發布時間：2023-06-01 15:51:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的節能減排的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、大力調整優化產業結構，構建節能環保型產業體系。對新上項目做好能源消耗審核和環境影響評價，對不符合節能環保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。突出發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業。積極走新型工業化道路，調整優化工業結構，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業的落后生產能力、工藝、技術和設備。搶抓機遇，發展振興裝備制造業。提高高新技術產業在工業中的比重。做大做強服務經濟，培育壯大現代物流、金融保險、旅游會展、文化創意、信息服務、中介服務等現代服務業，改造提升商貿流通、餐飲娛樂等傳統服務業，盡快提升服務業在國民經濟中的比重。進一步優化能源結構。在農村發展戶用沼氣，推廣省柴節能灶。發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點領域節能。積極實施重點節能工程。
重點抓好工業、建筑、交通、機關等領域的節能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業的節能；建筑節能方面，新建建筑嚴格執行國家規定節能標準。既有建筑運用新技術予以節能改造。廣泛利用太陽能，發揮我市海水資源豐富的優勢，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發利用。采用新型墻材和節能建材；交通領域，應優先發展城市公共交通系統，限制高油耗、高污染汽車發展，鼓勵發展節能環保型汽車，健全機動車尾氣排放監管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標準，提升奧帆賽承辦城市的環保要求；機關發揮表率作用。黨政機關應率先垂范，帶頭更換節能燈，優先采購綠色節能環保產品，節約電、油、水、紙，做建設資源節約型和環境友好型社會的先鋒。另外，應注意推進零售業節能降耗，重點是大型超市百貨，室內溫度應保持在26度以上，推廣環保型購物袋。
三、突出抓好重點企業節能減排。嚴格落實目標責任制和監督考核。引導督促全市110戶重點用能企業開展能源審計，編制節能規劃編制，完善節能管理制度。著力抓好污染減排和環境保護。進一步治理大氣污染，加強主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團青島發電有限公司等企業海水脫硫經驗。進一步治理水污染，削減化學需氧量排放總量，嚴格治理監控超標排放的污染企業，使工業廢水達標排放。
四、構建節能減排技術支撐體系。強化企業技術創新主體地位，加強產學研結合，提高企業自主創新能力，發揮節能減排技術服務機構作用，開展節能減排科技攻關，組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料和新流程，實現能源的梯級利用和循環高效利用。
五、積極發展循環經濟。遵循減量化原則、再使用、再循環原則（3r原則）促進水資源循環利用、再生資源循環利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產，實行清潔生產審核，創建一批清潔生產或環境友好型企業。建成一批循環經濟（試點）企業、園區、城市，構建“點、縣面”相結合的循環經濟體系。
六、構建激勵約束機制。健全落實節能減排工作責任制，逐級分解工作任務和目標責任。建立完善節能減排工作評價考核制度，把節能減排工作完成情況作為領導干部綜合考核評價和企業負責人生產經營業績考核的重要參考內容。實施單位生產總值能耗和主要污染物排放總量公報制度，定期向社會公布轄區的節能減排主要指標，接受社會監督。強化企業節能減排的主體地位和責任，落實目標責任。
同時，進一步加強節能減排宣傳
關鍵詞：工業鍋爐；節能；減排；現狀；對策
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言
目前，能源危機、環境問題不斷對人們的正常生活以及社會的發展造成了威脅，所以我國提出了節能減排政策，通過宏觀調控來促使整個設備實現節能減排的目的。鍋爐是電廠發展與運行過程中的重要設備之一，但是其運行卻會對大量的能源資源造成浪費，直接影響了生態環境。因此就需要在實施節能減排戰略的基礎上相關技術人員對鍋爐進行智控技改，從而推動企業的健康發展，給企業創造了更多的經濟效益。但是從目前改革的現狀來說，鍋爐的智控技改中仍然存在著很多的問題，也不能夠從根本上來完成節能環保目的，也在一定程度上給企業造成了巨大的經濟損失。
一、鍋爐能源浪費原因
對各種鍋爐，包括熱能鍋爐、電力鍋爐等各項工業鍋爐的分析，對以下幾點能源浪費的原因進行了總結：
（一）鍋爐的容量不夠大，致使發熱效率低
我國在進入21世紀更加重視節能減排，在一些項目上完成了資金支持，但由于在技術上很多企業沒有專業的技術人員或者說缺少指導，導致小容量鍋爐依然占據著很大空間，此外，在低負荷下大鍋爐工作，不能夠有效的燃燒煤炭，這就在一定程度上造成了資源的嚴重浪費。
（二）排煙的溫度很高，造成大范圍的污染
從目前的發展來看，許多企業的鍋爐依然以燃燒方法為主的燃燒方法。因為煤煙排放的溫度非常的高，甚至超過3000C以上，煤炭的燃燒不夠充分，而且這樣在一定程度上大量的煤煙粉塵都灑落在了空氣中，有害氣體直接嚴重的污染了環境。
（三）鍋爐運行自控裝置水平不符合要求
在調整鍋爐燃燒工況或負荷變化時，操作人員由于具體相關數據不能很好的進行全面的掌握，不能很快的根據負荷變化對鍋爐運行工況進行及時準確的調整，這都是由于大多供熱企業鍋爐大都沒有檢測儀表的運行配置，從而使電機，鍋爐的運行效率沒有能夠充分發揮出比較好的效果，因此產生量資源的浪費，鍋爐系統運行效率從而逐漸下降。
（四）鍋爐受熱面結焦，積灰嚴重
近幾年以來，出現了一些能源比較緊張，不能及時的補給鍋爐系統的能源，而且鍋爐采用的燃料品質五花八門，參差不齊，鍋爐積灰嚴重，受熱面結焦，黏結性物質增多，的現象，這都是由于受到國際環境與社會效應的影響造成的。根據相關技術的研究與改進目前清除鍋爐結焦，積灰的有效方法主要為化學方法和法機械方法，但由于結焦，積灰成分的不同及各鍋爐結構的差異，清除效果不是很明顯。
二、燃煤工業鍋爐普遍存在的問題
（一）鍋爐選配不合理，造成實際運行效率低
實際檢驗中常常發現鍋爐是在低負荷狀態下運行，原因主要是因為使用單位在對鍋爐容量選配時，習慣根據最大熱負荷使得鍋爐容量得到確定，這就造成“大馬拉小車”現象，造成鍋爐運行效率下降，鍋爐的最高運行效率是在符合率75%～100%時獲得，如果符合率不高，鍋爐運行效率也肯定不會高；鍋爐運行效率，超負荷運行也會降低。
（二）管理人員綜合素質不高
通常來說，在運行過程中鍋爐需要專業管理人員在旁進行指導與管理。然而從目前企業的發展現狀來說，專業管理人員的人數遠遠比不上非專業的管理人員，這就無法在鍋爐運行上實現了比較科學化的管理。例如在一些企業中，很多鍋爐操作人員的學歷不高，年齡都相對比較大，并且也沒有重視管理人員的培訓工作，這就導致在專業技能掌握的過程中他們也都不相同，在管理工作與實際操作中節能環保的意識沒有增強，操作不夠規范，最終在運行中導致鍋爐發生了各種問題。另外，由于相關操作人員以及技術人員指揮簡單的操作，在實際運行過程中導致鍋爐大量燃料的浪費，排煙熱損失非常大，能源的消耗也加大了，不利于鍋爐實現節能減排。
（三）過量空氣系數偏大
在實際工作中測得過量空氣系數普遍偏大，據統計平均值為2～3，甚至高達5。原因首先是設備設計不合理或制造不精密。如側密封與爐排運動部分間隙過大，造成爐排兩側風量偏大，而中間風量偏小，為達到充分燃燒，抱著寧多勿缺的想法，增加過量空氣。其次是漏風嚴重。鍋爐的漏風部位很多，例如出渣口、爐排側密封、放灰門、爐門、檢查孔、窺視孔、爐墻、煙道裂縫等。鍋爐在實際運行中，司爐人員和操作人員往往會忽略這些。導致空氣過量系數大。危害嚴重，不僅增加煙氣量，加大排煙熱損失，灰渣粉塵多排放超標，而且還會降低火焰溫度，降低鍋爐效率。
（四）燃煤質量不穩定與工作人員經驗不足
燃煤工業鍋爐大部分是運用未通過洗選與加工的原煤，這樣的燃煤在熱值、顆粒度、揮發分和灰分等多方面指標不能滿足相關要求，就不能確保鍋爐的出力效率，同時燃料特性和燃燒設施不匹配，就無法充分應用燃煤的熱能，部分燃料不能完全燃燒造成能源浪費。另外，大部分小鍋爐運用單位中工作人員操作不熟練，許多工作人員沒有經過培訓就直接上崗，在一定程度上給燃煤鍋爐經濟與安全運行造成隱患。
三、燃煤工業鍋爐節能減排的措施
（一）給煤裝置改造
燃煤工業鍋爐使用的燃燒材料為原煤燃料，采用斗式給煤裝置，在給煤過程中將煤粉和煤塊混合供給，容易造成煤粉和煤塊堆實在爐排上，不利于鍋爐進風，使得煤燃燒效率受到影響。將給煤裝置改造為斗式分層式給煤裝置，通過重力篩選方式將堆原煤中的顆粒狀、粉狀煤燃料、塊狀分層供給，在爐排上使煤燃料松散分布，有利于鍋爐進風，實現均勻給煤，煤燃燒供氧條件得到改善，煤燃燒效率得到提高，可實現5%-20%的節煤率。
（二）鍋爐輔機節能改造
鍋爐配套輔助設備包括引風機、破碎機、鼓風機等各種設備，其中引風機和鼓風機的運行參數影響了鍋爐燃燒效率，因此應當根據鍋實際使用情況調節好引風機、鼓風機的風量，風量得到充足供給，促使煤原料充分燃燒，不但可以設備電能消耗得到節約，且可以使得煤原料消耗量得到減少。
（三）高效拋煤燃燒技術
拋煤燃燒技術是充分結介拋煤機和鏈條爐排的特點，在給煤時將煤燃料拋入爐膛內，使得煤燃料中的煤粉或細小顆粒懸浮在爐膛中，形成懸浮燃燒，而較大煤塊落到爐排進行層狀燃燒團。該技術具有燃燒充分、熱量產生較大、適應各種性質煤燃料等優點，加上二次風和飛灰回燃裝置，使得飛灰充分燃燼避免熱量的損失，實現鍋爐高效運行。
（四）對鍋爐燃燒系統的技改
在智能控制操作臺上，憑借鍋爐壓力來作為主要的控制參數，鍋爐出口蒸汽(熱水)流量作為前饋信息直接參與調節，榆次同時，又作為負荷信號實現分段控制，這樣就能使得鍋爐能夠完成前饋跟蹤燃燒。即使流量發生微小的變化，也能做到跟蹤燃燒，燃燒控制輸出是對鍋爐鼓給煤量和引風量做分時匹配調節，始終保持合理的最佳燃燒，在額定蒸發量(熱功率)和額定的壓力的條件下，有很好的可控性。
（五）采用并聯蓄熱器技術
蓄熱器是用來調節負荷波動的，當負荷低時儲備富裕熱量，負荷高時可釋放熱量，滿足生產、生活需要，所以在選擇鍋爐容量時，只需按平均負荷選配就可以。最大程度的保證鍋爐使用熱效率。而且若企業生產需要鍋爐少量增容，增設蓄熱器可相應擴大鍋爐容量投資相對較少。蓄熱器是一項較成熟的技術，國外應用廣泛，節能減排效果顯著，國內也投產了一些，效果同樣好，之所以未得到廣泛應用是由于對該項技術的不了解，習慣于按最大負荷選擇鍋爐容量。如果這項技術能夠得到推廣應用將提高鍋爐熱效率4%～6%，節省燃料5%～15%。
結束語
總之，改進燃煤工業鍋爐的節能減排技術是降低煤炭資源消耗，減少環境污染的重要措施，同時也是一項長期的技術戰略，同時是我國實現環境友好與經濟發展的技術戰略。所以，應當加強燃煤鍋爐的實際使用情況進行積極結合，對軟件控制系統和設備硬件技術進行技術方面的革新，我國燃煤鍋爐確保得到高效運行，促進有效進行我國節能減排工程。
參考文獻：
[1]張萬紅.推進燃煤工業鍋爐節能減排的建議及措施[J].能源與節能，2014，09：66-67+90.
[2]張國祥.淺談燃煤工業鍋爐節能減排[J].黑龍江科技信息，2013，35：87.
【關鍵字】節能減排 問題 改進建議
1.節能減排是當前工作的重點領域
今年是實現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關鍵一年,節能減排工作正在全國范圍內緊鑼密鼓地展開。提高資源的使用效率、發展循環經濟產業、建立現代節能型社會、實現可持續發展戰略,既是我國經濟社會發展的現實需要,也是黨和人民的長遠選擇。政府要在節能減排事業中發揮自身的積極作用,充分認識并準確界定政府與市場在節能減排事業中各自的作用范圍和邊界,做好節能減排工作。
2.節能減排工作的現狀及問題
2.1對節能工作政府投入資金不夠,支出結構有待完善
在節能減排工作方面,政府預算中沒有經常性預算支出。用于節能減排的政府投入仍處于不穩定的狀態,支出結構大多側重于研發和生產領域,而在節能產品的其他相關領域(如銷售、服務、信息傳播等方面)幾乎鮮有涉及。近幾年,盡管我國節能總投資呈現出不斷增長的態勢,但由政府預算安排的節能投資占節能總投資的比例不足5%。目前整個節能事業既缺乏順暢的資金渠道又缺乏充足的財力保障。
2.2國家對于節能減排的激勵作用仍然十分有限
近年來,盡管我國政府頒布了有利于節能減排的資源環境稅收政策和消費稅的結構調整政策,但是由于這兩種稅收的作用對象狹窄,因而對我國主要節能設備和產品的生產及推廣使用收效不大。可喜的是,企業所得稅的兩稅合一,內外資企業同等待遇解決了多年來我國內外資企業面臨的兩套稅制問題。兩套稅制把大量的稅收優惠給與了外資企業,而未能按國家的宏觀政策導向建立稅收優惠。這種稅制安排不僅造成了內外資企業的稅負不公,而且對國家鼓勵的清潔發展,對能源的高效率利用都是極其不利的。此外,我國的進口稅收政策也存在類似的問題,亟待解決。
2.3對低能效產品和高能耗產業缺乏相應的懲罰性措施
對低能效和高能耗產業的懲罰性措施少且懲罰力度不夠,甚至對部分高能耗產業(行業或企業)仍然存在一些財政補貼制度。如我們所熟知的電石、硅鐵、電解鋁等高能耗企業都擁有相對可觀的利潤,而這些利潤多是以資源的極度耗費和生態環境污染為代價的。對于低能效產品和高能耗產業,世界各國多制定嚴格的準入制度來限制其發展,而我國的實際情況是,近兩年電解鋁行業仍存在著高額利潤,以至出現了這些高能耗產業投資、生產過熱的局面。出現這類問題的根源在于目前我們對于低能效產品和高能耗產業,除個別情況采取了強制性行政淘汰手段外,缺乏經濟上的限制措施。而且,當前的資源稅也難以發揮節約能源的功能作用。另外,在限制低能效產品和高能耗產業發展方面,財稅政策也基本處于空白,相應的環境稅制如碳稅等尚未有效運轉。
3.未來對于節能減排工作的政策建議
3.1加強政府資金投入
在我國現有的財政預算支出科目中,已經單獨設立了環保支出科目。但是仍然沒有節能支出科目。實際上環保和節能是相輔相成的。做好節能減排工作,不僅能夠提高資源使用效率,而且對生態環境保護也有重要意義。針對這個問題有兩種解決途徑,一是可以考慮拓寬目前的環保支出科目范圍,設立一個“環保與節能”支出科目。二是單獨增設一個節能支出項目。實質上,擴寬現有科目還是單獨增設一個新科目純粹是一個技術上的問題。問題的關鍵是保證節能支出作為一個經常性支出項目得以確立。同時,這個節能支出項目還應該隨著經濟的增長,保持一定的增長比例。為此,可以把每年增加的一部分財政收入專門用于節能預算資金,還可以通過調整現有預算支出結構,壓縮或削減其它支出項目來解決一部分節能基金。
3.2實行有利于節能減排的政府采購政策
為了緩解我國經濟社會持續快速發展所面臨的能源緊張和環境質量的雙重壓力,根據中央精神,我國應該加快節能產品政府采購的步伐。一方面,政府采購要從已經得到認證的那些節能產品中,選擇社會需求量大而且節能效益顯著的產品,然后再逐步拓寬政府采購的范圍。另一方面,可以總結近年來政府采購節能產品的工作經驗,部署下一步工作的重點領域。
3.3加強節能減排事業中政策手段的獎懲力度
首先,通過企業所得稅的稅收優惠政策促進國家節能戰略目標的實施,這需要從當前經濟發展的全局著眼,多方引導,突出重點,充分發揮企業所得稅制度在促進節能減排方面的政策效應。從我國的實際情況來看,一方面,要充分考慮目前我國節能減排的總體要求和各企業節能減排自身的特點;另一方面,還要考慮企業所得稅制度的政策功能特征及其作用規律,實事求是的設計出既科學合理又簡便易行的企業所得稅節能優惠政策體系。
其次,能源稅是對化石燃料中的能量征稅。通過征收能源稅,可以促使高能耗和高污染產品(如化石燃料)的價格上漲,從而調控能源消費,使這類產品的消費量下降。通過抑制化石燃料的消費,還可以達到減少二氧化碳排放,保護生態環境的目的。從政策的長期效果來看,能源稅的征收還可以對生產企業產生長期的動態激勵作用,促使企業把更多的資金投入到開發清潔生產技術以及資源節約型技術的創新中去。
當前,我國的經濟發展已經進入了一個新階段。節能不僅是國際化的大趨勢,也是基于中國國情的一個正確選擇。節能減排是確保我國未來能源安全,促進中國經濟社會長期可持續發展的重大戰略安排。我們要逐步完善相應措施機制建立一個節能型社會。
參考文獻:
[1] 蘇明,傅志華,包全永,鼓勵和促進我國節能事業的財稅政 策研究,2005年5月.
[2] 劉群,如何有效促進節能減排,節能與環保,2008年第3期
[3] 周波,杜亞麗,促進節能減排的政策選擇,大連海事大學學 報(社會科學版),2007年第5期.
[4] 朱曉沖,畢麗,促進節能減排的政策研究,經濟縱橫,2007 年第7期.
關鍵詞：節能減排；稅收影響；博弈
中圖分類號：D6文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0086-01
在實施節能減排政策的過程中，在地方政府與中央政府利益不一致時，節能減排政策的實施效果是中央政府、地方政府、轄區居民各方利益博弈的結果。
1 政府間的博弈行為模型假設
一般來說，隨著經濟活動的結束，經濟效益能夠很快地表現出來，即經濟利益見效快，而環境效益具有滯后性。就一屆地方政府而言，在其任期相對較短，受現階段對地方政府的評價體系和標準的影響以及利益機制的驅動，地方政府往往重視見效快的經濟效益，而忽視見效慢的環境效益。因此中央政府與地方政府就節能減排政策實施過程中，存在相互博弈。為了更好的分析博弈過程，做一些基本假設：
第一，在博弈過程中，各博弈主體都符合“經濟人”假設，且具有有限理性。
第二，中央政府在博弈中的策略遵循全國收益最大化（包括政治、經濟、社會收益）與風險最小化原則，其博弈戰略收益表示為U（x中）=U(a,b,c……)，a表示為新型經濟發展模式在長期帶來的經濟收益，b表示為環境的改善帶來的社會收益，c表示為社會成員對政府的滿意程度。
第三，地方政府在博弈過程中是該地區總體利益的代表，其博弈戰略中的收益表示為U（x地）=U（e,f,g……）,e表示為中央政府對地方政府執行政策的滿意度，f表示為節能減排政策的實施對地方政府財政收入的影響，g表示為轄區居民對地方政府的滿意度。
第四，各博弈主體行為策略具有穩定性與時效性。
2 地方政府間的博弈行為分析
假設有兩個地方政府參加博弈，地方政府1和地方政府2都按照自身利益最大化的原則做出各自的策略選擇。每個地方政府都有“積極實施節能減排政策”和“不積極實施節能減排政策”（以下簡稱“積極”“不積極”）兩種策略。積極實施要付出較大的成本（如上面的稅收成本等），設為C；而不積極實施付出的成本，簡化設為0。假設兩個地方政府的外部條件相同，當一地方政府努力實施而另一政府不積極時，積極實施的地方政府獲得的收益，簡化設為0；不積極實施的地方政府獲得的收入（由于別地區關閉重污染企業或者引進節能項目，從而提高成本，給不積極實施的地方政府帶來了短期經濟上的收入），設為a。如果兩個地方政府都不積極實施節能減排政策，則收益都為0。
地方政府1與地方政府2的博弈模型
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C, -C-C, a
不積極a, -C0, 0
地方政府1與地方政府2的博弈模型
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C+A , -C+A
-C+A , a
不積極a, -C+A 0, 0
博弈模型Ⅰ表示，當地方政府1選擇積極實施節能減排政策時，地方政府2選擇不積極的收益V大于積極的收益-C，因此地方政府2選擇不積極實施節能減排政策。當地方政府1選擇不積極實施節能減排政策時，地方政府2不積極的收益0大于積極的收益-C，因此地方政府2還選擇不努力。同理，無論政府2選擇積極還是不積極，地方政府1不積極時獲得的收益總比積極時獲得的收益要大，所以地方政府1也會選擇不積極實施的策略。因此，兩政府從自身利益出發，必然選擇不積極實施節能減排政策。因此，此時的納什均衡為（不積極，不積極），但是（不積極，不積極）作為納什均衡顯然無法達到帕累托最優。
從博弈模型Ⅰ可以看出，如果外界條件沒有變化，兩個政府都不會改變自己的策略。這時如有中央政府參與，對積極實施節能減排的地方政府給與一定的補貼，設為A0，但是補貼的數額不足以彌補地方政府所付出的成本，得到的博弈模型Ⅱ。
從博弈模型Ⅱ中可以看出，不管地方政府1選擇積極還是不積極的策略，地方政府2的最優策略總是不積極；不管地方政府2選擇積極還是不積極的策略，地方政府1的最優策略也是不積極。此博弈模型也只有唯一的納什均衡（不積極，不積極）。
通過這個博弈模型可以解釋2005、2006年節能減排沒有達到預計的政策目標的原因。為了達到（積極，積極）的納什均衡，就需要中央建立有效的激勵機制和監督機制，改變對地方政府僅看GDP的評價體系，杜絕不積極的地方政府的收益大的局面。這里所說的收益變大不僅僅是指給的補貼變大，還包括對該地方的環境保護的技術支持、產業結構調整的政策支持、對該地方政府的好的評價等等方面。
3 中央政府與地方政府間的博弈行為分析
現在把地方政府看作一個整體與中央政府進行博弈。如果中央政府改變現行對地方政府的評價標準和體系，即節能減排政策采取激勵監督有力，獎懲分明，那么地方政府積極實施節能減排政策時，地方政府可以獲得收益A（A>C），A不僅包括中央政府對地方政府的良好評價，而且包括中央政府對地方政府提供的經濟、政策、政治上的支持。地方政府不積極實施時，收益將為0。如果中央政府監督激勵不力，那么地方政府努力時，地方政府得不到大于不努力時的支持 ，則地方政府的收益為-C。在不積極實施時 ，仍能得到上面的收益V，但中央政府就要承擔環境惡化的巨大代價及人們對其滿意度下降的代價C環，這一代價要遠遠大于中央政府采取有效監督激勵機制所付出的成本(C環> C中），見博弈模型Ⅲ。
中央政府與地方政府的博弈模型Ⅲ
中央政府
激勵不激勵
地方政府積極-C+A, T-A-C中
-C, T
不積極0, T-C中 a, T-C環
地方政府1與地方政府2的博弈模型Ⅳ
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C+A, -C+A
-C+A,0
不積極0, -C+A 0, 0
從博弈模型Ⅲ中可以看出，中央政府選擇激勵監督有力的策略時，地方政府就會選擇積極實施的策略（-C+A）>0；當地方政府選擇積極實施的策略時，中央政府就會選擇激勵監督不力的策略T>T-A-C中。如果中央政府選擇監督激勵不力的策略時，地方政府則會選擇不積極實施的策略a>-C；當地方政府選擇不積極實施的策略時，中央政府就會選擇采取激勵監督有力的策略T-C中>R-C環。這是一個混合策略博弈，因此不存在純策略納什均衡。
設中央政府選擇激勵監督有力策略的概率為p，選擇激勵監督不力策略的概率為(1-p)。設地方政府選擇積極策略的概率為q，選擇不積極策略的概率為（1-q）。
地方政府積極實施節能減排政策策略的收益R積極=p(-C+A)+(1-p)(-C)
地方政府不積極實施節能減排政策策略的收益R不積極=p*0+(1-p)a
由R=R=R積極-R不積極=0 可得p= (C+a)/(A+a)
可以得出地方政府的數學期望為Q地方=a(A-C)/(A+a)
中央政府實施激勵監督有力策略的收益R激勵=q(T-A-C中)+(1-q)( T-C中)
中央政府實施激勵監督不力策略的收益R不激勵=q* T +(1-q)( T-C環)
由R=R激勵-R不激勵=0 可得q=(C環-C中)/(C環+A)
中央政府的數學期望為Q中央=T-（A+C中）*C環/（A+C環）
結論：中央政府必須建立對地方政府有效的激勵監督機制，把地方政府實施節能減排的效果進行科學評價，并長期把努力程度作為評價地方政府績效的一個重要依據，從各個方面使積極實施節能減排政策的地方政府的收益大于不積極實施的收益，才能使節能減排政策真正落實下來。
【關鍵詞】節能減排；能源計量管理；對策
能源緊缺已經成為制約我國經濟發展的一大因素，因此在能源問題上“開源節流”已是刻不容緩的選擇。為了將這項工作落到實處，對能源的各方面數據進行精準的統計就有了不可替代的重要意義，能源計量工作因此應運而生，但是作為新興的事物，在管理過程中難免有不盡如人意之處，為此，問題立足現狀，提出幾點完善建議。
1 重視在能源管理工作中能源計量標準化的實施
只有將能源計量管理工作實現好，才能最終實現節約能源的目的。能源計量管理是目前大多數單位采取的方法，顧名思義，這種管理是以科學的計量方法為基礎，并輔以其他程序，具體包括以下幾方面：定期或不定期的對計量工具進行維修和檢測、對能源計量裝置的合理設置以及保證所使用的計量器具是合格產品，以免在檢測過程中出現誤差。采用能源計量器管理的首要目的就是為了盡可能提供客觀、真實的數據，使最終的數據達到國家標準，為我國能源領域的各項工作提供有價值的參考依據。做好這項工作不僅有利于我國節能事業的發展，對單位本身也有百利而無一害。
為了確保在能源計量工作中有能夠量化的標準，將計量工作標準化就顯得尤為重要了。因為這項工作室實現科學管理目標的前提和保證。它能為能源計量管理、檢測提供技術依據。2006年國家頒布實施了GB17167-2006，通過對用能單位能源計量監督檢查，已使大部分重點用能單位設立了能源計量管理職能部門，完善了能源計量管理體系，即涵蓋以下內容：崗位職責、部門責任分工、人員培訓、能耗定額管理、獎懲制度等考核機制。通過標準和機制的建立，企業樹立了以加強節約型企業建設、提高資源利用效率為目的。
2 建立新型管理模式――重視發揮計量數據在管理中的地位
首先，單位領導要對計量工作給予高度重視，領導重視，并針對計量考核事宜制定相關制度，有利于最大程度的調動下屬單位開展節能工作的積極性。某單位各級領導非常重視計量管理工作， 把計量的完善與管理作為公司的基本建設工作之一， 從政策和資金上給予了大力支持， 為公司計量管理建設的完善提供了保證。
明確以計量數據管理為中心的管理模式公司明確了以計量數據管理為中心的能源管理模式， 以計量數據管理為中心， 建立了各項節能管理制度， 包括能耗指標下達、分解、落實制度， 能耗指標考核獎懲制度，能耗指標承包制度等； 做到了用能有指標， 指標有考核， 考核有獎懲， 獎懲必兌現， 所有指標考核均落實到一線班組。
建立完善的能源計量體系及機構，公司建立了兩級能源計量領導小組，公司技術質量部經理主管， 各分廠分管； 三級能源計量管理機構，公司技術質量部、分廠和分廠科室，為能源計量工作順利開展奠定了堅實基礎。
3 節能減排工作中加強能源計量管理的相關策略
工業企業能源計量管理的基礎工作含蓋內容較多，必須堅持全員、全面、全方位的“三全”方針來開展能源計量管理和節能降耗工作，筆者認為，最重要的要素有四個：一是建立能源計量的組織機構；二是建立能源計量管理制度；三是明確企業領導的職責；四是打造過硬的能源計量隊伍。五是引進和應用新型節能技術。
3.1 能源計量組織機構建設
合理設置能源計量的組織機構是加強企業能源計量和節能管理的關鍵。企業的規模各有大小，集中度各不相同，管理層級也迥然有異。每個企業必須根據自己的實際情況和行業特點，合理構建能源計量組織機構，這個機構應該由企業主要負責人牽頭領導，從企業最高管理層級開始，垂直向下依序層層設置。
3.2 企業能源管理制度建立
根據企業歷年生產、經營數據和管理經驗，重點建立能源計量管理五個方面的制度。機構職責及各級崗位人員責任制度，計量器具的選型、采購、入庫、流轉、報廢等管理制度，計量器具的使用、維護、保養制度，能源計量器具的周期檢定（校準）制度，能源計量數據采集、處理、使用、保管及監督制度等規章制度。
3.3 能源計量人才隊伍建設
能源計量發展的關鍵在于造就一支掌握現代化計量技術和管理知識的專業人才隊伍。工業企業一般都是當地能耗大戶，來自地方政府的能耗指標壓力必須落實到企業內部精細化節能措施上來，因此，必須切實提高企業內部能源計量人員的綜合素質，才能適應能源計量管理的需要。隨著計算機技術的發展，大量智能型的計量儀表逐步替代能耗高、準確度低的傳統儀器儀表，這對企業原有的知識技能不高的計量人員提出了更高的專業知識要求。企業應通過大規模、多層次、多種形式的繼續教育和培訓，建立一支高素質的能源計量人才隊伍。
3.4 新型節能技術的引進與應用
工業企業的經營周期、設計建設水平隨著時代的不同而有所不同。老企業建廠年代一般沒有采用新型節能技術，而這類企業卻占現有工業企業總量的比例較高。因此，筆者認為，引進和應用新技術降低企業能源消耗是一個普遍性問題，也可以說是工業企業面臨的普遍課題。資源量的日益緊缺枯竭，客觀上造成了進廠能源價格的不斷攀升，這對工業企業的桃戰日益突顯，盡可能以高效和可持續的技術措施來實現減少能源消耗成了當務之急，隨著科技進步的發展，新的節能先進技術給工業企業帶來了巨大的節能潛力，企業利用新能源、新技術降低能源消耗。能源計量數據信息化，有據可查信息技術是企業實現能源最佳配置、提高能源利用效率及節能降耗的重要手段。目前，能源計量的網絡化管理已成為企業信息化、現代化管理的重要基礎和標志，它不僅為生產管理提供量化的、及時的數據，更重要的是依據能源計量數據能夠制定企業管理方向、發展方向、技術改造方案以及核算考核機制。可見，加強能源計量數據的信息化管理，使數據準確可靠尤為重要。在實際工作中，用能單位應按照標準化的相關要求對本單位各類能源的輸入、轉換、分配、傳輸等。能源計量數據進行信息化管理，確保各類信息采集及時準確。對能源計量檢測數據的采集、處理、使用等信息進行有效的管理，充分發揮能源計量檢測數據信息化在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況、統計分析等各項工作中的作用，用科學準確的計量數據指導生產、及時發現工藝缺陷、管理漏洞，挖掘節能潛力，有針對性的加以改進和提高，切實把數據信息化工作落到實處。
4 結束語
要抓好節能減排工作，必須有明確的機構和人員職責，建立多層級能源網；建立健全能源計量管理制度，并及時修訂完善，把能源管理納入企業標準化范疇；建立完善企業能源消耗定額和相應的考核體系。
【參考文獻】
[1]李長春，崔艷.加強能源計量管理 適應改革發展形勢[J].西部大開發：中旬刊，2012（1）：82-82，125.
[2]王民學，王興東，蔻春玲，等.能源計量是節能減排的有效手段[J].中國計量，2011（10）：36-38.
[3]袁志明.加強計量管理促進節能減排打造生態唐鋼[J].中國制造業信息化，2012（4）：27-29.
摘 要：新能源注重能源的合理利用，強調對生態環境的保護，因此，新能源的建設與利用受到社會各界的廣泛關注，尤其農村新能源建設受到越來越多人的重視。本文認真探討農村新能源建設以及節能減排的意義，以供參考。
關鍵詞：農村新能源；建設；節能減排；意義
中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230148
新能源建設與節能減排和人們的生產生活密切相關，涵蓋包括農業在內的諸多領域。眾所周知，我國是農業大國，加強農村新能源建設及節能減排的研究，對優化農村能源結構，保護農村生態意義重大。
1 農村新能源建設對節能減排的意義
近年來，我國經濟發展迅速，由此也帶來了較為嚴峻的環境問題，各種惡劣氣候的出現，給人們敲響了警鐘。對新能源的開發與利用、積極響應節能減排號召逐漸引起人們的重視。當前，我國農村城鎮化進程穩步推進，對新能源的需求不斷增加，因此，做好農村新能源建設不僅對改善農村能源結構具有積極的促進意義，而且能很好的促進能減排目標的順利實現。通過分析不難發現，農村新能源的建設對促進節能減排的意義主要體現在以下幾點：
1.1 促進清潔優質能源的供應
農村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農作物秸稈等，具有較高的可利用價值。在農村穩步推進新能源建設，充分利用農村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識，建設相關的能源運用設施，在減輕環境污染的同時，使村民用上清潔優質的能源。例如，部分農村利用家畜家禽糞便發酵產生沼氣用于照明，取得了良好節能減排效果。
1.2 可有效減少農村環境污染
部分農村不注重對新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時有發生，給農村環境帶來較大污染。而注重新能源的建設與利用，尤其發酵人畜糞便，在利用產生沼氣能源的同時，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質爐，減少焚燒造成的能源浪費的同時，有效降低因此給農村環境帶來的污染。
1.3 促進農村生態的良性循環
在農村中加強新能源的建設與利用可有效促進生態環境的良性循環。例如，利用人畜糞便發酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養家畜家禽，而且還能用作肥料，實現農作物種植、家畜養殖、沼氣利用的良性循環，實現農村生產活動的可持續發展。
2 農村新能源建設與節能減排問題分析
農村新能源建設與節能減排無論對保護農村生態環境，還是促進農業的可持續發展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區的農村新能源建設及節能減排的實現并不均衡，主要體現在以下幾點：
2.1 激勵機制落實困難
眾所周知，農村新能源建設與節能減排工作的落實需要相關政策、激勵機制支撐，為推動農村新能源發展國家出臺了《可再生能源法》，并制定促進農村新能源發展的相關舉措。然而受各種綜合因素影響，實際落實時卻存在諸多問題，如農村利用的太陽能產品并未享受到國家的優惠政策，其他新能源產品的開發更是如此。這種激勵機制落實性差，無法很好的調動廣大農民的積極性，一定程度上影響新能源建設工作的穩步推進。
2.2 新能源開發投資少
農村新能源的開發需大量資金投入，一些新的技術開發周期較長，產品的商業化進程緩慢，長期資金的缺乏導致農村新能源開發與建設工作緩慢。另外，新能源開發完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓等工作，見到成效的時間較為漫長，一定程度上阻礙新能源開發在農村區域的推廣。
3 農村新能源建設和節能減排優化對策
農村新能源建設與節能減排工作現實意義重大，利國利民，關系到農業的可持續發展及農村生態環境的保護，因此，相關部門應提高認識，充分認識到在農村實施新能源建設及節能減排工作的意義，結合轄區農村新能源利用狀況，積極采取針對性措施，不斷優化農村新能源建設與節能減排工作。具體可參考以下內容：
3.1 認真落實相關激勵機制
農村新能源建設和節能減排工作的實現需充分調動村民的積極性以及新能源產品提供商的積極性，尤其圍繞國家出臺的政策，結合當地農村實際，完善與落實相關激勵機制。
加強國家新能源利用政策的學習。國家出臺的新能源利用政策，高瞻遠矚，是對能源利用的長遠規劃，因此，要求基層相關部門認真學習、深刻領悟政策精神，為農村新能源建設與節能減排工作更好的實施，制定相關對策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵機制落實中存在的問題。深入農村調查新能源建設及節能減排工作開展狀況，掌握一手資料，及時召開相關部門負責人召開農村新能源建設工作會議，分析農村新能源建設存在的問題，鼓勵各負責人積極發言，找到阻礙農村新能源推進工作的因素，加強對后期工作的科學部署。協調相關部門落實相關補貼政策。補貼政策關系著村民及新能源產品提供商的切身利益，因此，應與其他部門積極協調，在相關政策支持下制定完善的補貼方案，明確補貼政策實施的主要部門及相關負責人，確定補貼政策監督目標，定期召開農村新能源補貼落實總結會議，督促相關責任人認真落實補貼政策，充分調動農村新能源建設參與各方的積極性，為節能減排目標的順利實現奠定基礎。
3.2 增加農村新能源的開發投入
為促進農村新能源建設及節能減排工作的順利實施，國家應重視在新能源開發方面的資金投入，為農村新能源利用不斷提供新的技術，以滿足農村各種新能源利用率。
增加農村新能源利用技術研發資金投入。國家相關部門在全面部署農村新能源建設與節能減排工作的同時，應付出實際行動，成立專門的農村新能源技術研發機構，撥付專門款項支持新能源開發的投入。同時，加強與發達國家的交流合作，學習發達國家在新能源利用方面的先進經驗；增加農村新能源利用宣傳投入。為提高農村村民利用農村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網絡等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3 注重農村新能源建設人才培養
毋庸置疑，農村新能源建設與節能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關部門應充分發揮帶頭作用，做好新能源建設人才培養工作，為新能源在農村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設工作小組。相關部門應以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設工作小組，定期下派專業技術人員為其進行新能源利用方面的培訓，使其掌握新能源運用技術，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關的表彰，調動農村新能源利用工作積極性；加強新能源建設人才的引進。相關部門還應注重農村新能源建設人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓，使其掌握農村新能源利用的專業知識，定期下派到各村開展技術指導工作，解決農村新能源建設中出現的問題，確保農村新能源建設及節能減排工作的順利實現。
4 結論
隨著人們環保意識的不斷提高，農村新能源建設與節能減排受到越來越多人的關注，本文對農村新能源的建設與節能減排的意義進行探討得出以下結論：
農村新能源建設有助于節能減排目標的順利實現，尤其可為農村提供更為清潔的新能源，減少農村環境污染、促進農村生態環境的良性循環。
受多種因素影響，我國農村新能源建設與節能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發投入少等問題，要求相關部門結合農村新能源建設與節能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養方面入手，采取針對性措施，確保農村新能源建設與節能減排工作任務的高效完成。
參考文獻
[1]倪慎軍，張國強，王海兵，羅詩峰，于樂.農村新能源建設與節能減排[J].農業工程技術（新能源產業），2008（4）：22-26.
節能減排促進企業發展
企業是節能減排的主體，站在企業發展的角度看，節能減排是在做能源消耗的“減法”，換來的是經濟效益的“加法”，實現的是又好又快的發展。能源消耗水平是經濟結構、增長方式、科技水平、管理能力、職工素質的綜合反映，節能減排不僅是資源節約和環境保護的客觀需要，也是一個行業、一個企業提高競爭力、實現“又好又快”發展的必然要求。
在探索一條既可以廣泛推廣又適合中國經濟社會和企業發展的節能減排之路的過程中，濮陽惠成電子材料股份有限公司就將節能減排理念植入企業管理和生產實踐中去。惠成電子位于風景秀麗的國家級衛生城市濮陽，成立于2002年，是集科研、生產、經營為一體的股份制高新科技企業。公司專業研發和生產順酐酸酐衍生物和其他LED及OLED功能材料中間體，產品遠銷歐美、東南亞等多個國家及地區。其中OLED產品是濮陽惠成目前主要研發的拳頭產品，OLED顯示技術具有自發光的特性，采用非常薄的有機材料涂層和玻璃基板，當有電流通過時，這些有機材料就會發光，而且OLED顯示屏幕可視角度大。OLED屏幕卻具備了許多LED不可比擬的優勢，與LED顯示相比，OLED具有諸多優點：由于OLED本身可以發光，無需背光源，因此OLED顯示屏可以做得更輕更薄，可視角度更大，色彩更加豐富，并且能夠顯著節省電能。OLED顯示按驅動方式有被動矩陣和主動矩陣之分。OLED顯示屏的像素尺寸可以做到幾十到幾百微米的精度，顯示解析度可達>300 PPI（每英寸所擁有的像素數目）。基于這些優點，OLED目前已經廣泛使用在MP3、手機等移動電子設備上，并將逐漸擴展到PC顯示器、筆記本電腦、電視機等中大尺寸顯示領域。
目前企業技術創新發展規劃是以成為國內順酐酸酐衍生物用戶的首選品牌、OLED功能材料知名供應商為目標，以提高企業國際綜合競爭力為方向，以趕超世界領先水平的實現為目標；要強化創新模式，依靠科技，大力發展現有產品生產技術，加快淘汰不適的生產工藝、技術、設備，有效的設計“高效利用、節能環保”的生產工藝流程、設備，并切實應用于生產。同時，公司將專利戰略作為技術創新的基礎，堅持工藝技術創新，同時強調新工藝在環保、安全方面的貢獻，從而確保創新規劃的完成，增強公司的技術力量。
科技創新為節能減排助力
國家能源安全的保障和節能減排目標的實現，最終都取決于科技水平的提高和自主創新能力的增強。這一綜合措施的實施，本質上意味著以人力資本替代包括能源和環境在內的自然資本，以人的全面發展取代過去那種剝奪自然的傳統經濟增長方式，而這正是科學發展觀所提倡的基本理念。濮陽惠成目前的主要工作方案就是要大力發展高新技術應用，堅持走新型工業化道路，促進產業升級，提高高新技術在生產中的應用；加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。
早在2006年公司就定下了“技術領先，成本優勢，產品線持續優化延伸”的發展道路。公司還強化技術創新，提高自主研發創新能力，通過大力提高科技創新能力來支撐現代節約能源體系建設，大力提高節約能源水平，完善節約能源措施，實現相關資料和信息的集成化，制定合理的節約能源方案，保障節約能源技術手段的有效性。公司充分利用已建設的研發平臺，建立了從規劃、開發、技術工藝到小、中試生產的一整套技術創新管理體系，建立了以市場為導向，科學、高效的產品開發體系。近年來，公司不斷加大對科技創新的投入，為公司的科研工作提供了有力的資金保證。目前公司擁有專利13項，已受理專利申請8項，通過科技成果鑒定的非專利技術6項。其中萬噸/年系列酸酐合成新工藝的開發，獲得中國石油與化學聯合會技術發明二等獎，裂解乙烯碳四碳五資源高效利用制備酸酐電子材料新技術，獲得河南省科技進步一等獎，項目技術水平達到了國際先進水平。
此外公司還建有省級企業技術中心、省工程技術研究中心、省博士后研發基地等研發機構，完全具備對節能減排工藝的設計、調整能力和新產品的設計、開發能力，擁有節能減排工藝的系列化研究開發能力，具備充足的生產設備條件、扎實的人員設計能力及產業基礎。公司在研發方面進行了人力及財力的投入，引進新型節能設備，對廢物、廢氣、廢水等都有一套自己的處理系統，有完整的制作生產線和場地、先進的節能生產設備和節能儀器，最大限度地減少了環境污染，并且建立了先進的DCS控制系統、污水處理系統、尾氣處理系統，保證了節能減排工作的進行和清潔生產。
節能減排是企業肩負的責任
企業是經濟目標的實現者，也是節能減排的責任人。企業是生態環境的影響者，應該使其正面影響最大化，負面影響最小化。科學的企業發展觀應該是企業與環境和諧相處，協調發展。近年來，濮陽惠成按照循環經濟理念，從源頭上減少能源的流失，努力提高資源利用效率，不斷提升節能環保的能力和水平。
濮陽惠成制定出節能減排各項規章制度，建立節能目標責任和評價考核制度。把降低能耗的約束性指標分解落實到公司各部門的具體負責人身上，明確其責任。
按照“節能減排”實施方案具體要求，公司加強以下五個方面的基礎建設：
一是完善節能減排組織體系和工作機制。為切實加強節能減排工作的組織領導，成立由主要負責人任組長的節能減排工作領導小組，形成一種節能發展良性循環機制。
二是建立健全節能減排監測體系。夯實節能減排計量、統計等基礎工作，抓緊完善節能減排監測網絡。建立自下而上的數據統計制度，做到定期收集、定期匯總，定期分析，力爭比較全面地掌握能源消耗和污染物排放情況。
三是建立和完善信息報送制度。公司的信息報送必須做到及時、準確并盡可能完整，以便于各部門決策者隨時掌握進度和做出有效決策。
四是建立和完善企業節能減排考核體系。將節能減排工作情況納入公司內部的業績考核。在考核內容上，根據行業特點，抓住重點和關鍵環節，提高考核的操作性和針對性。建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將節約能源指標納入目標責任和職工考核體系，形成激勵和約束機制。
五是建立一支高素質的節能減排隊伍。加強這方面人才的培養和引進，為做好企業節能減排工作打好基礎。
此外，公司還加強節能減排的宣傳，提高全員節約意識，認真組織開展每年一度的節能宣傳周活動，把節約能源理念滲透在各項工作中，培養強烈的節約意識。公司在產品生產過程中，也制定了一套規章制度，各負責人的職責明確嚴格管理，分工合作。技術方面：操作規程規范、無誤、明了，讓技術工人一目了然，技術人員不斷追蹤，對于有問題的地方及時進行解答，避免造成浪費，節省資源。生產制作方面：嚴格按照工藝流程操作，工作認真積極，減少失誤，減少浪費，發現問題及時反映上報，解決問題。
一個成功的企業應勇于承擔社會責任。濮陽惠成正是把節能減排的重任抗在了自己的肩上，把時代的使命與公司命運緊密聯系，公司不惜斥巨資引進節能減排設備，改造節能減排工藝。終于通過努力研究，不斷創新，開發出國際領先水平的新型高科技產品，給企業帶來了巨大的經濟回報的同時，還把污染降低到了最小化，達到了經濟效益與社會效益的雙贏。
節能減排勢在必行
伴隨著城市化進程的急速加快，環境問題日益嚴峻，企業在生產時資源損耗也非常大，人類正面臨著不斷惡化的生態問題。濮陽惠成的理念是，首先要通過科技創新、提高利用效率。一方面，要把節能技術的自主研發和引進消化再創新，作為企業的重要發展目標，加快傳統產業的升級改造，增加高科技、高附加值產業的比例。另一方面，要加快淘汰自己的落后工藝、技術和設備，要大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路。其次，不斷實現企業自我轉型，將產品逐步轉向低能耗、低排放的方向發展。再次，就是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標，將生產和生活廢棄物回收利用，以便做到資源節約和廢棄物循環利用。
關鍵詞 節能減排 效果 潛力預測
能源是每個國家都需要保護的一項資源，中國作為一個能源大國，伴隨著工業化進程的不斷推進，中國在大力發展經濟的同時一定要增加節能減排的重視，不能僅僅關注經濟的增長而忽略了環境的保護，從而給中國帶來巨大的損失，限制中國的可持續發展。
一、中國的節能減排現狀
其一，伴隨著我國工業化建設的不斷推進，能源問題變得越來越嚴重，現階段中國的發展已經開始面臨著比較嚴峻的能源危機。其二，現階段我國的環境已經遭到了一定程度的破壞，根據相關數據統計可知，中國現階段二氧化碳和二氧化硫的排放量非常巨大，已經排在世界的第一位，其他污染物的排放量在世界上也排在前列，而我國的發展在很長一段時間依舊會是以煤為主，然而煤資源的發展又是造成我國環境污染，各種污染氣體排放的首要原因。因此，現階段我國的節能減排形勢比較嚴峻，國家應充分重視節能減排的重要性，采取一系列的政策措施來有效的減低能源的消耗以及環境的污染，在大力發展經濟的時候同時注意保護環境，堅決不能以犧牲環境為代價大力發展經濟。
二、節能減排研究模型
（一）DEA模型
DEA模型最早是在1978年被美國的一個運籌學家提出的，DEA模型可以評價相同類型的投入和產出的若干個決策單元的相對效率，這種方法通過樣本的投入得出產出的數據，在通過一些數學規劃的求解從而獲得每一個決策單元的效率值，在DEA模型中使用最為廣泛的一個模型是CCR-DEA模型。
（二）Tobit模型
在節能減排模型計算中，很多情況下因變量不能隨機取值，而是會受到一定的限制，對于這種因變量有限制的情況可以采用Tobit模型來進行計算，這樣可以有效地避免在因變量取值出現限制時依舊采用普通乘法帶來的偏差。
（三）處理非期望產出
在研究過程中，決策單元分別代表國家的各個地區。在能源的使用過程中會伴隨有各種污染氣體的排放，然而在計算經濟產出的時候由于受技術的限制會把這些污染氣體也計算在內，這就導致計算結果的不準確性。所以在計算經濟產出時需要將污染氣體的排放這類非期望產出排除，在很多的文獻中提到的處理非期望產出的方法有很多，例如數據轉化法，曲線測度評價法等。
三、變量、數據以及樣本的選取
選擇的樣本是我國的不同地區，在決策單元需要包括二氧化硫，二氧化碳，能源，勞動，資本等投入指標，還要有一個經濟產出指標，然后根據DEA模型方法來進行計算得出節能減排的潛力。
在經濟產出的選擇上采用GDP來計算，在環境效應的選擇上，本文選取的是二氧化硫和二氧化碳的排放量，首先獲得國家的二氧化硫和二氧化碳的具體排放量，然后再根據各個地區化石能源消耗量占國家總化石能源消耗的比例，來計算出各個地區的二氧化硫和二氧化碳的具體排放量。至于勞動力的投入的選擇，可以按照從業人員的數量來作為勞動力的投入指標，這種投入選擇并沒有完全的考慮勞動質量和勞動種類之間的差距。在能源消耗的選擇上，采用各地區的具體能源的消費量最為能源投入，各種能源的消耗量包括有水電的消耗量，煤的消耗量，石油以及天然氣的消耗量等，并且將所有能源消耗量轉化為統一的單位。采用DEA模型是來進行計算得出結果是可以相信的，在顯著水平不低于5%的情況下，樣本的投入和產出具有正相關的關系。其中能源的消費增加經濟產出也會隨之增加，二氧化硫和二氧化碳的排放量也會增加。[1，2]
四、具體實例分析
（一）全要素能效分析
將各地區的二氧化硫和二氧化碳的排放量投放到全能要素的研究體系中，通過分析得出，其一，以選擇的樣本為基礎得出結論，我國的能效平均值是0.745，整體的節能水平偏低，還有很大的減排增長空間。其二，我國的節能減排整體效能偏低，但是全要素能效的指數在不斷增加，這說明我國的節能效能水平處于不斷提升的狀態。同時，通過變異系數來對我國各地區的全要素能效進行考察，發現各地區的全要素效能形成聚斂的趨勢，即各個地區的全要素效能的整體差距在不斷縮小。其三，從個別地區來單獨看待，發現全要素效能的差距還是比較顯著，一些地區，例如海南，云南，福建和廣東，根據樣本數據顯示，他們的能源效率幾乎已經得到100%，二氧化硫和二氧化碳的排放處于最優的狀態，而能效效率最低的地區幾乎都是西部地區，例如，貴州，新疆，青海，寧夏等，這些地區的全要素能效幾乎每年都不會超過60%，節能減排效率太低，需要重點加強減排工作。綜合來看，可以發現我國的全要素效能整體偏低，這對我國的能源保護和環境保護是非常不利的，國家必須合理的處理好經濟增長和環境保護之間的關系。
（二）節能減排效果的地區性差異
通過數據可以發現，我國的區域之間的經濟發展存在很大的差異性，節能減排效能也存在很大的差異。通過樣本分析可以得知，我國的西部，中部以及東部整體的節能減排效能是處于上升模式，但是區域之間的差距很大，全要素能效在東部較高，在西部偏低，呈現從東部到西部，從南部到北部，要要素效能逐層降低的現象。在節能減排潛力上可以得出結果，西部地區節能減排的潛力最大，其次是中部地區，而東部地區的節能減排的潛力最小。[3，4]
五、得出結論
根據樣本模型計算可以得出，我國全要素能效的整體水平比較偏低，這就說明了我國的經濟增長模式還是呈現高污染，高消耗，高投入，但是低效率低產出的狀態，因此我國的整體節能減排的潛力非常大。
我國的中部和西部和東部三大地區的全要素效能差距較大，我國的東部沿海地區節能減排的效果最好，是我國佳能減排的榜樣地區，西部地區的節能減排效果確實太差，我國需要加大對西部環境的重視，有效的控制西部地區的能源浪費，多制定一些政策幫助提升西部節能減排的效率。
六、得出啟示
在具體的能源使用過程中，將能源利用造成的環境污染也計算到全要素效能中可以使人們更加客觀地看到該地區能源的利用率情況，這樣不僅可以避免了傳統的能效計算法帶來的偏差，還可以加深人們對可持續發展的理解，讓人們充分理解環境保護的內涵。所以，在對我國各個地區的節能減排情況進行考察時，要深刻認識到二氧化碳的強度，能源的強度等多項指標，使我國能夠更加清楚知道我國的節能減排工作的具體進度以及具體效率，方便更好的展開我國的節能減排工作。
我國“粗狂型”的經濟發展模式還在持續，這將非常不利于我國的可持續發展，國家要想更好的展開節能減排工作，需要積極的轉變經濟增長模式，改變傳統的“粗狂型”經濟增長模式，不但的優化我國的各項產業結構，政府可以適當減少對市場的干預，讓市場充分的發揮“隱形的手”的作用，合理的配置國家的各項資源，同時國家要不斷地加大對節能減排技術的投入，不斷提升我國的節能減排技術水平，從而提高我國能源的利用率，減少環境污染，促進我國經濟穩定的發展。[5]
對于我國節能減排效能的地區差異性，國家應該加大東部地區與西部地區的交流，鼓勵東部的一些全要素效能水平非常高的地區經常性的給能源利用率較低的西部地區一些節能減排的技術指導，同時一些秀的節能減排管理經驗和管理制度也要向西部地區傳播，讓西部地區通過向東部地區學習借鑒從而不斷地提升節能減排效能。同時，西部地區也應該充分認識到優化產業結構的重要性，積極地改善工業內部的結構，大力發展服務業和高新技術業，對于一些污染度較高的項目一定要加強控制，提高排放標準，有效避免污染。
七、結語
環境污染會給社會帶來巨大的危害，各個國家都應該充分重視保護環境的重要性，堅決不能以犧牲環境為代價大力發展經濟，對于我國更應該如此，因此我國需要不斷的優化產業結構，提高能源的利用率，采取有效的措施提升我國節能減排的效果，促進我國的可持續發展。
（作者單位為遼寧省丹東東港經濟開發區管理委員會）
參考文獻
[1] 牛曉耕，張國豐，孫麗欣.節能減排效應分析與節能減排潛力預測[J].統計與決策，2016（08）：105-107.
[2] 向其鳳，王文舉.中國能源結構調整及其節能減排潛力評估[J].經濟與管理研究，2014，7（7）：13-22.
[3] 侯步蟾.我國重點行業節能減排潛力分析[J].才智，2013，3（27）：352-352.
