發布時間:2023-06-01 15:51:18
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一、活動主題
促進社會和諧”年“124全街道法制宣傳月的活動主題為:弘揚法制精神。
二、指導思想
全街道的法制宣傳工作要以黨的和五中全會精神為指導,今年。深入學習實踐科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創新,突出重點、分類實施,以促進科學發展、構建和諧社會為目標,以弘揚法治精神為核心,以滿足基層經群眾法律需求為出發點,以抵御金融風險保證經濟增長為著力點,通過扎實開展法制宣傳教育活動,營造濃厚的學法氛圍,進一步引導廣大群眾依法辦事,切實推進依法治街進程,構建和諧靖安,營造良好的社會氛圍和環境。
三、時間布置
從11月20日開始,年“124全街法制宣傳月活動。12月20日結束。
四、活動內容
由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參與,1召開動員會。請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
司法所出一期專欄,2街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條。營造宣傳活動氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4組織送法下鄉、送法進社區等活動。
5124法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。
由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課,6開展青少年法制宣傳教育。長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時,充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題,7全街道開展一次以“弘揚法制精神。以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設的效果,或頌揚深入普法,為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。
8開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳。
9青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
充分認識加強和改善學生法制教育的重要性和必要性
加強對學生的法制教育,是教育行政部門和學校不可推卸的法定職責。《教育法》明確規定:“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育,進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結教育。”未成年人保護法、預防未成年人犯罪法對此也有明確規定,并強調對未成年人進行法制教育的主體是“國家、社會、學校和家庭”。在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、深化教育教學改革的新形勢新任務下,加強和改善學生法制教育具有更加重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先,這是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項重要的基礎性工作。早在100多前年,梁啟超先生在深刻總結失敗原因的基礎上,就提出了“新國必先新民”,“欲維新吾國,當先維新吾民”,“新民為今日中國第一急務”的論斷,強調要建成民主法治的“少年中國”,必須先著手改造國民性,培養造就一代“新民”。現在,我國要全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,既要進一步提高各級領導干部的法治意識,提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,又要切實完善推進法治建設的政策、措施和制度;既要進一步加大對全民的普法力度,提高全體公民學法尊法守法用法的意識和能力,更要重點加強對青少年學生的公民意識教育和法制教育,努力培養造就社會主義合格公民。從“一五”普法到“六五”普法,國家始終把青少年學生作為普法工作的重中之重,大力推進“法律進學校”,就是要為推進民主法治建設、推進依法治國、建設社會主義法治國家,奠定堅實的公民意識基礎。
其次,加強對學生的法制教育是實施素質教育的重要內容。素質教育的核心之一是教育學生學會做人。在現代法治社會中,學會做人的一個基本要求,就是要學法、知法、尊法、守法、護法,學會依法辦事,既要學會運用法律手段維護自已的合法權益,又要學會依法規范自已的行為、依法履行作為公民應盡的各項義務。因此,是否具有現代法治意識和較好的法律素質,是衡量學生基本素質的一個重要方面。
第三,加強對學生的法制教育,是引導和幫助青少年學生健康成長、預防未成年人誤入歧途的有效方式。近年來,青少年學生違法犯罪現象呈上升趨勢及低齡化、團伙化、危害程度嚴重化的態勢,形勢比較嚴峻。究其原因,有家庭、學校、社會等諸多原因,其中不學法、不懂法,缺乏法制觀念、缺少對法制尊嚴的敬畏,是其中的重要原因之一。世界著名法理學家貝卡利亞曾指出:“預防犯罪,最可靠也是最艱難的措施是完善教育”。實踐證明,加強法制教育,可以抑制青少年違法犯罪心理,可以有效引導青少年自覺守法,可以增強青少年對法律的認同和信仰,從而有效減少青少年違法犯罪。從這個意義上講,加強中小學法制教育工作,也是一項“希望工程”,是利在當代、功在千秋的大事,應該下大氣力抓好,也必須下大氣力抓好。
明確學生法制教育的任務和要求
對學生進行法制教育,主要目標是培養學生牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,牢固樹立憲法至上、法律至上的現代公民意識,而不是要求學生學習和熟知所有的法律理論、法律知識和法律規范,成為法律專家。
各級各類學校對學生進行法制教育都要突出憲法教育,使學生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神,了解憲法規定的公民基本權利和義務,以及國家基本制度,充分認識社會主義制度的優越性,增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識,形成黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民、國家尊重和保障人權的觀念,樹立權利與義務相統一的觀念。
要適當加大對《兒童權利公約》、《殘疾人權利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育,培養學生建立對多元文化、少數人群和弱勢人群權利的尊重與平等意識。
義務教育階段應當重點開展法治理念、法律原則和法律常識教育,培養學生形成公民意識,初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認識,提高分辨是非的能力,掌握社會生活必要的法律常識,建立守法觀念。
高級中學、中等學校要進一步深化法治理念、法律原則教育,使學生樹立成為社會主義合格公民應具備的公民意識和社會主義法治理念;要比較系統地開展法治常識和一般性法律知識教育,使學生具備依法參與社會生活、辨別是非、維護自身合法權利的知識與能力。中等職業學校還要有針對性地加強勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護以及特定職業崗位要求等方面法律法規的教育。
高等學校要進一步加大中國特色社會主義法學理論教育力度,積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。要有針對性地加強對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育,預防和減少青少年學生違法犯罪行為的發生。
充分發揮課堂主渠道作用,著力加強和改善對中小學生的法制教育
扎實做好對中小學生的法制教育是學生法制教育的重中之重,能為進一步開展好大學生法制教育打下扎實的基礎,且能有效預防和減少青少年違法犯罪現象。
中小學生正處于長身體、長知識和世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的過程中,其心靈如同一張白紙,如果能在其心靈中從小就種下現代法治文明的種子,就能為中小學生成長為社會主義合格公民奠定堅實的基礎。所以,各級教育行政部門和中小學校必須高度重視對中小學生的法制教育,并切實抓好中小學生法制教育。
抓好中小學生法制教育,要遵循德育規律,按照將德育融入課堂學科教學、學生管理和學生生活之中的科學方法,創新工作方式,大力推進“法律進學校”、“法律進課堂”,充分發揮學校課堂主渠道作用。
全國“六五”普法規劃明確提出:“創新法制教育的方法和途徑,發揮課堂教學的主渠道作用,努力實現學校法制教育的系統化科學化。”全國教育系統“六五”普法規劃也明確提出:“深化‘法律進學校’活動”,“積極探索在學科教學中,結合教學內容,潛移默化地對學生進行法制教育的形式與途徑。”2007年頒布的國家《中小學法制教育指導綱要》更是明確而具體地提出:“中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環節、各個方面為主”,“將法制教育與學校學科教學相結合,滲透到相關學科教學中。”
中小學學科內容中,無論文科還是理科,乃至體育學科,本身就蘊含著豐富的人文精神、法治精神、人類優良思想品德等內容或因素,而且新修訂的《義務教育學科課程標準(2011年版)》的一大特點,就是在學科課程中強化了法制教育的內容;學科教學本身就應當挖掘和拓展這些內容的教育。為此,各級教育行政部門和中小學校,在加強和改善中小學法制教育的過程中,要著力抓好以下工作。
一是切實落實“法律進學校”、“法律進課堂”要求,認真組織實施中小學學科教學滲透法制教育工作。要通過加強學科教學滲透法制教育的課題研究,深入系統挖掘中小學學科內容中蘊含的法制內容或法制因素,形成學科教學滲透法制教育的教學指南,加強對教師的培訓,增強教師具體實施學科教學滲透法制教育的意識和能力,在中小學相關學科乃至全部學科中啟動學科教學滲透法制教育工作。學科教學中適時、適度滲透法制教育,是學生最容易、最愿意接受的一種法制教育形式,既能使學生在潛移默化、潤物無聲中學到法制知識、提升法治素養,又能使教師通過備課和教學提升法治素養,還能有效解決法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”的難題,能實現學校教師“全員育人”的目標。
二是加強中小學思品課教育。教育行政部門和中小學校要認真落實國家課程計劃,嚴格按規定開齊開足中小學思品課,并強化《品德與生活》、《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》等課程中的法制知識的教育,加強對學生進行以《中小學生守則》、《學生日常行為規范》為主要內容的養成教育。鼓勵有條件的地方和中小學校,在地方課程、校本課程中增設法制教育或公民意識教育課程。
三是認真開展形式多樣的專題法制教育。專題教育具有主題鮮明、針對性強、題材鮮活、教育面廣的特點,是對學生進行法制教育的一種好形式。中小學校要根據學生思想實際、認知能力和發展形勢,緊密結合社會熱點問題和發生在學生身邊的重大事件,積極利用新生入學教育、國旗下的講話、黨課、團課、主題班會、主體團(隊)會、征文競賽、演講比賽等活動和宣傳欄、板報、漫畫、小品、模擬法庭等形式,對學生進行形式多樣的法制宣傳教育。
四是堅持和完善法制副校長、法制輔導員制度。結合學校校園及周邊治安綜合治理和安全防范工作,充分發揮中小學兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等法律法規的宣傳教育,并有針對性地加強對有不良行為青少年學生的法制宣傳教育。同時,可以會同法院、檢察院、司法、公安等部門,組建法制宣講團,對學生進行有針對性的巡回宣講。
五是建立健全學校、家庭、社會“三位一體”的中小學生法制宣傳教育局格局。各級教育行政部門要積極會同宣傳、綜治、司法、公安、文化、工商、新聞出版、電信、共青團和婦聯組織等部門,建立部門聯席會議制度,明確各部門的工作職責和工作任務,定期不定期召開聯席會議,共同研究加強和改善中小學生法制教育中出現的重大問題,聯手凈化社會環境,共同抓好中小學生思想道德教育和法制教育。
六是建立健全中小學法制教育監督評估考核制度。任何一項重大教育政策、教育工作的實施,不加強監督評估考核,不建立健全監督評估考核制度,都是難以落到實處的。各級教育行政部門要將實施中小學法制教育的情況,納入“六五”普法的重點內容,納入實施素質教育的重要內容,納入中小學教師繼續教育的重要內容,納入校園及周邊治安環境綜合治理的檢查內容,納入上級教育行政部門對下級教育行政部門、教育行政部門對學校、學校對教師的年度績效評估考核的內容,切實建立健全年度評估考核制度,并認真組織實施年度評估考核。同時,學校要建立完善學生法治意識、法律素質評價制度,將學生學法尊法知法守法用法的情況,作為素質教育的重要內容,體現在學生綜合素質評價之中。在抓好中小學法制教育的同時,教育行政部門要指導督促高等學校、中等職業學校按照全國教育系統“六五”普法規劃的要求,抓好對大學生、中職生的普法教育,使之牢固樹立社會主義法治理念。
加強校園法治文化建設,營造濃厚的校園文化氛圍
校園法治文化是重要的育人環境,是無聲的普法教師,對提升學生的法治意識、法治素質能起到春風化雨、潛移默化的重要作用。
各級教育行政部門、各級各類學校要充分認識環境育人的重要作用,充分發揮環境育人的重要功能。要以社會主義核心價值體系、八榮八恥、公民基本道德規范、優秀傳統文化、科學精神、社會主義法治理念為核心內容,大力加強校園文化建設。
Abstract: Volunteerism is centralized embodiment of harmonious society core values, and volunteer service is the carrier that participants realize self-education and personality perfection. Carrying forward the spirit of volunteerism, popularizing the concept of voluntary service and establishing the long-effect mechanism of voluntary service are inevitable trend to promote normalized, institutionalized and standardized development of legal voluntary service career. Through establishing new social mobilization mechanisms, it is to increase the scope of voluntary service participation, and social acceptance to volunteer service. Perfecting development, management, training, evaluation, motivation and guarantee mechanism of voluntary service is to provide intrinsic motivation for volunteer service activities, realize the sustainable development of volunteer service and expand the voluntary organizations orderly participate in ways and means that public services supply.
關鍵詞:志愿服務;長效機制;可行性
Key words: voluntary service;long-effect mechanism;feasibility
0引言
“一個富有的社會,如果缺乏對人類充滿終極關懷的人文精神,如果缺乏對社會批判力量的博大包容,缺乏對物質之外更深遠的精神追求,這個社會是不可能成為一個現代化的社會的。”志愿精神是和諧社會核心價值觀的集中體現,志愿服務是參與者實現自我教育和人格完善的載體。弘揚志愿服務精神,普及志愿服務理念,建立起志愿服務的長效機制,是推動法律志愿服務事業常態化、制度化、規范化發展的必然趨勢。通過建立新型的社會動員機制,提高志愿服務的參與面,提高社會對志愿服務的認可度,建立健全志愿服務的發展、管理、培訓、評價、激勵和保障機制,為志愿服務活動提供內在的動力,實現志愿服務可持續發展,拓展志愿組織有序參與公共服務供給的方式與途徑。
1志愿服務的長效機制建設的基本條件
1.1 弘揚志愿服務理念和志愿服務精神,為志愿服務事業持續發展的提供精神動力志愿服務是建立在民主化、人本化的發展理念上,最終目的在于提高人的素質和生活與生命質量,促進人和社會的和諧發展,建立起人人享有人文關懷的立體網絡通路。特別是通過有序有力有效的志愿者隊伍的招募和集聚,實現對弱勢群體進行公益性持續性關懷。讓志愿與微笑成為當代青年一種生活習慣,從而引導整個社會,使之成為一種社會風尚。
1.2 建立志愿服務信息資料庫,創新管理模式,量化評價體系
通過志愿服務信息化平臺建設,實現志愿服務信息在志愿服務管理層面和操作層面之間的無縫鏈接,建立健全科學化、現代化、效率化、人性化的志愿服務長效管理機制。根據志愿服務的種類,分別發揮項目化模式、基地化模式、社會化模式的各自優勢,形成自我運作、自我生存、自我發展的良性循環運行機制。
1.3 建立長效完善的志愿者培訓體系建立集志愿者招募、管理、培訓、考核以及信息等功能于一體的信息平臺;利用長效穩定的通用培訓機制來保障志愿者基本素質;專業志愿者培訓突出專業化;注重對骨干志愿者的培養;開展各種特色培訓,以高校、社區輻射社會。
1.4 建立健全志愿服務保障機制第一,完善組織保障機制;第二,完善精神激勵機制;第三,完善志愿者權益保障機制;第四,建立志愿服務多元化投入機制。積極推動志愿服務法制化進程。促進志愿者工作常態化、規范化、品牌化,營造志愿服務人人可為、時時可為、處處可為的良好氣氛。
1.5 建立健全志愿服務聯動機制著力開展志愿服務供求模式研究,探索便利化、經常化的技術路徑和制度設計,有效形成將青年志愿者零散的時間和精力匯集成重要力量的工作機制。高校內部和校際之間形成志愿戰略聯盟,與政府、社會、社區、園區形成戰略協作。著力在黨政部門職能和公共服務的邊界上尋找志愿服務切入點和結合點,構建有效的服務載體并形成持久推進的工作機制。加強與企業、媒體、各類社會志愿者組織的溝通聯絡,建立穩定的交流合作機制。
2法律志愿服務的長效機制建設的基本對策
2.1 堅持法制宣傳與法治實踐并重的活動機制
2.1.1 堅持法制宣傳與法治實踐相結合,必須樹立“全方位”、“大普法”的思想觀念要充分利用好法制宣傳工作已經逐步形成的“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的工作機制,要充分認識法制宣傳工作的長期性和艱巨性,在思想上要樹立“大普法”的工作理念,加強對法制宣傳工作的宏觀管理、統籌協調和督促指導,以貫徹科學發展觀為切入點,積極探索地方法制宣傳工作的新途徑、新措施、新方法,建立和實行法制宣傳工作責任制,明確職責,量化標準,實行目標管理,推動“五五”法制宣傳教育再上新臺階。
2.1.2 堅持法制宣傳與法治實踐相結合,必須增強法制宣傳工作的創新意識和激勵機制通過整合資源,優化配置,形成多層次、多渠道、全方位、立體化的法制宣傳體系采用“互動互學式、立體傳播式”的法制宣傳教育方式,具體實施過程中,建立“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網絡,達到以“虛”促“實”、寓教于樂。針對領導干部、公務員、農村、青少年、行業普法的不同特點,施以不同的教育內容和形式,注意教育對象的層次性、教育形式的多樣性、教育內容的時代性、教育載體的有效性。
2.2 著重“青少年維權崗”、“農民工維權崗”的工作載體建設
2.2.1 重點落實“青少年維權崗”工作圍繞法律服務青少年、法律援助青少年的工作目標,各級法律援助中心通過辦理青少年法律援助維權案件,加強青少年法制宣傳教育,開展扶貧幫困等活動。比如:加強法律援助律師值班制度,法律服務青少年工作專業化;認真辦理未成年人案件,切實維護青少年合法權益;開展青少年法制宣傳教育活動,積極預防、減少青少年違法犯罪;以法律宣傳活動為主線,努力搞好青少年法律宣傳、咨詢活動;以校園法制教育為平臺,加強青少年的法律維權意識。通過在大中專學校設立的法律咨詢、法律援助信箱,認真解答廣大師生的法律咨詢,維護學生和學校的合法權益。
2.2.2 切實推進“農民工維權崗”工作各級法律援助中心通過設立農民工維權崗,向農民工發放《農民工維權聯系卡》、《勞動權及權益維護》宣傳資料,接受群眾的法律咨詢,為農民工的合法權益維護提供路徑選擇。比如:在職業中介機構被騙或者被用人單位侵權的,可以到當地勞動保障監察機構投訴;與用人單位發生勞動爭議的,可以到當地勞動仲裁委員會申請仲裁;對仲裁結果不服的,可以向當地人民法院提訟;勞動保障中的其他疑難問題,可以到當地工會、婦聯、共青團組織、當地新聞媒體、法律援助中心等部門尋求法律救濟等。
2.3 加強以高校青年學生為宣傳主體、以司法公務員及律師為援助主體的法律志愿隊伍建設
2.3.1 以青年學生為宣傳主體的高校志愿者隊伍司法部門要充分整合駐地高校的法律資源,注重發揮大學生法律服務志愿者作用,積極扶持大學生法律服務志愿者活動的開展,使高校與駐地之間搭建起了法制交流的平臺。比如:進一步激勵大學教師和專家教授與大學生志愿者深入基層,直接面向廣大群眾普及法律知識,法律服務志愿者活動;法律服務志愿者利用各自的優勢和資源,通過法制論壇、法制講座、法律咨詢、編印自制的法制宣傳品、創辦普法網等形式,宣傳國家的法律法規、法制動態,幫助農村、社區居民解答普遍關注的法律法規和政策規章;促進法律服務志愿者活動向長期性、系統性、規范性方向發展。
2.3.2 以司法公務員及律師為援助主體的法律志愿隊伍各級司法行政機關、法律援助中心創新發展、動員廣大法律工作者積極投身參與社會主義法治建設。一要逐步完善各級法律援助志愿者隊伍服務網絡,通過制定制度、建檔立卡,健全法律援助志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制,規范志愿者隊伍管理,保證法律援助志愿者隊伍活動良性運轉、充滿活力。二要充分挖掘、調動、整合社會和服務隊資源優勢,選準服務項目,注重發現人才,培養骨干力量,提升服務層次。三是按照“志愿參加,無償服務,志在奉獻”的原則,開展主題鮮明、內容豐富、新式新穎的特色服務,積極打造法律援助志愿者服務品牌。
2.4 法律志愿服務長效機制的激勵提出高校志愿服務長效機制包涵志愿服務信息交流機制,志愿者組織管理和激勵機制,意外風險保障機制。通過志愿服務信息的及時、快捷、通暢的交流和溝通,拓展志愿服務的活動空間;建立和完善組織管理,形成招募―培訓―評估―反饋的循環管理模式;成立意外風險保障機制,彌補意外傷害給志愿者造成的損失,解除志愿活動的后顧之憂。通過各種有效手段和方法激發志愿者的服務熱情和志愿精神,最大潛能的調動志愿者服務積極性和主動性,發揮志愿者的專業技能,使志愿者的個人需求和社會需求相適應,更好的投身于志愿服務工作中去,實現志愿服務總體目標和滿足志愿者個人需求的雙贏,從而彌補政府在公共服務供給的不足。
2.4.1 了解志愿者參與志愿行動的動機和需求思想決定行為,動機激發潛能。在對青年志愿者激勵的過程中,管理者需要充分了解志愿者的內在需要,抓住激勵的關鍵因素,同時考慮他的能力、認識程度、環境因素的作用,依據工作績效,實施包括掌握新知、鍛煉技能、結交朋友、自主工作等內在激勵,獎章證書、組織贊賞、媒體宣傳等外在激勵。管理者需將實現遠大的組織目標、社會目標同青年志愿者個人利益、個人需要結合起來,實現組織社會擔當與個人滿意感的雙重效應。
2.4.2 完善我國青年志愿者激勵機制結合青年志愿者的奉獻需求、自我實現需求、求知需求、社交需求、歸屬需求特征,充分利用好內外兩種激勵方法。內在性激勵,產生于工作本身,具體方法包括:團隊授權激勵、心理契約激勵、目標激勵、工作豐富化激勵、培訓激勵。外在性激勵,以精神激勵為主,兼顧適當的物質激勵,具體包括為志愿服務提供政策和法制保障、宣傳樹立志愿者品牌、拓寬志愿活動籌資渠道、實施網絡化管理、培育和弘揚志愿文化等。
2.4.3 建立志愿者參與志愿行動意外風險保障機制志愿者意外風險保障機制是指為應對志愿活動中出現的針對志愿者的意外傷害或意外損失而設立的一系列保障措施的總稱。由于志愿活動在我國的快速發展,志愿活動范圍越來越廣泛,活動內容越來越專業化,出現意外風險幾率也在不斷增加。在實證研究中發現有20%的志愿者在服務中受到不同程度的身體方面的傷害(主要是輕微傷),2002年可可西里兩名志愿者犧牲更是突出保障問題的迫切性。
由于國家在志愿者保障方面立法不足,使得志愿者在權利受損時缺少救濟的法律手段,一旦志愿者在公益活動中出現意外傷亡,無法提供有效的法律保障。高校作為志愿者活動的組織者,學校很少為志愿者提供人身、醫療保險。因此對于志愿者出現的意外傷害,誰來賠償成為高校志愿服務的難題。作為學校組織志愿活動就需要一定的經濟投入,如果再承擔意外傷害所帶來的風險,無疑會嚴重打擊學校參與志愿活動的積極性,而被援助對象原本就是弱勢群體,更無力負擔意外傷害的損失,因而陷入兩難境地。
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社區科普活動總結范文
按照XX科協的統一工作安排,XX社區20XX年科技活動周在街道科協的重視和領導下,開展了貼近群眾、貼近實際、貼近生活的活動,加大了科普宣傳力度,擴大了科普工作的社會影響力,取得了良好的成效。現將我社區20XX年科技活動周活動小結如下:今年社區科技活動周的主題是:“攜手建設創新型國家”。活動內容主要有三項:一是科普宣傳陣地,即以社區健身廣場為中心,組織開展20XX年科技活動周展覽;二是科普咨詢活動,組織社區醫療衛生中心等單位的專家和醫生舉辦科普知識講座,在社區廣場向群眾開展科普義診和科普咨詢;三是在青少年中開展科普學習讀書活動,從小培養青少年的科普意識。
一、周密組織,重點突出,“科普宣傳陣地”成為一道亮麗的風景。
為做好20XX年科技活動周科普宣傳工作,擴大科技活動周的社會影響力。為組織好社區20XX年科技活動周活動;成立了社區20XX年科技活動周活動協調領導小組,開展此項活動。
為使20XX年社區科技活動周活動有聲勢、有特色、有實效,在深入調查研究的基礎上,制定了詳實的活動方案,進行了周密的組織。制定了社區20XX年科技活動周活動安排,為把各項工作落到實處,全體人員休息時間都沒有休息制作展牌,做到分解任務到人,指標到人。5月17日至5月23日,在社區廣場組織開展科技活動周活動。利用科普展板掛圖的形式,集中宣傳武漢經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展戰略,圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”的工作主題,開展科普活動。針對公眾生產生活中的實際需求,倡導“以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥”的社會風尚,倡導建設資源節約型、環境友好型社會,形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。要以
“共建和諧社會,構筑綠色家園”和“環保家裝,綠色家園”為主題分別開展植物和家裝科普活動,努力促進我區綠色社會建設;以“和諧硚口,健康社區”為主題開展健康科普活動,大力提高全民健康水平。開展“預防疾病,科學生活”和“節約能源”的科普成果,反警示教育展,尤其是關于健康方面的成果展,特別引人注目,路過的行人和青少年學生紛紛駐足觀看。據不完全統計,參加觀看科普展的群眾達到1000多人次,“科普宣傳陣地”成為我社區20XX年全國科技活動周活動的一道亮麗的風景線。
二、科普講座、科技咨詢、專家義診將XX社區全國科技活動周活動推向。
社區衛生服務中心的專家和醫生在社區舉辦了科普知識講座,結合“預防疾病,科學生活”活動,向社區居民開展科普義診和科普咨詢,并免費向群眾發放了預防疾病的相關宣傳資料;開展以“節約能源”為主題的科普知識進社區宣傳活動,圍繞資源節約型環境友好型社會建設的意義,重點宣傳實施節能減排科技行動。以“節能降耗,安全生產”為主題開展科普進企業活動,結合產業發展重點,積極宣傳普及節能降耗減排和清潔生產等方面的科學技術知識,推動建筑、交通等重點行業、重點領域的節能降耗和污染減排科普行動,利用社區科普站以科普講座和座談的形式,分別舉辦了保健知識、真假藥品、食品鑒別等各種內容的學習,舉辦了《健康快車》、《身邊科學》等主題的科普展覽。通過科普宣傳、咨詢、講座、展覽等方式,在社區、學校宣傳科學、文明、健康的生活觀念,傳播科學的健康知識,營造熱愛健康,關心健康、了解健康、依靠科學達到健康目的的良好氛圍,提高社區居民生活質量。
在本次活動中,除開展各類科普宣傳活動外,還組織在社區舉辦了以
“預防、認識、關愛”為主題的預防愛滋病科普知識宣傳講座。社區衛生服務中心的科技人員分別采用科普展覽、宣傳掛圖等形式,在社區宣傳傳播節約資源、保護環境、使用清潔能源、安全生產等宣傳。
三、在青少年中開展科普學習讀書活動,從小培養青少年的科普意識。
開展社區科普讀書活動,科技活動周期間,組織社區青少年、轄區學校開展讀一本科普書,學一本科技小常識,做一件科技小論文活動,有800余人參加了讀書活動,極大地激發了孩子探究科學的精神。從小培養青少年的科普意識。
20XX年社區科技活動周宣傳活動,開展了廣播宣傳,張貼標語、口號10條,共組織各類科普講座2場,布置科普墻報1期,巡回展覽圖板10塊,參加活動的科技工作者、科普志愿者24人,參加讀書活動800余人,受益群眾千余人。
本次科技活動周活動,無論是組織程度、活動內容、群眾參與面還是輿論宣傳效果,都取得了較好的成效。一方面充分調動和發揮了社會各界力量參與科普工作的積極性和責任感,使科普工作大家搞的理念初步形成,有力地促進了廣大群眾科技素質的提高;另一方面通過與宣傳、衛生、環保、等部門共同配合,為今后科普工作的廣泛深入開展,形成全社會講科學、學科學、用科學的良好氛圍起到了積極的推動作用。通過這次活動,有效地營造了深入貫徹實施《全民科學素質計劃行動綱要》的良好氛圍,引起了社會各界對科普工作更加廣泛、深入的關注,為開創基層科普工作新局面注入了新的活力和生機。
社區科普活動總結
XX年上半年,社區的宣傳活動堅持以群眾喜聞樂見的形式和社區力所能及的事為切入點,有效地提升了居民的文明素質和豐富了精神文化生活。
一、依托載體,實現亮點創新,增強宣傳效果健康教育講座。
我社區結合社區群眾的不同需求,舉辦了“中老年人健康教育知識講座”、“養生知識講座”、“計生知識講座”、“學法、普法”、“早教進小區”等,為普及健康知識打下了良好的基礎。
4、營造宣傳氛圍開展科普活動科普宣傳。“愛耳護耳宣傳”、“法律知識進小區”、“消防安全知識講座”充分發動社區居民從現在做起,從身邊做起,從自己做起,革除陋習,追求健康的生活方式,增強居民科普意識。社區大力開展“拒絕簽名活動”活動,社區科學氛圍濃厚,文明向上的社會風氣基本形成,無一起民族分裂、非法宗教和重大封建迷信活動的發生。讓各族居民充分感受到生活的樂趣和美好。
在進一步加強社區文化建設的同時,尋找切入點,策劃主題宣傳活動,為進一步提升社區的品牌形象而努力。以特色文化活動增強居民群眾的響應力和凝聚力
XX下半年的宣傳工作,將主要圍繞以下幾個方面進行:
1、社區弱勢群體的服務情況
4、社區管理體制創新情況;
5、社區特色活動開展情況;
7、社區新風、好人好事;
8、來自群眾對社區各項工作開展的意見建議。
社區科普活動總結
為提高社區科學素質,服務群眾生活,把科普活動搞得紅紅火火,XX社區在中華路街道辦事處的正確指導下,結合本社區實際情況,成立了XX社區科普工作領導小組。在具體工作中,我們始終堅持把
“以科學的理論武裝人”的重要指示落到實處,把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想及科學方法作為一項重點工作來抓,大力實施科學素質工程,積極推進科普工作群眾化、社會化、經常化,開創了社區科普工作的新局面。社區從抓科普設施建設、營造科普氛圍入手開展以下工作:
一、進一步加強科普領導,把科普工作納入社區議事日程
在學習黨的十文件精神的基礎上,深刻領會“三個代表”重要思想的內涵,社區科普工作要有新思路,社區科普的發展要有新舉措。科普工作說到底也就是做人的工作,就要聯系社區科普工作實際和居民群眾所關注的熱點問題,把思想統一到社區今年整個工作思路上,為社區各項事業的發展服務。社區計劃召開“社區科普”發展座談會、科普專題工作研討會,把科普工作列入社區居委會《社區精神文明建設規劃》,黨支部書記作為科普工作第一責任人的思路不變。社區科普工作領導小組成立以來,及時了解新科普信息,請學有專長的人員作為科普宣傳員,建立了科普宣傳員、科普家庭,科普志愿者及科普輔導員等多位一體的科普宣傳隊伍。從而保證了科普工作天天有人抓、天天有人做,促進了社區科普工作向縱深發展。
二、必要的科普硬件設備,是衡量社區科普工作發展的重要因素。
為了深入開展科普工作,社區還進一步完善軟硬件建設,保證科普工作有場所、有陣地。社區內的閱覽室,為居民提供了各方面科普讀物,讓居民在書中找到樂趣、學到知識。
三、豐富的科普活動,是體現社區科普生命力的決定因素
社區通過積極開展了“崇高科學,破除迷信”和健康知識講座及青少年法制培訓;開展了婚育新風進萬家的系列宣傳活動,把優生優育、婚育知識送到千家萬戶;開展了“走進消防中隊,遠離火災隱患”消防知識活動;開展了“學雷鋒、講文明、除陋習、見行動”活動;開展了“遵章守紀是根本,確保安全靠個人”安全知識講座;暑假期間,社區還組織青少年開展科普活動,培養青少年愛勞動、愛科學以及尊老愛幼的傳統美德;加強對電腦知識、法律法規知識的培訓活動,從而豐富了青少年的暑假生活。居民在活動中,邊娛樂邊學習,辦成居民增進交流,共同促進的活動,推進社區人文氛圍。組織形式上,參與性更廣泛,更具代表性;規模上,內容更加豐富多采,科技含量更高。
四、發動一切力量,調動居民參與科普的積極性
“科學技術是第一生產力”, 在居民群眾中宣傳科普,最根本的目的是要居民在日常生活中,活學活用。我們利用社區科普宣傳員、志愿者、利用共建單位資源等力量在廣大居民群眾中進行了廣泛的科普知識的宣傳活動,從而達到共謀發展。
科普進社區是提高居民生活質量的要求,也是促進社會穩定需要,社區在科普社區創建中的工作,積極挖掘科技示范戶的帶頭示范作用。定期將科技示范戶的科技成果集中在轄區進行展示,讓更多的人參與到科普宣傳活動中來。
Innovative Thinking of Library Science Popularization Activities under the New Situation
LI Guo-juan
(The Science and Technology Library of Guangdong(Guangdong Institute of Science
and Technology Information and Development Strategy),Guangzhou 510070,China )
【Abstract】This paper discusses the current situation of science popularization activities in Guangzhou, takes the science and technology library of Guangdong as an example, expounds the role of library under the new situation in science popularization activities, and makes enlightening discussion on the library holding the science popularization activities,to improve the overall quality and level of science popularization work.
【Key words】Library; Science popularization activities; Innovative thinking
0 前言
科普即科學普及,是指借助各種傳播載體,利用公眾容易理解、便于接受與參與的方式,向公眾普及科學技術知識、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。《科普法》第十五條規定“科學研究和技術開發機構、高等院校、自然科學和社會科學類社會團體,應當組織和支持科學技術工作者和教師開展科普活動,鼓勵其結合本職工作進行科普宣傳;有條件的,應當向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地、設施,舉辦講座和提供咨詢”。在本質上,圖書館作為傳播知識、傳播文明,開展管理育人和服務育人的重要陣地,與科普作為社會教育沒有任何區別,都旨在提高公眾科學素養。
1 廣州市科普活動現狀及問題探討
2006年頒布的《全民科學素質行動計劃綱要》將未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員作為公民科學素質建設的四類重點人群。未成年人科普素質的提高,關系到一個國家的前途命運,是決定一個國家未來幾十年綜合國力的關鍵性因素。我館開展科普活動主要面向該地區幼兒到中小學生,以優質的科研資源、專業的科研知識為背景普及社會教育。2016年頒布的《全民科學素質行動計劃綱要》中明確指出,我國公民科學素質水平與發達國家相比仍有很大差距,青少年科技教育有待加強、科普技術手段落后、科普投入不足、全社會參與的激勵機制不完善、市場配置資源的作用發揮不夠等問題存在。根據廣州市2015年公民科學素質調查結果顯示,2015年廣州市具備科學素質的公民比例達到了11.7%,位列廣東之首,高于2015年廣東省公民科學素質水平(6.91%),比2010年的5.5%提高了近113%,但與上海、北京和天津的公民科學素質水平18.71%、17.56%和12.00%還有不小的差距。所以,廣東省科技圖書館作為廣東省乃至華南地區最大的公共科技圖書館,如何更好的推廣科普教育服務活動,提升公眾科學素養,增強創新服務力量乃工作重中之重。
2 新形勢下圖書館科普活?喲蔥綠教?
2.1 整合優勢資源,建立資源共享機制
廣東省科技圖書館隸屬廣東省科學院,擁有豐富的館藏資源和文獻信息庫,可以用于舉辦圖片展覽、櫥窗科普宣傳,還利用網絡共享建立科普宣傳頁、利用微信公眾號“科普微社區”向公眾宣傳科普活動,以達到傳播科普思想的目的。廣東省科學院下屬有22個骨干科研機構,專業涵蓋生物與健康、材料與化工、資源與環境、裝備與制造、電子與信息、智庫與服務六大板塊,擁有具有兩千多名科研工作人員,顯現高層次人才集聚高地效應,具有強大的學科背景和豐富的專業知識。我館作為省科學院下屬骨干院所之一,依托省科學院在工業技術、資源環境和社會發展等領域的技術人才優勢,聯合兄弟院所建設資源共享機制,以科技為支撐點,將專業知識轉化成通俗易懂的語言傳播給大眾,以提高大眾科學素養。
2.2 制定獎勵機制,鼓勵科研人員從事科普活動
我國科研機構評定職稱的標準是論文、科研項目,而科普工作不屬于科研工作,不屬于科研人員評定職稱重要依據,嚴重影響了廣大科技工作者從事科普工作的積極性,而具有各種學科背景的專業一線科研人員,雖掌握豐富的專業知識,了解前沿的學術動態,但職稱評定的“特殊性”制約了科研工作人員向公眾展示最新的科研成果。所以,逐步設立科普工作崗位, 將科普工作納入專業技術崗位范圍管理,不斷完善業績考核辦法, 將科研人員參與科普的工作量, 視同科研工作量并納入科研人員 職稱評定、崗位聘任和工作績效評價的重要依據。2015年通過的《廣州市科學技術普及條例》第五條規定人力資源和社會保障行政管理部門應當將科普教育納入公務員、事業單位工作人員培訓學習內容,配合有關行政管理部門定期組織舉辦科學講座等,開展科普教育,宣傳科普知識。政府出臺相關政策,建立激勵科普的工作機制,考慮對一線具有專業素養的科研人員科普創作給予適當的獎勵,鼓勵科技工作者科普創作,提高科研人員科學傳播能力,提高我館科普工作的總體質量和水平。
2.3 拓展館校合作,聯合社會各界共辦科普活動
廣東省科技圖書館先后與先烈中小學、中星小學、華僑外國語學校、僑樂小學、水蔭路小學等多所中小學合作,舉辦多場“我與世界有個約會”、“科普悅讀進校園”、“科普劇表演與推廣”、“中英文繪本親子閱讀會”、科學探究與實踐、專題科普展覽、捐書助學等系列活動,邀請華南理工大學、華南農業大學等多所高校老師、學生舉辦多場“我與科學家有個約會”,面向幼兒至青少年宣傳科普知識。對未成年人開展科普教育是科普工作的重中之重,通過對青少年實施科普教育,從小提升其科學素養,激發他們對科學技術的興趣,更有利于培養青少年成為現代化建設強大的科技后備軍。我館科普工作更應拓寬館校合作渠道,以“請進來”和“走出去”為主要工作形式,“流動式”與“固定式”、“動態”與“靜態”相結合,努力聯合社會各界如中小學、高校、科研院所、科協等機構,加強與各類科普資源比如動物園、植物園、廣東科學中心等的聯系,以提高科普資源的質量,更好的進行科學普及。
2.4 構建合理科普人才體系,組建科普教育活動團隊。
做好科普活動,人才培養是關鍵。應該培養員工的核心能力,根據員工自身特點,通過優化資源配置的方式,對科普觀念、形式、內容以及科普途徑進行創新式的整體運作,建設與發展科普教育活動團隊,構建合理的科普人才結構,實現科普工作的可持續發展。
論文摘要:加強職業學校學生的法制教育,是依法治國,培養高素質的職業技術人才的需要。本文通過對當前職業學校法制教育重要性的分析,提出了加強職業學校學生法制教育的具體對策。
隨著職業教育的發展,職業學校的法制教育遇到了許多的新情況,研究和探討這些問題,對于依法治國,建設法治國家,以及職業教育的健康發展具有重大意義。
一、職業學校加強法制教育的重要性
1.加強法制教育是新時期依法治國策略的要求,是弘揚法治精神的基本途徑。
依法治國策略需要樹立全民的法制信仰,全民的法律意識水平是一個法制國家的重要標志。因此,通過對職業學校學生的法制教育,向全社會輸送具有法治精神的社會成員,可以使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環境,弘揚法治精神,為實現法治國家奠定堅實的基礎。
2.加強法制教育是社會對現代化技能型人才綜合素質的需要。
職業學校培養出來的技能型人才,專業知識固然重要,但是法律知識同樣不可或缺,否則在殘酷的市場競爭中,免不了遭受失敗的厄運。因此職業學校加強法制教育,提高學生綜合素質,才能培養出社會認可,能適應現代化社會的具有較高綜合素質的技能人才。
3.加強法制教育是職業教育的現實狀況決定的。
職業學校的學生素質越來越令人擔憂,學生學習差,內心有嚴重的挫敗感,沖動叛逆,還有一些學生已經在社會上混跡多年。這些學生的個人情況相當復雜,進入職業學校之后得不到正確的引導,就會產生仇視一切的心理,個別學生還會外化為極端行為甚至違法行為。
4.加強法制教育是減少和預防青少年學生犯罪,構建和諧社會的需要。
近年來,我國青少年學生違法犯罪呈明顯的上升趨勢,且呈低齡化、團伙化、智能化、兇殘化等新的犯罪特點,嚴重危害了社會的安定和諧。因此職業學校應是預防青少年學生犯罪工作的重點區域。學校的法制教育是青少年學生學法、知法、守法、減少犯罪的最有效的途徑。因而應利用學校教育的優勢進行法制教育,從而維護社會穩定和諧。
二、加強職業學校學生法制教育的對策探索
1.建立科學完善的法制教育課程體系,使職業學校學生接受系統的法制教育。
目前很多職業學校開設法制課程,以此對學生進行法制教育,但該課程主要以法律的具體規定為主要教學內容,忽視對學生法律素質的培養,法制教育的效果不甚理想。因此,一要落實法律課程教學,使學生系統地學習法律知識。教學決策部門應及時建立科學完善的法制教育課程體系,在內容上針對不同的專業開設不同的法制教育課程,如民法、刑法等可以作為對學生進行常規普法的內容;會計法、稅法等可以作為財經類專業必修的法律,等等。這樣,學生除了進行了法學基礎知識的學習之外,還有針對性地進行了與職業有關的法律知識教育,使法制教育適應了學生的內在需求。二要在其他學科教學中滲透法制教育,深化法制教育。寓法制教育于其他學科教學當中,通過學科滲透對學生進行經常化、制度化、規范化的教育,促使學生知法、守法、用法和護法。
2.積極探索法制教育的有效途徑和方法,提高法制教育實效。
目前在職業學校,法制教育的形式仍比較單一,而法律是理論性、實踐性很強的學科,應把教學重心放在素質的提高上,使學生養成較強的法制觀念和良好的守法用法行為習慣。為此,要努力探尋富有實效的途徑和方法:一要努力提高法律課程的教學效率。增設教學活動課程,采用案例教學法,選用社會治安、學生違法犯罪等與青少年聯系密切的案例,引導學生運用已學過的法律知識進行案例分析,教會學生從法律的角度思考社會問題。二要在校內開展學法用法實踐活動,充實法律課程教學內容。這是最有效的途徑,如利用課余時間組織學生開展模擬法庭審判活動,開展法律知識競賽、辯論賽、演講比賽,舉辦各類違法犯罪圖片展,舉辦法制教育專題報告會,出法制教育專題墻報等形式多樣的法制教育,既豐富了校園生活,又對學生進行了經常性的教育和熏陶。三要“請進來”,借助外部力量齊抓共管。如邀請司法專業人員到學校開展法制教育系列講座;邀請正在服役的少年犯到學校來現身說法,以鐵的事實、血的教訓,提高法制教育的效果。四要“走出去”,讓學生親臨其境,感受法律威嚴。如組織學生到法院旁聽開庭審理案件,參觀少管所、看守所、戒毒所等,以其親眼所見、切身感受告誡學生做遵紀守法的好學生。
3.完善和充實素質教育理論,把提高法律素質作為學校素質教育的重要內容。
在我國素質教育理論中,與其他課程相比,法律素質仍然得不到足夠的重視。法律素質是指個體通過法制環境影響和法制教育訓練所獲得的、并按照法律要求自覺地規范自己行為的內在穩定的特征和傾向。當前,在法律已經遍布國家政治經濟和社會生活各個領域的今天,法律素質已經成為個體社會化所必須的基本素質。然而目前,學校的素質教育仍沒有突破傳統學校教育的人才培養模式,不重視對學生的法律素質的培養。法律素質教育是社會、教育和人的發展的共同要求和必然選擇。因此要加強法律素質方面的理論研究,明確法律素質在個體綜合素質中的地位和作用,完善素質教育理論。在職業學校素質教育活動中,要逐步把提高學生法律素質作為重要內容,要使學生認識到法律素質是自己所應具備的素質中的重要內容。缺失了法律素質就是不全面、不完善的素質。應把提高法律素質作為學校德育工作的重要內容,使充實完善后的素質教育理論深入人心。
4.提高從事法制教育的教師的綜合素質。
目前大多數職業學校沒有專門的法制教育機構,教師也大多由德育課程教師兼職,他們的法律理論基礎和解決實際問題的能力既影響了法律基礎課程的教學效果,也影響了法制教育的成效。針對目前職業學校法制教育課程教師的情況,職業學校一是應積極引進具備高素質的法律法律專業教師,充實法制教育師資隊伍,保證學校法制教育課程的有效實施。二是應大力鼓勵現有法制教育的教師通過進修、培訓的方式,提高自身的法制素質,同時不斷地提高思想政治素質、職業理想和道德水平。總之職業學校教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生的成長規律,而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養,學校應根據自身條件培養一支綜合素質高的法制教育教師隊伍。
5.營造以法治校的氛圍,努力建設良好的法制教育校園環境。
職業學校作為教書育人的場所,應構建一個適宜學生遵紀守法、健康成長的環境。學校應不斷完善內部管理體制,實現學校管理的制度化規范化,形成一個法治環境,即依法治校的環境。在這個環境中,一切行動都有法可依,有章可循。實行依法治校是依法治國的生動體現,也是學校得以穩定發展的重要保證。實行依法治校建立健全學校各項規章制度,并嚴格按章辦事,才能在校園內形成講究民主、積極參與學校管理、自覺維護校規校紀的良好氛圍,這是一種強大的隱性課程。對學生而言,這本身就是一種無形的法制教育,它使學生在潛移默化當中不知不覺地養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣,使法制教育事半功倍,最終實現職業學校法制教育的培養目標,對于建立良好的校風也起到積極的作用。
論文摘要 未成年人犯罪呈現讓人擔憂的趨勢,檢察機關作為法律監督機關,擔負著未成年人犯罪案件的審查批捕、起訴以及未成年人犯罪的預防工作等職責。有效地預防和打擊未成年人犯罪,最大程度地保障未成年人的合法權益,實現法律效果和社會效果的有機統一,需要檢察機關始終把維護青少年合法權益、促進青少年健康成長作為工作的出發點和著力點,充分發揮檢察職能,準確適用刑事政策,建立有效未成年人犯罪刑事檢察工作機制。
論文關鍵詞 檢察工作 未成年人 刑事案件
近年來,未成年人犯罪呈現讓人擔憂的趨勢,檢察機關作為法律監督機關,擔負著未成年人犯罪案件的審查批捕、起訴以及未成年人犯罪的預防工作等職責。如何既能有效地預防和打擊未成年人犯罪,又能最大程度地保障未成年人的合法權益,實現法律效果和社會效果的有機統一,這就需要檢察機關始終把維護青少年合法權益、促進青少年健康成長作為工作的出發點和著力點,充分發揮檢察職能,準確適用刑事政策,建立有效未成年人犯罪刑事檢察工作機制。
一、未成年人刑事案件概況
未成年人刑事案件,是指被告人實施被指控的犯罪時已滿14周歲不滿18周歲的案件。未成年人是祖國未來的建設人才,擔當著重要的使命。然而,日益嚴重的未成年刑事犯罪給未成年人自身和家庭都帶來了不幸,成為影響社會穩定的一個因素。我地區受理的未成年人犯罪呈現如下特點:
第一,年齡集中在已滿16周歲不滿18周歲之間。2013年,我院受理的未成年犯罪案件共7件11人,其中這11人均為16周歲以上不滿18周歲,占受理未成年人案件人數的100%。
第二,受理起訴罪名主要為侵犯公民人身權利、民主權利罪。2013年,我院審查起訴的未成年犯罪案件中,故意傷害、罪9人,占發案未成年人數的81.8%,搶劫、盜竊罪2人,占發案未成年人數的18.2%。
第三,未成年人多為脫離了家長的管教,在社會上游蕩,朋友良莠不齊,加上沒有正當的生活來源,容易走上犯罪的道路。
二、未成年人犯罪原因分析
未成年人犯罪原因主要有以下幾個方面:
(一)價值觀念扭曲,道德水平低下
未成年人的年齡偏低,社會經驗較少,世界觀尚未成熟;文化素質低下,理想信念淡薄,受好逸惡勞等腐朽思想侵蝕;容易盲目攀比,追求高消費,而在思想上又貪圖享受,行為上好逸惡勞,甚至為達到個人目的不擇手段。另外由于未成年人喜歡結群、喜歡交際卻又不能很好的明辨是非,容易在“攀比”和“享樂”的腐敗氣息的驅使下,很小的誘惑都可能導致他們走上犯罪的道路。
(二)家庭教育方法不當,法制觀念淡薄
在近幾年偵破的未成年犯罪案件中,因家庭原因造成犯罪的占未成年人犯罪案件總數較多,這些人員中有的父母離異或父母長期不合,有的家庭教育方法簡單粗暴,這些原因直接或間接地導致了他們走向犯罪道路。另外法制宣傳在農村具有滯后性,大部分學校也是進行填鴨式的法制教育,使學生被動接受,導致未成年人并沒有真正的法律意識。對于什么是犯罪,犯罪后將會受到什么樣的懲罰,根本沒有清晰的概念。
(三)心理素質低下,情緒不穩定,鑒別是非能力差
由于未成年人處于心理發展時期,心理承受能力不強,自我調控能力很差,又缺乏應付復雜情況的經驗,一遇到棘手的事情,便情緒化的對待。在缺乏辨別是非能力的情況下,極易干出違法犯罪的事。與成年人犯罪不同,許多涉案的未成年人大多存在一定程度的心理問題,他們大都認識能力不高,明辨是非能力不強以及情緒不夠穩定,缺乏對事物的辨別力和控制力,又容易沖動,在犯罪過程中只圖一時之快而不計后果。如薛某故意傷害一案,薛某系學生,在校期間因與同學言語不和,將同學打成輕傷。未成年人這種沖動熱血,情緒不穩定很容易引發他們犯罪。
(四)輟學脫離正面教育,文化水平較低
未成年人在離開學校后散游在社會上,思想教育、文化教育、道德教育均跟不上,又缺少健康、積極向上的文化體育等娛樂活動,生活空間大都是在網吧、游戲廳、臺球廳等地方度過,因缺少必要的教育,需要金錢時,在無其他經濟來源的情況下,極易走上犯罪的道路。如17歲的由某,就是因為輟學在家,出入網吧場所,看見網管的iphone4手機正在吧臺充電,便產生盜竊該網管iphone4手機的想法。
三、未成年人刑事案件辦理
(一)教育為主、懲罰為輔
我國《刑事訴訟法》第266條第1款規定,對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。未成年人涉世未深,對世界認知還不全面,很容易受到外界環境的影響,同時,他們又具有很強的可塑性,容易教育和矯正。在實際工作中,充分考慮未成年的情況,以教育、感化、挽救的方針來辦理案件。保障未成年的合法權益,同時進一步促使未成年人悔罪自新。達到法律效果與社會效果的統一。
(二)社會調查原則
《刑事訴訟法》第268條規定了未成年人刑事案件中的社會調查制度,具體而言,公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查。人民檢察院根據情況可以制作社會調查報告,作為辦案和教育的參考。社會調查對未成年人犯罪原因的分析,犯罪后改過自新具有重要意義。為開展未成年人犯罪工作提供依據,也為以后在同類案件中開展預防未成年人犯罪提供依據。
(三)合適成年人在場制度
合適成年人在場制度,是指對于未成年人刑事案件,在訊問和審判時,應當通知未成年人犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場。無法通知、法定人不能到場或者法定人是共犯的,也可以通知未成年人犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬,所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場,并將有關情況記錄在案。到場的法定人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。未成年人還不具有完全的刑事行為能力,故需要合適的成年人在場。到場的合適成年人可以對辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權益時,提出意見。訊問筆錄。法庭筆錄應當交給到場的合適成年人閱讀或者向他宣讀。
(四)犯罪記錄封存
《刑事訴訟法解釋》第490條規定犯罪時不滿18周歲,被判處5年有期徒刑以下的刑罰以及免除刑事處罰的未成年人的犯罪記錄,應當封存。在辦理的未成年案件中多為可以進行犯罪記錄封存的案件,并予以封存。不向任何單位和個人提供,這保障了未成年人改過自新后可以堂堂正正的生活,不受外界社會人員的歧視。但是司法機關為辦理案件需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外,這是根據實際情況,進行的合理的規定,為特殊情況下未成年人犯罪記錄可以被查看。但是依法查詢的單位,應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。
(五)附條件不起訴
對于未成年涉嫌《中華人民共和國刑法》分則侵犯公民人身權利、民主權利犯罪,侵犯財產犯罪,妨害社會管理秩序犯罪,可能判處1年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,但有悔罪表現的,檢察院可以做出附條件不起訴的決定。未成年人附條件不起訴制度,是基于起訴便宜主義對未成年人這一弱勢群體在訴訟程序上的特殊保護。在辦理案件中,張某入室盜竊,但是其盜竊未遂,主觀惡性小,悔罪表現明顯,危害后果不大,如果判刑,應當在一年之內。但如果判刑后,張某的受刑會計入檔案,會影響他今后的生活。而適用未成年人附條件不起訴的案件,卷宗會集中封存,除司法機關外,任何人不得查閱,這就有效的保護了未成年人罪犯的隱私。
四、預防未成年人犯罪檢察工作機制
(一)加強未成年人道德建設,提高未成年人的自身免疫力
構建和促進未成年人道德建設的社會體系,將未成年人的道德建設作為預防犯罪的根本途徑,通過道德建設提高未成年人的自身免疫力,培養他們處理各種問題的方法和能力,增強辨別是非和自我保護能力,自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘、侵害,造就道德高尚、出淤泥而不染的新一代。
(二)努力構建家庭、社會的整體防線,采取多種預防措施提高綜合防范能力
學校、司法機關、家庭、社會各界應當密切配合,形成合力,創造條件,保證未成年人健康成長。堵塞各方面工作的漏洞,減少和消除實施犯罪的條件。對有明顯犯罪傾向或輕微違法犯罪行為的人采取幫助、教育、挽救措施。采取多種形式對未成年進行法制教育、把對學生的德育教育和法制教育的工作真正納入學校教育的整體計劃,構筑家庭防線,提高監護人素質,落實對未成年人的監護措施。
(三)深入開展普法教育
積極貫徹依法預防,將對未成年人的犯罪預防納入法治化軌道。增強未成年人的權利保護意識,提高公眾對相關法律的認知程度。全社會都應該積極宣傳《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》等相關法律法規,使世界各界都認識到預防未成年人犯罪、保護未成年人健康成長是全社會的責任和義務。
(四)切實抓好九年義務教育,杜絕輟學現象
論文關鍵詞 女性 暴力犯罪 危害性
西方有句格言:“推動搖籃的手就是推動世界的手。”女性歷來用自己溫婉、柔美的形象維系著家庭的和睦,成就著社會的和諧。女性似乎很難與“暴力、犯罪”這樣的字眼聯系在一起,但隨著歷史的推進,社會的飛速發展,我們開始倡導男女平等,女性逐漸走出鍋臺、走出家門,開始頻繁地接觸社會,融入社會,由此女性犯罪逐年上升,女性暴力犯罪作為一種新的犯罪類型置于犯罪學的視野之下。筆者以廣州市花都區近三年的女性暴力犯罪為視角,探討女性暴力犯罪的特點、成因和預防對策。
一、女性暴力犯罪的特點
女性暴力犯罪是指具有相應的刑事責任能力的女性為了一定的犯罪目的,出于一定的犯罪動機而采取的針對特定人身和財物的強制手段的犯罪行為和形式。主要特點如下:
(一)犯罪主體年齡偏小、文化素質偏低,大都無正式職業
2010年至今花都區院受理移送起訴的32名涉嫌暴力犯罪的女性犯罪嫌疑人中,25歲以下的23人,占總人數的72%,18歲以下的9人,占總人數的28%,年齡結構偏小;初中及以下文化程度的30人,占總人數的93.75%,整體文化素質偏低;其中農民17人,無業11人,學生2人,大都無正式職業,經濟收入較低且不穩定;本地人14人,占總人數的44%,與花都刑事犯罪以外來人口居多的大背景不相符合。
(二)犯罪種類相對集中,共同犯罪占有較大比例
從花都區院近三年受理的女性暴力犯罪案件看,女性暴力犯罪的罪名主要涉及故意傷害、故意殺人、搶劫、綁架和放火罪,其中以故意傷害和搶劫罪居多,分別占53%和28%;犯罪類型以共同犯罪居多,占72%,且基本是和男性同案共同作案,在共同犯罪中主要起輔作用。比如李某某綁架案中,李某某所起的作用主要就是以取手機、拿衣服為由將被害人騙至出租屋,然后由其男性同案采取暴力手段實施具體的綁架和勒贖行為。
(三)犯罪起因多為生活瑣事或情感問題
2010年至今花都區院受理移送起訴的32名涉嫌暴力犯罪的女性犯罪嫌疑人中,因生活瑣事或情感問題而引發犯罪的有20人,占總人數的62.5%。如犯罪嫌疑人杜某某故意傷害案中,就是因電插頭該由誰使用的問題引發打架,造成被害人輕傷。再比如犯罪嫌疑人蔣某某故意殺人案中,其因擔心未婚生子被人發現有損名譽,竟將剛出生的男嬰親手掐死并丟棄于狗窩內。
(四)一般系臨時起意,突發性、激情性犯罪較為明顯
從花都區院近三年受理的女性暴力犯罪案件看,女性暴力犯罪有準備、有預謀的比較少,一般均為臨時起意,意氣用事,激情犯罪居多,事后往往都懊悔不已,悔不當初。比如夏某某故意傷害案中,夏某某因倒垃圾與鄰居發生沖突,情急之下用嘴巴咬傷被害人耳朵,致被害人輕傷。再比如王某某故意殺人案中,王某某因瑣事被奶奶責罵,氣憤之下用毛巾蒙住奶部,用玻璃瓶、菜刀、水果刀割打其頭部、手腕,致奶奶死亡,隨后王某某用水果刀割手腕自殺未遂,打開奶奶房間的衣柜,取走現金人民幣5萬余元,放火焚燒衣柜后從樓頂逃離現場。
二、女性暴力犯罪的成因
(一)文化素質低下,法律意識淡薄
雖說現在提倡男女平等,但長久以來“女子無才便是德”的封建思想的余毒仍然存在,女子受教育程度普遍比男性低,特別是農村女子的文化程度還處在一個比較低的水平。文化程度低者,通常思想比較狹隘,解決問題的方式往往顯得比較片面、極端和粗暴,這就很容易走上違法犯罪的道路;且文化程度低者,法律意識也就越淡薄,當自身利益受到侵害時,不是通過正當的法律渠道救濟,而是采取“以暴制暴”、“以牙還牙”的方式來補救,從而使自己在不知不覺中走上犯罪道路,這是導致女性暴力犯罪頻發的重要原因。如花都區院受理的蔣某某故意殺人案中,蔣某某,女,18歲,將其剛出生的男嬰親手掐死,并丟于狗窩內。審訊時,問其為何要這樣做,她說怕未婚生子被人發現名譽受損;再問知道這樣做是犯罪嗎?她答不知道,若知道,就不這么做了。因為無知,一個花季少女親手殺死了自己孕育的小生命;因為無知,一個花季少女成為階下囚,從此在高墻里生活。
(二)經濟收入低且不穩定,生活水平低下
古語有“倉廩實而知禮節,衣食足則知榮辱”,經濟基礎決定上層建筑,物質要求是人類最基礎的需求,只有物質需求得到滿足了,人們才會有遵禮守法等更高的精神追求。女性由于受其性別、體力、文化程度等方面限制,就業率往往比男性低,經濟收入比較低且不穩定,目前全國還有2000萬人生活在貧困中,而60%的貧困人口是女性。經濟的拮據直接導致生活的困難,當女性想要提高自己的生活水平,而又缺乏必要的專業技能,沒有穩定可靠的經濟來源時,就容易選擇極端的方式,鋌而走險,實施諸如搶劫、綁架等犯罪活動,走上犯罪的道路。
(三)多愁善感,意志薄弱,易受外界影響
女性是典型的感性動物,心思柔軟,情感豐富,但同時情緒變化迅速,波動幅度大,很小的事情常常會引起軒然大波,因而女性的心情常常如“六月的天,孩子的臉”,所以女性比男性更會吵架,更會由于情緒激動而沖動犯罪。比如花都區院經辦的胡某某故意傷害一案中,犯罪嫌疑人胡某某就是因為購買水果是否足稱的問題,與水果檔主發生糾紛,進而打架,把對方打成輕傷。同時女性的依賴心理特別強,普遍存在“在家靠父母,婚后靠老公,工作靠男性領導和同事”的心理,缺乏主見和掌握自我命運的能力,強烈的依附心理使女性容易盲目聽信他人,受他人指使和教唆,從而走上犯罪的道路。
(四)家庭暴力,婚姻危機,家庭教育缺失
中國有句俗語:“女怕嫁錯郎,男怕入錯行。”告訴我們婚姻和家庭是女人的全部。雖然現在社會越來越開放,女人越來越獨立,但家庭始終是女人經營和關注的重心,而遺憾的是家庭暴力仍然時有發生,離婚率不斷上升,單親家庭越來越多,導致家庭繼而成為女性暴力犯罪的重要“犯罪場”。當女性遭遇家庭暴力時,一般最初都會容忍,當這種侵害積累到一定程度,忍無可忍時,便會采取傷害或殺人的方式進行“反抗”;當婚姻出現危機時,女性往往處于弱勢地位,難以改變自身處境,情感無法宣泄,就容易產生犯罪欲望,采取極端手段;父母不和或父母離異、留守兒童等殘缺的家庭結構導致家庭教育缺失,孩子缺乏父母的關愛和正確的引導,極易走上犯罪的道路,這在女性青少年上體現得尤為明顯,致使目前女性青少年的犯罪率大幅上升。
三、預防和減少女性暴力犯罪的對策
(一)重視女性教育,全面提高女性整體素質
文化層次不同,對同一社會現象作出的詮釋就會不同,面對同一問題采取的解決辦法也會不同。有一定文化層次、素質全面、興趣愛好廣泛的女性能把握好自己的人生航程,而且會為下一代提供良好的教育,所以要重視女性教育,從女童入學抓起,給女性更為富足、全面的教育和培養,使她成長為知情識趣、優雅美麗、獨立自強的女子,能自覺抵制誘惑,明辨是非,懂得取舍。當女性的自身素質和知識水平得到提高后,就可以從源頭上改變女性犯罪三低,即低年齡、低收入、低文化素質的狀況。
(二)針對女性特點做好法制宣傳,強化女性法律意識
針對女性特點制定法制宣傳方案,有針對性地做好法制宣傳工作,采取女性法律教育進社區、進單位、進家庭等方式,使廣大女性得到普法教育;進一步發揮司法機關和其他社會組織的作用,將女性犯罪典型案例制作成紀錄片,以紀實的形象生動有效地教育女性,使她們懂得用法律來規范行為,用法律來處理矛盾,用法律來維護合法權益,從而減低女性暴力犯罪的發生率。
(三)拓寬女性就業渠道,為廣大女性營造一個寬泛的生存環境
針對實施暴力犯罪的女性嫌疑人收入低的特點,社會各界要加強政策扶持、服務引導,在全社會內消除就業性別歧視,給女性創造更多的就業機會和施展才華的舞臺,增加女性的工作收入,使女性在工作中找到快樂和成就感,開創女性就業新局面,減少女性因貧困而導致的犯罪。
(四)及時化解家庭矛盾,構建和諧家庭
和諧家庭是和諧社會的子元素,是預防女性暴力犯罪的堅實堡壘。單位、婦聯、街道、居委會等部門應摒棄“清官難斷家務事”的舊觀念,充當緩和矛盾“中間人”的角色,積極介入調解,及時疏導女性心理障礙,及時化解家庭矛盾,幫助構建和諧家庭,消除犯罪誘因,減少女性暴力犯罪率。