發(fā)布時(shí)間：2023-05-28 09:40:04
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利水電規(guī)劃；模糊層次分析法；A.D.HALL系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；分析難點(diǎn)
1層次分析法基本概述
層次分析法是系統(tǒng)分析方法的一種，英文簡(jiǎn)稱AHP，該種分析方法主要模擬人的決策思維，通過(guò)將參與決策的諸多因素分出系列層次，然后按照從屬關(guān)系構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。層次分析法的結(jié)構(gòu)模型簡(jiǎn)單講由三部分構(gòu)成，層次由低到高，最低層為方案層，中間層包含準(zhǔn)則與指標(biāo)，最高層則為目標(biāo)層，工作人員可依據(jù)對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的判斷，對(duì)每一層的各個(gè)因素給予定量判斷，然后賦予權(quán)值表示重要性次序，最后依據(jù)權(quán)值的綜合計(jì)算，得出每個(gè)方案的組合權(quán)值，依次對(duì)方案進(jìn)行排序，選擇最優(yōu)方案用于水利水電工程建設(shè)。
2層次分析法在水利水電規(guī)劃中的實(shí)際應(yīng)用
2.1基于A.D.HALL技術(shù)形態(tài)的系統(tǒng)三維層次結(jié)構(gòu)在水利水電規(guī)劃中的應(yīng)用
水利水電規(guī)劃中的前期勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工、項(xiàng)目管理等銜接較為緊密的幾個(gè)階段，帶有較強(qiáng)的層次性，其可以共同組成基于A.D.HALL技術(shù)形態(tài)的系統(tǒng)三維層次結(jié)構(gòu)[4]。在該三維層次結(jié)構(gòu)中，可以進(jìn)一步細(xì)分為水利水電規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)、水利水電規(guī)劃知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、水利水電資料合同儲(chǔ)存管理等板塊。在這一層次分析法的引導(dǎo)下，基于A.D.HALL技術(shù)形態(tài)的三維層次結(jié)構(gòu)，可以全面統(tǒng)籌水利水電規(guī)劃的各個(gè)步驟及具體的細(xì)化模塊，因而，水利水電規(guī)劃在內(nèi)容上更加喜細(xì)致，其在建設(shè)運(yùn)行及后續(xù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及瑕疵，也可以經(jīng)由三位層次結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)用，實(shí)現(xiàn)具體問(wèn)題具體分析解決的目標(biāo)。
2.2模糊層次分析法在水利水電規(guī)劃中的應(yīng)用
水利水電規(guī)劃需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的定量統(tǒng)計(jì)及定性分析，而模糊層次分析法的應(yīng)用，可以打破原有的規(guī)劃數(shù)據(jù)信息過(guò)于孤立分散的弊端，為水利水電規(guī)劃提供新的思路和途徑。在模糊層次分析法的應(yīng)用上，規(guī)劃要素判斷矩陣主要是借助于要素間的兩相比照而實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際的水利水電規(guī)劃實(shí)踐中，為提高規(guī)劃方案及規(guī)劃影響因素的分析評(píng)估質(zhì)量，往往是在眾多的規(guī)劃要素中，選取權(quán)重較大的要素進(jìn)行分析比較[6]。水利水電規(guī)劃中，應(yīng)用模糊層次分析法的方法要點(diǎn)如下：第一，構(gòu)建水利水電規(guī)劃因素歸集及判斷矩陣，結(jié)合本地區(qū)水利水電規(guī)劃中的實(shí)際情況，如水利水電建設(shè)區(qū)域自然環(huán)境及法律法規(guī)政策、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工企業(yè)的自身資質(zhì)及實(shí)力、水利水電工程的相關(guān)合約條款等，形成判斷矩陣的準(zhǔn)則層。
3層次分析法于水利水電規(guī)劃中存在的難度與優(yōu)缺點(diǎn)
3.1難點(diǎn)
水利水電規(guī)劃中應(yīng)用層次分析法對(duì)方案綜合決策，主要存在如下兩方面難點(diǎn)：一方面，判斷矩陣易出現(xiàn)不一致。判斷矩陣的構(gòu)建需要精確挑選標(biāo)度值，然而水利水電規(guī)劃問(wèn)題各層級(jí)之間的影響要素較多，矩陣的一致性檢驗(yàn)難度較大，若矩陣存在嚴(yán)重不一致將影響分析結(jié)果精準(zhǔn)性。另一方面，計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，計(jì)算方式應(yīng)用繁瑣，易造成計(jì)算結(jié)果錯(cuò)誤。判斷矩陣的正規(guī)化特征向量、最大特征根等均需通過(guò)計(jì)算獲得，其中將運(yùn)用到和積法、冪法、方根法等諸多的計(jì)算方式，計(jì)算復(fù)雜，繁瑣的計(jì)算過(guò)程增加了結(jié)果準(zhǔn)確難度[7]。
3.2缺點(diǎn)
層次分析法存在一定的局限性，其在水利水電規(guī)劃應(yīng)用中也表現(xiàn)出一定的缺點(diǎn)：其一，結(jié)果比較粗略。該種分析方法進(jìn)行分析判斷均較為粗略，不適用于方案中部分精準(zhǔn)要求較高的問(wèn)題，故而會(huì)在某種程度上降低分析精度。其二，限于后評(píng)價(jià)。所謂后評(píng)價(jià)是規(guī)劃方案提出后，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有方案的分析評(píng)價(jià)過(guò)程，為此層次分析只是系統(tǒng)評(píng)價(jià)的工具，不能對(duì)方案中問(wèn)題提出具體的對(duì)策，也不能形成新的規(guī)劃方案[8]。其三，分析結(jié)果具有時(shí)效性。水利水電規(guī)劃將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，規(guī)劃方案會(huì)受到時(shí)間的影響，即評(píng)價(jià)指標(biāo)處于動(dòng)態(tài)變化之中，故而不同時(shí)間階段對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行層次分析，需對(duì)其判斷矩陣進(jìn)行重新構(gòu)建，權(quán)重也需重新計(jì)算。其四，決策結(jié)果受主觀意識(shí)影響。構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，并對(duì)各層級(jí)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)分析過(guò)程中，很大程度上會(huì)受工作人員的主觀意識(shí)決定。
3.3優(yōu)點(diǎn)
基于以上兩種層次分析法在水利水電工程的應(yīng)用分析，可將該種分析方法優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)總結(jié)如下幾點(diǎn)：其一，實(shí)用性強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)定性與定量綜合分析是該種分析方法的突出特點(diǎn)，相較于傳統(tǒng)的技術(shù)分析手段而言，該種方法不僅應(yīng)用范圍廣，且具有較強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題處理能力[9]。除此之外，建立層級(jí)結(jié)構(gòu)模型，可促使決策者、決策分析者兩者之間形成良好的溝通，很大程度提升了決策的有效性。其二，系統(tǒng)性強(qiáng)。層次分析法是系統(tǒng)分析的處理手段，分析的目標(biāo)對(duì)象并非獨(dú)立單一，而是通過(guò)將目標(biāo)分解然后比較判斷，最終運(yùn)用綜合思維實(shí)現(xiàn)決策的過(guò)程，分析對(duì)象是復(fù)雜的系統(tǒng)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，層次分析法應(yīng)用于水利水電規(guī)劃中，對(duì)其質(zhì)量的提升具有至關(guān)重要的作用，其中模糊層次分析與A.D.HALL系統(tǒng)三維結(jié)構(gòu)圖的應(yīng)用，更對(duì)規(guī)劃方案的綜合判斷與評(píng)價(jià)發(fā)揮了關(guān)鍵效果。同時(shí)，次分析法并非完美無(wú)缺的分析方法，其雖具有應(yīng)用性、系統(tǒng)性強(qiáng)，以及操作簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一定的難點(diǎn)與缺陷，為此相關(guān)工作人員需全面結(jié)合實(shí)際情況，避免項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。
參考文獻(xiàn)：
[1]高延霞.層次分析法在水利水電規(guī)劃中的應(yīng)用分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2016(23):123~124.
[2]朱波,張輝.層次分析法在水利水電工程后評(píng)價(jià)工作中的應(yīng)用[J].水利建設(shè)與管理,2009(1):9~11.
在水利水電工程建設(shè)的不同階段，對(duì)測(cè)繪都會(huì)有不同的要求，以確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)都能夠嚴(yán)格按照預(yù)算展開(kāi)。建立工程控制網(wǎng)，就是要建立統(tǒng)一的空間參考框架，為測(cè)繪工作確定基準(zhǔn)位置，確保測(cè)繪工作順利展開(kāi)。水利水電工程控制測(cè)量包括兩種測(cè)量方式，即平面控制測(cè)量、高程控制測(cè)量。
1.1平面控制測(cè)量
平面控制測(cè)量運(yùn)用平面控制系統(tǒng)，對(duì)水利樞紐地區(qū)以及水利工程建筑物地區(qū)測(cè)圖。與其他的工程項(xiàng)目有所不同，水利工程項(xiàng)目測(cè)區(qū)相對(duì)獨(dú)立而狹長(zhǎng)，所以在工程項(xiàng)目所在位置的選擇上，要根據(jù)位置、大小設(shè)定平面控制系統(tǒng)。如果要對(duì)重要的工程建筑物所在區(qū)域進(jìn)行測(cè)量，就需要考慮到測(cè)繪區(qū)域內(nèi)的投影長(zhǎng)度變形問(wèn)題，通常變形值的界定范圍為每平方公立5厘米。在設(shè)定坐標(biāo)系的同時(shí)，考慮到投影變形，需要采用高斯正形投影任意帶建立平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換來(lái)完成，即采用換代計(jì)算的方法，將國(guó)家大地點(diǎn)的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為測(cè)量區(qū)域所在中央子午線處的坐標(biāo)，也可以建立獨(dú)立的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，要將起始數(shù)據(jù)確定下來(lái)，計(jì)算出國(guó)家大地點(diǎn)的坐標(biāo)和該點(diǎn)至另一個(gè)大地點(diǎn)所形成的方位角即可。
1.2高程控制測(cè)量
高程控制測(cè)量采用高程控制系統(tǒng)。中國(guó)采用正常高系統(tǒng)作為準(zhǔn)點(diǎn)的高程系統(tǒng)，原點(diǎn)高程為72.260米，但是在具體應(yīng)用中，還要根據(jù)工程實(shí)際對(duì)高程系統(tǒng)進(jìn)行選用，以使系統(tǒng)運(yùn)行與工程所在區(qū)域的基礎(chǔ)資料相匹配。高程控制測(cè)量中，選擇高程系統(tǒng)還要尊重當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣。
2水利水電工程地形圖測(cè)繪
地形圖在水利水電工程中所發(fā)揮的作用是為規(guī)劃選址和建筑物布置提供參考依據(jù)。地形圖的測(cè)繪要遵守國(guó)家行業(yè)測(cè)量規(guī)范，在具體當(dāng)?shù)販y(cè)繪工作中，還要考慮到當(dāng)?shù)氐匦翁攸c(diǎn)。
2.1地物測(cè)繪
地物測(cè)繪要結(jié)合水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)控制點(diǎn)、居民點(diǎn)、地質(zhì)勘探點(diǎn)、道路、輸配電線路、管線、獨(dú)立地物以及氣象設(shè)施等細(xì)致測(cè)量。在測(cè)量的過(guò)程中，要將測(cè)繪的區(qū)域劃分為工程區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外。對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的建筑，要仔細(xì)測(cè)量建筑規(guī)模和高程，并確定建筑的性質(zhì)，在地形圖上標(biāo)注。工程區(qū)域外的建筑，可以根據(jù)工作需要放寬測(cè)量范圍，對(duì)測(cè)量?jī)?nèi)容合理取舍。另外，對(duì)水利水電工程建筑物的測(cè)量，要從工程環(huán)境的角度出發(fā)，對(duì)工程的建筑測(cè)量要仔細(xì)，而建筑物內(nèi)的測(cè)量則要根據(jù)實(shí)際需要對(duì)測(cè)量?jī)?nèi)容進(jìn)行取舍。工程測(cè)量?jī)?nèi)容以及所獲得的數(shù)據(jù)都要為工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的參考信息。
2.2地貌測(cè)繪
水利水電工程所在地理環(huán)境復(fù)雜，以依山鄰水之地居多，進(jìn)行地貌測(cè)繪，不僅程序復(fù)雜，而且操作困難。對(duì)水利水電工程所在地貌的測(cè)繪中，要使用等高線，以專用的地貌符號(hào)表示地貌，并做好高程注記點(diǎn)。為了提高測(cè)繪質(zhì)量，不僅需要將高程點(diǎn)保留下來(lái)，還需要勾繪等高線。對(duì)于地貌復(fù)雜的環(huán)境進(jìn)行測(cè)繪，要將地貌碎部特征繪制出來(lái)，就要運(yùn)用繪間曲線，還需要將部分高程注記點(diǎn)和比高保留下來(lái)。在部門地形圖中，還要將經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地貌以及植被繪制出來(lái)。
2.3水下測(cè)量
水利水電工程測(cè)繪中，水下地形測(cè)量是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。測(cè)量的過(guò)程中，要確保所獲得的信息資料全面而準(zhǔn)確。如果在水下有重要的溝渠、涵閘，在地形圖中使用特定的標(biāo)記標(biāo)注出來(lái)，注上底部高程。
3水利水電工程的斷面測(cè)量
水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)繪工作中，所涉及到的土石方施工內(nèi)容較多，諸如削坡、填高以及挖深等等。工程施工中，都要涉及到斷面測(cè)量，測(cè)量是否準(zhǔn)確對(duì)工程建設(shè)具有直接的影響。
3.1橫斷面的布設(shè)
水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，橫斷面的布設(shè)要求間距控制在50米至200米之間，不僅要對(duì)斷面間距充分滿足，還要考慮到一些斷面形態(tài)變化，比如，河道的急轉(zhuǎn)彎出、主流的入口處等等。為了確保橫斷面布設(shè)的合理性，還要根據(jù)區(qū)域內(nèi)地形特點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地勘察，以對(duì)斷面間距進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3.2縱斷面測(cè)量
縱斷面的測(cè)量，是量取橫斷面的間距，然后明確中心線高程所呈現(xiàn)的變化情況。沿線地物投影所處中心線位置也需要通過(guò)縱斷面測(cè)量確定下來(lái)。縱斷面的測(cè)量是否存在合理性，直接關(guān)乎到工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。比如，水利水電工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)入到河道疏浚環(huán)節(jié)，往往會(huì)將河道的中心線確定下來(lái)。如果是加固河流堤防，則需要確定堤頂線。在水利水電工程的總工程量計(jì)算中，橫斷面和縱斷面的測(cè)量精度起到了決定性的作用。在進(jìn)行測(cè)繪中，要根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整測(cè)量方法，提高測(cè)量精度，以使工程量概算與真實(shí)值趨近。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：水利水電工程移民；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074
水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直是水利水電工程規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，為了能夠確保居民的經(jīng)濟(jì)水平不會(huì)因?yàn)樗姽こ桃泼穸艿接绊懀龊脤?duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究至關(guān)重要。
1 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題成因
1.1 移民安置規(guī)劃不合理
移民安置規(guī)劃不合理是當(dāng)前各類工程移民的主要問(wèn)題，在水利水電工程移民安置規(guī)劃當(dāng)中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學(xué)以及少登漏記等問(wèn)題，不僅影響了移民的合法權(quán)益，更為水利水電工程的有效開(kāi)展帶來(lái)不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)移民安置規(guī)劃重視度不足；另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計(jì)周期過(guò)短，沒(méi)有充分做到全面、精確，進(jìn)而影響了移民安置的科學(xué)性與合理性。
1.2 移民安置方法不科學(xué)
移民安置方法有很多種類，不同地區(qū)、不同工程種類其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進(jìn)行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，多以一種方法來(lái)進(jìn)行水利水電工程的移民安置，這在一定程度上缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，將移民安置到一個(gè)與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū)，從某種意義上來(lái)說(shuō)這會(huì)直接導(dǎo)致移民經(jīng)濟(jì)收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也會(huì)因此選擇拒絕移民，給水利水電工程移民工作帶來(lái)阻礙。
1.3 移民補(bǔ)償政策不全面
移民補(bǔ)償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑，在我國(guó)水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持，但由于各地區(qū)的實(shí)際情況有所不同，因此國(guó)家的移民補(bǔ)償政策很難真正得以落實(shí)，這使得很多移民的合法權(quán)益沒(méi)有得到保障。另外，目前地區(qū)的移民補(bǔ)償政策以直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，此種方法雖具有一定的補(bǔ)償效果，但并不能完全取代移民補(bǔ)償，但工程業(yè)主為了方便，往往會(huì)選擇此種方式來(lái)進(jìn)行移民補(bǔ)償，這在一定程度上暴露出了地方移民補(bǔ)償政策不夠全面的問(wèn)題，既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障，又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟(jì)支出。
2 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
2.1 堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展觀念
想要實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀念，確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位，確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，總會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)楣こ桃泼穸霈F(xiàn)的不和諧事件。不可否認(rèn)在“不和諧事件”當(dāng)中的確有一部分移民的素質(zhì)較差，影響移民計(jì)劃的正常進(jìn)行，但其只是一小部分，“不和諧事件”的主要原因往往來(lái)源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上，水利水電工程移民環(huán)境、進(jìn)程以及相關(guān)事務(wù)都會(huì)變得流暢、和諧，這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè)，更為水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2.2 合理規(guī)劃移民安置設(shè)計(jì)
合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件，因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保移民安置設(shè)計(jì)規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮：一是移民安置地點(diǎn)的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點(diǎn)，在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來(lái)不利影響；二是移民經(jīng)濟(jì)保障。移民經(jīng)濟(jì)保障是移民經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)內(nèi)容，相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟(jì)水平不能有效降低，同時(shí)還不能因?yàn)橐泼穸鴮?dǎo)致安置地平均經(jīng)濟(jì)水平的降低，因此必須要在移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，做好相應(yīng)的規(guī)劃與分析；三是移民距離問(wèn)題。在移民距離問(wèn)題上，要盡量避免遠(yuǎn)距離的移民。一方面遠(yuǎn)距離移民會(huì)帶來(lái)較大的成本支出，且難度較大；另一方面遠(yuǎn)距離移民會(huì)給居民心里帶來(lái)“背井離鄉(xiāng)”的不適感，這會(huì)給移民的順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響。
2.3 完善移民安置補(bǔ)償政策
移民安置補(bǔ)償政策是對(duì)移民的一種補(bǔ)償行為，其補(bǔ)償方式有很多種，最常見(jiàn)的就是直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從表面上看直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是最具時(shí)效性的一種補(bǔ)償方式，但從移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度分析，該方法并不絕對(duì)科學(xué)。另外，由于各地區(qū)的客觀條件不相同，因此政府的移民安置補(bǔ)償也很難達(dá)到令雙方都滿意。從水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標(biāo)，一次性補(bǔ)償不僅無(wú)法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，甚至還會(huì)打破居民原有的生活經(jīng)濟(jì)模式。為此，政府部門應(yīng)在一定程度的直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等相應(yīng)的幫扶政策，來(lái)幫助移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
水利水電工程作為滿足生活需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)，其為居民帶來(lái)的應(yīng)該是生活環(huán)境、生活質(zhì)量以及生活經(jīng)濟(jì)的提升，所以必須要保證水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家政策的貫徹與落實(shí)，水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展正在逐步得以實(shí)現(xiàn)，這不僅能夠確保移民的基本經(jīng)濟(jì)水平，還能夠推動(dòng)水利水電工程的良性發(fā)展，為我國(guó)水利水電工程事業(yè)進(jìn)步提供支持。
參考文獻(xiàn)
[1]王應(yīng)政.基于復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的水工程移民生存與發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞： 韓江（高陂）水利樞紐、水庫(kù)淹沒(méi)特點(diǎn)、移民安置
Abstract: han jiang high suited hydraulic project is han jiang river downstream and delta flood control (waterlogged), water supply (including irrigation) two major system is the key project. Due to the large number of population and land covered in engineering design reduces submerged loss is particularly important. This text, according to the different normal storage level backwater scheme analysis of the physical distribution characteristics, and briefly discussed the han jiang (high suited) water conservancy hub reservoir resettlement planning points.
Keywords: han jiang (high suited) water conservancy hub, reservoir submerged characteristics, resettlement
中圖分類號(hào)：TV63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 工程概況
韓江（高陂）水利樞紐位于廣東省大埔縣境內(nèi)，是韓江干流的又一座大型水利樞紐。壩址在大埔縣高陂鎮(zhèn)上游約5km處，距大埔縣城、梅州市、潮州市的直線距離分別約為15、50、60km。壩址以上集水面積26590km2。開(kāi)發(fā)任務(wù)以防洪、供水為主，兼顧發(fā)電和航運(yùn)等的綜合性水利樞紐。工程初選正常蓄水位為38.0m，校核洪水位為46.29m，其防洪庫(kù)容為2.037億m3，總庫(kù)容為2.937億m3，電站裝機(jī)容量為100.0MW，工程等別為Ⅱ等大(2)型。[1]
2 設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)選擇
工程為了減少水庫(kù)正常淹沒(méi)和臨時(shí)淹沒(méi)而采用補(bǔ)償湊泄的調(diào)洪方式調(diào)洪。即當(dāng)來(lái)水小于開(kāi)閘流量時(shí)，閘門關(guān)閉保持正常蓄水位；當(dāng)來(lái)水大于開(kāi)閘流量時(shí)，閘門全部開(kāi)啟泄洪，電站停止發(fā)電，河道恢復(fù)天然狀態(tài)。因此根據(jù)水庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)擬定耕、園地，農(nóng)村居民點(diǎn)、集鎮(zhèn)和一般工礦區(qū)以及專項(xiàng)設(shè)施均采用開(kāi)閘流量回水標(biāo)準(zhǔn)，林地、草地按正常蓄水位標(biāo)準(zhǔn)。[1]
3 水庫(kù)淹沒(méi)特點(diǎn)
韓江（高陂）水利樞紐屬典型的山區(qū)河道型水庫(kù)，主要涉及到梅州市大埔縣的高陂、銀江、大麻、三河四鎮(zhèn)。水庫(kù)淹沒(méi)有以下特點(diǎn)：一是水庫(kù)淹沒(méi)損失的區(qū)域分布平均，庫(kù)區(qū)上下游均受到不同程度的影響。二是水庫(kù)淹沒(méi)損失涉及到的人口和土地?cái)?shù)量多。三是由于庫(kù)區(qū)屬山區(qū)耕地?cái)?shù)量少且可供開(kāi)墾的耕地?cái)?shù)量少，水庫(kù)淹沒(méi)耕地比重大。由于水庫(kù)淹沒(méi)的這些特點(diǎn)，直接影響到征地移民設(shè)計(jì)工作。
4 實(shí)物指標(biāo)分布特點(diǎn)
水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)涉及到的淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)較為單一，主要為耕地、人口和房屋，淹沒(méi)影響涉及到的專項(xiàng)和工業(yè)企業(yè)等其他項(xiàng)目較少。由于屬于山區(qū)河道型水庫(kù)，水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)垂向的分布對(duì)工程規(guī)模的控制性影響較大。
（1）土地
從淹沒(méi)土地?cái)?shù)量角度分析，表1中列出了36米、38米、40米正常蓄水位方案淹沒(méi)陸地的數(shù)量。由表可知，土地分布高程較低，且隨著水位升高淹沒(méi)陸地的增長(zhǎng)呈遞減的趨勢(shì)，呈現(xiàn)明顯的山區(qū)河道型水庫(kù)特點(diǎn)。
表1各正常蓄水位方案淹沒(méi)土地?cái)?shù)量（單位：畝）
從淹沒(méi)土地主要地類角度分析見(jiàn)表2，由表可知三種主要地類均分布高程較低，隨著水位升高淹沒(méi)耕地增長(zhǎng)呈遞減的趨勢(shì)、園地和林地增長(zhǎng)呈遞加的趨勢(shì)。主要是由于庫(kù)區(qū)地形影響，由于水流沖積作用高程低的地區(qū)平坦適宜耕作，庫(kù)區(qū)兩側(cè)山地地形陡可開(kāi)發(fā)耕地?cái)?shù)量少，林地和園地?cái)?shù)量所占比重增加。
表2各正常蓄水位方案淹沒(méi)主要地類數(shù)量（單位：畝）
表3列出了防護(hù)前和防護(hù)后情況下正常蓄水位分別為36米、38米、40米時(shí)直接淹沒(méi)人口數(shù)量的基本情況。對(duì)比可知庫(kù)區(qū)內(nèi)人口垂向分布變化明顯呈現(xiàn)中間多兩頭少的特點(diǎn)。在采取工程防護(hù)措施后三個(gè)方案直接淹沒(méi)人口分別減少了822人、2949人、3398人。主要是由于大麻鎮(zhèn)區(qū)集中了較多人，在采取防護(hù)措施能有效減少淹沒(méi)人口。
表3 防護(hù)前后各方案直接淹沒(méi)人口基本情況
綜上所述， 韓江（高陂）水利樞紐水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物中呈現(xiàn)陸地分布高程較低，且隨著水位升高增量呈遞減的趨勢(shì)，并且耕地分布高程低，隨著高程增加林地、園地比重增加的特點(diǎn)。人口垂向分布呈中間多兩頭少的特點(diǎn)。
5 農(nóng)村移民安置初步規(guī)劃
根據(jù)對(duì)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)及影響調(diào)查分析，至規(guī)劃水平年（2019年）全庫(kù)區(qū)搬遷安置人口總計(jì)737戶4030人。需生產(chǎn)安置8043人。
5.1 搬遷安置規(guī)劃
工程本著對(duì)移民負(fù)責(zé)的宗旨，設(shè)計(jì)人員及有關(guān)部門組織專門班子深入實(shí)地，深入到移民群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，借鑒相關(guān)工程的安置方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及移民群眾地方政府的意見(jiàn)。確定本工程采取本縣范圍內(nèi)以集鎮(zhèn)為依托，集中、就近(原生活區(qū)、耕作區(qū))安置，基本以村為單位選擇安置區(qū)。具體調(diào)查分析如下：
（1）移民本土意識(shí)濃烈。工程涉及大埔縣4個(gè)鎮(zhèn)的13個(gè)村委73個(gè)村小組的737戶4030人。如果把各個(gè)鎮(zhèn)村的移民集中安置，建立移民集中安置點(diǎn)，各鎮(zhèn)的移民生活習(xí)慣有較大差異，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民本土意識(shí)濃厚不愿在異鄉(xiāng)生活，且與不同地方的人生活適應(yīng)性較差。易出現(xiàn)返遷、移民上訪等諸多問(wèn)題，從而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的群體效應(yīng)。
（2） 以集鎮(zhèn)為依托，集中安置，可以統(tǒng)一解決安置區(qū)的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，盡量減少甚至基本消除這方面的遺留問(wèn)題。以集鎮(zhèn)為依托，交通較建庫(kù)前更方便，信息更靈通，原來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力可繼續(xù)從事其原職業(yè)，外出打工也將更快捷方便。
（3）就近（原生活區(qū)、耕作區(qū)）安置，可以盡可能少的改變移民生活環(huán)境和人際關(guān)系，勞動(dòng)力可返回原耕作區(qū)繼續(xù)從事原來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決基本生活問(wèn)題。
結(jié)合上述因素，初步確定淹沒(méi)涉及的移民全部就近安置，移民安置區(qū)包括大埔縣的高陂鎮(zhèn)區(qū)、大麻鎮(zhèn)青里和銀江鎮(zhèn)河口等8個(gè)安置點(diǎn)。
5.2 集中安置下的生產(chǎn)安置初步規(guī)劃
庫(kù)區(qū)人均耕地少且可開(kāi)墾耕地少，難以實(shí)施大范圍的以土地為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置方案，一次性貨幣補(bǔ)償存在失地移民當(dāng)時(shí)受益，錢花完后仍無(wú)著落的境地的問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及移民群眾地方政府的意見(jiàn)，確定采取以長(zhǎng)效補(bǔ)償為主，少量以土地為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置和一次性貨幣補(bǔ)償安置為輔的生產(chǎn)安置方案。
(1)以土地為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置方案
庫(kù)區(qū)涉及鎮(zhèn)淹沒(méi)前的農(nóng)業(yè)人口人均耕地為0.58畝。由于大埔縣山多陡峭，屬于山多耕地少，且可開(kāi)墾的山地容量少，淹沒(méi)前和淹沒(méi)后庫(kù)區(qū)鎮(zhèn)人均耕地，都接近廣東省政府規(guī)定的每個(gè)農(nóng)民要保證0.5畝的保命田的指標(biāo)，因而更無(wú)法從鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)劑出耕地來(lái)給水庫(kù)淹沒(méi)移民耕種，而且現(xiàn)有山林地大部分坡度大于25°，難于開(kāi)墾新的耕地，因此移民安置難以實(shí)施大范圍的以土地為依托繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行安置。
(2)一次性貨幣補(bǔ)償
此安置方式存在失地移民當(dāng)時(shí)受益，錢花完后仍無(wú)著落的境地，以致水庫(kù)移民遺留問(wèn)題多，地方政府也不贊成大量的采用一次性貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞健Ｔ瓌t上對(duì)少數(shù)具備自謀出路、投親靠友選擇遠(yuǎn)遷的移民可進(jìn)行本方式安置。
(3) 長(zhǎng)效補(bǔ)償
長(zhǎng)效補(bǔ)償即改變了原有的靜態(tài)一次性補(bǔ)償為長(zhǎng)期逐年補(bǔ)償。以工程征用的耕地為補(bǔ)償范圍，以被征用耕地所涉及的承包農(nóng)戶為補(bǔ)償對(duì)象，以庫(kù)區(qū)耕地年產(chǎn)值為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照“淹多少、補(bǔ)多少”的原則，以資金的形式對(duì)移民進(jìn)行補(bǔ)償[2]。長(zhǎng)效補(bǔ)償能夠有效的化解人地矛盾，維護(hù)移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，使移民的生存和發(fā)展有保障，確保庫(kù)區(qū)和移民的長(zhǎng)治久安。長(zhǎng)效補(bǔ)償能夠減少韓江（高陂）水利工程水庫(kù)淹地不淹房隨遷人口，減少了移民遠(yuǎn)遷后線上資源難以處理問(wèn)題的難度。更能夠使移民不受土地的束縛，開(kāi)展其他產(chǎn)業(yè)的工作，能夠保障移民提高收入。
6 總結(jié)
目前韓江（高陂）水利樞紐工程處于項(xiàng)目建議書階段，征地移民的規(guī)模與投資是工程規(guī)模選擇的重要影響因素之一。分析主要實(shí)物指標(biāo)的空間分布規(guī)律能夠?qū)λ畮?kù)的淹沒(méi)特點(diǎn)更好的認(rèn)識(shí)。移民安置有效的解決移民環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及移民對(duì)環(huán)境的適應(yīng)問(wèn)題。長(zhǎng)效補(bǔ)償方式有效的化解了庫(kù)區(qū)土地資源緊張的矛盾，并減少隨遷人口，保障了移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，使移民的意愿得到了充分的尊重。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉遠(yuǎn)新,蘇揚(yáng),羅濤濤. 廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.廣東省韓江（高陂）水利樞紐工程項(xiàng)目建議淹沒(méi)、工程征地與移民專題報(bào)告[R]. 廣州：廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2012.
從電站規(guī)模上可以看出，公司當(dāng)前并在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)需要大量穩(wěn)定且有專業(yè)素養(yǎng)的技能人員。建立技能人才發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，讓培訓(xùn)投入形成體系、讓培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成發(fā)電率的提升，勢(shì)在必行。公司所講的技能人才，是指工作在生產(chǎn)一線，掌握水工、電氣、機(jī)械或其他專門知識(shí)和技術(shù)、具備一定操作技能、并在實(shí)踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行操作的人員。技能人員按技能等級(jí)的不同分為高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。
一、技能人員現(xiàn)狀及分析
1.技能人才取證率低。擁有技能等級(jí)證書的人員比例為12.94%，無(wú)等級(jí)技術(shù)工人所占比例遠(yuǎn)高于水利系統(tǒng)平均水平的38%。
2.取證人員專業(yè)分散。除主營(yíng)業(yè)務(wù)專業(yè)（水工、電氣、機(jī)械）以外，還分布在汽駕、烹調(diào)等專業(yè)，結(jié)構(gòu)性分布不均衡，工作在一線電廠的值班員、檢修工、電工等持證率更低。
3.高端技能人員嚴(yán)重短缺。截止2013年底，高級(jí)技師僅8人，很難起到示范和帶頭作用。
4.技能人才分布不均衡且分散。現(xiàn)有取證人員多分布在收購(gòu)的老電站，公司自行建設(shè)投產(chǎn)的新電站明顯不足。究其原因，主要是以下幾點(diǎn)：第一，自身?xiàng)l件尚不成熟。當(dāng)前一線技能工人中，大部分都是初入崗位的新人，在實(shí)操能力、基礎(chǔ)知識(shí)掌握、熟練程度等方面還沒(méi)有積累到一定程度，自身業(yè)務(wù)水平尚不能達(dá)到應(yīng)有的狀態(tài)，從而較難通過(guò)技能鑒定。第二，客觀條件艱苦。由于投產(chǎn)電站多分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村或大山之間，距離最近的縣城上百公里，沒(méi)有專門的交通工具無(wú)法離開(kāi)，這里的工人常年實(shí)行倒班制，僅有的業(yè)余時(shí)間多奔波于家庭和電廠之間，沒(méi)有更多的精力和條件去精心準(zhǔn)備并參加技能鑒定。第三，鑒定渠道不暢。大部分電廠所在地沒(méi)有職業(yè)技能鑒定站和鑒定所，需要離開(kāi)工作崗位到更高一級(jí)的行政地區(qū)進(jìn)行，由于地處偏遠(yuǎn)，往返交通時(shí)間和成本均超出電站和工人自身能夠承受的程度。第四，激勵(lì)政策欠缺。由于歷史遺留等各方面原因，公司目前沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)取證人員在政策上沒(méi)有形成傾斜，技能鑒定與否在收入、個(gè)人發(fā)展等方面沒(méi)有差別，造成人員積極性不高。
二、技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)
打造一支具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擅長(zhǎng)水電站運(yùn)行效率的提高和大中型隱患的排查處理，可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施技能輸出。到2016年，基本建成適用公司發(fā)展的技能人才制度體系，積極實(shí)施公司技能人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)技能鑒定的人員，覆蓋水電站運(yùn)行的所有專業(yè)，覆蓋所有投產(chǎn)電站，必要時(shí)，要求持證上崗，鼓勵(lì)一專多能。二是培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善。從技能人才的選用、聘任、培訓(xùn)、考核、鑒定、激勵(lì)、晉升等多角度全流程建立適應(yīng)公司需要的管理開(kāi)發(fā)機(jī)制，激發(fā)技能人員的內(nèi)在潛力，公司提供富有正能量的資金和政策支持，由公司和員工形成合力，全面提升技能人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。
三、主要措施
1.優(yōu)先保證技能人才培養(yǎng)的資金投入。必要的資金投入，換取的是更高的發(fā)電效益，事半功倍。要求公司體系內(nèi)獨(dú)立法人單位提取上年度工資總額的4%用于人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作，其中60%以上用于技能人才的教育和培訓(xùn)。對(duì)高級(jí)技師和技師設(shè)立專項(xiàng)基金，用于對(duì)其的培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.建立公司技能培訓(xùn)制度體系。依托公司豐富的水電站類型，針對(duì)不同特點(diǎn)的水電站機(jī)組結(jié)構(gòu)、大壩類型、來(lái)水特點(diǎn)等，形成一套特點(diǎn)鮮明、實(shí)用性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課程，所有符合條件的技能人員均須參加該項(xiàng)培訓(xùn)。每年組織電廠廠長(zhǎng)及電廠技術(shù)人員培訓(xùn)，每年配需人數(shù)不少于120人，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，使電廠廠長(zhǎng)及技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。每年組織不少于100名的電廠電氣值班人員，開(kāi)展相關(guān)技能技術(shù)培訓(xùn)。
3.建立利用公共資源合作培養(yǎng)人才的政策。公司與水利部人才資源開(kāi)發(fā)中心、水工學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立合作培養(yǎng)人才的政策，定期請(qǐng)專業(yè)教師來(lái)電廠授課，或派技能人員去脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等。組織技能人才到國(guó)內(nèi)外同行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察和力度，如葛洲壩、國(guó)電集團(tuán)等所屬水電站參觀考察，擴(kuò)大人員往來(lái)，促進(jìn)技能交流。
4.打造暢通的職業(yè)鑒定渠道。與水利行業(yè)和地方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，建立水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，并健全相關(guān)政策措施。定期組織鑒定專家到水電站現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定，打造出暢通的職業(yè)鑒定渠道。每年優(yōu)選50名左右高級(jí)工以上技能人才，參加水利行業(yè)技能鑒定、培訓(xùn)或競(jìng)賽等活動(dòng)，爭(zhēng)取技師以上高技能人才比例每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀
1.相關(guān)部門對(duì)檔案管理制度重視不足，落實(shí)不夠
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，檔案管理工作往往不會(huì)被納入工程建設(shè)的同布置、同檢查，檔案管理與工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題相比，重視程度不夠。在工程建設(shè)之初各參建單位在工程建設(shè)各階段對(duì)檔案資料管理應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確，造成了檔案資料管理職責(zé)不清。在日常的文件材料管理方面各單位的崗位責(zé)任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度等大多是流于形式，沒(méi)有形成有效的管理體制，也就使得水利工程建設(shè)檔案管理工作無(wú)明確的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。在實(shí)際建設(shè)施工過(guò)程中，各參建單位對(duì)文件材料的管理仍舊是以水利工程建設(shè)的實(shí)施為主，側(cè)重于科技檔案的收集、整理。再加之水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng)、文件材料交接手續(xù)不到位，檔案驗(yàn)收無(wú)檔案部門參加等因素，使得檔案管理工作的開(kāi)展未能達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的深度。
2.檔案管理人員非專業(yè)，保管環(huán)境不達(dá)標(biāo)
調(diào)查中的重點(diǎn)水利工程內(nèi)容大多涉及多領(lǐng)域多專業(yè)。工程中的各個(gè)單項(xiàng)工程會(huì)被分成多個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段內(nèi)又會(huì)分包。參與施工的單位多而雜，素質(zhì)參差不齊。這些施工單位一般重視技術(shù)工作，檔案收集管理意識(shí)薄弱，片面的認(rèn)為工程質(zhì)量和按時(shí)完工才是主要工作內(nèi)容，對(duì)檔案收集管理工作不重視，普遍沒(méi)有設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和崗位。對(duì)于文件材料的收集整理工作，基本是由行政人員、技術(shù)人員兼職管理，這部分人員中又以參加工作時(shí)間不長(zhǎng)的青年居多，他們經(jīng)驗(yàn)不足，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)檔案培訓(xùn)，且身兼數(shù)職、精力有限。所謂的檔案管理工作只是被動(dòng)的接受并保存文件資料。再加上工程工期長(zhǎng)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)解散、人員流動(dòng)性等不確定性因素，還會(huì)發(fā)生文件材料遺失、缺項(xiàng)漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不全等問(wèn)題。這就造成了檔案管理工作明顯滯后于水利工程建設(shè)工作的情況，還會(huì)出現(xiàn)工程面臨竣工驗(yàn)收時(shí)才會(huì)想到檔案收集整理工作的現(xiàn)象。于是，為了能順利完成驗(yàn)收，就會(huì)突擊補(bǔ)材料，這樣材料的真實(shí)性就無(wú)法保證。此外，水利工程項(xiàng)目在施工建設(shè)時(shí)都會(huì)成立項(xiàng)目部，選址一般都在工程所在地，房屋結(jié)構(gòu)為彩鋼瓦。由于場(chǎng)地和條件的限制，項(xiàng)目部無(wú)集中統(tǒng)一管理檔案的檔案室，各參建單位的檔案會(huì)放在辦公室的鐵皮柜中保存，項(xiàng)目部環(huán)境雜亂，檔案保管的“八防”標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到。
3.檔案收集整理不規(guī)范
一是原始資料收集不齊全，整理歸類不合理。因檔案管理人員缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致文件資料收集不及時(shí)、內(nèi)容不齊全、整理不規(guī)范、分類不準(zhǔn)確、卷內(nèi)文件聯(lián)系不緊密，組合不合理，案卷書寫不規(guī)范。如工程建設(shè)中，各單位只顧及工程數(shù)據(jù)資料的收集，往往不會(huì)留存施工建設(shè)場(chǎng)面的影像資料。有的工程連基本的工程施工前后的對(duì)比照片都不齊全。有照片的也沒(méi)有按檔案整理的要求放入檔案專用照片冊(cè)中，并配以詳細(xì)的文字說(shuō)明有。二是案卷內(nèi)容不完整。工程建設(shè)檔案的形成與收集整理沒(méi)有系統(tǒng)的流程，歸檔范圍也沒(méi)有嚴(yán)格的界定，再加上工程建設(shè)檔案資料內(nèi)容繁雜，涉及的單位部門較多，受時(shí)間約束較大，造成歸檔材料不完整。如工程施工、監(jiān)理日志做不到一日一記，出現(xiàn)對(duì)應(yīng)不上的情況；工程的監(jiān)理，往往只有監(jiān)理員在工程現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理總監(jiān)不到位，需監(jiān)理簽字的資料會(huì)由他人替簽或集中補(bǔ)簽。三是文件材料的搜集整理與移交接收工作嚴(yán)重脫節(jié)，造成檔案的缺失。目前，檔案行政管理部門一般不直接參與到水利工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，這樣就造成水利工程建設(shè)過(guò)程中文件材料收集和整理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)被檔案行政管理部門發(fā)現(xiàn)，有些因遺漏而未被整理入卷的應(yīng)歸檔的文件材料，在水利工程完工移交后，能被找到的可能性幾乎為零，從而導(dǎo)致水利工程檔案不可逆轉(zhuǎn)的缺失，對(duì)今后的保管利用都造成很大的影響。
4.檔案信息化程度不高
隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，作為水利工程建設(shè)主體的地方水務(wù)部門的水利工程檔案的數(shù)量也在不斷增多。從目前調(diào)查的情況來(lái)看，水務(wù)部門及工程參建單位的水利工程建設(shè)檔案管理工作仍然保留著傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用主要是進(jìn)行登記，檢索工具只有“目錄檢索”一種，檔案信息化程度低。
二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)檔案規(guī)范化管理的建議
1.增強(qiáng)檔案意識(shí)，建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)與制度
1、系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)和原則
系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一個(gè)是集電站安全監(jiān)督、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、檢修管理、技術(shù)管理、物資管理、水工建筑物管理等的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)為企業(yè)生產(chǎn)部門提供統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公司與電站運(yùn)作的信息交換、多個(gè)崗位上的工作人員協(xié)同辦公,實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)信息系統(tǒng)的集成和信息資源的共享。
在提出了系統(tǒng)總體建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的原則,采取“分階段”建設(shè)策略。由于公司目前信息化建設(shè)上尚處于起步階段,結(jié)合公司現(xiàn)狀,在現(xiàn)階段信息化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重視以下原則:
(1)實(shí)用性原則:系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際需求,滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需求,系統(tǒng)易于管理和部署,易于學(xué)習(xí)和操作;
(2)面向基本管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),以提高工作效率為主要目標(biāo),著重于管理規(guī)范化程度較高、與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、安全、企業(yè)效益密切相關(guān)、數(shù)據(jù)規(guī)范化和完備化程度較高業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的信息化。
(3)擴(kuò)展性和靈活性原則
系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮未來(lái)的發(fā)展變化,使得結(jié)構(gòu)能夠保持相對(duì)穩(wěn)定,保證系統(tǒng)投資,使得系統(tǒng)具有較長(zhǎng)的生命周期,并為下一階段管理決策信息化打下基礎(chǔ);
(4)規(guī)模適度:在滿足業(yè)務(wù)需求和實(shí)用性的前提下,盡量采用主流的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng),保證系統(tǒng)具有較高的技術(shù)和管理起點(diǎn),延長(zhǎng)系統(tǒng)生命周期;
在上述原則基礎(chǔ)上,系統(tǒng)建設(shè)分為以下幾個(gè)階段:
(1)第1階段:重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)面向電站的生產(chǎn)信息管理,以及覆蓋整個(gè)公司的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。
在該階段中,主要目標(biāo)是:從公司管理角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)電站生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備管理維護(hù)等數(shù)據(jù)的管理,建立完備、準(zhǔn)確和規(guī)范的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)流程(如工作票、操作票流程等),實(shí)現(xiàn)日常電站工作信息的集中管理、查詢和統(tǒng)計(jì)。在可能的情況下,實(shí)現(xiàn)面向設(shè)備生命周期的設(shè)備維修管理流程,如設(shè)備維修計(jì)劃自動(dòng)編排,基于歷史設(shè)備故障和事故信息的設(shè)備故障診斷或預(yù)測(cè)等。
(2)第2階段
重點(diǎn)在前期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息管理的基礎(chǔ)上,對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)決策支持,使得公司領(lǐng)導(dǎo)決策能夠得到系統(tǒng)支持。改善電站到公司本部的通訊條件;將實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將其與日常運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和事件數(shù)據(jù)的集成化管理,在保證安全性前提下的納入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng),提供設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理的專家系統(tǒng)和決策支持;
結(jié)合電力市場(chǎng)發(fā)展,針對(duì)成熟運(yùn)營(yíng)的電站運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)與直供大用戶、電網(wǎng)公司互聯(lián)的營(yíng)銷管理系統(tǒng),支持公司領(lǐng)導(dǎo)在綜合內(nèi)外部信息的基礎(chǔ)上獲得決策支持;
(3)第3階段
在前期基礎(chǔ)上,將財(cái)務(wù)信息、人事管理信息納入整體系統(tǒng),建立一個(gè)數(shù)據(jù)和流程完美結(jié)合的集成化系統(tǒng),重點(diǎn)建設(shè)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理決策起到直接支持作用的生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理綜合決策支持系統(tǒng),建設(shè)面向生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際的用于技術(shù)支持的各類專家系統(tǒng)。最終,實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)層次的管理決策的綜合信息化支持。
必須指出的是,信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程,是與企業(yè)日常生產(chǎn)、管理中各個(gè)部門各個(gè)崗位密切相關(guān)的任務(wù),需要得到公司領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和全方位支持。只有得到公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的重視和有力支持,得到各個(gè)部門對(duì)信息化的統(tǒng)一高度認(rèn)識(shí),信息化才能取得預(yù)期的效果。
2、系統(tǒng)規(guī)劃
2.1 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)整體分為設(shè)備臺(tái)帳、生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理、綜合管理、系統(tǒng)管理等5個(gè)子系統(tǒng),共計(jì)26個(gè)功能模塊,如電站基本信息管理、設(shè)備銘牌及技術(shù)參數(shù)管理、設(shè)備數(shù)據(jù)管理、設(shè)備編碼體系管理、發(fā)電機(jī)運(yùn)行日志、水輪機(jī)運(yùn)行日志、調(diào)度命令記錄、巡檢記錄、事故記錄等。
其中設(shè)備編碼體系管理是在電廠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)KKS基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和確定電站設(shè)備編碼體系。在設(shè)備管理中,設(shè)備編碼體系以設(shè)備樹(shù)的形式進(jìn)行呈現(xiàn)。每一設(shè)備具有唯一編碼。設(shè)備編碼包括設(shè)備類型、位置和工藝特征,大型設(shè)備可分解為若干設(shè)備組件,編碼可多層次進(jìn)行編制。
2.2 硬件部分配置方案
公司總部服務(wù)器:兩臺(tái)專用服務(wù)器,配置大容量存儲(chǔ)器或磁盤陣列,作為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和Intranet應(yīng)用服務(wù)器。
各變電站:配置至少一臺(tái)較高性能的臺(tái)式機(jī)或(低檔服務(wù)器)作為應(yīng)用服務(wù)器;
各變電站到公司總部應(yīng)建立虛擬專用網(wǎng)絡(luò),由于目前各變電站均采用撥號(hào)上網(wǎng)的通信方式,因此建議主要大電站應(yīng)申請(qǐng)ADSL作為通信手段,其它電站采用撥號(hào)上網(wǎng)方式。公司總部應(yīng)配置支持多線撥入的路由器作為接入手段。
3、系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
總體上,系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)采用瀏覽器服務(wù)器(B/S)模式,即公司總部配置應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器,負(fù)責(zé)公司層次管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),以及必要的信息和應(yīng)用處理。各電站采取ADSL或撥號(hào)方式上網(wǎng)以虛擬專網(wǎng)模式接入。
關(guān)鍵詞：水利水電項(xiàng)目；施工總體布置；設(shè)計(jì)；規(guī)范；研究
一、前言
水利水電項(xiàng)目施工總布置設(shè)計(jì)，作為水利水電工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中一個(gè)非常重要的組成部分，主要的目標(biāo)就是使水利水電項(xiàng)目工程能夠順利、安全完成竣工，主要包括的內(nèi)容有：對(duì)水利水電工程項(xiàng)目中建筑材料運(yùn)輸、存儲(chǔ)、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施以及加工工廠進(jìn)行合理的布置；對(duì)工程項(xiàng)目中與建筑材料相關(guān)的鐵路、碼頭、橋梁、垂直運(yùn)輸交通工程皮帶運(yùn)輸機(jī)以及水平等進(jìn)行合理的布置；對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工區(qū)域的醫(yī)療、文化、辦公、衛(wèi)生、娛樂(lè)、保衛(wèi)以及居住等設(shè)施進(jìn)行合理的布置；對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工設(shè)備的停放、保養(yǎng)、拼裝以及工作位置進(jìn)行合理的布置；對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工區(qū)域中的照明、供電、供水、通訊、供風(fēng)、排水等設(shè)施進(jìn)行合理的布置；科學(xué)合理的解決水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中區(qū)域生活、生產(chǎn)、環(huán)保等一系列方面存在的矛盾。
二、水利水電項(xiàng)目施工總體規(guī)范布置設(shè)計(jì)中的工程效果圖
水利水電項(xiàng)目施工總布置設(shè)計(jì)成果中的工程效果圖，主要包括：工程施工總布置圖、工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對(duì)外交通示意圖、工程施工區(qū)域征地范圍圖。
1、工程施工總布置圖
水利水電項(xiàng)目中的施工總布置圖，主要表述的是對(duì)各種相關(guān)的設(shè)施規(guī)模與位置進(jìn)行布置，工程施工布置圖主要包括以下幾個(gè)方面：
1.1 水利水電項(xiàng)目中一些建筑物的輪廓尺寸，其中包括輔助建筑物、臨時(shí)建筑物等。
1.2 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中油庫(kù)的占地面積與位置位置。
1.3 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中工廠設(shè)施的占地面積與位置布置。
1.4 水利水電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況表，如圖1所示。
1.5 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中建筑材料堆放的占地面積與位置布置。
1.6 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中臨時(shí)施工道路與永久交通道路。
1.7 水利水電項(xiàng)目中的主體建筑物。
1.8 水利水電項(xiàng)目中各個(gè)不同區(qū)域的分界線。
1.9 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。
1.10 文字說(shuō)明
2、工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對(duì)外交通示意圖
水利水電項(xiàng)目工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對(duì)外交通示意圖，主要包括以下幾個(gè)方面：
2.1 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)、外建筑材料物資在運(yùn)輸過(guò)程中，所需要使用的機(jī)場(chǎng)、條路、公路以及港口的名稱以及標(biāo)注方向位置。
2.2 水利水電工程項(xiàng)目大壩地址位置，還有施工區(qū)域的范圍。
2.3 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中外來(lái)建筑材料物資，在運(yùn)輸過(guò)程中需要使用的中轉(zhuǎn)站站址的規(guī)模、名稱以及示意位置。
2.4 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)ν饨煌ㄌ卣鳂?biāo)注、指標(biāo)表，如圖2所示。
3、工程施工區(qū)域征地范圍圖
水利水電項(xiàng)目工程施工區(qū)域征地范圍圖，包括需要征用土地的實(shí)際狀況與土地面積、征地區(qū)域范圍，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1 水利水電工程項(xiàng)目所在地方的名稱。
3.2 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中，征地地域范圍的坐標(biāo)。
3.3 水利水電工程項(xiàng)目所在流域、河流的流向、名稱以及大壩地址位置。
三、水利水電項(xiàng)目施工總體規(guī)范布置設(shè)計(jì)中的表格
水利水電項(xiàng)目施工總布置成果中的表格，一部分表格蘊(yùn)含在水利水電項(xiàng)目施工總體規(guī)范布置設(shè)計(jì)中的工程效果圖中，還有一部分表格蘊(yùn)含在文字報(bào)告中。上述已經(jīng)闡述了一些表格，所以就針對(duì)性的表述一部分表格，主要有以下幾種表格：
1、水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)?nèi)交通運(yùn)輸特征標(biāo)注、指標(biāo)表
這一表格，主要對(duì)水利水電施工區(qū)域?qū)?nèi)交通運(yùn)輸具備的特點(diǎn)、指標(biāo)進(jìn)行有效的表述與反映，它是水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域?qū)ν饨煌ㄌ卣鳂?biāo)注、指標(biāo)表的補(bǔ)充，可以將其插入水利水電項(xiàng)目的文字報(bào)告的施工區(qū)域內(nèi)交通規(guī)劃要點(diǎn)中，如圖3所示。
2、水利水電項(xiàng)目施工工廠設(shè)施特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)表
這一表格，主要對(duì)水利水電施工區(qū)域工廠設(shè)施布置的相關(guān)特點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行表述，如圖4所示。
四、水利水電項(xiàng)目施工總體規(guī)范布置設(shè)計(jì)中的文字報(bào)告內(nèi)容、格式
1、水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中的對(duì)外交通
1.1水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)、外建筑材料物資在運(yùn)輸過(guò)程中，所需要使用的機(jī)場(chǎng)、條路、公路以及港口的名稱以及標(biāo)注方向位置。
1.2 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中外來(lái)建筑物資的類型、運(yùn)輸方式、數(shù)量、中轉(zhuǎn)方式。
1.3 水利水電項(xiàng)目施工區(qū)域中外來(lái)建筑材料物資，在運(yùn)輸過(guò)程中需要使用的中轉(zhuǎn)站站址的規(guī)模、名稱以及示意位置。
2、水利水電項(xiàng)目施工總布置
2.1 施工總布置原則
2.1.1水利水電項(xiàng)目施工場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)選擇位于大壩下游的一些灘地與荒坡，盡量避開(kāi)自然、文物保護(hù)區(qū)域以及一些地質(zhì)不良的地段，選擇要達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定中的標(biāo)準(zhǔn)，例如：安全、防火、環(huán)保、衛(wèi)生、防洪等。
2.1.2 對(duì)水利水項(xiàng)目工程中已經(jīng)存在的施工設(shè)備進(jìn)行合理的運(yùn)用，減少一些不必要的浪費(fèi)。
2.1.3布置應(yīng)當(dāng)緊湊，根據(jù)水利水電項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇相應(yīng)的位置，用地節(jié)約、施工便利。
2.2 水利水電工程項(xiàng)目區(qū)域的規(guī)劃
結(jié)合水利水電項(xiàng)目施工中的特點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)布置區(qū)域具備的功能，對(duì)水利水電項(xiàng)目中的施工區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃，主要將其劃分為以下幾個(gè)方面：本地建材開(kāi)采區(qū)域、施工工程設(shè)施區(qū)域、工程垃圾存儲(chǔ)區(qū)域、工程主體施工區(qū)域以及辦公、生活區(qū)域。
3、水利水電施工區(qū)域布置規(guī)劃項(xiàng)目
3.1 本地建材開(kāi)采區(qū)域。主要布置規(guī)劃項(xiàng)目有石料場(chǎng)、土料場(chǎng)以及砂料場(chǎng)。
3.2 施工工程設(shè)施區(qū)域。主要布置規(guī)劃項(xiàng)目有混凝土拌和系統(tǒng)，供水、供電系統(tǒng)，砂石加工系統(tǒng)，施工設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)，綜合加工系統(tǒng)、混凝土供料系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、混凝土預(yù)熱、預(yù)冷系統(tǒng)等。
3.3 工程垃圾存儲(chǔ)區(qū)域。主要是對(duì)水利水電工程項(xiàng)目中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行堆放，對(duì)垃圾場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)挖。
3.4 工程主體施工區(qū)域。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)混凝土、土石方、機(jī)電等一系列方面進(jìn)行合理布置。
3.5 辦公、生活區(qū)域。辦公區(qū)域主要有接待中心、辦公樓、培訓(xùn)中心、辦公樓；生活小區(qū)主要有食堂、郵局、花園、住宅、娛樂(lè)休閑設(shè)施等。
4、布置方案與布置規(guī)模
主要內(nèi)容包括：布置方案對(duì)比、場(chǎng)地位置選擇以及推薦方案規(guī)模。
5、施工場(chǎng)地內(nèi)部交通規(guī)劃
交通規(guī)劃主要內(nèi)容：交通量檢測(cè)、路線確定、道路等級(jí)確定、物資運(yùn)輸線路確定。
五、結(jié)語(yǔ)
水利水電項(xiàng)目的施工總體規(guī)范布置設(shè)計(jì)，必須對(duì)局部和整體、近期和遠(yuǎn)期、臨時(shí)和長(zhǎng)久三個(gè)方面的布局進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，使水利水電工程項(xiàng)目的總體建設(shè)達(dá)到安全經(jīng)濟(jì)合理、施工保障可靠、設(shè)備利用率高、環(huán)境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)的合理開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜玲玲，樊啟雄.水利水電工程施工總布置設(shè)計(jì)規(guī)范化淺析[J].水利建設(shè)與管理，2010（15）.
