發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 15:51:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城市；控制性詳細(xì)規(guī)劃；道路景觀設(shè)計(jì)；生態(tài)規(guī)劃
中圖分類(lèi)號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、控規(guī)中的中觀城市設(shè)計(jì)原則
1、景觀形象的多樣性，豐富空間層次
針對(duì)影響城市景觀形象的主要因素，確定相應(yīng)設(shè)計(jì)理念，從空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施和道路綠化等要素中提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引準(zhǔn)則，達(dá)到對(duì)控規(guī)用地范圍內(nèi)總體形象的把握。形成整體、連續(xù)、由多種空間組成有序的景觀系統(tǒng)，突出景觀形象的多樣性，豐富空間層次，從而將綠化開(kāi)敞空間、廣場(chǎng)開(kāi)放空間、住區(qū)聚落空間和行政辦公區(qū)等多種空間形態(tài)進(jìn)行有機(jī)組合。
2、城市景觀突出空間序列和地段特點(diǎn)
針對(duì)控規(guī)設(shè)計(jì)題目，在景觀設(shè)計(jì)中突出街道的空間序列性，以線(xiàn)性空間組織點(diǎn)狀景觀元素，形成個(gè)性元素的有序結(jié)構(gòu)，為城市意象創(chuàng)造完美意蘊(yùn)。在設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)地段將成為城市未來(lái)新區(qū)行政與生活中心的特點(diǎn)，添加城市新鮮、活躍因素，突出城市新區(qū)的活力。
3、培育文化內(nèi)涵，建構(gòu)地方特色
在對(duì)城區(qū)整體概念把握的基礎(chǔ)上，以街區(qū)景觀為主題、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、挖掘歷史文化背景，設(shè)計(jì)中體現(xiàn)城市文脈。完善公共空間內(nèi)的街道設(shè)施，合理組織雕塑、鋪地、圍欄、標(biāo)牌、綠化、廣告等各種造景素材，提升公共空間的人文品質(zhì)；設(shè)置街區(qū)綠地、建構(gòu)城市文化，創(chuàng)造出富有時(shí)代氣息的城市街區(qū)新景觀。
4、現(xiàn)實(shí)的可操作性
對(duì)控規(guī)范圍內(nèi)的各個(gè)地塊，從總體形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、主要界面、環(huán)境設(shè)計(jì)等五個(gè)方面提出詳細(xì)的控制導(dǎo)則，旨在將城市設(shè)計(jì)意圖落實(shí)到每一地塊；確保在規(guī)劃管理操作中有充分的參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性。
5、完善近期形象，顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
設(shè)計(jì)原則需要強(qiáng)調(diào)的重要一點(diǎn)是在設(shè)計(jì)中要遠(yuǎn)近結(jié)合，保證近期設(shè)計(jì)不阻礙、損害和限制城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展，形成有效的發(fā)展可持續(xù)性。
二、城市規(guī)劃中道路設(shè)計(jì)中的幾個(gè)主要問(wèn)題的探討
1、不同類(lèi)型的道路設(shè)計(jì)問(wèn)題。按照城市道路功能對(duì)其分類(lèi)分為交通性道路、生活性或商業(yè)性道路和景觀性道路。（1）交通性道路主要是滿(mǎn)通要求，道路上車(chē)流量較高，一般為雙向四車(chē)道，需設(shè)置公交及港灣式車(chē)站，并與車(chē)站結(jié)合開(kāi)辟行人過(guò)街橫道，同時(shí)人車(chē)之間應(yīng)有較寬隔離，減少干擾。（2）對(duì)于城市生活性道路，目的性、相關(guān)性的出行和到達(dá)的交通量占主體，道路上行人較多，更多考慮人的需要，需要較寬裕的人行道及相對(duì)較好的步行環(huán)境。考慮交通安全需要人車(chē)分離，干道級(jí)的道路可同時(shí)考慮機(jī)非分離，可采用一幅路或兩幅路的布置形式 （3）景觀性道路通常綠化率應(yīng)當(dāng)不小于40%，總寬度較寬車(chē)行道應(yīng)與行人之間有較寬隔離，可設(shè)置公交及港灣式車(chē)站，對(duì)其行駛區(qū)域給予一定限制。此類(lèi)道路一般采用兩幅路布置形式。
2、城市道路線(xiàn)性設(shè)計(jì)問(wèn)題。道路線(xiàn)形設(shè)計(jì)直接關(guān)系到道路的使用質(zhì)量，交通運(yùn)輸狀態(tài)及其使用的便捷性。平、縱面線(xiàn)形組合，應(yīng)綜合考慮汽車(chē)行駛的安全、舒適、工程造價(jià)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性等與道路周?chē)沫h(huán)境與景觀的協(xié)調(diào)。線(xiàn)形設(shè)計(jì)要使駕駛員保持視覺(jué)的連續(xù)性，并有足夠的舒適感和安全感，使視覺(jué)與心理反應(yīng)達(dá)到平衡。從景觀和安全的角度來(lái)看，用較大半徑的圓弧曲線(xiàn)。
3、城市道路平面交叉口設(shè)計(jì)問(wèn)題。平面交叉口是城市道路網(wǎng)最常見(jiàn)的一種節(jié)點(diǎn)形式，包括無(wú)信號(hào)控制平面交叉口，有信號(hào)控制平面交叉口，環(huán)行平面交叉口和高架路下的平面交叉口等幾種類(lèi)型，它們對(duì)道路網(wǎng)的交通狀況影響很大。
4、城市道路橫斷面的問(wèn)題。在城市道路設(shè)計(jì)中，橫斷面設(shè)計(jì)為線(xiàn)形設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就橫斷面設(shè)計(jì)而言，其主要任務(wù)是根據(jù)道路的等級(jí)、性質(zhì)和紅線(xiàn)寬度以及有關(guān)的交通資料，確定各組成部分的寬度，并確定合理布局。使行人、機(jī)動(dòng)化與非機(jī)動(dòng)車(chē)輛盡量分離，加強(qiáng)三者的安全性，提高行車(chē)的速度，減少三者之間的互相干擾，保證沿路管線(xiàn)的布設(shè)，避免管線(xiàn)、各種構(gòu)筑物及人防工程的相互干擾。
5、城市道路交通功能性設(shè)施和配套綠化問(wèn)題。城市交通功能性設(shè)施要以為車(chē)行交通服務(wù)為主，路燈、護(hù)欄、候車(chē)?yán)燃叭诵刑鞓虻仍O(shè)施的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔明快，突出使用功能。交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的選位應(yīng)有一定的提前量，以便駕駛員在快速行駛中能夠提前了解前面的面條件及管理要求。
三、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的方法
1.城市景觀生態(tài)規(guī)劃方法
就城市詳規(guī)階段而言，城市詳規(guī)建設(shè)忽略了土地資源其本身的特點(diǎn)，忽略了場(chǎng)地等自然條件，難以形成良好穩(wěn)定的生態(tài)局面。在城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃中運(yùn)用景觀生態(tài)規(guī)劃的方法，全面考慮所規(guī)劃區(qū)域中自然因素及生態(tài)服務(wù)等，比如水系、景觀、植被及生物多樣性等諸多因素，對(duì)于土地資源利用的規(guī)劃，一些地區(qū)可以采取空間規(guī)劃的方式，始終保持綠化系統(tǒng)與自然因素之間的關(guān)系。另外，在規(guī)劃區(qū)周邊還可建立生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)物種多樣性，使整個(gè)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)一種穩(wěn)定的格局。
空間規(guī)劃策略是由四個(gè)規(guī)劃策略組合而成，分別為保護(hù)策略、防衛(wèi)策略、創(chuàng)建策略及機(jī)會(huì)。保護(hù)策略是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境原有的、未損壞的核心區(qū)及廊道，此策略部分城市在區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中已經(jīng)被采用；防衛(wèi)策略就是在生態(tài)景觀設(shè)定緩沖區(qū)，從而達(dá)到維護(hù)生態(tài)景觀核心區(qū)的目的；創(chuàng)建策略是對(duì)于不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的，在生態(tài)景觀周邊設(shè)置直通核心區(qū)的廊道，在其設(shè)置緩沖區(qū)，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)于急需重建及修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的，在景觀周邊設(shè)置緩沖區(qū)及廊道的同時(shí)，在每個(gè)廊道間設(shè)置具有支持性的景觀基質(zhì)。
2.綜合資源規(guī)劃方法
綜合資源規(guī)劃方法主要是針對(duì)生態(tài)資源利用率較低這一問(wèn)題提出來(lái)的，綜合資源規(guī)劃是根據(jù)開(kāi)源節(jié)流的方法，從而提高生態(tài)資源利用率及維護(hù)生態(tài)多樣性的，它在生態(tài)規(guī)劃中更加注重生態(tài)可再生資源的開(kāi)發(fā)與利用，避免了生態(tài)資源的短缺現(xiàn)象。綜合資源規(guī)劃在傳統(tǒng)生態(tài)能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上加入需求管理的概念進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)資源有效利用的有效方法。基于綜合資源規(guī)劃方法的諸多優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)將其廣泛應(yīng)用到城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中，在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)用此方法時(shí)，需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)因地制宜的進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，選擇適合的生態(tài)設(shè)計(jì)手段，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的有效利用與合理分配。
3.生態(tài)補(bǔ)償方法
目前我國(guó)城市總規(guī)中的生態(tài)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)并沒(méi)有太大的導(dǎo)向性作用，而城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源，提高生態(tài)資源利用率，不能夠在一定程度上給予生態(tài)規(guī)劃一定的指導(dǎo)性。在城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中對(duì)于一些生態(tài)破壞問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，并且貫徹自然與社會(huì)的雙重理念，從社會(huì)角度出發(fā)，生態(tài)補(bǔ)償為了維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源之間的利益對(duì)生態(tài)環(huán)境中存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)更加系統(tǒng)化，科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】生態(tài)縣；規(guī)劃；理論研究
1996年，我國(guó)啟動(dòng)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級(jí)階段，生態(tài)縣建設(shè)則是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在全國(guó)開(kāi)展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)[1]，其總體目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國(guó)鋪開(kāi)。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)縣的重要前提和基礎(chǔ)。目前對(duì)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴(yán)重滯后于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃缺乏理論與方法的指導(dǎo)。為確保生態(tài)縣建設(shè)下一階段工作的順利進(jìn)行，深入開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論研究已成為當(dāng)務(wù)之急。
1.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)
1.1 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和任務(wù)
生態(tài)縣建設(shè)的目的是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)實(shí)施各種生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，在對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃措施。從本質(zhì)上講，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務(wù)是：①使可再生資源和能源不斷恢復(fù)并擴(kuò)大再生產(chǎn)，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護(hù)一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質(zhì)、能量得到多層次的分級(jí)利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿(mǎn)足人們的需要，提高人們的生活水平，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
1.2 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)
為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)成果，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局決定在全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)工作，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向更高的層次[3]。
可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[4]等成為生縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設(shè)的最終目標(biāo)，包括3個(gè)方面的內(nèi)容：①維護(hù)生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調(diào)進(jìn)化達(dá)到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調(diào)當(dāng)代與后展要求的關(guān)系，既符合局部人口利益又符合全球人口復(fù)興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護(hù)的條件下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這三條已經(jīng)成為生態(tài)縣建設(shè)的基本原則。
隨著城市化進(jìn)程的加速，人類(lèi)在不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各個(gè)目標(biāo)的同時(shí)，各類(lèi)城市發(fā)展問(wèn)題突出。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類(lèi)城市與區(qū)域發(fā)展問(wèn)題提供了一個(gè)新的思路。一些學(xué)者將復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)用于城市或農(nóng)村等區(qū)域發(fā)展中，縣級(jí)區(qū)域作為一類(lèi)典型的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生的互動(dòng)作用[13]。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類(lèi)必須正確認(rèn)識(shí)對(duì)自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調(diào)的關(guān)系，調(diào)整人們的價(jià)值觀念，從人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)化[14]。因此，無(wú)論從研究尺度上看，還是從研究?jī)?nèi)容和研究方法上看， 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論都應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾是生態(tài)縣建設(shè)過(guò)程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設(shè)生態(tài)縣的過(guò)程中都遇到這方面的問(wèn)題，包括處理好眼前經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益之間的關(guān)系，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對(duì)那些由于生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施而遭受暫時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取＿@些問(wèn)題的解決，關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)的成敗。因此，在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，制定合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策已成為生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展就要樹(shù)立新的資源觀、價(jià)值觀和效益觀，全面變革勞動(dòng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的開(kāi)發(fā)和自然界的補(bǔ)償?shù)耐皆鲩L(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)，就是在一個(gè)縣的區(qū)域范圍內(nèi)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。
1.3 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃既不是單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，不是代替而是引導(dǎo)、促進(jìn)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他項(xiàng)目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機(jī)制、推薦方法、控制過(guò)程，在區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)調(diào)部門(mén)行業(yè)間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化； 按照縣域是“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該包含生態(tài)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調(diào)性規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)優(yōu)化，同時(shí)又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸方面，是促進(jìn)全縣“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參考性，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門(mén)規(guī)劃的編寫(xiě)具有很大的參考價(jià)值。
2.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的基本流程和內(nèi)容
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)從生態(tài)調(diào)查一直到制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，查明優(yōu)勢(shì)、潛力和問(wèn)題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，提供系統(tǒng)功能目標(biāo)和編制規(guī)劃的可靠基礎(chǔ)。確定總體規(guī)劃目標(biāo)、主要建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施的保障措施，完成生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行分析、論證，對(duì)規(guī)劃方案的調(diào)整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)。同時(shí)，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
2.1 生態(tài)背景調(diào)查
生態(tài)背景調(diào)查的主要內(nèi)容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門(mén)文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場(chǎng)勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)、自然過(guò)程、生態(tài)潛力及社會(huì)文化狀況，從而獲得對(duì)區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體認(rèn)識(shí)，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。
2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分
生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，從保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過(guò)程與效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程。生態(tài)功能區(qū)劃是國(guó)土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。
生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：
①明確規(guī)劃區(qū)域在省級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)度等具體評(píng)價(jià)因子；
②對(duì)具體項(xiàng)目多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和空間數(shù)據(jù)計(jì)算功能，可視化評(píng)價(jià)結(jié)果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等主要評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；
③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型與過(guò)程的完整性以及生態(tài)服務(wù)功能等類(lèi)型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結(jié)合資源稟賦、環(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)區(qū)劃方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和完善；區(qū)劃邊界以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（區(qū)劃）。對(duì)同一塊土地，劃分的結(jié)果可能有幾種不同的適宜用途，經(jīng)過(guò)綜合分析確定其最佳利用方式。
④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)恢復(fù)基本要求以及生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)方向?qū)Ω魃鷳B(tài)區(qū)進(jìn)行特性描述，并制定相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向和保護(hù)措施。
2.3生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案的制定
生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案主要包括以下內(nèi)容：
2.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)、生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。
2.3.2 生態(tài)工程的建設(shè)與規(guī)劃。生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃得以落實(shí)和實(shí)施的重要途徑。通過(guò)生態(tài)工程的規(guī)劃和實(shí)施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而且通過(guò)工程的建設(shè)，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，為建設(shè)生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。
2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的立法一直是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利實(shí)施，各級(jí)政府和部門(mén)首先要加強(qiáng)法制保障，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法效果，使健全法制、強(qiáng)化生態(tài)管理與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應(yīng)的區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控；運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開(kāi)征各種生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，從而降低開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。
3.討論
3.1生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)方面
我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多變，但目前全國(guó)各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量生態(tài)縣建設(shè)情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達(dá)到目前的建設(shè)指標(biāo)難度較大。同時(shí)，一些指標(biāo)還存在缺乏適用性的問(wèn)題。如“森林覆蓋率”這一指標(biāo)與水熱條件密切相關(guān)。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標(biāo)更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內(nèi)陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。
另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只給出了最終目標(biāo)，因此各縣級(jí)行政區(qū)域在具體進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，明確所處的建設(shè)階段，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)并最終完成生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。
3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的對(duì)象是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過(guò)程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能的分異規(guī)律，還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能特征，特別要考慮經(jīng)濟(jì)分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵性的限制因素和所存在的突出問(wèn)題，從而為整個(gè)區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。
3.3建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容方面
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等多個(gè)方面，時(shí)間跨度長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性作用，因此不可避免地要與各個(gè)部門(mén)編制的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于已有的經(jīng)驗(yàn)要合理應(yīng)用于具體規(guī)劃中，對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，應(yīng)提出發(fā)展方向和原則，在經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)再編制子（專(zhuān)題）規(guī)劃，補(bǔ)充完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.4編制規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題
以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑥V泛、深入地開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個(gè)縣都適合搞生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但更是一個(gè)具體的過(guò)程。有些縣為了追求政績(jī)，跟隨生態(tài)縣建設(shè)潮流，在不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的條件下大喊口號(hào)，并且對(duì)生態(tài)縣建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為生態(tài)縣建設(shè)就是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)甚至等同于一般的城市建設(shè)，大搞綠化工程，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，也與生態(tài)縣建設(shè)的初衷背道而馳。
目前，我國(guó)針對(duì)生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的理論研究相對(duì)較少，應(yīng)該積極促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，更好地指導(dǎo)與促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
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關(guān)鍵詞：西部小城鎮(zhèn)生態(tài)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：近年來(lái)，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，小城鎮(zhèn)作為連接鄉(xiāng)村與城市的紐帶，雖然沒(méi)有像市中心一樣發(fā)生翻天覆地的變化，但也取得了突破性進(jìn)展。然而在獲得進(jìn)步的同時(shí)也應(yīng)看到，西部地區(qū)很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。用一座座拔地而起的混凝土建筑代替了古香古色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，在獲得現(xiàn)代化城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)的背后是“千鎮(zhèn)一面”的建筑異像，令人痛心惋惜。黨的十將生態(tài)建設(shè)上升到了“五位一體”的高度，首次提出建設(shè)美麗中國(guó)的口號(hào)，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)如何響應(yīng)這一政策，以生態(tài)視角重新審視規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)和方向是本文要討論的重點(diǎn)。
一、西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
小城鎮(zhèn)是聯(lián)系農(nóng)村與大中城市的橋梁和關(guān)鍵點(diǎn)，屬于鄉(xiāng)之頭，城之尾，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的作用。當(dāng)前一段時(shí)間，在以GDP增長(zhǎng)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)峻。
1、土地利用缺乏總體規(guī)劃，浪費(fèi)比較普遍
在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，西部許多地方對(duì)小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和定位認(rèn)識(shí)不夠明確，缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求超大規(guī)模，在缺乏項(xiàng)目、資金和第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的情況下，導(dǎo)致粗放用地，盲目向外擴(kuò)張，這樣就使小城鎮(zhèn)占用土地面積過(guò)大，造成資源的破壞和浪費(fèi)，也使農(nóng)村人地矛盾顯得更加突出。目前，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃不夠完善與缺乏延續(xù)性的現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)不能?chē)?yán)格按照規(guī)則實(shí)施，大量小城鎮(zhèn)的規(guī)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際，粗制濫造，缺乏約束，對(duì)用地寬打?qū)捤悖斐尚〕擎?zhèn)占地規(guī)模急劇擴(kuò)大，人均占地面積大幅度增加。筆者在內(nèi)蒙古武川縣可鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃定位，鎮(zhèn)域規(guī)劃隨著政策的變化不斷轉(zhuǎn)移，征來(lái)的土地沒(méi)有長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2、缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重
支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，多數(shù)西部小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問(wèn)題主要來(lái)自高速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的各種污染物。伴隨著各大中城市對(duì)環(huán)境管理制度日趨規(guī)范，城市轉(zhuǎn)嫁給小城鎮(zhèn)的污染呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。許多污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染呈惡化態(tài)勢(shì)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小、技術(shù)水平低等特征，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)重大危害。此外，來(lái)自農(nóng)業(yè)的環(huán)境污染也是一個(gè)不可忽視的重要方面，主要包括大型養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜養(yǎng)殖廢水污染、塑料薄膜等有機(jī)廢棄物污染、農(nóng)藥化肥污染等。
二、西部小城鎮(zhèn)實(shí)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的理由
1、西部小城鎮(zhèn)屬于發(fā)展起步階段，容易實(shí)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)
從規(guī)劃理論分析來(lái)看，小城鎮(zhèn)最易實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，但是我國(guó)目前我國(guó)西部小城鎮(zhèn)的實(shí)際狀況卻是：一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍強(qiáng)的小城鎮(zhèn)由于工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，其破壞程度有的更甚于大中城市；另一部分環(huán)境狀況稍好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施差，同農(nóng)村基本沒(méi)什么差別。產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的根本原因在于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃不完善，沒(méi)有系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，或是規(guī)劃不科學(xué)，亦或有規(guī)劃卻沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。從城市建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，規(guī)劃是發(fā)展西部小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在，由于人口少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，所以它的規(guī)劃要比大城市的規(guī)劃簡(jiǎn)單的多，更有可能將生態(tài)城市建設(shè)的理念貫穿于城市建設(shè)規(guī)劃中，從而將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)生態(tài)規(guī)劃。
2、大城市規(guī)劃建設(shè)思路西部小城鎮(zhèn)不適用
有人指出我國(guó)當(dāng)今生態(tài)城市建設(shè)中存在三大誤區(qū)―概念誤區(qū)、地域誤區(qū)、機(jī)制誤區(qū)。在概念方面沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就談不上生態(tài)城市的建設(shè)，生態(tài)城市建設(shè)最終是為了城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而人的利益是生態(tài)城市建設(shè)的首要利益，因此生態(tài)城市的建設(shè)不是以“生態(tài)化”為中心，而應(yīng)以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心。但筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)更加適用于大中城市。對(duì)于人口少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的西部小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，就像一張的白紙，一切都可以從頭規(guī)劃；即使是環(huán)境已經(jīng)受到污染、生態(tài)已經(jīng)遭到破壞，由于其影響因素遠(yuǎn)沒(méi)有大中城市那么復(fù)雜，因此整治工作也是相對(duì)比較容易開(kāi)展的。
在我國(guó)目前將生態(tài)建設(shè)定位發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)若采取同大中城市一樣“一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的理念，勢(shì)必會(huì)重蹈“先污染，后治理”的覆轍，重新走上西方發(fā)達(dá)國(guó)家耗費(fèi)巨額資金治理環(huán)境的老路。在小城鎮(zhèn)一切尚未起步、或剛剛起步不久便進(jìn)行一步到位的“生態(tài)規(guī)劃”，才是我國(guó)西部小城鎮(zhèn)發(fā)展的正途，而“可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型小城鎮(zhèn)”即是其發(fā)展的最終目標(biāo)。
三、西部小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)理論探索
急功近利的發(fā)展思路已經(jīng)給西部小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，以新的發(fā)展觀念來(lái)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。
1、做好資源環(huán)境核算, 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
西部小城鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)之前需做詳盡的規(guī)劃和監(jiān)測(cè)，以確保將來(lái)開(kāi)發(fā)的成果不被環(huán)境退化所取代。做好生態(tài)建設(shè)應(yīng)在開(kāi)發(fā)前對(duì)現(xiàn)狀自然環(huán)境資源進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)地評(píng)價(jià)和區(qū)分人類(lèi)活動(dòng)地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及恢復(fù)區(qū)，采取措施禁止或限制森林砍伐與放牧，恢復(fù)植被，加強(qiáng)湖泊、水庫(kù)和飲用水源地的水資源保護(hù)，重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)建立相應(yīng)的法規(guī)。另外禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源源頭區(qū)、天然林和草地征用開(kāi)發(fā)用地。
目前西部農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要污染源。要加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染控制的法制建設(shè)。開(kāi)發(fā)計(jì)劃及大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)之前都要對(duì)環(huán)境和生物多樣性的影響做出科學(xué)估算。對(duì)于新建設(shè)項(xiàng)目的污染防治必須實(shí)行同步規(guī)劃、同步審批、同步開(kāi)工的政策。招商引資項(xiàng)目選擇上要堅(jiān)持把技術(shù)含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項(xiàng)目拒絕在專(zhuān)案審批之列。這樣做會(huì)損失部分當(dāng)前利益, 但是如果以長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮, 有些污染項(xiàng)目遺禍生態(tài)環(huán)境, 以后所花的治理資金可能更多, 而且有些生態(tài)環(huán)境資源一旦破化會(huì)永遠(yuǎn)不能逆轉(zhuǎn)。
2、不可再生資源要慎重利用, 推廣使用優(yōu)質(zhì)新型能源
調(diào)整城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，力求使所需能源及其它資源的輸入最小化, 減少?gòu)U物排放，并進(jìn)行回收利用，提高能源利用率，大力研究和開(kāi)發(fā)清潔能源，積極發(fā)展可再生能源，將目前西部大部地區(qū)以原煤為主的污染型能源結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴烊粴狻㈦娏Φ葍?yōu)質(zhì)能源為主的清潔型能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，降低能耗，提高能源綜合利用效率。對(duì)于水資源特別是地下水資源、土地資源等不可再生資源要特別是慎取慎用，多推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)可再生能源，重點(diǎn)解決居民生活用能。
3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
西部小城鎮(zhèn)大都有自己的特定區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，是周?chē)r(nóng)村與城市之間生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力流動(dòng)的傳承中介, 小城鎮(zhèn)建設(shè)中要合理規(guī)劃商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。此外有條件的小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)中介作用, 大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是靠近城市、依托城市、服務(wù)城市, 以為城市提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為主要目的新興區(qū)域性農(nóng)業(yè), 其中包括發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新科技園。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ), 通過(guò)中低產(chǎn)田改造, 水、電等設(shè)施配套, 推廣新型栽培技術(shù), 引進(jìn)新品種, 增加綠色作物、無(wú)公害作物的種植, 大力發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品, 科學(xué)使用化肥, 倡導(dǎo)使用有機(jī)肥。按照種養(yǎng)平衡的原則, 合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模, 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用, 防治水體富營(yíng)養(yǎng)化。
結(jié)束語(yǔ)
西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重要組成部分,在大力提倡生態(tài)理念的國(guó)家政策指引下,西部旗縣鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念, 因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃, 合理地保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)自然環(huán)境資源，將生態(tài)的觀點(diǎn)引入到小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中來(lái), 以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展, 尋求人、自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的相互依存與協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 建設(shè)高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的人居環(huán)境, 從而從根本上保持小城鎮(zhèn)的自有特色并實(shí)現(xiàn)其持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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20**年是落實(shí)《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。為確保圓滿(mǎn)完成20**年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠化水平，切實(shí)改善我市生態(tài)環(huán)境，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)以造林綠化和森林資源保護(hù)為主的國(guó)土綠化美化工程，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為全面建設(shè)生態(tài)、和諧提供林業(yè)生態(tài)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）完成山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)2.358萬(wàn)畝。
（二）完善生態(tài)廊道、河道綠化0.3萬(wàn)畝。
（三）完成生態(tài)能源林建設(shè)0.35萬(wàn)畝。
（四）完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）鎮(zhèn)區(qū)綠化6個(gè)、行政村綠化140個(gè)。
（五）新發(fā)展用材林及工業(yè)原料林0.74萬(wàn)畝。
（六）按照適齡公民人數(shù)完成義務(wù)植樹(shù)或以資代勞任務(wù)，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)80%以上，完成義務(wù)植樹(shù)180萬(wàn)株。
（七）完成環(huán)城防護(hù)林及城郊森林0.02萬(wàn)畝。
（八）完成森林撫育和改造工程1.186萬(wàn)畝，其中中幼林撫育0.946萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造0.24萬(wàn)畝。
（十）森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率低于6‰，森林火災(zāi)受害率低于1‰。
（十一）林業(yè)總產(chǎn)值較上年增長(zhǎng)14%以上。
（十二）林業(yè)案件查結(jié)反饋率85%以上，上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件查結(jié)反饋率達(dá)100%。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程。在南部山區(qū)和北邙丘陵區(qū)的宜林荒山荒地，營(yíng)造以刺槐、側(cè)柏、楊樹(shù)為主的水土保持林2.008萬(wàn)畝，營(yíng)造以黃連木為主的生態(tài)能源林0.35萬(wàn)畝，在南部山區(qū)實(shí)施封山育林0.6萬(wàn)畝。
（二）生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成生態(tài)廊道補(bǔ)植補(bǔ)造0.3萬(wàn)畝，重點(diǎn)是河道綠化以及**路西段、**故里旅游線(xiàn)路高標(biāo)準(zhǔn)綠化。其中，在伊、**河堤外側(cè)各栽植10行以上樹(shù)木，內(nèi)側(cè)補(bǔ)植完善4行樹(shù)木；在**路西段、**故里旅游線(xiàn)路每側(cè)栽植5行樹(shù)木；將**鐵路、**高速作為今年補(bǔ)植補(bǔ)造的重點(diǎn)，所補(bǔ)苗木在規(guī)格上與現(xiàn)有樹(shù)木基本一致，達(dá)到整齊劃一效果。
（三）村鎮(zhèn)綠化。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以庭院、村中道路（河渠）、圍村林帶為綠化重點(diǎn)，采用喬、灌、藤、花相搭配方式進(jìn)行立體式綠化、美化。村中道路、河渠兩側(cè)栽植喬木1—2行，相間配置常綠樹(shù)和花灌木，綠化率達(dá)到95%以上。因地制宜開(kāi)展四旁隙地綠化，面積較大的公共隙地，可建成公共綠地；經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可建街頭游園、街心公園等公共休閑場(chǎng)所。面積較小的隙地，可見(jiàn)縫插綠，栽植生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林。所有村莊周?chē)家ㄔO(shè)3—4行圍村林帶，建設(shè)寬度不少于10米，形成綠色屏障。
（四）用材林及工業(yè)基礎(chǔ)原料林建設(shè)。在廢棄磚瓦窯廠(chǎng)、沙化土地、廢棄荒溝荒灘營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林0.74萬(wàn)畝，樹(shù)種以楊樹(shù)為主。
（五）環(huán)城防護(hù)林及城郊森林。在北環(huán)路以北建設(shè)連片防護(hù)林帶，努力形成“綠色長(zhǎng)廊”，打造北邙綠色屏障精品工程。
（六）森林撫育和改造。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林的經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高林分質(zhì)量，充分發(fā)揮森林的綜合效益。對(duì)郁閉度0.8以上的中幼林，采取定株撫育、修枝、疏伐、間伐、景觀伐等措施加強(qiáng)撫育管護(hù)，盡快郁閉成林，提高林地生產(chǎn)力。中幼林撫育安排在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及國(guó)營(yíng)山張林場(chǎng)，撫育任務(wù)0.946萬(wàn)畝。對(duì)生態(tài)區(qū)位重要的低質(zhì)低效林，通過(guò)加強(qiáng)培育、科學(xué)改造，使其逐步形成樹(shù)種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的公益林；對(duì)立地條件較好的低質(zhì)低效林，通過(guò)加大投入、集約經(jīng)營(yíng)，使其形成速生、豐產(chǎn)、高效的商品林；對(duì)郁閉度小于0.4的低質(zhì)低效林實(shí)施封山育林，采取補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，提高林分質(zhì)量。
四、保障措施
（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）簽訂林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將植樹(shù)造林情況納入目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要將植樹(shù)造林任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村、地塊、路段，明確責(zé)任人。市財(cái)政、發(fā)展和改革委員會(huì)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、公路、國(guó)土資源等部門(mén)要依據(jù)各自職能積極配合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
（二）積極籌措資金。在爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和資金的同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要加強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)宣傳力度，采取以資代勞形式多方籌措資金。通過(guò)制訂優(yōu)惠政策等措施，努力優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。廣泛開(kāi)展四荒拍賣(mài)、大戶(hù)承包等方式吸引社會(huì)力量投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)。深入開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，建立持續(xù)快速健康發(fā)展的林業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)種苗保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自建設(shè)任務(wù)總量和所需苗木情況，及早建立育苗基地，實(shí)行定點(diǎn)育苗、定向育苗。特別對(duì)于生物能源林建設(shè)所需要的黃連木等，要及早著手培育，盡快形成規(guī)模，滿(mǎn)足造林需要。市林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)本地育苗基地管理。在工程實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要盡量采用本轄區(qū)所育苗木。市林業(yè)局要適時(shí)種苗信息，引導(dǎo)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的苗木。
（四）認(rèn)真落實(shí)政策。一是落實(shí)林權(quán)政策。按照“不栽無(wú)主樹(shù)、不造無(wú)主林”的要求，認(rèn)真落實(shí)“樹(shù)隨地走、誰(shuí)管誰(shuí)有”的政策，對(duì)經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收合格的樹(shù)木，交由土地所有者管理；對(duì)國(guó)家或集體林地通過(guò)拍賣(mài)、承包等方式明確所有權(quán)人。二是合理利用土地資源。圍村林、生態(tài)廊道工程遇到耕地地段時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)下限進(jìn)行規(guī)劃，盡量少占耕地，不改變土地地類(lèi)。其林木生長(zhǎng)所占用土地仍按耕地管理。三是強(qiáng)化林地管理。嚴(yán)禁在林地內(nèi)或無(wú)林荒山、荒坡上開(kāi)荒種地，此前已開(kāi)墾的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）收回進(jìn)行綠化。對(duì)沿干線(xiàn)公路兩側(cè)坡度在25度以上的在冊(cè)耕地，參照國(guó)家退耕還林政策實(shí)施綠化。四是落實(shí)資金補(bǔ)助政策。對(duì)納入市生態(tài)造林規(guī)劃的造林工程，經(jīng)驗(yàn)收合格，市財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以一定補(bǔ)助。市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并享受上級(jí)補(bǔ)助。采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，建設(shè)育苗基地和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地。廊道綠化中涉及占地補(bǔ)償?shù)模饔嘘P(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）可參照退耕還林的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，對(duì)地價(jià)高的地段適當(dāng)增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)將資金補(bǔ)助到位，確保綠化工作順利開(kāi)展。新晨
（五）加強(qiáng)森林資源管護(hù)。認(rèn)真落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新消防裝備，增強(qiáng)我市森林防火能力。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，提高生物防治水平，確保不發(fā)生爆發(fā)性病蟲(chóng)害。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為。
（六）加大宣傳力度。林業(yè)生態(tài)建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，需要全社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛參與。市宣傳部門(mén)要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)增加農(nóng)民收入、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的作用，以及對(duì)提高城市品位、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的理念家喻戶(hù)曉、深入人心，并成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)首都小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃
Abstract:The "Summary" in recent years, the rapid rise of small cities and towns, greatly promote rural socio-economic development, accelerating the modernization process in small towns. But we have also seen due to the lack of scientific planning and disordered development, issues of ecological environment in small cities and towns are increasingly prominent, become a bottleneck restricting the development. The focus of this article combined with ring characteristics of small cities and towns, the capital, to explore an ecologically sustainable development planning of small cities and towns.
Keywords: Ring the capital; small towns; ecological planning
中圖分類(lèi)號(hào)：X32
一、引言
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是國(guó)家的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，小城鎮(zhèn)的迅速崛起，極大的促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又成為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。但是小城鎮(zhèn)的發(fā)展不同于城市的發(fā)展，在取得矚目成就的同時(shí)，我們也看到由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和無(wú)序的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，成為制約其發(fā)展的瓶頸。
生態(tài)規(guī)劃就是在生態(tài)學(xué)、規(guī)劃學(xué)原理的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，最終達(dá)到人類(lèi)與自然環(huán)境的和諧共處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的有序發(fā)展。
環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的概念最早由河北省提出，2011年3月，首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略正式列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個(gè)設(shè)區(qū)市與北京直接緊鄰的涿州、淶水、涿鹿、懷來(lái)、赤城、豐寧、灤平、興隆、三河、大廠(chǎng)、香河、廣陽(yáng)、安次、固安等14個(gè)縣（市、區(qū)）。本文所探討的環(huán)首都小城鎮(zhèn)就是基于上述14縣（市、區(qū)）的范圍，通過(guò)研究該范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，探索一條符合生態(tài)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展道路。
二、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
（一）政策保障優(yōu)勢(shì)
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，“推進(jìn)京津冀……地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，“優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”，“堅(jiān)持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力”。而北京市、河北省的區(qū)域規(guī)劃和政策都共同強(qiáng)調(diào)首都與周邊地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都為環(huán)首都小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
（二）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)
環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地處華北平原腹地，總面積3.01萬(wàn)平方公里，總?cè)丝跒?17.6萬(wàn)人。作為首都地區(qū)的門(mén)戶(hù)，既毗鄰北京，有京廣、京滬、京哈三大鐵路干線(xiàn)和聯(lián)系華北、東北和華東地區(qū)的公路交通干線(xiàn)，又靠近天津、秦皇島、唐山、黃驊等大型港口，形成了既可借首都之勢(shì)，又可輻射全國(guó)，乃至聯(lián)通世界的獨(dú)特布局，有利于利用首都優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（三）生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)首都地區(qū)肩負(fù)著北京"涵水源"、"阻沙源"及保障防洪安全的重要職責(zé)。作為北京的生態(tài)保護(hù)屏障，這一地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)和利用不可避免的受到影響，但換個(gè)角度來(lái)看，此地區(qū)的生態(tài)環(huán)境卻得到了較好的保存。和北京相比，環(huán)首都地區(qū)地貌多樣，山清水秀，既有沙漠草原，又有森林山地，生態(tài)、旅游、文化等特色資源豐富。
（四）科技人才優(yōu)勢(shì)
北京高等院校和科研機(jī)構(gòu)高度集中，并且擁有較為完善的科技成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)，能夠吸引和服務(wù)高端科技人才。而環(huán)首都地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，勞動(dòng)力成本、商務(wù)成本顯著低于北京，再加上土地、制度、職業(yè)教育等方面相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，為承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縮短發(fā)展進(jìn)程提供了有利條件。
三、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）規(guī)劃理念落后，難以適應(yīng)發(fā)展需要
規(guī)劃前期論證不合理，對(duì)小城鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展階段認(rèn)識(shí)不足，缺乏全面性和前瞻性，特別是在如何與北京的發(fā)展規(guī)劃對(duì)接方面考慮不足，難以做到統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展，造成規(guī)劃滯后于發(fā)展需要的局面。另外，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃理念大多盲目效仿城市，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境承載力、生態(tài)保護(hù)、資金投入、運(yùn)行成本估計(jì)不足，一味求全求大，最終無(wú)力維持各個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，反而造成大量的浪費(fèi)，無(wú)助于解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府管理缺位
一方面，環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)在首都繁榮經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用之下，發(fā)展迅速，但水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是污水、垃圾處理設(shè)施等建設(shè)速度顯著落后于城鎮(zhèn)建設(shè)，污水的隨意排放、能源利用效率低下、垃圾處理能力不高，給周邊環(huán)境帶來(lái)極大的壓力，城鎮(zhèn)的生態(tài)質(zhì)量大幅度下降。另一方面，由于小城鎮(zhèn)政府管理功能不完善，再加上缺少專(zhuān)業(yè)的人才、必要的設(shè)備以及相關(guān)的政策資金落實(shí)不到位，致使環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的管理情況不盡人意，環(huán)境保護(hù)失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，難以積聚產(chǎn)業(yè)、集中人口和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首都北京作為整個(gè)地區(qū)的增長(zhǎng)核心，對(duì)環(huán)首都地區(qū)的抑制作用大于帶動(dòng)作用。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，北京在集聚和擴(kuò)散過(guò)程中，集聚效應(yīng)居于主導(dǎo)地位，擴(kuò)散效應(yīng)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。雖然部分城鎮(zhèn)承接了首都轉(zhuǎn)移的部分項(xiàng)目，但高耗能、高污染的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)較多，同時(shí)就整個(gè)環(huán)首都地區(qū)而言，與首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相配套的結(jié)構(gòu)體系仍未建立，而且各城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，處于較低層次的貿(mào)易互補(bǔ)階段，城鎮(zhèn)職能定位不明確，缺乏整體規(guī)劃，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，延緩了環(huán)首都小城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展速度。
（四）環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)境污染日益嚴(yán)重
在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。毀林建房、擠占濕地、挖沙采礦、隨意排污等不勝枚舉，地方政府環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍淡薄。再加上首都北京“擴(kuò)散效應(yīng)”的影響以及環(huán)首都小城鎮(zhèn)地方政府招商引資政策的吸引，大量高耗能、高污染企業(yè)蜂擁進(jìn)入城鎮(zhèn)，使得城鄉(xiāng)相互污染和轉(zhuǎn)嫁的狀況尤為突出，具體表現(xiàn)在水體污染、大氣污染、噪聲污染和工業(yè)固體廢棄物污染等方面，給本就脆弱的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了更大的隱患。
四、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策
（一）科學(xué)論證，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃的融合
環(huán)首都小城鎮(zhèn)因其獨(dú)特的地緣區(qū)位特點(diǎn)，其生態(tài)規(guī)劃不僅僅要立足于城鎮(zhèn)本身的建設(shè)規(guī)劃，更應(yīng)該站在環(huán)首都區(qū)域的角度，結(jié)合北京和河北省的總體發(fā)展規(guī)劃，甚至是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。一方面，使規(guī)劃?rùn)M縱相連，既包括各個(gè)地方性發(fā)展規(guī)劃，又包含城鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃的相融合，形成一個(gè)具有延續(xù)性、關(guān)系密切的整體。另一方面，解決因不同行政主體空間管制割裂而導(dǎo)致的各自為政問(wèn)題，以及城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃附屬于發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的傳統(tǒng)理念影響，避免城鎮(zhèn)在資源、市場(chǎng)等方面形成競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)浪費(fèi)等現(xiàn)象。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)體系
加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。首先，環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論是道路交通,還是污水、垃圾處理，都應(yīng)與該區(qū)域特征緊密結(jié)合，從大的區(qū)域統(tǒng)一體的整體運(yùn)行出發(fā)，通過(guò)合理布局，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，最大限度的提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，改善地區(qū)生態(tài)人居環(huán)境。其次，優(yōu)化行政體制，健全服務(wù)體系，全面提升對(duì)接首都的設(shè)施條件和外部吸引力。城鎮(zhèn)管理體制的好壞，直接關(guān)系著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的職能，建立更為科學(xué)、規(guī)范的價(jià)格、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)方向，減輕政府的壓力。最后，加大政府投入，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和高科技設(shè)備，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)
環(huán)首都小城鎮(zhèn)肩負(fù)著承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
第一，建設(shè)生態(tài)工業(yè)。合理規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)接首都科技轉(zhuǎn)化能力，堅(jiān)決淘汰、關(guān)閉高污染、高耗能的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，大力推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化的清潔生產(chǎn)工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源，扶持實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚集，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生態(tài)效益。
第二，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市的結(jié)合點(diǎn)，依托特殊地位，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，服務(wù)城市供給。圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的蔬菜消費(fèi)需求，推廣綠色有機(jī)蔬菜基地；圍繞首都地區(qū)日益增長(zhǎng)的近郊生態(tài)旅游需求，建設(shè)集農(nóng)家游、旅游觀光、生活體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、工業(yè)化、觀光化發(fā)展。
（四）提高環(huán)保意識(shí)，改善生態(tài)環(huán)境
小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，離不開(kāi)政府和廣大群眾的共同努力。通過(guò)多種媒介渠道宣傳、普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變公眾觀念，喚起公眾主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性和遵守各項(xiàng)規(guī)則制度的自覺(jué)性，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。在政策建設(shè)中著力于建立引導(dǎo)性的環(huán)境政策，對(duì)水資源、土地資源、大氣環(huán)境、生物資源、礦產(chǎn)資源等合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，保持生態(tài)平衡，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。
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[3]惠岑懌 周鼎 惠洋濤，淺析小城鎮(zhèn)建設(shè)的綠色生態(tài)規(guī)劃，中華民居，2011年11期
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)；生態(tài)功能區(qū)劃；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
Abstract:This paper analyses the present ecological environment in Zhaoshan demonstration area. Based on the theory of sustainable development, this paper regionalized Zhaoshan demonstration area by ecological function. And it makes Urban Ecology, Landscape Ecology, Environment Planning into Xiangtan Zhaoshan Demonstration Area planning and sets Ecological compensation mechanism. The purpose of this is to find a way to promote a comprehensive, balanced and sustainable economic and social development of Zhaoshan Demonstration Area.
Keywords:ecological environment construction；ecological function regionalization；sustainable development；ecological compensation mechanism
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.18
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2012）05-0084-03
1 前言
在國(guó)家中部崛起的重大戰(zhàn)略部署中，作為中部地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展扶持的四大城市群之一，昭山示范區(qū)所在的長(zhǎng)株潭城市群要為國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)東中西三大地帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2007年12月，國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。而昭山在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》中被確立為五大示范區(qū)之一。在如此強(qiáng)大的政策背景下，未來(lái)20年將是昭山全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)將飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將不斷加快，在這過(guò)程中生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將成為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。
2 示范區(qū)概況
昭山示范區(qū)地處長(zhǎng)、株、潭三市中心，地理位置優(yōu)越,交通發(fā)達(dá)，功能定位為長(zhǎng)株潭三市的生態(tài)綠心，以生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，低密度、高品位、保護(hù)性開(kāi)發(fā)，建設(shè)為國(guó)際化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃范圍為昭山鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)面積68km2，規(guī)劃建設(shè)用地控制在30km2以?xún)?nèi)，起步區(qū)10km2。
通過(guò)檢測(cè)表明，昭山示范區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量良好，除去個(gè)別天數(shù)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，大部分天數(shù)的空氣質(zhì)量都達(dá)到了。但未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別天數(shù)環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)差，以至于SO2和PM10的年均值濃度都超過(guò)了國(guó)家年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，急需改善。
近年來(lái)湘江流域昭山段水質(zhì)情況良好，絕大多數(shù)污染物達(dá)標(biāo)率都為百分百。但污染物總磷、氨氮、五日生化需氧量和肥大腸菌群在2008年―2010年的達(dá)標(biāo)率不到百分百，其中肥大腸菌群大大超過(guò)了年均值。影響了昭山段水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)對(duì)仰天湖、東風(fēng)水庫(kù)進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，仰天湖和東風(fēng)水庫(kù)水體均符合景觀娛樂(lè)要求，其中東風(fēng)水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)相對(duì)較好。營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)表明仰天湖、為富營(yíng)養(yǎng)，東風(fēng)水庫(kù)為中營(yíng)養(yǎng)。
目前昭山示范區(qū)固體廢棄物主要包括生活固廢、工業(yè)固廢、建筑固廢、醫(yī)療固廢及其他類(lèi)固廢。2010年昭山示范區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量約為40萬(wàn)噸。由于示范區(qū)處于發(fā)展的初期階段，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重缺乏，示范區(qū)內(nèi)還未有垃圾處理廠(chǎng)。
3 規(guī)劃原則
3.1保護(hù)優(yōu)先
示范片區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮位于長(zhǎng)株潭“綠心”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以資源環(huán)境承載能力研究為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)資源的節(jié)約與合理利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管理，提高示范片的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體要求，制定和實(shí)施昭山示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)做出總體設(shè)計(jì)和分區(qū)控制方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3資源循環(huán)高效利用原則
遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，按照3R（減量化、再利用、再循環(huán)）操作準(zhǔn)則，進(jìn)行產(chǎn)品、工藝的設(shè)計(jì)與改造，實(shí)行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，完善廢物的循環(huán)利用和資源化再生體系，提高資源和能源利用效率。
3.4以人為本，分區(qū)控制，科學(xué)指導(dǎo)。
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件不同，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，因地制宜地，努力改善人居環(huán)境。
4 生態(tài)功能區(qū)劃
昭山示范區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃包括三類(lèi)四區(qū)，即以生態(tài)保育為目標(biāo)的丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)和河流生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，以生態(tài)控制為目標(biāo)的城鎮(zhèn)生態(tài)控制功能區(qū)，以生態(tài)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)休閑旅游區(qū)。
4.1水域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)
范圍主要是湘江、仰天湖、東風(fēng)水庫(kù)。
主要功能為確保水源涵養(yǎng)與保障飲用水水源安全。
4.2丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)范圍主要包括東風(fēng)水庫(kù)森林公園、昭山風(fēng)景名勝區(qū)、虎形山景區(qū)、鳳形山景區(qū)玉屏峰、寨子嶺、龍谷嶺等森林地區(qū)以及交通、水域生態(tài)防護(hù)帶等。
主要功能為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)景觀、生物多樣性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持、小氣候調(diào)節(jié)、為長(zhǎng)株潭城市群提供安全防護(hù)屏障。
4.3生態(tài)控制區(qū)
范圍主要包括昭山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及仰天湖區(qū)生態(tài)養(yǎng)生城。
主要功能為平衡人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、城鎮(zhèn)生態(tài)文化和人居健康環(huán)境，發(fā)展綠色工業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。
4.4生態(tài)農(nóng)村休閑旅游區(qū)
范圍包括馬鞍村生態(tài)休閑旅游區(qū)和馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
主要功能是平衡農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，帶動(dòng)示范片區(qū)整體均衡發(fā)展。
5 生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在本規(guī)劃范圍內(nèi)，以湘江風(fēng)光帶、區(qū)域內(nèi)水系、過(guò)境鐵路、高速公路的防護(hù)林帶構(gòu)成了覆蓋整個(gè)區(qū)域的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，連接區(qū)域內(nèi)綠地板塊，同時(shí)與大型濕地、公園形成了楔形綠地滲入城區(qū)實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域和諧共生。最終形成“一帶兩心五軸”的綠地景觀格局。
一帶：湘江風(fēng)光帶。
兩心：昭山景觀核心、仰天湖生態(tài)核心。
五軸：三縱二橫生態(tài)交通視覺(jué)軸。
5.1 水系生態(tài)建設(shè)
5.1.1湘江風(fēng)光帶生態(tài)建設(shè)
湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域生態(tài)圈的核心生態(tài)軸線(xiàn)，在規(guī)劃區(qū)河道等水系兩側(cè)，結(jié)合防護(hù)、景觀和功能布局要求，利用局部開(kāi)敞區(qū)域建設(shè)具有游憩功能的小型綠地，滿(mǎn)足城市市民日常游憩、休閑、健身要求。
5.1.2生態(tài)河道建設(shè)
區(qū)域慢行交通體系結(jié)合區(qū)域綠色走廊設(shè)置，在規(guī)劃中心區(qū)以直線(xiàn)線(xiàn)形為主，滿(mǎn)通通勤需求；在區(qū)域內(nèi)，尤其是臨近濱水地區(qū)，以曲線(xiàn)線(xiàn)形為主，在滿(mǎn)足通行要求的同時(shí)，也具備一定的趣味。
5.1.3仰天湖生態(tài)建設(shè)
仰天湖區(qū)預(yù)防保護(hù)為核心，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理和水環(huán)境治理，控制人為水土流失，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)采取封禁治理等措施，加強(qiáng)植被的保護(hù)，營(yíng)造以生態(tài)旅游為特色的綠色產(chǎn)業(yè)。
5.1.4東風(fēng)水庫(kù)生態(tài)建設(shè)
東風(fēng)水庫(kù)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為特色的綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，控制點(diǎn)源和面源污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
5.2 丘陵生態(tài)建設(shè)
借景周邊豐富的山水自然資源，依山就勢(shì)，理水筑城。通過(guò)合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地，確定不同山體地區(qū)的利用方式，通過(guò)梳理原有場(chǎng)地水系，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活的親水性與水濱空間的公共性，通過(guò)加強(qiáng)山體水系自身的合理保護(hù)與環(huán)境建設(shè)，提升城鎮(zhèn)山水景觀質(zhì)量，打造長(zhǎng)株潭綠心中的山水生態(tài)綠城。
5.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
以生態(tài)農(nóng)業(yè)為技術(shù)保障，建設(shè)馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的，是將農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的社會(huì)效益、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的一種形式和途徑。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以生態(tài)農(nóng)業(yè)以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為市場(chǎng)載體，從而形成以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的良性發(fā)展機(jī)制。
5.2.2生態(tài)休閑旅游
以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息與軟件業(yè)為核心，以生態(tài)物流、生態(tài)商貿(mào)、生態(tài)旅游建設(shè)為先導(dǎo)，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)示范區(qū)現(xiàn)代、生態(tài)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
昭山是湖南歷史上著名的“ 瀟湘八景”之一，景名為“山市晴嵐”；推進(jìn)灣塘體育休閑公園和虎形山鳳形山生態(tài)體育公園建設(shè)，建設(shè)趕鹿坡休閑山莊、馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，以建筑節(jié)能、智能建筑等技術(shù)和手段，建設(shè)一批具有國(guó)際品質(zhì)的生態(tài)宜居社區(qū)。昭山擁有得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光和豐富多樣的生物資源，具有建成旅游度假勝地的有利自然條件。昭山與鳳形山、虎形山、仰天湖遙遙相望，利用仰天湖天然水體在湖中搭建全水晶玻璃體劇院，舉辦明星演唱會(huì)、音樂(lè)劇、文藝演出等。憑借鳳形山虎型山獨(dú)特的自然環(huán)境，發(fā)展以影視拍攝、動(dòng)漫制作等為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造多樣的交流場(chǎng)所，打造中南地區(qū)乃至全國(guó)知名的影視拍攝制作基地和明星棲居地。以發(fā)展度假休閑旅游為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純的觀光型向度假-觀光復(fù)合型轉(zhuǎn)化。
5.3 生態(tài)交通
5.3.1生態(tài)交通模式
建立生態(tài)化交通結(jié)構(gòu)，以多中心和均衡組團(tuán)結(jié)構(gòu)促進(jìn)“短出行”交通結(jié)構(gòu)的形成，引導(dǎo)出行需求的就近達(dá)成，避免大量長(zhǎng)距離通勤出行。
主要交通干道兩側(cè)規(guī)劃修建防護(hù)林帶，防護(hù)林帶以猴樟、杜英、銀杏、紫薇、大葉女貞、欒樹(shù)和杜仲等高碳匯樹(shù)種為主，同時(shí)輔以種植紅葉李、欒樹(shù)、無(wú)患子、櫸樹(shù)和樸樹(shù)等季相林樹(shù)種。
5.3.2昭山示范區(qū)道路生態(tài)防護(hù)帶
規(guī)劃沿京珠、上瑞高速公路建設(shè)防護(hù)林帶，京廣、武廣、城際鐵路建設(shè)防護(hù)林帶，其它一、二級(jí)公路每側(cè)控制范圍30-50m建設(shè)防護(hù)林帶。具體如下表：
5.3.3生態(tài)停車(chē)場(chǎng)
在規(guī)劃范圍內(nèi)，布置5個(gè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，確保整個(gè)區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)范圍能覆蓋城鎮(zhèn)區(qū)域。生態(tài)停車(chē)場(chǎng)是指在露天停車(chē)場(chǎng)應(yīng)用透氣、透水性鋪裝材料鋪設(shè)地面，并間隔栽植一定量的喬木等綠化植物，形成綠蔭覆蓋，將停車(chē)空間與園林綠化空間有機(jī)結(jié)合。
5.3.4生態(tài)消聲帶
嚴(yán)格控制交通噪聲，規(guī)劃范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建設(shè)綠色生態(tài)消聲帶，立交、鐵路處安裝吸聲屏，加強(qiáng)生活區(qū)域環(huán)境噪聲防治和管理，實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，噪聲對(duì)居民生活的不利影響最小化。
6 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
6.1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制原則
6.1.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償原理，支持昭山示范區(qū)水源地地區(qū)，昭山、虎形山、鳳形山和鄉(xiāng)村地區(qū)等重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)的共同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
6.1.2公平公正，權(quán)責(zé)一致。
遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立責(zé)權(quán)利相一致的規(guī)范有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用受益者，有責(zé)任向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；對(duì)開(kāi)發(fā)利用所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，有責(zé)任修復(fù)生態(tài)環(huán)境，并對(duì)受損者作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。
6.1.3循序漸進(jìn)，逐步完善。
立足現(xiàn)實(shí)，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破。因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式，不斷完善現(xiàn)有各項(xiàng)政策措施，逐步加大補(bǔ)償力度，由點(diǎn)到線(xiàn)到面，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。
6.1.4多方并舉，合力推進(jìn)。
既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄忠e極發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子。
6.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制目標(biāo)任務(wù)
用5年左右的時(shí)間，初步建立起具有昭山示范區(qū)特色、滿(mǎn)足和諧社會(huì)和生態(tài)市建設(shè)需要、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。主要任務(wù)是：建立科學(xué)合理、公平公正、積極有效、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制；建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的生態(tài)補(bǔ)償分級(jí)管理體制；建立保障有力、配套完善的生態(tài)補(bǔ)償政策支撐體系。
6.3 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制途徑和措施
6.3.1加大財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ?/p>
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化昭山示范區(qū)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度。示范區(qū)財(cái)政應(yīng)逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋攸c(diǎn)支持飲用水源地湘江昭山段、東風(fēng)水庫(kù)備用水源地、仰天湖、昭山、虎形山、鳳形山、各生態(tài)公園自然資源保護(hù)以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)補(bǔ)償效益明顯的工作，生態(tài)補(bǔ)償資金的安排使用，應(yīng)著重向這些重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。
6.3.2開(kāi)展各種資源費(fèi)的生態(tài)補(bǔ)償
開(kāi)展水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源費(fèi)的征收使用管理辦法，加大各種資源費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎兀鸩綄?shí)行統(tǒng)籌安排使用。根據(jù)資源費(fèi)征收情況和生態(tài)補(bǔ)償需要情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部分商定相關(guān)資源費(fèi)納入生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的比例。
6.3.3建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系
建立示范區(qū)各部門(mén)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，緊密結(jié)合本部門(mén)職能，從政策上、機(jī)制上積極探索實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合資源、完善政策，統(tǒng)籌安排使用相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償資金，切實(shí)發(fā)揮政策的積極效應(yīng)，提高資金的使用效益。要認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的積極作用，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償決策的民主化、科學(xué)化。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外在生態(tài)補(bǔ)償方面的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制，拓寬資金渠道，在實(shí)踐中不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
7 結(jié)語(yǔ)
我們深刻的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于我國(guó)的區(qū)域發(fā)展而言，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要生態(tài)持續(xù)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，研究生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于建設(shè)生態(tài)屏障，恢復(fù)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，借助于生態(tài)的自然之力達(dá)到人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之墓地，具有一定的超前性和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:生態(tài)城市 規(guī)劃 設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 生態(tài)城市的概念與特點(diǎn)
1 .1 生態(tài)城市的概念
生態(tài)城市是一種全新的城市發(fā)展模式,代表了當(dāng)代及未來(lái)世界城市的發(fā)展方向,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。生態(tài)城市基于生態(tài)學(xué)理論,借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,通過(guò)一系列有效措施來(lái)協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系,使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)和諧共處、互利互惠,實(shí)現(xiàn)城市又好又快發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
1 .2 生態(tài)城市的特征
1.2.1 和諧性
生態(tài)城市的和諧性既指人與人和人與自然關(guān)系的和諧,又指環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的和諧。根據(jù)以往的城市發(fā)展理念,人們過(guò)于重視物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)利益,忽略了自然環(huán)境,致使自然環(huán)境不斷惡化,人類(lèi)最終也受到自然的懲罰,如:沙塵暴、酸雨、泥石流等。生態(tài)城市重視自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧相處,希望能營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)綠色、愛(ài)與生機(jī)的人居環(huán)境。
1.2.2 持續(xù)性
生態(tài)城市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在保護(hù)不可再生資源的同時(shí),重點(diǎn)研發(fā)可再生資源,努力實(shí)現(xiàn)城市的健康、持續(xù)發(fā)展。
1.2.3 整體性
生態(tài)城市的整體性是指在城市發(fā)展過(guò)程中,不能只顧眼前利益,而要協(xié)調(diào)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的整體關(guān)系,謀求共同發(fā)展,重視人們生活質(zhì)量的提高。
1.2.4 高效性
生態(tài)城市的高效性主要提要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,即高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。流轉(zhuǎn)系統(tǒng)依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施,保證城市的信息流、能源流、物流和價(jià)值流等高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn),從而提高流轉(zhuǎn)效率,最大程度的減少能源、經(jīng)濟(jì)消耗,有效防止城市生態(tài)污染;轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是指把自然物質(zhì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)物質(zhì),通過(guò)人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的利用和消耗,再把經(jīng)濟(jì)物質(zhì)轉(zhuǎn)換為廢棄物,生態(tài)城市的目標(biāo):用最少的自然物質(zhì)轉(zhuǎn)換為最多的經(jīng)濟(jì)物質(zhì),并減少?gòu)U棄物的排泄。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)小于第二產(chǎn)業(yè)小于第三產(chǎn)業(yè)的金字塔結(jié)構(gòu)。
1.2.5 區(qū)域性
生態(tài)城市具有很強(qiáng)的區(qū)域性,它是自然環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)在一定區(qū)域內(nèi)相互作用的產(chǎn)物。生態(tài)城市的很多生態(tài)問(wèn)題都是跨區(qū)域的,因此生態(tài)城市要加強(qiáng)與周?chē)鷧^(qū)域的合作關(guān)系,共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2 生態(tài)城市的規(guī)劃
2 . 1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念
生態(tài)城市規(guī)劃是指通過(guò)綜合考慮社會(huì)心理與自然生態(tài)兩方面的因素,建立然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)和諧相處的最優(yōu)環(huán)境,最大限度的激發(fā)人類(lèi)的創(chuàng)造潛能和生產(chǎn)力,有效提高人類(lèi)的精神文化水平和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平。
2 . 2 生態(tài)城市規(guī)劃的原則
城市生態(tài)系統(tǒng)不僅是一個(gè)由自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互作用而組成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng),還是一個(gè)復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)。所以,在規(guī)劃生態(tài)城市的過(guò)程中,不能只單純的遵循社會(huì)生態(tài)原則、經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則和自然生態(tài)原則,還要充分考慮復(fù)合系統(tǒng)原則。
2.2.1 社會(huì)生態(tài)原則
人類(lèi)在某一區(qū)域生活、集聚并最終形成城市。人類(lèi)文化觀念的更新與社會(huì)行為的進(jìn)步是城市發(fā)展的“助推器”。因此,在規(guī)劃生態(tài)城市的過(guò)程中,要充分考慮人的需求,以切實(shí)提高人們生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),只有被大多數(shù)人支持并接受的生態(tài)城市規(guī)劃方案才能被最終確定。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則
城市經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ),是提高人們物質(zhì)文化生活質(zhì)量的保障。因此,在生態(tài)城市的規(guī)劃過(guò)程中一定要讓規(guī)劃方案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)需要注意的是,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的方式換取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展,而要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想為指導(dǎo)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
2.2.3 自然生態(tài)原則
城市的自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ),又是城市發(fā)展的限制因素。所以,在生態(tài)城市的規(guī)劃過(guò)程中,要充分考慮城市發(fā)展和自然環(huán)境的關(guān)系。首先,應(yīng)明確城市自然環(huán)境的現(xiàn)狀及承載能力;其次,認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及人類(lèi)生活對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的影響;最后,根據(jù)以上兩方面的分析結(jié)果,再結(jié)合城市的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)和總體發(fā)展目標(biāo),制定出科學(xué)、合理的規(guī)劃方案。
3 生態(tài)城市的設(shè)計(jì)
做好生態(tài)城市的設(shè)計(jì)工作,使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)和諧相處、共同發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo)。通過(guò)科學(xué)、合理的生態(tài)城市設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)不同城市的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市特色和城市形象。在設(shè)計(jì)生態(tài)城市的過(guò)程中應(yīng)主要考慮以下三方面的內(nèi)容。
3 . 1 城市景觀設(shè)計(jì)
生態(tài)城市景觀設(shè)計(jì)主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是根據(jù)不同城市的特色環(huán)境,對(duì)城市各類(lèi)自然生態(tài)景觀加以規(guī)劃并進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯ぬ幚?構(gòu)建城市自然生態(tài)系統(tǒng);另一方面建立由建筑、園林等為主的人文景觀。在設(shè)計(jì)建筑景觀時(shí),應(yīng)在做好建筑景觀平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)設(shè)計(jì)空間天際輪廓線(xiàn),尤其是在城市的主干道上,對(duì)低層建筑與高層超高層建筑進(jìn)行優(yōu)化布局;在設(shè)計(jì)園林景觀時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮城市廣場(chǎng)、城市公園的景觀設(shè)計(jì),并加強(qiáng)城市溪、河、湖、江周邊的林帶和草地建設(shè),使城市的人文特色、生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)展理念完美融合,從而提高城市的生態(tài)效益、景觀效益和共享性。
3 . 2 城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)城市產(chǎn)業(yè)時(shí),應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,在全面客觀地分析城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色、以綠色環(huán)保為宗旨、以高效節(jié)能為目標(biāo)、以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)體統(tǒng)。與此同時(shí),城市還應(yīng)重視文化、醫(yī)療、教育、信息、旅游和物流等產(chǎn)業(yè)的投入力度,逐步調(diào)整和改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的不足,努力實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。加大清潔生產(chǎn)的審核力度,建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,讓企業(yè)接受全社會(huì)的監(jiān)督,從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3 . 3 城市住區(qū)設(shè)計(jì)
合理應(yīng)用生態(tài)建筑原理,科學(xué)設(shè)計(jì)城市住區(qū)。首先,對(duì)城市住區(qū)進(jìn)行合理布局。根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,綜合考慮城市生態(tài)環(huán)境,選擇城市居住區(qū)的最佳區(qū)位,并對(duì)住區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃;其次,堅(jiān)持節(jié)能低耗無(wú)污染的原則。通過(guò)對(duì)建筑物之間的距離、建筑物的朝向等問(wèn)題的合理設(shè)計(jì),解決建筑物的采光、透氣、保暖等問(wèn)題,從而降低由于取暖和采光等造成的能源消耗。
4.低碳生態(tài)城市試點(diǎn)啟動(dòng)
2011年的“十二五”規(guī)劃綱要提出了24項(xiàng)指標(biāo)，其中關(guān)于資源環(huán)境的8項(xiàng)指標(biāo)中有7項(xiàng)是約束性指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排已經(jīng)被提到了更加突出重要的位置。未來(lái)，中國(guó)只有以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以采用低碳發(fā)展模式和建設(shè)低碳生態(tài)城市為手段，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和健康發(fā)展。
5實(shí)例―漳州城市規(guī)劃建設(shè)
構(gòu)筑“兩軸、兩帶”的生態(tài)環(huán)境
在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，必須加強(qiáng)自然生態(tài)通道的保護(hù)與建設(shè)，必須預(yù)留城市東部的生態(tài)發(fā)展空間，以保持區(qū)域東西向生態(tài)通道的連通。兩軸：包括北溪西溪在內(nèi)形成的水域及其沿岸生態(tài)軸線(xiàn)。其中北溪是漳州城區(qū)北部重要生態(tài)通道，是北部區(qū)域水氣、生物等生態(tài)的重要通道。西溪既是九龍江三角洲區(qū)域的生態(tài)水氣通道，同時(shí)也是重要的城市景觀通道，是重點(diǎn)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)地帶。在城市規(guī)劃建設(shè)中，九龍江兩側(cè)要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保育區(qū)，保留足夠生態(tài)空間，必須進(jìn)行嚴(yán)格的建設(shè)控制，以保持區(qū)域生態(tài)通道的貫通。兩帶：構(gòu)筑圓山生態(tài)通道和云洞巖生態(tài)通道這兩條生態(tài)保護(hù)帶。圓山生態(tài)通道 ：以圓山風(fēng)景區(qū)為核心，分別向西南及東北延伸，南部過(guò)烏石步水庫(kù)向南部山脈延伸，北部與芝山公園、馬鞍山公園相接，經(jīng)石牛山、紅老山向巖邊山方向延伸。云洞巖生態(tài)通道 ：以云洞巖風(fēng)景區(qū)為核心，南北分別向官潯及天柱山延伸，南接鳳山、照鏡山與白云山相接，并向官潯方向延伸，北接三峰山、近雞山與天柱山相接。
6 結(jié)語(yǔ)
城市是人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境,是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)相互作用、制約和依賴(lài)而形成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。近幾年來(lái),隨著城市化進(jìn)程不斷加快,城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已變得非常嚴(yán)峻。我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城市文明和塑造城市形象的同時(shí),對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成的極大破壞,因此研究生態(tài)城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)問(wèn)題顯得愈發(fā)重要。本文認(rèn)真探討了生態(tài)城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì),希望城市的自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)能和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃 生態(tài)城市 規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.115 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0379-01
生態(tài)城市規(guī)劃主要是結(jié)合了生態(tài)學(xué)的原理和方法，采用科學(xué)、系統(tǒng)的手段去建設(shè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。在研究、辨識(shí)、設(shè)計(jì)和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)系的基礎(chǔ)上，尋找一個(gè)最佳的生態(tài)位，提出人和城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。本文在此探討生態(tài)城市規(guī)劃的概念、原則以及內(nèi)容，為城市的建設(shè)提供指導(dǎo)、借鑒。
一、生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀
1.生態(tài)城市規(guī)劃的概念。
生態(tài)城市的建設(shè)必須要有科學(xué)的、高起點(diǎn)的、切合實(shí)際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”的研究過(guò)程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)”的人類(lèi)住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
2.城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重；沙漠化迅速擴(kuò)展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重；大氣污染嚴(yán)重；廢渣存放量過(guò)大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。
二、生態(tài)城市規(guī)劃的原則
1.經(jīng)濟(jì)性
城市只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)達(dá)到一定的高度才會(huì)吸引更多的人前往進(jìn)行消費(fèi)從而帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，什么是一個(gè)城市的存亡條件，一是人，二是經(jīng)濟(jì)。那么人有了人，經(jīng)濟(jì)必須由人一手打造出，經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)，人就會(huì)越來(lái)越多，城市就會(huì)越來(lái)越大，那么這個(gè)城市將會(huì)經(jīng)久不衰。因此，在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要充分的考慮城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性，才能夠不斷的促進(jìn)城市的發(fā)展。
2.地域性
在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要把握相關(guān)的地域性原則。生態(tài)城市離不開(kāi)生態(tài)植物，在進(jìn)行生態(tài)植物的選擇上，一定要遵循地域性的原則，依據(jù)城市的地理?xiàng)l件選取植被生存條件，植被的選擇符合當(dāng)?shù)爻鞘型寥溃裱匀灰?guī)律，注意植被的分布規(guī)律，以免由于地理?xiàng)l件的影響造成植被無(wú)法生長(zhǎng)或者存活。這樣還會(huì)導(dǎo)致重新施工以及植被重新選取，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)的損失，引起的不必要的麻煩。
3.完整性
所謂的完整性，就是在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要注意該城市原來(lái)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不能在進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)過(guò)程中，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)的完整，導(dǎo)致新的生態(tài)的破壞，這也是不符合生態(tài)城市的設(shè)計(jì)理念的。因此，在實(shí)際的生態(tài)城市設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)人員一定要進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，根據(jù)該城市生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，科學(xué)合理的進(jìn)行生態(tài)城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市的良好發(fā)展。
三、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的具體表現(xiàn)
1.城市基質(zhì)、廊道和斑塊 規(guī)劃
城市中的廊道，主要是人工廊道，即四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是城市整體形象的骨架，通常是城市中物質(zhì)、能量、信息及生態(tài)多樣性集中地區(qū)，對(duì)城市的生態(tài)建設(shè)具有重要意義。增加廊道綠化率，可以形成城市完整的綠化網(wǎng)絡(luò)。城市中的斑塊主要是散布其中的公園、公共綠化地、休閑廣場(chǎng)及建筑周?chē)G化等，共同構(gòu)成城市的綠化系統(tǒng)，同時(shí)能夠調(diào)節(jié)局部地區(qū)的微氣候，減少環(huán)境污染。
2. 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃
在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認(rèn)識(shí)到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結(jié)合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類(lèi)綠地的用地指標(biāo)，合理安排整個(gè)城市園林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量（市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等），合理設(shè)計(jì)群落結(jié)構(gòu)、選配植物，并進(jìn)行綠化效益的估算，形成一個(gè)點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。
3.文化生態(tài)規(guī)劃
如何將城市的特色資源與城市規(guī)劃、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出一種獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的城市文化，這是搞好城市規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。歷史文物是不可再生的文化資源，一旦失去即成千古遺憾。既要保護(hù)原有文化資源，又要體現(xiàn)時(shí)代特色，做到在協(xié)調(diào)中求變化，在變化中求協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)作出有地方特色、時(shí)代特征，有整體美感的城市建筑群。
4.社會(huì)生態(tài)規(guī)劃
要完善社會(huì)服務(wù)保障體系，完善的社會(huì)服務(wù)保障體系是生態(tài)城市體現(xiàn)對(duì)人關(guān)懷的一個(gè)重要方面，它應(yīng)包括對(duì)人從生到消亡整個(gè)過(guò)程的關(guān)懷，這既體現(xiàn)對(duì)人在正常生活狀態(tài)下的關(guān)懷，更能體現(xiàn)人在需要幫助時(shí)得到的關(guān)懷，同時(shí)，也要體現(xiàn)在社會(huì)性、自然性災(zāi)難時(shí)有安全保障。同時(shí)，社會(huì)管理機(jī)制健全是保證生態(tài)城市穩(wěn)定、民主、安全的重要方面，沒(méi)有完善的社會(huì)管理機(jī)制，生態(tài)城市就不可能建設(shè)，社會(huì)保障體系也不可能順利運(yùn)行。
5.環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃
環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應(yīng)從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實(shí)行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學(xué)模型對(duì)城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢(shì)、影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析不同發(fā)展時(shí)期環(huán)境污染對(duì)城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標(biāo)，按功能區(qū)實(shí)行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，逐步達(dá)到生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)的要求。
6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在3個(gè)產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，還有生產(chǎn)工藝合理沒(méi)計(jì)的問(wèn)題，即在功能區(qū)（工業(yè)區(qū)）中要設(shè)計(jì)合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調(diào)整、改善老城市產(chǎn)業(yè)布局、搞好新建城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。
7.資源利用與保護(hù)規(guī)劃
在城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在對(duì)自然資源的不合理使用和浪費(fèi)現(xiàn)象，掠奪式開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了人類(lèi)面對(duì)資源枯竭的危險(xiǎn)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃工作應(yīng)根據(jù)國(guó)土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定對(duì)水、土地資源、大氣、動(dòng)植物物種資源、礦產(chǎn)資源等的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的規(guī)劃。
四、結(jié)束語(yǔ)
城市是人們生活居住、工作等的主要地域，其環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模和合理的布局直接關(guān)系到人們生活的水平和質(zhì)量。生態(tài)城市的提出就是以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，因此在城市的整體規(guī)劃時(shí)，一定要從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，綜合考慮人口、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的因素。在尊重自然的基礎(chǔ)上合理的利用自然資源，保護(hù)城市的生態(tài)平衡，為人類(lèi)營(yíng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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