例、教育敘事和教育反思等基層學校參與教育科研的方法及成果表達方式引入課題研究中，增強我校教師參與教育科研的興趣，提高我校教師的科研能力和水平，使教育科研走近一線教師，在提升教育科研的實效性上做一些探索性的工作。
5、通過課題研究，試圖將班主任專業化這一新事物引入我校并努力使之在農村初中學校產生良好的輻射作用。
二、研究專題：
1、班主任專業學習模式的探究
2、班主任班級管理策略的研究
3、班主任專業化成長的途徑與方法探究
4、班主任隊伍的管理與發展
三、研究內容：
A、文獻學習：
1、學習班主任專業化的概念與內涵。
2、班主任成長規律和因素。
B、自主發展研究：
1、班主任自我成長探究、責任、工作方法。
2、特殊學生的教育，班風的形成。
3、班級文化的建立。
C、培訓策略研究：
1、培訓策略研究。
2、班主任工作展示。
D、評價機制研究：
1、班主任任職條件研究。
2、班主任工作評價方法、班級評價。
3、班主任論壇。
E、管理策略研究：
1、班主任資格聘任標準。
2、班主任工作過程管理辦法。
3、班主任隊伍建設規劃。
F、成果對比分析：
1、班集體對比分析。
2、班主任對比分析。
四、研究的方法及工作安排
A、問卷調查法：
1、班主任工作心態、工作現狀調研
責任人：陳林志 汪曉菊陳博 羅長安
對象：本校2/3現任班級班主任
方法：問卷調查、座談會
工作呈現：調研報告
2、班主任專業水平調研
責任人：汪曉菊 陳博羅長安
方法：班主任工作方法介紹。
工作呈現：班主任工作經驗集，疑難問題匯總。
3、班集體現狀調研
責任人：陳林志 汪曉菊陳博
對象：中心學校班集體和九年制學校班集體
方法：現場查看、學生座談會
工作呈現：調研報告
時間：2013年3月
工作意義：
為班主任專業化成長的策略研究提供現實依據。使我們明確研究的重點，確保研究的實效性。
工作要求：
1、各調研組制定工作實施方案，準備材料。
2、按規定時間完成調研任務。
3、及時擬寫調研報告。
4、收集過程資料。
（二）文獻法。
責任人：陳林志
學習內容：
1、班主任工作職責。
2、班主任工作經驗介紹，優秀班主任事跡。
3、班主任專業化成長的理論。
4、班主任素質培養的途徑與策略。
人員：集中學習陳林志
自學；全體教師
學習呈現：學習心得匯集。匯總 陳林志
工作意義：
為課題提供理論支撐和方法引領
工作要求：
1、集學：每周一次，每次1小時以上，每次確定學習主題、主學人、主講人，擬定三個月集學計劃。
2、自學：在集學的基礎進行，全體教師必須堅持自學，擬寫學習心得。
（三）行動研究法。
責任人：汪曉菊
1、班主任自主發展研究
人員 全體課題組成員
內 容（1） 安全教育策略研究
負責人、陳博 羅長安
工作呈現：班主任安全教育方法集
內 容（2）評價激勵方法研究
負責人、汪曉菊羅長安
工作呈現：班主任激勵策略案例集
內 容（3）家訪策略研究
負責人、陳林志陳博
工作呈現：班主任家訪心得集
內 容 （4） 小助手的培養
負責人、汪曉菊陳博
工作呈現：班主任小助手培養案例集
內 容 （5）學困生的轉化
負責人、陳博羅長安
工作呈現：班主任學困生轉化策略集
內 容 （6） 特長生的培養
負責人、汪曉菊
工作呈現：班主任特長學生培養策略集
內 容 （7） 心里輔導
負責人、陳博羅長安
工作呈現：班主任心理教育案例
內 容 （8） 班級文化建設
負責人、陳博羅長安
工作呈現：班級文化建設論文集
內 容 （9） 班級管理策略
負責人、陳博羅長安
工作呈現：班級管理建設論文集
內 容 （10） 留守兒童教育
負責人、汪曉菊 陳博
工作呈現：留守兒童關愛教育集
意義： 通過班級工作的行動研究，使班主任教師在實際工作研究，在研究中成長，了解班級管理的重要性和班主任應具備的基本素質。
工作要求：
1、全體班主任教師和課題組老師必須完成每一項工作任務，積極撰寫心得、案例和論文。
2、子課題負責人，要按時完成案例論文的收集、整理工作，并積極組織相關評選工作，選報優秀論文參加上級的評審工作。
（四）實驗法
1、班主任專業發展的培訓途徑與方法的研究
1、負責人：陳林志
2、方法：開展多種方式的培訓活動進行比較、分析。
工作呈現：形成班主任培訓工作總結材料。
2、班主任任職條件研究
1、負責人：陳林志陳博
2、方法：根據班主任專業化發展要求及農村小學實際擬訂《建民辦中心校學校班主任任職條件》（試行草案），在實踐中研究。
3、工作呈現：形成《建民辦中心校班主任任職條件方案》
3、班主任評價機制研究
1、責任人：陳林志
2、內容：探索班主任工作的評價內容、評價的主體、評價的方法、評價的作用。
3、工作呈現：制定班主任工作的評價方案。
4、班主任隊伍管理研究。
1、責任人：陳博羅長安
2、內容：研究班主任聘任方法、過程管理以及班主任隊伍建設規劃。
3、工作呈現：制定班主任隊伍建設發展規劃。、
（四）、研究的意義
1、以此項課題研究，統攝我校的班主任工作，從“班主任專業化”新視角重新審視自己的工作、不斷提高自己的綜合素質和工作效能、提高學校的教育質量。
2、此項課題研究，將有可能為我校打造一批有一定知名度的班級管理與教育方面的專家型班主任隊伍。
3、本課題研究成果將有利于學校班主任管理工作《班主任工作條例》的順利對接
單位
審查
意見
（單位蓋章）
年 月 日
縣（區）基礎
教育科研領導小組辦公室審查意見
（單位蓋章）
年 月 日
市基礎教育
科研領導小組辦公室
審查意見
（單位蓋章）
年 月 日
注：1.申請課題教師必須在新浪開題博客；填機號、QQ號、郵箱地址、博客地址；
關鍵詞：農村經濟；新媒體；電商
1農村電商的重要性
社會主義新農村的發展離不開農業現代化的推進，而農業現代化的實現又必須以農村電子商務的大力普及為前提。發展農村電子商務對推進社會主義新農村建設有極大的意義。農村電商簡而言之，就是通過網絡平臺與各種農村資源相聯系，真正服務于三農，使農民成為電商平臺的最大受益者的商業新模式。
在本文的研究中，我們將農村電商定義為：農戶將農產品以及當地特色銷售出去，打破農村消息閉塞等弊端的渠道。因此，本文的電商平臺主要有以下兩個特點：一是便民性，二是高端性。
整體來講，r村電商的發展的主要好處有以下幾點：
1.1農戶收入增加
農村人口占全國人口的63.76%，農村電商的普及不僅僅為農村發展提供新動能，而且大大增加了農民收入，穩固了我國社會經濟建設的根本。
1.2閑置勞動力的利用
農村電商發展起來后，在物流、客服等方面需要的勞動力會自然增多，由此將利用起大量賦閑勞動力。農民將空閑時間、空閑勞動力投入到電商事業中，從中獲得更豐厚的收入。
1.3解決農產品流通問題
目前，我國農產品流通體系不僅在實現正常的產品流通上尚有問題，而且功能也不完善，更不能起到有效引導和組織生產的作用。農村電商的發展大大改善了農戶市場選擇的被動性，農戶可以選擇有利的銷售市場，解決農產品流通問題。
2農村電商發展經驗
2.1發展的成功經驗
2016年2月1日阿里巴巴集團“農村淘寶”項目在石家莊市新樂市落地生根，并在當地得到高度重視。目前該市電商產業已初具規模，有180多家企業，年交易額高達6億元，成為農村電商發展典范。因此，我們選取新樂市作為研究對象，探尋農村電商成功經驗。
2.1.1政府的鼎力支持
新樂市農村電商的成功與當地政府的政策及措施密不可分，由最初的大力宣傳到資金政策的支持，再到最后的全面推廣，政府的投資在該市電商產業構建中占有很大比重。目前該市計劃投資建成農村淘寶項目運營服務中心1個，村級服務站100個，進一步促進了“網貨下鄉”和“農產品進城”。
2.1.2電商平臺的積極配合
電商平臺的配合是不可缺少的一部分，阿里巴巴等公司在支持農村電商的發展上采取了許多措施。電商平臺積極向農民的實際利益傾斜，很大程度上打消農戶的顧慮，保障了電商發展初期農民的積極性。
2.2農村電商發展的問題
2.2.1發展的低效
首先，地方政府在制定電商發展政策時，沒有充分考慮到當地的農村真正適合發展什么，村民的文化程度是否適合發展電商，以及當地的經濟發展水平等，由于考慮欠缺，致使地方政府的政策不能得到充分實施，造成村民只了解大概情況，卻無從著手去做的這種現象。
其次，農民在選擇一項全新的產銷模式前，必然會質疑這種模式是否可以帶來收益，此時便需要身邊有成功案例。成功案例的引領必然增強農民的信心。這兩個方面是農村電商發展低效的主要原因。
2.2.2競爭的低質化
由于農村村民沒有經過營銷知識等方面的培訓，使得農村電商店主與店主之間只會進行低級的價格戰，但缺乏相應的市場營銷意識、營銷手段及經營方式，以至于在農村電商發展過程中，不能形成較為健全的產業鏈。
2.2.3發展的無序性
農村電商在發展過程中沒有較強的秩序性，農村電商之間既沒有相應的發展規劃，也缺乏規范意識，電商發展就顯得無序而混亂了。
3農村電商發展瓶頸的突破口
在總結新樂市的成功經驗的基礎上，我們提出了對農村電商突破發展瓶頸有至關重要作用的幾點措施。
3.1上下級政府密切合作
上級政府在制定政策時，應該把這些政策作為地方政府的指導政策，作為地方政府實施具體政策的框架。地方政府應該根據本地的經濟發展等情況，充分聽取農民的意見，制定出符合農民意愿的電商發展政策。但是在地方政府制定政策時，上級政府應大力監督，確保政策的制定合理合法。
3.2運用各方資源調動農民積極性
政府對口幫扶設立試點，幫助個別困難農戶首先發展，填補當地沒有引導案例的空白，先富帶動后富，激勵當地居民加入電商致富的行列。
政府出臺補貼支持政策，下派技術人員，同時鼓勵電商針對農業合作對象設置優惠方案，如在運輸、倉儲、保險等方面放寬政策，使農戶提供的商品在運送、出售方面有更大的保障。
3.3合并相同產業，避免同質競爭
相鄰地區產業多樣化，避免惡性競爭。如果鄰近的縣市有類似的產業，本地就盡量不選擇此類產業，避免同質化競爭，產品輸出的擁擠，造成收益減值。
此外，同形式產業合作發展，形成較大的產業基地，實現地區合作共贏。
3.4產業高端化定位
在政府的幫助下輸入管理型人才，設計有效的營銷方案，促成供應鏈、生態鏈的形成，使地方產業在全國同類電商農業的競爭中脫穎而出。
3.5有序規劃，發展多種形式
針對地區產業特色設計科學合理的發展方案，做到有序發展，循序漸進，逐步擴大產業，為當地產業打好根基，促進枝繁葉茂。
