發(fā)布時間：2023-05-30 14:58:35
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[關(guān)鍵詞] 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);南藥;資源;戰(zhàn)略
[中圖分類號]F426.7 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)01(a)-139-02
改革開放以來,廣東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,成為我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的骨干地區(qū),多年來在產(chǎn)銷量、品種、效益方面居全國各省市區(qū)之首,在同行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。然而,近年來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在面臨越來越大的競爭壓力,與其他醫(yī)藥大省的差距已經(jīng)明顯縮小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。如何在新的形勢下,保持和不斷提升廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,穩(wěn)固其在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位,促進廣東經(jīng)濟持續(xù)快速增長以及幫助山區(qū)農(nóng)民致富,具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者認為廣東具有“南藥”資源發(fā)展的多種綜合優(yōu)勢,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采用以“南藥”資源為導(dǎo)向的發(fā)展模式。本文根據(jù)廣東中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件,運用資源經(jīng)濟學(xué)原理和系統(tǒng)工程學(xué)原理,從戰(zhàn)略的角度系統(tǒng)闡述了廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略的思想、原則、方案及途徑。
1戰(zhàn)略思想
廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》、《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》和廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件,以廣東最具特色優(yōu)勢的南藥資源為導(dǎo)向,優(yōu)化整合各方面資源優(yōu)勢,加大政府宏觀管理和政策引導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,形成以廣東特色南藥資源為導(dǎo)向,集農(nóng)工商貿(mào)科教及信息、金融于一體的大產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),以南藥資源發(fā)展帶動整個廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;建立南藥資源基礎(chǔ)研究平臺、信息化平臺,完善南藥質(zhì)量標準體系,營造廣東“南藥”品牌,掌握優(yōu)質(zhì)南藥資源的主動權(quán);結(jié)合區(qū)域特點,合理布局,在全省范圍按照GAP規(guī)范建立南藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地;以廣東大型龍頭醫(yī)藥企業(yè)為中心,建立現(xiàn)代化南藥產(chǎn)業(yè)中心和南藥貿(mào)易中心;利用廣東區(qū)位優(yōu)勢,建立“泛珠南藥資源開發(fā)聯(lián)合體”并保持廣東的主導(dǎo)地位;充分挖掘南藥學(xué)術(shù)文化資源,研發(fā)基于優(yōu)勢南藥資源的拳頭產(chǎn)品和系列產(chǎn)品,進一步增強產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場占有率,鞏固和增強廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
2戰(zhàn)略原則
廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程,必須堅持“整體規(guī)劃,逐步推進;突出南藥,營造品牌;優(yōu)化整合,發(fā)揮優(yōu)勢;科技帶動,規(guī)范生產(chǎn);開發(fā)有度,持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則。政府要成立專門機構(gòu)統(tǒng)攬全局,科學(xué)制定南藥發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策。優(yōu)化整合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源配置,形成產(chǎn)業(yè)鏈合力,促進南藥資源生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。加強南藥資源生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)的科技建設(shè),推行南藥規(guī)范化生產(chǎn)和管理,制定南藥質(zhì)量標準,開發(fā)南藥新藥,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。對于瀕危南藥資源進行重點保護,對特種野生南藥資源進行合理開發(fā)利用,保證南藥資源的可持續(xù)發(fā)展。
3 戰(zhàn)略方案
廣東南藥資源發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施,需要通過統(tǒng)一規(guī)劃,周密部署,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,以點帶面,點面結(jié)合。積極推行南藥資源的品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和南藥文化戰(zhàn)略。
3.1南藥品牌戰(zhàn)略
中藥作為一種特殊的消費品,為人們的健康扮演著重要的角色,是我國新的經(jīng)濟增長點。入世后中藥產(chǎn)業(yè)成為唯一擁有知識產(chǎn)權(quán),可以和國外抗衡的行業(yè)。南藥是有著悠久歷史和特殊影響力的中藥, 作為廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源導(dǎo)向,其品牌地位必須得到有效的保護,其品牌效應(yīng)需要進行廣泛的宣傳。實施南藥品牌戰(zhàn)略,培育一批規(guī)模較大、競爭力較強和市場覆蓋面較廣的南藥產(chǎn)品,以提高企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,有利于中醫(yī)藥走向世界。
3.2知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
知識產(chǎn)權(quán)早已成為繼物力、財力、人力三大經(jīng)營資源后的“第四經(jīng)營資源”[1],因此必須要充分認識知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器的重要價值和作用。在南藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域,充分利用專利、商標等手段,提高廣東南藥信譽度,樹立廣東南藥品牌,從而進一步提高廣東南藥的市場競爭力。要進一步強化南藥知識產(chǎn)權(quán)保護意識,普及南藥知識產(chǎn)權(quán)教育。南藥產(chǎn)品在注冊商標時應(yīng)標明其地理標志、專利以及知名產(chǎn)品等。
3.3 標準化戰(zhàn)略
中藥標準化研究涉及藥材的種質(zhì)基因、生態(tài)環(huán)境、栽培馴化技術(shù)、采收加工、貯運、飲片加工炮制、制劑工藝等復(fù)雜因素[2],中藥標準化是中藥質(zhì)量和臨床療效的根本保證,是參與市場競爭的必要條件。必須根據(jù)廣東中藥研發(fā)到生產(chǎn)的現(xiàn)狀,結(jié)合國際通行標準規(guī)范,在我國現(xiàn)有各項中藥標準基礎(chǔ)上,制定一整套符合廣東南藥優(yōu)勢特色的質(zhì)量控制、安全性評價、療效評價、臨床應(yīng)用及生產(chǎn)等標準規(guī)范體系,爭取得到國際認可,并使之成為南藥的最高標準,形成有效的質(zhì)量標準壁壘,對內(nèi)有效控制中藥質(zhì)量,對外爭取更高的市場份額。加速南藥標準化的進程,對于確立廣東南藥資源的領(lǐng)導(dǎo)地位,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.4 區(qū)域化、國際化戰(zhàn)略
中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始逐步全面走向國際[3]。如何控制和發(fā)揮廣東南藥資源優(yōu)勢,以優(yōu)勢南藥資源促進中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥競爭中比較優(yōu)勢的形成,是實施國際化戰(zhàn)略的重要支撐。發(fā)揮廣東南藥資源的區(qū)位優(yōu)勢,掌握南藥產(chǎn)區(qū)南藥資源的主導(dǎo)權(quán),建立區(qū)域南藥聯(lián)盟,形成泛珠南藥資源開發(fā)聯(lián)合體,以大兵團優(yōu)勢參與國際競爭。充分發(fā)揮與港澳臺以及東盟間的地緣優(yōu)勢,以南藥資源為導(dǎo)向,加強區(qū)域合作,進一步做大做強中藥市場,使廣東成為世界中藥資源貿(mào)易的樞紐和信息中心。
3.5 南藥文化戰(zhàn)略
“中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶,嶺南醫(yī)學(xué)是祖國中醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分,廣東是嶺南醫(yī)學(xué)的故鄉(xiāng),也是嶺南中草藥的主要產(chǎn)地之一。中醫(yī)藥已深深扎根在廣東人民群眾之中。”充分保護和挖掘嶺南醫(yī)藥傳統(tǒng)文化資源,搜集整理嶺南醫(yī)藥文獻、歷代名醫(yī)名方、民間驗方、醫(yī)院傳統(tǒng)制劑,編輯出版南藥文化系列著作。加快廣東中醫(yī)藥博物館建設(shè)和“本草園”建設(shè)[4],豐富其文化內(nèi)涵,使之成為宣傳中醫(yī)藥文化、普及中醫(yī)藥科學(xué)知識的窗口,成為中小學(xué)生開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化教育的重要基地。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)藥文化建設(shè),在宣傳企業(yè)文化和企業(yè)品牌的同時宣傳南藥文化。開辟基于南藥文化,集南藥生態(tài)觀賞、傳統(tǒng)南藥加工、炮制、制藥工藝、藥膳、涼茶、保健品、禮品、文化熏陶于一體的旅游休閑新產(chǎn)業(yè)。采用各種文化和傳媒渠道,以與南藥有關(guān)的典故、傳說、歷史事件以及醫(yī)療、養(yǎng)生、保健知識普及的系列叢書、影視作品、網(wǎng)絡(luò)等形勢,大力弘揚南藥文化,對于廣東實施南藥資源戰(zhàn)略創(chuàng)造更為有利的人文社會環(huán)境。
4實施途徑
4.1開展南藥資源普查,建立南藥資源信息平臺
20世紀80年代,廣東進行過全省范圍的中藥資源做了普查,也基本摸清了中藥資源的情況,但是經(jīng)過20多年的發(fā)展變化,廣東中藥資源狀況也發(fā)生了根本的變化。因此,非常有必要對廣東南藥資源進行普查。在南藥資源普查的基礎(chǔ)上,建立南藥資源動態(tài)監(jiān)測及預(yù)警機制,對影響南藥資源發(fā)展的各種因素實行動態(tài)監(jiān)測;建立南藥資源信息平臺,及時全面掌控南藥資源的各種信息,為南藥的開發(fā)利用創(chuàng)造更為有利的信息服務(wù)。
4.2 實行集團化發(fā)展,優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
進一步解放思想,鼓勵企業(yè)向集團化方向發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和產(chǎn)品更新,盡快培育若干家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團,重點開發(fā)若干南藥拳頭產(chǎn)品和系列藥品,拉動廣東南藥產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。
4.3 整合醫(yī)藥科研力量,加快南藥新藥研發(fā)
采取各種有效措施整合廣東醫(yī)藥科研力量,提升廣東南藥的科研開發(fā)能力,促進企業(yè)技術(shù)升級,增加南藥產(chǎn)品科技含量,創(chuàng)立一批有競爭力的品牌南藥,集中各方面力量研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的南藥新產(chǎn)品。
4.4 發(fā)展南藥規(guī)范化種植,滿足工業(yè)化生產(chǎn)需要
將南藥的規(guī)范化種植、規(guī)模化生產(chǎn)作為廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一車間”,切實抓好南藥資源的生產(chǎn)與質(zhì)量管理。大力扶持南藥GAP種植基地建設(shè),確保工業(yè)化生產(chǎn)對南藥資源數(shù)量和質(zhì)量的需求。
4.5 創(chuàng)新營銷機制和方法,擴大南藥產(chǎn)品市場份額
藥品營銷直接關(guān)系到企業(yè)的效益和生存發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向,創(chuàng)新營銷機制和營銷方法,建立強大的南藥營銷網(wǎng)絡(luò)。同時,加大南藥品牌的宣傳力度,進一步擴大廣東南藥的品牌效應(yīng)。
4.6 加強瀕危南藥資源保護,保證南藥資源可持續(xù)發(fā)展
廣東南藥資源豐富,獨具特色和優(yōu)勢,但由于生態(tài)環(huán)境惡化等因素,出現(xiàn)了中藥資源不斷匱乏、品種退化甚至枯竭的現(xiàn)象[5]。因此,建立南藥種質(zhì)資源庫,進一步深化對南藥資源的系統(tǒng)研究,對南藥的種質(zhì)資源進行科學(xué)保護和合理利用,提高廣東名優(yōu)南藥研發(fā)的質(zhì)效具有深遠的現(xiàn)實意義。
廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南藥資源戰(zhàn)略是指導(dǎo)南藥資源生產(chǎn)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想,是一個龐大的系統(tǒng)工程。南藥資源的規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn),既能夠解決山區(qū)“三農(nóng)”問題,又能提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此,必須建立起一整套涵蓋政策、機制、人才、資金等方面的有效的保障體系,保證南藥資源戰(zhàn)略的實施。
[參考文獻]
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[關(guān)鍵詞] “一帶一路”；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；國際發(fā)展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721072
1“一帶一路”戰(zhàn)略的背景
2013年在外出訪問中首先提出要重建絲綢之路經(jīng)濟帶的重大提議，同年總理提出要抓住中國―東盟合作“鉆石十年”的重大機遇，打造海上絲綢之路，以帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展。
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，順應(yīng)了全球化、一體化的時代趨勢，契合了包容共贏、合作發(fā)展的時代主題，不僅有利于沿線國家跨區(qū)域經(jīng)濟合作，提高資源流動和配置效率，為沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展、民生就業(yè)提供便利，也讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展迎來了契機。
2016年，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委共同《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略，以及具體的發(fā)展部署及目標原則進行了詳盡闡述。由此可見，借力“一帶一路”戰(zhàn)略推動遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展，既是響應(yīng)黨和國家政策的現(xiàn)實要求，也是順應(yīng)時展、國際形勢的必然選擇。
2“一帶一路”戰(zhàn)略對遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
21推動中醫(yī)藥國際貿(mào)易的發(fā)展
“一帶一路”沿線國家人口眾多，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國中醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易出口額的一半以上是銷往“一帶一路”沿線國家，貿(mào)易總額超過20億美元。除此之外，作為“一帶一路”沿線省份，遼寧省與沿線其他國家在中醫(yī)藥領(lǐng)域也簽訂了眾多合作f議，這些協(xié)議將極大地推動遼寧省中醫(yī)藥領(lǐng)域科學(xué)研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的發(fā)展。
22推動中醫(yī)藥文化的傳播
“一帶一路”戰(zhàn)略的推廣，打開了各國文化交流的通道，而中醫(yī)藥作為文化交流的新載體，受益匪淺。沿線中亞國家本身具有較好的中醫(yī)文化基礎(chǔ)，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，中醫(yī)診療的方式、作用、療效、價值得到了更深程度的認可，而中醫(yī)藥文化和治療理念本身也與全球老年化趨勢和亞健康狀態(tài)相吻合，這進一步加速了中醫(yī)藥文化的傳播。根據(jù)調(diào)查報告顯示，目前中醫(yī)藥已經(jīng)替代武術(shù)成為中國文化元素的代表。
23中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境的變更
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快了各地之間互通有無，為遼寧省中醫(yī)藥進出口貿(mào)易和投融資領(lǐng)域帶來了更多的商機，也相應(yīng)消化了省內(nèi)過剩產(chǎn)能，推動了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，促進實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡。《遼寧省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，要放寬市場準入，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域要廣泛向社會資本開放。中醫(yī)藥行業(yè)金融環(huán)境的良性變更將大大推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程。
24推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化合作機制的建立
隨著海上絲綢之路經(jīng)濟帶遼寧段的建設(shè)，遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了全方位對外開放、“走出去”發(fā)展的重大機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快了人才、技術(shù)等各資源要素的跨區(qū)域流動，提高了資源活躍度和配置效率，而活躍的資源流動性恰恰是國際化合作機制的必要條件。目前，遼寧省政府已經(jīng)組織開展國際醫(yī)療機構(gòu)合作，通過組建中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易跨國公司，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化合作機制提供便利，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進程。
3“一帶一路”戰(zhàn)略背景下遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
31打造中醫(yī)藥文化品牌
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥理念的推廣和認可。遼寧省可利用當?shù)靥厣糜钨Y源，借“一帶一路”戰(zhàn)略與各國加強文化交流之機，結(jié)合中醫(yī)藥開展中醫(yī)藥特色旅游服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)辦中醫(yī)藥養(yǎng)生文化館和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地，提供藥膳、藥浴、針灸、推拿等服務(wù)項目，以此帶動省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時可以舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)，向各國宣傳中醫(yī)藥文化知識，打造中醫(yī)藥品牌。
32加強國際合作
“一帶一路”戰(zhàn)略是聯(lián)合周邊國家互通有無、互相幫助的偉大舉措，遼寧省政府可借此機會加強與周邊國家的合作互動，通過簽訂相關(guān)協(xié)議，加強文化交流，聯(lián)合創(chuàng)辦醫(yī)院，共同完善中醫(yī)藥國際標準體系，同時鼓勵人才交流，推動智庫建設(shè)和項目合作，加快中醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)步伐。除此之外，還可以與各國民間中醫(yī)藥機構(gòu)加強交流與合作，通過借助論壇、會議等形式，加強中醫(yī)藥理論信息的溝通與探討，構(gòu)建信息交流平臺，全方位推廣中醫(yī)藥理念文化，豐富中醫(yī)藥國際數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
33構(gòu)建中醫(yī)藥國際標準體系
中醫(yī)藥文化在國際不受認可的原因之一在于中醫(yī)藥從種植到生產(chǎn)很難實現(xiàn)標準化，因此遼寧省政府可借“一帶一路”戰(zhàn)略之機，明確中醫(yī)藥標準化原則，規(guī)范中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理，健全中醫(yī)藥標準相關(guān)法律體系，重視中醫(yī)藥質(zhì)量安全，全面構(gòu)建中醫(yī)藥國際標準體系，接軌國際標準，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化。
34創(chuàng)建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新中心
鼓勵高等院校、科研機構(gòu)及醫(yī)院構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，通過多學(xué)科交叉互補、人才互通、資源共享，提高技術(shù)創(chuàng)新和資源配置效率，加強產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，引導(dǎo)官方“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建，促進高校科研成果的順利轉(zhuǎn)化，也同時重視中藥資源的項目對接，加強各方合作，突出專業(yè)優(yōu)勢，加深研究深度，凝練專業(yè)方向，形成完善的中藥研究系統(tǒng)。建立開放的中藥資源數(shù)據(jù)庫和決策系統(tǒng)，藥材基地數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)化管理提高中藥研究和收集整合效率，以此為遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。
4結(jié)論
“一帶一路”戰(zhàn)略是新時期我國做出的迎合國際新形勢的偉大決策，是迎合了沿線各國提高本國經(jīng)濟、政治、文化水平需求的重大舉措，它符合我國構(gòu)建和平開放型經(jīng)濟體制的訴求，對于提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地位、推廣和傳播中醫(yī)藥理念文化也具有重要作用。遼寧省應(yīng)借“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，加強國際交流合作，努力打造中醫(yī)藥文化品牌，完善豐富中醫(yī)藥國際標準體系，推動創(chuàng)辦區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新中心，以此為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，也為省內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整、經(jīng)濟整體躍增奠定基石。
參考文獻：
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隨著醫(yī)療科技的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了極大的進步發(fā)展空間。新時期人們經(jīng)常通過服用天然、健康、安全的中醫(yī)藥來達到保健、治療的效果。重慶市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展借以得天獨厚的自然資源和地理優(yōu)勢，近幾年取得了較為突出的發(fā)展。如何進一步推進重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一項重要課題。本文將聯(lián)系重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，站在市場經(jīng)濟的角度，運用SWOT分析法對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策做出研究探討。
【關(guān)鍵詞】
SWOT分析法；重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；集群發(fā)展；對策研究
0 引言
作為一項新興起的醫(yī)療科學(xué)類產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在近年來的發(fā)展取得了較大的成就，作為一項極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為了支撐我國市場經(jīng)濟、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。放眼國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展、初步具備一定發(fā)展規(guī)模、中醫(yī)藥生產(chǎn)中心突出、發(fā)展獨具特色等發(fā)展特點。重慶市在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面有著獨特的發(fā)展模式，已經(jīng)初步形成一套中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。為進一步提高重慶市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提出幾點研究對策，筆者將通過SWOT分析法，對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展進行分析，并進一步探討研究得出促進重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策建議。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學(xué)性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環(huán)境下，從研究對象的角度出發(fā)進行分析，從而就內(nèi)部競爭環(huán)境以及競爭條件兩點進行較為統(tǒng)籌全面的分析結(jié)論，以科學(xué)系統(tǒng)的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析，并將所研究對象的優(yōu)勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列，從而使研究對象從自身角度的缺點與優(yōu)勢、外界角度缺點與優(yōu)勢較為具體地展現(xiàn)在研究者的眼前，從而加強人們對所研究事物的具體了解，既然得出相應(yīng)的結(jié)論，進一步制定出相關(guān)發(fā)展決策。
2 基于SWOT分析法的重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群研究
SWOT分析法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要影響，產(chǎn)業(yè)可在SWOT分析法下得出自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，從而進行揚長避短，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺陷與不足加以改進完善，從而促進產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。下面筆者就對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行SWOT分析。
2.1 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢
重慶處在高原地區(qū)，地勢較不平坦，同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫(yī)藥資源品種豐富，中醫(yī)藥品牌在市場經(jīng)濟上也占有一定份額。重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地道性還體現(xiàn)在特色中醫(yī)藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。
2.2 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部劣勢
重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些不足。重慶對中醫(yī)藥的研究方面還做的不是太精，這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫(yī)藥資源質(zhì)量參差不齊，所產(chǎn)出中藥材料質(zhì)量不穩(wěn)定。因此部分質(zhì)量較差的中醫(yī)藥資源材料流入市場，造成重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫(yī)藥的生產(chǎn)制作產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，對中醫(yī)藥的生產(chǎn)管理水平較低，沒有將新型科技運用于中醫(yī)藥的生產(chǎn)上，中醫(yī)藥生產(chǎn)的技術(shù)工藝較為落后，沒有開創(chuàng)出一套擺脫傳統(tǒng)的創(chuàng)新型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2.3 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機遇
國家政策對于重慶的中醫(yī)藥發(fā)揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。國家加大了對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，鼓勵建設(shè)具有中國特色社會主義的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時國家政策對中醫(yī)藥的發(fā)展進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，以刺激重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。從國際角度來看，中國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都具有一定影響力。因此中醫(yī)藥產(chǎn)品的進口貿(mào)易總額得到了增長，為重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境條件。國際合作項目增多，為重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向國際化的腳步奠定了基礎(chǔ)。
2.4 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部威脅
重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對著其他省市的競爭，如遼寧、廣東等省市，這些省市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為先進，在國內(nèi)市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，威脅著重慶中藥產(chǎn)業(yè)的市場份額。同時除了國內(nèi)的中醫(yī)藥企業(yè)的威脅，國際上也出現(xiàn)了一批極具競爭力的中醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè)，給重慶市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了較大的競爭壓力。
3 對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點決策建議
3.1 對重慶內(nèi)部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
重慶還有國內(nèi)中醫(yī)藥研究基地，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重慶的分段式地理環(huán)境更為多種多樣的中醫(yī)藥植物資源提供了良好的生長環(huán)境，不同習(xí)性的中醫(yī)藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候，從而使重慶的中醫(yī)藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長，比如中低山區(qū)域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務(wù)中醫(yī)藥資源。再往海拔低處，則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫(yī)藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫(yī)藥材。優(yōu)良的自身發(fā)展優(yōu)勢，再進一步加大對人才的培養(yǎng)，發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢，從而進一步促進重慶市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面對外部機遇相關(guān)建議
政府部門應(yīng)鼓勵重慶相關(guān)中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化氛圍濃厚。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極促進市場消費能力提高，鼓勵重慶市民經(jīng)常性選擇中醫(yī)藥來進行治病、預(yù)防等，從而促進了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當注重中藥的質(zhì)量建設(shè)，樹立良好的中醫(yī)藥企業(yè)形象，進一步促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的擴大。
3.3 針對外部威脅的發(fā)展決策建議
對于外部的發(fā)展優(yōu)勢，重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當把握住市場拓寬的大好機遇，提高中醫(yī)藥制作質(zhì)量，將中醫(yī)藥貿(mào)易推向更深遠的國際市場，提高中醫(yī)藥企業(yè)的利潤率，進一步積極向國際市場尋求對口企業(yè)，從而實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的對接。針對目前國際以及省外的中醫(yī)藥發(fā)展威脅，重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該建立起完備的中醫(yī)藥發(fā)展模式，積極應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)。
4 結(jié)語
重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個具有極大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該樹立品牌意識，加強對中醫(yī)藥企業(yè)的建設(shè)力度，擴大重慶中醫(yī)藥企業(yè)貿(mào)易市場，加強中醫(yī)藥企業(yè)集群間的聯(lián)系，從而加強重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展力度。
【參考文獻】
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【作者簡介】
關(guān)鍵詞：SWOT模型；產(chǎn)業(yè)競爭力；稀土產(chǎn)業(yè)
本文為江西理工大學(xué)校級課題《基于SWOT模型的贛南稀土產(chǎn)業(yè)研究》成果之一（課題編號：jxxj11082）
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年12月30日
稀土元素被譽為“材料維生素”，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵元素。稀土資源具有重要的戰(zhàn)略價值，在國防、航空、稀土永磁材料等應(yīng)用領(lǐng)域有著特殊的作用。我國擁有豐富的稀土資源，是世界上主要的稀土生產(chǎn)國和供應(yīng)國，但是之前我國稀土一直存在稀土賤賣現(xiàn)象。隨著國家對稀土資源的調(diào)控，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢具有重要意義。
本文基于SWOT模型對贛州稀土產(chǎn)業(yè)競爭力研究。SWOT模型是由20世紀八十年代美國舊金山大學(xué)韋里克提出。本文將從贛南地區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四個方面進行分析，找出影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提出一系列提高稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，對提升其產(chǎn)業(yè)競爭力，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
一、贛南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
贛南地區(qū)稀土資源豐富，素有“稀土王國”美譽，其離子型稀土資源在全國乃至世界占有極為重要的地位，探明的工業(yè)儲量占全國同類型礦藏的50%以上。經(jīng)過30年的發(fā)展，贛州已初步形成了從礦山開采、冶煉加工、科研應(yīng)用到對外貿(mào)易較為完整的稀土產(chǎn)業(yè)體系，稀土產(chǎn)業(yè)已成為贛州重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)贛州工信委數(shù)據(jù)顯示：全市規(guī)模以上稀土企業(yè)32戶，工業(yè)產(chǎn)值過百億，在稀土金屬和中重稀土氧化物方面具有較大的市場份額。在稀土應(yīng)用上，稀土合金、熒光粉等已初具規(guī)模，是國內(nèi)最大的稀土節(jié)能燈生產(chǎn)基地之一。贛州虔東稀土集團公司、江西南方稀土高技術(shù)股份公司等已成為全國重要的稀土金屬生產(chǎn)企業(yè)，贛州已成為全國最大的稀土金屬生產(chǎn)基地。與此同時，贛南稀土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)集中程度低、高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，資源利用效率不高，環(huán)境污染嚴重、稀土人才缺乏等問題。
二、影響贛南稀土產(chǎn)業(yè)競爭力因素分析
（一）優(yōu)勢與劣勢
1、資源優(yōu)勢突出。贛南地區(qū)稀土資源豐富，分布集中，便于資源的開發(fā)。根據(jù)中國稀土信息網(wǎng)資料顯示，贛南地區(qū)稀土資源占江西省90%以上，占南方七省的36%，尤其重離子稀土在中國乃至世界都具有重要地位土資源優(yōu)勢，在探明儲量中占全世界的50%左右，豐富的稀土資源給該地區(qū)行業(yè)發(fā)展提供了絕好的條件。隨著國家對稀土資源的戰(zhàn)略調(diào)控，采礦證成為稀土企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛南地區(qū)擁有南方7省104個采礦權(quán)證中88個，為當?shù)叵⊥廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢。
2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。贛南地區(qū)較早形成了較為完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈體系，稀土冶煉技術(shù)和工藝水平高，為稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了技術(shù)保障。
3、產(chǎn)業(yè)集中程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。相比內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)，以包頭稀土企業(yè)為整合的模式，贛南稀土行業(yè)普遍以中小企業(yè)為主，沒有上市企業(yè)，企業(yè)整體競爭力不強。產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出。該地區(qū)稀土企業(yè)主要以稀土冶煉和分離為主，上游企業(yè)占據(jù)70%左右，產(chǎn)品附加值低。在稀土應(yīng)用型產(chǎn)品、高端產(chǎn)品應(yīng)用上幾乎為零。產(chǎn)業(yè)鏈比較落后，應(yīng)用產(chǎn)品低，產(chǎn)品附加值低。
4、自主研發(fā)能力薄弱，稀土人才缺乏。由于贛南地區(qū)深處老區(qū)，專業(yè)人才缺乏，人才流失嚴重。該地區(qū)稀土企業(yè)普遍缺乏獨立的研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，抵御市場風險的能力差。
（二）機會與威脅
1、政策契機。近期國務(wù)院出臺了振興原中央蘇區(qū)發(fā)展若干建議，其中明確指出對稀土、鎢礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源在國家下達新增開采、生產(chǎn)總量控制指標時給予傾斜，這是贛南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。
2、稀土市場需求廣闊。隨著稀土應(yīng)用領(lǐng)域的進步擴大，稀土消費量增加迅速。由于稀土的特殊性能和不可替代性，稀土在新能源、環(huán)保、國防等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。隨著世界范圍內(nèi)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛增長，將極大地拉動對稀土產(chǎn)品需求。
3、對稀土資源領(lǐng)域監(jiān)管缺乏，環(huán)境污染嚴重。隨著稀土價格的大幅上升，稀土產(chǎn)業(yè)已成為贛南地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要稅收來源，個別地方政府為追求短期利益而屢屢“突破底線”，對國家稀土管制政策視而不見，放任企業(yè)任意開發(fā)稀土資源，大量礦產(chǎn)品遭到無序開發(fā)，資源浪費嚴重。同時，稀土價格的上漲，誘發(fā)稀土盜采現(xiàn)象。上述粗獷性的資源掠奪手段，造成稀土資源逐漸枯竭，山體植被嚴重破壞，水質(zhì)遭到污染給當?shù)匕傩丈嫀砗艽笥绊懀绕溱M南地區(qū)處于贛江源頭很可能給整個江西水資源帶來破壞，嚴重損害經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
4、行業(yè)健康有序發(fā)展的威脅。稀土價格的上漲，一方面帶來的不是企業(yè)強勁的研發(fā)需求，而是上游企業(yè)囤積居奇，下游企業(yè)面臨無米之炊；另一方面稀土價格的暴漲和劇烈波動造成下游企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)品利潤萎縮嚴重，整個行業(yè)有序發(fā)展遭到威脅。以磁性類行業(yè)為例，面對稀土價格暴漲時，很多企業(yè)由于資金實力薄弱缺乏稀土資源儲備，在不斷上漲的價格面前束手無策，面臨停產(chǎn)的局面。
三、對策建議
（一）以國家振興蘇區(qū)為契機，建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地。一方面充分利用國家扶持政策優(yōu)勢，積極爭取國家相關(guān)財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)配套等方面支持；另一方面加快行業(yè)整合，促進產(chǎn)業(yè)集中，建立龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）加強科技創(chuàng)新，積極發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，延長稀土產(chǎn)業(yè)鏈。一方面贛南由于深處老區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴重，要在該地區(qū)對稀土人才實行政策傾斜。同時，加強與周邊高校、科研機構(gòu)的配合，加大科研投入力度，積極研發(fā)新技術(shù)，努力打破西方國家專利技術(shù)壁壘；另一方面稀土的價值在于應(yīng)用，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，下游產(chǎn)業(yè)具有附加值高、能源消耗少的特點，我們改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高稀土在新興高科技領(lǐng)域的利用，使我們從初級原料產(chǎn)品到深度加工產(chǎn)品過渡，使我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從粗獷型到集約型轉(zhuǎn)變，從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
（三）加強環(huán)境保護，嚴格控制稀土開采。一方面在稀土開發(fā)的過程中，加強在環(huán)保方面投入，努力提高稀土資源的利用效率，努力避免資源浪費和對環(huán)境帶來的損害；另一方面嚴格按照國家制定的稀土開采政策，合理有序地開發(fā)稀土資源。
（四）進行稀土戰(zhàn)略儲備，建立南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲備基地。隨著稀土資源開發(fā)利用，稀土資源儲量正在日益耗盡。由于稀土資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國防等領(lǐng)域擁有重要作用，關(guān)系到國家未來利益。贛南地區(qū)擁有豐富的重離子稀土資源，要設(shè)立專項資金，建立稀土礦產(chǎn)品體系，特別有針對地儲備一些稀有元素和重金屬氧化物等。同時，建立健全法律法規(guī)，使稀土儲備制度化。
四、結(jié)語
伴隨國家振興蘇區(qū)計劃的實施，贛南稀土產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的良機。我們應(yīng)揚長避短，充分利用資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，加強資源整合，培育龍頭企業(yè)；施行人才引進政策，加強科研投入，積極發(fā)展稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。同時，加強環(huán)境保護，施行稀土戰(zhàn)略儲備。只有這樣，才能使當?shù)刭Y源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展，給當?shù)厝藗儙韺嵒荨?/p>
主要參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】電子信息產(chǎn)業(yè) 發(fā)展模式 構(gòu)建
電子信息產(chǎn)業(yè)始終走在時代的前言，且技術(shù)在不斷的革新，該技術(shù)的應(yīng)用范圍在不斷拓寬，占據(jù)著廣闊的市場，已然成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的熱門產(chǎn)業(yè)。若想充分凸顯電子信息產(chǎn)業(yè)的價值，應(yīng)充分發(fā)揮其重要優(yōu)勢與價值，探索最新的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對社會的進步與發(fā)
1 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的階段，發(fā)展狀態(tài)也較為平穩(wěn)，且諸多電子信息產(chǎn)品的制造點很是關(guān)鍵，為計算機、通信等領(lǐng)域提供了重要的技術(shù)支撐。當前，我國在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了實質(zhì)性的進步，發(fā)展前景廣闊，但是，仍舊有待加強，成為未來的重要任務(wù)。
1.1 電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大
據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，具有相應(yīng)規(guī)模的制造企業(yè)與軟件信息化企業(yè)數(shù)量在不斷增加，企業(yè)數(shù)量高達6.0萬家以上，截止到2015年，我國在電子信息產(chǎn)業(yè)上所產(chǎn)生的收入達到15.0萬元以上，同比增長10.0%以上。
1.2 進出口貿(mào)易有所下滑
截止到2015年，我國電子信息產(chǎn)品在進出口貿(mào)易方面的總額度為13088多億美元，而2014年的貿(mào)易總額度高達13237億美元，可見2015年同上年相比下降了1.0%。通過對數(shù)據(jù)的具體性分析，了解到進出口額度明顯降低，致使進出口總額度呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢，是目前所凸顯出的問題。
1.3 科研創(chuàng)新性增強
新時期，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)境、技術(shù)等層面都得到了不斷的優(yōu)化，創(chuàng)新性也在不斷增強，且此類企業(yè)紛紛投入自主研發(fā)與創(chuàng)新活動，利于產(chǎn)業(yè)水平的不斷提高。2015年，我國公布了關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)的百強企業(yè)，且2014年在研發(fā)方面的投入額度達到1200多億元，專利量達到17萬件以上。然而，在實際的研究過程中，對核心類產(chǎn)品的研發(fā)深度不足，技術(shù)與人才資源相對薄弱，專利性也不高，成為當前亟待解決的關(guān)鍵問題。
2 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建
2.1 充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能
從長遠角度考慮，為實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮好政府部門的服務(wù)職能，以前瞻性視角提出一些合理的產(chǎn)業(yè)政策，為新時期電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的政策依。為此，政府應(yīng)為行業(yè)提供專業(yè)化的人才，加大在人才體系建設(shè)上的資金投入，放寬管制，為行業(yè)提供一定的優(yōu)惠活動，能達到刺激與激勵的效果，利于提高行業(yè)競爭力。為彰顯政府部門對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，在政府機構(gòu)應(yīng)設(shè)置電子信息產(chǎn)業(yè)專項部門，主要為電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提供一系列的服務(wù)，對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的意義。
2.2 打造專業(yè)化的人才隊伍建設(shè)
為滿足行業(yè)需求，必須加強人才隊伍建設(shè)，企業(yè)應(yīng)及時與高校建立合作關(guān)系，實現(xiàn)對電子信息人才的訂單式培養(yǎng)，根據(jù)電子信息企業(yè)對人才的具體要求來設(shè)置專業(yè)課程，如電子軟件開發(fā)、系統(tǒng)程序編程、電子商務(wù)等，既能為企業(yè)提供所需的人才，還能改善當前就業(yè)難的問題，一舉兩得。作為一名專業(yè)的電子信息化人才，必須具備最先進的技術(shù)頭腦，了解行業(yè)中最為先進、實用的技術(shù)，且注重技術(shù)科研工作的開展，熟練掌握計算機操作技術(shù)，能為工作的開展提供前提。人員上崗前，必須開展崗前考核，對人員的專業(yè)理論知識、電子信息化操作能力與實踐能力等進行全面而系統(tǒng)行的考核，合格者才可被錄用。
2.3 創(chuàng)新電子信息化技術(shù)
面對當前社會的發(fā)展態(tài)勢，若想促進電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，還應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的態(tài)勢，及時將電子信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等進行結(jié)合，及時研發(fā)最新的技術(shù)，尋求產(chǎn)業(yè)的最新增長點與發(fā)展點，將電子信息產(chǎn)業(yè)的作用與價值發(fā)揮極致。因此，應(yīng)全面推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級，順應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的實際需求，及時推動生產(chǎn)性信息服務(wù)與工業(yè)軟件的進一步發(fā)展，以此來提高產(chǎn)品附加值，借助信息化行業(yè)來帶動工業(yè)化生產(chǎn)，借助工業(yè)化來推動信息化建設(shè)，能達到雙贏的效果。產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計，應(yīng)強調(diào)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)間保持良好的互動與協(xié)調(diào)，將電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸傾向于云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，及時對應(yīng)用服務(wù)模式進行創(chuàng)新與優(yōu)化，并將重要的技術(shù)元素滲透到通信服務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)與制造、軟件開發(fā)等方面，以實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
2.4 打造精品形象，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
作為現(xiàn)代社會中的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近幾年來，更是得到了跨越式的發(fā)展。為實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分考慮市場運作環(huán)境，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，注重鏈條內(nèi)節(jié)點的有效合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在共同努力與協(xié)調(diào)下，提高電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是必然結(jié)果。以WINTEL系統(tǒng)為例，該聯(lián)盟在電腦桌面上的壟斷時間有20多年，通過英特爾與微軟的共同協(xié)作，二者能實現(xiàn)對下游PC生產(chǎn)商的遏制，以從中獲得暴利。后來，移動設(shè)備與平板的出現(xiàn)，對WINTEL系統(tǒng)形成了巨大的沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈變得多元化，消費者的可選擇性更多，最終導(dǎo)致該系統(tǒng)陷入發(fā)展困境。從中可得知，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，必須以規(guī)模較大的企業(yè)為基準和核心，做到體系各節(jié)點間的分工、協(xié)調(diào)與合作，運用集群式的發(fā)展方式，能達到理想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。
3 結(jié)束語
綜上所述，就目前電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了實質(zhì)性的發(fā)展，科研成果顯著，利于提高電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對提升我國綜合國力具有重要意義。因此，應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建更為完善的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立嚴格的電子信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，及時消除各類風險，強調(diào)電子信息產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，滲透創(chuàng)新性的技術(shù)元素，對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
參考文獻
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一、世紀中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
電影作為人們茶余飯后的重要休閑娛樂形式，其不僅是附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)，也是促進社會文化建設(shè)、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。在滿足人們精神生活的同時，對我國在世界政治經(jīng)濟中的發(fā)展也有重要作用，電影產(chǎn)業(yè)作為軟實力已經(jīng)成為提高我國國際競爭力重要組成部分。
1.電影產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響。電影產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展是有促進作用的，其不僅能使自身更好的發(fā)展，同時也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一部電影的成功不僅僅體現(xiàn)在票房收入上，還可以通過與電影相關(guān)的衍生品的營銷帶動其他經(jīng)濟的發(fā)展。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)已經(jīng)在電影中廣泛的應(yīng)用，這就為與電影相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)造了更多發(fā)展空間，也能為社會提供更多崗位。在電影產(chǎn)業(yè)的帶動下，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，同時也為社會就業(yè)提供了多個崗位。這就是電影產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。隨著電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其融資方式也日漸豐富起來，在一定程度上促進了金融企業(yè)的發(fā)展。此外，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要促進作用。
2.中國電影產(chǎn)業(yè)對文化的影響。我國是有著五千年文化底蘊的古國，能否將其更好的繼承和發(fā)揚光大，起主要作用的是中國人的民族認同感和自豪感。然而隨著美國電影進入中國市場，這種文化認同感在逐漸的減弱。美國電影進入中國電影市場之后，其憑借著強大的號召力和影響力，通過展示美國人物像、社會現(xiàn)狀和意識形態(tài)的方式，在一定程度上改變了中國人的價值觀、思想、甚至傳統(tǒng)文化。美國電影這種強大的影響力、號召力，比真正的經(jīng)濟掠奪更令人后怕，很可能會動搖我國文化根基，甚至同化一個民族。在這種情況下，防止美國文化滲透、保護中華文明和我國傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為我國的必然選擇。
3.中國電影產(chǎn)業(yè)對政治的影響。新世紀以來，僅用經(jīng)濟、軍事為主的硬實力來提高國際影響力，已無法滿足新世紀國際往來，而軟實力則不同，其本身具有親和力和影響力，通過親和力和影響力能直接爭取其他國家的政治支持、價值觀的認同和文化的接受，能夠以和平的方式不斷改善我國國際環(huán)境。目前軟實力已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的重要組成部分。電影產(chǎn)業(yè)作為文化載體，涉及的內(nèi)容比較廣泛，不僅涉及到民族傳統(tǒng)、意識形態(tài)，也涉及到政治主張，其在在宣揚民族傳統(tǒng)、意識形態(tài)和政治主張上有重要作用。電影產(chǎn)業(yè)作為一種文化載體，在滿足人們精神需求的同時，還能將本國的價值取向、生活方式、意識形態(tài)及政治思想傳播到國外，使國外更好的了解中國，以促進彼此的交往。
二、新世紀中國政府對電影產(chǎn)業(yè)的扶持
從以上幾個方面來看，我國電影產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，直接、間接的帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。要想使電影產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，就要有政府的支持。只有政府對電影產(chǎn)業(yè)進行扶持，才能使電影產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，才能更好的帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.新世紀中國政府政策扶持對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。新世紀也就是2000-2010年，這一時期是我國電影產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展時期，這一時期相應(yīng)的體制改革都是以為了更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟而提出的，加快開放主動策略，融合不同的資金進入電影產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為這一時期主要政府扶持政策。在2000年的時候，實行了電影股份制、集團化改革，在2001年的時候有對放映機進行了改革，并列出來改革的實施細則，同年放松了電影單片許可證的范圍。之后一年的院線制改革并實行，在2003年的時候CEPA的簽署以及《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》第20號總局令的出臺及相對開放的準入制度《電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》第43號總局令的出臺等,這些方案的出臺，對電影制片、發(fā)行及放映經(jīng)營資格來說是非常重要的，其不僅放寬了注入制度，同時對外資、港資的引進以及電影審評都作出全新調(diào)整，無一不說明政府為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開放提供了智力支持。在政府的支持下，2004-2006年間，廣電相繼出臺了《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強和改進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見》、《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策的通知》，這些政策的提出，不僅為新時期的電影改革提供了新的思路和途徑，同時而也拓寬了海外市場。新的優(yōu)惠政策的提出，為國產(chǎn)影片走出去創(chuàng)造了條件。從2004年開始，我國對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中若干稅收政策問題出臺了相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策和減免政策。這些政策的提出，在一定程度上促進了電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.新世紀中國政府政策扶持對電影產(chǎn)業(yè)水平的提高有推動作用。新世紀以來，特別是2006年，我國電影產(chǎn)業(yè)處于高度繁榮時期，繁榮時期的出現(xiàn)與我國政府的經(jīng)濟優(yōu)惠政策是分不開的。經(jīng)濟優(yōu)惠政策出臺，不僅促進使影片發(fā)展、市場的發(fā)繁榮，同時對電影工作水平的提高也有重要的推動作用，特別是電影專項資金這一先征收后返的經(jīng)濟優(yōu)惠政策提出并實行，為推動電影事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在這一年國家征繳電影專項資金約9000多萬元，與1996年相比較是其11倍。不僅如此，這些專項資金不僅資助了國家重點影片、農(nóng)村影片及少兒影片的拍攝，同時也為電影走進社區(qū)及在農(nóng)村數(shù)字化放映等提供了資金支持，據(jù)統(tǒng)計，這一年的資助總額約2億元。
1文成縣自然概況
文成縣位于浙江省南部，溫州市西部，飛云江中上游，東鄰瑞安市，南界平陽、蒼南縣，西倚泰順、景寧縣，北接青田縣。地理坐標為東經(jīng)119°46′~120°15′，北緯27°34′~27°59′，其中林業(yè)用地面積9.16萬hm2，占71.2%，是浙江省典型的山區(qū)縣，俗稱“八山一水一分田”境內(nèi)地勢自西北略向東南傾斜，溝谷縱橫，山巒起伏，地形復(fù)雜，垂直高度相差懸殊；縣域森林資源豐富，森林覆蓋率達70.24%，林木蓄積量達230萬m3以上。屬亞熱帶海洋季風氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑。年降水量1 885 mm，無霜期285 d，年日照時數(shù)1 842 h，年蒸發(fā)量967 mm，年平均氣溫為18 ℃。森林植被資源豐富，在浙江植被分區(qū)中屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶，土壤深厚，其成土母巖為紅色壤類紅松土，山地資源豐富，適合油茶植物生長。
2文成縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
文成縣委、縣府對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，將油茶產(chǎn)業(yè)列入該縣九大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，2008年出臺了扶持政策，加大了對油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。各地農(nóng)民種植油茶的熱情高漲，油茶產(chǎn)業(yè)迅速崛起。為了提高油茶的產(chǎn)量，文成縣自2009年開始實施油茶提升項目，油茶林面積、產(chǎn)量和效益得到了全面提高，進一步促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收。2010年又將2個油茶精品園建設(shè)列入到浙江省重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康特別扶持工程進行扶持。為了加快油茶優(yōu)良新品種培育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過示范輻射帶動作用，推動油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)油茶高產(chǎn)高效，帶動山區(qū)農(nóng)民的增收致富。近年來，文成縣已從外地引進優(yōu)良油茶苗逾50萬株，新發(fā)展油茶良種示范基地逾333.33 hm2，其中良種推廣面積166.67 hm2，技術(shù)推廣面積166.67 hm2，建立油茶優(yōu)良品種采穗圃3.53 hm2，油茶良種種苗繁育基地3.33 hm2，分布在大峃、黃坦、南田、百丈漈、玉壺等鎮(zhèn)，成立了多家油茶種植專業(yè)合作社。
3文成縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
發(fā)展文成縣油茶產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想：一是堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹，集約化經(jīng)營的原則。二是加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動山區(qū)農(nóng)民興林增收致富、促進文成縣山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)以建設(shè)高標準生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益，大力推進油茶產(chǎn)業(yè)化進程，以提高經(jīng)濟效益為目標，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持適度規(guī)模，相對集中，新造與改造相結(jié)合；堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重油茶產(chǎn)品精深加工，提高附加值，提高綜合利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈。實施標準化生產(chǎn)，商品化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)采取公司加基地，基地連農(nóng)戶的形式，依托企業(yè)帶動高產(chǎn)油茶林建設(shè)，促進農(nóng)工商、產(chǎn)加銷、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高競爭力。
4 文成縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
4.1開展綜合利用研究，提高產(chǎn)品附加值
應(yīng)加強與高等院校、科研單位的聯(lián)系，在深度開發(fā)利用茶果方面不斷取得新突破。提高附加值，充分開發(fā)利用茶果原料，取得高額利潤的回報，把油茶的系列產(chǎn)品推進更廣闊的市場，才能不斷做大做強油茶產(chǎn)業(yè)。發(fā)展油茶生產(chǎn)，必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，開展對茶殼、茶枯、茶油等的深加工綜合利用研究[4-5]。
4.2加快油茶基地建設(shè)，提高補助標準
文成縣委、縣府對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對油茶基地建設(shè)的補助標準作出規(guī)定，經(jīng)林業(yè)局驗收合格新造油茶基地連片6.67 hm2以上補助3 000元/hm2，其中整地已通過縣造地項目得到補助的，補助1 500元/hm2；低產(chǎn)油茶林改造連片6.67 hm2以上補助2 250元/hm2。
4.3以科技為支撐，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
林業(yè)、科技部門要加大油茶新品種的預(yù)植更新力度，加大引進和開發(fā)優(yōu)良品種，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發(fā)建設(shè)示范基地，輻射、帶動周邊群眾。文成縣委、縣府依靠科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興油創(chuàng)新機制，提高產(chǎn)業(yè)化水平。每年安排10萬元經(jīng)費，逐步建立良種采穗圃和良種繁育中心，用于名優(yōu)品種引進、良種選育、推廣應(yīng)用優(yōu)良新品種、高產(chǎn)栽培技術(shù)等提高良種普及率和科技含量。
4.4大力扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建油茶名優(yōu)品牌
油茶產(chǎn)業(yè)作為文成縣最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢較大。隨著人民生活水平的提高，我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，對綠色保健食品的追求，市場對油茶產(chǎn)品的需求會越來越大。實施創(chuàng)建油茶名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值和科技含量高、具有一定規(guī)模的油茶品牌產(chǎn)品[6-7]，對于加快文成縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，文成縣府、縣委每年安排一定資金扶持和培油茶產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)育和油茶示范基地，重點扶持油茶生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。
5參考文獻
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（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以提高油茶產(chǎn)業(yè)效益為目標，以集體林權(quán)制度改革為動力，大力推廣高產(chǎn)良種油茶造林，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè)，充分發(fā)揮油茶資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新機制，強化管理，依托科技，努力建成以油茶栽培生產(chǎn)為基地，精制茶油加工為龍頭的以及其它產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，推進我縣油茶產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。力爭到2015年，實現(xiàn)高產(chǎn)良種油茶苗年生產(chǎn)能力300萬株，建立高產(chǎn)良種油茶采穗圃300畝，高產(chǎn)良種苗木繁育基地60畝，新造高產(chǎn)良種油茶林5萬畝，改造低產(chǎn)低效林5萬畝，全縣油茶林總面積達到26.5萬畝，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2.8億元。到2020年，全縣油茶林總面積達到31.5萬畝，新造高產(chǎn)良種油茶林達10萬畝，改造低產(chǎn)低效林10萬畝,油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5.8億元。培植一批油茶精深加工企業(yè)，打造油茶產(chǎn)業(yè)鏈，初步實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化。
二、充分認識發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義
油茶集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益于一身，茶果可全部利用，茶油是純天然綠色產(chǎn)品。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護國家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會，有效實現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收的重要途徑。同時，油茶是常綠闊葉樹種，營造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，要進一步提高認識，認清油茶產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，搶抓全國上下大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的機遇，充分發(fā)揮當?shù)赜筒栀Y源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ孀嵏桑餐盐铱h油茶產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè)
堅持造改結(jié)合，根據(jù)實際情況和生產(chǎn)條件，采取深挖撫育、水平帶整地、高產(chǎn)良種補植等措施對現(xiàn)有低效油茶林進行改造。同時，在適生區(qū)新造高產(chǎn)油茶林，并選擇條件適宜的優(yōu)勢區(qū)域，建立一批油茶高產(chǎn)示范基地。加強油茶基地交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
四、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
（一）結(jié)合林權(quán)制度改革促進油茶林地的流轉(zhuǎn)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設(shè)，依法保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，推進規(guī)模經(jīng)營。
（二）培植油茶龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。鼓勵和扶持油茶加工企業(yè)，培育1至2家品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。同時，以國際、國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向，引進先進的生產(chǎn)及加工技術(shù)，綜合開發(fā)和利用油茶資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強市場開拓。
（三）引導(dǎo)企業(yè)和販銷大戶、種植大戶建立多種形式的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社。使合作社真正成為聯(lián)結(jié)茶農(nóng)、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶，使企業(yè)和農(nóng)戶建立起“企業(yè)+合作社＋基地+農(nóng)戶”的較為緊密的經(jīng)營模式，實現(xiàn)公司獲利、基地發(fā)展、農(nóng)戶受益的良好格局。
五、加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度
（一）建立項目扶持機制。20*年-2015年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等項目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責”的原則，安排一部分資金用于油茶項目建設(shè)。
（二）設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。20*年-2015年，縣財政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持高產(chǎn)良種培育和推廣、低產(chǎn)林改造等方面。
（三）拓寬融資渠道。積極爭取上級財政項目資金支持。開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)，加大信貸投放力度。加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外工商資本開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。
六、增強科技對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力
（一）加強科技隊伍建設(shè)。依托責任林技推廣體系，進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級推廣隊伍建設(shè)。林業(yè)部門要積極引進和培養(yǎng)油茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)研討等形式加強對基層林技人員和種植大戶的技術(shù)技能培訓(xùn)。鼓勵林業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線去，以技術(shù)入股、承包經(jīng)營等方式直接參與油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
（二）加強與科研院所的科技合作關(guān)系。加強與科研院所的科技合作關(guān)系，加快新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。推行標準化生產(chǎn)，確保油茶林培育按照省級地方標準設(shè)計、施工、驗收。同時配合科技依托單位，積極開展油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用工作，為油茶產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種。
七、加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立組織機構(gòu)。縣政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)辦、發(fā)改、林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、國土、科技、扶貧、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，林業(yè)局作為主管部門要負責做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制工作和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。其它有關(guān)部門要密切配合，共同做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
